35 лет СНГ
Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств

 

СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОВЕТ

 

 

Решение о деятельности Совета руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств в 2010–2014 годах

от 17 июня 2015 года город Санкт-Петербург

 

 

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить деятельность Совета руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств в 2010–2014 годах (Отчет прилагается).

2. Совету руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств продолжить работу по развитию сотрудничества в области статистики между государствами – участниками СНГ. 

 

От Азербайджанской Республики

От Российской Федерации

 

Заместитель Министра экономики и промышленности

 

Первый заместитель Министра экономического развития

Н.Сафаров

А.Лихачев

с особым мнением

 

 

От Республики Армения

От Республики Таджикистан

 

Вице-премьер-министр, Министр международной экономической интеграции и реформ

 

Министр экономического развития и торговли

В.Габриелян

Н.Хикматуллозода

 

 

 

От Республики Беларусь

От Туркменистана

 

Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации, Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ

 

 

И.Петришенко

 

 

 

 

От Республики Казахстан

От Республики Узбекистан

 

Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ

 

 

О.Песков

 

 

 

 

От Кыргызской Республики

От Украины

 

Министр экономики

 

 

О.Панкратов

 

 

 

 

От Республики Молдова

 

 

Заместитель Министра экономики

 

 

О.Калмык

 

 

 

 

 

Совет руководителей статистических служб

государств – участников СНГ

Межгосударственный статистический комитет

Содружества Независимых Государств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

о деятельности Совета руководителей статистических служб
государств – участников Содружества Независимых Государств
в 2010–2014 годах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2015 год

ВВЕДЕНИЕ

 

Совет руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет) был создан в соответствии со статьей  1 Соглашения о статистической  службе Содружества, подписанного руководителями статистических служб Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана 6 февраля 1992 года. В 1994 году к данному Соглашению присоединилась статистическая служба Азербайджана, а в 1995 году – Молдовы и Украины.

Основными функциями Совета являются:

определение направлений сотрудничества в области статистики в рамках Содружества;

обсуждение и принятие решений по важнейшим вопросам статистики;

утверждение программ работ Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств (далее  – Статкомитет СНГ) и отчетов о его деятельности;

создание соответствующих органов и комиссий по рассмотрению вопросов статистической методологии, утверждение положений о них; 

взаимодействие с международными организациями.

Совет призван организовывать и координировать исполнение решений, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел и Экономическим советом СНГ, взаимодействуя в этом со Статкомитетом СНГ.

В состав Совета в качестве его полномочных членов входят руководители национальных статистических служб государств, подписавших Соглашение о статистической службе СНГ, а также Председатель Статкомитета СНГ.

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным Регламентом его работы, в котором  определены порядок организации и проведения заседаний Совета, функции Председателя Совета, порядок председательства в Совете, процедура подготовки и принятия им решений, а также  порядок их документального оформления.

В представленном Отчете отражена деятельность Совета в 2010–2014 годах. За этот период проведено 10 заседаний Совета, в ходе которых рассмотрено 90 вопросов организационно-правового, методологического, технико-технологического характера, направленных на реформирование статистики и обеспечение межгосударственного обмена сопоставимой статистической информацией как в рамках Содружества, так и на международном уровне.

Материалы заседаний Совета размещены на сайте Статкомитета СНГ (http://www.cisstat.com) в разделе «Совет руководителей статистических служб СНГ».


I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА РУКОВОДИТЕЛЕЙ СТАТИСТИЧЕСКИХ СЛУЖБ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ  ПЕРВОГО (2009–2011 ГОДЫ) И ВТОРОГО (2012–2015 ГОДЫ) ЭТАПОВ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

 

Важнейшим направлением в деятельности Совета в анализируемом периоде являлось обеспечение выполнения планов мероприятий по реализации первого (2009–2011 годы) и второго (2012–2015 годы) этапов Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года (далее – Стратегия), утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года.

В области статистики указанные планы предусматривают:

формирование, структуризацию и актуализацию статистической базы «Статистика СНГ»;

внедрение комплекса статистических классификаторов, унифицированных с европейскими стандартами;

проведение семинаров, рабочих групп и консультаций, в том числе международных по Системе национальных счетов 2008 года;

согласование и внедрение единых принципов создания статистических регистров, способствующих интеграции национальных регистров;

мониторинг экономического развития, уровня и качества жизни на основе получения сопоставительных данных;

участие в программах международных сопоставлений ВВП;

мониторинг внешней торговли, обмен данными по взаимной торговле со странами-партнерами в целях проведения сопоставительного анализа.

Основой совместной работы статистических органов государств – участников СНГ по практической реализации указанных направлений являются перспективные и ежегодные программы работ Статкомитета СНГ, утверждаемые Советом.

Особое внимание в них уделяется ведению статистической базы «Статистика СНГ». Программные мероприятия в этой части предусматривают загрузку статистической информации в базу данных «Статистика СНГ», ее ведение в Интернете; обслуживание (консультации) абонентов базы данных.

Сбор статистических показателей для базы данных «Статистика СНГ» осуществляется в соответствии с вопросниками, сформированными  на базе Перечня показателей для межгосударственного обмена статистической информацией,  утвержденного решением Совета от 5 октября 2005 года. 

При этом по мере необходимости проводится согласованная со статистическими службами государств – участников СНГ актуализация как самого Перечня показателей, так и соответствующих вопросников.

Так, на 43-м заседании Совета 24 августа 2010 года были рассмотрены проблемные вопросы, связанные с представлением национальными статистическими службами статистических данных в Статкомитет СНГ.

Были проанализированы и обобщены предложения по уточнению состава показателей и сроков их представления в Статкомитет СНГ, включая предложения по перечню срочных статистических показателей.

По результатам проведенной работы подготовлен соответствующий проект Программы работ на 2012 год, который рассмотрен и утвержден на 45-м заседании Совета 24–25 марта 2011 года. Одновременно была проведена актуализация вопросников.

Статистическая база данных «Статистика СНГ» размещена на веб-сайте Статкомитета СНГ (www. cisstat.com). Она содержит более 15,2 тыс. таблиц и статей самой новой информации по основным социально-экономическим показателям, характеризующим межгосударственные связи, экономическое положение государств, макроэкономические тенденции, производственные процессы, структурные сдвиги в экономике, краткие итоги национальных переписей, изменения в социальной сфере и экологии.

Значительное внимание Советом уделяется мероприятиям по внедрению комплекса статистических классификаторов, унифицированных с европейскими стандартами.

В Программу работ Статкомитета СНГ на 2009–2011 годы и соответствующие годовые программы работ в 2010–2014 годах включался отдельный раздел  «Экономические классификации и статистический инструментарий», которым предусматривалось выполнение следующих работ:

ведение модельных статистических классификаторов для государств – участников СНГ, в их числе:

классификатор видов экономической деятельности ОКЭД-3;

статистический классификатор продукции (товаров и услуг) СКП, включая пояснения к нему и алфавитно-предметный указатель. Одновременно ведется документальная база данных проблемных вопросов, возникающих при использовании указанных классификаторов;

разработка модельного статистического классификатора продукции СКП (редакция 2) на базе статистической классификации продукции по видам деятельности Европейского союза (CPA 2008) и Перечня продукции Европейского союза (PRODCOM list 2008);

сбор и анализ отзывов на проект, разработка окончательной редакции модельного классификатора продукции СКП (редакция 2) по замечаниям статистических служб государств – участников СНГ;

разработка алфавитно-предметного указателя модельного классификатора продукции СКП (редакция 2);

разработка проекта пояснений к модельному статистическому классификатору продукции СКП (редакция 2);

проведение обследования состояния и развития национальных систем классификаций и статистических регистров деловой активности государств – участников СНГ, подготовка обзора по данной тематике;

актуализация классификатора услуг по внешнеэкономической деятельности в части расширения охвата услуг производственного характера;

разработка пояснений к классификатору услуг по внешнеэкономической деятельности в части услуг производственного характера.

Как и было предусмотрено утвержденными программами, завершена подготовка проекта модельного статистического классификатора продукции (товаров и услуг) (СКП-2), разработанного для статистических служб государств – участников СНГ и гармонизированного с CPA 2008 и PRODCOM list 2008.

Вопрос об унификации классификаторов в государствах – участниках СНГ был рассмотрен на 47-м заседании Совета 19–20 апреля 2012 года. Проводимая в этой области работа получила поддержку.

Статкомитету СНГ совместно со статистическими службами государств –  участников СНГ поручено продолжить работу по гармонизации классификаторов видов экономической деятельности, продукции и др., включая классификаторы, необходимые для успешного внедрения Системы национальных счетов 2008 года (СНС 2008).

Во исполнение данного решения Статкомитет СНГ направил соответствующие запросы в статистические службы государств – участников СНГ. На основе полученных результатов был разработан перспективный план по подготовке модельных статистических классификаторов, востребованных в практической деятельности статистических служб государств – участников СНГ.

В 2012–2014 годах Статкомитет СНГ осуществил работу по гармонизации модельного статистического классификатора продукции (товаров и услуг) с европейским аналогом PRODCOM (List 2012) и подготовил проект модельного статистического Классификатора секторов экономики с учетом КДЭС (редакция 2) и СНС 2008.

В установленном порядке Совет регулярно информировался о ходе работ по ведению модельных статистических классификаторов для государств – участников СНГ.

Важнейшее место в работе Совета занимает проблема налаживания деловых контактов специалистов национальных статистических служб по наиболее актуальным вопросам взаимодействия, проведения в этих целях семинаров, рабочих групп и консультаций, в том числе международных по СНС 2008.

Во исполнение решений Совета и в соответствии с утвержденными программами работ такие мероприятия организуются по различным отраслям статистики. За рассматриваемый период было проведено 38 семинаров, совещаний и заседаний рабочих групп.

Ряд из них были посвящены совместному решению вопросов перехода на СНС 2008, одобренную Статистической комиссией ООН в качестве нового международного стандарта.

Статкомитет СНГ осуществил перевод на русский язык данного документа и научное редактирование сделанного перевода.

Проблемы применения СНС 2008  были  комплексно рассмотрены на 45-м заседании Совета 24–25 марта 2011 года.

Был подготовлен и согласован с национальными статистическими службами план мероприятий по применению положений СНС 2008. Он предусматривает подготовку соответствующих методологических рекомендаций по данной тематике, а также организацию обучения персонала статистических служб государств – участников  СНГ.

Благодаря работе, проведенной Статкомитетом СНГ совместно со Всемирным банком, был открыт соответствующий образовательный проект.

В его рамках разработан план мероприятий по обучению персонала статистических служб государств – участников СНГ, который был одобрен на 46-м заседании Совета 19 сентября 2011 года.

Во исполнение решения Совета Статкомитет СНГ совместно с Высшей школой экономики провел семинар «Проблемы стратегического развития и управления национальной статистической системой», на котором были рассмотрены вопросы, связанные с важнейшими направлениями статистической деятельности, в частности: применение СНС 2008, миграционная и демографическая статистика, международные сопоставления. В работе семинара приняли участие члены Совета и специалисты статистических служб государств – участников СНГ. В ходе обсуждений, состоявшихся в рамках семинара, были выработаны новые подходы к решению актуальных статистических вопросов, отмечена необходимость продолжения практики организации подобных мероприятий.

В своей практической деятельности Совет исходит из того, что более тесной интеграции национальных статистических регистров должна способствовать работа по согласованию и внедрению единых принципов создания статистических регистров.

Это нашло соответствующее отражение в ежегодных программах работ Статкомитета СНГ в 2010–2014 годах, утвержденных в установленном порядке Советом. Они предусматривали проведение обследования состояния и развития национальных систем классификаций и статистических регистров деловой активности государств – участников СНГ и подготовку обзоров по данной тематике.

В рамках этой работы совместно со статистическими службами государств – участников СНГ ежегодно проводились обследования состояния и развития статистических регистров деловой активности государств – участников СНГ в целях их гармонизации.

Статкомитетом СНГ разработаны сводные таблицы, отражающие все основные принятые решения и ежегодные изменения в национальных регистрах. Таблицы размещены на сайте Статкомитета СНГ в разделе «Методология».

В последние годы в статистической деятельности на пространстве Содружества все больше внимания уделяется мониторингу экономического развития, уровня и качества жизни на основе получения сопоставительных данных. При этом получает развитие участие государств – участников СНГ в программах международных сопоставлений ВВП.

Это находит отражение и в работе Совета. Вопросы, связанные с реализацией  мониторинга экономического развития, уровня и качества жизни на основе получения сопоставительных данных и Программы международных сопоставлений ВВП в регионе СНГ,  стали предметом рассмотрения 43–47-го, 49–50-го заседаний Совета.

В соответствии с решением, принятым на 42-м заседании Совета 23–24 ноября 2009 года, Статкомитет выполнял функции регионального координатора в проведении международных сопоставлений в регионе СНГ в рамках Глобального раунда Программы международных сопоставлений (ПМС) по данным за 2011 год. В качестве организации – партнера Статкомитета СНГ в раунде 2011 года выступал Росстат. Статистические службы государств – участников СНГ активно участвовали в проведении Глобального раунда.

На 42-м заседании Совета 23–24 ноября 2009 года было также принято решение об участии государств – участников СНГ в очередном раунде глобального международного сопоставления ВВП.

Ход работ по ПМС раунда 2011 года рассматривался на последующих заседаниях Совета.

В ходе проведения Глобального раунда ПМС в регионе СНГ в 2011–2014 годах был выполнен большой объем работы по подготовке проведения раунда, требуемых данных, проведению соответствующих расчетов на основе согласованных подходов. В качестве важнейших из принятых мер следует отметить:

организацию работы Координационного совета по проведению ПМС в регионе СНГ;

работу со статистическими службами государств – участников  СНГ по наблюдению за ценами на потребительские и инвестиционные товары – представители государств;

подготовку статистическими службами государств – участников СНГ метаданных по проведению наблюдений за товарами-представителями для дальнейшего представления Глобальному офису ПМС;

мониторинг работы статистических служб государств – участников  СНГ по сбору данных на потребительские и инвестиционные товары-представители и подготовку метаданных по проведению наблюдений за товарами-представителями;

проведение в 2010–2014 годах совещаний специалистов статистических служб государств – участников СНГ по вопросам проведения Глобального раунда ПМС по данным за 2011 год;

проведение совещания специалистов статистических служб государств – участников СНГ по итогам раунда сопоставлений 2011 года и перспективам развития ПМС СНГ;

публикацию региональных результатов.

Для оперативного информирования членов Совета и других заинтересованных лиц о ходе работ по ПМС раунда 2011 года на сайте Статкомитета СНГ создан специальный раздел «Программа международных сопоставлений в регионе СНГ».

В целях обеспечения координации работ по проведению международных сопоставлений в регионе СНГ, а также взаимодействия с Глобальным офисом ПМС Всемирного банка по Глобальному раунду 2011 года  в 2010–2014 годах представители Статкомитета СНГ принимали  участие в заседаниях Исполнительного совета ПМС. Также вопросы проведения  Глобального раунда обсуждались на сессиях Статистической комиссии ООН.

Исходя из того что пункт об участии государств – участников СНГ в ПМС ВВП включен в План мероприятий по реализации  второго (2012–2015 годы) этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств  на период до 2020 года, а также учитывая актуальность данной работы, Совет на 50-м заседании 19 октября 2013 года согласился с предложением Статкомитета СНГ о проведении международных сопоставлений ВВП на основе паритетов покупательной способности валют государств – участников СНГ по данным за 2014 год.

Совет поручил Статкомитету СНГ и предложил Росстату осуществлять координационную деятельность для проведения сопоставлений государств – участников СНГ за 2014 год с подготовкой соответствующего плана мероприятий по данному вопросу.

Учитывая важность получения периодически актуализируемых данных о сопоставлении уровней экономического развития государств в современных условиях и накопленный опыт этой работы, Экономический совет СНГ на своем заседании 13 декабря 2013 года принял решение о продолжении международных сопоставлений ВВП на основе паритета покупательной способности валют государств – участников СНГ и поручил Статкомитету СНГ содействовать участию государств – участников СНГ в международных сопоставлениях ВВП и обеспечить выполнение решения 50-го заседания Совета.

В рамках работ по сопоставлениям ВВП государств – участников СНГ за 2014 год Статкомитет СНГ совместно с Росстатом организовали проведение в 2014 году совещаний специалистов статистических служб государств – участников СНГ по согласованию списков потребительских и инвестиционных товаров и услуг. В течение 2014 года статистические службы государств – участников СНГ осуществляли наблюдения за ценами на потребительские и инвестиционные товары-представители для получения среднегодовых цен, которые будут использованы для расчета паритетов покупательной способности.

На 49-м заседании 28–29 марта 2013 года Совет поручил Статкомитету СНГ подготовить обзор текущей практики расчетов показателей ВВП, планов внедрения Системы национальных счетов (СНС 2008) в государствах – участниках СНГ и представить его на рассмотрение очередного заседания Совета.

Во исполнение данного решения были направлены соответствующие запросы в статистические службы государств – участников СНГ и на основе их подготовлен Обзор текущей практики расчетов показателей ВВП и планов внедрения СНС 2008 в странах СНГ, который был рассмотрен на 50-м заседании Совета 17 октября 2013 года.

По поручению Совета аналогичный обзор будет подготовлен по материалам за 2015 год.

Совет постоянно рассматривает вопросы мониторинга экономического развития, уровня и качества жизни на основе получения сопоставительных данных и выполнение Решения Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ. План организации выполнения указанного Решения был рассмотрен на 45-м заседании Совета 24–25 марта 2011 года.

Реализуя принятые решения, Статкомитет СНГ разработал методику оценки показателя ВВП на душу населения, рассчитанного исходя из  реального курса национальной валюты к доллару США, и направил ее в статистические службы государств – участников СНГ.

На основе поступающей от государств – участников СНГ информации Статкомитет СНГ осуществляет мониторинг основных целевых макроэкономических показателей экономики государств – участников СНГ и обобщенную информацию ежегодно направляет в Исполнительный комитет СНГ.

В части мониторинга экономического развития проводится работа по повышению качества аналитической составляющей в ежемесячных докладах о социально-экономическом положении государств – участников СНГ, ежегодных и разовых докладах.

План мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года предусматривал выполнение работ по мониторингу внешней торговли и обмену данными по взаимной торговле со странами-партнерами в целях проведения сопоставительного анализа.

В перспективную программу работ Статкомитета СНГ на 2009–2011 годы и годовые программы работ Статкомитета СНГ на 2010–2014 годы, рассмотренные и утвержденные Советом, включался отдельный раздел  «Внешнеэкономическая деятельность». В соответствии с этим Статкомитет СНГ осуществил подготовку и издание следующих работ по данной тематике.

Аналитические доклады:

раздел «Внешняя торговля стран Содружества» в ежемесячных экспресс-докладах о социально-экономическом положении государств – участников СНГ;

«О внешней торговле стран Содружества Независимых Государств», ежеквартальные доклады;

«Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств – участников СНГ» (с учетом ежегодного расширения номенклатуры товаров).

В указанных материалах содержится информация, характеризующая развитие торговых отношений государств – участников СНГ за соответствующий период (темпы роста экспорта и импорта в целом, взаимная торговля и торговля с другими странами мира, их стоимостные объемы, географическая структура торговых операций, соотношение производства и видимого потребления  по основным видам продукции).

Статистические материалы. В бюллетене «Статистика СНГ» ежеквартально публикуются данные:

о взаимной торговле государств – участников (информация в государствах – участниках СНГ используется для проведения сопоставительного анализа данных со странами-партнерами);

взаимной торговле региональных экономических объединений государств – участников СНГ (Евразийское экономическое сообщество и Таможенный союз);

об экспорте отдельных товаров государств – участников СНГ в другие государства – участники СНГ и страны мира;

импорте отдельных товаров государств – участников СНГ из других государств – участников СНГ и стран мира;

о средних экспортных ценах на основные товары в государствах – участниках СНГ, экспортируемые в другие государства – участники СНГ и страны мира;

средних импортных ценах на основные товары в государствах – участниках СНГ, импортируемые из других государств – участников СНГ и стран мира.

Статистические сборники (издаются ежегодно):

«Внешняя торговля стран Содружества Независимых Государств» (статистический сборник предварительных итогов);

«Внешняя торговля стран Содружества».

II. Развитие актуальных
направлений статистической деятельности

На заседаниях Совета систематически рассматриваются вопросы, связанные с реализацией актуальных направлений статистической деятельности.

Совет тесно взаимодействует с различными международными организациями в сфере статистики.

В 2012 году Правительство Российской Федерации подписало Соглашение со Всемирным банком о предоставлении банку средств на поддержку развития статистического потенциала стран Восточной Европы и государств – участников СНГ.

Часть этих средств составила основу образованного Всемирным банком фонда ЭКАСТАТ для поддержки развития статистического потенциала стран Восточной Европы и государств – участников СНГ (ECASTAT).

В соответствии с программой ЭКАСТАТ  предусмотрена реализация трех региональных проектов: развитие статистики сельского хозяйства; статистики труда в регионе СНГ; содействие развитию единого статистического пространства на основе укрепления гармонизированной системы интернет-сайтов национальных статистических служб и Статкомитета СНГ.

На 49-м заседании Совета 28–29 марта 2013 года Статкомитет СНГ доложил о проектах, которые запланировано реализовать в рамках  ЭКАСТАТ.

Совет отметил важность для статистических служб государств – участников СНГ участия в данных проектах и поручил Статкомитету СНГ продолжить взаимодействие со Всемирным банком по этим вопросам.

Во исполнение данного решения Статкомитет СНГ обосновал перед Всемирным банком необходимость реализации данных проектов, и по результатам проведенной работы были подписаны два гранта для развития в регионе СНГ сельскохозяйственной и сельской статистики и статистики труда.

В 2012 году международными организациями – Всемирным банком, Организацией Объединенных Наций в лице Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) и другими была проведена работа по подготовке проекта Плана реализации Глобальной стратегии совершенствования сельскохозяйственной и сельской статистики по регионам и странам мира.

Для координации деятельности стран по выполнению задач, определенных Глобальной стратегией, был сформирован Глобальный управляющий комитет, заседание которого состоялось 29 февраля 2012 года в период проведения 43-й сессии Статистической комиссии ООН. В состав Глобального управляющего комитета включен Статкомитет СНГ как координирующая организация в регионе СНГ, а также предполагается участие двух представителей от государств – участников  СНГ.

В соответствии с порядком формирования Глобального управляющего комитета предполагается, что один из региональных членов будет представлять  статистическую службу одного из государств, а второй – министерство сельского хозяйства одного из государств региона.

При подготовке материалов по данному вопросу Статкомитет СНГ проводил переговоры как с представителями ФАО, так и членами Совета.

Представители Статкомитета СНГ и ФАО на 47-м заседании Совета 19–20 апреля 2012 года доложили о ходе работ по данной тематике.

По поручению Совета Статкомитет СНГ разработал проект Плана реализации Глобальной стратегии совершенствования сельскохозяйственной и сельской статистики в регионе СНГ и представил его на рассмотрение  48-го заседания Совета 5 октября 2012 года.

Советом было предложено включить в состав Глобального управляющего комитета в качестве одного из представителей региона СНГ Председателя Агентства Республики Казахстан по статистике.

Выполняя решения Совета, Статкомитет СНГ доработал Концепцию реализации Глобальной стратегии совершенствования сельскохозяйственной и сельской статистики в регионе СНГ.

Проведены соответствующие консультации с национальными статистическими службами и ФАО. В результате проделанной работы сформулированы основные направления совершенствования сельскохозяйственной и сельской статистики в регионе СНГ, определены ряд общих для многих государств – участников СНГ проблем в области сельскохозяйственной и сельской статистики.

Разработанный проект Плана реализации Глобальной стратегии совершенствования сельскохозяйственной и сельской статистики в регионе СНГ был одобрен на 50-м заседании Совета 17 октября 2013 года.

В настоящее время продолжается подготовительная работа по реализации Плана Глобальной стратегии совершенствования сельскохозяйственной и сельской статистики в регионе СНГ.

На 52-м заседании 10 декабря 2014 года Совет обсудил вопросы, связанные с проведением сельскохозяйственных переписей в регионе СНГ, и поручил Статкомитету СНГ подготовить к своему очередному заседанию соответствующий материал по данной тематике.

Вопросы, связанные с проведением переписей населения в государствах – участниках СНГ, неоднократно  обсуждались на заседаниях Совета. 

Вопрос «Основные организационные  и методологические направления переписей населения раунда 2020 года в странах СНГ» был рассмотрен на 49-м заседании Совета 28–29 марта 2013 года.

Совет отметил важность скоординированных действий статистических служб государств – участников СНГ по подготовке переписей населения раунда 2020 года в государствах – участниках СНГ и поручил Статкомитету СНГ организовать работу экспертов государств – участников СНГ по обсуждению вопросов подготовки к раунду переписей населения 2020 года, согласовав с национальными статистическими службами  план проведения совещаний экспертов для последующего утверждения его на очередном заседании Совета.

Соответствующие запросы были направлены в статистические службы государств – участников СНГ. По результатам поступивших предложений был разработан проект Плана проведения совещаний экспертов национальных статистических  служб по подготовке к раунду переписей населения 2020 года (этап 2013–2015 годы). Данный План был рассмотрен и утвержден на 50-м заседании Совета 17 октября 2013 года.

Статкомитету СНГ было поручено:

обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом проведения совещаний экспертов статистических служб по подготовке к раунду переписей населения 2020 года (этап 2013–2015 годы);

подготовить и согласовать проект Плана проведения совещаний экспертов национальных статистических служб государств – участников СНГ по подготовке к раунду переписей населения 2020 года (этап 2016–2020 годы).

В рамках выполнения первого этапа Плана совместно со специалистами статистических служб государств – участников СНГ:

проанализированы итоги переписей населения раунда 2010 года;

подготовлены согласованные предложения для внесения в проект Рекомендаций по проведению переписей населения и жилищного фонда раунда 2020 года (планируется их утверждение в июне 2015 года на Конференции европейских статистиков);

обсуждаются направления совместной деятельности статистических служб для подготовки и проведения переписей 2020 года.

Исходя из актуальности в настоящее время статистики миграции, вопрос «О проблемах статистического измерения миграционных процессов на пространстве СНГ» также был включен в повестку дня 50-го заседания Совета 17 октября 2014 года.

По результатам его рассмотрения Статкомитету СНГ поручено проработать вопросы взаимодействия с Советом руководителей миграционных органов государств – участников СНГ,  направленные на улучшение качества миграционной статистики, включая проведение совместных заседаний Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ и Совета руководителей  статистических служб государств – участников СНГ.

Выполняя данное решение, представители Статкомитета СНГ приняли участие в заседании  Совета руководителей миграционных органов государств – участников Содружества Независимых Государств 15 ноября 2013 года, где выступили с сообщением о проблемах статистического измерения миграционных процессов на пространстве СНГ.

Необходимо отметить, что проект Плана мероприятий по совершенствованию миграционной статистики в государствах – участниках СНГ был разработан во исполнение решений Экономического совета Содружества Независимых Государств (13 декабря 2013 года), Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств (22 ноября 2013 года), Совета руководителей миграционных органов государств – участников Содружества Независимых Государств (15 ноября 2013 года), Совета руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств (17 октября 2013 года).

План мероприятий по совершенствованию миграционной статистики в государствах – участниках СНГ на 2014–2016 годы был одобрен на 51-м заседании Совета 10 июня 2014 года.

В рамках выполнения указанного Плана осуществляется взаимодействие национальных статистических служб, миграционных органов и других ведомств, занимающихся вопросами миграции, Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ, Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Всеобщей конфедерации профсоюзов при участии Исполнительного комитета СНГ.

Ряд вопросов Плана были рассмотрены на семинарах по статистике миграции (8–9 сентября 2014 года, г. Кишинев) и переписи населения (22 сентября 2014 года, Женева), проведенных в рамках совместного проекта ЕЭК ООН/Росстата/Статкомитета СНГ. На 52-м заседании 14 декабря 2014 года Совет был проинформирован о результатах работы данных семинаров.

В октябре 2013 года состоялась 19-я Международная конференция статистиков труда, которая внесла значительные методологические изменения в измерение основных показателей статистики труда.

Работа, которая ведется в настоящее время Статкомитетом СНГ по гранту на развитие статистики труда в регионе СНГ, позволит совершенствовать национальные статистические системы в соответствии с принятыми изменениями и получить более достоверную и сопоставимую между странами информацию, характеризующую состояние национальных рынков труда с учетом происходящих на пространстве СНГ миграционных процессов.

Пути реализации данного гранта обсуждались на совещании в г. Минске (11–12 декабря 2014 года), в котором приняли участие руководители и специалисты статистических служб государств – участников СНГ.

III. Сотрудничество
с органами отраслевого сотрудничества
Содружества Независимых Государств

Исходя из того что обсуждение вопросов формирования объективных статистических данных и грамотности их интерпретирования способствует  успешному выполнению Концепции дальнейшего развития СНГ, Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года,  Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ участников СНГ на период до 2020 года, Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2011–2012 годы и других планов и программ, принятых в рамках Содружества, проблемы сотрудничества в области статистики с органами отраслевого сотрудничества СНГ были рассмотрены на 47-м заседании Совета 19–20 апреля  2012 года.

В рассмотрении данного вопроса активное участие приняли приглашенные на заседание представители Регионального содружества в области связи и Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества. В ходе обсуждения была отмечена необходимость продолжить дальнейшее взаимодействие между органами отраслевого сотрудничества СНГ для успешного решения возникающих вопросов в области статистики.

Совет поручил Статкомитету СНГ провести мониторинг вопросов в области статистики, имеющихся у органов отраслевого сотрудничества СНГ,  и о результатах проинформировать членов Совета на очередном, 48-м заседании Совета, а также подготовить проект Программы работ Статкомитета СНГ на 2014 год с учетом полученных результатов мониторинга.

В связи с этим Статкомитет СНГ подготовил и направил в органы отраслевого сотрудничества анкету с целью выявить занимается ли орган отраслевого сотрудничества вопросами статистики в своей сфере и разработка каких тем представляется для него наиболее актуальной.

В ответах на анкету органы отраслевого сотрудничества СНГ обозначили наиболее актуальные для них темы в сфере статистики, а также высказали пожелания в адрес Статкомитета СНГ. В частности, Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ представил перечень желательных показателей, характеризующих межрегиональное и приграничное сотрудничество государств  – участников СНГ.

Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ отметил необходимость обзоров о состоянии малого предпринимательства в государствах – участниках  СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ, не занимающиеся вопросами статистики, в частности, Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ, выразили пожелание о сотрудничестве.

Совет, рассмотрев на 48-м заседании 5 октября 2012 года результаты проведенного мониторинга, поручил Статкомитету СНГ продолжить работу по взаимодействию с органами отраслевого сотрудничества СНГ в сфере статистики.

В августе 2012 года подписано Соглашение между Межгосударственным советом по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ и Межгосударственным статистическим комитетом Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.

В феврале 2015 года подписано Соглашение о взаимодействии между Секретариатом Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ и Межгосударственным статистическим комитетом Содружества Независимых Государств.

IV. Работа по выполнению Решения
Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года
об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых  Государств

Совет глав государств СНГ 9 октября 2009 года принял Решение об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств, в котором дано поручение органам отраслевого сотрудничества СНГ в своей деятельности руководствоваться указанным положением и в течение 2010 года внести предложения об изменении документов, регламентирующих их деятельность.

Во исполнение данного Решения Статкомитет СНГ подготовил проекты нормативных документов, регламентирующих деятельность Совета и Статкомитета СНГ, и внес их на рассмотрение 43-го заседания Совета 24 августа 2010 года.

Совет утвердил Регламент Совета руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств, который вступает в действие после утверждения Положения о Совете руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств.

Совет поручил Статкомитету СНГ доработать с учетом высказанных замечаний проект Положения о Совете руководителей статистических служб государств – участников Содружестве Независимых Государств и проект новой редакции Положения о Межгосударственном статистическом комитете Содружества Независимых Государств и в установленном порядке направить в Исполнительный комитет СНГ для дальнейшего утверждения Советом глав правительств СНГ.

После доработки проекты нормативных документов, регламентирующих деятельность Совета и Статкомитета СНГ, рассматривались на 45–48-м заседаниях Совета.

После согласования с Исполнительным комитетом СНГ и  другими заинтересованными органами Статкомитет СНГ подготовил Соглашение о сотрудничестве в сфере официальной статистики,  которое включало положения о Совете руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств и Межгосударственном статистическом комитете Содружества Независимых Государств.

Окончательная редакция данного Соглашения была рассмотрена и утверждена на  48-м заседании Совета 5 октября 2012 года и внесена в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке.

Соглашение о сотрудничестве в сфере официальной статистики было рассмотрено и утверждено на заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года.

В настоящее время внутригосударственные процедуры по его  вступлению в силу выполнены в Республике Армения, Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации. В Азербайджанской  Республике, Республике  Казахстан, Республике Таджикистан и Украине процедуры пока не завершены.


Заключение

Заинтересованность членов Совета руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств в создании единого информационного пространства Содружества и понимание значения в сопоставимой статистической информации обеспечили эффективность обсуждения рассматриваемых на заседаниях Совета проблем.

Решения, которые принимаются Советом, способствуют успешному выполнению задач и поручений высших органов СНГ и направлены на дальнейшее развитие статистической деятельности в регионе СНГ и укрепление сотрудничества в данной сфере.

В рассматриваемый период в соответствии с решениями Совета обеспечено выполнение всех работ в сфере статистики, которые были включены в планы мероприятий  по реализации  первого (2009–2011 годы) и второго (2012–2015 годы) этапов Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств  на период до 2020 года, налажен эффективный обмен опытом между статистическими службами государств – участников СНГ, дальнейшее развитие получило сотрудничество с международными организациями системы ООН, Европейского союза и др. 

На заседаниях Совета приняты решения, способствующие реализации актуальных проектов в сфере статистики, в частности, по Программе международных сопоставлений, переписи населения, развитию статистики труда.

Подписано  Соглашение о сотрудничестве в сфере официальной статистики, которое после вступления в силу будет определять деятельность статистических органов государств – участников СНГ на перспективу.

Дальнейшая работа Совета направлена на  выполнение Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, нацелена на реализацию проектов по дальнейшему развитию и укреплению статистики на пространстве СНГ.

 

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики

 

Азербайджанская Республика не принимает положения Отчета «О деятельности Совета руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств в 2010–2014 годах» о координации решений высших органов СНГ, согласовании и внедрении модельных статистических классификаторов и единых принципов создания статистических регистров, образовании единого информационного пространства СНГ.

 

Заместитель Министра экономики и промышленности Азербайджанской Республики


Н.Сафаров