Решение об Информации о выполнении Плана мероприятий по реализации Протокола от 5 октября 2007 года об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 декабря 2012 года

От Азербайджанской Республики

От Российской Федерации

--------

С.Лавров

От Республики Армения

От Республики Таджикистан

Э.Налбандян

С.Аслов

От Республики Беларусь

От Туркменистана

В.Макей

--------

От Республики Казахстан

От Республики Узбекистан

Е.Идрисов

--------

От Кыргызской Республики

От Украины

Э.Абдылдаев

--------

От Республики Молдова

--------

Приложение

к Информации о выполнении Плана мероприятий по реализации Протокола от 5 октября 2007 года об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 декабря 2012 года

I. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ

1.1. Предложить парламентам Республики Армения, Республики Таджикистан, подписавшим Протокол об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года (далее – Протокол от 5 октября 2007 года), ускорить проведение внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу

Государства – участники СНГ

2013–2014 гг.

Выполняется.

29 октября 2015 года Совет командующих Пограничными войсками обратился к парламентам Республики Армения и Республики Таджикистан с просьбой ускорить выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Протокола.

Республика Армения нотой МИД от 28 апреля 2016 года проинформировала Исполнительный комитет СНГ о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Протокола от 5 октября 2007 года.

Пограничное ведомство Республики Таджикистан 15 февраля 2016 года проинформировало о том, что Протокол от 5 октября 2007 года после внесения замечаний и предложений министерств и ведомств повторно направлен для проведения внутригосударственной процедуры, необходимой для его вступления в силу

1.2. Рекомендовать парламентам государств – участников Протокола от 5 октября 2007 года внести изменения и дополнения в национальные законодательные акты о применении формирований пограничных и иных ведомств в составе группировки при урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах государств – участников СНГ за пределами своих государств

Государства – участники СНГ, законодательство которых требует указанных изменений

2013–2015 гг.

Не выполнено

1.3. Предложить государствам – участникам СНГ, не подписавшим Протокол от 5 октября 2007 года, рассмотреть возможность присоединения к нему

Государства –

участники СНГ

2013–2015 гг.

Не выполнено.

Совет командующих Пограничными войсками неоднократно обращался к главам государств Азербайджанской Республики, Республики Молдова, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины о рассмотрении вопроса о присоединении к Протоколу, но по запросу информации не поступало

1.4. Внести на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ предложения о формировании и применении группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации

СКПВ,

пограничные ведомства

государств – участников СНГ, другие заинтересованные органы СНГ

2013 г.

Выполнено.

16 октября 2015 года Советом глав государств СНГ принято Решение «О формировании группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах», которым утвержден Перечень формирований для включения в состав группировки.

12 ноября 2015 года Совет командующих Пограничными войсками во исполнение Решения Совета глав государств СНГ утвердил План проведения совместных командно-штабных тренировок и учений на 2017–2020 годы

II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

2.1. Провести совместную научно-исследовательскую работу (далее – НИР) по теме «Определение направлений применения группировки сил и средств (мобильных резервов) пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств для урегулирования (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах»

Компетентные органы Российской Федерации, пограничные ведомства

государств – участников СНГ,

СКПВ и другие

заинтересованные органы СНГ

2013–2014 гг.

Выполнено.

21 апреля 2016 года Решением Совета командующих Пограничными войсками одобрены результаты совместной научно-исследовательской работы «Основные направления применения группировки сил и средств (мобильных резервов) пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ для урегулирования (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах»

2.2. Определить:

органы государственной власти (компетентные органы), уполномоченные решать вопросы реализации Протокола от 5 октября 2007 года;

Государства – участники СНГ, подписавшие Протокол от 5 октября 2007 года

Декабрь

2013 г.

Выполняется.

По информации пограничных ведомств, определены органы государственной власти (компетентные органы):

в Республике Беларусь – Государственный пограничный комитет;

в Республике Казахстан – Пограничная служба Комитета национальной безопасности;

в Кыргызской Республике – Генеральный штаб Вооруженных сил;

в Российской Федерации – Федеральная служба безопасности.

Пограничные ведомства Республики Армения и Республики Таджикистан проинформировали, что решения о назначении органов государственной власти (компетентных органов), уполномоченных решать вопросы реализации Протокола от 5 октября 2007 года, о планах взаимодействия пограничных и иных ведомств, а также о формированиях для включения в состав группировки будут приняты в государстве после завершения внутригосу-дарственных процедур, необходимых для вступления в силу Протокола от 5 октября 2007 года

формирования пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ для включения в состав группировки, их примерный состав и численность

16 октября 2015 года Решением Совета глав государств СНГ утвержден Перечень формирований для включения в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах.

Состав и численность национальных формирований представлены Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Республика Армения информацию не предоставила.

2.3. Осуществлять анализ обстановки на внешних границах государств – участников СНГ, прогнозирование рисков и угроз пограничной безопасности, подготовку информации и предложений заинтересованным ведомствам государств СНГ и органам Содружества

КС СКПВ

Ежеквартально

Выполняется.

В пограничные ведомства государств – участников СНГ направляется информация:

ежемесячно – о состоянии пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ;

еженедельно – по итогам мониторинга обстановки в Центрально-Азиатском регионе Группой СКПВ

2.4. Направлять информацию о возникновении угрозы пограничной безопасности на участке внешней границы государства – участника СНГ и предложения по ее урегулированию (ликвидации) в Координационную службу Совета командующих Пограничными войсками для их распространения среди компетентных органов государств – участников СНГ, подписавших Протокол от 5 октября 2007 года, и выработки совместных мер предупредительного характера

Компетентные органы государств – участников СНГ, подписавших Протокол от 5 октября 2007 года

В кратчайшие сроки

Выполняется.

Координационной службой СКПВ ежемесячно на основании сведений, поступающих из пограничных ведомств государств – участников СНГ, направляются в пограничные ведомства и заинтересованные взаимодействующие органы СНГ бюллетени об обстановке на внешних границах государств – участников СНГ.

Группой СКПВ по мониторингу и анализу ситуации на внешних границах государств – участников СНГ еженедельно через Координационную службу СКПВ направляется информация об обстановке на внешних границах государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона (155 сводок)

2.5. Разработать планы взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ

Компетентные органы

государств – участников СНГ, подписавших Протокол от 5 октября 2007 года, заинтересованные

органы СНГ,

СКПВ

Декабрь

2013 г.

Выполняется.

По информации пограничных ведомств Республики Казахстан и Кыргызской Республики, указанные планы разработаны.

Республика Армения, Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Таджикистан информацию не предоставили

2.6. Планировать и организовывать мероприятия предупредительного характера по урегулированию (ликвидации) кризисной ситуации

Компетентные органы

государств – участников СНГ, подписавших Протокол от 5 октября

2007 года,

СКПВ

и заинтересованные

органы СНГ

Ежегодно

Выполняется.

12 ноября 2015 года Решением Совета командующих Пограничными войсками:

утвержден План проведения совместных командно-штабных тренировок пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, а также совместных учений подразделений (групп), входящих в Перечень формирований для включения в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах, на 2016–2020 годы;

одобрены алгоритмы действий компетентных органов государств – участников СНГ в условиях повседневной деятельности, а также при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах

2.7. Проводить работу по организации управления, оповещения и всестороннего обеспечения:

формирований пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ;

группировки

Компетентные органы

государств – участников СНГ, подписавших Протокол от 5 октября

2007 года,

Объединенный штаб

По отдельным планам

Выполняется

2.8. Организовать консультации между государствами – участниками СНГ, подписавшими Протокол от 5 октября 2007 года, в целях определения комплекса мер для обеспечения стабильного положения на участках внешней границы

Государства – участники СНГ, СКПВ

При угрозе возникновения

кризисной ситуации на каком-либо участке внешней границы

Выполняется.

Вопрос о ходе выполнения Плана рассматривался на заседаниях:

СКПВ – 18.06.2015 г., 12.11.2015 г., 21.04.2016 г.;

СМИД – 03.04.2015 г.;

СГГ – 16.10.2015 г.

2.9. Организовать работу пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ по:

уточнению планов взаимодействия;

совместному участию в разработке документов, регламентирующих порядок урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации; проведению совместных тренировок, учений по отработке планов взаимодействия;

СКПВ,

компетентные органы

государств – участников СНГ, подписавших Протокол от 5 октября

2007 года

По отдельным планам

Не выполнено

Выполняется.

В соответствии с Решением СКПВ от 12 ноября 2015 года организована разработка проекта Методических рекомендаций по формированию и применению группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ для урегулирования (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах

обмену информацией об обстановке на внешних границах государств – участников СНГ с использованием возможностей Автоматизированной системы оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками;

Выполняется.

Осуществляется с использованием возможностей АСООИ СКПВ. Участники информационного обмена – пограничные ведомства Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Координационная служба СКПВ и Группа СКПВ по мониторингу и анализу обстановки на внешних границах государств – участников СНГ

обеспечению заблаговременной подготовки формирований пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, включаемых в состав группировки (проведение тренировок, командно-штабных и оперативно-тактических учений)

Выполняется.

12 ноября 2015 года Решением Совета командующих Пограничными войсками поручено Пограничной службе КНБ Республики Казахстан совместно с Координационной службой СКПВ организовать подготовку и проведение в 2017 году совместной командно-штабной тренировки руководящего состава и органов управления формирований пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ

2.10. Организовать совместное обучение органов управления действиям в условиях кризисной ситуации и согласование совместных действий при выполнении задач по урегулированию (ликвидации) кризисной ситуации (в том числе по вопросам управления и всестороннего обеспечения)

СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ

По отдельным планам

Выполняется.

21 апреля 2016 года Решением Совета командующих Пограничными войсками утверждена Программа подготовки подразделений пограничных ведомств, входящих в Перечень формирований для включения в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах, которой предусматривается осуществлять подготовку самостоятельно – пограничным ведомствам и централизованно с 2017 года – в базовой организации (Пограничной академии ФСБ России), а также в ходе совместных командно-штабных тренировок и учений, проводимых в рамках СКПВ

III. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Финансирование мероприятий по подготовке формирований пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, подписавших Протокол от 5 октября 2007 года, осуществлять в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах пограничным и иным ведомствам на выполнение их функций

Государства – участники СНГ

Весь период

Выполняется.

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах пограничным и иным ведомствам

IV. МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ

Предоставлять информацию о ходе реализации настоящего Плана:

Совету командующих Пограничными войсками;

Компетентные органы

государств – участников СНГ, участвующие в реализации

настоящего Плана,
СКПВ

Ежегодно

(до 25 января)

Выполняется.

главам государств – участников СНГ

Ежегодно
(до 5 марта)

Выполняется.

Решением Совета глав государств СНГ от 16 октября 2015 года Информация о ходе реализации Плана одобрена