Решение о ходе выполнения Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

От Азербайджанской Республики

От Российской Федерации

Первый заместитель Председателя Правительства

------

И.Шувалов

От Республики Армения

От Республики Таджикистан

Полномочный представитель Республики Армения в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ

Полномочный представитель Республики Таджикистан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ

А.Варданян

Ф.Холбобоев

От Республики Беларусь

От Туркменистана

Заместитель Премьер-министра

А.Калинин

От Республики Казахстан

От Республики Узбекистан

Заместитель Премьер-министра

К.Келимбетов

От Кыргызской Республики

От Украины

Первый вице-премьер-министр

Правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с Российской Федерацией, государствами – участниками СНГ, ЕврАзЭС и другими региональными объединениями

Д.Оторбаев

В.Мунтиян

От Республики Молдова

Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Российской Федерации

А.Галбур

I. Нормативно-правовое обеспечение

1.1.

Разработка и утверждение пакета нормативных правовых документов, регламентирующих порядок создания и функционирования механизмов реализации Программы, в том числе:

Оператор Программы, заказчик – координатор, национальные разработчики, национальные заказчики Программы,
НС, ЦВТ ЕврАзЭС

1.1.1.

Типового положения о контактных центрах;

Декабрь
2012 г.

Выполнено.

Типовое положение о Контактном центре утверждено МС НТИ  на 6-м заседании 27–28 сентября 2012 года.

В настоящее время НКЦ Армении – Российско-армянский центр инновационного сотрудничества, на базе БелИСА – НКЦ Беларуси, НКЦ Кыргызстана – Ошский государственный университет, региональное отделение – Кыргызско-Российский Славянский университет им. Б.Ельцина, НКЦ Молдовы – Агентство по инновациям и трансфера технологий Академии наук, НКЦ России – РУДН, НКЦ Таджикистана – Центр инновационного развития науки и новых технологий Академии наук Республики Таджикистан.

В стадии оформления НКЦ Казахстана и Украины

1.1.2.

Положения об Экспертном совете;

Декабрь
2012 г.

Выполнено.

Органом, осуществляющим экспертизу проектов, являются Экспертные коллегии Оператора Программы (Фонд «Сколково»). Положение об Экспертных коллегиях Фонда «Сколково» утверждено Фондом 16 октября 2012 года и доведено Оператором до НКЦ и МС НТИ.

Экспертное управление Оператора Программы проводит работу с НКЦ по включению экспертов  государств – участников СНГ в состав Экспертных коллегий. На 1 апреля 2013 года в Экспертные коллегии предложено более 200 кандидатур из государств – участников СНГ

1.1.3.

Положения о Конкурсной комиссии;

Декабрь
2012 г.

Выполняется.

В соответствии с Программой Конкурсная комиссия создается для отбора проектов, ранее прошедших экспертизу на национальном уровне и экспертизу Экспертных коллегий. В настоящее время функции Конкурсной комиссии выполняет МС НТИ.

В данной ситуации создание еще одного органа – Конкурсной комиссии представляется нецелесообразным. В этой связи предполагается соответствующим образом актуализировать текст Программы

1.1.4.

Положения о статусе участника Программы;

Декабрь
2012 г.

Выполняется.

Проект Положения по замечаниям НКЦ Оператором Программы доработан  и  направлен на повторное согласование.

По завершении согласования проект Положения будет внесен на рассмотрение МС НТИ

1.1.5.

Типовой формы заключения по инновационному проекту, реализуемому в рамках Программы;

Декабрь
2012 г.

Выполняется.

Проект документа подготовлен Оператором Программы и внесен в МС НТИ для рассмотрения

1.1.6.

Порядка аккредитации и условиях участия в Программе юридических и физических лиц;

Декабрь
2012 г.

Выполняется.

Оператором Программы разработан проект документа, который внесен в МС НТИ для рассмотрения

1.1.7.

Положения о формировании внебюджетных источников финансирования Программы;

Оператор Программы, МС НТИ, НС, НКЦ, Экспертный совет, заказчик – координатор Программы

Первое полугодие
2013 г.

Выполняется.

Проект документа разрабатывается Оператором Программы совместно с НКЦ

1.1.8.

Регламента взаимодействия участников Программы и инновационных проектов;

НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор, Оператор Программы

Декабрь
2012 г.

Выполняется.

Проект регламента подготовлен Оператором Программы и внесен в МС НТИ для рассмотрения

1.1.9.

Условий получения статуса «Территория инновационного развития – партнер Программы»

НКЦ, МС НТИ, НС,  заказчик – координатор, Оператор Программы

2013–2014 гг.

Выполняется.

Подготовка условий ведется заинтересованными НКЦ

1.2.

Разработка предложений и утверждение плана действий по гармонизации национального законодательства и формированию правовой основы межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ в сферах:

Головной и национальные разработчики и заказчики Программы, НКЦ, МС НТИ, НС, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС

1.2.1.

обмена научно-технической информацией;

Декабрь
2012 г.

Выполняется.

Обмен научно-технической информацией осуществляется в рамках Соглашения о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ».

Оператором Программы в 2013 году намечено подготовить рамочное Соглашение о взаимодействии с базовой организацией государств – участников Содружества Независимых Государств по межгосударственному обмену научно-технической информацией Всероссийским институтом научной и технической информации Российской академии наук (ВИНИТИ РАН) по информационному обеспечению реализации мероприятий Программы и информационному сопровождению инновационных проектов и программ.

Базовой организацией совместно с национальными центрами научно-технической информации Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Украины ведутся разработка и реализация Комплексной программы по созданию информационной инфраструктуры в виде распределенной интегрированной информационной системы государств – участников СНГ. Предусмотрено создание портала, интегрирующего ресурсы ВИНИТИ РАН, основные информационные ресурсы государств – участников СНГ и являющегося источником навигации по всем необходимым для инновационной деятельности государств – участников СНГ национальным, межгосударственным и международным информационным ресурсам.

В настоящее время функционирует разработанный ВИНИТИ РАН научно-информационный портал, который предоставляет доступ к интегрированным информационным ресурсам РАН, государственной системы научно-технической информации и другим в соответствии с основными направлениями развития науки, техники и экономики.

28–30 ноября 2012 года в г. Москве прошла подготовленная ВИНИТИ РАН 8-я Международная конференция «Актуальные проблемы обеспечения науки, аналитической и инновационной деятельности. НТИ-2012», на которой обсуждались вопросы развития государственных систем научно-технической информации, интегрирования национальных информационных центров в информационном обеспечении научной, аналитической и инновационной деятельности

1.2.2.

совместных  НИОКР, технологических и институциональных инноваций, а также инновационных рынков и систем;

Декабрь
2012 г.

Не выполнено.

Головной разработчик Программы НИУ «ВШЭ» работ по Программе не осуществляет из-за отсутствия финансирования

1.2.3.

международного трансферта технологий;

Декабрь
2012 г.

Не выполнено.

Головной разработчик Программы НИУ «ВШЭ» работ по Программе не осуществляет из-за отсутствия финансирования

1.2.4.

оформления и защиты прав участников на результаты совместной интеллектуальной деятельности, создаваемые в рамках Программы;

В течение всего срока действия Программы

Выполняется.

Оператор Программы внес в МС НТИ предложение рассмотреть Центр интеллектуальной собственности Фонда «Сколково» как организацию, ответственную за защиту и охрану интеллектуальной собственности участников Программы

1.2.5.

государственно-частного партнерства в организации и финансировании инновационного сотрудничества;

Декабрь
2013 г.

1.2.6.

унификации таможенного законодательства в области инноваций;

Первое
полугодие
2013 г.

Не выполнено.

Головной разработчик Программы НИУ «ВШЭ» работ по Программе не осуществляет из-за отсутствия финансирования

1.2.7.

стандартизации и сертификации

Декабрь
2013 г.

Выполняется.

Рассматривается возможность привлечения к этой работе Центра стандартизации в инновационной сфере Росстандарта.

ВИНИТИ РАН разрабатывает межгосударственные стандарты по информации, библиотечному и издательскому делу. Ведется подготовка межгосударственных стандартов в сфере научно-технической информации: тезаурус информационно-поисковый одноязычный. Правила разработки, структура, состав и форма представления; правила транслитерации кириллического письма латинским алфавитом; подготовка и разметка оригинала электронного издания; набор элементов метаданных «Дублинское ядро»

1.3.

Разработка пакета модельных законов по вопросам инновационной деятельности в СНГ

Заказчик – координатор, головной и национальные разработчики и заказчики Программы, МС НТИ, НС, МПА СНГ

Июнь
2013 г.

Выполняется.

МПА СНГ приняла модельные законы «Об инновационно-инвестиционной инфраструктуре» и «Об инновационной деятельности». Рабочая группа МПА СНГ разработала Модельный инновационный кодекс государств – участников СНГ, который предполагается рассмотреть на заседании постоянной комиссии МПА СНГ по науке и образованию 25–26 апреля 2013 года

1.4.

Актуализация положений Программы

Государства – участники Программы

Ежегодно
по мере
необходимости

Выполняется.

Заказчик – координатор и Оператор Программы готовят предложения по актуализации Программы

1.5.

Актуализация перечня организационно-методических документов, необходимых для обеспечения реализации мероприятий Программы

НС, НКЦ, МС НТИ, ЦВТ ЕврАзЭС

Ежегодно
по мере
необходимости

Выполняется.

Конкретные предложения по актуализации будут сформированы по итогам реализации Перечня пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы в 2014–2015 годах

II. Система финансирования программных мероприятий и  инновационных проектов

2.1.

Формирование и развитие системы финансово-инвестиционной поддержки инновационных проектов:

2.1.1.

разработка предложений по развитию ипотечно-интеллектуальной системы микрокредитования инноваций;

Заказчик – координатор, Оператор Программы, МС НТИ, НС, НКЦ

Декабрь
2013 г.

2.1.2.

разработка системы финансовой поддержки коммерциализации инноваций на ранних стадиях;

Заказчик – координатор Программы, НКЦ, НИУ «ВШЭ»,  РУДН, Оператор Программы, МС НТИ, НС

Декабрь
2012 г.

Выполняется.

Оператором Программы осуществляется финансовая поддержка совместных межгосударственных инновационных проектов в следующих форматах:

выделение грантов;

предоставление исследовательской и технологической базы, соответствующей офисной инфраструктуры;

юридическое сопровождение проектов.

Беларусь и Казахстан подтвердили готовность софинансирования инновационных проектов Программы

2.1.3.

подготовка предложений о создании Международной корпорации инновационного развития как механизма консолидации ресурсных возможностей государственных, частных и общественных финансово-сервисных институтов и организаций в инновационной сфере

МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, Государственное агентство по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины,  НКЦ, Оператор Программы, НИУ «ВШЭ», РУДН, ЦВТ ЕврАзЭС

Первое полугодие
2013 г.

Выполняется.

Проекты межгосударственного Соглашения о создании государствами – участниками СНГ Международной корпорации инновационного развития «МИР» и Положения об этой корпорации подготовлены украинской стороной и внесены в феврале 2013 года в Исполнительный комитет СНГ.

В настоящее время указанные проекты документов проходят внутригосударственное согласование в государствах – участниках СНГ

2.2.

Подготовка и утверждение порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий

НКЦ, МС НТИ, НИУ «ВШЭ», РУДН, заказчик – координатор, Оператор Программы

Первое полугодие
2013 г.

Выполняется.

Вопрос рассмотрен 13–14 декабря 2012 года на 7-м заседании МС НТИ. Подготовка Порядка поручена члену МС НТИ от Республики Казахстан совместно с Оператором Программы.

Проект Порядка разработан казахстанской стороной и представлен на рассмотрение 8-го заседания МС НТИ 23-24 апреля 2013 года, решением которого поручено членам МС НТИ, заказчику – координатору, Оператору, национальным заказчикам Программы и НКЦ рассмотреть проект Соглашения о порядке финансирования мероприятий и проектов в рамках Программы с учетом Соглашения о формировании и статусе межгосударственных инновационных программ и проектов в научно-технологической сфере от 11 сентября 1998 года и свои предложения до 1 августа 2013 года направить в АО «Национальное агентство по технологическому развитию»  Республики Казахстан

2.3.

Оказание помощи участникам Программы в поиске государств-партнеров из государств – участников СНГ и дальнего зарубежья

НКЦ, МС НТИ, НС, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС

По запросу участников в течение 30 дней

Выполняется.

НКЦ осуществляет формирование проекта Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы, при подготовке которого ими совместно с Оператором Программы ведется подбор партнеров из государств – участников СНГ и стран дальнего зарубежья

2.4.

Разработка механизма гарантий и страхования инвестиций в инновационной сфере

Оператор, заказчик – координатор Программы, НКЦ, МС НТИ, НС, ЦВТ ЕврАзЭС

Июль
2013 г.

Выполняется.

Вопросы формирования механизма гарантий и страхования инвестиций в инновационной сфере намечено рассмотреть на заседании МС НТИ 26-27 июня 2013 года

2.5.

Разработка методического пособия по формированию и использованию механизмов и инструментов консолидации ресурсов, средств, активов в интересах реализации инновационных проектов Программы

Оператор, заказчик – координатор Программы, НКЦ, МС НТИ, НС, ЦВТ ЕврАзЭС

Декабрь
2013 г.

III. Организационно-технологическое обеспечение

3.1.

Формирование  межгосударственной многоуровневой информационно-коммуникационной платформы и общего инновационного пространства посредством:

3.1.1.

создания и развития национальных многоуровневых систем информирования участников инновационного сотрудничества об условиях обеспечения участников Программы;

МС НТИ, НС, НКЦ, заказчик – координатор, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС

Создание – декабрь 2012 г.,
развитие –
по мере необходимости в течение срока действия Программы

Выполнено.

Сформирована двухуровневая система информирования участников инновационного сотрудничества об условиях обеспечения участников Программы. На национальном уровне эту функцию реализует НКЦ, на уровне Программы – Оператор Программы.

На заседании МС НТИ 13–14 декабря 2012 года поддержано предложение ТПП России по использованию сетевого приложения системы открытых центров НИОКР Фонда поддержки инновационного предпринимательства ТПП России. Это позволит в режиме реального времени информировать участников инновационного сотрудничества об условиях обеспечения участников Программы.

Эта система решает также ряд задач по формированию межгосударственной многоуровневой информационно-коммуникационной платформы и общего инновационного пространства

3.1.2.

формирования  банка данных  участников Программы;

НКЦ, МС НТИ, НС,  заказчик – координатор, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС

Декабрь 2012 г., уточнение – ежегодно

Выполнено.

Оператором Программы совместно с НКЦ сформированы базы данных потенциальных участников Программы. Идет их постоянное обновление

3.1.3.

создания банка данных производственно-технологических возможностей участников Программы

НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС

Декабрь 2012 г., уточнение – постоянно

Выполнено.

Оператором Программы совместно с НКЦ сформированы базы данных производственно-технологических возможностей потенциальных участников Программы

3.2.

Создание и развитие межгосударственной системы коммерциализации инноваций:

3.2.1.

направление заявок на получение статуса участника Программы национальными учеными, исследователями и разработчиками, высшими учебными заведениями и другими организациями;

НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор, Оператор Программы

В течение срока действия Программы

Выполняется.

В НКЦ сформированы списки заявок на получение статуса участника Программы. В настоящее время НКЦ совместно с Оператором Программы подготовлен перечень, включающий 35 межгосударственных инновационных проектов, которые претендуют на статус проектов Программы

3.2.2.

экспертиза и отбор представленных заявок на соответствие Принципам формирования совместных инновационных проектов в соответствии с требованиями раздела VI Программы;

НКЦ, МС НТИ, НС, НИУ «ВШЭ», РУДН, заказчик – координатор, Оператор Программы

Ежегодно

Выполняется.

Система экспертизы и отбора совместных инновационных проектов сформирована. Вопрос ее актуализации и корректировки планируется рассмотреть на очередном заседании МС НТИ

3.2.3.

интеграция возможностей и потребностей участников Программы с потенциалом партнеров и Оператора Программы

НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор, Оператор Программы

Декабрь 2012 г.

Выполняется.

Интеграция возможностей и потребностей участников Программы с потенциалом партнеров и Оператора Программы реализуется на этапе проработки совместных межгосударственных  инновационных проектов НКЦ

3.3.

Организационно-методическая работа:

3.3.1

подготовка рекомендаций по оптимизации периодичности проведения заседаний, совещаний, конференций, семинаров, сессий и т.п., проводимых на всех уровнях национальных инновационных институтов и систем;

НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС

Декабрь 2012 г.

Выполняется.

На заседании МС НТИ 23-24 апреля 2013 года рассмотрены  проект регламента работы Наблюдательного совета Программы, разработанный в соответствии с утвержденным на 6-м заседании МС НТИ Положением о Наблюдательном совете Программы, а также другие организационные вопросы

3.3.2.

обеспечение участия представителей Оператора Программы в целевых мероприятиях государств – участников Программы, а представителей национальных институтов инновационного развития – в проектных сессиях Оператора Программы

Оператор Программы, НКЦ, МС НТИ, НС, ЦВТ ЕврАзЭС

В течение срока действия Программы

Выполняется.

В мероприятиях, запланированных Оператором  Программы на 2013 год, предусматривается участие национальных институтов инновационного развития и представителей деловых кругов, в том числе 22-23 мая в г. Киеве проведена научно-практическая конференция «Украина-Россия-Сколково единое инновационное пространство», один из вопросов которой касался реализации проектов Программы, и 27-28 мая 2013 года в Сколково - мероприятие «Старт-ап Вилэдж». В июне планируется провести тематическую конференцию «Кластер информационных технологий»; в октябре – тематическую конференцию в рамках форума «Открытые инновации» в г. Москве

3.4.

Подготовка рекомендаций по формированию инструментов поддержки инновационных проектов на ранних стадиях их развития (включая повышение осведомленности участников, помощь в развитии сетевых связей, поиске партнеров, профподготовке, стажировке и тренинге кадров, в сертификации, стандартизации, инфраструктурной поддержке и проектно-технологическом сервисе и т. п.)

МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, НКЦ, НИУ «ВШЭ», РУДН, Оператор Программы

В течение срока действия Программы

3.5.

Разработка проекта Положения о добровольной аттестации малых инновационных предприятий, претендующих на получение статуса участника инновационного проекта или Программы

Заказчик – координатор Программы, НКЦ, Оператор Программы

Декабрь 2013 г.

3.6.

Разработка перечня пилотных проектов формирования инновационно-ориентированных зон и индустриальных парков на кооперационной основе

МС НТИ, НС, НКЦ, Оператор Программы

Декабрь 2013 г.

3.7.

Разработка пилотных проектов трансграничных индустриальных, агроэкобиотехнологических и транспортно-логистических кластеров на двусторонней основе на территориях Белгородской (Россия) и Харьковской (Украина) областей, а также трехсторонней (Россия, Украина, Беларусь) – на территориях Брянской, Черниговской и Гомельской областей

МС НТИ, НС, НКЦ, заказчик – координатор Программы, администрации  Белгородской, Харьковской, Брянской, Черниговской и Гомельской, ЦВТ ЕврАзЭС

I квартал

2013 г. – согласование технического задания.
Декабрь

2013 г. – концептуальное и институциональное проектирование

Разработки пилотных проектов не осуществлялось в связи с отсутствием предложений от администраций областей

IV. Информационное и кадровое обеспечение

4.1.

Разработка предложений по созданию сети международных интерактивных профессионально-технологических учебно-тренинговых центров для подготовки специалистов и менеджеров в инновационной сфере

МС НТИ, НС, Оператор, национальные заказчики Программы, РУДН, ЦВТ ЕврАзЭС 

Июль 2013 г.

Выполняется.

Оператором  Программы подготовлено предложение о придании Открытому университету Сколково функции базовой организации по  созданию сети международных интерактивных профессионально-технологических учебно-тренинговых центров для подготовки специалистов и менеджеров в инновационной сфере.

Ведется работа по созданию Совета молодых ученых и специалистов СНГ при МС НТИ

4.2.

Разработка предложений для подготовки проекта системы обучения по вопросам проектирования и реализации транснациональных цепочек продукции с высокой добавленной стоимостью на кооперативной основе

МС НТИ, НС, НКЦ, заказчик – координатор Программы, РУДН, ЦВТ ЕврАзЭС

Первое полугодие
2013 г.

4.3.

Обучение формам и методам ресурсного обеспечения на различных фазах реализации цикла инновационной деятельности

НИУ «ВШЭ», РУДН, Оператор Программы, МС НТИ, заказчик – координатор Программы, НКЦ, ЦВТ ЕврАзЭС

Постоянно

4.4.

Осуществление консультационной поддержки участников Программы со стороны органов государственной власти и институтов развития государств – участников Программы

НКЦ, МС НТИ, НС, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС

По запросу участников в течение 30 дней

Выполняется.

НКЦ и Оператор Программы в оперативном режиме информируют потенциальных участников Программы по их запросам

4.5.

Создание и обновление национальных и межгосударственных баз данных ресурсных возможностей государств – участников Программы, в том числе баз данных:

4.5.1.

корпоративных структур финансово-инвестиционной поддержки и развития инновационных идей, проектов и высокотехнологичных предприятий;

НКЦ, МС НТИ, НС, национальные заказчики, заказчик – координатор Программы

Декабрь 2013 г.

4.5.2.

неправительственных финансово-сервисных институтов и организаций;

НКЦ, МС НТИ, НС, национальные заказчики, заказчик – координатор Программы

Декабрь 2013 г.

4.5.3.

инновационно-консалтинговых, проектных, инжиниринговых и учебно-тренинговых центров, компаний и организаций;

НКЦ, МС НТИ, НС, национальные заказчики, заказчик – координатор Программы

Декабрь 2013 г.

4.5.4.

высококвалифицированных специалистов и менеджеров инновационных проектов и высокотехнологичных предприятий;

МС НТИ, НС, НКЦ

Декабрь 2013 г.

4.5.5.

специалистов и менеджеров, обладающих компетенцией и опытом планирования, строительства и управления инновационными инфраструктурными объектами, зонами, территориями и муниципальными образованиями

МС НТИ, НС, НКЦ

Декабрь 2013 г.

4.6.

Информирование участников рынка о характере и маркетинговом потенциале инновационных проектов Программы

МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, НКЦ, НИУ «ВШЭ», РУДН, Оператор Программы

Постоянно

Выполняется.

Информирование осуществляется Оператором Программы и НКЦ

НС

–

Наблюдательный совет Программы;

МС НТИ

–

Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах;

НКЦ

–

национальные контактные центры;

НИУ «ВШЭ»

–

Научно-исследовательский университет «Высшая школа экономики», Российская Федерация;

РУДН

–

Российский университет дружбы народов, Российская Федерация;

ЦВТ ЕврАзЭС

–

Центр высоких технологий ЕврАзЭС.