СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ

Решение о Межгосударственной радионавигационной программе государств – участников Содружества Независимых Государств на 2027‒2030 годы

от 22 мая 2026 года

город Ашхабад

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Межгосударственную радионавигационную программу государств – участников Содружества Независимых Государств на 2027‒2030 годы (прилагается).

2. Определить заказчиком – координатором Межгосударственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, национальными государственными заказчиками – Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь, Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

3. Просить правительства государств – участников СНГ оказывать содействие заказчику-координатору и национальным государственным заказчикам в реализации указанной Межгосударственной программы.

4. Заказчику – координатору Межгосударственной программы ежегодно не позднее I квартала года, следующего за отчетным годом, представлять годовой отчет с аналитическими материалами о ходе ее выполнения в Межгосударственный совет «Радионавигация» для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке на заседании Экономического совета СНГ.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
--------------			М.Мишустин

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
			К.Расулзода


От Республики Беларусь		От Туркменистана
	А.Турчин

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	О.Бектенов		--------------

От Кыргызской Республики		От Украины
	А.Касымалиев

От Республики Молдова

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
о Межгосударственной радионавигационной программе государств – участников Содружества Независимых Государств на 2027–2030 годы

от 22 мая 2026 года

Межгосударственная
радионавигационная программа
государств – участников
Содружества Независимых Государств
на 2027–2030 годы

ПАСПОРТ
Межгосударственной радионавигационной программы
государств – участников Содружества Независимых Государств
на 2027–2030 годы

Наименование программы	Межгосударственная радионавигационная программа государств – участников Содружества Независимых Государств на 2027–2030 годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Решение заседания национальных государственных заказчиков Программы от 10 июля 2024 года; решение 61-го заседания Межгосударственного совета «Радионавигация» от 11 июля 2024 года
Заказчик – координатор Программы	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Национальные государственные заказчики Программы	Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь; Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Основные разработчики и исполнители Программы	Разработчики Программы: Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь; Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Исполнители Программы: предприятия промышленности и научно-исследовательские организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: повышение эффективности использования радионавигационных систем (РНС) и средств в интересах народного хозяйства государств – участников СНГ; организационное обеспечение скоординированного функционирования и развития РНС и средств государств – участников СНГ; разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на электронной компонентной базе (ЭКБ) преимущественно разработки государств – участников СНГ. Задачами Программы являются: анализ реализации Основных направлений (плана) развития радионавигации в государствах – участниках СНГ и их актуализация; анализ состояния, тенденций и прогнозов развития рынков ЭКБ, базовых модулей, навигационной аппаратуры потребителей (НАП), систем и сервисов на их основе в области радионавигации в государствах – участниках СНГ и третьих государствах; анализ нормативно-правовой и нормативно-технической базы государств – участников СНГ в части координатно-временного и навигационного обеспечения и разработка предложений по их совершенствованию; анализ требований потенциальных потребителей радионавигационных систем и формирование их требований к перспективным ЭКБ, базовым модулям, НАП, системам и сервисам на их основе в области радионавигации в государствах – участниках СНГ и третьих государствах; анализ состояния и предложения в планы развития деятельности государств – участников СНГ в области экстренного реагирования при авариях на базе использования ГЛОНАСС-технологий; разработка способов повышения помехоустойчивости НАП с использованием методов пространственной обработки сигналов; разработка информационной системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС) и о действиях навигационно-информационных воздействий в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств − участников СНГ; разработка РНС локального координатно-временного и навигационного обеспечения
Срок реализации Программы	2027–2030 годы
Перечень подпрограмм	Программа состоит из двух подпрограмм: подпрограмма I «Организационное обеспечение скоординированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств – участников СНГ»; подпрограмма II «Разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ»
Источники финансирования Программы	Финансирование осуществляется за счет государств – участников СНГ: в Республике Беларусь – из внебюджетных источников; Республике Казахстан – из бюджетных и внебюджетных источников; Российской Федерации – за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в федеральном бюджете на реализацию национальных программ, и внебюджетных источников, привлекаемых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: аналитические материалы о состоянии, тенденциях и прогнозах развития рынков ЭКБ, базовых модулей, НАП, систем и сервисов на их основе в области радионавигации в государствах – участниках СНГ и третьих государствах; аналитические материалы о требованиях потенциальных потребителей РНС и формирование их требований к перспективным ЭКБ, базовым модулям, НАП, системам и сервисам на их основе в области радионавигации в государствах – участниках СНГ и третьих государствах; аналитические материалы о нормативно-правовой и нормативно-технической базе государств – участников СНГ в части координатно-временного и навигационного обеспечения; аналитический отчет о реализации Основных направлений (плана) развития радионавигации государств – участников СНГ на 2027–2030 годы, проект Основных направлений (плана) развития радионавигации государств – участников СНГ на период до 2035 года; аналитические материалы о состоянии, проблемах и тенденциях развития рынка устройства вызова экстренных оперативных служб системы вызова экстренных оперативных служб в государствах – участниках СНГ и предложения по разработке новых документов в области технического регулирования и внесению изменений в действующие; разработанные требования по обеспечению помехоустойчивости радионавигационных технологий и НАП, новые алгоритмы пространственной обработки радионавигационных сигналов, обеспечивающие повышение помехоустойчивости систем НАП на 20–30 % по сравнению с существующими решениями; комплекты конструкторской и проектной документации опытного образца информационной системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС
Система организации контроля исполнения Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном в разделе Программы «Механизмы контроля и реализации Программы»

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Радионавигация вносит существенный вклад в развитие экономики государств − участников СНГ и представляет собой одно из наиболее динамично развивающихся в настоящее время направлений науки и техники.

Средства радионавигации широко используются для решения на качественно новом уровне задач координатно-временного и навигационного обеспечения объектов народно-хозяйственного, научного и оборонного назначения, повышают безопасность функционирования и эффективность работы транспортного комплекса государств − участников СНГ.

Радионавигационное обеспечение, особенно спутниковая навигация, нашло широкое применение в качестве штатного для морских и воздушных судов, космических аппаратов. Оно стало привычным средством в землеустройстве и при геодезических и геологических работах. Выпуск сравнительно недорогой потребительской аппаратуры обусловил вхождение средств радионавигации в быт, спорт, туризм и путешествия.

Взаимодействие государств − участников СНГ в этой сфере способствует развитию отрасли, эффективному использованию бюджетных средств, дальнейшему развитию РНС и обеспечению их конкурентоспособности на мировом рынке навигационных услуг.

Радионавигационная деятельность в государствах – участниках СНГ характеризуется многообразием заказчиков, исполнителей и потребителей навигационных услуг, широким спектром действующих программ межведомственного и межрегионального характера в условиях ограничения ресурсов.

Представляются целесообразными объединение прикладываемых усилий и применение комплексного программно-целевого подхода в интересах государств – участников СНГ. Это позволит сосредоточить бюджетные средства на реализации приоритетных направлений, обеспечить скоординированное функционирование и развитие РНС, создание РНС на ЭКБ разработки государств – участников СНГ.

Программа призвана содействовать сотрудничеству заинтересованных министерств, ведомств, организаций и иных субъектов навигационной деятельности и направлена на реализацию приоритетных мероприятий, которые затруднительно осуществить в приемлемые сроки за счет использования существующих рыночных механизмов или программ национального уровня.

Заинтересованность государств – участников СНГ в многоплановом, взаимовыгодном и равноправном сотрудничестве в области радионавигации определяется совпадением многих стратегических интересов и целей экономического развития и коллективной безопасности.

Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, утвержденная Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2020 года, в качестве основной цели определяет создание благоприятных условий для устойчивого экономического развития, повышения уровня жизни и благосостояния граждан государств – участников СНГ.

Важным трендом, который будет определять развитие мировых процессов в перспективе до 2030 года, в том числе в экономике государств – участников СНГ, является резкое повышение роли новых технологий, инновационных решений, которые могут коренным образом изменить ее отраслевую структуру, а также модели ведения бизнеса, факторы конкурентоспособности. Переход глобальной мировой экономики на новый этап технологического развития характеризуется созданием и проникновением во все сферы жизни цифровых информационно-коммуникационных технологий, искусственного интеллекта, робототехники, электроники нового поколения, новых источников энергии, способов ее хранения и передачи и др.

В контексте адаптации экономики государств – участников СНГ к новым технологическим реалиям особое значение приобретает обеспечение тесного взаимодействия государств – участников СНГ по повестке цифрового развития общества и становления цифровой экономики.

Развитие цифровой экономики современного государства не в последнюю очередь зависит от уровня развития координатно-временного и навигационного обеспечения (КВНО). Средства КВНО стремительно развиваются и открывают широкому кругу действующих и потенциальных потребителей возможности для высокоточной навигации и построения на ее основе высокоэффективных систем и комплексов в различных областях применения. Традиционные задачи потребителей в сферах транспорта, энергетики, связи, геодезии и картографии, сельского хозяйства и навигации специальных потребителей добавляются новыми задачами управления пространственно-временным состоянием потребительских комплексов, осуществляемым при сокращении участия человека.

Удовлетворение возрастающих требований государств – участников СНГ к КВНО невозможно без эффективной и согласованной деятельности в области создания и применения средств радионавигации.

Стратегия использования и развития РНС в СНГ отражена в Основных направлениях (плане) развития радионавигации государств – участников СНГ на 2019–2024 годы, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 25 октября 2019 года (далее – Основные направления). Основные направления должны быть актуализированы на период до 2030 года с учетом появляющихся трендов развития.

Основные направления являются официальным изложением современного состояния и перспектив развития РНС, определяющим пути реализации политики государств – участников СНГ в этой области.

В качестве главных аспектов радионавигационной деятельности государств – участников СНГ обозначены:

развитие и приоритетное использование на территориях государств – участников ГНСС ГЛОНАСС и ее функциональных дополнений;

формирование региональных и локальных (отраслевых) дифференциальных подсистем ГНСС различного назначения;

сохранение в необходимом количестве действующих и строительство новых наземных РНС;

модернизация и развитие действующих импульсно-фазовых РНС до уровня полноценной системы, дублирующей (дополняющей) возможности ГНСС ГЛОНАСС;

совершенствование сети средств ближней навигации и радиомаячных систем;

развитие локальных средств формирования радионавигационных полей;

развитие средств частотно-временного обеспечения.

Последовательная реализация Основных направлений совокупно
с достижением намеченных показателей цифрового развития обеспечит государствам – участникам СНГ:

создание высокотехнологичных навигационно-информационных систем, предназначенных для проведения навигационных определений и передачи потребителям мониторинговой информации об объектах навигации;

внедрение цифровых технологий на транспорте, включая интеллектуальные транспортные системы;

создание современных систем управления транспортно-логистическими процессами, содержащих механизмы повышения пропускной способности транспортной инфраструктуры, ускорения обработки грузов и перевозки пассажиров.

В результате скоординированной деятельности в государствах – участниках СНГ должен быть создан потенциал для достижения следующих социально-экономических эффектов:

развитие навигационно-информационной инфраструктуры среды производства, жизнедеятельности и отдыха;

реализация согласованной политики в области транспортной безопасности и безопасности жизнедеятельности;

развитие национальных транспортно-логистических инфраструктур;

реализация совместных транспортных проектов;

гармонизация систем организации воздушного движения государств –участников СНГ;

повышение эффективности реализации транзитного потенциала СНГ, развитие на пространстве СНГ международных транспортных коридоров и их интеграция в международные транспортные сети.

Программа разработана в интересах субъектов навигационной деятельности и потребителей Содружества.

Включенные в Программу мероприятия отвечают установленным критериям по приоритетности отобранных проблем и необходимому уровню инновационности в подходах, применяемых к их решению.

Важными предпосылками для успешной совместной радионавигационной деятельности в СНГ являются регулярный мониторинг реализации Основных направлений и периодическая корректировка планов деятельности. Соответствующие мероприятия спланированы в рамках Программы (пункт 4 Перечня мероприятий). Реализации указанной работы будет способствовать проведение анализа состояния и тенденций развития в СНГ рынка навигационных средств и услуг, а также КВНО, осуществляемого при использовании сигналов от РНС (пункты 1, 2 Перечня мероприятий).

Непременными условиями совместной радионавигационной деятельности в СНГ являются техническое регулирование, стандартизация и оценка соответствия продукции и услуг, которые осуществляются в интересах:

гарантированного обеспечения безопасности продукции и услуг на основе реализации требований технических регламентов;

гармонизации основных требований, предъявляемых к НАП при разработке и испытаниях, в целях снижения технических барьеров в торговле и повышения конкурентоспособности продукции и услуг государств – участников СНГ на международном уровне.

В рамках предыдущих межгосударственных радионавигационных программ был разработан ряд новых межгосударственных стандартов и подготовлены рекомендации по актуализации действующих международных стандартов в области радионавигации. В Программе также учтена важность нормативного обеспечения и запланирована соответствующая работа (пункт 3 Перечня мероприятий).

Государства – участники СНГ заинтересованы в разработке собственной ЭКБ, обеспечивающей возможность создания НАП для работы в навигационных системах как государств – участников СНГ, так и в международных системах. Производимая ЭКБ должна обеспечить независимость от импорта и стать основой для высокоинтегрированной навигационной и геодезической аппаратуры высокого класса точности (пункты 1, 2 Перечня мероприятий).

В ходе реализации Межгосударственной радионавигационной программы на предыдущий период были разработаны и успешно испытаны специализированная микросхема типа «Система в корпусе» и (на ее базе) модули приемников навигационных сигналов ГНСС геодезического класса точности. Созданные научно-инновационный и опытно-конструкторский заделы будут использованы в Программе при выполнении мероприятий по проектированию радиоприемных модулей, гарантирующих решение задач навигации по сигналам ГНСС в неблагоприятной помеховой обстановке. Планируемые результаты будут применены при разработке системы мониторинга радионавигационных полей ГНСС и оповещения потребителей о помеховой обстановке (пункты 6, 7 Перечня мероприятий).

Разработка ЭКБ государств – участников СНГ будет продолжена в рамках работы, направленной на создание аппаратуры потребителей, обеспечивающей позиционирование высокой точности. Комплект малогабаритных средств, обрабатывающих навигационные сигналы ГНСС ГЛОНАСС и ассистирующую информацию от российской глобальной системы вызова экстренных оперативных служб, позволит определять координаты и угловую ориентацию подвижных и неподвижных объектов в режиме реального времени и апостериорном режиме (пункт 5 Перечня мероприятий).

В современном мире все большее значение приобретает обеспечение непрерывного и точного позиционирования в различных сферах – транспорт, безопасность, геодезия, военное дело и др. Зависимость от спутниковых систем (GPS, ГЛОНАСС и др.) делает их уязвимыми к помехам, сбоям и целенаправленным атакам. В условиях возможных сбоев или отключений спутниковых систем возникает необходимость в альтернативных наземных радионавигационных средствах для обеспечения безопасности и непрерывности навигации (пункт 8 Перечня мероприятий).

При выполнении мероприятий Программы будет использован научно-технический задел, полученный при выполнении межгосударственных радионавигационных программ государств – участников СНГ на период до 2026 года.

Цели, задачи и мероприятия Программы скоординированы со Стратегией экономического развития СНГ на период до 2030 года, целевыми программами в области космической деятельности, реализуемыми Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, в том числе с Концепцией Единой системы навигационно-временного обеспечения Республики Беларусь, Государственной программой космической деятельности в Республике Казахстан, федеральным проектом «Навигация и время», входящим в национальный проект по обеспечению технологического лидерства «Развитие космической деятельности Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Реализация Программы будет способствовать международной интеграции государств – участников СНГ в области навигационной деятельности за счет широкомасштабного коммерческого использования услуг на базе РНС и их функциональных дополнений.

Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

повышение эффективности использования РНС и средств в интересах государств – участников СНГ;

организационное обеспечение скоординированного функционирования и развития РНС и средств в государствах – участниках СНГ;

разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ.

Задачами Программы являются:

анализ реализации Основных направлений (плана) развития радионавигации в государствах – участниках СНГ и их актуализация;

анализ состояния, тенденций и прогнозов развития рынков ЭКБ, базовых модулей, НАП, систем и сервисов на их основе в области радионавигации в государствах – участниках СНГ и третьих государствах;

анализ требований потенциальных потребителей РНС и формирование их требований к перспективным ЭКБ, базовым модулям, НАП, системам и сервисам на их основе в области радионавигации в государствах – участниках СНГ и третьих государствах;

анализ нормативно-правовой и нормативно-технической базы государств – участников СНГ в части координатно-временного и навигационного обеспечения и разработка предложений по их совершенствованию;

анализ состояния и предложения в планы развития деятельности государств – участников СНГ в области экстренного реагирования при авариях на базе использования ГЛОНАСС-технологий;

разработка способов повышения помехоустойчивости НАП с использованием методов пространственной обработки сигналов;

разработка информационной системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях навигационно-информационных воздействий в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств – участников СНГ;

разработка и создание опытного образца наземной РНС локального действия, обеспечивающей доверенное координатно-временное и навигационное обеспечение авторизированных пользователей в условиях отсутствия или ограниченной доступности сигналов ГНСС.

Срок реализации Программы

Программа рассчитана на реализацию в период с 2027 по 2030 год.

Система программных мероприятий

В рамках Программы планируется осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые структурно объединены в две подпрограммы:

I подпрограмма «Организационное обеспечение скоординированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств – участников СНГ» включает следующие мероприятия:

1) анализ состояния, тенденций и прогнозов развития рынков ЭКБ, базовых модулей, НАП, систем и сервисов на их основе в области радионавигации в государствах – участниках СНГ и третьих государствах;

2) анализ требований потенциальных потребителей РНС и формирование их требований к перспективным ЭКБ, базовым модулям, НАП, системам и сервисам на их основе в области радионавигации в государствах – участниках СНГ и третьих государствах;

3) анализ нормативно-правовой и нормативно-технической базы государств – участников СНГ в части координатно-временного и навигационного обеспечения и разработка предложений по их совершенствованию;

4) анализ реализации Основных направлений (плана) развития радионавигации в государствах – участниках СНГ и их актуализация;

5) анализ состояния и предложения в планы развития деятельности государств – участников СНГ в области экстренного реагирования при авариях на базе использования ГЛОНАСС-технологий;

II подпрограмма «Разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ» включает следующие мероприятия:

6) разработка способов повышения помехоустойчивости НАП с использованием методов пространственной обработки сигналов;

7) разработка информационной системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о действиях навигационно-информационных воздействий в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств – участников СНГ;

8) разработка и создание опытного образца наземной РНС локального действия, обеспечивающей доверенное координатно-временное и навигационное обеспечение авторизированных пользователей в условиях отсутствия или ограниченной доступности сигналов ГНСС.

Механизмы контроля и реализации Программы

Национальными государственными заказчиками Программы являются:

Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь;

Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Заказчик – координатор Программы – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых заказчиком-координатором и национальными государственными заказчиками с исполнителями работ, определяемыми на конкурсной основе государствами – участниками Программы, на территории которых будут осуществляться соответствующие работы.

Заказчик – координатор и национальные государственные заказчики Программы организуют ведение учета и отчетности по ее реализации.

Межгосударственный совет «Радионавигация» утверждает ежегодные планы мероприятий по реализации Программы и рассматривает результаты выполнения работ.

Заказчику – координатору Программы ежегодно не позднее I квартала года, следующего за отчетным годом, представлять годовой отчет с аналитическими материалами о ходе выполнения Программы в Межгосударственный совет «Радионавигация» для его дальнейшего рассмотрения в установленном порядке на заседании Экономического совета СНГ.

Ежегодный отчет и доклад о реализации Программы должны содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год и за весь период реализации;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных финансовых средств;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о результативности программных мероприятий;

оценку эффективности результатов реализации Программы;

оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики государств – участников СНГ.

По результатам рассмотрения годовых отчетов о ходе выполнения Программы может быть принято решение о проведении экспертных проверок, на основании которых определяется целесообразность продолжения работ и финансирования Программы или выносится вопрос о ее прекращении.

При завершении срока действия Программы заказчик-координатор и национальные государственные заказчики подготавливают и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в Исполнительный комитет СНГ и правительства государств, участвующих в реализации Программы, отчет о расходовании средств и их целевом использовании, а также о достижении целей и задач по каждой подпрограмме в отдельности и по Программе в целом.

Срок реализации Программы может быть продлен не более чем на 1 год по предложениям заказчика – координатора и национальных государственных заказчиков Программы на основании соответствующего решения Совета глав правительств СНГ.

Обоснование продления срока реализации Программы должно включать:

сведения о результатах ее реализации за отчетный период и об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию Программы;

анализ причин, по которым Программа не была реализована
в установленные сроки;

подтверждение актуальности нерешенных проблем.

Изменения в перечень программных мероприятий, тематику и состав работ по Программе, не влекущие увеличения сроков выполнения и объемов финансирования Программы в целом, вносятся решением национальных государственных заказчиков Программы после одобрения таких изменений Межгосударственным советом «Радионавигация».

Информация о внесенных изменениях отражается в ежегодном отчете о реализации Программы.

Принцип и порядок распределения собственности, созданной
в результате реализации программных мероприятий

Каждое государство – участник Программы в ходе многостороннего сотрудничества обеспечивает на территории своего государства охрану прав на интеллектуальную собственность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами своего государства и международными договорами.

В интересах взаимодействия в ходе реализации Программы государства-участники осуществляют:

согласование вопросов, связанных с охраной прав на интеллектуальную собственность;

предоставление по запросу любого государства – участника Программы законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования интеллектуальной собственности и охраны прав на интеллектуальную собственность;

обмен опытом по вопросам охраны интеллектуальной собственности;

обмен информацией об участии каждого государства – участника Программы в других международных договорах, отражающих особенности охраны интеллектуальной собственности.

В договоры (контракты, соглашения, технические задания на выполнение работ, утверждаемые национальными государственными заказчиками), заключаемые в рамках Программы, в ходе многостороннего сотрудничества включаются положения:

об интеллектуальной собственности, создание, передача или использование которой обоснованно предвидится при выполнении договоров (контрактов, соглашений) и которая разграничивается на предшествующую и создаваемую интеллектуальную собственность;

о научно-технической информации, создание, передача или использование которой предусматривается при реализации договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками);

о вкладе каждого из государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций при выполнении договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками), включая предшествующую интеллектуальную собственность;

о распределении прав на создаваемую интеллектуальную собственность с учетом вклада каждого из государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций;

об обязательствах государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций по обеспечению охраны прав на интеллектуальную собственность, научно-техническую информацию, конфиденциальную информацию, а также ответственности за их нарушение;

об условиях и порядке использования интеллектуальной собственности на территориях государств – участников Программы, а также на территориях других государств;

о порядке урегулирования разногласий в отношении интеллектуальной собственности;

о порядке возмещения убытков вследствие неправомерного использования предшествующей и создаваемой интеллектуальной собственности, а также конфиденциальной информации;

о правах государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций на использование научно-технической и конфиденциальной информации;

об условиях и порядке передачи, обмена и публикации сведений, полученных в рамках реализации договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками).

В договорах (контрактах, соглашениях, технических заданиях на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками), заключаемых в ходе многостороннего сотрудничества в рамках Программы, предусматривается, что использование предшествующей интеллектуальной собственности возможно только после совершения действий, направленных на обеспечение ее необходимой правовой охраны, в том числе после заключения соответствующих лицензионных соглашений на справедливых и разумных условиях.

При реализации совместных проектов государства – участники Программы путем взаимных консультаций обеспечивают согласование, в том числе сотрудничающими организациями, вопроса о сохранении полученных результатов в режиме конфиденциальности либо об осуществлении мер, направленных на получение соответствующего патента.

До принятия решения о форме охраны результатов, полученных в ходе реализации совместных проектов, государства – участники Программы обеспечивают принятие мер, в том числе сотрудничающими организациями, по неразглашению информации об указанных результатах путем заключения договоров (соглашений) о конфиденциальности.

Если государства – участники Программы и (или) сотрудничающие организации принимают согласованное решение о начале процедуры патентования, то заявки на выдачу патентов на результаты, являющиеся объектом интеллектуальной собственности, в первую очередь подаются в патентное ведомство того государства ‒ участника Программы, на территории которого такой результат был получен в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами этого государства и международными договорами.

Государства – участники Программы обеспечивают согласование возможности совместного патентования полученных результатов либо подачи заявки одного из государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций от своего имени и за свой счет при условии, что это государство и (или) сотрудничающая организация предоставит другому государству – участнику Программы и (или) сотрудничающей организации неисключительную, безвозмездную лицензию на использование указанных результатов исключительно в некоммерческих целях. Решение об использовании указанных результатов в иных целях принимается по взаимному согласию государств – участников Программы и (или) сотрудничающих организаций.

Каждое из государств – участников Программы обеспечивает уведомление другого государства – участника Программы о любых претензиях, предъявляемых на его территории, связанных с нарушениями условий использования патентов при выполнении совместных проектов в ходе трехстороннего сотрудничества в рамках Программы.

Государства – участники Программы не предоставляют, не продают, не переуступают и не передают иным образом другим государствам, физическим или юридическим лицам (третьим лицам), международным организациям научно-техническую информацию, принадлежащую другому государству – участнику Программы и (или) ее сотрудничающим организациям, без предварительного письменного согласия правообладателя такой научно-технической информации.

Передача такой информации осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами государств –участников Программы и их международными договорами.

Государства – участники Программы в соответствии с их законодательными и иными нормативными правовыми актами и международными договорами принимают необходимые меры по предотвращению и (или) пресечению нарушений прав на интеллектуальную собственность, принадлежащих другому государству – участнику Программы и (или) ее сотрудничающим организациям, в том числе при производстве и модернизации радионавигационной продукции.

Государства – участники Программы по обоюдному согласию определяют правила распространения с территории своего государства на территории других государств радионавигационной продукции, созданной в рамках совместных проектов с использованием интеллектуальной собственности и научно-технической информации, принадлежащих другому государству – участнику Программы и (или) ее сотрудничающим организациям, с учетом законодательных и иных нормативных правовых актов (в том числе законодательства по экспортному контролю) государств – участников Программы и их международных договоров.

Государства – участники Программы устанавливают запрет на модернизацию поставляемой радионавигационной продукции получающему государству – участнику Программы без предварительного согласия передающего государства – участника Программы.

Государства – участники Программы признают, что научно-техническая информация в рамках заключенных договоров (контрактов, соглашений, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками) может, в частности, относиться к категории «конфиденциальная информация».

В отношении конфиденциальной информации государства – участники Программы и их сотрудничающие организации исходят из следующих принципов:

информация, признанная конфиденциальной одним из государств – участников Программы, автоматически признается таковой и другими государствами – участниками Программы, при этом другие государства – участники Программы обязаны принять меры по охране и неразглашению указанной информации;

государства – участники Программы обязуются использовать конфиденциальную информацию исключительно в тех целях, для которых она передается;

конфиденциальная информация передается получающему государству – участнику Программы в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами передающего государства – участника Программы;

каждое из государств – участников Программы принимает все меры, чтобы предотвратить раскрытие конфиденциальной информации, за исключением случаев, когда государство – участник Программы, от которого исходит информация, в письменном виде предварительно дает согласие на такое раскрытие;

информация, совместно полученная государствами – участниками Программы и (или) сотрудничающими организациями при выполнении договоров (соглашений, контрактов, технических заданий на выполнение работ, утверждаемых национальными государственными заказчиками), определяется как конфиденциальная по взаимному согласию государств ‒ участников Программы и (или) сотрудничающих организаций.

Споры, возникающие в связи с толкованием и (или) применением Программы, будут разрешаться путем консультаций или переговоров между ее государствами-участниками.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется государствами – участниками СНГ самостоятельно на своих территориях за счет и в пределах ассигнований, предусматриваемых в национальных бюджетах национальным государственным заказчикам Программы на реализацию национальных программ, и за счет средств внебюджетных источников, привлекаемых государствами (их хозяйствующими субъектами) в установленном национальным законодательством порядке.

Социально-экономическая эффективность Программы

Мероприятия Программы направлены на достижение независимости государств – участников Содружества Независимых Государств в области координатно-временных и навигационных технологий и создание условий для устойчивого экономического развития, на удовлетворение потребностей в сфере безопасности, социально-экономической и научно-технической сферах.

Социально-экономическая значимость выражается следующими эффектами от ее реализации:

повышение уровня безопасности передвижения транспорта, перевозок пассажиров и опасных грузов за счет внедрения ограничительных режимов и обеспечения постоянного мониторинга их соблюдения на базе надежного навигационного обеспечения потребителей по сигналам РНС космического и наземного базирования, интегрированных в единую навигационную сеть;

прогнозируемое уменьшение количества чрезвычайных происшествий за счет повышения уровня безопасности на всех видах транспорта;

повышение уровня координации работы спасательных служб при определении местоположения пострадавших и доставки им необходимой помощи в кратчайшие сроки, что особенно актуально для регионов, подверженных природным катаклизмам и техногенным авариям;

повышение уровня обеспечения безопасности и надежности автопилотирования беспилотных средств наземного, воздушного и водного транспорта;

повышение уровня жизни населения за счет улучшения регулярности транспортного обслуживания, сокращения времени в пути на общественном и личном транспорте, повышения информированности о дорожной ситуации;

сокращение времени прибытия бригад скорой помощи к местам вызова;

повышение прибыльности транспортных, логистических центров за счет оптимизации маршрутного планирования и оперативного управления, снижения транспортно-эксплуатационных затрат (уменьшение пробега и простоя транспорта);

повышение производительности труда за счет увеличения объемов перевозок;

улучшение экологии за счет сокращения выбросов вредных веществ при движении транспорта по наиболее оптимальным маршрутам;

увеличение числа рабочих мест за счет расширения производства НАП;

создание благоприятных условий для эффективной борьбы с преступностью и терроризмом за счет предоставления гарантированной пространственно-временной информации об объектах наблюдения;

расширение возможностей в сфере индивидуального туризма и отдыха при ориентировании, определении места положения и маршрута движения.

Эффективность реализации Программы и влияние ее фактических результатов на различные сферы экономики государств – участников Программы могут быть определены после завершения работ.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
Межгосударственной радионавигационной программы
государств – участников Содружества Независимых Государств на 2027–2030 годы

№ п/п	Состав и содержание работ	Исполнитель	Срок выполнения	Ожидаемый результат
I подпрограмма «Организационное обеспечение скоординированного функционирования и развития радионавигационных систем и средств государств – участников СНГ»
1.	Тема работы: «Анализ состояния, тенденций и прогнозов развития рынков ЭКБ, базовых модулей, НАП, систем и сервисов на их основе в области радионавигации в государствах – участниках СНГ и третьих государствах». Шифр «Рынок-2030»	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2027−2030 годы	Аналитический отчет о состоянии развития рынка ЭКБ в государствах – участниках СНГ и третьих государствах. Аналитический отчет состоянии развития рынка базовых модулей в государствах – участниках СНГ и третьих государствах. Аналитический отчет о состоянии развития рынка НАП в государствах – участниках СНГ и третьих государствах. Аналитический отчет о состоянии развития рынка систем и сервисов в государствах – участниках СНГ и третьих государствах
2.	Тема работы: «Анализ требований потенциальных потребителей радионавигационных систем и формирование их требований к перспективным ЭКБ, базовым модулям, НАП, системам и сервисам на их основе в области радионавигации в государствах – участниках СНГ и третьих государствах». Шифр «Потребитель-2030»	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2027−2030 годы	Аналитический отчет о требованиях потенциальных потребителей к перспективным ЭКБ в области радионавигации. Аналитический отчет о требованиях потенциальных потребителей к разрабатываемым базовым модулям в области радионавигации. Аналитический отчет о требованиях к разрабатываемой НАП в области радионавигации. Аналитический отчет о требованиях к разрабатываемым РНС, их модификации, сервисам
3.	Тема работы: «Анализ нормативно-правовой и нормативно-технической базы государств – участников СНГ в части координатно-временного и навигационного обеспечения и разработка предложений по их совершенствованию». Шифр «Норматив-2030»	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2027−2030 годы	Аналитический отчет о состоянии нормативно-правовой и нормативно-технической базы государств – участников СНГ в части координатно-временного и навигационного обеспечения. Перечень нормативных правовых актов и документов в области стандартизации, которые требуют актуализации (пересмотра, изменений, дополнений, замены), отмены или разработки новых документов для обеспечения функционирования и развития (разработки, производства, внедрения) НАП, РНС космического и наземного базирования и навигационно-информационных систем на их основе. Предложения в план разработки (актуализации) нормативных правовых и нормативно-технических документов в области стандартизации и регулирования радионавигационной деятельности государств − участников СНГ в период 2026−2030 годов (по состоянию на август 2030 года). Проекты государственных и межгосударственных стандартов в части координатно-временного и навигационного обеспечения
4.	Тема работы: «Анализ реализации Основных направлений (плана) развития радионавигации в государствах – участниках СНГ и их актуализация». Шифр «Основные направления-2030»	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2028−2030 годы	Аналитический отчет о реализации Основных направлений (плана) развития радионавигации государств − участников СНГ на 2027−2030 годы. Проект Основных направлений (плана) развития радионавигации государств − участников СНГ на период до 2035 года
5.	Тема работы: «Анализ состояния и предложения в планы развития деятельности государств − участников СНГ в области экстренного реагирования при авариях на базе использования ГЛОНАСС-технологий». Шифр «Адаптация-ЭРА»	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2027−2030 годы	Ежегодные аналитические отчеты о состоянии, проблемах и тенденциях развития рынка устройств вызова экстренных оперативных служб / системы вызова экстренных оперативных служб в государствах – участниках СНГ. Предложения по разработке новых и внесению изменений в действующие документы в области технического регулирования
II подпрограмма «Разработка и создание радионавигационных средств на основе использования сигналов навигационных систем наземного и космического базирования на ЭКБ преимущественно разработки государств – участников СНГ»
6.	Тема работы: «Разработка способов повышения помехоустойчивости НАП с использованием методов пространственной обработки сигналов». Шифр «Помехоустойчивость»	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2027−2030 годы	Требования по обеспечению помехоустойчивости радионавигационных технологий и НАП. Алгоритмы пространственной обработки сигналов. Способы повышения помехоустойчивости систем НАП на 20−30 % по сравнению с существующими решениями
7.	Тема работы: «Разработка информационной системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля глобальных навигационных спутниковых систем и о действиях навигационно-информационных воздействий в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств − участников СНГ». Шифр «Поле»	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2027−2030 годы	Комплекты конструкторской документации и проектной документации опытного образца информационной системы мониторинга и оповещения потребителей о качестве радионавигационного поля ГНСС и о навигационно-информационных воздействиях в районах размещения критически важных и стратегических объектов на территориях государств − участников СНГ
8.	Тема работы: «Разработка радионавигационной системы локального координатно-временного и навигационного обеспечения». Шифр «Локальная РНС»	Организации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации	2027−2030 годы	Комплекты конструкторской документации опытных образцов РНС локального координатно-временного и навигационного обеспечения, а также НАП; опытные образцы РНС локального координатно-временного и навигационного обеспечения, НАП