СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Решение о деятельности Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ в 2018–2024 годах

от 3 апреля 2026 года город Москва

Рассмотрев Отчет о деятельности Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ в 2018–2024 годах (прилагается),

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Отметить работу Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ по совершенствованию законодательного регулирования этой сферы, повышению потенциала потребителей по защите своих прав и интересов через информирование и просвещение, эффективному взаимодействию с общественными организациями потребителей.

2. Консультативному совету по защите прав потребителей государств – участников СНГ:

активизировать содействие национальным уполномоченным органам в создании благоприятных правовых и экономических условий по обеспечению безопасности потребительских товаров и услуг для граждан государств – участников СНГ с учетом развития цифровой экономики и других новейших технологий оборота товаров и услуг;

усилить координацию совместных действий с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ и общественными организациями для своевременного предупреждения и предотвращения доступа некачественной продукции на рынки государств – участников СНГ;

обратить внимание на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов в области защиты прав потребителей государств – участников СНГ и при необходимости внести на рассмотрение Экономического совета СНГ предложения по данному вопросу.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
-----------------			А.Оверчук

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Постоянный полномочный представитель Республики Армения при уставных и других органах Содружества Независимых Государств, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в Республике Беларусь		Х.Холикзода
	Р.Хумарян

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ, специальный представитель Республики Беларусь по вопросам интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства, ЕАЭС, СНГ и ОДКБ по совместительству, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации	-----------------
	Ю.Селиверстов

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ		Заместитель Министра экономики и финансов У.Абидхаджаев
	Б.Жумаханов

От Кыргызской Республики		От Украины
	Д.Амангельдиев

От Республики Молдова

КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СНГ

Отчет

о деятельности Консультативного совета
по защите прав потребителей
государств – участников СНГ в 2018–2024 годах

Москва, 2026 год

Общие положения

В государствах − участниках СНГ вопросы защиты прав потребителей являются неотъемлемым элементом государственной политики. В каждом государстве созданы базисные правовые и организационные механизмы для действенной реализации этой социально значимой функции.

Правовой основой межгосударственного взаимодействия в этой сфере служит Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года (далее – Соглашение). Его целями являются создание правовых и организационных основ для проведения согласованной политики в области защиты прав потребителей и формирование равных условий для граждан государств − участников СНГ по защите их интересов от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов, действующих на территориях государств − участников Соглашения.

Важнейшей составляющей Соглашения является то, что оно предоставляет гражданам каждого государства – участника СНГ возможность пользоваться на территориях других государств – участников СНГ в отношении своих потребительских прав такой же правовой защитой, как и гражданам этих государств. Предоставляется право обращаться в государственные и общественные организации по защите прав потребителей, другие организации, предъявлять иски в суды и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и гражданам этих государств.

С принятием Соглашения заметно активизировалась работа по формированию национальной системы защиты прав потребителей, в которой особое место занимают общественные организации. Совместно с ними, а во многом благодаря им ведется большая работа по информированию и образованию населения всеми возможными и доступными средствами.

Вместе с тем динамичное развитие рынков товаров и услуг существенно влияет на потребительский спрос населения и выдвигает новые задачи перед системами государственной и общественной защиты прав потребителей, что обусловило необходимость существенно повысить уровень координации деятельности государств – участников СНГ по практической реализации Соглашения.

В результате 19 мая 2011 года Советом глав правительств СНГ подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года, в соответствии с которым создан Консультативный совет по защите прав потребителей государств – участников СНГ (далее – Консультативный совет).

Членами Консультативного совета являются руководители соответствующих органов государственной власти государств – участников СНГ, отвечающих за данное направление деятельности, и представители общественных организаций Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. В заседаниях Консультативного совета принимают участие представители Азербайджанской Республики, а также Грузии.

Основными задачами и направлениями деятельности Консультативного совета в соответствии с Положением о Консультативном совете по защите прав потребителей государств – участников СНГ являются:

содействие развитию и углублению сотрудничества, а также формированию эффективной политики в сфере защиты прав потребителей в государствах – участниках СНГ;

содействие формированию равных условий для граждан государств – участников СНГ, созданию транспарентных условий для защиты их потребительских прав и интересов;

содействие созданию эффективной системы контроля на потребительском рынке в целях предупреждения недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов, нарушающих требования законодательства государств – участников СНГ по качеству и безопасности товаров и услуг;

создание условий для дальнейшего развития механизмов совместной работы в указанном направлении в рамках Содружества; выработка принципов и правил проведения согласованной политики сотрудничества государств – участников СНГ в области защиты прав потребителей, содействие ее практической реализации;

создание эффективной системы обмена информацией между государственными органами и общественными организациями государств – участников СНГ, в том числе о национальном опыте обеспечения соответствующих прав граждан государств – участников СНГ, а также о мировом опыте по вопросам защиты прав потребителей;

разработка и реализация совместных проектов и мер по основным направлениям деятельности;

содействие в гармонизации законодательства и обмене опытом по правоприменительной практике государств – участников СНГ.

В отчетном периоде председательство в Консультативном совете осуществляла Российская Федерация в лице руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Приоритетные направления деятельности
Консультативного совета в 2018–2024 годах

За 2018–2024 годы было проведено 7 заседаний Консультативного совета.

Так, 6 апреля 2018 года в г. Ереване (Республика Армения) под председательством руководителя Роспотребнадзора состоялось 14-е заседание Консультативного совета, в котором приняли участие представители органов исполнительной власти, общественных организаций и объединений потребителей Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

В рамках повестки дня заседания были обсуждены текущие актуальные для государств – участников СНГ вопросы в области обеспечения и защиты прав потребителей. Участники традиционно обменялись информацией о наиболее значимых событиях в области защиты прав потребителей, произошедших в период между его последними заседаниями, о правоприменительной практике и проблемах в сфере незаконного оборота контрафактной и фальсифицированной продукции в Республике Казахстан, а также заслушали подготовленные членами Консультативного совета аналитические обзоры оценки востребованности государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей и текущего состояния структуры органов государственной власти, осуществляющих защиту прав потребителей, результаты их оптимизации, проведенной в некоторых государствах – участниках СНГ.

На заседании повышенное внимание многими выступающими было уделено теме защиты прав потребителей в электронной коммерции.

Было отмечено, что стремительное развитие цифровых технологий принесло социальные и экономические выгоды миллионам потребителей на всем пространстве Содружества, облегчило получение доступа к информации и услугам, удобство и возможность выбора, причем способами, которые просто невозможно было представить еще поколение назад.

Будущее успешное развитие цифровой экономики в государствах – участниках СНГ возможно только при условии, что все дальнейшие разработки и достижения будут не просто общедоступны – они будут пользоваться всеобщим доверием потребителей, достаточным для их интеграции в повседневную жизнь людей.

В этой связи явилось закономерным, что к 15-му заседанию Консультативного совета, которое состоялось 25 октября 2018 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан), был изучен уровень обеспечения прав потребителей в сфере электронной торговли в рамках СНГ и подготовлен Доклад «Об обеспечении прав потребителей в сфере электронной торговли в государствах – участниках СНГ», в подготовке которого принимали участие уполномоченные государственные органы по защите прав потребителей Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

В указанном Докладе проанализированы вопросы развития электронной торговли на пространстве СНГ и законодательство, регламентирующее вопросы защиты прав потребителей в этой сфере, а также сформулированы рекомендации по его дальнейшему развитию.

При подготовке Доклада использована информация, предоставленная членами Консультативного совета и общественными объединениями потребителей государств – участников СНГ, а также результаты международных исследований и опросов, интернет-публикации по тематике Доклада.

Кроме того, анализ представленной государствами информации выявил ряд общих проблем, связанных с нарушениями прав потребителей в государствах – участниках СНГ при приобретении товаров и услуг дистанционным способом в Интернете, а именно:

реализация небезопасных товаров, не соответствующих обязательным требованиям;

непоставка товара (неоказание услуги) по оплаченному договору или нарушение сроков поставки товара или оказания услуги;

реализация некачественного товара (услуги) или товара (услуги), не соответствующего описанию (ожиданию);

целенаправленное введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств товаров;

сокрытие или неполное раскрытие информации о продавце (изготовителе, исполнителе);

уклонение от рассмотрения требований потребителя, невозврат (уклонение от возврата) уплаченных денежных средств, отказ в возмещении убытков и др.

В дальнейшем на 81-м заседании Экономического совета СНГ, состоявшемся 15 марта 2019 года в г. Москве, был рассмотрен Доклад «Об обеспечении прав потребителей в сфере электронной торговли в государствах – участниках СНГ».

По результатам рассмотрения данного Доклада было принято решение одобрить его и рекомендовать заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ учитывать положения Доклада при дальнейшей организации и развитии сотрудничества в сфере электронной торговли в рамках Содружества.

Помимо прочего, участники 15-го заседания Консультативного совета обменялись актуальной информацией о направлениях совершенствования нормативно-правового регулирования отношений с участием потребителей на национальном уровне; лучших практиках обеспечения защиты прав потребителей в различных сферах; проблемных вопросах, связанных с применением «оборотных штрафов» за нарушения обязательных требований как одном из возможных способов борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией; рассмотрении обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей; применении в качестве меры противодействия недобросовестным действиям блокировки сайтов, распространяющих информацию о реализации товаров и услуг с нарушением законодательства, и др.

В сентябре 2019 года в г. Бишкеке (Кыргызская Республика) на площадке IV Международного выставочного форума «Евразийская неделя 2019» состоялось очередное, совместное 16-е заседание Консультативного совета, в котором приняли участие представители органов исполнительной власти, общественных организаций и объединений потребителей 6 государств – участников СНГ (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация и Республика Узбекистан), и 6-е заседание Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), где участвовали также представители международных организаций – Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию и Всемирной организации здравоохранения.

В рамках повестки дня были обсуждены вопросы развития интеграционных процессов в сфере защиты прав потребителей в СНГ и ЕАЭС, проблемы обеспечения прав потребителей в электронной коммерции, в сфере финансовых услуг, а также основные направления реализации политики в сфере защиты прав потребителей в контексте реализации Целей устойчивого развития ООН. На заседании представители государств-участников подробно осветили опыт и практику своей работы, в том числе направленной на дальнейшее совершенствование и развитие потребительского законодательства.

Практически всеми выступающими было отмечено, что в современных условиях значение всестороннего взаимодействия государств в области защиты прав потребителей неуклонно возрастает, при этом широкий круг вопросов, рассмотренных на совместном заседании, позволит объединить накопленный опыт государств-участников и станет очередным шагом для выработки общих механизмов и подходов в решении проблем в этой сфере общественных отношений в целях выстраивания цивилизованного потребительского рынка на пространстве СНГ и ЕАЭС.

Следующий этап работы Консультативного совета, как и тема защиты прав потребителей в целом, были поставлены в зависимость от нового глобального вызова в «лице» пандемии новой коронавирусной инфекции COVlD-19.

Ее массовое распространение повлияло на образ жизни миллионов граждан, изменило структуру потребления, поведение и стратегии компаний. Изменились перспективы развития различных рынков, часть товаров и услуг стали невостребованными, и бизнес понес существенные убытки.

18 июня 2020 года в режиме видеоконференции в г. Москве состоялось совместное 17-е заседание Консультативного совета и 7-е заседание Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств – членов ЕАЭС, в котором приняли участие представители органов исполнительной власти, общественных организаций и объединений потребителей Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Грузии, представители Исполнительного комитета СНГ и Евразийской экономической комиссии, а также представитель Федерации обществ защиты прав потребителей Республики Узбекистан.

Участниками заседания была высказана заинтересованность в изучении и применении опыта, связанного с особенностями защиты прав потребителей в государствах – участниках СНГ в условиях пандемии, и продолжении обмена актуальной информацией по данной тематике.

Участники заседания обсудили механизмы минимизации рисков для потребителей в условиях пандемии в государствах – участниках СНГ; осветили опыт и практику работы в государствах в этом направлении для выработки общих механизмов и подходов на пространстве Содружества, акцентировав внимание на общности эпидемиологического пространства и возникших в связи с этим проблемах, связанных с новыми вызовами; отметили значимость и важность общих подходов при реализации мер, направленных на защиту прав потребителей в государствах – участниках СНГ, в особенности от недобросовестных практик, в первую очередь связанных со взвинчиванием цен на лекарства и другие товары первой необходимости, мошенничеством, отсутствием возмещения ущерба, дезинформацией.

Также было отмечено, что в сложившейся ситуации было необходимо оперативное изменение законодательства, обеспечивающее баланс интересов потребителей и представителей различных сфер экономики.

В протоколе заседания было зафиксировано решение о необходимости обобщить и направить в Исполнительный комитет СНГ доклад о проводимой работе в государствах – участниках СНГ по обеспечению и защите прав потребителей в условиях распространения коронавирусной инфекции.

Во исполнение пункта 1.7 протокола 17-го заседания Консультативного совета при участии Исполнительного комитета СНГ в 2021 году был подготовлен Доклад «О мерах по обеспечению защиты прав потребителей в государствах – участниках СНГ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», тематика которого была обусловлена динамикой распространения новой коронавирусной инфекции, повлекшей за собой чрезвычайные и непредвиденные события (закрытие границ и авиасообщения, замедление международной торговли, увеличение сроков поставки товаров, самоизоляция персонала сферы торговли и услуг и т.п.), что привело к ряду негативных последствий для потребителей, а именно: переносу (срывам) сроков исполнения заказов или возврата денег при отказе от товаров и услуг; банкротству продавцов, исполнителей услуг или иных контрагентов; невозможности взыскания неустойки или убытков в связи с признанием новой коронавирусной инфекции COVID-19 форс-мажорным обстоятельством.

В Докладе были отражены приоритетные сферы во всех государствах – участниках СНГ, которые в условиях пандемии оказались наиболее уязвимыми в части нарушений прав потребителей (банковская сфера и страхование; сфера туризма и авиаперевозок; сфера услуг ЖКХ; сфера онлайн-торговли; сфера продажи лекарств; сфера культуры (культурно-массовые мероприятия)). Именно эти сферы в первую очередь потребовали оптимизации гарантий прав потребителей и введения дополнительных мер защиты этих прав в государствах – участниках СНГ.

Кроме того, в Докладе были освещены мероприятия, проводимые государствами – участниками СНГ, по предотвращению последствий распространения новой коронавирусной инфекции на предприятиях торговли, общественного питания, транспортных предприятиях и т.д. Также было отмечено, что государствами – участниками СНГ не применялись ограничения на ввоз, вывоз и транзит товаров и транспортных средств при международных перевозках.

В сентябре 2021 года Доклад «О мерах по обеспечению защиты прав потребителей в государствах – участниках СНГ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» был представлен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, где получил одобрение и был направлен в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств м ведомств.

17 декабря 2020 года в г. Москве на площадке Роспотребнадзора состоялось 18-е заседание Консультативного совета, в рамках которого участниками были представлены информационные материалы об экономической ситуации и проводимой государственной политике по защите прав потребителей в государствах – участниках СНГ, о влиянии пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией COVID-19, которые и по настоящее время являются актуальными, и, соответственно, о необходимых для принятия правительствами государств – участников СНГ мерах для защиты потребителей в новых реалиях. Также были освещены вопросы общности проблем потребителей в государствах – участниках СНГ, приобретающих товары в Интернете, а также о праздновании в 2021 году 30-летия создания Содружества Независимых Государств.

По итогам заседания участниками было принято решение о выделении новых задач для уполномоченных органов в государствах – участниках СНГ для защиты прав потребителей цифровых услуг, касающихся нормативно-правовой основы, расширения прав и возможностей потребителей, урегулирования споров и возмещения ущерба. Была также отмечена работа, проводимая в государствах – участниках СНГ по обеспечению и защите прав потребителей, направленная на реализацию положений Резолюции 8-й Конференции ООН по конкуренции и защите прав потребителей, учитывая исключительные обстоятельства пандемии COVlD-19.

Также по итогам 18-го заседания Консультативного совета и во исполнение пунктов 4.2 и 4.3 протокола данного заседания в 2022 году Консультативным советом был подготовлен Доклад «О способах и алгоритмах защиты прав потребителей в электронной торговле государств – участников СНГ», в котором проанализировано законодательство государств – участников СНГ и обобщены сведения о способах и алгоритмах защиты прав потребителей в электронной торговле в государствах – участниках СНГ, а также представлены рекомендации в целях повышения уровня защищенности потребителей в данном сегменте рынка.

В Докладе были отражены актуальные вопросы защиты прав потребителей при покупке в Интернете, а именно: безопасность онлайн-платежей, приобретение нематериальных продуктов с цифровым контентом, защита персональных данных потребителей, достоверность информации о товарах, наличие у потребителя возможности взаимодействия с продавцом (эффективная обратная связь, которая формирует доверие потребителей к продавцам), обеспечение механизма возврата некачественных товаров, возврата продавцом денежных средств за возвращенный потребителем товар (качественный или некачественный), а также отражены объективные проблемы, с которыми сталкиваются потребители государств – участников СНГ в правоприменительной практике (трудность установления личности и местонахождения онлайн-продавца товаров; вводящая в заблуждение информация о фактической и общей цене, свойствах товаров; использование агрессивных методов маркетинга, намеренного создания путаницы в отношении торговых наименований и торговых марок конкурентов, а также обманного представления себя в качестве потребителей и размещения отзывов от их имени и др.)

Учитывая данные проблемы, было принято решение продолжить работу Консультативного совета в направлении защиты прав потребителей в электронной торговле, обратив особое внимание на необходимость комплексного решения названных проблем на межгосударственном уровне, на выработку общих подходов в вопросах совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере электронной торговли; организацию сотрудничества государственных структур и бизнеса; выработку рекомендаций по вопросам защиты прав потребителей в электронной торговле в условиях цифровой экономики.

В ноябре 2022 года на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ представителем Роспотребнадзора был представлен Доклад «О способах и алгоритмах защиты прав потребителей в электронной торговле государств – участников СНГ». Было принято решение одобрить Доклад и рекомендовать Консультативному совету продолжить обмен информацией по организации и осуществлению надзора, направленного на выявление и пресечение противоправных действий в сфере интернет-продаж.

В декабре 2022 года в г. Москве на площадке Роспотребнадзора состоялось 19-е заседание Консультативного совета, в котором приняли участие представители органов исполнительной власти, общественных организаций и объединений потребителей Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Грузии, а также представители Исполнительного комитета СНГ и Евразийской экономической комиссии.

Одним из основных вопросов, включенных в повестку дня заседания, был вопрос «Актуальные аспекты осуществления продажи товаров посредством сети Интернет, в том числе через маркетплейсы, и обеспечения защиты прав потребителей в электронной торговле в государствах – участниках СНГ», рассмотрение которого проходило с участием руководителей двух крупнейших маркетплейсов: ООО «Вайлдберриз» и ООО «Интернет Решения» (OZON). В ходе конструктивного общения с представителями государств – участников СНГ руководители маркетплейсов ответили на вопросы, связанные с рассмотрением жалоб потребителей, непосредственно адресованные им, а также выработкой алгоритма их оперативного рассмотрения, внедрением процедуры премодерации и постмодерации товарных предложений, сотрудничеством с госорганами в части обеспечения качества и подлинности товаров, предлагаемых селлерами и др.

В октябре 2023 года на полях XI международного форума «Антиконтрафакт-2023» в г. Санкт-Петербурге состоялось юбилейное, 20‑е заседание Консультативного совета. В заседании приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Грузии, а также представители Исполнительного комитета СНГ и Евразийской экономической комиссии.

Одним из основных вопросов, включенных в повестку дня 20‑го заседания Консультативного совета, был вопрос «О деятельности Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ. Основные итоги и перспективы».

В ходе заседания Председателем Консультативного совета Поповой А.Ю. было отмечено, что за 12 лет работы Консультативного совета сложилась устойчивая практика по обсуждению самых актуальных и злободневных вопросов в сфере защиты прав потребителей, которая вне зависимости от политических тенденций основывается на руководящих принципах и действующем законодательстве стран – членов ООН и является важным элементом интеграционного развития, направленного на конкретного человека – гражданина государства – участника СНГ. Было подчеркнуто, что проделана большая совместная работа на пути обеспечения эффективной защиты законных интересов и потребительских прав на пространстве Содружества. За годы работы Консультативного совета подготовлены и направлены в Исполнительный комитет СНГ 5 докладов, в которых отражены лучшие практики по различным тематикам. Это и сложная с точки зрения потребительского пользования сфера финансовых услуг, и приобретающая планетарный размах в своем росте электронная коммерция, и вопросы особой значимости, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции, когда проблемы защиты прав потребителей на пространстве Содружества приобрели особую важность, и государствам потребовалось вырабатывать в кратчайшие сроки новые механизмы противодействия возникшим рискам, выстроить безопасные, справедливые и устойчивые рынки товаров и услуг для всех слоев населения государств – участников СНГ.

В ходе заседания были заслушаны доклады представителей государств – участников СНГ об опыте правового регулирования и правоприменительной практики по защите прав потребителей в сфере торговли в современных реалиях.

В соответствии с пунктом 2.2 протокола 20-го заседания Консультативного совета Роспотребнадзором подготовлены актуализированные редакции Соглашения об основных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в области защиты прав потребителей и Положения о Консультативном совете по защите прав потребителей государств – участников СНГ, являющегося неотъемлемой частью Соглашения.

Главный итог всех заседаний Консультативного совета показал, что на пространстве Содружества в его лице создана прочная профессиональная платформа для совместного заинтересованного обсуждения возникающих в этой сфере проблемных вопросов и определения наиболее эффективных путей возможного их решения в целях обеспечения неотъемлемого права каждого гражданина государств – участников СНГ на защиту своих интересов, связанных с приобретением товаров (работ, услуг).

Роль Консультативного совета в реализации
Стратегии экономического развития СНГ
на период до 2030 года

Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, утвержденная Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2020 года (далее – Стратегия), определяет цели и задачи экономического развития СНГ, в частности приоритетные направления дальнейшего развития конкурентной (антимонопольной) политики и защиты прав потребителей государств – участников СНГ.

Планом мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 29 сентября 2025 года, предусмотрены ряд мероприятий, обеспечивающих сотрудничество в сфере защиты прав потребителей государств – участников СНГ, в том числе:

сотрудничество по актуальным вопросам защиты прав потребителей, обмен опытом и информацией, подготовка соответствующих рекомендаций;

взаимодействие с общественными объединениями потребителей;

повышение уровня правовой грамотности населения по актуальным вопросам в области защиты прав потребителей;

взаимодействие уполномоченных государственных органов в сфере защиты прав потребителей.

Реализация намеченных мероприятий позволит достичь основных целей Стратегии – создания благоприятных условий для устойчивого экономического развития, повышения уровня жизни и благосостояния граждан государств – участников СНГ

Информационное обеспечение деятельности
Консультативного совета

Деятельность Консультативного совета представлена на его странице на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете, где публикуется следующая информация:

о состоявшихся заседаниях Консультативного совета (описание ключевых вопросов, рассмотренных в ходе заседания, решения, принятые Консультативным советом);

о составе Консультативного совета;

основные нормативные документы Консультативного совета (Решение Совета глав правительств СНГ, Положение о Консультативном совете);

информационно-аналитические материалы, рассматриваемые и обсуждаемые на заседаниях Консультативного совета.

Информация по вопросам деятельности Консультативного совета, рассмотренным на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и Экономического совета СНГ, доводится до правительств государств – участников СНГ с целью дальнейшей трансляции заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ.

Выводы

Семь лет деятельности Консультативного совета (с 2018 по 2024 год) показали, что на пространстве Содружества Независимых Государств на базе Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ создана хорошая платформа для совместного обсуждения возникающих в этой сфере проблемных вопросов и определения наиболее эффективных путей возможного их решения в целях обеспечения неотъемлемого права каждого гражданина на защиту своих интересов, связанных с приобретением товаров (работ, услуг).

Перед государствами – участниками СНГ стоят актуальные задачи, связанные с выработкой новых механизмов по защите прав потребителей в конкретных сферах потребительских правоотношений (электронная торговля, финансовые, коммунальные услуги, международный туризм, услуги перевозки пассажиров и др.).

Растет важность согласованных решений общих проблем. В этой связи целесообразно усилить роль Консультативного совета в оперативном решении возникающих задач, вести активный поиск и реализацию многосторонних форм взаимодействия с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ.

Необходимо также совершенствование административно-правовых процедур и способов защиты потребителей, в том числе определение общих подходов к досудебному (претензионному) порядку урегулирования межгосударственных споров с участием потребителей.

Со стороны уполномоченных государственных органов и участников гражданского общества должны приниматься активные меры по повышению потребительской культуры населения. Знание своих прав позволяет гражданам защищать свои интересы от недобросовестных хозяйствующих субъектов и не соответствующей обязательным требованиям некачественной продукции.

В то же время используемые в области защиты прав потребителей средства и методы работы только в рамках национального законодательства не всегда бывают адекватными реальным потребностям защиты потребительских прав граждан.

В этой связи важной задачей Консультативного совета является реализация Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области правового просвещения потребителей от 28 октября 2016 года, направленного в том числе на развитие ответственного потребительского сознания.

Консультативным советом будет продолжена практика инициирования и разработки проектов документов, направленных на укрепление и развитие перспективных направлений сотрудничества в различных сферах защиты прав потребителей.

Консультативный совет во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти и потребительскими организациями государств – участников СНГ, представителями частного сектора и профильными международными структурами продолжит работу по развитию двух- и многостороннего сотрудничества с целью повышения защищенности потребителей в рамках электронной коммерции и связанных с ней рисков.

Ключевыми направлениями в работе Консультативного совета на ближайшую перспективу станут:

дальнейшая гармонизация законодательства государств – участников СНГ, а в некоторых случаях его пересмотр либо актуализация отдельных норм с учетом лучших практик и опыта взаимодействия государств – партнеров по СНГ;

выработка согласованных подходов и координация совместной деятельности при рассмотрении нарушений законов о защите прав потребителей, прежде всего на социально значимых рынках, как на внутренних, так и трансграничных, в пределах государств – участников СНГ;

определение общих подходов к досудебному (претензионному) порядку урегулирования трансграничных споров с участием потребителей на основе принципов клиентоцентричности;

проведение целенаправленной информационной политики по защите потребительских прав граждан, направленной в том числе на противостояние контрафактной и фальсифицированной продукции, и развитию ответственного потребительского сознания, имея в виду, что формирование общественного мнения, уважающего права как производителей, так и потребителей, послужит прогрессу гражданского общества, сформирует цивилизованный «рыночный» климат в обществе, что в свою очередь приведет к росту экономики;

организация комплексного подхода к дальнейшему развитию эффективной политики в сфере защиты прав потребителей и обеспечению экономического благополучия граждан на пространстве Содружества за счет внедрения практики применения законодательства, регулирующего правоотношения в указанной сфере, основанного на Руководящих принципах ООН для защиты интересов потребителей, во взаимодействии с иными межгосударственными отраслевыми органами СНГ.