СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ

Решение о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации

от 20 ноября 2013 года

город Санкт-Петербург

Изменения и дополнения согласно документу:

Решение об уточнении Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии

Экономический совет Содружества Независимых Государств от 10.12.15, Москва [05285]

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Концепцию сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и План первоочередных мероприятий по ее реализации (прилагаются).

2. Правительствам государств – участников СНГ поручить заинтересованным министерствам и ведомствам принять меры по реализации указанных Концепции и Плана первоочередных мероприятий.

3. Электроэнергетическому Совету СНГ, Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях и другим заинтересованным органам отраслевого сотрудничества СНГ принять активное участие в реализации указанных Концепции и Плана первоочередных мероприятий.

4. Предоставить Экономическому совету СНГ право вносить изменения в План первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии.

5. Поручить Исполнительному комитету СНГ информировать Экономический совет СНГ о ходе выполнения указанного Плана не реже одного раза в три года.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	Первый заместитель Премьер-министра
	Я.Эюбов		Д.Медведев
	с особым мнением

От Республики Армения		От Республики Таджикистан

	Т.Саркисян		А.Акилов


От Республики Беларусь		От Туркменистана

	М.Мясникович		--------

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
			Заместитель Премьер-министра
	С.Ахметов		А.Икрамов

От Кыргызской Республики		От Украины

	Ж.Сатыбалдиев		Н.Азаров
			с оговоркой
От Республики Молдова

	Ю.Лянкэ
	с оговоркой

Утверждена

Решением Совета глав правительств СНГ о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации

от 20 ноября 2013 года

КОНЦЕПЦИЯ
сотрудничества государств – участников СНГ
в области использования возобновляемых источников энергии

I. Общие положения

Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии (далее – Концепция) разработана в соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 9 декабря 2011 года о ходе работы над Предложениями по сотрудничеству государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов и Планом первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года.

Концепция направлена на расширение межгосударственного сотрудничества в области использования возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ) и дальнейшее развитие их применения.

Концепция представляет совокупность согласованных взглядов и подходов государств – участников СНГ к сотрудничеству в сфере использования ВИЭ и определяет цели, задачи, принципы, механизмы и основные направления такого сотрудничества.

Положения Концепции являются основой для разработки и заключения между государствами, подписавшими настоящую Концепцию, международных договоров и иных международных и национальных нормативных правовых актов государств – участников СНГ, а также межгосударственных программ в сфере использования ВИЭ.

Концепция основывается на приоритете экономических интересов государств – участников СНГ и направлена на создание условий, способствующих обеспечению их энергетической безопасности и устойчивого развития.

Концепция не противоречит действующим международным нормативным правовым актам и документам, принятым государствами – участниками СНГ.

II. Основные термины и определения

В настоящей Концепции используются следующие основные термины и определения:

возобновляемые источники энергии – источники энергии, непрерывно возобновляемые за счет естественно протекающих природных процессов: энергия солнечного излучения, энергия ветра, гидродинамическая энергия воды[1]; геотермальная энергия: тепло грунта, грунтовых вод, рек, водоемов, а также антропогенные источники первичных энергоресурсов: биомасса, биогаз и иное топливо из органических отходов, используемые для производства электрической и (или) тепловой энергии, а также иные источники энергии, определяемые в качестве возобновляемых, предусмотренные в рамках законодательства государств – участников СНГ, подписавших настоящую Концепцию;

использование ВИЭ – процесс, включающий заготовку (добычу), транспортировку, хранение, подготовку к использованию, переработку или иную трансформацию ВИЭ, а также производство из них электрической, тепловой и других видов энергии;

рынки ВИЭ – рынки электрической, тепловой энергии, топлива, произведенных из ВИЭ.

III. Цели и основные задачи сотрудничества
государств – участников СНГ в сфере использования ВИЭ

Целями сотрудничества государств – участников СНГ в сфере использования ВИЭ являются:

повышение уровня энергетической безопасности и надежности энергоснабжения;

вовлечение в топливно-энергетический баланс дополнительных топливно-энергетических ресурсов и его оптимизация;

сокращение затрат на производство, распределение и транспортировку электрической энергии и топлива;

снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;

обеспечение эффективного использования энергетического потенциала государств – участников СНГ и устойчивого развития общего энергетического потенциала Содружества;

развитие инновационных технологий и науки в области использования ВИЭ.

Достижение этих целей может быть осуществлено путем решения следующих задач:

создание и развитие в СНГ благоприятных экономических условий для совместной реализации проектов по эффективному использованию ВИЭ;

разработка финансово-экономических механизмов сотрудничества государств – участников СНГ в сфере ВИЭ;

увеличение объемов замещения традиционных топливно-энергетических ресурсов ВИЭ;

формирование и развитие эффективной технико-технологической базы по использованию ВИЭ;

рассмотрение возможных подходов к осуществлению гармонизации технологических норм и правил государств – участников СНГ при использовании ВИЭ;

разработка проектов совместного использования ВИЭ;

развитие научно-технической базы и проведение совместных исследований в сфере использования ВИЭ, пропаганда соответствующих научно-технических достижений;

совместная подготовка и повышение квалификации специалистов в сфере использования ВИЭ;

развитие общего информационного пространства в сфере использования ВИЭ;

изучение и распространение международного опыта и опыта государств – участников СНГ в области развития ВИЭ;

обеспечение доступности и унификации статистических данных в области использования ВИЭ.

IV. Принципы сотрудничества государств – участников СНГ
в сфере использования ВИЭ

Сотрудничество государств – участников СНГ в сфере использования ВИЭ базируется на следующих принципах:

сохранение и повышение надежности энергоснабжения и энергетической безопасности;

экономическая целесообразность реализации совместных проектов;

эффективное и рациональное использование ВИЭ;

стимулирование использования ВИЭ;

обеспечение экологической безопасности, охраны здоровья населения при использовании ВИЭ;

приоритет законодательства государств – участников СНГ.

V. Механизмы сотрудничества государств – участников СНГ
в сфере использования ВИЭ

Для достижения поставленных целей и на основе предложенных принципов предлагаются следующие механизмы сотрудничества государств – участников СНГ в сфере использования ВИЭ:

1. Заключение международных договоров и соглашений между государствами – участниками СНГ, подписавшими настоящую Концепцию.

2. Совершенствование нормативно-правовой базы и технического регулирования.

3. Организация информационного обмена между заинтересованными ведомствами и профильными организациями государств – участников СНГ.

4. Формирование базы знаний государств – участников СНГ в сфере использования ВИЭ.

5. Разработка, экспертиза и реализация совместных проектов и программ сотрудничества в сфере использования ВИЭ.

6. Рассмотрение вопроса о целесообразности создания Координационно-аналитического центра СНГ по использованию ВИЭ.

7. Анализ применимости механизмов стимулирования использования ВИЭ, используемых в других странах, для государств – участников СНГ.

8. Разработка механизмов стимулирования использования ВИЭ (их совокупности) как в целом для СНГ, так и входящих в его структуру государств в отдельности.

9. Обмен накопленным в государствах – участниках СНГ опытом использования экономических стимулов развития возобновляемой энергетики.

10. Разработка подходов к стимулированию эффективного внедрения и использования технологических разработок в области ВИЭ.

11. Подготовка предложений по формированию источников финансирования инвестиций в ВИЭ.

* * *

Реализация Концепции будет обеспечиваться межгосударственными соглашениями, подготовленными с учетом результатов проработки соответствующих вопросов органами и (или) организациями СНГ, их рабочими группами и комитетами, а также путем выполнения планов мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии.

Финансирование мероприятий по реализации положений Концепции осуществляется государствами – участниками СНГ в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах соответствующим министерствам и ведомствам на обеспечение своих функций, а также из внебюджетных источников, в том числе международных организаций в порядке, установленном законодательством государств – участников СНГ.

Утвержден

от 20 ноября 2013 года

ПЛАН
первоочередных мероприятий по реализации Концепции
сотрудничества государств – участников СНГ
в области использования возобновляемых источников энергии

	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители*
1. Совершенствование механизма взаимодействия и координации государств – участников СНГ
1.1.	Разработка Дорожной карты по приоритетным направлениям развития ВИЭ для государств – участников СНГ	2014–2016 гг.	Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, ИЭ НИУ ВШЭ, ЭЭС СНГ, Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, ИК СНГ
1.2.	Рассмотрение вопроса о целесообразности создания Координационно-аналитического центра СНГ по использованию ВИЭ	2016–2017 гг.	Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НАН Беларуси, ЭЭС СНГ, ФГБУ «РЭА», Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, ИК СНГ
1.3.	Разработка предложений по гармонизации нормативно-правовой базы в сфере использования ВИЭ	2013 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, ЭЭС СНГ, ФГБУ «РЭА», Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, Центр инновационного развития науки и новых технологий Академии наук Республики Таджикистан, ИК СНГ
2. Создание благоприятной среды для развития возобновляемой энергетики
2.1.	Проведение работы по унификации технических нормативных правовых актов и стандартов в области использования ВИЭ	2013 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, ЭЭС СНГ, ФГБУ «РЭА», Институт энергетики НАН Беларуси, Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан
2.2.	Разработка межгосударственной программы развития использования в СНГ биотоплива в качестве моторного топлива	2014–2017 гг.	Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, ИЭ НИУ ВШЭ, Институт энергетики НАН Беларуси, Центр инновационного развития науки и новых технологий Академии наук Республики Таджикистан, ИК СНГ
2.3.	Разработка и реализация мер, способствующих развитию благоприятного инвестиционного климата в сфере использования ВИЭ	2014 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, ИК СНГ
2.4.	Разработка межгосударственной программы развития использования в СНГ технологий и оборудования для производства биогаза в агропромышленном комплексе	2015–2017 гг.	Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НАН Беларуси, ИК СНГ
3. Разработка предложений по внедрению экономических стимулов и механизмов для развития возобновляемой энергетики в государствах – участниках СНГ
3.1.	Разработка предложений по экономическому стимулированию производства и потребления электрической и тепловой энергии на основе использования ВИЭ	2013 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, ФГБУ «РЭА», Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, ИК СНГ
3.2.	Подготовка комплекса мер по развитию сервисного обслуживания объектов возобновляемой энергетики	2014 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, Международная ассоциация «Реэнергетика», ФГБУ «РЭА», Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, ИК СНГ
3.3.	Подготовка предложений по стимулированию производства и приобретения оборудования для возобновляемой энергетики	2014 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, Международная ассоциация «Реэнергетика», ФГБУ «РЭА», Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, Центр инновационного развития науки и новых технологий Академии наук Республики Таджикистан, ИК СНГ
3.4.	Проработка вопроса о введении на территориях государств – участников СНГ сертификата о подтверждении происхождения энергии, вырабатываемой из ВИЭ	2014–2016 гг.	Государства – участники СНГ, Институт энергетики НАН Беларуси, ИЭ НИУ ВШЭ, Международная ассоциация «Реэнергетика»
3.5.	Проработка вопроса о придании сертификату о подтверждении происхождения энергии, оборудования для производства ВИЭ статуса международного (RECS-сертификат)	2017–2020 гг.	Государства – участники СНГ, ИЭ НИУ ВШЭ, Международная ассоциация «Реэнергетика»
3.6.	Проработка вопроса о придании сертификату о подтверждении происхождения энергии статуса ценной бумаги с последующим обращением среди производителей энергии из невозобновляемых источников энергии	2017–2020 гг.	Государства – участники СНГ, Институт энергетики НАН Беларуси, Международная ассоциация «Реэнергетика», ФГБУ «РЭА», Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан
3.7.	Подготовка предложений по использованию в государствах – участниках СНГ системы доведения до производителей/ потребителей энергии требований по доле производства/ потребления энергии из ВИЭ (отдельно электрической и тепловой), с разработкой методики выбора этих потребителей/ производителей, по установлению их категорий	2015 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, Институт энергетики НАН Беларуси, Международная ассоциация «Реэнергетика», ФГБУ «РЭА», Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан
4. Разработка и реализация совместных проектов
4.1.	Подготовка предложений по совершенствованию системы целевых показателей и государственной статистической отчетности внедрения ВИЭ	2013–2016 гг.	Государства – участники СНГ, ФГБУ «РЭА», ИК СНГ
4.2.	Создание в государствах – участниках СНГ совместных предприятий по производству установок с использованием ВИЭ	2015 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НАН Беларуси, ФГБУ «РЭА», Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, Центр инновационного развития науки и новых технологий Академии наук Республики Таджикистан
4.3.	Принятие мер по совершенствованию нормативно-технической и методической документации по проектированию, строительству и эксплуатации объектов, использующих ВИЭ	2013 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, ФГБУ «РЭА», ИК СНГ
4.4.	Проведение экспертной оценки имеющихся технологических разработок в сфере возобновляемой энергетики с выработкой рекомендаций по их внедрению	2013 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, ФГБУ «РЭА», Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, ИК СНГ
5. Разработка и реализация научных программ
5.1.	Развитие сети демонстрационных зон высокой энергоэффективности (полигонов) с применением передовых технологий использования ВИЭ для обмена передовым опытом	2015 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НАН Беларуси, ФГБУ «РЭА», Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, Центр инновационного развития науки и новых технологий Академии наук Республики Таджикистан
5.2.	Разработка и реализация программ распространения знаний, подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования ВИЭ	2013 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, ИК СНГ
5.3.	Разработка приоритетных направлений исследований в области использования ВИЭ	2016–2017 гг.	Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НАН Беларуси, ФГБУ «РЭА», Координационно-аналитический центр СНГ по использованию ВИЭ, Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, Центр инновационного развития науки и новых технологий Академии наук Республики Таджикистан
5.4.	Подготовка предложений по совместному проведению научных исследований в области использования ВИЭ	2013–2016 гг.	Государства – участники СНГ, ИЭ НИУ ВШЭ, Институт энергетики НАН Беларуси, ИК СНГ
6. Информационный обмен и формирование базы знаний
6.1.	Создание информационного ресурса (интернет-сайта), отражающего опыт внедрения и использования ВИЭ	2013–2016 гг.	Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, ИЭ НИУ ВШЭ, ЭЭС СНГ, ИК СНГ
6.2.	Проведение семинаров, конференций, обмен опытом и знаниями в сфере использования ВИЭ, в том числе: по стимулированию использования ВИЭ; референтным объектам возобновляемой энергетики, включая обмен опытом по созданию и эксплуатации таких объектов; применению технологий использования ВИЭ в государствах – участниках СНГ и третьих странах	На регулярной основе	Государства – участники СНГ, ИК СНГ
6.3.	Обобщение накопленного государствами – участниками СНГ опыта по применению высокоэффективной когенерации с использованием ВИЭ и подготовка соответствующих рекомендаций	2014 г. и последующие годы	Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НАН Беларуси, Координационно-аналитический центр СНГ по использованию ВИЭ, Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан
6.4.	Организация посещения специалистами государств – участников СНГ объектов возобновляемой энергетики в третьих странах в целях ознакомления с мировым опытом использования ВИЭ	Постоянно	Государства − участники СНГ, ЭЭС СНГ, Координационно-аналитический центр СНГ по использованию ВИЭ, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НАН Беларуси, Ассоциация возобновляемых источников энергии Республики Казахстан, ИК СНГ

*В графе «Исполнители» используются следующие аббревиатуры:

ИК СНГ	– Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств;
НАН Беларуси	– Национальная академия наук Беларуси;
РАН	– Российская академия наук;
ФГБУ «РЭА»	– федеральное государственное бюджетное учреждение «Российское энергетическое агентство»;
ЭЭС СНГ	– Электроэнергетический Совет Содружества Независимых Государств.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики

За исключением положений Концепции, предусматривающих гармонизацию национального законодательства и унификацию статистических данных, а также пунктов 1.3, 2.1 и 4.3 Плана.

Азербайджанская Республика не признает международную правосубъектность СНГ и будет принимать отдельное решение о своем участии в каждом из мероприятий по реализации Концепции.

Первый заместитель Премьер-министра
Азербайджанской Республики

Я.Эюбов

ОГОВОРКА
Республики Молдова

Республика Молдова будет участвовать в реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии, за исключением мероприятий, предусматривающих гармонизацию и унификацию технологических норм и правил государств – участников СНГ при использовании возобновляемых источников энергии.

Республика Молдова будет участвовать в выполнении Плана первоочередных мероприятий по реализации настоящей Концепции, за исключением пунктов 1.3, 2.1, 3.4, 3.5, 3.6 и 6.1.

Республика Молдова будет принимать решение об участии в реализации остальных мероприятий указанного Плана в каждом конкретном случае отдельно и в пределах финансовых средств, ежегодно утверждаемых на эти цели в государственном бюджете.

Премьер-министр
Республики Молдова

Ю.Лянкэ

ОГОВОРКА
Украины

За исключением абзацев 4, 6 раздела 1 Концепции и пункта 2.1 Плана.

Премьер-министр
Украины

Н.Азаров

[1] Малые ГЭС мощностью до значения, установленного национальным законодательством государств – участников Концепции.