СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Решение о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав от 20 ноября 2009 года

от 17 июня 2015 года город Санкт-Петербург

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав от 20 ноября 2009 года (прилагается).

2. Просить правительства государств – участников СНГ, подписавших данное Соглашение, ускорить внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу, а также определить уполномоченные органы, ответственные за реализацию указанного Соглашения.

3. Межгосударственному совету по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности совместно с Исполнительным комитетом СНГ продолжить мониторинг хода реализации данного Соглашения и при необходимости информировать об этом Экономический совет СНГ.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	Заместитель Министра экономики и промышленности		Первый заместитель Министра экономического развития
	Н.Сафаров		А.Лихачев
	за исключением пункта 2

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
			Министр экономического развития и торговли
	--------		Н.Хикматуллозода


От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации, Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ
	И.Петришенко


От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	О.Песков


От Кыргызской Республики		От Украины
	Министр экономики
	О.Панкратов


От Республики Молдова

	--------

Содружество Независимых Государств

Исполнительный комитет

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав
от 20 ноября 2009 года

Москва, 2015 год

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОГЛАШЕНИЯ

В целях развития информационного взаимодействия государств – участников СНГ по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2006 года была принята Концепция формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (далее – Концепция).

В Концепции определены принципы и порядок формирования национальных баз данных, их состав и содержание, порядок включения информации и доступа к ней различных категорий пользователей; меры комплексной защиты информации; задачи, решаемые с использованием национальных баз данных; порядок финансово-экономического обеспечения и механизм реализации Концепции.

На основании положений Концепции Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Российская Федерация) был подготовлен проект Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав.

В Соглашении сформулированы обозначенные в Концепции основные принципы создания национальных баз данных, обеспечения межгосударственного обмена информацией, определения единых требований к составу и содержанию сведений, подлежащих включению в национальные базы данных, условий предоставления информации пользователям.

В нем также закреплены положения о необходимости создания нормативно-правовой и методической базы межгосударственного обмена информацией об объектах авторского права, смежных прав и правообладателях, который осуществляется между полномочными органами государств – участников СНГ после формирования национальных баз данных на основе единых принципов.

Соглашение подписано 20 ноября 2009 года Азербайджанской Республикой (с особым мнением), Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан и Украиной.

Указанное Соглашение вступило в силу для Республики Беларусь (с 16.10.10), Республики Казахстан (с 30.03.11), Кыргызской Республики (с 12.08.11), Российской Федерации (с 16.10.10), Республики Таджикистан (с 16.10.10), Республики Узбекистан (с 01.01.12).

Ниже приведена информация о ходе реализации Соглашения, обобщенная Исполнительным комитетом СНГ совместно с базовой организацией государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности Российской государственной академией интеллектуальной собственности на основе материалов, представленных членами Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.

СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ БАЗ ДАННЫХ АВТОРСКОГО ПРАВА
И СМЕЖНЫХ ПРАВ И ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ

Азербайджанской Республикой Соглашение о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав от 20 ноября 2009 года пока не ратифицировано. Вместе с тем проводится большая работа по созданию баз данных объектов авторского права и смежных прав, правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, а также законодательных и нормативных правовых документов в данной области.

Принят Закон Азербайджанской Республики от 22 мая 2012 года № 365-IVQ «Об обеспечении прав интеллектуальной собственности и борьбе с пиратством», который предусматривает решение ряда вопросов, направленных на совершенствование судебных и административных процедур, обеспечение прав интеллектуальной собственности и пресечение пиратства, а также предотвращение незаконного производства и распространения произведений, фонограмм и других объектов прав интеллектуальной собственности. Во исполнение указанного Закона за последние два года Кабинетом Министров Азербайджанской Республики принято 5 постановлений, а также внесены изменения и дополнения в Гражданский, Административно-правовой и Уголовный кодексы Азербайджанской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 7 декабря 2011 года при Агентстве по авторским правам создан Центр по обеспечению прав интеллектуальной собственности. В Центре созданы электронная система по обеспечению контрольными марками объектов авторского права и смежных прав (аудиовизуальные произведения, фонограммы, компьютерные программы и базы данных, книги), предназначенных для распространения в гражданском обороте. Создана система «Track@Trace», с помощью которой определяется оригинальность таких объектов.

В Центре функционирует smart-класс, где проводятся тренинги для повышения уровня квалификации специалистов сферы интеллектуальной собственности.

Создана система электронной регистрации объектов авторского права и смежных прав.

В настоящее время завершается работа по созданию онлайн-системы электронной торговли объектами авторского права и смежных прав, а также системы коллективного управления в цифровой среде.

В целях повышения эффективности работы в сфере коллективного управления в Агентстве по авторским правам зарегистрировано более 10 тыс. объектов авторского и смежных прав, создана электронная база данных и государственный реестр. Кроме того, Агентство осуществляет государственную аккредитацию организаций по коллективному управлению имущественными правами авторов и обладателей смежных прав.

В Концепцию развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее», утвержденную Указом Президента Азербайджанской Республики от 29 декабря 2012 года, включены ряд мероприятий по авторско-правовым вопросам и охране нематериального наследия. В ходе ее реализации подготовлены ряд проектов нормативных правовых актов в данной сфере. В частности, разработан проект Закона «Об общественных объединениях, управляющих имущественными правами на коллективной основе».

В апреле 2014 года проведена конференция на тему «Азербайджан 2020: взгляд в будущее. Роль интеллектуальной собственности в развитии промышленности».

В декабре 2014 года Агентством по авторским правам, Министерством экономики и промышленности, Государственным комитетом по стандартизации, метрологии и патенту и Национальной академией наук была организована первая республиканская выставка интеллектуальной собственности и инноваций.

С учетом рекомендаций Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) разработаны следующие проекты: «Долгосрочная национальная стратегия в сфере развития интеллектуальной собственности», а также Государственная программа на 2015–2018 годы по развитию сферы авторского права и других прав интеллектуальной собственности в Азербайджанской Республике.

В целях расширения сотрудничества с ВОИС 14 мая 2014 года подписан Меморандум взаимопонимания о сотрудничестве между Правительством Азербайджанской Республики и ВОИС, предусматривающий сотрудничество в сфере интеллектуальной собственности, в частности, расширение институциональных возможностей, поиск современных моделей управления цифровых авторских прав, а также их применение, поддержка устойчивого развития креативной экономики, основанной на интеллектуальной собственности, подготовка и повышение квалификации национальных кадров в этой сфере с учетом международного опыта.

В Республике Армения в настоящее время Соглашение о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав от 20 ноября 2009 года Национальным Собранием Республики Армения пока не ратифицировано. Тем не менее осуществляются конкретные шаги по его реализации. Так, Министерством внутренних дел ведутся работы по созданию базы данных, относящейся к области интеллектуальной собственности.

Агентством интеллектуальной собственности создана база данных судебных актов, относящихся к сфере интеллектуальной собственности. В ней содержатся сведения о заседаниях Кассационного суда, Административного суда, а также судов общей юрисдикции Республики Армения, в которых в качестве истца или ответчика выступало Агентство интеллектуальной собственности. Указанная база данных размещена на официальном сайте Агентства: www.aipa.am и открыта для общего доступа. Здесь же размещена в режиме свободного доступа база данных решений Апелляционного совета Агентства, сведения о его деятельности. Кроме того, на сайте Агентства размещен раздел «Статистика», содержащий данные о судебных актах, правонарушениях, зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, сведения о передаче прав на эти объекты, а также изменениях их статуса.

В соответствии с законодательством Республики Армения разработан законопроект о внесении изменений и дополнений в Гражданский, Гражданский процессуальный и Уголовный кодексы Республики Армения.

Таможенной службой с декабря 2011 года ведется Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

В рамках международного сотрудничества специалисты Агентства интеллектуальной собственности принимают участие в семинарах, деловых встречах и курсах по повышению квалификации, организованных ВОИС, Европейским патентным ведомством, Евразийским патентным ведомством.

В Республике Беларусь указанное Соглашение вступило в силу с 16 октября 2010 года, согласно статье 3 определены полномочные органы по сотрудничеству в рамках Соглашения: Министерство архитектуры и строительства, Министерство внутренних дел, Министерство информации, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство связи и информатизации, Государственный комитет по науке и технологиям, Государственный комитет по имуществу, Государственный таможенный комитет, Национальная академия наук.

В целях развития сферы коллективного управления имущественными правами (деятельности по обеспечению сбора, распределения и выплаты вознаграждения за использование объектов авторского права и смежных прав физическими и юридическими лицами в случаях, когда практическое осуществление имущественных прав в индивидуальном порядке затруднено) принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2011 года № 1609 «О коллективном управлении имущественными правами».

Постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 30 ноября 2011 № 25 утверждены Инструкция о порядке государственной аккредитации организаций по коллективному управлению имущественными правами и Инструкция о порядке сбора, распределения и выплаты вознаграждения при осуществлении коллективного управления имущественными правами, перечисления невыплаченного вознаграждения в доход республиканского бюджета.

На основании заключения Комиссии по государственной аккредитации организаций по коллективному управлению имущественными правами от 16 февраля 2012 года и приказа Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 27 февраля 2012 года № 73 Национальному центру интеллектуальной собственности (далее – Центр) предоставлена государственная аккредитация в качестве организации по коллективному управлению имущественными правами.

Центр является правопреемником Белорусского авторского общества и в соответствии с законодательством осуществляет на территории Республики Беларусь коллективное управление имущественными правами авторов и иных правообладателей (в случаях, если их трудно осуществить в индивидуальном порядке) в отношении:

музыкальных произведений (при их публичном исполнении, сообщении для всеобщего сведения, воспроизведении и распространении на материальных носителях);

литературных, драматических, музыкально-драматических, хореографических и других сценарных произведений (при их публичном исполнении в составе спектаклей и иных театрально-зрелищных представлений);

произведений изобразительного искусства, прикладного искусства и дизайна (при их публичном показе в составе спектаклей и иных театрально-зрелищных представлений);

постановок (при их публичном исполнении);

литературных произведений и произведений науки (при их воспроизведении).

В настоящее время Центру переданы в управление имущественные права более 4 тыс. белорусских авторов и иных правообладателей. Он также представляет на территории Республики Беларусь интересы более 1 млн авторов и иных правообладателей из разных стран мира (на основе действующих договоров о взаимном представительстве интересов, заключенных с иностранными организациями по коллективному управлению).

Центр ведет базу данных объектов авторского права, в отношении которых осуществляет коллективное управление имущественными правами, и по запросам компетентных органов (органы внутренних дел, судебные органы, прокуратура, таможенные органы и др.), в том числе государств – участников Соглашения, предоставляет информацию, содержащуюся в указанной данной базе данных.

Центр уполномочен осуществлять сбор вознаграждения за публичное исполнение, передачу в эфир или передачу по кабелю аудиовизуальных произведений, включающих музыкальные произведения с текстом или без текста, в интересах авторов этих музыкальных произведений.

Официальный сайт Центра содержит поисковую форму, которая позволяет получить информацию о музыкальных произведениях, в отношении которых осуществляется коллективное управление имущественными правами.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 2013 года № 681 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра прав на результаты научной и научно-технической деятельности» Центр:

осуществляет организационно-техническое обеспечение ведения государственного реестра прав на результаты научной и научно-технической деятельности, созданные полностью или частично за счет государственных средств;

является оператором и информационным посредником указанного государственного реестра;

осуществляет эксплуатацию и программно-техническое сопровождение (в том числе модернизацию программного обеспечения) указанного государственного реестра;

обеспечивает сохранность государственного реестра, ведение электронного архива, защиту информации от несанкционированного доступа, хищения и уничтожения, доступ к указанному государственному реестру третьих лиц в соответствии с законодательством.

В целях организации межгосударственного обмена правовой, методической, статистической, аналитической информацией в сфере интеллектуальной собственности в 2014 году Центром издано 20 официальных бюллетеней, которые распространяются в патентные ведомства зарубежных стран и международные организации. Электронные версии официальных бюллетеней размещены на официальном сайте Центра в разделе «Электронный бюллетень» (http://belgospatent.by).

На постоянной основе актуализируются информационные разделы и базы данных сайта Центра, издается журнал «Интеллектуальная собственность в Беларуси».

В целях совершенствования правового регулирования отношений интеллектуальной собственности в 2013–2014 годах подготовлены следующие проекты международных договоров:

проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны интеллектуальной собственности;

проект Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об охране, распределении и передаче прав на результаты интеллектуальной деятельности к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о научно-техническом сотрудничестве от 27 февраля 1996 года.

В пределах своей компетенции таможенные органы защищают интересы правообладателей, осуществляя на территории Республики Беларусь меры по обеспечению их прав на объекты интеллектуальной собственности. Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь ведется таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых принимаются меры по защите прав интеллектуальной собственности.

В части подготовки и переподготовки кадров в сфере интеллектуальной собственности следует отметить, что в учреждениях высшего образования Республики Беларусь вопросы интеллектуальной собственности преподаются в рамках таких дисциплин, как «Основы управления интеллектуальной собственностью», «Защита и коммерциализация интеллектуальной собственности», «Основы трансфера технологий и коммерциализации интеллектуальной собственности», включенных в вузовские компоненты учебных планов, факультативные учебные дисциплины, учебные дисциплины по выбору студента.

В Республиканском институте инновационных технологий Белорусского национального технического университета открыта специальность переподготовки «Управление интеллектуальной собственностью». С июня 2014 года организовано обучение 25 слушателей.

В 2014 году на базе Центра были организованы обучающие курсы в сфере интеллектуальной собственности по темам «Основы управления интеллектуальной собственностью» и «Авторское право и смежные права», их окончили и получили справки об обучении установленного образца 39 руководителей и специалистов.

В Республике Казахстан Соглашение вступило в силу с 30 марта 2011 года. Согласно статье 3 Соглашения компетентным органом, отвечающим за его реализацию, определено Министерство юстиции Республики Казахстан.

В соответствии с действующим законодательством функции, обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе объекты авторских и смежных прав, развитие творческого потенциала и повышение изобретательского уровня населения, возложены на Комитет по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан (далее – Комитет).

Комитет в своей деятельности использует автоматизированную информационную систему «Национальный институт интеллектуальной собственности», которая содержит сведения об охраняемых в соответствии с законодательством зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности и их правообладателях, а также о передаче прав на зарегистрированные объекты интеллектуальной собственности.

Комитетом проведена ревизия законодательства, регулирующего вопросы охраны авторских и смежных прав, в результате чего разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правового регулирования сферы интеллектуальной собственности».

Законопроектом предусмотрено внесение изменений и дополнений в Гражданский и Налоговый кодексы, Патентный закон, законы об авторском праве, о товарных знаках и о селекционных достижениях.

Поправки, вносимые в законодательство в области авторского права, направлены на конкретизацию деятельности коллективных организаций по сбору, распределению и выплате авторского вознаграждения за использование объектов авторского права и смежных прав.

Министерством внутренних дел Республики Казахстан осуществляется сбор информации в национальные базы данных нарушений прав интеллектуальной собственности по следующим категориям: «Организация подпольных цехов», «Организация продаж», «Сбыт», «Установка контрафактного программного обеспечения».

Обмен информацией по предупреждению преступлений в сфере интеллектуальной собственности осуществляется Центральным бюро Интерпола Министерства внутренних дел Республики Казахстан и Национальной службой связи Комитета криминальной полиции Республики Казахстан.

В Кыргызской Республике Соглашение вступило в силу с 12 августа 2011 года. Уполномоченные органы, ответственные за его реализацию, не определены.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 14 января 1998 года № 6 «Об авторском праве и смежных правах» Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики (далее – Кыргызпатент) осуществляет функции организации по коллективному управлению имущественными правами авторов. В этой связи с 1998 года Кыргызпатент ведет базу данных «Национальный список авторов и произведений», которая содержит сведения о произведениях отечественных авторов, передавших полномочия по коллективному управлению их имущественными правами Кыргызпатенту.

В силу того что Кыргызпатент, являясь государственной структурой, охраняет права всех отечественных авторов, независимо от передачи прав Кыргызпатенту на коллективное управление правами, в указанную базу данных вносятся сведения обо всех отечественных авторах, чьи произведения используются в эфире теле- и радиостанций.

В целях осуществления межгосударственного обмена правовой, методической, статистической, аналитической информацией в сфере интеллектуальной собственности Кыргызпатент ежегодно издает официальный бюллетень, сборники, журналы, книги и другую литературу на бумажном и электронном носителях. Ежемесячно в государства – участники СНГ направляется официальный бюллетень на диске, ежегодно – приложения к официальному бюллетеню «Годовой указатель» и годовой отчет ведомства. Информация по разрабатываемым нормативным правовым актам публикуется на официальных сайтах Кыргызпатента и Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Кыргызпатентом ведется и постоянно обновляется Реестр охраняемых объектов интеллектуальной собственности.

По данным на 31 декабря 2013 года в нем содержатся сведения о 2 231 авторе (поэты, драматурги, сценаристы, композиторы, художники, скульпторы, кинематографисты и т.п.) и 18 203 произведениях.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы интеллектуальной собственности, а также реализации международных обязательств Кыргызской Республики принят Закон Кыргызской Республики от 27 июня 2011 года № 58 «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики от 14 января 1998 года № 6 «Об авторском праве и смежных правах». В соответствии с указанным Законом введены новые правомочия автора и правообладателя смежных прав (сообщение произведения или объекта смежных прав в интерактивном режиме), новые термины (информация об управлении правами и технические средства защиты авторского права и смежных прав).

С целью обмена опытом по проблемам охраны и защиты интеллектуальной собственности в 2013–2014 годах проведены следующие мероприятия:

национальный семинар «Охрана авторского права, смежных прав и коллективное управление» и круглый стол «Вопросы, касающиеся средств массовой информации и охраны авторских прав» (при содействии ВОИС);

круглый стол «Вопросы авторского права в электронной среде»;

конференция по оценке и осуществлению прав интеллектуальной собственности (совместно с Европейской экономической комиссией ООН);

региональный семинар ВОИС по интеллектуальной собственности и конкурентной политике (приняли участие представители и руководители ведомств по интеллектуальной собственности и антимонопольной политике из государств – участников СНГ, Азии и Восточной Европы, а также международные консультанты и эксперты ВОИС).

Специалисты Кыргызпатента ежегодно проходят профессиональную переподготовку в Российской государственной академии интеллектуальной собственности по программе «Интеллектуальная собственность. Патентование», а также стажировки по темам: «Экспертиза евразийских заявок и выдача евразийских патентов», «Информационные технологии, применяемые в ЕАПВ» и другие. В 2014 году обучение прошли 6 специалистов.

Республика Молдова, по информации Государственного агентства по интеллектуальной собственности Республика Молдова (AGEPI), в соответствии с постановлением Парламента Республики Молдова от 22 июня 1995 года № 511-XIII присоединилась к Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 года. Согласно статье 5 конвенции пользование авторскими правами и их осуществление не связаны с выполнением каких бы то ни было формальностей. Такое пользование и осуществление не зависят от наличия охраны в стране происхождения произведения. Более того, статья 5 Закона Республики Молдова от 2 июля 2010 года № 139 «Об авторском праве и смежных правах» гласит: «Автор имеет право на охрану авторского права на свое произведение в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей».

Таким образом, исходя из вышеизложенного, AGEPI считает нецелесообразным присоединение Республики Молдова к данному Соглашению.

В то же время в целях осуществления межгосударственного обмена правовой, методической, статистической, аналитической информацией в сфере интеллектуальной собственности AGEPI направляет в патентные ведомства государств – участников СНГ ежеквартально журнал по интеллектуальной собственности «Intellectus» с приложением, ежемесячно – Бюллетень промышленной собственности в научно-технические библиотеки государств – участников СНГ, ежегодно – годовой отчет о своей деятельности

На официальном сайте AGEPI www.agepi.gov.md в режиме открытого доступа находятся постоянно обновляемая база данных правовой информации в области интеллектуальной собственности, а также базы данных зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности и другая полезная информация на государственном, русском и английском языках.

В Российской Федерации Соглашение вступило в силу с 16 октября 2010 года. Уполномоченные органы, ответственные за его реализацию, не определены.

В настоящее время обсуждается вопрос о создании государственной информационной системы, в которой учитывались бы цифровые формы объектов авторского права и смежных прав, а также обеспечивался учет тех объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат обязательному учету (например, реестр фильмов, который ведется Минкультуры России).

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на организации по управлению правами на коллективной основе возложено формирование реестров объектов авторского и смежных прав. Сведения, содержащиеся в таких реестрах, предоставляются всем заинтересованным лицам (путем опубликования на официальном сайте организации по управлению правами), за исключением сведений, которые в соответствии с законом не могут разглашаться без согласия правообладателя.

Организации по управлению правами на коллективной основе для обеспечения максимальной защиты национальных правообладателей на территории другого государства заключают между собой соглашения о сотрудничестве, в соответствии с которыми они обмениваются формируемыми ими реестрами объектов авторских и смежных прав.

В целях осуществления межгосударственного обмена правовой, методической, статистической, аналитической информацией в сфере интеллектуальной собственности Всероссийская патентная техническая библиотека (является подведомственным учреждением Федеральной службы по интеллектуальной собственности) обеспечивает международный обмен патентной документацией и официальными изданиями с патентными ведомствами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.

В рамках СНГ ежемесячно выпускается совместный региональный патентно-информационный продукт на дисках (CISPATENT), который имеет единый формат данных (XML по стандарту ВОИС ST.36) и структуру документов. Каждый патентный документ имеет реферат на русском, английском и национальном языках, что позволяет использовать диски не только патентными ведомствами государств – участников СНГ, но и в международном обмене.

13 ноября 2014 года подписано Соглашение о взаимодействии Федерального института промышленной собственности и Национального института интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан по предоставлению доступа к информационно-поисковой системе PatSearch. В рамках Соглашения российская сторона безвозмездно предоставляет казахстанским специалистам возможность удаленного доступа через Интернет к внутриведомственной информационно-поисковой системе PatSearch, содержащей сведения об изобретениях и полезных моделях России (СССР), государств – участников СНГ, информационно-поисковые массивы ведущих мировых патентных ведомств, с возможностью доступа во внешние специализированные базы данных непатентной документации.

Федеральной таможенной службой на основании заявлений обладателей исключительных прав ведется таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который является одним из важных инструментов таможенного контроля по защите интересов правообладателей. По состоянию на 1 июня 2013 года в Реестре было зарегистрировано 2 775 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям.

В 2014 году практически завершена работа по внедрению комплекса программных средств, позволяющих должностным лицам Федеральной таможенной службы администрировать ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности в электронном виде, что значительно сокращает время ввода данных, их изменения и дополнения.

Начата работа по созданию электронного «личного кабинета» правообладателя (заявителя), с помощью которого правообладатель или его законный представитель смогут формировать состав данных, необходимых для таможенного контроля (данные об охранных документах, лицензиатах, уполномоченных импортерах, сведения о продукции, ввезенной с нарушением прав интеллектуальной собственности). Эти сведения будут доступны правообладателю, таможенным органам и составят базу данных правообладателей о случаях пресечения ввоза контрафактной продукции, что должно помочь таможенным органам в деле обеспечения защиты прав правообладателей. Посредством «личного кабинета» правообладатель сможет получать уведомления о приостановлении выпуска в режиме онлайн, своевременно реагировать на такие уведомления, что значительно уменьшит количество спорных вопросов.

В Республике Таджикистан Соглашение вступило в силу с 16 октября 2010 года. Уполномоченные органы, ответственные за его реализацию, не определены.

Регистрация авторского права и смежных прав возложена на Министерство культуры. Регистрация осуществляется авторами на добровольной основе в целях защиты их прав для получения свидетельства об авторстве на опубликованное или неопубликованное произведение, о факте и дате его опубликования. Прошедшее регистрацию произведение заносится в национальную базу данных авторского права и смежных прав, которая ведется Министерством культуры Республики Таджикистан.

Министерство культуры в целях создания условий по обмену информацией об объектах авторского права, смежных прав и правообладателях в соответствии с национальным законодательством осуществляет сотрудничество с другими заинтересованными министерствами и ведомствами по формированию национальной базы данных авторского права и смежных прав.

В целях укрепления сотрудничества в области авторского права и смежных прав заключены двусторонние договоры и соглашения с соответствующими ведомствами Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Узбекистан.

Уполномоченными органами Республики Таджикистан обеспечивается обмен информацией о правообладателях на объекты авторского и смежных прав, проводятся профилактические и оперативно-розыскные мероприятия и специальные операции по противодействию незаконному обороту лекарственных препаратов, аудиовизуальных произведений, фонограмм и компьютерных программ, выявлению и пресечению распространения фальсифицированных продуктов питания.

В Республике Таджикистан в настоящее время идет процесс реализации Программы развития потенциала и интеллектуальной собственности человека до 2020 года. В рамках данной Программы Национальным патентно-информационным центром создан интернет-портал www.innovation.tj, который содержит всю необходимую информацию об интеллектуальной собственности.

В рамках осуществления межгосударственного обмена информацией Национальный патентно-информационный центр направляет официальный бюллетень «Патентный вестник» в другие патентные ведомства государств – участников СНГ.

За период 2010–2014 годов, основываясь на положениях Соглашения, Министерством культуры совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами организованы ряд тематических семинаров.

Специалисты Национального патентно-информационного центра ежегодно проходят стажировку в Российской государственной академии интеллектуальной собственности по программе «Интеллектуальная собственность. «Патентоведение», а также стажировки по темам: «Экспертиза евразийских заявок и выдача евразийских патентов», «Информационные технологии, применяемые в ЕАПВ» и др.

В ноябре 2014 года Министерство культуры Республики Таджикистан совместно с ВОИС и Конфедерацией авторов и композиторов организовало в г. Душанбе национальный семинар по авторскому праву и коллективному управлению правами, в работе которого приняли участие специалисты в области интеллектуальной собственности из Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Швейцарии и Болгарии.

В Республике Узбекистан Соглашение вступило в силу с 1 января 2012 года. Согласно статье 3 Соглашения полномочным органом, ответственным за его реализацию, определено Агентство по интеллектуальной собственности (далее – Агентство).

Агентство было образовано Постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2011 года № ПП-1536 на базе Государственного патентного ведомства и Республиканского агентства по авторским правам.

Согласно Положению об Агентстве, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 июня 2011 года № 166 «О мерах по организации деятельности Агентства по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан», его основными задачами являются обеспечение реализации единой государственной политики в сфере правовой охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, предоставление правовой охраны изобретениям, промышленным образцам, полезным моделям, товарным знакам и другим объектам интеллектуальной собственности, защита прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности, проведение экспертизы и государственной регистрации изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и других объектов интеллектуальной собственности.

Агентство является уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию и контроль за деятельностью организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе.

Агентство:

осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства по правовой охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

взаимодействует с правоохранительными, таможенными, налоговыми и иными государственными органами по выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, принятию мер по пресечению незаконного ввоза и оборота на территории республики контрафактной продукции;

принимает необходимые меры по недопущению нарушений и восстановлению нарушенных прав на объекты интеллектуальной собственности, предотвращению незаконного использования объектов интеллектуальной собственности, пресечению недобросовестной конкуренции;

содействует в осуществлении прав субъектов интеллектуальной собственности;

определяет правомерность использования объектов интеллектуальной собственности и выдает экспертные заключения;

выдает заключение о соответствии заключенных договоров законодательству об авторском праве и смежных правах;

осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий в сфере воспроизведения, реализации, проката аудиовизуальных произведений, фонограмм и программ для ЭВМ, а также изготовления фонограмм.

При этом Агентство в пределах своей компетенции вправе:

проводить в порядке, установленном законодательством, плановые и внеплановые проверки;

запрашивать и получать от лицензиата необходимую информацию по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения лицензионных требований и условий;

составлять на основании результатов проверок акты (справки) с указанием конкретных нарушений лицензионных требований и условий, совершенных лицензиатом;

принимать решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Агентство в установленном порядке направляет в правоохранительные органы материалы о выявленных фактах осуществления хозяйствующими субъектами деятельности без лицензии для принятия предусмотренных законодательством мер.

Контролирующие и правоохранительные органы в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий сообщают Агентству о выявленных нарушениях.

В соответствии со статьей 66 Закона Республики Узбекистан от 20 июля 2006 года № ЗРУ-42 «Об авторском праве и смежных правах» контрафактные экземпляры произведений и объектов смежных прав, а также материалы и оборудование, используемые для их изготовления и воспроизведения, и иные орудия совершения правонарушения подлежат конфискации в судебном порядке.

Учебным центром «IP-CENTER» при Агентстве в 2014 году проводились занятия по основам охраны прав интеллектуальной собственности для различных категорий слушателей – ученых, преподавателей вузов, работников промышленных предприятий, органов государственного управления, предпринимателей, патентных поверенных и др. Кроме того, для повышения правовой культуры и знаний в области охраны прав интеллектуальной собственности проводились семинары, круглые столы и другие мероприятия в регионах страны.

В Украине Соглашение не вступило в силу, поскольку противоречит законодательству Украины в сфере авторского права и смежных прав. В то же время Украиной осуществляется межгосударственный обмен оперативной информацией о местонахождении производства контрафактной продукции и возможных маршрутах ее перемещения, законодательными актами и методическими пособиями по борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности по мере необходимости при наличии соответствующего запроса от уполномоченных органов государств – участников СНГ.

В целях осуществления межгосударственного обмена правовой, методической, статистической, аналитической информацией в сфере интеллектуальной собственности на официальном интернет-портале Государственной службы интеллектуальной собственности Украины в разделе «Нормативные и правовые акты» размещена ссылка на общее и специальное законодательство Украины в сфере интеллектуальной собственности (кодексы, законы, указы Президента Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, ведомственные нормативные правовые акты, международные договоры и соглашения, стандарты в сфере интеллектуальной собственности, а также методические издания и пособия (www.sips.gov.ua/ua/normative_acts.html).

ВЫВОДЫ

Соглашение о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав от 20 ноября 2009 года явилось важным шагом в процессе взаимодействия государств – участников СНГ по охране и защите интеллектуальных прав, предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.

Соглашение детализирует основные положения Концепции формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, одобренной Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2006 года.

Представленные материалы свидетельствуют, что в государствах – участниках СНГ, подписавших Соглашение, начата работа по реализации его положений.

Идет процесс формирования национальных баз данных авторского права и смежных прав. Создается институт коллективного управления правами. Такие организации созданы и функционируют в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Российской Федерации и Республике Таджикистан.

Таможенными органами созданы и постоянно обновляются таможенные реестры охраняемых объектов интеллектуальной собственности.

В ряде государств – участников СНГ определены уполномоченные органы Сторон, ответственные за реализацию указанного Соглашения.

Так, в Республике Беларусь ими определены Министерство архитектуры и строительства, Министерство внутренних дел, Министерство информации, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство связи и информатизации, Государственный комитет по науке и технологиям, Государственный комитет по имуществу, Государственный таможенный комитет, Национальная академия наук.

В Республике Казахстан – Министерство юстиции, в Республике Узбекистан – Агентство по интеллектуальной собственности при Правительстве Республики Узбекистан.

Вместе с тем Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан пока уполномоченные органы не определили.

В государствах – участниках СНГ, пока не ратифицировавших Соглашение (Республика Армения, Украина), ведутся работы по межгосударственному обмену правовой, методической, статистической, аналитической информацией в сфере интеллектуальной собственности, осуществляется обмен информацией о предупреждении и пресечении правонарушений в области интеллектуальной собственности, действующими нормативными правовыми актами, учебной, методической и специальной литературой.

Таким образом, реализация указанного Соглашения создает благоприятные условия для повышения эффективности обмена информацией о предупреждении и пресечении правонарушений в области интеллектуальной собственности, расширения взаимной информационной поддержки деятельности органов внутренних дел, таможенных и налоговых служб государств – участников СНГ по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.

В целях дальнейшего развития межгосударственного сотрудничества по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, повышения эффективности обмена информацией в данной сфере целесообразно:

продолжить работу по реализации указанного Соглашения в государствах – участниках СНГ;

определить уполномоченные органы, ответственные за реализацию данного Соглашения;

Межгосударственному совету по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности совместно с Исполнительным комитетом СНГ продолжить мониторинг хода реализации данного Соглашения и при необходимости информировать об этом Экономический совет СНГ.