Экономическое сотрудничество: конкретные действия и реальная оценка
Министерством экономики России и Департаментом промышленной политики и инвестиций МЭКа разработан проект концепции сотрудничества и координации деятельности государств - участников СНГ в области обеспечения качества и расширения экспорта продукции.
Концепция, опирающаяся на взаимодополняемость и взаимозависимость национальных экономик, на единое поле энергетических, транспортных и телекоммуникационных сетей, на общность стандартов и другие благоприятные факторы, определяет важнейшие направления повышения эффективности производства и обеспечения конкурентоспособности продукции. Предполагается, что одним из основных путей достижения поставленных целей должно быть внедрение на предприятиях стран Содружества принципов и методов управления качеством на основе международных стандартов.
По мнению разработчиков, реализация концепции будет способствовать формированию и становлению транснациональных корпораций, конверсии оборонных предприятий, продвижению отечественных товаров на мировой рынок.
Серьезный технологический прорыв в машиностроении обещает использование лазерной техники и технологий. По оценкам специалистов, их эффективность в производстве составляет 8-10 рублей на каждый вложенный рубль. Кроме того, резко возрастает качество и конкурентоспособность продукции, произведенной с помощью лазеров.
Лазерная ассоциация совместно с департаментом МЭКа подготовила проект межгосударственной программы по созданию и освоению в машиностроении лазерных технологических и контрольно-измерительных комплексов. В программе, уже получившей позитивную оценку Межгосударственного совета руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения, предлагается использовать рыночные механизмы для решения задач развития производства и инфраструктуры, повышения технического уровня и качества продукции. Так, имеется в виду осуществить согласованные меры для ускоренного освоения лазерной техники и технологий, создать единый внутренний рынок лазерной аппаратуры для машиностроительных производств. Программа содержит перечни наиболее перспективных проектов и участвующих в их осуществлении институтов и предприятий.
Ориентировочный объем затрат на осуществление программы, которую предстоит реализовать до 2005 г., составляет 14,9 млн. долларов. Расчетный экономический эффект - 154,3 млн. долларов. Важно, что финансирование предусматривается главным образом за счет хозяйствующих субъектов, доля бюджетных средств при этом не превысит 20 процентов. Кроме того, разработчики подсчитали, что сроки окупаемости вложенных средств очень короткие: для Армении, например, 11 месяцев, Киргизии - 10, Молдовы - 9, Казахстана и Узбекистана - 8, Белоруссии и Украины - 6, России - 5 месяцев.
Другая межгосударственная программа - "Высоконадежный трубопроводный транспорт" - разработана одноименной ассоциацией совместно с МЭКом и Межправительственным советом по нефти и газу. Необходимость такой программы вызвана снижением надежности и увеличением износа магистральных трубопроводов, важностью повышения качества строительства нефте- и газопроводов и диагностики их состояния.
Сегодня общая протяженность магистральных трубопроводов в СНГ превышает 300 тыс. километров, причем доминируют среди них трубопроводы большого диаметра и высокого давления. В то же время свыше половины трубопроводного транспорта эксплуатируется более 20 лет и состояние его по мере продолжительности эксплуатации ухудшается.
Программа призвана обеспечить повышение безопасности и устойчивости функционирования энергетических систем стран Содружества и Европейского союза, создание единой в СНГ нормативной базы по трубопроводам, гармонизировать отечественные нормы и стандарты с западноевропейскими.
На начальном этапе учредителями программы выступили "Газпром", "Роснефть", "Укргазпром", "Укрнефть", другие российские и украинские структуры. В ходе разработки проекта к нему присоединились Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдова. Предполагаемый объем финансовых затрат на мероприятия проекта - 11,4 млн. долларов, из которых свыше 9 млн. приходится на Россию и Украину.
Проекты концепции сотрудничества и координации стран СНГ в области обеспечения качества и расширения экспорта продукции, а также межгосударственных программ по лазерной технике и трубопроводам направлены в правительства на дальнейшую проработку и согласование.
На обсуждение членов Коллегии МЭКа был представлен доклад "О состоянии и проблемах взаимной торговли государств - участников СНГ в 1997-1998 гг.". Материал подготовлен Департаментом торговли и таможенной политики МЭКа и содержит анализ торгового сотрудничества стран Содружества за последние полтора года.
Специалисты МЭКа констатируют, что продолжающийся спад производства, отсутствие в ряде стран обоснованной и четкой промышленной политики, неразвитость системы межгосударственных платежных отношений самым негативным образом влияют на взаимную торговлю. Заметное дестабилизирующее воздействие оказали также известные финансово-экономические события в России; их последствия, по мнению авторов доклада, будут еще ощутимы в средне- и долгосрочной перспективе.
Признаки устойчивого экономического явления приобретает тенденция перераспределения экспорта ряда стран Содружества в пользу остального мира. Товарное наполнение экспорта остается преимущественно сырьевым.
В структуре совокупного импорта удельный вес взаимных поставок продолжает уменьшаться, соответственно увеличивается импорт из третьих стран. Содружество все более становится зависимым от ввоза потребительской техники, продуктов питания. При этом, отмечается в докладе, не менее 40 процентов подобного импорта страны СНГ могли бы вполне заменить национальными товарами. Только прямые потери за 1993-1997 гг. от такого рода асимметричной торговли составили в странах СНГ свыше 8 млрд. долларов.
Статистика 1994-1998 гг. свидетельствует о несбалансированности взаимной торговли в СНГ. Только для России и Казахстана характерно превышение экспорта над импортом. Самый большой и устойчивый дефицит имели Украина, Белоруссия, Армения, Таджикистан, Грузия, Киргизия.
Составители доклада делают вывод, что перспективы взаимной торговли государств Содружества связаны с общей интенсивностью интеграционных процессов, особенно в промышленной сфере. Существенного увеличения объема взаимной торговли следует ожидать только с началом полномасштабного функционирования зоны свободной торговли.
В декабре 1998 г. истекает срок действия Договора о проведении согласованной антимонопольной политики, подписанного пять лет назад в Ашхабаде главами правительств всех стран СНГ.
Договор показал свою жизненность и эффективность, и Межгосударственный совет по антимонопольной политике внес предложение о его продлении на новый пятилетний срок. В пользу соглашения высказались и руководители всех национальных антимонопольных ведомств, за исключением Туркменистана, который сохраняет статус наблюдателя в МЭКе.
В проекте решения Коллегии МЭКа содержится согласие с предложением о продлении срока действия договора на 2 года и одобрение соответствующего проекта протокола, который должен быть передан для рассмотрения в установленном порядке - сначала в Президиум МЭКа, а затем для окончательного принятия - в Совет глав правительств СНГ.
Коллегия МЭКа рассмотрела также проект перечня специальных грузов и продукции военного назначения, перевозимых по территориям стран Содружества, и информацию о состоянии финансовых рынков государств - участников СНГ, другие вопросы.