Решение о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2026–2030 годы

от 10 октября 2025 года

город Душанбе

Наименование

Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в  укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2026–2030 годы (далее – Программа)

Основной разработчик

Совет командующих Пограничными войсками

Основные исполнители

Государства – участники СНГ, органы СНГ (по компетенции)

Цель

Консолидация усилий государств – участников и органов СНГ по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года в интересах достижения надежного функционирования элементов системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах

Задачи

Координация усилий пограничных ведомств государств – участников и взаимодействующих органов СНГ, рабочих структур профильных международных организаций по обеспечению стабильного положения на внешних границах;

развитие организационно-правовых механизмов и направлений информационного сотрудничества в обеспечении пограничной безопасности;

повышение уровня взаимодействия и применения информационных технологий в пограничной сфере;

пресечение противоправной деятельности, участие в противодействии терроризму и экстремизму на внешних границах;

содействие развитию военно-технического сотрудничества в пограничной сфере;

дальнейшее формирование комплексных научных знаний в области пограничной безопасности и совершенствование системы подготовки компетентных пограничных кадров;

укрепление дружественных отношений, пограничных традиций, наращивание культурно-гуманитарных связей и популяризация достижений в области спорта

Срок реализации

2026–2030 годы

Перечень основных мероприятий, их исполнители, сроки реализации

Организационно-правовые мероприятия

Государства – участники СНГ, органы СНГ

2026–2030 гг.

Организационно-практические мероприятия

Государства – участники СНГ, органы СНГ

2026–2030 гг.

Сотрудничество в информационной сфере

Государства – участники СНГ, органы СНГ

2026–2030 гг.

Сотрудничество в военно-технической сфере

Государства – участники СНГ, органы СНГ

2026–2030 гг.

Сотрудничество в научно-исследовательской сфере и подготовке кадров

Государства – участники СНГ, органы СНГ, базовая организация – ПА ФСБ России

2026–2030 гг.

Сотрудничество в гуманитарной сфере (культура, спорт, ветеранское движение)

Государства – участники СНГ, органы СНГ, МСООВПС

2026–2030 гг.

Материально-техническое и финансовое обеспечение

Государства – участники СНГ

2026–2030 гг.

Механизм контроля

Государства – участники СНГ, органы СНГ

Ежегодно

Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств

Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ в пределах финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах уполномоченным государственным органам государств – участников СНГ на выполнение их функций

Ожидаемые результаты

Повышение эффективности сотрудничества государств – участников и органов СНГ по защите общих и национальных интересов в пограничной сфере

Контроль за исполнением

Контроль за выполнением Программы государствами – участниками СНГ осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Ежегодное рассмотрение органами СНГ хода выполнения Программы.

Ежегодное предоставление Советом командующих Пограничными войсками главам государств – участников СНГ Доклада о ходе выполнения Программы

Перечень употребляемых сокращений:

СГГ

Совет глав государств СНГ;

МПА

Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ;

ИК СНГ

Исполнительный комитет СНГ;

АТЦ

Антитеррористический центр государств – участников СНГ;

БКБОП

Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений
на территории государств – участников СНГ;

КГПП СРТС

Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ;

КСГП

Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ;

КС СКПВ

Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками;

МСООВПС

Международный союз общественных объединений ветеранов (пенсионеров) пограничной службы;

МТРК «Мир»

Межгосударственная телерадиокомпания «Мир»;

ПА ФСБ России

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации» – базовая организация государств – участников СНГ в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере;

СКПВ

Совет командующих Пограничными войсками;

СМВД

Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ;

СМО

Совет министров обороны государств – участников СНГ;

СОРБ

Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ;

СРМО

Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ;

АСООИ СКПВ

Автоматизированная система оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками.

Примечание:

в графе «Исполнитель» после слов «государства – участники СНГ» первым указывается орган Содружества, обеспечивающий координацию взаимодействия государств – участников и других органов СНГ при исполнении мероприятий. Другие исполнители принимают участие в реализации мероприятия в соответствии со своей компетенцией.

I. Организационно-правовые мероприятия

1.1.

Развивать международные правовые основы пограничного сотрудничества, в том числе:

1.1.1.

Продолжить участие в разработке и экспертно-правовой оценке проектов международных правовых актов и решений высших органов СНГ;

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ,
ИК СНГ, СКПВ, органы отраслевого сотрудничества СНГ

1.1.2.

Разработать проект Программы сотрудничества государств – участников СНГ в укреплении пограничной безопасности
на внешних границах на 2031–2035 годы;

2029–2030 гг.

Государства – участники СНГ,
СКПВ, органы отраслевого сотрудничества СНГ

СГГ

1.1.3.

Провести инвентаризацию международной правовой базы в пограничной сфере на основе анализа практики исполнения международных обязательств;

В соответствии с Планом работы ИК СНГ

Государства – участники СНГ,
ИК СНГ, СКПВ

1.1.4.

Рекомендовать государствам – участникам СНГ завершить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу многосторонних международных документов;

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ, СКПВ

1.1.5.

Подготовить к изданию проект Сборника основных документов, регламентирующих деятельность Совета командующих Пограничными войсками (с изменениями);

2029 г.

СКПВ (КС СКПВ)

1.1.6.

Провести круглый стол главных военных прокуроров, руководителей военно-юридических органов государств – участников СНГ по теме «Сотрудничество военно-юридических и иных уполномоченных органов государств – участников СНГ по вопросам надзорного обеспечения пограничной безопасности»

2026 г.

Российская Федерация,
КСГП, СКПВ

1.2.

Реализовывать меры по дальнейшему сближению национального законодательства в пограничной сфере:

1.2.1.

Активизация и регулярное рассмотрение практики использования модельных законодательных актов по обеспечению пограничной безопасности в законотворческой деятельности парламентов государств – участников СНГ;

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ, МПА, СКПВ

1.2.2.

Совершенствование модельного законодательства СНГ, в том числе разработка проектов:

1.2.2.1.

Рекомендаций по совершенствованию правового регулирования деятельности пограничных ведомств государств – участников СНГ в сфере противодействия трансграничной преступности;

2027 г.

Республика Беларусь, СКПВ, МПА, АТЦ

МПА

1.2.2.2.

Комментария к Рекомендациям по совершенствованию правового регулирования в сфере пресечения противоправной деятельности в акваториях государств – участников СНГ;

2028 г.

Российская Федерация, СКПВ, МПА, АТЦ

МПА

1.2.2.3.

Комментария к Рекомендациям по совершенствованию правового регулирования деятельности пограничных ведомств государств – участников СНГ в сфере противодействия терроризму;

2028 г.

Республика Беларусь, СКПВ, МПА, АТЦ

МПА

1.2.2.4.

Предложений по внесению изменений:

в комментарии к модельным законам СНГ «О пограничной безопасности», «О государственной границе» и «О пограничных ведомствах (силах)»;

2027 г.

Российская Федерация, СКПВ, МПА, АТЦ

МПА

в Глоссарий терминов и понятий, используемых государствами – участниками СНГ в пограничной сфере

2029 г.

Республика Беларусь, СКПВ, МПА, АТЦ

МПА

II. Организационно-практические мероприятия

2.1.

Продолжить проведение совместных специальных пограничных операций на северо-западном, западном и центральноазиатском направлениях по пресечению противоправной деятельности через внешние границы

Ежегодно, по решению СКПВ

Государства – участники СНГ, СКПВ, АТЦ, СРМО, БКБОП, КГПП СРТС

2.2.

Укреплять взаимодействие между пограничными и иными ведомствами государств – участников СНГ, органами СНГ (по компетенции):

2026–2030 гг. (по отдельным планам)

2.2.1.

В оказании взаимной помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах по следующим направлениям:

2.2.1.1.

Подготовка руководящего состава и подразделений, входящих в состав формирований, включаемых в группировку пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ;

Государства – участники СНГ, СКПВ

2.2.1.2.

Проведение совместных командно-штабных тренировок (учений);

Государства – участники СНГ, СКПВ, СМО

2.2.1.3.

Обсуждение вопросов межвидового взаимодействия (пограничные ведомства, специальные службы, вооруженные силы государств – участников СНГ и т. д.) на случай возникновения кризисной ситуации на внешних границах;

Государства – участники СНГ, СКПВ, СОРБ, СМО

2.2.2.

По противодействию вызовам и угрозам на внешних границах:

2026–2030 гг.

2.2.2.1.

Незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, биологических агентов и токсинов;

Государства – участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СКПВ, КСГП, БКБОП, КГПП СРТС

2.2.2.2.

Террористическим, экстремистским преступлениям и преступлениям диверсионной направленности, незаконной миграции, торговле людьми, органами и тканями человека, а также по розыску лиц, находящихся в межгосударственном розыске;

Государства – участники СНГ,
СОРБ, АТЦ, СКПВ, СРМО, КСГП, БКБОП, КГПП СРТС

2.2.3.

По обмену опытом в ходе проведения рабочих встреч (сборов, совещаний и семинаров, выездов на участки внешних границ, ознакомления с деятельностью подразделений пограничных ведомств государств – участников СНГ)

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ, СКПВ

2.3.

Наращивать сотрудничество с рабочими структурами профильных международных организаций (Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества и др.)

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ,
СКПВ, ИК СНГ, КСГП

2.4.

Изучить возможность создания постоянно действующего механизма профессионального взаимодействия главных военных прокуроров, руководителей военно-юридических органов государств – участников СНГ по вопросам надзорного обеспечения пограничной безопасности и сопровождения деятельности войск

2026 г.

КСГП, ИК СНГ

2.5.

Рассматривать результаты проведения согласованных и/или совместных специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий на заседаниях органов СНГ, их рабочих структур, осуществляющих сотрудничество в обеспечении пограничной безопасности

Ежегодно

СКПВ, СМВД, СОРБ, СРМО,
КСГП, КГПП СРТС

2.6.

Выступить с информацией о деятельности Совета командующих Пограничными войсками в 2023–2027 годах на заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества

2028 г.

СКПВ (КС СКПВ),
ИК СНГ

2.7.

Продолжить участие в мероприятиях, проводимых взаимодействующими уполномоченными государственными органами (тренировках, учениях, профилактических, специальных оперативных мероприятиях и др.), в интересах обеспечения пограничной безопасности

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ,
СКПВ, СОРБ, АТЦ, СМО, СРМО, БКБОП

2.8.

Осуществить модернизацию АСООИ СКПВ

2028–2030 гг.

Российская Федерация,
СКПВ

III. Сотрудничество в информационной сфере

3.1.

Осуществлять мониторинг обстановки на внешних границах в целях выявления, анализа вызовов и угроз пограничной безопасности

2026–2030 гг.

СКПВ

3.2.

Развивать практику взаимного обмена информационно-аналитическими материалами по вопросам охраны внешних границ в соответствии с международным правом и соглашениями между органами СНГ и их рабочими структурами, в том числе связанными с:

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ,
СКПВ, СОРБ, АТЦ, СМО, СРМО, КСГП, БКБОП,
КГПП СРТС

3.2.1.

Нарушениями границы в террористических и экстремистских целях;

3.2.2.

Лицами, объявленными в межгосударственный розыск по обвинению в совершении террористических, экстремистских преступлений и участии в боевых действиях в составе незаконных вооруженных формирований на территориях государств, не входящих в Содружество;

3.2.3.

Организацией каналов незаконной миграции;

3.2.4.

Контрабандой оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;

3.2.5.

Незаконным перемещением товарно-материальных ценностей

3.3.

Провести анализ угроз пограничной безопасности государств – участников СНГ и выработать прогноз развития обстановки на внешних границах до 2035 года

2028–2029 гг.

Государства – участники СНГ, СКПВ

3.4.

Продолжить использование ресурсов специализированных банков данных АТЦ, БКБОП и Международного банка данных по противодействию терроризму

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ,
СКПВ, АТЦ, БКБОП

3.5.

Обеспечить эксплуатацию АСООИ СКПВ
и ее функционирование, в том числе:

Государства – участники СНГ, СКПВ

3.5.1.

Использование единых структурированных форм в обмене информацией;

2026–2030 гг.

3.5.2.

Актуализацию баз данных;

2026–2030 гг.

3.5.3.

Расширение сети абонентских пунктов;

2026–2030 гг.

3.5.4.

Подготовку предложений по повышению эффективности автоматизированного информационного обмена, уровня информационной безопасности и расширению возможностей существующих подсистем;

2027 г.

3.5.5.

Развертывание студий видеоконференции для проведения мероприятий по вопросам пограничного сотрудничества;

2028 г.

3.5.6.

Обмен опытом создания и применения автоматизированных информационных систем в интересах охраны внешних границ

Ежегодно

3.6.

Совершенствовать систему информирования общественности о деятельности государств – участников СНГ и органов Содружества по поддержанию стабильной обстановки на внешних границах посредством:

3.6.1.

Выпуска периодического издания Совета командующих Пограничными войсками – журнала «Пограничник Содружества» и приложения к нему «Ветеран границы»;

2026–2030 гг.

СКПВ,
государства – участники СНГ

3.6.2.

Разработки и реализации предложений:

СКПВ (КС СКПВ)

3.6.2.1.

По развитию сайта Совета командующих Пограничными войсками и обеспечению его информационного сопряжения
с сайтами пограничных ведомств государств – участников СНГ;

2027 г.

3.6.2.2.

По повышению эффективности формируемых пресс-центров для освещения совместных мероприятий, проводимых пограничными ведомствами государств – участников СНГ;

2028 г.

СКПВ (КС СКПВ)

3.6.2.3.

По использованию информационных возможностей социальных сетей;

2029 г.

СКПВ (КС СКПВ)

3.6.3.

Размещения и публикации материалов об участии пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ в реализации согласованной пограничной политики в средствах массовой информации и изданиях органов СНГ;

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ,
МТРК «Мир» [1], СКПВ, ИК СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ

3.6.4.

Создания серии видеосюжетов о подразделениях, сотрудниках пограничных ведомств государств – участников СНГ и деятельности Совета командующих Пограничными войсками

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ,
МТРК «Мир»¹, СКПВ
(КС СКПВ)

IV. Сотрудничество в военно-технической сфере

4.1.

Обеспечить распространение передового опыта пограничных ведомств государств – участников СНГ по вопросам внедрения современных технических средств охраны границы, их эксплуатации, технического обслуживания и ремонта

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ, СКПВ

4.2.

Продолжить в интересах повышения уровня технической оснащенности пограничных ведомств и инженерно-технического обустройства внешних границ:

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ, СКПВ

4.2.1.

Обмен информацией и взаимовыгодное сотрудничество в области разработки, производства и поставок перспективных материалов и оборудования, современных технических средств охраны государственной границы;

4.2.2.

Участие специалистов пограничных ведомств государств – участников СНГ в работе международных салонов и выставок средств обеспечения безопасности государства

V. Сотрудничество в научно-исследовательской сфере и подготовке кадров

5.1.

Провести и обеспечить внедрение результатов научных исследований по следующим направлениям:

Государства – участники СНГ,
СКПВ, органы отраслевого сотрудничества СНГ

5.1.1.

Координация деятельности компетентных органов и структур государств – участников СНГ в сфере противодействия терроризму и экстремизму в пограничном пространстве;

2026–2027 гг.

ПА ФСБ России,
СКПВ, АТЦ

5.1.2.

Совершенствование правового регулирования деятельности пограничных ведомств государств – участников СНГ в сфере оперативного обеспечения (разведывательной, оперативно-разыскной, информационно-аналитической деятельности) охраны государственной границы

2029–2030 гг.

Республика Беларусь, СКПВ

5.2.

Организовать международные научно-практические конференции (круглые столы, конкурсы):

Государства – участники СНГ,
СКПВ, органы отраслевого сотрудничества СНГ,
ПА ФСБ России

5.2.1.

Актуальные вопросы пограничной деятельности подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу (конференция);

Ежегодно

ПА ФСБ России

5.2.2.

Развитие вооружения и военной специальной техники в интересах защиты и охраны государственной границы (конференция);

Ежегодно

Российская Федерация, СКПВ

5.2.3.

Совершенствование оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничных ведомств государств Содружества по обеспечению пограничной безопасности в современных условиях (конференция);

Ежегодно

ПА ФСБ России

5.2.4.

Приоритетные направления и пути совершенствования координации деятельности компетентных органов и структур государств – участников СНГ в условиях трансформации экстремизма и терроризма в пограничном пространстве (конференция);

2026 г.

ПА ФСБ России,
СКПВ, АТЦ

5.2.5.

Актуальные направления совершенствования информационного сотрудничества государств – участников СНГ при реализации согласованной пограничной политики с учетом современных вызовов и угроз (конференция);

2027 г.

Государства – участники СНГ,
СКПВ (КС СКПВ)

5.2.6.

Актуальные вопросы теории и практики обеспечения пограничной безопасности государств – участников СНГ (конференция);

2028 г.

Республика Беларусь,
СКПВ

5.2.7.

Особенности инженерного обеспечения участка внешних границ в условиях кризисной ситуации на территории сопредельного государства (круглый стол);

2029 г.

Республика Таджикистан, СКПВ

5.2.8.

Исследование угроз пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ и проблем ее обеспечения (конкурс на лучшую аналитическую работу)

2026, 2029 гг.

СКПВ (КС СКПВ)

5.3.

Актуализировать Перечень перспективных тем научных исследований (исследовательских направлений) по проблемам обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств Содружества с учетом складывающейся геополитической обстановки

2027 г.

СКПВ (КС СКПВ)

5.4.

Продолжить:

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ,
ПА ФСБ России, СКПВ

5.4.1.

Сотрудничество в области подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров для пограничных ведомств, а также научно-педагогических кадров для образовательных учреждений (организаций) пограничного профиля, в том числе по направлению «Урегулирование (ликвидация) кризисных ситуаций на внешних границах государств – участников СНГ»;

5.4.2.

Обмен учебно-методическими материалами (пособиями) по результатам завершенных совместных научно-исследовательских работ;

5.4.3.

Взаимные визиты делегаций образовательных учреждений (организаций) пограничного профиля государств – участников СНГ в целях накопления и обмена опытом организации образовательного процесса

5.5.

Разработать Перспективный план сотрудничества пограничных ведомств, научных и образовательных учреждений (организаций) пограничного профиля государств – участников СНГ в вопросах научно-исследовательской деятельности и подготовки кадров на 2031–2035 годы

2030 г.

СКПВ (КС СКПВ)

VI. Сотрудничество в гуманитарной сфере (культура, спорт, ветеранское движение)

6.1.

Организовать и провести:

6.1.1.

Мероприятия, посвященные:

6.1.1.1.

35-летию образования Совета командующих Пограничными войсками;

2026–2027 гг.
(по отдельному плану)

Государства – участники СНГ,
СКПВ, МТРК «Мир»¹, МСООВПС

6.1.1.2.

85-летию Победы в Великой Отечественной войне
1941–1945 годов:

2029–2030 гг.

Государства – участники СНГ,
СКПВ, МТРК «Мир»¹,
МСООВПС

Международный конкурс на лучшую организацию ветеранов пограничной службы государств – участников СНГ;

2029–2030 гг.

Эстафета Победы вдоль внешних границ государств – участников СНГ;

2030 г.

Единый информационный день, посвященный памяти подвига воинов-пограничников в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками;

28 мая 2030 г.

6.1.2.

Спартакиаду Совета командующих Пограничными войсками по служебно-прикладным (военно-прикладным) видам спорта;

Ежегодно

Государства – участники СНГ, СКПВ

6.1.3.

Международную молодежную патриотическую акцию «Боевой расчет», посвященную подвигу пограничников в первые дни Великой Отечественной войны 1941–1945 годов

Ежегодно

Республика Беларусь, СКПВ

6.2.

Продвижение песенных фестивалей и расширение круга их участников:

6.2.1.

имени Т.А. Ворониной «За веру! За Отчизну! За любовь!»;

Ежегодно

Государства – участники СНГ, СКПВ

6.2.2.

«Голоса границы»

2027, 2029 гг.

Республика Беларусь, СКПВ

VII. Материально-техническое и финансовое обеспечение

7.1.

Осуществлять материально-техническое и финансовое обеспечение совместных мероприятий Программы по договоренности в рамках имеющихся возможностей и финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах для обеспечения деятельности уполномоченных государственных органов, задействованных в реализации мероприятий Программы

2026–2030 гг.

Государства – участники СНГ

VIII. Механизм контроля

8.1.

Определить порядок организации контроля за выполнением Программы в соответствии с международными правовыми актами и национальным законодательством

В течение шести месяцев после поступления утвержденной Программы в заинтересованные государственные органы государств  – участников СНГ

Государства – участники СНГ

8.2.

Рассматривать ход выполнения Программы

Ежегодно

Государства – участники СНГ,
СКПВ, АТЦ, БКБОП, КСГП, СМВД, СМО, СОРБ, СРМО, КГПП СРТС, МТРК «Мир»

8.3.

Направлять информацию о ходе реализации Программы Совету командующих Пограничными войсками

Ежегодно
(до 25 февраля)

Государства – участники СНГ,
АТЦ, БКБОП, КСГП, СМО, СОРБ, СРМО, КГПП СРТС,
МТРК «Мир»

8.4.

Предоставлять главам государств – участников СНГ
Доклад о ходе выполнения Программы

Ежегодно
(до 25 марта)

СКПВ