Решение о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2014–2018 годы

От Азербайджанской Республики

От Российской Федерации

И.Алиев

В.Путин

с особым мнением

От Республики Армения

От Республики Таджикистан

С.Саргсян

Э.Рахмон

с особым мнением

От Республики Беларусь

От Туркменистана

А.Лукашенко

----------

От Республики Казахстан

От Республики Узбекистан

Н.Назарбаев

И.Каримов

с оговоркой

От Кыргызской Республики

От Украины

Первый вице-премьер-министр

Д.Оторбаев

В.Янукович

с оговоркой

От Республики Молдова

Н.Тимофти

с оговоркой

Наименование

Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2014–2018 годы (далее – Программа)

Орган, принявший решение, дата и номер решения:

о разработке

Совет министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств

об утверждении

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

Основной разработчик

Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств

Основные исполнители

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ

Цель и задачи

Цель Программы – дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании.

Основные задачи Программы:

развитие международно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ;

совершенствование и сближение национального законодательства государств – участников СНГ;

проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций;

информационное и научное обеспечение сотрудничества;

осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов;

развитие сотрудничества с международными организациями

Срок реализации

2014–2018 годы

Перечень основных мероприятий, их исполнители, срок реализации

Организационно-правовые мероприятия

Государства – участники СНГ,
уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ

2014–2018 гг.

Организационно-практические мероприятия

Государства – участники СНГ,
уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ,
Исполнительный комитет СНГ

2014–2018 гг.

Информационное и научное обеспечение

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ,
Исполнительный комитет СНГ

2014–2018 гг.

Кадровое обеспечение

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

2014–2018 гг.

Материально-техническое и финансовое обеспечение

Государства – участники СНГ,
уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

2014–2018 гг.

Механизм контроля

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ,
Исполнительный комитет СНГ

Ежегодно

Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств

Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций

Ожидаемые результаты

Активизация сотрудничества государств – участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций по выявлению и пресечению каналов наркотрафика

Контроль за исполнением

Контроль за выполнением Программы государствами – участниками СНГ осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Ежегодное рассмотрение уставными органами и органами отраслевого сотрудничества СНГ хода выполнения Программы.

Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения Программы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Орган, принимаю­щий решение

I. Организационно-правовые мероприятия

1.1.

Продолжить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 18.10.2011

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, подписавшие указанный международный договор, но не выполнившие внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу

1.2.

Проводить анализ национального законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия наркомании и осуществлять выработку рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию и сближению

2014–2018 гг.

МПА, государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

1.3.

Продолжить совершенствование модельного законодательства в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия наркомании и мониторинг его использования

2014–2018 гг.

МПА, государства – участники СНГ

1.3.1.

Разработать:

1.3.1.1.

Изменения и дополнения в модельный закон «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»;

2016 г.

МПА,
Российская Федерация

1.3.1.2.

Рекомендации для сотрудников компетентных органов государств – участников СНГ по организации и проведению международных контролируемых поставок по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

2015 г.

МПА,
Российская Федерация

1.3.2.

Продолжить сотрудничество в рамках Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом

2014–2018 гг.

МПА, государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

1.4.

Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и созданию «поясов антинаркотической и финансовой безопасности» в Центрально-Азиатском регионе совместно с заинтересованными государствами, международными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися борьбой с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ

1.5.

Проводить консультации, семинары, совещания, рабочие встречи представителей компетентных органов государств – участников СНГ в целях обмена опытом и выработки согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия наркомании

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

1.6.

Рассматривать практику исполнения международных договоров о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании

Ежегодно

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

II. Организационно-практические мероприятия

2.1.

Продолжить проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций, в том числе информационно-пропагандистских, направленных на:

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ, КСГП, СРПФР, БКБОП
(по компетенции)

2.1.1.

выявление и ликвидацию подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

2.1.2.

противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перекрытие каналов их транспортировки, выявление лиц, участвующих в их обороте, в том числе методом «контролируемой поставки»;

2.1.3.

выявление материальных средств и финансовых доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и/или их прекурсоров, а также каналов их легализации;

2.1.4.

выявление и уничтожение незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяций дикорастущих наркосодержащих растений;

2.1.5.

установление и задержание лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

2.2.

Обобщать и рассматривать на заседаниях органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, опыт проведения компетентными органами государств – участников СНГ комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций

Ежегодно

СМВД, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ, КСОНР, КСГП, СРПФР

2.3.

Продолжить разработку и реализацию совместных мероприятий по противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через государственные границы государств – участников СНГ

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СКПВ, СМВД, СОРБ, КГПП СРТС, БКБОП

2.4.

Продолжить практику создания (в случае необходимости) совместных следственно-оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств – участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ

2.5.

Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел/полиции и других компетентных органов государств – участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействию наркомании. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ

Ежегодно

Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, КСГП, ССОЗ, СКС, БКБОП
(по компетенции)

2.6.

Осуществлять взаимодействие государств – участников СНГ при реализации программ ООН и других международных организаций в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании, а также стремиться вырабатывать совместные инициативы в этой области для их продвижения на международных мероприятиях и форумах

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ

2.7.

Продолжить в рамках СНГ обмен информацией об обороте прекурсоров в целях выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СКПВ, БКБОП

2.8.

Продолжить совершенствование в государствах – участниках СНГ системы профилактической работы в целях противодействия распространению наркомании с использованием государственных и общественных институтов, в том числе разработку и включение в программы учебных учреждений соответствующих учебных пособий

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ

III. Информационное и научное обеспечение

3.1.

Осуществлять использование и пополнение раздела специализированного банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, БКБОП, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС

3.2.

Продолжить обмен опытом, разработку методических пособий по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия наркомании

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, КСГП, СОРБ, КГПП СРТС, СКПВ, ССОЗ, СКС, БКБОП

3.3.

Продолжить проведение научных исследований, подготовку новых методик экспертных исследований наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, СМЮ, СОРБ, КСГП

3.4.

Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия наркомании на основе современных научных достижений

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, КСГП, КГПП СРТС, СОРБ, ССОЗ, СКС

3.5.

Осуществлять обмен информацией между компетентными органами о:

3.5.1.

наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота;

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ

3.5.2.

новых методиках исследования наркотических средств и психотропных веществ, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств – участников СНГ;

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ, КГПП СРТС, КСГП

3.5.3.

применяемых способах незаконного перемещения и сокрытия наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, БКБОП

3.6.

Продолжить обмен:

3.6.1.

Законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия наркомании;

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ

3.6.2.

Опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами противодействия наркомании

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, ССОЗ, СКС

3.7.

Организовать проведение в государствах – участниках СНГ совместных культурно-просветительских мероприятий, направленных на противодействие наркомании

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СКС

3.8.

Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, ССОЗ

3.9.

Организовать и провести научно-практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании

2015 г.

Российская Федерация, государства – участники СНГ, заинтересованные органы СНГ

3.10.

Освещать в средствах массовой информации деятельность компетентных органов государств – участников СНГ и органов СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, МТРК «Мир», КСГП, СМВД, СКПВ, СОРБ, КГПП СРТС, ССОЗ, СКС, СРГИА, БКБОП, ИК СНГ

IV. Кадровое обеспечение

4.1.

Осуществлять на договорной основе:

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ

4.1.1.

Сотрудничество в подготовке кадров, в том числе на базе федерального государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России» и Международного межведомственного центра подготовки сотрудников оперативных подразделений имени генерал-лейтенанта милиции А. Н. Сергеева;

4.1.2.

Взаимодействие в повышении квалификации специалистов по противодействию наркомании, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях;

4.1.3.

Обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия наркомании

4.2.

Проводить проработку и при необходимости вносить предложения о придании ведущим учебным заведениям статуса базовых организаций в рамках СНГ в сфере подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров для правоохранительных и других компетентных органов государств – участников СНГ

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД

V. Материально-техническое и финансовое обеспечение

5.1.

Продолжить реализацию совместных мер для разработки и производства современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащения этими средствами компетентных органов государств – участников СНГ

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СОРБ, СКПВ

5.2.

Продолжить оснащение пунктов пропуска через государственные границы современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ

5.3.

Осуществлять финансирование совместных мероприятий Программы заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций

2014–2018 гг.

Государства – участники СНГ

VI. Механизм контроля

6.1.

Механизм внутригосударственного контроля за выполнением Программы определить в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ

2014 г.

Государства – участники СНГ

6.2.

Принять планы по реализации положений Программы и определить формы контроля за ее выполнением

В течение
6 месяцев после утверждения Программы

КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, СРПФР, ССОЗ, СКС, СРГИА
(по компетенции)

6.3.

Рассматривать ход выполнения Программы

Ежегодно

Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, СРПФР, ССОЗ, СКС, СРГИА, ИК СНГ

6.4.

Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы

Ежегодно,
февраль следующего за отчетным года

Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, СРПФР, ССОЗ, СКС, СРГИА, МТРК «Мир»

6.5.

Предоставлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы

Ежегодно

ИК СНГ

СГГ, СГП