Содружество Независимых Государств за 35 лет работы подтвердило свою востребованность и практическую пользу. Постоянный представитель Российской Федерации при уставных и других органах СНГ Александр Лукашевич в интервью РИА Новости рассказал о приоритетных направлениях сотрудничества, последствиях выхода Молдовы из Содружества и остающейся возможности возвращения, а также о снижении зависимости государств – участников от санкционного давления, необходимости совместно противостоять угрозам безопасности и поиске новых форм партнерства в условиях международной турбулентности.
– Двадцать второго июня 1941 года нацистская Германия напала на Советский Союз, сейчас мы видим во многих странах попытку переписать итоги Второй мировой войны. Как в России относятся к этой позорной практике? Что делается на пространстве СНГ для донесения исторической правды?
– Двадцать второе июня – День памяти и скорби. Эта одна из самых трагических дат в истории нашей страны и всего человечества. Война длилась 1 418 дней и ночей и унесла жизни 27 миллионов советских граждан, оставив незаживающие раны практически у каждой советской семьи. Сегодня Россия и Республика Беларусь продолжают кропотливую системную работу по установлению фактов военных преступлений, совершенных последователями нацистских идей, направленных на порабощение и истребление народов.
Решением глав государств Содружества 2025 год был объявлен Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом. Также было принято Обращение глав государств – участников Содружества Независимых Государств к народам стран Содружества и мировой общественности в связи с 80-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
В Бресте и Брестской крепости 21-22 июня состоялся ряд мероприятий, посвященных 85-й годовщине начала Великой Отечественной войны: 70-я сессия Парламентского собрания Союза Беларуси и России, по итогам которой 21 июня 2026 года принято заявление "О геноциде советского народа в ходе Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"; митинг-реквием; международный форум Союзного государства "Великое наследие – общее будущее" (впервые прошел в 2025 году в городе-герое Волгограде). В ходе пленарного заседания, в котором приняли участие представители стран СНГ, дружественных государств Европы, Азии и Латинской Америки, председатель Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель парламентского Собрания Союза Беларуси и России Вячеслав Викторович Володин зачитал приветствие президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина участникам. Российский лидер отметил, что "присутствие представительных делегаций из дружественных стран подтверждает, что большая часть международного сообщества в полной мере разделяет наши ценности и принципы, категорически не приемлет попыток обелить злодеяния, совершенные гитлеровцами и их пособниками".
Упомянутые мероприятия прошли под общим девизом защиты исторической памяти и важны для сохранения и распространения правды о том, как шла самая кровопролитная в истории человечества война. Люди должны сохранять критический взгляд, мыслить, анализировать и осознавать уроки прошлого.
Хочу обратить внимание, что в СНГ с большим вниманием и уважением относятся к памяти подвига героев-освободителей, людей, превозмогших себя, отдавших жизни за свободу, право на сохранение культурного и этнического многообразия. Любые попытки возложить равную ответственность за развязанную нацистской Германией войну и на Советский Союз аморальны и не имеют никаких объективных исторических оснований.
– Какие мероприятия планируется провести в рамках СНГ по вопросу увековечивания памяти героев Великой Отечественной войны?
– Ежегодно в преддверии Дня Победы мы совместно с постпредами государств – участников СНГ, Исполкомом Содружества и представителями других дружественных стран организуем и участвуем в многочисленных мероприятиях по чествованию героев Советского Союза, возлагаем цветы к мемориалам, отдаем дань памяти павших в период Великой отечественной войны 1941-1945 годов. В Минске, где находится штаб-квартира СНГ, проводится активная работа по увековечиванию памяти о героях и жертвах Великой Отечественной войны, возводятся памятники и мемориалы. В юбилейные годы празднования Победы в Великой Отечественной войне государства составляют обширные планы мероприятий по территории всей Беларуси.
В начале текущего года наше постпредство представило документальные сборники "Республики – фронту, 1941-1945", посвященные вкладу каждой страны бывшего Советского Союза в Победу. Серия подготовлена совместно Минобрнауки России, Российским государственным гуманитарным университетом (РГГУ), Росархивом при участии историков стран Содружества и координации аппарата Совета безопасности Российской Федерации в целях продвижения исторической правды. Каждый том содержит оцифрованные копии архивных документов и фотографий, которые отражают боевые и трудовые подвиги и подтверждают решающую роль советского народа в разгроме гитлеровской Германии. Каждая республика внесла свой бесценный вклад в общую Победу. Работа над изданием еще нескольких томов в настоящее время продолжается – о вкладе украинцев, прибалтов.
Совет глав государств СНГ 26 июня 2025 года принял Решение о присвоении почетного звания Содружества Независимых Государств «Город трудовой славы. 1941–1945 гг.» следующим городам государств – участников СНГ: Баку (Азербайджанская Республика); Гюмри (Республика Армения); Барановичи, Орша (Республика Беларусь); Алматы, Астана, Атырау, Караганда, Костанай, Павлодар, Риддер (Республика Казахстан); Кадамжай, Майлуу-Суу (Кыргызская Республика); Душанбе (Республика Таджикистан); Андижан, Наманган, Самарканд, Ташкент, Фергана (Республика Узбекистан).
Факты трудового героизма жителей этих городов в 1941-1945 годах подтверждаются награждением предприятий государственными наградами Советского Союза, вручением им переходящих Красных знамен Государственного комитета обороны СССР, а также награждением работников предприятий за трудовые заслуги. В знак признания вклада в Победу над фашизмом в каждом городе, удостоенном звания, будет установлена стела. Первая такая стела появилась в белорусском городе Барановичи. Церемония ее открытия прошла 2 июля 2025 года.
– Как вы оцениваете взаимодействие стран в рамках СНГ? В каких направлениях достигнуты успехи, а где еще предстоит работа?
– Взаимодействие в рамках СНГ активно на всех уровнях. Есть решения, которые принимаются на высшем и высоком уровнях, это то, что в первую очередь на виду. Но обширный пласт работы осуществляется на экспертном уровне.
На евразийском пространстве, как известно, действуют несколько региональных организаций. Это ОДКБ – в сфере безопасности, ЕАЭС – который занимается экономическими вопросами. СНГ – организация универсальная с солидным опытом и широким потенциалом. Здесь развивается сотрудничество и в экономической сфере, и в сфере безопасности, и в области правового взаимодействия; существенный блок вопросов – в гуманитарной сфере, в здравоохранении, культуре, образовании, спорте, туризме. Советом глав государств СНГ 14 октября 2022 года было принято решение объявить в Содружестве 2026 год Годом охраны здоровья. Традиция объявления тематических годов, ведущая начало с 1999 года, способствует развитию различных сфер гуманитарной направленности на пространстве СНГ путем концентрации усилий в реализации соответствующих программ и планов в государствах – участниках. В Год охраны здоровья в странах Содружества активно проводятся совместные научно-практические мероприятия, конференции, съезды, выставки новых технологий в сфере охраны здоровья и прочие форумы, призванные улучшить качество жизни граждан государств СНГ, повысить их информированность о потенциале современной медицины.
Отмечаемый в этом году юбилей Содружества, 35 лет – знаковая дата, яркое свидетельство востребованности СНГ, его практической пользы для наших государств и народов, в том числе в экономической сфере. За прошедшие десятилетия проделана колоссальная работа, создана добротная нормативная база. Всем хорошо известен Договор о зоне свободной торговли СНГ от 18 октября 2011 года, до сих пор являющийся гарантом ее беспошлинного ведения. Действуют преференциальные Правила определения страны происхождения товаров от 20 ноября 2009 года. В июне 2024 года вступило в силу Соглашение о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций. В 2025 году завершилось выполнение плана мероприятий по реализации первого этапа (2021-2025 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года. Только в области взаимной торговли дополнительное ее увеличение составило 18%. При этом основной вклад обеспечили снижение барьеров и взаимное признание стандартов, развитие логистики, промкооперация и цифровизация. Принят соответствующий план на 2026-2030 годы.
В экономической сфере в Содружестве действует отлаженная система органов отраслевого сотрудничества, 35 таких органов созданы практически во всех основных сферах экономического взаимодействия государств – участников. Среди них – промышленность, строительство, сельское хозяйство, энергетика, транспорт, информатизация и связь, научно-техническое сотрудничество и инновации, различные области регулирования: таможенное, техническое, антимонопольное, налоговый учет, защита прав на объекты интеллектуальной собственности, регулирование рынка ценных бумаг и страхования.
СНГ развивается, видим пользу, которую оно приносит нашим странам. По итогам 2025 года ВВП в целом по Содружеству увеличился на 2%. Во всех государствах – участниках СНГ отмечен экономический рост. Эта положительная динамика, надеемся, сохранится и в 2026 году, несмотря на растущую турбулентность в мире.
Накопленный СНГ опыт, безусловно, востребован для формирования Большой Евразии. В данном контексте отмечу недавнее предоставление ШОС статуса наблюдателя при СНГ, а также учреждение нового формата взаимодействия Содружества с заинтересованными государствами и организациями "СНГ плюс".
Традиционно активно и многопланово ширится сотрудничество стран СНГ в правоохранительной сфере и в области безопасности. Регулярно обновляются профильные программы по борьбе с терроризмом и экстремизмом, транснациональной и организованной преступностью, по укреплению пограничной безопасности и защите внешних границ Содружества.
Сегодня СНГ в вопросах безопасности сталкивается с вызовами принципиально нового порядка. Это, в частности, обсуждали на состоявшемся в июне в Москве XIX Совещании начальников головных подразделений компетентных органов государств – участников СНГ, отвечающих за борьбу с терроризмом, а также руководителей национальных структур, обеспечивающих координацию деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму. Речь о кибертерроризме и гибридных угрозах, направленные на критическую инфраструктуру; идеологической экспансии и радикализации в цифровой среде; использовании искусственного интеллекта. И противостоять этим угрозам страны Содружества могут только сообща.
Сотрудничество государств – участников СНГ в правовой области – одно из наиболее динамично развивающихся. За последние несколько лет удалось запустить правочеловеческий сегмент взаимодействия стран Содружества. Речь идет о старте практической работы Комиссии по правам человека и создании Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ.
Успешно функционируют и такие органы правового сотрудничества, как Консультативный комитет руководителей правовых служб министерств иностранных дел, Совет министров юстиции, Совет председателей верховных (высших) судов, а также базовые организации в сфере нотариальной, адвокатской и судебной деятельности. В мае 2026 года в Минске прошел II Международно-правовой форум Содружества, одним из его итогов стала идея учреждения Ассоциации СНГ по вопросам международного права. Модальности ее реализации находятся сейчас в активной проработке. Кроме того, в настоящее время ведется работа по подготовке проведения в СНГ в 2027 году Года правового просвещения, включая согласование плана соответствующих мероприятий, которым будет предусмотрено проведение форумов, семинаров, круглых столов, научно-практических конференций, консультационно-правовых акций для оказания юридической помощи населению по практически значимым вопросам миграционной политики, социально-правовых гарантий, защиты прав детей и тому подобное.
Одним из наиболее активных в Содружестве остается гуманитарное направление. За последние годы на новый уровень выведена работа с молодежью, хорошо зарекомендовала себя программа "Молодежные столицы Содружества", в отдельную отрасль постепенно выделяется сотрудничество в области волонтерской, добровольческой деятельности. Большой интерес к последней проявляют многие страны Содружества, что нашло отражение в инициативе Республики Казахстан проводить на ежегодной основе большой волонтерский форум в рамках СНГ (первый запланирован на 20-21 августа 2026 года в Астане). Существенный импульс развитию этого направления дали мероприятия по проведению соответствующего тематического года в СНГ в 2024 году. Волонтеры работают на крупных мероприятиях, таких, например, как Игры стран СНГ. Подобный масштабный проект с уверенностью можно отнести к числу успешных, ведь география участников давно вышла за пределы границ Содружества. Осенью 2025 года в Азербайджане, к примеру, форум собрал 2 400 участников из 13 стран мира.
– Какова ваша оценка выхода Молдовы из СНГ?
– Решение Кишинева, а точнее, политического руководства страны, выйти из СНГ вызывает сожаление. Однако, это право любого государства – участника. Одной из уникальных особенностей Содружества является построение межгосударственных связей в нем на основе принципа заинтересованности. Страны вольны выбирать для себя те сферы сотрудничества, которые отвечают их суверенным интересам. Большой блок документов, подписанных на разных этапах Молдовой, относится к экономической сфере. Государство стремилось получать реальную практическую выгоду от сотрудничества со странами СНГ. И именно в этой области следует ожидать наибольший урон для этого государства и его граждан.
Правовая база Содружества, позволявшая все это время выстраивать Кишиневу межгосударственное взаимодействие, будет для него ограничена. После того, как Республика Молдова уведомила 8 апреля 2026 года Исполком СНГ о решении выйти из основных учредительных документов Содружества, начался процесс по обеспечению прекращения ее членства в организации. Юридическое оформление выхода из состава участников – трудоемкая, подчиненная строгим правилам процедура, предусматривающая для "выходящего" государства целый ряд правовых последствий. Так, в настоящее время проводится не только инвентаризация правовых актов СНГ на предмет участия/неучастия в них Молдовы, но и сверка договорно-правовых обязательств, сохраняющихся у нее перед Содружеством в целом и его участниками, включая финансовые обязательства перед единым бюджетом органов Содружества. Все соответствующие обязательства должны быть исполнены в полном объеме. Сохранение же всех преимуществ полноправного членства при его потере невозможно. Это, в частности, касается и Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, эффект от применения которого без ряда других профильных документов, которые для Кишинева прекратят свое действие, будет невыгодно отличаться от возможностей, предоставляемых на его основании государствам – участникам СНГ.
Девятнадцатого июня 2026 года состоялось первое экспертное заседание по рассмотрению ситуации с участием Республики Молдова в международных договорах и решениях органов СНГ, а также ее финансовых обязательствах. К мероприятию подключились и представители молдавского внешнеполитического ведомства. Были обговорены дальнейшие организационные условия совместной работы по всем соответствующим вопросам, связанным с завершением процесса выхода этой страны из СНГ к 8 апреля 2027 года. Рассчитываем на добросовестное и ответственное участие Молдовы в обозначенном процессе и на исполнение Кишиневом всех обязательств перед Содружеством и его участниками.
– Если страна передумает, будет ли у нее возможность вернуться обратно?
– Это возможно. Понятно, однако, что после официального завершения процедуры юридического оформления выхода Молдовы из СНГ вернуться в организацию будет сложнее, чем не выходить из нее вовсе. Необходимо будет вновь принять на себя обязательства по основополагающим документам Содружества.
Кишиневу стоило бы еще раз серьезно взвесить и оценить возможный реальный ущерб от выхода из СНГ не только с точки зрения государственных интересов, но и преимуществ для своих собственных граждан.
– Планирует ли Туркменистан ратифицировать Устав СНГ и стать полноправным членом СНГ?
– СНГ, как международная организация, предоставляет возможность для взаимодействия государств в различных сферах – от вопросов экономики и безопасности до гуманитарного измерения и правочеловеческой тематики. Можно сотрудничать по всем направлениям, а можно только по отдельным.
Как известно, Туркменистан на государственном уровне провозгласил статус постоянного нейтралитета, признанный и поддержанный резолюцией ГА ООН №50/80 от 12 декабря 1995 года, а впоследствии и главами государств Содружества, которые своим решением от 26 августа 2005 года приняли к сведению "Основные принципы участия нейтрального Туркменистана в СНГ" и поручили Исполкому Содружества совместно с Ашхабадом подготовить в установленном порядке проект соглашения об ассоциированном членстве в интеграционном объединении. Хотя такой документ в итоге так и не был согласован, нейтральный статус этого государства в рамках Содружества уважается.
Уникальность СНГ не только в том, что оно явилось удачным форматом и основой для межгосударственного взаимодействия в разных областях на основании максимально гибкой модели участия/заинтересованности. Туркменистан принимает участие в деятельности Содружества, исходя из своих суверенных интересов, а также осуществляет председательство в Содружестве в текущем году. Государство приняло на себя обязательства по Соглашению о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протоколу к нему от 21 декабря 1991 года. Если бы оно также подписало Устав Содружества, было бы, безусловно, хорошо. При этом мы исходим из того, что принятие такого решения лежит в плоскости суверенных прав каждого государства как субъекта международного права.
– Не так давно ЕС внес в санкционные списки 80 человек и компаний из России и стран СНГ. Намерены ли в Содружестве выработать единую линию противостояния санкциям ЕС по аналогии с Союзным государством России и Беларуси?
– Содружеству важно оперативно реагировать на изменения внешней экономической среды, вырабатывать новые формы партнерства, адекватные реалиям сегодняшнего дня, предлагать государствам – участникам востребованные временем варианты развития сотрудничества. Важно вырабатывать не только концептуальные подходы, но и точечные оперативные решения проблем, возникающих в связи с турбулентностью, резко меняющимися обстановкой и конъюнктурой. В современных условиях мы должны максимально мобилизовать внутренние силы и потенциал стран СНГ, продвигать собственные наработки и технологии, особенно в критически важных для индустриального и инновационного развития отраслях экономики. За последние четыре года, благодаря усилиям по созданию системы расчетов, независимой от банковского сектора западных стран, а также их валют, фактически осуществлен переход на расчеты в национальных средствах платежей. В Содружестве такой показатель составил 96%. Это минимизирует зависимость национальных финансово-расчетных систем от влияния неблагоприятных внешних факторов, включая санкционное давление.
Государства – участники СНГ с 2022 года ведут взаимодействие по реализации Перечня совместных мер реагирования на возникающие экономические проблемы, в настоящее время на фоне углубления кризисных явлений в мировой экономике перечень актуализируется с акцентом в том числе на развитие взаимной торговли и расширение производственной кооперации, а также на сотрудничество в областях науки и высоких технологий. Исполкомом СНГ предложено подготовить проект решения Экономического совета СНГ о взаимодействии по актуальным направлениям экономического сотрудничества в целях совместного реагирования на возникающие проблемы.
В октябре 2024 года министры иностранных дел СНГ приняли Заявление о недопустимости использования в международных отношениях односторонних ограничительных мер.
– Как вы оцениваете туристические показатели в СНГ, и что нужно сделать российскому турбизнесу для работы со странами СНГ?
– Статистика въездного туризма в СНГ, согласно данным статкомитета организации, четко указывает на общую тенденцию для всех стран Содружества – количество туристических поездок граждан из государств – участников в любую из стран объединения существенно превышает число гостей из других государств мира. Иными словами, мы довольно часто ездим друг к другу в гости. Конечно, этому способствует целый ряд объективных факторов: особенности транспортной доступности, отсутствие визовых ограничений (за исключением Туркменистана) и языкового барьера, теплые отношения между государствами и нашими народами, осознание исторической общности и тому подобное.
Об этом, кстати, много говорили на состоявшемся в апреле 2026 года форуме "Travel hub Содружество", на котором обсуждались особенности развития туристической отрасли в СНГ, ее актуальные проблемы и способы их преодоления. Например, звучали призывы перенимать успешный опыт взаимодействия России и Беларуси по увеличению показателей туристического потока с помощью внедрения грамотных инициатив по смягчению налогового бремени для российских организаций, продающих туры в Республику Беларусь. Говорили и о хорошо налаженном транспортном сообщении между двумя государствами (как авиа, так и железнодорожном), чего, к сожалению, нельзя сказать о всех странах Содружества. Эксперты прямо отмечали, что слабая транспортная доступность между другими государствами – участниками – "ахиллесова пята" развития отрасли. Туркомпании не всегда заинтересованы в создании и проработке сложных качественных туристических продуктов, так как они не уверены, что смогут доставить определенное количество туристов до конечной точки назначения. Думаю, решение проблемы служило бы хорошим подспорьем развитию туристического бизнеса не только в России, но и в целом в Содружестве.
Отдельно хотел бы отметить, что следует повышать качество предлагаемых туристических продуктов в наших странах. Сегодня, в реалиях серьезной политической турбулентности, когда некоторые государства за пределами Содружества прямо создают препятствия для туристических поездок наших граждан (в первую очередь России и Беларуси), вопрос развития внутреннего туризма (в рамках СНГ) приобретает все большую актуальность, все чаще туристы выбирают направления с более понятной логистикой и меньшими рисками отмены поездок. Эти факторы должны стать двигателем развития отрасли, а не застоем в условиях сниженной конкуренции за туриста. Важно идти в ногу с развитием сервиса и оставаться на лидирующих позициях в этой области.
В последнее время в Содружестве нарастает интерес к развитию туристической отрасли. Так в 2026 году завершается согласование проекта заявления глав правительств по сотрудничеству в сфере туризма, готовится к запуску новая программа "Туристические столицы Содружества", будет продолжена практика объявления тематического года в сфере туризма.
– Не так давно стало известно о том, что комедия "Холоп-3" возглавила прокат не только в России, но и в СНГ по итогам уик-энда. Есть ли планы по созданию какого-то кинематографического производственного объединения на пространстве СНГ?
– В Содружестве уделяется внимание укреплению международного сотрудничества в сфере кино. Действует Фестиваль документального кино стран СНГ "Евразия.DOC", цели которого в том числе поддержка процессов интеграции на пространстве Содружества, формирование и укрепление общего культурного, исторического, информационного и творческого пространства. Первый кинопробег прошел в июне 2016 года в Смоленске и Минске. В его работе приняли участие документалисты, политологи и эксперты из Беларуси, Латвии, Молдовы, России, США, Украины и Германии. Центральной темой стала история современных "цветных" революций. В нынешнем году в Смоленске и Минске с 28 сентября по 2 октября пройдет X международный фестиваль "Евразия.DOC".
В Бишкеке 4-7 марта 2026 года был организован XIII Международный кинофорум молодых кинематографистов стран СНГ "Умут", в рамках которого было показано 38 фильмов, устраивались мастер-классы и питчинг кинопроектов. К слову, этот форум проводился при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ (МФГС), который в этом году отметил 20-летие со дня своего создания. МФГС за прошедшие годы реализовал более тысячи масштабных проектов, в рамках которых состоялись тысячи конференций, семинаров, конкурсов, концертов, художественных, театральных, молодежных и спортивных мероприятий.
На днях, 24 июня, в Алма-Ате стартовал кинофорум государств – участников СНГ "Центральная Азия+" при поддержке министерства культуры Российской Федерации и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. В форуме приняли участие представители России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана. Цель мероприятия – укрепление межкультурного сотрудничества и диалога государств – участников, который способствует всестороннему развитию киноиндустрии государств СНГ, а также совместному кинопроизводству, продвигая общие и важные для наших стран ценности. В настоящее время российская и казахстанская стороны работают над проектом соглашения в области совместного кинопроизводства.
На пространстве СНГ реализуются также множество совместных документальных и художественных кинопроектов и в многостороннем, и в двустороннем форматах. Идея создания общего кинематографического производственного объединения в рамках Содружества в принципе обсуждалась, но пока развития не получила.