Решение о проведении переписей населения раунда 2020 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств

10 декабря 2015 года

город Москва

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о проведении переписей населения раунда 2020 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (прилагается).

2. Одобрить и внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект Решения Совета глав государств СНГ о проведении переписей населения раунда 2020 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (прилагается*).

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
			Первый заместитель Министра экономического развития
	--------		А.Лихачев

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Вице-премьер-министр, Министр международной экономической интеграции и реформ		Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан в Российской Федерации, Полномочный представитель Республики Таджикистан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	В.Габриелян		И.Сатторов

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации, Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ
	И.Петришенко

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	О.Песков

От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	З.Асанкожоева

От Республики Молдова
	Заместитель Министра экономики
	О.Калмык

_____

* Не публикуется.

ИНФОРМАЦИЯ
о проведении переписей населения
раунда 2020 года в государствах – участниках
Содружества Независимых Государств

В 2014 году завершился раунд переписей населения 2010 года. Переписи населения провели 214 стран и территорий, на долю которых приходится 93 % населения мира. В рамках цикла 2010 года в 21 стране не были проведены эти мероприятия, в том числе в Республике Узбекистан и Украине.

В июне 2015 года ООН объявила очередной раунд переписей населения 2020 года. Конференция европейских статистиков одобрила Рекомендации по проведению переписей населения и жилого фонда раунда 2020 года. Итоги реализации этих масштабных мероприятий послужат одним из главных источников информации о социально-экономических и демографических процессах для обеспечения эффективного планирования развития как отдельных стран, так и региональных объединений.

Исключительная значимость такой работы для государств – участников СНГ определяется в первую очередь тем, что переписи населения благодаря всеобщему охвату и обширной программе являются безальтернативным источником разнообразной информации о населении не только страны в целом, но и каждой ее административно-территориальной единицы.

Полученные в ходе переписи данные о численности и половозрастной структуре населения служат основой наиболее объективного формирования бюджетов всех уровней.

В условиях полиэтничности населения большинства государств – участников СНГ переписи являются единственным источником информации о национальном и языковом составах населения страны. Уровень образования, брачная структура населения, основные экономические характеристики – это важнейшие показатели, используемые для разработки социальных программ, также могут быть получены только при переписи. Ее итоги служат основой для последующих социально-экономических и демографических расчетов в период вплоть до получения результатов следующей переписи.

В рамках СНГ существует довольно сильное взаимовлияние государств-участников на тенденции демографического развития и состояние рынка труда, определяемое прежде всего происходящими миграционными процессами.

Миграционное пространство Содружества для большинства населения государств – участников СНГ, как меняющего постоянное место жительства, так и осуществляющего временную трудовую деятельность за пределами своего государства, по-прежнему остается наиболее привлекательным. Поэтому основная часть внешних перемещений населения осуществляется в пределах региона СНГ. Так, по данным статистических служб, ежегодно более 400 тыс. жителей государств – участников СНГ меняют место постоянного жительства, переезжая в другие государства, из них около 80 % приходится на Содружество. Объемы временной трудовой миграции внутри региона измеряются несколькими миллионами человек ежегодно.

В этой связи проведение переписей населения государств – участников СНГ в максимально близкие сроки является единственно возможным способом получения информации, которая бы отражала реальное положение в Содружестве. Последствия происходящих миграционных перемещений, их влияние на национальную и социальную структуру общества должным образом могут быть оценены только при наличии достоверной статистической информации о народонаселении, которая в полной мере отвечала бы условиям международной сопоставимости.

Принимая во внимание, что решение о сроках проведения всеобщих переписей населения как общенационального мероприятия, имеющего не только социально-экономический, но и политический характер, как правило, является прерогативой высших должностных лиц и органов власти государства, Совет руководителей статистических служб СНГ и Межгосударственный статистический комитет СНГ (далее – Статкомитет СНГ) считают целесообразным рассмотрение этого вопроса на заседании Совета глав государств СНГ.

Во исполнение Решения Экономического совета СНГ от 13 декабря 2013 года Статкомитет СНГ подготовил предложения по координации деятельности национальных статистических служб при проведении национальных переписей населения раунда 2020 года, которые были рассмотрены и одобрены Советом руководителей статистических служб государств – участников СНГ на 53-м заседании 6 августа 2015 года в г. Бишкеке.

Представляется чрезвычайно важным использовать новый раунд переписей населения для эффективного измерения демографической и, особенно, миграционной ситуации в регионе СНГ, а также изучения состояния рынка труда и объемов перемещения рабочей силы между государствами. Следует отметить, что эта задача как одна из приоритетных определена Концепцией согласованной социальной и демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств, одобренной Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 2011 года.

Статкомитет СНГ предлагает для повышения качества и достоверности статистических данных, характеризующих социально-демографические и миграционные процессы в государствах – участниках СНГ, и в целях обеспечения сопоставимости итогов переписей населения между государствами принять решение на уровне глав государств о проведении предстоящих переписей населения в максимально близкие сроки, предпочтительно в течение одного календарного года.

Статистические службы Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана поддержали данное предложение. Статистические службы Азербайджана и Армении, не высказав отрицательного отношения, указали планируемый в соответствии с национальным законодательством год проведения очередных переписей – 2019 и 2021 годы соответственно. Национальное бюро статистики Молдовы со сроком следующей переписи населения еще не определилось, но также не высказалось против такого сближения. Национальный статистический комитет Республики Беларусь, указав планируемый год проведения (2019 год) и предложив исключить упоминание о проведении переписи в рамках одного календарного года, не высказался в целом против сближения сроков. Таким образом, большинство государств – участников СНГ поддержали или не высказали отрицательного отношения по сближению сроков переписей населения раунда 2020 года. При этом ряд государств указали сроки их проведения исходя из действующего законодательства.

Наряду с этим предлагается согласовать и утвердить решением Совета руководителей статистических служб государств – участников СНГ перечень основных социально-экономических и демографических показателей для межгосударственного обмена информацией. Необходимость проведения такой работы поддерживают национальные статистические службы Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России и Таджикистана.

Необходимо отметить, что практика установления единого года проведения переписи и согласования набора получаемых показателей на протяжении многих лет успешно применяется в странах – членах Европейского союза. В целях обеспечения максимальной сопоставимости результатов и с учетом устоявшейся практики большинство крупных стран мира проводят переписи населения в год, оканчивающийся на «0» или «1». По данным ООН, из 214 государств в 2010 году переписи населения провели 43 страны, а в 2011 году – 60.

Реализация указанных предложений позволит государствам – участникам СНГ:

получить сопоставимую между государствами информацию о численности населения, демографической, этнической, экономической и социальной структуре общества, что даст возможность корректного анализа общей ситуации как в каждом государстве, так и регионе в целом;

повысить качество получаемых результатов и надежность информационного обеспечения миграционных процессов и рынка труда как одного из стратегических направлений интеграционных процессов региона СНГ.

В раунде переписей 2010 года интервал между переписными кампаниями в государствах – участников СНГ составил пять лет, что не позволило в полном объеме решить задачу обеспечения сопоставимости данных переписи внутри СНГ. Это, в свою очередь, существенно снизило ценность и качество полученной информации.

Решение высших органов СНГ о проведении переписей населения раунда 2020 года в максимально близкие сроки, предпочтительно в течение одного календарного года, позволит решить поставленные перед переписями задачи.

Совет руководителей статистических служб
государств – участников СНГ

Межгосударственный
статистический комитет СНГ