СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
Решение о деятельности Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ в 2019–2025 годах
|
от 3 апреля 2026 года |
город Москва |
Рассмотрев Отчет о деятельности Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ в 2019–2025 годах (прилагается),
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Отметить положительные результаты деятельности Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ в 2019–2025 годах в части обеспечения фитосанитарной безопасности, предотвращения заноса и распространения карантинных вредных организмов, унификации методов исследований, упрощения процедур перемещения сельскохозяйственных товаров, в том числе путем обмена сведениями в электронном виде между органами и организациями государств – участников СНГ, осуществляющими функции по карантину растений, и устранения барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ.
2. Координационному совету по карантину растений государств – участников СНГ:
завершить согласование и внести на рассмотрение Экономического совета СНГ проект Рекомендаций по вопросам взаимного признания методик по выявлению и идентификации карантинных объектов при взаимной торговле государств – участников СНГ;
продолжить работу, направленную на укрепление карантинной фитосанитарной безопасности и содействие по устранению препятствий в целях повышения объемов взаимной торговли на пространстве Содружества, сосредоточив особое внимание на выполнении Плана мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года.
|
От Азербайджанской Республики |
От Российской Федерации |
||
|
----------------- |
|
А.Оверчук |
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Армения |
От Республики Таджикистан |
||
|
|
Постоянный полномочный представитель Республики Армения при уставных и других органах Содружества Независимых Государств, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в Республике Беларусь |
|
Х.Холикзода |
|
|
Р.Хумарян |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Беларусь |
От Туркменистана |
||
|
|
Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ, специальный представитель Республики Беларусь по вопросам интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства, ЕАЭС, СНГ и ОДКБ по совместительству, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации |
----------------- |
|
|
|
Ю.Селиверстов |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Казахстан |
От Республики Узбекистан |
||
|
|
Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ |
|
Заместитель Министра экономики и финансов У.Абидхаджаев |
|
|
Б.Жумаханов |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Кыргызской Республики |
От Украины |
||
|
|
Д.Амангельдиев |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Молдова |
|
||
КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
КАРАНТИНУ
РАСТЕНИЙ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СНГ
ОТЧЕТ
о деятельности
Координационного совета
по карантину растений государств – участников СНГ
в 2019–2025 годах
Москва, 2026 год
Координационный совет по карантину растений государств – участников СНГ (далее – Совет) создан в соответствии с Соглашением о создании Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ от 30 мая 2012 года (далее – Соглашение).
Основным документом, регламентирующим деятельность Совета, служит Положение о Совете, которое определяет его функции, порядок формирования состава и организацию работы. Данный документ является неотъемлемой частью Соглашения.
Указанный документ подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина.
Республика Узбекистан присоединилась к Соглашению с 1 сентября 2018 года.
Документ прекратил действие для Украины с 13 апреля 2021 года.
Основные направления деятельности Совета и его функции
Согласно Положению Совет создан для организационного обеспечения сотрудничества между органами и организациями государств – участников Соглашения по вопросам взаимного предохранения территорий от заноса и распространения карантинных вредных организмов (карантинных объектов) при осуществлении контактов и развитии хозяйственных и торговых связей в рамках Содружества Независимых Государств, создания благоприятных условий для проведения согласованной политики в области применения карантинных фитосанитарных требований и мер.
Основными задачами и функциями Совета являются:
координация совместной деятельности органов и организаций, осуществляющих функции по карантину растений;
содействие обмену законодательной, нормативной, методической информацией в области карантина растений;
разработка предложений по гармонизации законодательства в соответствии с требованиями международных стандартов, совершенствованию системы фитосанитарных мер, применяемых государствами – участниками Соглашения;
участие в разработке проектов межгосударственных программ, законодательных и нормативных правовых актов в сфере карантина растений;
взаимодействие и сотрудничество с международными организациями;
координация подготовки специалистов, организация семинаров, конференций и содействие их организационному и учебно-методическому обеспечению.
Членами Совета являются руководители соответствующих органов и организаций государств – участников СНГ, отвечающих за карантин растений.
Председательство в Совете осуществляется поочередно каждым государством – участником СНГ в лице его представителя в порядке русского алфавита названий государств – участников СНГ, как правило, в течение одного года, если иное не будет установлено решением Совета.
В состав Совета с правом совещательного голоса могут входить руководитель секретариата Совета и представители Исполнительного комитета СНГ.
На 14-м заседании Совета, состоявшемся 5 декабря 2025 года, Председателем Совета избран заместитель директора департамента химизации, защиты и карантина растений Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики Асыпбеков Марат Бейшенбекович со вступлением в должность с 1 января 2026 года.
В состав Совета входят представители восьми государств: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
В заседании Совета 5 декабря 2025 года, которое состоялось в смешанном формате, приняли участие следующие члены Совета:
Никоян Артур Гагикович – начальник фитосанитарного управления Инспекционного органа по безопасности пищевых продуктов Республики Армения;
Балашова Татьяна Ивановна – заместитель начальника государственной инспекции по карантину растений государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» Республики Беларусь;
Каныбеков Сакен Асембекович – председатель Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Республики Казахстан;
Асыпбеков Марат Бейшенбекович – заместитель директора департамента химизации, защиты и карантина растений Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики;
Резниченко Елена Анатольевна – заместитель начальника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Российская Федерация);
Абдулфаттохзода Гульбахор Абдулфатоевна – начальник Управления Комитета продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан;
Юнусов Улугбек – заместитель директора Агентства по карантину и защите растений при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан.
Представители Республики Молдова в заседании участия не принимали.
По решению Совета в его заседаниях в качестве наблюдателей могут участвовать представители заинтересованных ведомств государств, не являющихся участниками Соглашения, и организаций, в том числе международных.
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется его секретариатом, функции которого возложены на федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский центр карантина растений».
Заседания Совета являются важной площадкой для коллегиального обсуждения руководителями и экспертами профильных органов и организаций государств – участников СНГ вопросов координации совместной деятельности, создания благоприятных условий по предупреждению распространения карантинных организмов и применения карантинных фитосанитарных требований (мер).
В период с 2019 по 2025 год состоялись 7 заседаний Совета:
8-е заседание – 5–6 ноября 2019 года (г. Кишинев, Республика Молдова);
9-е заседание – 27 августа 2020 года (в режиме видеоконференции);
10-е заседание – 28–29 октября 2021 года (г. Ереван, Республика Армения);
11-е заседание – 19–20 октября 2022 года (г. Ташкент, Республика Узбекистан);
12-е заседание – 5 декабря 2023 года (в режиме видеоконференции);
13-е заседание – 28–29 ноября 2024 года (г. Москва, Российская Федерация);
14-е заседание – 5 декабря 2025 года (г. Астана, Республика Казахстан).
На заседаниях в 2019–2025 годах рассмотрено более 40 вопросов, которые включают широкий круг актуальных проблем в области карантина растений, такие как прослеживаемость подкарантинной продукции, перспективы развития биологической защиты, агроэкологические аспекты контроля вредителей, мониторинг биоразнообразия возбудителей болезней растений, соблюдение требований международных стандартов, проведение межлабораторных сличительных испытаний, взаимное признание методик по выявлению и идентификации карантинных объектов при взаимной торговле, интеграция информационных систем в области карантина растений, применение экологичных методов обеззараживания, карантинное фитосанитарное состояние территорий государств – участников СНГ и др.
Работа Совета по информационному обеспечению
Информация о деятельности Совета освещается на Интернет-портале СНГ, а также на интернет-ресурсах представителей органов и организаций государств – участников СНГ, отвечающих за карантин растений.
Взаимодействие Совета с Исполнительным комитетом СНГ
Совет плодотворно взаимодействует с департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ.
В период с 2019 по 2025 год Советом совместно с отделом отраслевого экономического сотрудничества департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ были подготовлены следующие материалы:
раздел «Агропромышленный комплекс» Перечня совместных мер реагирования на возникающие проблемы, одобренного Протокольным решением Экономического совета СНГ от 10 июня 2022 года;
Положение о проведении межлабораторных сличительных испытаний в области карантина растений для лабораторий организаций по защите и карантину растений государств – участников СНГ, утвержденное Решением Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ от 19 октября 2022 года;
Положение о Рабочей группе по вопросам взаимного признания методик по выявлению и идентификации карантинных объектов при взаимной торговле государств – участников СНГ, утвержденное Решением Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ от 19 октября 2022 года;
раздел «Агропромышленный комплекс» Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года;
раздел «Агропромышленный комплекс и продовольственная безопасность» Плана мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 29 сентября 2025 года.
Отдел отраслевого экономического сотрудничества департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ принимает активное участие в подготовке заседаний Совета, в том числе в формировании повестки заседания, подготовке и согласовании проектов решений Совета.
Представители Совета взаимодействуют с Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса СНГ и Межправительственным координационным советом по вопросам семеноводства СНГ.
Активно развивается сотрудничество с Евразийской экономической комиссией, Европейской и Средиземноморской организацией по карантину и защите растений (ЕОКЗР), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), представители которых принимают участие в заседаниях Совета и выступают с докладами по актуальным тематикам.
Члены Совета входят в состав экспертных групп ЕОКЗР и участвуют в работе ФАО по применению международных стандартов по фитосанитарным мерам и другим вопросам.
Также представители отраслевого органа активно принимают участие в международных выставках, ярмарках, семинарах, конференциях и иных мероприятиях, проводимых как в государствах – участниках СНГ, так и в третьих странах.
Раздел «Агропромышленный комплекс» Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года предусматривает подготовку и реализацию предложений по развитию взаимной торговли сельскохозяйственной продукцией между государствами – участниками СНГ, а также по упрощению процедур трансграничного перемещения сельскохозяйственной продукции посредством организации «зеленых» коридоров.
С целью создания благоприятных условий для беспрепятственных поставок продовольствия на пространстве СНГ создана и активно функционирует Рабочая группа по вопросам взаимного признания методик по выявлению и идентификации карантинных объектов при взаимной торговле государств – участников СНГ, в состав которой входят представители уполномоченных органов в области карантина растений Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Туркменистана.
За период функционирования с 2023 года проведено 10 заседаний Рабочей группы. Итогом деятельности стал подготовленный проект Рекомендаций по вопросам взаимного признания методик по выявлению и идентификации карантинных объектов при взаимной торговле государств – участников СНГ, который будет представлен на рассмотрение высших органов СНГ в 2026 году.
В Перечень совместных мер реагирования на возникающие проблемы, одобренный Протокольным решением Экономического совета СНГ от 10 июня 2022 года, включено мероприятие по упрощению процедур перемещения сельскохозяйственных товаров за счет интеграции информационных систем, используемых национальными органами при фитосанитарном контроле.
Во исполнение Меморандума об интеграции информационных систем в области карантина растений между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Агентством пищевой безопасности Азербайджанской Республики осуществляется реализация мероприятий одноименного плана.
Между Агентством пищевой безопасности Азербайджанской Республики и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь подписан Протокол о переходе к интеграции информационных систем в области ветеринарии и фитосанитарии. Сторонами проводилась работа по согласованию проекта Технологии организации информационного взаимодействия государственных контролирующих органов в области фитосанитарного контроля Республики Беларусь и Азербайджанской Республики при выполнении контрольных мероприятий с использованием информационных систем в области фитосанитарного контроля.
В результате интеграции информационных систем в области карантина растений АИС «БЕЛФИТО» (Республика Беларусь) и ФГИС «Аргус-Фито» (Российская Федерация) обеспечена передача сведений о подкарантинной продукции, перемещаемой между сторонами.
Также подписан Протокол между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан об интеграции информационных систем в области карантина растений.
В Республике Казахстан выдача и оформление фитосанитарных сертификатов осуществляется посредством информационной системы Единая автоматизированная система управления. Обмен информации о выданных фитосанитарных сертификатах осуществляется через ИИС ЕАЭС.
В рамках реализации Плана мероприятий по вопросам укрепления сотрудничества между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан в области карантинного фитосанитарного контроля прорабатывается вопрос взаимного признания электронных фитосанитарных документов.
Завершена работа по интеграции ФГИС «Аргус-Фито» (Российская Федерация) с аналогичной системой Республики Узбекистан. Проводится работа по интеграции информационных систем в области карантина растений с Республикой Армения, Кыргызской Республикой. Также прорабатывается вопрос об интеграции информационных систем с компетентными ведомствами Республики Таджикистан и Туркменистана.
Работа по интеграции информационных систем, используемых национальными органами при фитосанитарном контроле, будет способствовать увеличению объемов поставок сельскохозяйственной продукции, обеспечит прозрачность, прослеживаемость и безопасность товаров, а также позволит представителям компетентных ведомств оперативно реагировать на нарушения на нарушения карантинных фитосанитарных требований.
Глобализация и увеличение числа международных перевозок способствуют быстрой интродукции чужеродных организмов, что требует постоянного мониторинга данных о состоянии уже известных и выявлении новых очагов карантинных вредных организмов для своевременного принятия фитосанитарных мер по подавлению, локализации и ликвидации возбудителей болезней растений (растительных продуктов).
Положением о Координационном совете по карантину растений государств – участников СНГ, утвержденным Соглашением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2012 года, предусмотрен обмен данными о фитосанитарном состоянии территорий государств – участников СНГ.
С целью получения достоверных данных о наличии очагов вредных организмов и размерах зараженной площади в регионах государств – участников СНГ Советом ежегодно подготавливается Информация о карантинном фитосанитарном состоянии территорий государств – участников СНГ, которая размещается на сайтах Исполнительного комитета СНГ и Секретариата Совета.
Собранная информация позволяет специалистам оценить ситуацию, скоординировать общие усилия и своевременно противостоять угрозе заноса и распространения карантинных организмов, и в дальнейшем усовершенствовать систему фитосанитарных мер, применяемых в государствах – участниках СНГ.
Развитие сотрудничества в области подготовки и
повышения квалификации специалистов
Решением Экономического совета СНГ от 23 июня 2017 года федеральному государственному бюджетному учреждению «Всероссийский центр карантина растений» (ФГБУ «ВНИИКР»), выполняющему функции Секретариата Совета, присвоен статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по повышению квалификации и переподготовке кадров в области карантина растений (далее – базовая организация).
В соответствии с поставленными задачами ФГБУ «ВНИИКР» как базовая организация взаимодействует с организациями государств – участников СНГ на основе прямых контактов и участия в совместных мероприятиях, проводит повышение квалификации и переподготовку специалистов для государственных учреждений, сельскохозяйственных предприятий, коммерческих структур, лабораторий в области карантина растений и научно-исследовательских организаций.
ФГБУ «ВНИИКР» предлагает более 20 базовых программ, а также широкий спектр практических тренингов и индивидуальных стажировок. В учебном процессе активно используются современные электронные технологии, что позволяет обеспечить высокий уровень взаимодействия и доступность учебных материалов. Слушателям доступно обучение как в очном, так и в онлайн-формате.
Организацией запущен образовательный проект «Видеопедия. Карантинные вредные объекты», который охватывает актуальные карантинные объекты государств – участников СНГ. Каждому объекту из числа насекомых, клещей, сорных растений, грибов, нематод, бактерий, вирусов, фитоплазм посвящен видеоролик. В них отражены систематическое положение, географическое распространение, ключевые аспекты биологии, растения-хозяева, методы выявления с демонстрацией симптомов, способы идентификации.
В данном проекте специалисты ФГБУ «ВНИИКР» визуализируют накопленный опыт и результаты работы ученых по исследованию вредных организмов, представляющих опасность для сельского и лесного хозяйства.
Кроме того, базовой организацией осуществляется сотрудничество с государствами – участниками СНГ в сфере инновационных методов защиты растений, в частности применения феромонных и клеевых ловушек, что позволяет уменьшать использование химических пестицидов для сохранения урожая, лесных хозяйств и др.
Феромонные ловушки позволяют в короткие сроки и на больших территориях эффективно выявлять очаги заражения карантинными и некарантинными видами насекомых-вредителей, предотвращать их распространение и успешно бороться с ними.
Еще одним из перспективных направлений работы является использование энтомофагов для контроля численности вредителей в сельском хозяйстве и садоводстве. Проводятся исследования по селекции и массовому производству энтомофагов, изучаются их поведение и экология, что будет способствовать успешности применения энтомофагов в различных агроэкосистемах.
Также ФГБУ «ВНИИКР» организует и проводит межлабораторные сличительные испытания в области карантина растений в целях гармонизации методов (методик) лабораторных исследований в области карантинной фитосанитарной диагностики, усовершенствования систем менеджмента качества, а также для организации внешнего контроля качества работы испытательных лабораторий и получения организациями по защите и карантину растений государств – участников СНГ объективной информации по способности проведения исследований лабораториями.
Организация разработала методические подходы к организации межлабораторных сличительных испытаний, имеющие ряд особенностей, связанных со спецификой исследуемых объектов, и проводит раунды по всем направлениям исследований: энтомология, гербология, фитонематология, микология, бактериология и вирусология растений.
Развитие отраслевого сотрудничества
на ближайшую перспективу
Межгосударственное сотрудничество по вопросам взаимного предохранения территорий от заноса и распространения карантинных вредных организмов (карантинных объектов) направлено на выполнение соответствующих положений Соглашения, выработку согласованных действия в области применения карантинных фитосанитарных требований и мер.
В предстоящий период первостепенной задачей Совета будет являться исполнение Плана мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года, который включает следующие направления работы:
обмен информацией о стандартах, нормах и правилах в области обеспечения прослеживаемости поставок продуктов питания и товаров, контролю в области карантина растений, применяемых государствами – участниками СНГ в секторе агропромышленного комплекса;
развитие сотрудничества государств – участников СНГ в целях обеспечения охраны территорий от завоза и распространения карантинных объектов;
проведение совместной работы по обеспечению возможности обмена сведениями между информационными системами государств – участников СНГ в области карантина растений.
Будет продолжен последовательный курс, направленный на взаимодействие государств – участников СНГ по унификации методов исследований, интеграцию взаимодействия информационных систем для обеспечения прослеживаемости, расширение сотрудничества между научно-исследовательскими институтами и осуществление совместных исследовательских проектов.
В качестве важнейших направлений межгосударственного взаимодействия предусматриваются:
разработка и актуализация нормативных правовых актов с учетом текущих реалий;
обеспечение фитосанитарного благополучия и совершенствования фитосанитарных норм;
повышение уровня подготовки научных кадров и специалистов;
взаимное признание методик по выявлению и идентификации карантинных объектов при взаимной торговле государств – участников СНГ;
участие в разработке проектов межгосударственных программ, законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере карантина растений;
сотрудничество с международными организациями по карантину растений.
Дальнейшее углубление сотрудничества в сфере карантина растений будет способствовать увеличению взаимной торговли и обеспечению продовольственной безопасности на пространстве Содружества.
Анализ деятельности Совета за отчетный период показывает, что проводимая Советом работа положительно влияет на развитие сотрудничества в области карантина растений.
Деятельность Совета, принимаемые им решения и документы, обмен информацией о фитосанитарном состоянии, научно-практические конференции, выставки, организованные с его участием, способствуют консолидации усилий по созданию благоприятных условий для проведения согласованной политики в сфере карантина растений.
Благодаря ежегодной ротации должности председателя в работе удается отражать интересы всех членов Совета.
В государствах – участниках СНГ проводилась большая работа по предотвращению заноса и распространения карантинных вредных организмов и обеспечению карантинной фитосанитарной безопасности.
Однако минимизация фитосанитарных рисков возможна только при скоординированных совместных действиях карантинных служб государств – участников СНГ, в связи с чем Совету необходимо активизировать сотрудничество карантинных служб государств – участников СНГ в части:
организации мероприятий по обмену опытом в области карантина и защиты растений;
разработки и реализации скоординированных проектов по применению инновационных решений в области биологических средств защиты растений;
осуществления научно-исследовательскими организациями государств – участников СНГ согласованных научных исследований в области карантина растений;
адаптации мирового опыта подготовки специалистов в области карантина растений к условиям государств – участников СНГ;
обеспечения обмена сведениями между информационными системами в целях реализации прослеживаемости подкарантинной продукции.