СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

СОВЕТ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

Решение о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2012 год и о Плане на 2013 год

от 5 апреля 2013 года

город Ташкент

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2012 год (приложение 1).

2. Утвердить План многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2013 год (приложение 2).

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел
	М.Алиев		С.Лавров
	с особым мнением

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
			Первый заместитель Министра иностранных дел
	Э.Налбандян		М.Собиров


От Республики Беларусь		От Туркменистана

	В.Макей		------


От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Заместитель Министра иностранных дел
	С.Ордабаев		------


От Кыргызской Республики		От Украины
			Первый заместитель Министра иностранных дел
	Э.Абдылдаев		Р.Демченко


От Республики Молдова
	Заместитель Министра иностранных дел и европейской интеграции
	А.Попов
	с оговоркой

Приложение 1

ИНФОРМАЦИЯ

о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций
в рамках Содружества Независимых Государств на 2012 год

В соответствии с Планом многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2012 год, утвержденным Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 6 апреля 2012 года, состоялись следующие мероприятия:

1. Консультации по «трем корзинам» ОБСЕ (24 мая, г. Вена).

В консультациях участвовали представители всех государств – участников СНГ при ОБСЕ.

Участники консультаций:

обменялись мнениями об итогах неформального заседания Совета глав государств СНГ 15 мая 2012 года в Москве;

обозначили наиболее актуальные задачи, требующие консолидированных действий государств – участников СНГ в ОБСЕ;

рассмотрели вопрос о приоритетах украинского председательства в ОБСЕ в 2013 году;

обсудили положение дел на военно-политическом направлении ОБСЕ;

высказались за продолжение практики неформальных встреч в формате СНГ.

2. XIX заседание Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников Содружества Независимых Государств (31 мая – 1 июня, г. Минск).

В заседании участвовали представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также Азербайджанской Республики и Республики Молдова – в качестве наблюдателей.

Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина были представлены руководителями профильных подразделений МИДов. Республику Армения, Азербайджанскую Республику и Республику Молдова представляли сотрудники их посольств в Республике Беларусь.

Участники заседания:

обсудили вопросы реализации Протокола XVIII заседания Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ, состоявшегося 1–2 июня 2011 года в городе Минске;

обменялись актуальной информацией о деятельности консульских служб сторон, опытом по вопросам оформления биометрических паспортов, возвращения на родину детей, оставшихся без попечения родителей, о практике эвакуации граждан государств – участников СНГ в случае стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и иных кризисных явлений;

обменялись мнениями о целесообразности изменения сроков пребывания граждан на территориях государств – участников СНГ без регистрации и возможных механизмах изменения данных сроков. Договорились, что работа на этом направлении может быть продолжена как в двустороннем, так и в многостороннем форматах;

обсудили возможность внесения изменений в Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств – участников СНГ по территории его участников, предусматривающих увеличение срока пребывания на территории государств сторон без регистрации и др.

3. О взаимодействии государств – участников СНГ с Европейским союзом (26–27 июня, г. Минск).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины.

Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация были представлены руководителями профильных подразделений МИДов, Республика Армения – вторым секретарем Секретариата Министра иностранных дел, Украина – Постоянным полномочным представителем при координационных институтах СНГ, Республика Таджикистан – сотрудником Посольства в Республике Беларусь.

Участники консультаций:

проанализировали ситуацию в Европейском союзе, в том числе в еврозоне, обменялись мнениями об актуальных вопросах взаимодействия государств – участников СНГ с Европейским союзом;

рассмотрели политику Европейского союза на пространстве СНГ;

ознакомились с последними тенденциями интеграционных процессов на пространстве СНГ, включая подписание Договора о создании зоны свободной торговли в СНГ;

констатировали имеющиеся возможности взаимодействия интеграционных процессов на пространстве СНГ и в рамках ЕС.

4. О взаимодействии государств – участников Содружества Независимых Государств в рамках сотрудничества с международными финансовыми и экономическими организациями (5 июля, г. Минск).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Республику Беларусь на консультациях представляли руководители профильных подразделений МИДа, Республику Армения – советник профильного управления МИДа, Республику Казахстан, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан и Украину – сотрудники посольств и постпредств. В консультациях принимали участие представители и других заинтересованных органов государств – участников СНГ.

Участники консультаций:

отметили необходимость поиска путей решения проблем, осложняющих процесс расширения сотрудничества с бреттон-вудскими институтами;

подчеркнули необходимость расширения обмена опытом между странами Содружества по подготовке и реализации проектов технической и консультативной помощи Всемирного банка и МВФ. Особое внимание обращено на целесообразность проведения консультаций при реформировании указанных организаций;

отметили важность активизации взаимодействия между странами СНГ в рамках сотрудничества с ЕЭК ООН, ЮНКТАД и ЮНИДО;

подчеркнули необходимость согласованных действий Содружества по реализации решений Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20», включая реализацию концепции «зеленой» экономики;

высказались о целесообразности проведения консультаций о взаимодействии государств – участников СНГ в рамках сотрудничества с международными финансовыми и экономическими организациями на регулярной основе (не реже одного раза в два года) в одной из столиц государств – участников СНГ, руководствуясь принципом ротации;

договорились продолжить проведение соответствующих консультаций миссий государств – участников СНГ в Вене, Нью-Йорке, Женеве, в том числе по вопросам расширения регионального взаимодействия в рамках учреждений ООН, поддержать программную деятельность Европейской экономической комиссии ООН (в т.ч. на уровне постпредств в Женеве) по таким актуальным для СНГ тематическим направлениям, как интеграция, торговля, энергетика и транспорт.

5. О взаимодействии государств – участников СНГ в ООН по вопросам повестки дня 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (3 августа, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители внешнеполитических ведомств и посольств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, а также Украины в качестве наблюдателя.

Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация были представлены на уровне руководителей профильных подразделений МИДов, Республика Таджикистан, Туркменистан и Украина – сотрудниками посольств в Российской Федерации.

Участники консультаций:

обсудили приоритеты государств – участников СНГ в ходе 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, правочеловеческую проблематику, вопросы устойчивого развития, включая итоги Конференции «Рио+20», административно-бюджетные вопросы, а также выборы в органы ООН;

достигли договоренности о коллективной поддержке проектов резолюций, вносимых в ходе 67-й сессии ГА ООН от Российской Федерации;

выразили готовность продолжать содействовать продвижению принципов верховенства международного права в ООН;

высказались за активную совместную работу по вопросам международной безопасности и контролю над вооружениями;

отметили важность задействования механизмов и потенциала ООН в интересах содействия экономическому развитию на пространстве СНГ;

высказали заинтересованность в продолжении координации позиций государств – участников СНГ по природоохранной и экологической проблематике, подчеркнули важность рационального и справедливого использования водно-энергетических ресурсов Центральной Азии;

высказались в пользу четкого соблюдения установленных Генеральной Ассамблеей ООН финансовых и бюджетных правил. Подчеркнули неприемлемость ограничения роли государств – членов ООН при рассмотрении вопросов реформы ООН в сфере управления;

достигли договоренности о необходимости придерживаться при выборах в органы ООН принципа поддержки кандидатур, выдвигаемых государствами – участниками СНГ;

признали целесообразным расширять практику продвижения в ООН совместных инициатив по вопросам, представляющим взаимный интерес, и продолжать регулярные консультации в СНГ по вопросам повестки дня ООН на двусторонней и многосторонней основе.

6. Проблематика европейской безопасности с учетом членства государств – участников Содружества Независимых Государств в ОБСЕ, а также их взаимодействия с НАТО (16 октября, г. Москва).

Республика Армения и Российская Федерация были представлены руководителями профильных подразделений МИДов, Республика Беларусь – первым секретарем отдела ОБСЕ МИДа, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан – сотрудниками посольств в Российской Федерации.

Участники консультаций:

обменялись информацией о состоянии, проблемах и перспективах отношений своих стран с НАТО, взаимодействия в рамках СЕАП;

отметили необходимость координации действий в противодействии угрозам терроризма, экстремизма и наркотрафика, исходящим с территории Афганистана, в контексте завершения к концу 2014 года операции Международных сил содействия безопасности в Афганистане;

согласились продолжить обмен информацией о деятельности НАТО, в том числе с точки зрения ее соответствия международному праву, включая Устав ООН, а также принципу неделимости безопасности;

обменялись мнениями о различных аспектах реформирования ОБСЕ в целях избавления Организации от географического и функционального дисбалансов, завершения ее институционального строительства и превращения в полноценную международную организацию по смыслу главы VIII Устава ООН;

подтвердили договоренность отстаивать позицию по поддержанию предметной дискуссии о правовом статусе ОБСЕ, включая выработку и принятие устава;

подчеркнули необходимость наведения порядка в сфере наблюдения за общенациональными выборами по линии БДИПЧ, а также проведения сравнительного анализа национального избирательного законодательства в государствах – участниках ОБСЕ;

подтвердили необходимость продолжать совместно добиваться отражения в документах предстоящего 19-го заседания СМИД ОБСЕ (Дублин,
6–7 декабря 2012 года) общих приоритетов, включая такие темы, как неделимость безопасности, верховенство права в международных отношениях, свобода передвижения/либерализация визовых режимов, противодействие проявлениям неонацизма и попыткам фальсификации истории, борьба с транснациональными угрозами, реформа ОБСЕ, в том числе разработка и принятие ее устава, согласование консенсусных правил наблюдения за выборами по линии БДИПЧ, корректировка модальностей мероприятий правочеловеческого измерения;

на этапе подготовки к СМИД ОБСЕ в Дублине высказали намерение обеспечить тесную координацию при согласовании решений предстоящей министерской встречи;

в контексте председательства Украины в ОБСЕ в 2013 году отметили важность продолжения взаимного информирования и обмена мнениями относительно возможных приоритетных направлений взаимодействия государств – участников СНГ в рамках ОБСЕ в этот период.

7. Вопросы взаимодействия и обмена опытом архивных служб (31 октября, г. Минск).

Республика Беларусь, Российская Федерация и Украина были представлены руководителями профильных подразделений МИДов, Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан – сотрудниками посольств в Республике Беларусь.

Участники консультаций:

обменялись мнениями о вопросах архивного дела во внешнеполитических ведомствах своих государств;

обменялись опытом в области внедрения и использования новейших информационных технологий в организации архивного дела в министерствах иностранных дел;

высказались за развитие сотрудничества по предоставлению на взаимной основе копий документов, представляющих интерес для сторон, принимая во внимание национальные законодательства государств – участников СНГ.

8. О взаимодействии государств – участников СНГ в области экспортного контроля и нераспространения (19 декабря, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Украины, а также Азербайджанской Республики в качестве наблюдателя.

Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация были представлены руководителями профильных подразделений МИДов, Республика Армения – вторым секретарем Управления по контролю и международной безопасности МИДа, Республика Молдова – начальником отдела контроля за оборотом товаров двойного назначения Министерства экономики, Украина – советником Департамента международной безопасности и разоружения МИДа, Кыргызская Республика – сотрудником Посольства в Российской Федерации.

Участники консультаций:

обменялись информацией о принятых в 2012 году и планируемых изменениях в национальных законодательствах в области экспортного контроля;

приняли к сведению информацию делегаций России и Украины о положении дел в многосторонних режимах экспортного контроля;

отметили важность совместной работы всех заинтересованных стран в целях повышения эффективности и универсализации Гаагского кодекса поведения по предотвращению распространения баллистических ракет;

обсудили вопросы имплементации резолюции 1540 (2004) СБ ООН.

9. О взаимодействии в рамках СНГ (29–30 января 2013 года, г. Минск).

В консультациях приняли участие представители всех одиннадцати государств – участников Содружества.

Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Российскую Федерацию и Украину представляли руководители департаментов/управлений внешнеполитических ведомств, Азербайджанскую Республику (в качестве наблюдателя), Кыргызскую Республику, Республику Молдова, Республику Таджикистан и Туркменистан – сотрудники посольств в Республике Беларусь. В консультациях приняли участие постоянные полномочные представители государств – участников СНГ при уставных и других органах Содружества или их заместители от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины.

Участники консультаций:

приняли к сведению Концепцию председательства Республики Беларусь в Содружестве Независимых Государств в 2013 году и План мероприятий по ее реализации, особо отметив направленность этих документов на практическое воплощение девиза «Интеграция во благо человека: укрепление добрососедства, развитие экологического сотрудничества, расширение диалога культур»;

приняли к сведению и обсудили информацию о мерах по реализации Договора о зоне свободной торговли, а также о ходе подготовки проекта Протокола о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан;

рассмотрели вопросы реализации Решения Совета глав государств СНГ «О подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» и обменялись информацией о мерах, предпринимаемых в государствах, а также исполнительными и рабочими органами Содружества, для обеспечения разработки и принятия программ по подготовке к празднованию юбилея и других памятных событий Великой Отечественной войны;

обсудили ход подготовки предстоящего 5 апреля 2013 года в Ташкенте заседания Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств;

согласовали проект Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ на 2013 год.

* * *

Консультации «О взаимодействии государств – участников СНГ в области водно-энергетической безопасности», запланированные на II квартал 2012 года в Душанбе, не состоялись в связи с неготовностью стран Содружества к участию в консультациях по этой теме.

Кыргызская Республика подписала Решение Совета министров иностранных дел СНГ о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ на 2011 год и о Плане на 2012 год с оговоркой, исключающей участие в этих консультациях.

МИД Республики Узбекистан (нота от 1 мая 2012 года № 29/12932) заявил, что вопросы использования трансграничных водно-энергетических ресурсов в Центральной Азии обсуждаются в двустороннем формате между государствами региона, а также в рамках профильных региональных структур, и сообщил, что обсуждение данных вопросов в рамках СНГ нецелесообразно.

МИД Российской Федерации (нота от 30 мая 2012 года № 3943/1ДСНГ) предложил отложить проведение вышеуказанных консультаций в связи с неготовностью ряда заинтересованных стран Содружества к участию в этих консультациях.

В этой связи МИД Республики Таджикистан, который был определен ответственным за проведение этих консультаций, предложил (нота от 29 мая 2012 года № 9-2(645) перенести их на более поздний срок.

Запланированные на III квартал в городе Астане консультации на тему «О сотрудничестве государств – участников СНГ в противодействии новым вызовам и угрозам» не состоялись, так как казахстанская сторона, ответственная за их подготовку, сообщила (нота от 30 октября 2012 года № 15-2/4642), что ввиду плотного графика международных мероприятий не представляется возможным провести их в 2012 году.

Исполнительный комитет СНГ

Приложение 2

ПЛАН
многоуровневых межмидовских консультаций
в рамках Содружества Независимых Государств
на 2013 год

Тема консультаций	Сроки	Место проведения	Рекомендуемый уровень участников	Подготовка рабочих материалов МИДами государств – участников СНГ

1	2	3	4	5
1. Заседание Совместной консультативной комиссии по вопросам разоружения	Апрель-май	г. Минск	Руководители профильного департамента/управления и сотрудники посольств	МИДы Республики Казахстан и Российской Федерации
2. Консультации информационных служб МИДов государств – участников СНГ по вопросу взаимодействия в информационной сфере	Май	г. Астана	Руководители профильного департамента/управления	МИД Республики Казахстан
3. О взаимодействии государств – участников СНГ с Европейским союзом. Восточное партнерство ЕС	Июнь	г. Минск	Руководители профильного департамента/управления	МИДы Республики Казахстан и Российской Федерации
4. О сотрудничестве государств – участников СНГ в противодействии новым вызовам и угрозам	III квартал	г. Минск	Руководители профильного департамента/управления	МИД Российской Федерации
5. О взаимодействии государств – участников СНГ в ООН	Сентябрь	г. Москва	Руководители профильного департамента/управления, эксперты	МИД Российской Федерации
6. Консультации по проблематике ОБСЕ: выработка совместных инициатив в преддверии СМИД ОБСЕ; поиск общих позиций в отношении проекта объединенного бюджета ОБСЕ на 2014 год	Второе полугодие	г. Минск	Руководители профильного департамента/управления	МИДы Кыргызской Республики и Российской Федерации
7. О взаимодействии государств – участников СНГ в области экспортного контроля и нераспространения	Декабрь	г. Москва	Руководители профильного департамента/управления, эксперты	МИД Российской Федерации
8. XX заседание Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (КСРКС СНГ)	Август	г. Минск	Руководители консульских служб МИДов государств – участников СНГ	Исполком СНГ

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики

Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии в каждом из мероприятий Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2013 год.

Посол по особым поручениям
Министерства иностранных дел
Азербайджанской Республики

М.Алиев

ОГОВОРКА
Республики Молдова

Республика Молдова будет принимать решение об участии в многоуровневых консультациях в рамках Содружества Независимых Государств в каждом конкретном случае отдельно.

Заместитель Министра
иностранных дел и европейской интеграции
Республики Молдова

А.Попов