СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ

Решение о Концепции развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области легкой промышленности и Плане мероприятий по ее реализации

от 5 июня 2025 года

город Душанбе

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Концепцию развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области легкой промышленности и План мероприятий по ее реализации (прилагаются).

2. Заинтересованным министерствам и ведомствам при реализации Концепции и Плана мероприятий взаимодействовать с Советом по промышленной политике государств – участников СНГ и базовой организацией государств – участников Содружества Независимых Государств по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности АО «Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности».

3. Предоставить Экономическому совету СНГ право вносить изменения в указанные Концепцию и План мероприятий по ее реализации в соответствии с предложениями государств – участников СНГ и заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ.

4. Совету по промышленной политике государств – участников СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ осуществлять мониторинг выполнения Концепции развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области легкой промышленности, Плана мероприятий по ее реализации и регулярно информировать о результатах Экономический совет СНГ.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
--------------			М.Мишустин

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	М.Григорян		К.Расулзода

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	А.Турчин	--------------

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	О.Бектенов		А.Арипов

От Кыргызской Республики		От Украины
	А.Касымалиев

От Республики Молдова

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Концепции развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области легкой промышленности и Плане мероприятий по ее реализации

от 5 июня 2025 года

КОНЦЕПЦИЯ
развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области легкой промышленности

I. Общие положения

Концепция развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области легкой промышленности (далее – Концепция) представляет собой совокупность согласованных взглядов и подходов государств – участников СНГ к сотрудничеству в области легкой промышленности и определяет цель, основные задачи, принципы, механизмы и основные направления сотрудничества государств – участников СНГ в этой области.

Концепция разработана в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области промышленности и создании Совета по промышленной политике государств – участников СНГ от 30 мая 2012 года.

Концепция направлена на расширение межгосударственного сотрудничества в области легкой промышленности и развитие рынка продукции легкой промышленности государств – участников СНГ.

Концепция основывается на приоритете экономических интересов государств – участников СНГ в области легкой промышленности как одной из основополагающих составляющих экономики государств – участников СНГ и направлена на создание условий, способствующих обеспечению их промышленной безопасности, устойчивого развития и получения продукции высокого качества, соответствующей мировым стандартам.

Положения Концепции могут быть основой для разработки государствами, подписавшими Концепцию, международных договоров, международных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов государств – участников СНГ, а также межгосударственных проектов и программ в области легкой промышленности.

Концепция не противоречит действующим международным правовым актам и документам, принятым государствами – участниками СНГ.

II. Основные понятия и определения

В Концепции используются понятия и определения, имеющие следующие значения:

легкая промышленность – совокупность отраслей промышленности, осуществляющих первичную обработку различных видов сырья и производство из них товаров народного потребления, продукции производственно-технического и специального назначения для использования в разных отраслях экономики;

инновационная технология – нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающее качественное повышение эффективности производственной системы или качества продукции;

инновационная продукция – конкурентоспособная промышленная продукция, созданная с использованием результатов научно-исследовательских работ по современным технологиям;

локализация производства – размещение производственных мощностей выпуска части продукта на территории страны, где продукт выпускается в готовом виде;

антропогенная нагрузка – величина прямого или косвенного негативного воздействия на природную среду;

производственно-технологическая кооперация – форма долгосрочного сотрудничества между различными предприятиями или организациями с целью производства конечного продукта и создания технологий, передачи знаний и информации, основанного на рациональном использовании установленных мощностей, имеющихся и привлекаемых ресурсов;

уполномоченные органы – органы государственной власти, реализующие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области легкой промышленности;

уполномоченные организации – уполномоченные государством – участником СНГ организации, осуществляющие свою деятельность в области легкой промышленности.

III. Цель и основные задачи сотрудничества
государств – участников СНГ в области легкой промышленности

Целью Концепции является формирование условий для ускоренного развития и модернизации легкой промышленности в государствах – участниках СНГ, ее технологического обновления, расширение ассортимента, увеличение объемов производства и экспорта конкурентоспособной, инновационной, наукоемкой и безопасной продукции.

Достижение этой цели может быть осуществлено путем решения следующих задач в области легкой промышленности:

удовлетворение внутренних потребностей государств – участников СНГ в продукции легкой промышленности за счет внутренних и внешних источников;

развитие системы научного обеспечения легкой промышленности и внедрения современных инновационных технологий;

сокращение затрат на производство, хранение и транспортировку продукции легкой промышленности;

углубление межгосударственной кооперации как одного из ключевых механизмов импортозамещения;

повышение уровня локализации производства на территориях государств – участников СНГ;

снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду, в том числе путем переработки текстильных и других отходов при производстве и потреблении продукции легкой промышленности;

обеспечение рационального использования сырьевых ресурсов государств – участников СНГ при производстве продукции легкой промышленности;

создание благоприятных и взаимовыгодных условий для эффективного продвижения произведенной продукции на рынки государств – участников СНГ;

совершенствование нормативных правовых актов государств – участников СНГ в области легкой промышленности;

рост значимости легкой промышленности в экономике государств – участников СНГ и развитии смежных отраслей;

повышение привлекательности рабочих профессий и создание высокопроизводительных рабочих мест в легкой промышленности;

импортозамещение в потреблении продукции легкой промышленности;

создание и развитие в государствах – участниках СНГ благоприятных экономических условий для совместной деятельности по реализации проектов;

сближение требований к продукции легкой промышленности посредством расширения практики применения действующих и разработки актуальных межгосударственных стандартов в данной сфере;

развитие научно-технической базы, общего информационного пространства и проведение совместных исследований в области легкой промышленности^{^[1]};

продвижение совместных научно-технических достижений государств – участников СНГ в области легкой промышленности;

повышение общественной информированности о легкой промышленности как важнейшей составляющей устойчивого социально-экономического и технологического развития;

реализация совместных основных и дополнительных образовательных программ в области подготовки кадров для легкой промышленности;

изучение и распространение международного опыта и опыта государств – участников СНГ в области развития легкой промышленности;

развитие и укрепление взаимодействия между уполномоченными органами государств – участников СНГ;

обмен доступными статистическими данными.

IV. Принципы сотрудничества государств – участников СНГ
в области легкой промышленности

Сотрудничество государств – участников СНГ в области легкой промышленности базируется на следующих принципах:

соблюдение действующего законодательства государств – участников СНГ;

проведение согласованной информационной, научно-технической, организационно-правовой и экономической политики;

экономическая целесообразность реализации совместных проектов и программ;

разработка и использование современных технологий;

ресурсосбережение;

экологическая безопасность;

равноправие сторон при реализации совместных проектов и программ.

V. Механизмы сотрудничества государств – участников СНГ
в области легкой промышленности

Для достижения поставленной цели и на основе изложенных в разделе IV принципов предлагаются следующие механизмы сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности:

заключение международных договоров, регулирующих отношения государств – участников СНГ в области легкой промышленности;

совершенствование нормативно-правовой базы и технического регулирования, в том числе межгосударственной стандартизации, метрологии и сертификации;

формирование подходов по гармонизации норм и правил в области легкой промышленности государств – участников СНГ;

повышение эффективности логистического обеспечения перевозок в целях производства и реализации продукции легкой промышленности;

организация информационного обмена между заинтересованными ведомствами и профильными организациями государств – участников СНГ;

продвижение продукции легкой промышленности государств –участников СНГ в рамках конгрессно-выставочной деятельности;

продвижение национальных брендов СНГ в легкой промышленности;

расширение базы знаний и научно-технической информации государств – участников СНГ;

разработка и реализация совместных проектов и программ сотрудничества для развития научно-технической базы и проведения совместных исследований¹;

согласование действий в рамках международных организаций и объединений;

обмен информацией о реализуемых и перспективных инвестиционных проектах, в том числе в форме государственно-частного партнерства;

обмен накопленным в государствах – участниках СНГ опытом использования экономических стимулов развития легкой промышленности;

разработка подходов к стимулированию эффективного внедрения и использования технологических разработок;

обмен опытом по использованию в государствах – участниках СНГ механизмов привлечения инвестиций в легкую промышленность.

VI. Основные направления сотрудничества
государств – участников СНГ в области легкой промышленности

Основными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности являются:

углубление и расширение многостороннего сотрудничества;

координация промышленной политики государств – участников СНГ;

унификация требований безопасности продукции легкой промышленности и системы подтверждения соответствия этим требованиям;

совершенствование нормативных правовых актов государств – участников СНГ;

инновационное развитие технологий и модернизация оборудования¹;

масштабное техническое переоснащение, модернизация действующих и создание новых экономически эффективных, ресурсо- и энергосберегающих и экологически безопасных производств легкой промышленности¹;

координация межгосударственных и межотраслевых связей для обеспечения взаимодействия сопряженных с легкой промышленностью отраслей экономики – химической, машиностроения, сельского хозяйства и других;

развитие взаимодействия в области креативных индустрий, дизайна и моды;

развитие производственно-технологической кооперации, в том числе внутристрановой, направленной на ускорение технологического обновления, увеличения объемов производств конкурентоспособной продукции¹, в том числе:

в текстильной промышленности:

глубокая переработка сырья животного и растительного происхождения (шерсть, хлопок, лен) на принципах создания взаимовыгодных кооперационных цепочек в сфере производства: волокна – пряжа – нити – ткани – изделия швейные;

развитие кооперации с химической и нефтехимической отраслями промышленности для сырьевого обеспечения растущего производства смесовых тканей из химических (полиэфирных, полиамидных, полиуретановых) и искусственных волокон и нитей, а также их модификаций;

развитие системы сбора, химической и механической переработки текстильных отходов при производстве и потреблении продукции легкой промышленности, использования продуктов переработки отходов в текстильном производстве (вторичное сырье) и различных отраслях экономики (строительство, дорожное хозяйство и пр.);

в кожевенно-обувной промышленности:

развитие различных форм кооперации в эффективной переработке кожевенного сырья для обеспечения выпуска широкого ассортимента кож (для обувной, автомобильной, авиационной, кожгалантерейной и других отраслей экономики);

развитие кооперационных взаимодействий по производству комплектующих для верха и низа обуви и сборки обуви.

VII. Реализация Концепции развития сотрудничества
государств – участников Содружества Независимых Государств
в области легкой промышленности

Реализация Концепции осуществляется уполномоченными органами и уполномоченными организациями в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области легкой промышленности (далее – План мероприятий).

Государства – участники СНГ определяют свои уполномоченные органы и уполномоченные организации в порядке, предусмотренном национальным законодательством, с последующим информированием Исполнительного комитета СНГ.

Координация совместной деятельности заинтересованных государств – участников СНГ по реализации Концепции и Плана мероприятий осуществляется Советом по промышленной политике государств – участников СНГ, а также уполномоченными органами и уполномоченными организациями.

Финансовое обеспечение реализации Концепции будет осуществляться заинтересованными государствами – участниками СНГ за счет средств, предусмотренных в национальных бюджетах уполномоченным органам на осуществление их функций, уполномоченными организациями, а также предприятиями в сфере легкой промышленности за счет собственных средств и средств, привлекаемых в установленном национальным законодательством порядке.

Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения экономической ситуации и научно-технического развития государств – участников СНГ.

УТВЕРЖДЕН

Решением Совета глав правительств
Содружества Независимых Государство о Концепции развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области легкой промышленности и Плане мероприятий по ее реализации

от 5 июня 2025 года

ПЛАН
мероприятий по реализации Концепции развития сотрудничества государств – участников
Содружества Независимых Государств в области легкой промышленности

	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1. Совершенствование механизма взаимодействия и координации государств – участников СНГ
1.1.	Развитие взаимодействия хозяйствующих субъектов государств – участников СНГ в вопросах производственной деятельности путем вовлечения инвестиций и кооперационного сотрудничества (производственно-технологическая кооперация, межгосударственные кластеры и др.). Подготовка информации о потребности государств – участников СНГ в конкретных кооперационных проектах и межгосударственных кластерах в части легкой промышленности	2025 год и последующие годы	Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
1.2.	Разработка предложений по гармонизации нормативно-правовой базы в области легкой промышленности, в том числе в части технического регулирования	2025 год и последующие годы	Заинтересованные уполномоченные органы и уполномоченные организации Совет по промышленной политике государств – участников СНГ Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ
2. Создание благоприятной среды для развития легкой промышленности
2.1.	Подготовка перечня действующих мер государственной поддержки государств –участников СНГ с описанием опыта создания условий развития бизнеса за счет данных мер поддержки. Подготовка предложений по дальнейшему развитию благоприятного инвестиционного климата в легкой промышленности, включая лизинговые программы и льготное кредитование	2025 год и последующие годы	Заинтересованные уполномоченные органы и уполномоченные организации Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
2.2.	Подготовка информации о действующих предприятиях и проектируемых производственных мощностях в государствах – участниках СНГ по производству сырья и материалов для легкой промышленности в целях эффективного использования потенциала общего рынка государств – участников СНГ	2025 год и последующие годы	Заинтересованные уполномоченные органы и уполномоченные организации Совет по промышленной политике государств – участников СНГ Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ
2.3.	Подготовка предложений, направленных на поддержку устойчивого развития легкой промышленности, таких как внедрение экологически чистых технологий и переработка отходов	2025 год и последующие годы	Заинтересованные уполномоченные органы и уполномоченные организации Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ Совет по промышленной политике государств – участников СНГ Отраслевые ассоциации предприятий текстильной и легкой промышленности
2.4.	Подготовка предложений по локализации производств	2025–2026 годы	Заинтересованные уполномоченные органы и уполномоченные организации Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ Совет по промышленной политике государств – участников СНГ Отраслевые ассоциации предприятий текстильной и легкой промышленности
3. Разработка и реализация совместных проектов
3.1.	Анализ и разработка предложений по созданию в государствах – участниках СНГ совместных предприятий по производству химических, комплектующих материалов и готовой продукции легкой промышленности¹	2025 год и последующие годы	Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ Отраслевые ассоциации предприятий текстильной и легкой промышленности
3.2.	Подготовка перечня и проведение экспертной оценки имеющихся и находящихся в стадии разработки инновационных технологий в области легкой промышленности с выработкой рекомендаций по их возможному использованию в порядке, установленном национальным законодательством государств – участников СНГ	2025 год и последующие годы	Заинтересованные уполномоченные органы и уполномоченные организации Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ Совет по промышленной политике государств – участников СНГ АО «Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности» – базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности Национальные академии наук Высшие учебные заведения государств – участников СНГ
3.3.	Подготовка предложений по созданию востребованных совместных производств по изготовлению различных видов волокон, пряжи и нитей для текстильных предприятий¹	2025–2026 годы	Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ Отраслевые ассоциации предприятий текстильной и легкой промышленности Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
3.4.	Проведение анализа и разработка предложений по созданию совместных промышленных парков на территориях государств – участников СНГ с акцентом на развитие предприятий легкой промышленности, включая производство текстильных, швейных, кожевенных и обувных изделий¹	2025–2026 годы	Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ Отраслевые ассоциации предприятий текстильной и легкой промышленности Совет по промышленной политике государств – участников СНГ АО «Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности» – базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности
4. Разработка и реализация образовательных и научных программ
4.1.	Проведение анализа потребности государств – участников СНГ в кадрах для легкой промышленности по специальностям среднего и высшего образования в целях минимизации влияния кадрового дефицита на экономики стран. Подготовка кадров в области легкой промышленности (дизайн, художественное моделирование, конструирование, технологии производства продукции и пр.), в том числе с использованием программ дуального обучения, повышение квалификации в ведущих образовательных организациях государств – участников СНГ с акцентом на современные производственные технологии, управление качеством и устойчивое производство	2025 год и последующие годы	Заинтересованные уполномоченные органы и уполномоченные организации Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
4.2.	Подготовка предложений по созданию центров компетенций по обмену знаниями, проведению обучения по испытаниям продукции легкой промышленности по требованиям безопасности и качества в рамках межгосударственных стандартов и нормативных правовых актов государств – участников СНГ¹	2025–2026 годы	Совет по промышленной политике государств – участников СНГ АО «Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности» – базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ, в том числе предприятия в сфере легкой промышленности
4.3.	Проведение совместных научных исследований по приоритетным направлениям в области легкой промышленности¹	2026 год и последующие годы	Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ Заинтересованные уполномоченные организации Совет по промышленной политике государств – участников СНГ Заинтересованные национальные академии наук АО «Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности» – базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности
5. Информационный обмен и формирование базы данных в области легкой промышленности
5.1.	Подготовка предложений по организации выставок, диалоговых площадок, семинаров, конференций, обмену опытом и знаниями в области легкой промышленности	На регулярной основе	Заинтересованные уполномоченные органы и уполномоченные организации Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ АО «Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности» – базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности Совет по промышленной политике государств – участников СНГ Национальные академии наук Высшие учебные заведения государств – участников СНГ
5.2.	Анализ и подготовка предложений о целесообразности формирования национальных систем мониторинга спроса на продукцию легкой промышленности	2025–2027 годы	Заинтересованные уполномоченные органы и уполномоченные организации Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ АО «Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности» – базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
5.3.	Анализ и подготовка предложений о целесообразности создания одним из уполномоченных органов или уполномоченной организацией информационной базы данных в легкой промышленности в порядке, установленном национальным законодательством государств – участников СНГ	2025 год и последующие годы	Заинтересованные уполномоченные органы и уполномоченные организации Оператор базы данных Представители бизнес-сообщества заинтересованных государств – участников СНГ Совет по промышленной политике государств – участников СНГ

[1] Мероприятия реализуются предприятиями в сфере легкой промышленности за счет собственных источников без привлечения средств национальных бюджетов государств – участников СНГ.

[1] Здесь и далее – мероприятия реализуются предприятиями в сфере легкой промышленности за счет собственных источников без привлечения средств национальных бюджетов государств – участников СНГ.