СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
Решение о Концепции сопряжения главных транспортных артерий, проходящих по территориям государств – участников СНГ
|
от 22 мая 2026 года |
город Ашхабад |
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Концепцию сопряжения главных транспортных артерий, проходящих по территориям государств – участников СНГ (прилагается).
2. Координационному транспортному совещанию государств – участников СНГ совместно с заинтересованными государственными органами государств – участников СНГ, реализующими полномочия в сфере транспортной политики и развития транспортной инфраструктуры:
обеспечивать выполнение и анализ реализации положений указанной Концепции;
разработать и внести на рассмотрение Экономического совета СНГ проект Дорожной карты по сопряжению главных транспортных артерий, проходящих по территориям государств – участников СНГ.
|
От Азербайджанской Республики |
От Российской Федерации |
||
|
-------------- |
|
М.Мишустин |
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Армения |
От Республики Таджикистан |
||
|
|
Постоянный полномочный представитель Республики Армения при уставных и других органах Содружества Независимых Государств, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в Республике Беларусь |
|
К.Расулзода |
|
|
Р.Хумарян |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Беларусь |
От Туркменистана |
||
|
|
А.Турчин |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Казахстан |
От Республики Узбекистан |
||
|
|
О.Бектенов |
|
А.Арипов |
|
|
|
|
|
|
От Кыргызской Республики |
От Украины |
||
|
|
А.Касымалиев |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Молдова |
|
||
|
|
УТВЕРЖДЕНА Решением от 22 мая 2026 года |
КОНЦЕПЦИЯ
сопряжения главных транспортных
артерий, проходящих по территориям
государств – участников СНГ
Транспортные артерии, проходящие через территории государств – участников СНГ, являются важным элементом не только для национальной экономики, но и для глобальной логистики. Географическое положение региона, связывающего Европу и Азию, предоставляет уникальные возможности для эффективной транспортировки товаров, что способствует укреплению экономических связей между странами.
В связи с изменениями в международной торговле и растущими потребностями в быстрой доставке грузов актуальность развития транспортных коридоров, таких как «Запад – Восток» и «Север – Юг», возрастает. Эти коридоры не только способствуют увеличению объемов транзита, но и требуют комплексного подхода к модернизации транспортной инфраструктуры, включая внедрение современных технологий, цифровизацию процессов и минимизацию воздействия на окружающую среду и климат.
Развитие транспортного пространства в СНГ может значительно повысить конкурентоспособность региона на международной арене, что является стратегической задачей для всех государств – участников СНГ. В этом контексте в документе рассматривается текущее состояние транспортных артерий, выявляются ключевые проблемы и предлагаются меры для дальнейшего развития.
I. Анализ текущей ситуации развития транспортных
артерий,
проходящих по территориям государств – участников СНГ
В настоящее время объемы перевозок через регион СНГ по основным транспортным коридорам значительно возросли, что обусловлено потребностями мировой экономики в быстрой и эффективной доставке товаров.
Так, через транспортный коридор «Запад – Восток», связывающий Европу с Китаем через Россию и Казахстан, ежегодно проходит около 35 млн тонн грузов. Этот коридор считается одним из ключевых для международной торговли, особенно с учетом увеличивающегося объема контейнерных перевозок.
Интеграция транспортных систем СНГ в глобальные логистические сети может значительно повысить экономический потенциал региона. Например, предполагается, что полная реализация и модернизация транспортных коридоров «Запад – Восток» и «Север – Юг» позволит увеличить объемы транзитных перевозок в регионе до 50–55 млн тонн в год к 2030 году. Это в свою очередь может привести к значительному росту доходов от транзита для государств – участников СНГ.
Таким образом, успешное сопряжение и модернизация транспортных артерий, проходящих по территориям государств – участников СНГ, имеют не только стратегическое, но и экономическое значение, способствуя росту торговли, снижению транспортных издержек и развитию новых логистических возможностей.
Одними из ключевых направлений модернизации остаются цифровизация и внедрение современных технологий управления транспортом. Устаревшие линии требуют реконструкции, что необходимо для оптимизации логистических процессов и повышения конкурентоспособности транспортных коридоров на глобальной арене.
Несмотря на положительные тенденции, существуют ряд вызовов, с которыми сталкиваются государства – участники СНГ, в частности недостатки в координации между разными видами транспорта и наличие административных барьеров, которые могут замедлить грузоперевозки. Проблемы с унификацией таможенных процедур и необходимость упрощения бюрократических процессов остаются актуальными.
С учетом текущей ситуации необходимо принять меры для повышения конкурентоспособности транспортных артерий СНГ. Рекомендации включают:
модернизацию инфраструктуры: инвестиции в обновление железнодорожных и автомобильных сетей, а также в развитие портовой инфраструктуры;
упрощение административных процедур: устранение бюрократических преград и унификацию таможенных процедур на уровне СНГ;
повышение цифровизации: внедрение электронных систем для отслеживания грузов и автоматизации таможенного контроля;
развитие мультимодальных перевозок: создание логистических хабов, обеспечивающих координацию между различными видами транспорта.
Успешная реализация указанных мер позволит значительно повысить потенциал транспортных коридоров, обеспечивая устойчивое развитие экономики государств – участников СНГ и укрепление их позиций на международной арене.
II. Основные направления, тенденции и видение развития
транспортных артерий, проходящих по территориям
государств – участников СНГ
Основной целью настоящей Концепции является развитие транспортной системы на пространстве СНГ, которая обеспечит безопасное, быстрое и эффективное перемещение грузов между государствами, сократит транспортные издержки и повысит конкурентоспособность транспортного коридора в глобальном масштабе путем модернизации инфраструктуры в соответствии с международными стандартами, принятия мер для эффективной транспортировки и транзита грузов, создания современных логистических систем, развития мультимодальных перевозок, повышения качества и доступности транспортных услуг.
Принятие Концепции направлено на укрепление устойчивости и взаимодополняемости региональных цепочек поставок, развитие эффективных и безопасных транспортно-логистических связей, в том числе мультимодальных перевозок на пространстве СНГ, а также на создание благоприятных условий для углубления взаимосвязанности и расширения сотрудничества в интересах формирования Большого Евразийского партнерства.
Основные направления модернизации и развития транспортной инфраструктуры касаются всех видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, воздушного и морского.
Ключевые направления и тенденции, а также общее видение их развития:
1. Железнодорожный транспорт.
1.1. Развитие международных транспортных коридоров. Железнодорожные администрации государств – участников СНГ сохраняют технологическое единство сети железных дорог, общее информационное пространство, обеспечивают согласованное развитие инфраструктуры и тарифной политики железных дорог государств.
Железнодорожный транспорт играет важную роль в развитии международных транспортных коридоров и обеспечении транзитных перевозок, и особое внимание должно быть направлено на развитие транспортной связности государств – участников СНГ, что позволит превратить существующую транспортную инфраструктуру в ключевой узел для объединения транспортных систем Европы и Азии. Это приведет к созданию транзитного моста, который будет соединять Запад и Восток, а также Север и Юг.
1.2. Ускорение контейнерных перевозок. Тенденцией последних лет является увеличение доли контейнерных перевозок по железным дорогам. В 2023 году через территории государств – участников СНГ прошло более 1,5 млн контейнеров (в 20-футовом эквиваленте), и этот показатель продолжает расти. Основная цель – сократить время перевозки между Европой и Азией до 10–12 дней.
1.3. Модернизация и цифровизация. Устаревшие железнодорожные линии нуждаются в модернизации, что включает не только реконструкцию путей, но и внедрение современных систем управления движением, автоматизации и цифровых технологий для оптимизации логистических процессов.
1.4. Устойчивое развитие. Железнодорожный транспорт считается одним из наиболее экологичных и низкоуглеродных видов транспорта, что повышает его конкурентоспособность в контексте глобальной повестки в области устойчивого развития и снижения негативного воздействия на окружающую среду и климат. Совершенствование функционирования железнодорожного транспорта способствует социально-экономическому развитию регионов путем создания возможностей для транспортировки грузов, новых рабочих мест, а также обеспечения мобильности местных жителей.
2. Автомобильный транспорт.
2.1. Развитие автодорожных коридоров. Важными направлениями являются модернизация существующих автомобильных трасс и строительство новых магистралей для улучшения связи между государствами – участниками СНГ и соседними регионами.
2.2. Создание многофункциональных логистических хабов. Спрос на автомобильные перевозки стимулирует развитие логистических хабов, особенно в приграничных регионах и крупных экономических центрах. Это позволит улучшить координацию между разными видами транспорта и сократить задержки на границах.
2.3. Упрощение пограничных и таможенных процедур. Сокращение бюрократических барьеров и внедрение электронных систем для таможенного оформления являются приоритетными задачами для ускорения автомобильных перевозок через территории государств – участников СНГ.
3. Воздушный транспорт.
3.1. Расширение международных воздушных маршрутов. Авиаперевозки играют важную роль в транспортировке высокоценных грузов и обеспечении быстрого пассажирского сообщения. В последние годы государства – участники СНГ увеличивают количество авиамаршрутов, связывающих регион с другими частями мира.
3.2. Создание авиационных логистических центров. Стратегическое развитие авиационных хабов, которое будет направлено на увеличение объемов грузовых перевозок и улучшение транзитной логистики.
4. Морской и речной транспорт.
Развитие каспийских портов. Морские перевозки через Каспийское море играют ключевую роль в формировании региональной транспортной системы и обслуживании внешнеэкономических интересов государств – участников СНГ и рассматриваются в качестве ключевого элемента развития воднотранспортной системы на пространстве СНГ и транзитного водного сообщения.
Важными направлениями являются модернизация портов для увеличения их грузооборота, а также строительство специализированных контейнерных терминальных комплексов.
III. Синергия транспортных коридоров и маршрутов
Государства – участники СНГ будут стремиться к расширению и развитию равноправного и взаимовыгодного сотрудничества для сопряжения транспортных артерий.
Синергия достигается за счет сопряжения и взаимодополнения международных транспортных коридоров и маршрутов, проходящих по территориям государств – участников СНГ. Это возможно не только между маршрутами, но и за счет совместного использования преимуществ нескольких видов транспорта в рамках мультимодальных транспортных коридоров.
Расширению географии транспортно-экономических связей за счет стыковки коридоров будут способствовать координация и сотрудничество заинтересованных стран, развитие новых транспортно-логистических сервисов. В конечном счете синергический эффект от стыковки транспортных коридоров и маршрутов будет заключаться в обеспечении связанности любых разноудаленных центров производства и потребления в государствах между собой.
Новые региональные инициативы могут базироваться на комбинации использования действующих участков коридоров СНГ. Например, создание Южного транспортного маршрута Центральная Азия – Россия предполагает комбинацию участков международных транспортных коридоров ТРАСЕКА в Центральной Азии и «Север – Юг» в восточном направлении.
В основе логистических интересов государств – участников СНГ лежит развитие многоуровневой транспортной системы, обеспечивающей эффективное сопряжение международных транспортных коридоров и маршрутов с государствами Евразии, расположенными за пределами железнодорожного пространства 1520 мм, включая сближение технических (ширина колеи, подвижной состав), экономических (стоимость перевозок) и правовых стандартов (перевозочные документы, правила перевозки грузов и пассажиров), а также модернизацию существующих и строительство новых железнодорожных путей.
Задачей СНГ на средне- и долгосрочную перспективу должно стать развитие новых меридиональных коридоров (новых коридоров «Север – Юг») в регионе и дополнительных стыковок с действующими и новыми широтными коридорами («Восток – Запад»).
IV. Рекомендации по повышению конкурентоспособности
транспортных коридоров, проходящих по территориям
государств – участников СНГ
Для того чтобы транспортные коридоры государств – участников СНГ могли успешно конкурировать с альтернативными маршрутами, необходимо принять ряд мер, направленных на повышение их привлекательности для международных грузоотправителей и инвесторов. Эти меры должны учитывать глобальные тенденции в транспортной отрасли и потребности бизнеса.
На основании международного опыта и текущих инициатив государствам – участникам СНГ рекомендуются:
1. Модернизация инфраструктуры.
1.1. Модернизация существующей транспортной инфраструктуры является одним из важнейших направлений для повышения конкурентоспособности транспортных коридоров в СНГ.
1.2. Обновление железнодорожных линий и автомобильных магистралей. Устаревшие железные дороги и автотрассы требуют значительных инвестиций в модернизацию и реконструкцию. Это включает строительство новых высокоскоростных железнодорожных путей и улучшение автомобильных дорог для сокращения времени в пути.
1.3. Расширение портовой инфраструктуры. Порты на Каспийском и Черном морях играют важную роль в мультимодальных перевозках. Расширение и модернизация портов позволят увеличить их пропускную способность и улучшить соединение с железнодорожными и автомобильными маршрутами.
1.4. Развитие логистических хабов. Важно развивать крупные логистические узлы на стыке коридоров, чтобы оптимизировать процесс перевалки грузов, хранения и переработки товаров.
2. Снижение административных барьеров и упрощение процедур.
2.1. Административные барьеры остаются значительным препятствием для роста транзитных перевозок по СНГ. Упрощение процедур позволит сократить время прохождения границ и снизить издержки на логистику.
2.2. Унификация таможенных процедур. Необходимо продолжить работу по унификации таможенных процедур и внедрению электронного оформления грузов в рамках Евразийского экономического союза и СНГ, что позволит ускорить прохождение границ.
3. Повышение уровня цифровизации.
3.1. Цифровизация транспортной отрасли является одним из ключевых факторов, способствующих повышению эффективности транспортных коридоров.
3.2. Внедрение электронных систем отслеживания грузов. Использование таких систем, как RFID-метки, спутниковое отслеживание и цифровые платформы управления, позволяет не только отслеживать груз на всех этапах его перемещения, но и устранять задержки в транспортировке.
3.3. Автоматизация таможенного контроля и транзитных операций. Цифровые системы таможенного оформления могут значительно сократить время обработки грузов на границах.
4. Развитие мультимодальных перевозок.
4.1. Сочетание нескольких видов транспорта для доставки грузов – мультимодальные перевозки – помогает снизить затраты и время доставки. Развитие мультимодальных перевозок через логистические хабы увеличивает гибкость транспортных маршрутов.
4.2. Создание мультимодальных логистических центров. Эти центры могут выполнять функции по перевалке грузов между железнодорожным, автомобильным и морским транспортом, что улучшает координацию между различными видами транспорта и ускоряет транспортировку.
5. Улучшение условий для привлечения инвестиций.
5.1. Для развития транспортных коридоров необходимы значительные финансовые вложения, и создание благоприятных условий для привлечения инвесторов является важной задачей.
5.2. Развитие государственно-частного партнерства. Создание привлекательных условий для участия частного капитала в транспортных проектах, таких как строительство и модернизация инфраструктуры, может ускорить их реализацию.
6. Соблюдение принципов устойчивого развития.
6.1. Мировые тенденции к снижению негативного воздействия на окружающую среду и углеродного следа в транспортной отрасли требуют от государств – участников СНГ учитывать экологические и климатические факторы при развитии транспортных коридоров.
6.2. Реализация комплексного подхода к экономике замкнутого цикла, развитие и внедрение ресурсосберегающих, энергоэффективных и экологически чистых технологий. Внедрение экологически чистых транспортных средств и энергоэффективных технологий, таких как электрификация железных дорог и использование водородных и гибридных автомобилей, поможет улучшить экологическую ситуацию и повысит привлекательность маршрутов для международных партнеров.
6.3. Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду путем соблюдения соответствующих требований при развитии транспортных коридоров, а также при проектировании, строительстве и эксплуатации расположенных на них объектов транспортно-логистической инфраструктуры. Это сделает коридоры СНГ конкурентоспособнее на мировом уровне, особенно с учетом ужесточения экологических норм в глобальной торговле.
Реализация Концепции осуществляется:
государственными органами государств – участников СНГ, реализующими полномочия в сфере транспортной политики и развития транспортной инфраструктуры (уполномоченные органы государств – участников СНГ);
транспортно-логистическими компаниями и владельцами транспортной инфраструктуры, оказывающими услуги по перевозке, экспедиторские и другие логистические услуги, сопутствующие услуги, зарегистрированными в государствах – участниках СНГ (далее – предприятия (организации) в сфере транспорта);
органами отраслевого сотрудничества СНГ в сфере транспорта и дорожного хозяйства (Координационное транспортное совещание государств – участников СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Межправительственный совет дорожников);
иными органами отраслевого сотрудничества СНГ, в компетенцию которых входят вопросы, связанные с осуществлением международных перевозок по территориям государств – участников СНГ.
Координатором реализации Концепции выступает Координационное транспортное совещание государств – участников СНГ (Совет по международным транспортным коридорам СНГ) при участии Исполнительного комитета СНГ.
VI. Финансирование
Финансовое обеспечение мероприятий Концепции осуществляется государствами – участниками СНГ за счет и в пределах средств, предусматриваемых в национальных бюджетах уполномоченным государственным органам, реализующим полномочия в сфере транспортной политики и развития транспортной инфраструктуры, на обеспечение возложенных на них функций, собственных средств предприятий (организаций) в сфере транспорта, а также за счет внебюджетных источников, привлекаемых государствами (их хозяйствующими субъектами) в установленном национальным законодательством порядке.