СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  ГЛАВ  ПРАВИТЕЛЬСТВ

 

Решение о Положении о центрах субконтрактации в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Положение о центрах субконтрактации в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года (прилагается).

2. Экономическому совету СНГ при необходимости принимать решения об актуализации указанного Положения.

3. Межгосударственному совету по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах совместно с Оператором Межгосударственной программы и Исполнительным комитетом СНГ осуществлять мониторинг практики применения настоящего Положения в рамках реализации указанной Межгосударственной программы.

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
--------------			М.Мишустин
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	М.Григорян		К.Расулзода
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	А.Турчин
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	О.Бектенов		А.Арипов
От Кыргызской Республики		От Украины
	А.Касымалиев
От Республики Молдова

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Положении о центрах субконтрактации в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств − участников СНГ на период до 2030 года

от 29 сентября 2025 года

ПОЛОЖЕНИЕ
о центрах субконтрактации в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества
государств – участников СНГ на период до 2030 года

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о центрах субконтрактации в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года (далее – Положение) подготовлено в целях реализации пункта 5 «Формирование сети промышленной кооперации и субконтрактации» раздела VII Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года (далее – Программа), а также мероприятий, закрепленных в пункте 5.4 «Создание и развитие сети центров промышленной кооперации и субконтрактации» раздела 5 «Реализация ключевых инициатив (программ) Программы» Комплексного плана мероприятий на 2021–2025 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 12 ноября 2021 года.

1.2. Программа играет важную роль в процессе реализации экономических интересов Содружества Независимых Государств в целом и каждого из государств – участников СНГ в отдельности. При этом большое значение придается созданию эффективных механизмов партнерства, позволяющих совершенствовать развитие экономических связей как в рамках СНГ, так и с другими государствами и международными организациями.

1.3. Одной из основных задач Программы является развитие инфраструктуры научно-технического, промышленного и инновационного сотрудничества государств – участников СНГ, что предполагает развитие и эффективное использование инфраструктуры и сервисов для проведения фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских разработок и реализации совместных инновационных проектов в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции (услуг), в том числе через промышленную кооперацию и субконтрактацию.

1.4. Настоящее Положение определяет цели, задачи и порядок создания центров субконтрактации в рамках Программы (далее – центры субконтрактации), требования к центрам субконтрактации, порядок оказания услуг центрами субконтрактации и их финансирование.

1.5. В настоящем Положении используются следующие понятия:

аутсорсинг – передача организацией на основании договора определенных видов или функций производственной предпринимательской деятельности другой компании.

субконтрактация – одна из форм производственного (промышленного) аутсорсинга, применяемая промышленными предприятиями для оптимизации производственных процессов, снижения себестоимости и повышения конкурентоспособности конечной продукции, более рационального использования имеющихся производственных мощностей и ресурсов, а также для стимулирования инновационной деятельности и трансфера технологий между предприятиями;

центр субконтрактации – организация, деятельность которой направлена на развитие субконтрактации, промышленной кооперации и создание условий для этой организации для получения доходов от производственного (промышленного) аутсорсинга, сокращения непроизводительных издержек на содержание недозагруженных производственных мощностей и концентрации усилий на технологическом перевооружении, обновлении модельного ряда выпускаемой продукции, оптимизации процессов производства, повышения конкурентоспособности, расширения сети поставщиков и потребителей продукции, в том числе от использования результатов научных исследований, выполняемых в государственных научных организациях и частных компаниях в рамках соглашений, договоров, контрактов, внедряющих эти результаты в хозяйственный оборот.

1.6. Субконтрактация заключается в том, что одно промышленное предприятие (контрактор) размещает на другом предприятии (субконтрактор) заказ на разработку или изготовление некоторой продукции (детали, комплектующие и др.), или на осуществление технологических процессов, что позволяет компании-контрактору выстроить более действенную и эффективную организационную структуру производства, оптимизировать процесс производства и существенно повысить конкурентоспособность как на уровне предприятия, так и на уровне региона.

1.7. Применение механизма субконтрактации позволяет:

заказчику (контрактор) – сконцентрировать усилия и ресурсы на стратегических направлениях своей деятельности, сократить сроки постановки на производство новых изделий, снизить издержки и себестоимость за счет применения тендерной системы отношений с субконтракторами;

поставщику (субконтрактор) – обеспечить получение дополнительных заказов и дозагрузку простаивающих производственных мощностей субконтрактными заказами, повысить эффективность производства за счет высокой специализации, интенсивного использования и обновляемости оборудования, достичь высокого уровня загрузки оборудования и высокой производительности в процессе выполнения работ по субконтрактам, значительно снизить расходы на разработку продукции и поиск механизмов ее реализации, предоставить возможность внедрения систем управления качеством при поддержке контрактора (заказчик), а также размещение информации о производственных возможностях предприятия в информационной системе.

1.8. Пользователями услуг центров субконтрактации могут являться юридические и физические лица – промышленные предприятия, производители продукции, разработчики и владельцы станков, оборудования, цифровых технологий, а также центры коммерциализации государств – участников Программы, хозяйствующие субъекты различных форм собственности как государств – участников Программы, так и других заинтересованных государств – участников СНГ и третьих стран.

1.9. Услуги, оказываемые центрами субконтрактации, осуществляются в соответствии с законодательством страны местонахождения центра субконтрактации как на безвозмездной, так и на возмездной основах. Оказание центрами субконтрактации платных услуг может оформляться в виде договора между заказчиком и центром субконтрактации.

1.10. Настоящее Положение применяется с учетом норм законодательства государств – участников Программы.

II. Цели создания центров субконтрактации

Целями создания центров субконтрактации являются формирование условий для развития межгосударственных кооперационных связей, способствование реализации совместных проектов крупных промышленных предприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках инновационного сотрудничества, а также рост количества заказов на разработку или изготовление продукции, или на выполнение технологических процессов в соответствии с требованиями заказчика, позволяющее компании-контрактору выстроить более действенную и эффективную организационную структуру производства.

Это может быть достигнуто путем:

создания условий для получения доходов от использования результатов научных исследований и разработок государств – участников Программы;

создания условий для субконтрактации малых, средних и крупных технологических компаний и (или) проектов на многосторонней основе (двумя центрами субконтрактации и более);

организации на постоянной основе взаимного информирования о производственных возможностях, инновационных проектах, предлагаемых для внедрения в государствах – участниках Программы.

III. Основные задачи центров субконтрактации

Основными задачами центров субконтрактации являются предоставление посреднических услуг в процессе субконтрактации, включая в том числе:

выявление технологических компаний с возможностью более широкого использования производственных, конструкторских, лабораторных мощностей, реализованных инновационных проектов и оказание содействия в поиске заказов и контракторов;

содействие организациям государств – участников Программы по осуществлению указанной деятельности;

организационно-правовая поддержка проектов;

продвижение результатов указанной деятельности в государствах – участниках Программы в рамках СНГ и за его пределами;

обеспечение эффективного взаимодействия участников инновационных проектов, технологических и производственных компаний с другими субъектами инновационной инфраструктуры в рамках СНГ;

содействие в создании и развитии инновационных кластеров, объединяющих предприятия-контракторы, субконтракторы и научно-исследовательские организации для реализации совместных инновационных проектов;

наполнение информационной системы для контракторов и субконтракторов.

IV. Функции центров субконтрактации

Функциями центров субконтрактации являются:

обеспечение анализа производственного, конструкторского, инженерного потенциала компаний, результатов их научной деятельности и развития процессов информационного обмена между субъектами инновационной и производственной деятельности государств – участников Программы;

проведение консультаций с привлечением представителей заинтересованных органов государственной власти, бизнеса и экспертного сообщества государств – участников Программы в целях развития субконтрактации;

осуществление информационной поддержки субъектов инновационной и производственной деятельности государств – участников Программы;

содействие в объединении информационных ресурсов в инновационной и промышленной сфере государств – участников Программы;

поддержка коммерческой активности в исследовательской среде вузов государств – участников Программы;

содействие формированию среды для взаимодействия институтов развития государств – участников Программы;

проведение прямых переговоров заказчика с поставщиком по вопросам изготовления и поставки деталей и узлов по техническому заданию заказчика («биржи субконтрактов») как на национальном, так и на межгосударственном уровнях;

организация и проведение обучающих мероприятий, семинаров и тренингов для предприятий по вопросам эффективного использования механизмов субконтрактации и внедрения инновационных технологий;

содействие в проведении технологического аудита предприятий-субконтракторов для повышения их конкурентоспособности и инновационного потенциала.

V. Требования к центрам субконтрактации

5.1. Центрами субконтрактации могут являться юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством государств – участников Программы.

5.2. Центры субконтрактации руководствуются в своей деятельности законодательством страны их местонахождения и настоящим Положением.

5.3. Организация, претендующая на получение статуса центра субконтрактации, должна удовлетворять следующим критериям:

соответствие предоставляемых ею услуг целям и задачам центров субконтрактации;

наличие квалифицированного персонала;

наличие опыта успешного предоставления услуг в процессе субконтрактации в соответствии с задачами, изложенными в разделе III настоящего Положения;

наличие сайта организации, регулярно обновляемого и отражающего все направления ее деятельности и созданного в соответствии с законодательством страны местонахождения центра субконтрактации.

5.4. Центры коммерциализации инноваций государств – участников Программы, а также партнеры Программы могут быть наделены статусом центра субконтрактации.

VI. Порядок придания статуса центра субконтрактации

6.1. Оператор Программы рассматривает заявки на получение статуса центра субконтрактации в соответствии с требованиями, изложенными в разделе V настоящего Положения.

6.2. По результатам рассмотрения заявок Оператор Программы представляет свои предложения на рассмотрение Наблюдательного совета Программы – Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.

6.3. Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах может в случае необходимости привлекать к рассмотрению экспертов, руководителей крупных производственных предприятий и научных организаций государств – участников Программы.

6.4. После одобрения указанным советом материалы по приданию статуса центра субконтрактации направляются в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке. Статус центра субконтрактации придается Решением Экономического совета СНГ.

6.5. Оператор Программы формирует и ведет Реестр центров субконтрактации на информационном портале (сайте) Программы, функционирование которого обеспечивается Оператором Программы совместно с заказчиком – координатором Программы, в том числе с использованием своих сайтов, согласно разделу VI Программы и пункту 3.5 Положения об Операторе Программы, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2022 года.

VII. Формирование сети центров субконтрактации

7.1. Центры субконтрактации могут объединяться в сеть центров субконтрактации, которая представляет собой совокупность центров субконтрактации, действующих на территории государств – участников Программы и объединенных в единую систему на основе общих правил функционирования и управления информационным обменом.

7.2. Оператор Программы осуществляет проведение комплекса организационных мероприятий по формированию сети центров субконтрактации:

создание единого портала сети центров субконтрактации на информационном портале (сайте) Программы, где будет размещаться в открытом доступе информация для потенциальных участников сети центров субконтрактации о требованиях и условиях получения статуса центров субконтрактации, а также специализированная информация, способствующая развитию процессов субконтрактации и технологий;

регистрация заявителей, соответствующих требованиям, указанным в разделе V настоящего Положения.

7.3. Оператор Программы осуществляет мониторинг и контроль деятельности сети центров субконтрактации посредством:

учета центров субконтрактации и пользователей услуг сети центров субконтрактации;

сбора информации о деятельности центров субконтрактации в соответствии с рекомендуемыми Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах отчетными формами;

обработки, анализа отчетных форм центров субконтрактации, обобщения результатов в виде ежегодного отчета, представляемого на рассмотрение Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах и размещения его на едином портале сети центров субконтрактации.

7.4. При формировании сети центров субконтрактации может быть использован потенциал торгово-промышленных палат, которые являются в том числе региональными центрами субконтрактации, а также ресурсы других объектов инновационной инфраструктуры в рамках Программы (центры коммерциализации инноваций, технопарки и др.).

7.5. Центры субконтрактации могут осуществлять сотрудничество с аналогичными структурами в государствах, не являющихся участниками Программы, для обмена опытом, привлечения передовых технологий и расширения возможностей для предприятий государств – участников Программы.

VIII. Финансирование деятельности центров субконтрактации

Финансирование деятельности центров субконтрактации осуществляется за счет их средств, собственных и привлеченных в порядке, установленном национальным законодательством государства местонахождения центра субконтрактации.