СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  ГЛАВ  ПРАВИТЕЛЬСТВ

 

Решение о ходе реализации Плана совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере, принятого Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года

 

от 28 октября 2016 года

город Минск

 

 

 

 

Рассмотрев ход реализации Плана совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере, Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Отметить, что государства – участники СНГ, подписавшие Решение Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года, активно осуществляют реализацию указанного Плана, обеспечивая поддержку макроэкономической стабильности, развитие финансовых рынков и взаимной торговли (Информация прилагается).

2. Рекомендовать государствам – участникам СНГ учитывать опыт, полученный в ходе реализации указанного Плана, при дальнейшем решении актуальных вопросов, направленных на адаптацию экономики к современным условиям.

3. Правительствам государств – участников СНГ совместно с  центральными (национальными) банками государств – участников СНГ и органами отраслевого сотрудничества СНГ представить в Исполнительный комитет СНГ в I квартале 2017 года сведения об итогах выполнения указанного Плана, а также предложения по организации дальнейших совместных действий в финансово-экономической сфере для обобщения и информирования Совета глав правительств СНГ.

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	Первый заместитель Премьер-министра
	Я.Эюбов		Д.Медведев
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	К.Карапетян		К.Расулзода
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	А.Кобяков		--------
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
			--------
	Б.Сагинтаев
От Кыргызской Республики		От Украины
	С.Жээнбеков
От Республики Молдова
	--------

 

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

 

Исполнительный комитет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе реализации Плана совместных действий
государств – участников СНГ
по решению актуальных вопросов
в финансово-экономической сфере,
принятого Решением Совета глав правительств СНГ
от 29 мая 2015 года

1. Основные результаты

 

План совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере (далее – План), принятый на заседании Совета глав правительств СНГ 29 мая 2015 года, фактически является ответом на обострившиеся в последнее время вызовы и угрозы в экономической и финансовой областях.

План определил основные направления совместных действий по стабилизации финансово-экономической ситуации в 2015–2016 годах. Структурно План включает три блока мероприятий, которые направлены на обеспечение макроэкономической стабильности и экономического роста, развитие финансовых рынков и взаимной торговли.

Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года поручено правительствам и центральным (национальным) банкам государств – участников СНГ совместно с органами отраслевого сотрудничества СНГ обеспечить выполнение Плана, а Исполнительному комитету СНГ – регулярно информировать Совет глав правительств СНГ о ходе его реализации. Данное Решение подписали Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан.

Исполнительный комитет СНГ обобщил поступившие от правительств государств – участников СНГ, подписавших Решение Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года, центральных (национальных) банков Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ сведения о ходе выполнения Плана в 2015 году.

Проведенный мониторинг показывает, что, несмотря на неблагоприятные внешние условия (снижение цен на сырьевые товары, ухудшение условий торговли и слабый внешний спрос, ослабление российского рубля и др.), государства – участники СНГ в основном обеспечили в 2015 году реализацию Плана. Все намеченные мероприятия выполняются, определены конкретные исполнители работ и получены первые практические результаты.

Государства – участники СНГ реализуют меры по улучшению делового климата и привлечению инвесторов, поддержке и развитию внутреннего спроса, повышению роли малого и среднего предпринимательства (МСП), обеспечению устойчивости банковских систем, наращиванию использования национальных валют во взаимной торговле и другие мероприятия.

Проводится анализ экономической политики государств – участников СНГ, осуществляется реализация приоритетных совместных проектов в области инфраструктуры и производственной кооперации. В этой связи большое значение имеет ведение Реестра продукции государств – участников СНГ как банка данных, необходимых для развития производственной кооперации. Для этих целей задействован сайт Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

В целях обеспечения рентабельности экспорта и компенсации валютных рисков субъекты хозяйствования государств – участников СНГ продолжают отдавать предпочтение расчетам по внешнеторговым договорам в свободно конвертируемой валюте. В связи с этим особую актуальность приобретают меры по снижению степени долларизации экономики в рамках СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ активно участвуют в выполнении мероприятий, ход реализации Плана регулярно рассматривается на их заседаниях.

Предусмотренные Планом меры экономического и финансового характера в значительной степени способствовали адаптации экономики государств – участников СНГ к глобальным кризисным явлениям и мировой конъюнктуре на энергоносители в 2015 году. В целях дальнейшего смягчения негативных внешних шоков большинство государств – участников СНГ актуализировали в начале 2016 года национальные программы по преодолению кризисных явлений. Анализ подтверждает, что программы последовательно развивают положения документов, принятых ранее, и имеют ряд общих элементов:

в финансовой сфере предусматриваются, в частности, обеспечение и сохранение макроэкономической стабильности и стабильного курса национальной валюты, оздоровление и поддержание стабильности банковской системы, оптимизация расходов государственного бюджета, оказание государственной поддержки предпринимательской деятельности (в первую очередь МСП), поддержка социальных программ;

структурные реформы предусматривают повышение качества государственного и корпоративного управления, сокращение присутствия государства в экономике, дополнительное привлечение инвестиций за счет улучшения делового климата, интенсивное развитие МСП;

актуализированные экономические мероприятия направлены на диверсификацию и повышение конкурентоспособности экономики, дальнейшее наращивание экспорта, активное развитие инфраструктуры, создание новых рабочих мест.

Приведенная информация о подходах государств – участников СНГ к решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере представляет значительный практический интерес прежде всего тем, что содержит большой массив фактических данных о принимаемых мерах и оценках их эффективности.

Приведенные в разделе 3 Информации справочные данные об актуализированных приоритетах развития экономики и финансов государств – участников СНГ могут быть использованы при подготовке дальнейших предложений в части совместных действий в указанной сфере.

Представляется необходимым продолжить мониторинг мероприятий Плана, предусмотрев регулярное информирование Совета глав правительств СНГ по данному вопросу. Это позволит выделять и использовать наиболее эффективные механизмы поддержки экономики и антикризисные наработки государств – участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества СНГ, развивать на основе накопленного опыта практику подготовки и реализации совместных предложений по решению актуальных задач экономического и финансового характера в рамках Содружества.

 

2. Информация о ходе выполнения Плана совместных действий государств – участников СНГ в финансово-экономической сфере

 

 

Раздел I. Обеспечение макроэкономической стабильности
и устойчивого экономического роста

 

Выработка и обеспечение реализации мер по улучшению
делового климата и привлечению инвесторов
в государствах – участниках СНГ в современных условиях
(пункт 1)

 

Азербайджанская Республика. В Азербайджанской Республике принимаются системные меры по улучшению деловой среды и инвестиционного климата, направленные на содействие динамичному развитию бизнеса и дальнейшему повышению его роли в социально-экономическом развитии страны.

В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 31 августа 2015 года началось создание портала «Электронная лицензия» для выдачи предпринимателям лицензий и документов разрешительного характера полностью в электронном виде.

Указом Президента Азербайджанской Республики от 19 октября 2015 года «Об уменьшении числа видов предпринимательской деятельности, требующих специального разрешения (лицензии), упрощении процедур выдачи специального разрешения (лицензии) и обеспечении прозрачности» предусмотрены минимизация количества видов деятельности, требующих лицензирования, упрощение правил выдачи и обеспечение прозрачности.

Одновременно согласно данному Указу выдача лицензий (за исключением случаев, связанных с вопросами госбезопасности) осуществляется Министерством экономики в центрах «АСАН хидмет» (Услуга АСАН). За прошедший период в центрах «АСАН хидмет» выдано около 3 тыс. лицензий на различные виды предпринимательской деятельности.

Законом Азербайджанской Республики от 20 октября 2015 года «О приостановлении проверок в сфере предпринимательства» сроком на 2 года приостановлены проверки в сфере предпринимательства. Также Указом Президента Азербайджанской Республики от 26 октября 2015 года утвержден Список разрешенных проверок по фактам, создающим серьезную угрозу жизни и здоровью людей, безопасности и экономическим интересам государства.

Указом Президента Азербайджанской Республики от 21 декабря 2015 года «О некоторых мерах в сфере лицензирования» утверждены Порядок лицензирования, Перечень лицензируемых видов деятельности (за исключением случаев, связанных с вопросами госбезопасности) и суммы государственной пошлины за лицензию на эти виды деятельности. Количество видов деятельности, требующих лицензирования, снижено с 59 до 37, действующие срочные лицензии определены бессрочными, размеры государственной пошлины за лицензию снижены почти на 50 %, срок выдачи уменьшен с 15 до 10 рабочих дней.

В 2016 году руководством республики приняты дополнительные меры по усилению устойчивости национальной экономики в современных условиях. В этих целях утверждены следующие нормативные правовые акты:

распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 18 января 2016 года «О дополнительных мерах по стимулированию экспорта ненефтяной продукции»;

Указ Президента Азербайджанской Республики от 18 января 2016 года «О дополнительных мерах по поощрению инвестиций», предусматривающий создание механизма и разработку нормативных правовых актов для поощрения инвестиций;

Закон Азербайджанской Республики от 19 января 2016 года «О полном страховании вкладов»;

законы Азербайджанской Республики от 19 января 2016 года, от 4 марта 2016 года и от 6 мая 2016 года о внесении изменений в Налоговый кодекс Азербайджанской Республики, предусматривающие поощрение инвестиционной деятельности и облегчение налогового бремени;

Указ Президента Азербайджанской Республики от 3 февраля 2016 года «О создании юридического лица публичного права – Палаты по контролю над финансовыми рынками Азербайджанской Республики»;

указы Президента Азербайджанской Республики от 3 февраля 2016 года «О создании Апелляционного совета при Президенте Азербайджанской Республики» и «О создании апелляционных советов в центральных и местных органах исполнительной власти», направленные на обеспечение многоступенчатости, прозрачности и объективности в сфере рассмотрения жалоб предпринимателей, защиты их прав и интересов, а также усовершенствования механизма обжалования в вышестоящий орган решений центральных и местных органов исполнительной власти;

Указ Президента Азербайджанской Республики от 1 марта 2016 года «О дополнительных мерах, связанных с поощрением экспорта ненефтяной продукции»;

распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 4 марта 2016 года «О дополнительных мерах, связанных с продолжением реформ в таможенной системе»;

Закон Азербайджанской Республики от 15 марта 2016 года «О лицензиях и разрешениях»;

Закон Азербайджанской Республики от 15 марта 2016 года «О реализации инвестиционных проектов, связанных со строительными и инфраструктурными объектами, на основе специального финансирования»;

распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 16 марта 2016 года «Об утверждении «Главных направлений стратегической дорожной карты по национальной экономике и основным секторам экономики» и вытекающих из этого вопросах»;

распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 7 апреля 2016 года «О дополнительных мерах в области обеспечения самозанятости населения»;

Указ Президента Азербайджанской Республики от 20 апреля 2016 года «О создании и обеспечении деятельности Центра анализа экономических реформ и коммуникации»;

Указ Президента Азербайджанской Республики от 20 апреля 2016 года «Об утверждении сфер инвестируемой экономической деятельности, минимальных объемов инвестиционного проекта и административно-территориальных единиц, где он будет реализован».

За прошедший период Азербайджаном совместно с другими государствами – участниками СНГ проведено семь бизнес-форумов и рабочих визитов.

Республика Армения. Стимулирование инвестиций – это одно из приоритетных направлений экономической политики страны, регламентированное Законом Республики Армения «Об иностранных инвестициях».

Министерство экономики Республики Армения инициировало разработку концепции инвестиционной политики и плана действий при поддержке Международной финансовой корпорации. Концепция была одобрена Правительством Республики Армения 8 октября 2015 года. При этом были:

проведен анализ Закона Республики Армения «Об иностранных инвестициях» и разработан законопроект по внесению соответствующих изменений;

разработан законопроект о внесении изменений в Закон Республики Армения «О свободных экономических зонах»;

разработан законопроект «О государственно-частном партнерстве».

В настоящее время в Армении действуют две свободные экономические зоны:

1) высокотехнологичная свободная экономическая зона «Альянс» ориентирована на производство и экспорт высоких и инновационных технологий в сферах электроники, точной инженерии, фармацевтики и биотехнологий, информационных технологий, альтернативной энергетики, промышленного дизайна и телекоммуникаций (разработка и производство технологического оборудования, систем и материалов для передачи данных/информации);

2) ювелирная свободная экономическая зона «Меридиан» ориентирована на производство ювелирных изделий и часов.

В октябре 2015 года Франция и Армения запустили проект «Содействие инвестициям и укрепление институциональной системы инвестиционной политики в Армении», целью которого является стимулирование экономического роста Армении путем поощрения прямых иностранных инвестиций, создания рабочих мест, а также передачи инноваций и технологий.

В 2014 году решением Правительства Республики Армения путем объединения нескольких государственных структур, в частности Фонда развития промышленности и Национального фонда конкурентоспособности и ликвидации Армянского агентства развития, был создан Фонд развития Армении, обеспечивающий стимулирование инвестиций, экспорта и развитие туризма.

В Республике Беларусь реализовывались положения Государственной инвестиционной программы на 2015 год, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 26 февраля 2015 года № 100. Посредством сети загранучреждений Республики Беларусь проводились мероприятия, нацеленные на повышение инвестиционной привлекательности Республики Беларусь как выгодного места для капиталовложений.

Декретом Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 года № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» предусмотрено предоставление ряда льгот и преференций для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты.

Белорусской стороной в Исполнительный комитет СНГ предоставлена подробная информация о деловом климате в Республике Беларусь.

Республика Казахстан. В настоящее время Республика Казахстан ведет активную работу по созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций. Так, в рамках Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V Законом Республики Казахстан для инвесторов предусмотрен ряд стимулов в приоритетных отраслях.

Устранены визовые барьеры для граждан 19 стран, показавших наиболее высокую инвестиционную активность в Республике Казахстан. Кроме того, Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре Астана» с 1 января 2017 года предусмотрен безвизовый режим для стран ОЭСР, Объединенных Арабских Эмиратов, Малайзии, Республики Сингапур и Княжества Монако. Также в целях снижения административных барьеров принят целый пакет нормативных правовых актов, которые значительно улучшат бизнес-климат Казахстана.

Ведется активная работа по обеспечению инвесторов необходимой инфраструктурой. Были определены приоритетные направления развития инфраструктуры, в том числе инфраструктуры специальных экономических зон (СЭЗ).

Наряду с этим принят Закон от 21 июля 2011 года № 469-IV «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан», направленный на системное решение вопросов по созданию для инвесторов максимально благоприятных условий в СЭЗ.

Учитывая вышеизложенное, Республика Казахстан принимает меры по улучшению делового климата и повышению инвестиционной привлекательности.

Кыргызская Республика. Для эффективного выполнения стратегических целей, особенно в условиях вступления Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), необходимо проведение политики, основанной на принципах свободной и добросовестной конкуренции. Со вступлением Кыргызской Республики в ЕАЭС:

гармонизировано антимонопольное законодательство, приведено в соответствие с договорно-правовой базой ЕАЭС. Работа по гармонизации продолжается в рамках Евразийской экономической комиссии (ЕЭК);

предусмотрен отказ от прямого регулирования субъектов-монополистов (за исключением естественных монополий).

Новым антимонопольным законодательством, которое вступит в силу с 12 февраля 2017 года, предусмотрен отказ от прямого регулирования разрешенных монополий. За их деятельностью будет осуществляться только экономико-статистическое наблюдение, изучение состояния конкуренции на данных рынках, будет вестись перечень субъектов, занимающих доминирующее положение. В этом направлении акцент будет сделан на аналитической работе, в том числе на трансграничных рынках. Вмешательство со стороны антимонопольного органа будет возможно только в случаях нарушения ими антимонопольного законодательства, т.е. ведения нечестных приемов конкурентной борьбы и антиконкурентного поведения на рынке.

За период вступления в ЕАЭС из соответствующих реестров субъектов-монополистов (республиканского и региональных) исключены 34 субъекта разрешенных монополий. До февраля 2017 года все разрешенные монополисты (64 субъекта) будут исключены из госреестров;

предусмотрен отказ от проверок разрешенных монополистов.

В целях устранения излишнего вмешательства в предпринимательскую деятельность будут существенно сокращены проверки субъектов разрешенных монополий. В этом направлении усилия антимонопольного органа будут направлены на усиление аналитической работы, выявление и устранение барьеров для развития конкуренции, выработку мер по развитию конкурентной среды и недопущению злоупотреблений доминирующим положением, недобросовестной конкуренции, сговоров, соглашений и согласованных действий.

Российская Федерация. Одним из инструментов упрощения условий ведения бизнеса являются «дорожные карты» Национальной предпринимательской инициативы (далее – «дорожные карты»), которые содержат конкретные мероприятия по совершенствованию бизнес-среды и могут быть оценены в измеряемых эффектах (сокращение процедур, дней, стоимости и т. п.). «Дорожные карты» разрабатывались предпринимателями при поддержке госорганов.

В настоящее время из 11 утвержденных «дорожных карт» 4 завершены, продолжается реализация 7, которые включают 652 мероприятия в сфере строительства, таможенного администрирования, доступа к энергосетям, регистрации имущества, содействия экспорту, оценочной деятельности, налогового администрирования и др.

В рейтинге Doing Business 2016 Россия заняла 51-е место, поднявшись на 11 позиций. Целью реализации «дорожных карт» является вхождение России в топ-20 стран по инвестиционному климату к 2018 году.

В целях улучшения инвестиционного климата на региональном уровне для активного вовлечения региональных органов власти в деятельность по улучшению бизнес-среды формируется Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

В целях улучшения бизнес-среды на региональном уровне Минэкономразвития России совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» был разработан Стандарт деятельности исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации. Это набор лучших практик по совершенствованию регионального инвестиционного климата. В настоящее время Стандарт внедрен в 81 субъекте Российской Федерации.

Для решения проблем предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, создан Институт по защите прав предпринимателей. Бизнес-омбудсмен обладает исключительными функциями по отстаиванию интересов предпринимателей во взаимоотношениях с государственными органами.

В настоящее время институт бизнес-омбудсмена задействован во всех субъектах Российской Федерации. Законодательство о региональном бизнес-омбудсмене принято в 83 субъектах Российской Федерации, а кандидатуры официально назначены в 81 регионе, в 4 регионах бизнес-омбудсмен действует на общественных началах, в 3 регионах бизнес-омбудсмен отсутствует.

Приоритетом государственной политики является поддержка инвестиций в инфраструктуру. ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») планомерно повышает эффективность работы железнодорожного транспорта в межгосударственном сообщении. Реализация инвестиционной программы ОАО «РЖД» предусматривает развитие железнодорожной инфраструктуры с целью увеличения пропускных и перерабатывающих способностей основных направлений. Реализуются мероприятия, предусматривающие реконструкцию станций в части удлинения станционных путей, техническое переоснащение участков в части оборудования устройствами диспетчерской централизации и диспетчерского контроля, путевое развитие и комплексное оборудование сортировочных станций устройствами механизации и системами автоматизации основных технологических процессов, направленных на увеличение перерабатывающей способности станций, повышение маршрутизации перевозок, обновление предприятий путевого комплекса, обеспечение технологической устойчивости производственного процесса, снятие инфраструктурных ограничений и т. д.

Результатом реализации инвестиционной программы ОАО «РЖД» послужит увеличение пропускной и провозной способности и, как следствие, грузооборота с сопредельными государствами и в транзитном сообщении за счет привлечения дополнительных объемов перевозок. Это укрепит сотрудничество и взаимодействие государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере.

Перед ОАО «РЖД» также стоят задачи организации работы по расширению портфеля оказываемых холдингом «РЖД» услуг, формированию системной политики клиентоориентированности, каталогизации услуг, оказываемых холдингом во всех видах деятельности, и разработке стандартов их качества. Одним из результатов решения данных задач может стать улучшение делового климата, что создаст предпосылки для устойчивого экономического роста, будет способствовать обеспечению макроэкономической стабильности и привлечению инвесторов со стороны государств – участников СНГ.

В целях увеличения объемов инвестиций в инфраструктуру, а также повышения качества работ, товаров и услуг в стране все активнее используются механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП).

Принят Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон, вступивший в силу с 1 января 2016 года, направлен на формирование условий для создания и модернизации частными инвесторами объектов публичной инфраструктуры, а именно социальной, транспортной, инфраструктуры связи и электроэнергетики. Законом устанавливаются правила и подходы к реализации проектов ГЧП и муниципально-частного партнерства (МЧП) в Российской Федерации.

В его развитие приняты 13 подзаконных актов (9 постановлений Правительства Российской Федерации, 4 приказа Минэкономразвития России). Эти акты регламентируют подготовку проектов ГЧП/МЧП, порядок их оценки, конкурсные процедуры, а также порядок контроля и мониторинг реализации соглашений.

Консультативный совет по иностранным инвестициям в России (КСИИ) проводит большую работу по совершенствованию условий предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и является площадкой для диалога крупного иностранного бизнеса и власти.

В состав КСИИ входят 53 компании. В настоящее время в рамках КСИИ функционируют 11 рабочих групп, рассматривающих вопросы по приоритетным направлениям (таможенное законодательство, налоговое администрирование, инновационное развитие, развитие энергоэффективности, здравоохранение и фармацевтика и т. д.).

За последнее время при активном участии членов КСИИ были сокращены сроки таможенного оформления товаров и подключения к энергосетям, улучшено налоговое администрирование и трудовое законодательство, оптимизированы разрешительные процедуры в различных сферах и многое другое.

В целях решения проблем иностранных инвесторов на портале Минэкономразвития России размещена контактная информация для оперативной связи инвесторов с сотрудниками Министерства. В настоящее время поступило всего 133 обращения, из них 96 решены и 37 находятся в процессе решения.

Либерализация уголовного законодательства в сфере предпринимательской деятельности – один из механизмов по улучшению бизнес-климата в России. Предусмотрена, в частности, проработка возможности расширения оснований для применения наказаний, не связанных с лишением свободы, за преступления в сфере предпринимательства.

Кроме того, для улучшения делового климата в Российской Федерации приняты следующие федеральные законы:

от 6 апреля 2015 года № 85-ФЗ, предусматривающий возможность получения социальных налоговых вычетов у работодателей;

от 2 мая 2015 года № 113-ФЗ, направленный на повышение ответственности работодателей Российской Федерации при нарушении сроков перечисления налога на доходы физических лиц;

от 8 июня 2015 года № 140-ФЗ, направленный на создание правового механизма добровольного декларирования имущества и счетов (вкладов) в банках, обеспечение правовых гарантий сохранности капитала и имущества физических лиц, защиту их имущественных интересов, в том числе за пределами Российской Федерации, снижение рисков, связанных с возможными ограничениями использования российских капиталов, которые находятся в иностранных государствах.

Республика Таджикистан. Правительство Республики Таджикистан разработало и приняло План действий по снижению рисков в связи с возникшей экономической ситуацией, который предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению макроэкономической стабильности, укреплению денежной и фискальной политики, снижению уровня квазифискального риска, улучшению бизнес-климата, безусловному и полному выполнению государственных социальных обязательств.

Реализация выработанных антикризисных мер позволила снизить негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса на экономику республики, сохранить стабильные темпы роста, обеспечить последовательное решение задач по дальнейшему повышению уровня жизни и благосостояния населения.

Так, в 2015 году в республике наблюдалась активизация инвестиционной деятельности, осуществлялась реализация 59 инвестиционных проектов на общую сумму 2,5 млрд долларов США в энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении и других сферах. В целом за 2015 год освоено капитальных вложений на сумму 9,1 млрд сомони, что в реальном выражении на 21,2 % превышает показатель 2014 года.

ГУП «Таджикская железная дорога» заключило контракт с КНР на возведение 3 тоннелей и 5 мостов на строительстве новой железной дороги Душанбе – Курган-Тюбе (Вахдат-Яван) с выделением кредита со стороны Эксимбанка Китая в размере 71,993 млн долларов США.

В среднесрочной перспективе правительственные меры будут направлены:

на поддержку реальных отраслей экономики (промышленности и сельского хозяйства) в целях обеспечения внутреннего рынка продукцией отечественного производства;

на диверсификацию экспорта, повышение конкурентоспособности производимой продукции на мировых рынках через механизмы стимулирования и таможенные тарифы;

на расширение работ по привлечению инвестиций на строительство тепловых и гидроэлектростанций с целью постоянного обеспечения населения и предприятий электроэнергией;

на целевое и эффективное использование бюджетных средств, увеличение государственных доходов и изыскание дополнительных финансовых ресурсов через сотрудничество с международными финансовыми институтами;

на повышение доступности юридических и физических лиц к кредитным ресурсам посредством приемлемых процентных ставок;

на стимулирование привлечения денежных переводов в развитие отраслей экономики, в частности для развития МСП, и участие в проектах ГЧП и др.

Межгосударственный статистический комитет СНГ (далее – Статкомитет СНГ) ежегодно готовит Мониторинг основных макроэкономических показателей государств – участников СНГ с указанием объема инвестиций, поступивших в национальную экономику государств – участников СНГ из каждого государства – участника СНГ, и объема инвестиций, направленных одним государством – участником СНГ в экономику каждого государства – участника СНГ, в том числе прямых инвестиций.

Электроэнергетический Совет СНГ (ЭЭС СНГ). Проблемы развития электроэнергетики, связанные с реализацией мер по улучшению делового климата в электроэнергетических организациях и компаниях государств – участников СНГ, регулярно рассматриваются на заседаниях ЭЭС СНГ.

В качестве одной из конкретных мер по ослаблению последствий кризиса на Интернет-портале ЭЭС СНГ создана страница «Инвестиционная политика государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики, имеющим межгосударственное значение».

В соответствии с утвержденным макетом на странице Интернет-портала были размещены следующие основные проекты в области энергетики:

строительство межгосударственной линии электропередачи напряжением 500 кВ Кемин – Алматы (Кыргызстан – Казахстан);

строительство Камбаратийской ГЭС-1, 2 и Иарынской ГЭС-1 (Кыргызстан);

сооружение Балтийской АЭС в Калининградской области (Россия) и ряд других.

Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП). Антимонопольное регулирование способствует созданию честной конкурентной среды и благоприятного делового климата в целях обеспечения устойчивого экономического роста и макроэкономической стабильности.

Одним из ключевых направлений деятельности МСАП является развитие практического взаимодействия антимонопольных органов СНГ в рамках Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства. На заседании Совета глав правительств СНГ 30 октября 2015 года рассмотрен Доклад «О состоянии конкуренции на товарных рынках лекарственных средств государств – участников СНГ». По итогам исследования, проведенного МСАП, выявлены проблемы развития конкуренции на всех этапах обращения лекарственных средств, проанализированы вопросы реформирования системы государственного регулирования, направленного на внедрение проконкурентных и прозрачных механизмов деятельности в данной отрасли.

Также в 2015 году новую динамику приобрело экономическое развитие на рынке телекоммуникаций: в течение года в ряде государств – участников СНГ операторами сотовой связи реализовывался I этап дорожной карты по реализации Принципов справедливого роуминга, разработанной Международной рабочей группой по вопросам развития конкуренции на рынках международной связи в роуминге, созданной в 2012 году.

Особое внимание было уделено вопросам налогообложения роуминговых межоператорских услуг и гармонизации национального законодательства в области связи.

В настоящее время продолжается работа по исследованию состояния конкуренции на рынках услуг строительства жилья экономического класса, производства нерудных строительных материалов, а также изучается вопрос о соблюдении антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Ниже представлена информация антимонопольных органов ряда государств – участников СНГ.

Государственная комиссия по защите экономической конкуренции Республики Армения (далее – Комиссия) в целях развития конкурентной культуры и международной экономической интеграции ведет работы по обеспечению равных условий конкуренции, делового климата, развитию малого и среднего бизнеса.

Комиссия проводит постоянный мониторинг социально значимых товарных рынков и осуществляет контроль высококонцентрированных рынков. С целью поощрения представителей малого и среднего бизнеса, участвующих в конкурсах государственных закупок, и создания для них равных условий Комиссия ведет работы по улучшению конкурентной среды в сфере госзакупок продуктов питания, строительных материалов и др. Организован круглый стол на тему «Конкурентные вопросы в сфере туризма», в ходе которого были рассмотрены вопросы и проблемы данной сферы.

Комиссией разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Армения «О защите экономической конкуренции», который представлен в Правительство Республики Армения для рассмотрения и согласования.

Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) в 2015 году переданы функции упраздненного Рособоронзаказа по контролю в сфере государственного оборонного заказа (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 года № 1489) и новые полномочия в сфере тарифного регулирования в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам (Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 года № 373).

Указанные полномочия включают: осуществление государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации; формирование и ведение Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности, а также Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.

5 января 2016 года в Российской Федерации вступили в силу ряд поправок в Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Поправки приняты Федеральным законом от 5 октября 2015 года № 275-ФЗ («Четвертый антимонопольный пакет»). Они должны способствовать улучшению делового климата и привлечению инвесторов.

Поправки значительно сокращают случаи признания доминирующего положения субъектов хозяйствования, занимающих небольшую долю товарного рынка (не более 35 %, кроме коллективного доминирования и случаев, прямо указанных российским законодательством).

Также упразднен Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке более 35 %. До этого включение лица в Реестр налагало на него ряд дополнительных обязанностей и обременений, в частности связанных с необходимостью предоставления соответствующих сведений в антимонопольный орган, согласования всех сделок и действий экономической концентрации независимо от размера активов компании.

Важным элементом открытости процедуры рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства являются единые обязательные требования к структуре решений по делам о нарушении антимонопольного законодательства и обязательным элементам его содержания. Принятые изменения, в частности, обяжут антимонопольные органы отражать в принимаемых по делам о нарушении антимонопольного законодательства решениях все исследованные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, результаты проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции и проверок, а также мотивы, по которым комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ обеспечивает создание и координацию работы выставочно-торговых центров (ВТЦ) на территории Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ) в городе Москве.

Работа по организации ВТЦ государств – участников СНГ на территории ВДНХ осуществляется на основании Решения Совета глав государств СНГ от  7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ.

В настоящее время на территории ВДНХ созданы ВТЦ трех государств: Республики Армения (павильон № 68), Республики Беларусь (павильон № 18) и Кыргызской Республики (павильон № 4).

Проводится работа по созданию ВТЦ Азербайджанской Республики, Республики Казахстан и Республики Молдова.

Экспозиции павильонов государств – участников СНГ, которые расположены в самой привлекательной центральной части ВДНХ, играют важную роль в единстве и качественном наполнении территории ВДНХ.

В соответствии с межправительственными соглашениями основной целью организации ВТЦ является формирование в павильонах экспозиции, знакомящей посетителей со страной и ее успехами в интересах углубления взаимовыгодного экономического сотрудничества, развития культурных, научных и образовательных связей.

В настоящее время в павильонах Республики Армения и Республики Беларусь функционируют постоянно действующие выставки продукции товаропроизводителей этих республик, представлены экспозиции народных промыслов и достижения в области культуры и искусства.

В рамках ВТЦ действуют бизнес-центры, деятельность которых непосредственно связана с развитием взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, улучшением делового климата и привлечением инвестиций.

Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ (далее – Координационный совет). Центральным вопросом деятельности Координационного совета является обмен опытом и информацией о состоянии и развитии национальных систем регулирования бухгалтерского учета и аудиторской деятельности, в том числе опытом применения Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и Международных стандартов аудита (MCA) экономическими субъектами государств – участников СНГ. Применение признанных на международном уровне стандартов в сфере финансовой отчетности и аудита способствует формированию объективной и надежной информации о финансовом положении экономических субъектов и в этой связи имеет особую актуальность.

Это необходимое условие обеспечения прозрачности и стабильности финансовых рынков, улучшения делового климата и один из важных факторов устойчивого развития экономики. Актуализированная информация о применении МСФО и MCA, а также состоянии рынка аудиторских услуг регулярно рассматривается на заседаниях Координационного совета и размещается на официальном сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Координационным советом разработаны и одобрены Информация о состоянии рынка аудиторских услуг и применении Международных стандартов аудита в государствах – участниках СНГ, а также Информация о мерах поддержки аудиторских организаций государств – участников СНГ.

В целях развития национальных систем регулирования бухгалтерского учета и аудиторской деятельности государств – участников СНГ деятельность Координационного совета в ближайшем будущем будет сосредоточена:

на реализации Соглашения о консолидированной финансовой отчетности национальных хозяйствующих субъектов государств – участников СНГ от 20 ноября 2013 года;

на разработке примерных требований к профессиональной квалификации специалистов в области бухгалтерского учета и подходов к их сертификации в государствах – участниках СНГ;

на разработке рекомендаций по организации и осуществлению надзора за аудиторскими организациями.

Координационный совет руководителей налоговых служб государств – участников СНГ (КСРНС СНГ) организует обмен информацией между налоговыми органами о порядке взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров и услуг на основе Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами – участниками СНГ от 25 ноября 1998 года.

На ближайшую перспективу КСРНС СНГ планирует продолжить работу по совершенствованию налогового администрирования в государствах – участниках СНГ по следующим направлениям:

подготовка к подписанию Протокола об обмене информацией в электронном виде между налоговыми службами государств – участников СНГ для осуществления налогового администрирования;

разработка программного обеспечения, реализующего Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми службами государств – участников СНГ;

организация информационного обмена в соответствии с Протоколом об обмене информацией в электронном виде между налоговыми службами государств – участников СНГ;

организация мероприятий по обмену опытом относительно использования информационных технологий и электронной обработки данных, учета объектов, связанных с налогообложением физических лиц, а также организация информационного обмена о порядке взимания косвенных налогов при импорте и экспорте товаров (услуг) между государствами – участниками СНГ;

разработка согласованных подходов по устранению барьеров, препятствующих реализации соглашений об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонений от уплаты налогов на доходы и капитал;

совершенствование налоговых режимов в целях развития МСП в государствах – участниках СНГ.

 

Проведение анализа экономической политики
государств – участников СНГ, обеспечивающей макроэкономическую стабильность и устойчивый экономический рост
(пункт 2)

 

Азербайджанская Республика. Проводятся ежемесячный и ежеквартальный анализы экономического и социального развития Азербайджанской Республики, анализ изменений, происходящих в экономике страны по макроэкономическим блокам, инфляции, монетарного и внешнего секторов экономики, ежемесячной альтернативной инфляции на основе информации, поступающей из Государственного комитета статистики, Центрального банка и других органов государственного управления Азербайджанской Республики.

Также с учетом девальвации маната и других валют государств – участников СНГ подготовлен анализ девальвации национальных валют государств – участников СНГ в 2015 году.

Республика Армения. В 2015 году тенденция экономического роста Республики Армения по сравнению с предыдущим годом продолжилась, но более медленными темпами. Несмотря на то что в первом полугодии экономический рост проявил тенденцию ускоренного роста, в конце года он замедлился, что было обусловлено экономическим положением стран-партнеров, снижением мировых цен на металлы и реально располагаемых национальных доходов (обусловленных сокращением притоков денежных переводов из России), а также снижением уровня кредитования. В этих условиях для поддержания экономической активности Правительство в течение года проводило контрциклическую фискальную политику.

В 2015 году ВВП в реальном выражении увеличился на 3 %. В тот же период ВВП на душу населения составил 3 504 доллара США. Экономический рост 2015 года был обусловлен в основном ростом сельского хозяйства и промышленности на 2,4 и 1,2 процентного пункта соответственно. Услуги (в том числе торговля) также внесли положительный вклад в рост экономики (0,3 процентного пункта), в то время как отрасль строительства оказала отрицательное воздействие на экономический рост (на 0,3 процентного пункта).

В I квартале 2015 года наблюдалось расширение инфляционной среды (к  концу марта 5,8 %), во II и III кварталах инфляционная среда постепенно ослабла (в сентябре 3,3 %), и в указанном периоде, в силу положительного развития отрасли сельского хозяйства, была отмечена дефляция. В конце 2015 года зафиксировано более быстрое, чем ожидалось, снижение цен: в 12‑месячном разрезе на потребительском рынке имела место 0,1%-ная дефляция (в то время как за тот же период 2014 года рост цен составил 4,6 %).

В течение последних лет отрицательный баланс текущего счета непрерывно сокращался и в 2015 году составил 2,7 % ВВП против прошлогодних 7,6 %. В 2015 году на фоне снижения внешнего и внутреннего спроса внешний товарооборот по сравнению с предыдущим годом снизился на 20,9 %, при этом экспорт сократился на 4 % (1 485,3 млн долларов), а импорт - на 26,8 % (3 239,2 млн долларов).

Влияние осуществленной в 2015 году контрциклической фискальной политики на совокупный спрос было положительным. Стимулирующий налогово-бюджетный импульс был направлен на восстановление экономического роста, в результате чего, однако, возрос дефицит государственного бюджета, составив 4,8 % ВВП против уровня 1,9 % в предыдущем году. Расходы государственного бюджета в 2015 году составили 28 % ВВП, что превышает показатель предыдущего года на 2,4 процентного пункта.

Уровень долга находится на контролируемом уровне: по состоянию на 31 декабря 2015 года внешний государственный долг (внешние обязательства Правительства Республики Армения и Центрального банка) составил 4 317,3 млн долларов США (41,5 % ВВП). Расширяя спектр инструментов управления долгом, Правительство Республики Армения в марте 2015 года осуществило второй выпуск евробондов в объеме 500 млн долларов США.

Республика Беларусь. В 2015 году неблагоприятное влияние внешних условий, а также экономическая политика, направленная на обеспечение макроэкономической сбалансированности, сказались на экономической активности в стране и привели к отрицательным темпам экономического роста и дефициту счета текущих операций.

Падение ВВП в 2015 году составило 3,9 %. Оптимизация внутреннего спроса обусловила сокращение инвестиций и госрасходов. Падение спроса на продукцию белорусских предприятий на внешних рынках наряду со снижением инвестиционной активности стали главными причинами сокращения промышленного производства на 6,6 % по итогам 2015 года.

Численность занятых в экономике за 2015 год снизилась на 1,2 %. В 2015 году белорусский рубль в номинальном выражении ослаб к доллару США на 57 %, что тем не менее не позволило нивелировать эффект от ослабления российского рубля, имевшего место в декабре 2014 года и на протяжении 2015 года. Так, динамика реального курса белорусского рубля к российскому (по индексу потребительских цен) показывает, что в период 2014-2015 годов произошло укрепление белорусского рубля к российскому в реальном выражении на 11,8 %.

По итогам 2015 года золотовалютные резервы сократились на 883,3 млн долларов США. Основными причинами этого стали погашение Правительством Республики Беларусь и Национальным банком внешних и внутренних обязательств в иностранной валюте, уменьшение рыночной стоимости золота, а также иные факторы. Рефинансирование валютных обязательств Министерством финансов и Национальным банком путем выпуска валютных облигаций и привлечения кредитных ресурсов наряду с иными факторами способствовали поддержанию уровня золотовалютных резервов.

В настоящее время благодаря макроэкономической корректировке отмечаются некоторые позитивные результаты, которые выражаются в улучшении ряда ключевых экономических индикаторов.

1. Ужесточение монетарной и фискальной политики привело к снижению инфляции. Политика гибкого курсообразования способствовала поддержанию уровня международных резервов, повышению конкурентоспособности страны, а также снижению уязвимости к внешним шокам.

В начале 2015 года Национальный банк Беларуси с целью достижения прогнозного параметра по инфляции установил цель по номинальному росту широкой денежной массы 30 %. Благодаря введению режима монетарного таргетирования уровень инфляции в декабре в годовом выражении составил 12 % при прогнозе индекса потребительских цен на год не более 112 %. Среднегодовая инфляция по итогам года составила 13,5 %.

2. В 2015 году темпы сокращения производительности труда отставали от темпов сокращения реальной заработной платы, что положительно сказалось на снижении потребительского импорта и повышении конкурентоспособности белорусских товаров (ввиду снижения издержек на оплату труда). Заработная плата в реальном выражении за 2015 год по сравнению с прошлым годом снизилась на 2,3 %, что обусловлено превышением темпов роста инфляции над темпами роста номинальной заработной платы. В 2015 году среднемесячная номинальная зарплата в долларовом выражении составила около 413 долларов США.

3. Дефицит счета текущих операций по результатам 2015 года в сравнении с предыдущим годом сократился и составил 2 млрд долларов США (или 3,7 % ВВП) на фоне снижения экономического роста и макроэкономической корректировки (в 2014 году дефицит счета текущих операций составил 5,2 млрд долларов США, или 6,9 % ВВП).

Консервативная фискальная политика позволила иметь сбалансированный бюджет. Бюджет сектора государственного управления по итогам 2015 года сформирован с профицитом на уровне 1,5 % ВВП, республиканский бюджет – 1,7 %. Сложившийся профицит направлен на погашение государственного долга.

Республика Казахстан. Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года при проведении экономической политики правительствами государств – участников СНГ было рекомендовано ориентироваться на недопущение достижения пороговых значений показателей, характеризующих степень макроэкономической стабильности. Республикой Казахстан данные пороговые значения не были превышены.

Макроэкономические показатели экономической устойчивости (по национальной методике расчета):

1. Профицит (дефицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления:

(в % к ВВП)

Государство	2013 год	2014 год	2015 год
Республика Казахстан	7,5	10,7	9,6
Допустимое значение	–4	–4	–4

2. Долг сектора государственного управления:

(в % к ВВП)

Государство	2013 год	2014 год	2015 год
Республика Казахстан	11,9	13,9	22,1
Допустимое значение	80	80	80

3. Инфляция:

(к соответствующему периоду предыдущего года, в %)

 

Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан за 2015 год:

1. Уровень экономического развития.

Доходы государственного бюджета в январе – декабре 2015 года составили 7 634,8 млрд тенге и исполнены на 105,4 % к годовому плану, затраты – 8 208,1 млрд тенге и на 99,5 %, дефицит – 915,7 млрд тенге.

Доходы республиканского бюджета составили 6 137 млрд тенге и исполнены на 105,7 % к годовому плану, затраты – 6 789,8 млрд тенге и на 99,8 %, дефицит – 912,1 млрд тенге.

Государственный долг Казахстана по состоянию на 1 января 2016 года составил 9 022,2 млрд тенге, или 26,6 млрд долларов США, что составляет 21,6 % к прогнозному ВВП 2015 года. 96 % госдолга (8 665,7 млрд тенге, или 20,8 % к ВВП) составляет долг Правительства Республики Казахстан, в том числе внутренний долг – 10,4 % к ВВП, внешний – 10,4 % к ВВП.

Отрицательное сальдо счета текущих операций платежного баланса за 2015 год составило 5 329,4 млн долларов США (в 2014 году положительное сальдо составило 6 млрд долларов США).

По предварительной оценке, рост ВВП в 2015 году составил 1,2 % к 2014 году.

За период с начала года (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года) цены на потребительские товары и услуги увеличились на 13,6 %. Основной вклад в инфляцию – 7 процентных пунктов внесло удорожание непродовольственных товаров на 22,6 %. Цены на продовольственные товары выросли на 10,9 % (вклад – 4,2 процентного пункта), платные услуги – на 8,1 % (вклад – 2,4 процентного пункта).

Государства – участники СНГ	Доля в товарообороте, %		Доля в экспорте, %		Доля в импорте, %
	2014 год	2015 год	2014 год	2015 год	2014 год	2015 год
Азербайджан	0,2	0,2	0,3	0,2	0,1	0,1
Армения	0	0	0	0	0	0
Беларусь	0,7	0,7	0,1	0,1	1,9	1,6
Кыргызстан	0,9	0,9	0,9	1,1	0,9	0,6
Молдова	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2
Россия	16,7	19,2	8	9,5	33,4	33,9
Таджикистан	0,6	0,8	0,7	0,9	0,4	0,5
Туркменистан	0,4	0,2	0,4	0,3	0,3	0,2
Узбекистан	1,7	2,2	1,4	2,1	2,5	2,4
Украина	2,4	2,6	2,1	2,6	2,9	2,7

Государства – участники СНГ	Прямые инвестиции
	в Казахстан	из Казахстана
Азербайджан	6,6	0,1
Армения	0,1	-0,1
Беларусь	–3,2	0,1
Кыргызстан	3,7	-1,1
Молдова	0,1	-
Россия	152,9	50
Таджикистан	-	4
Туркменистан	-	3,2
Узбекистан	–3,1	-
Украина	1,9	-2,6

 

Кыргызская Республика. По предварительной оценке Национального статистического комитета Кыргызской Республики, экономический рост в стране по итогам 2015 года составил 103,5 %, объем ВВП сложился в сумме 423,6 млрд сомов. Дефлятор ВВП сложился на уровне 102,2 %.

Без учета предприятий по разработке месторождения Кумтор рост реального ВВП составил 104,5 % (за 2014 год – 105 %).

Экономический рост обеспечен почти всеми секторами экономики, кроме промышленности, положительный вклад которых оценивается: в сельском хозяйстве – 0,9 процентного пункта, строительстве – 1,1 процентного пункта, сфере услуг – 1,7 процентного пункта. Отрицательный вклад в формирование ВВП внесло производство промышленной отрасли на уровне 0,7 процентного пункта.

Запланированный уровень экономического роста на 2015 год достигнут и фактически сложился больше ожидаемого на 0,4 процентного пункта.

Вследствие складывающихся тенденций в экономике в структуре номинального ВВП доля отраслей, производящих товары, уменьшилась на 0,9 процентного пункта и составила 37,6 %, доля отраслей, оказывающих услуги, увеличилась на 2,8 процентного пункта и составила 50,3 %.

Российская Федерация. В целях обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивого экономического роста в 2015–2016 годах реализуются меры, направленные на активизацию структурных изменений в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.

Своевременные решения по докапитализации банковской системы наряду с комплексом стабилизационных мер привели к укреплению доверия к банковской системе. Реализация Плана позволила компенсировать негативное влияние роста процентных ставок на наиболее уязвимые сектора российской экономики, поддержать несырьевой экспорт и начавшиеся процессы импортозамещения, содействовать развитию малого и среднего бизнеса, а в части социальной политики – сосредоточить ресурсы на поддержке наиболее уязвимых слоев населения.

Действенным механизмом поддержки проектов реального сектора экономики стала программа проектного финансирования. Активно реализуется механизм предоставления госгарантий Российской Федерации, способствующий расширению доступности кредитов для организаций реального сектора экономики, и осуществления антикризисной поддержки предприятий в целях обеспечения устойчивого развития экономики.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Во исполнение данного Плана всеми субъектами Российской Федерации утверждены региональные планы мероприятий. В рамках реализации региональных планов субъектами Российской Федерации проводится оптимизация всех бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат.

Результаты 2015 года свидетельствуют об адаптивности российской экономики к глобальным кризисным явлениям и мировой конъюнктуре на энергоносители. Проведение последовательной денежно-кредитной политики в режиме плавающего валютного курса позволило компенсировать негативное влияние внешних факторов через адаптацию экономики к меняющимся внешним условиям. Именно курс рубля принял на себя основной удар, сыграв роль амортизатора для экономики. Ослабление рубля оказало поддержку экспортерам, способствовало зарождению процессов импортозамещения и обеспечило адекватную подстройку платежного баланса России. Кроме того, переход к плавающему валютному курсу позволил сохранить международные резервы, необходимые стране в текущих условиях. Система инструментов денежно-кредитной политики была дополнена новыми инструментами рефинансирования в иностранной валюте. На протяжении  года в условиях ослабления инфляционных рисков при сохранении рисков значительного охлаждения экономики Банк России постепенно смягчал денежно-кредитную политику, ключевая ставка была снижена до 11 % годовых. В начале года наблюдалось значительное замедление инфляции. Слабый потребительский спрос и проводимая денежно-кредитная политика способствуют снижению темпов роста потребительских цен. По мере замедления инфляции прогнозируется снижение инфляционных ожиданий, что является залогом обеспечения ценовой стабильности.

Проводимая бюджетная политика позволила при сведении консолидированного бюджета выйти на приемлемый уровень дефицита при одновременном существенном сокращении внешнего долга.

С учетом прогноза сохранения высокой нестабильности мировых цен на энергоносители, валютной турбулентности, сложившейся мировой конъюнктуры на 2016 год Правительством Российской Федерации принят план действий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году.

Предусмотрены меры, направленные на недопущение необратимых кризисных явлений в сферах экономики, имеющих значительный эффект на развитие смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство, легкая промышленность) и важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, торговля лекарственными средствами).

Для обеспечения устойчивого развития российской экономики в среднесрочной перспективе Правительством Российской Федерации проводится работа по реализации ряда структурных реформ, направленных на комплексное институциональное преобразование экономической системы страны. С этой целью разработаны Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, которые скорректированы с учетом изменившихся макроэкономических и геополитических условий и утверждены Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года.

Республика Таджикистан. Экономика республики в 2015 году развивалась на фоне сложной геополитической ситуации, нестабильности региональной и мировой экономики, а также неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на экспортную продукцию республики.

Резкое ухудшение внешнеэкономических условий вызвало падение внешнеторгового оборота в целом. Кроме того, значительно снижен объем платных услуг населению, что связано с замедлением роста доходов населения и приоритетным направлением этих доходов на покупку товаров потребительского спроса.

Однако, несмотря на эти проблемы и трудности, экономический рост республики сохранялся на протяжении всего года, чему в определенной степени способствовали своевременное принятие и реализация государственных программ и антикризисных мер Правительства.

В 2015 году экономика республики выросла на 6 %, а объем произведенного ВВП составил 48,4 млрд сомони.

Положительный вклад в рост ВВП внесли в основном реальные отрасли экономики, формирующие его производство.

На протяжении всего года наблюдалась положительная динамика в работе промышленных предприятий. В целом за 2015 год в республике произведено продукции на сумму 12,2 млрд сомони, что в реальном выражении на 11,2 % больше, чем за 2014 год. Рост объема промышленного производства обеспечен за счет роста в обрабатывающей промышленности на 10,2 %, добывающей промышленности – на 16,5 %, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 11,4 %.

Несмотря на неблагоприятные погодные условия весной 2015 года, в сельскохозяйственной отрасли наблюдались положительные темпы роста. Общий объем валовой продукции сельского хозяйства составил 21,6 млрд сомони, что по сравнению с 2014 годом больше на 3,2 %. Почти по всем видам сельхозпродукции, кроме хлопка-сырца и производства фруктов, достигнут значительный прирост против показателей 2014 года.

Определенный вклад в экономический рост республики внесла и сфера торговли, розничный товарооборот которой увеличился на 5,5 %. Рост объема розничного товарооборота обеспечен за счет увеличения продовольственных товаров на 7 % и непродовольственных товаров – на 4,6 %. Однако объем платных услуг сократился на 7,1 %.

Внешнеторговая деятельность республики в 2015 году развивалась в условиях возросших рисков, связанных с нестабильностью на мировых товарных рынках.

Общий спад мировой экономики и, как следствие, снижение спроса и цен на сырьевую продукцию на мировых товарных биржах обусловили сокращение экспортно-импортных операций.

Сокращение объемов экспорта в основном связано с падением цен на основную экспортную продукцию (алюминий и хлопковое волокно) по сравнению с 2014 годом. В целом за 2015 год цены на алюминий по сравнению с 2014 годом снизились на 11,4 %, на хлопок-волокно – на 12,4 %. Объемы экспорта этих двух статей хотя и имеют тенденцию к сокращению в общем объеме экспорта, но все еще являются доминирующими (около 42 %). В результате общий объем экспорта республики в 2015 году сократился на 8,9 % и составил 890,6 млн долларов США.

Объем импорта вследствие обесценивания национальной валюты и замедления роста денежных доходов населения также имел тенденцию к сокращению против показателей 2014 года. За 2015 год импорт республики сократился на 20,1 % и сложился в сумме 3 434,9 млн долларов США.

Внешнеторговый оборот республики в целом упал на 18 % и составил 4 325,5 млн долларов США. Отрицательное сальдо торгового баланса составило 2 544,3 млн долларов США.

Наблюдался рост цен на потребительском рынке как на продовольственные и непродовольственные товары, так и на услуги.

В целом за 2015 год инфляция составила 5,1 %, при этом цены на продовольственные товары увеличились по сравнению с декабрем 2014 года на 4,3 %, непродовольственные товары – на 7,8 %, а тарифы на услуги выросли на  2,3 %.

Статкомитет СНГ регулярно представляет в Исполнительный комитет СНГ, руководящим органам государств - участников СНГ и органам отраслевого сотрудничества СНГ ежемесячные доклады «Социально-экономическое положение стран СНГ» и ежеквартальные бюллетени «Статистика СНГ», содержащие экономико-статистические материалы, характеризующие состояние производственной, социальной и финансовой сфер государств - участников СНГ на основе информации, получаемой от статистических служб государств – участников СНГ. В ежемесячных докладах приводятся данные о состоянии финансово-экономической сферы в государствах – участниках СНГ, в бюллетенях публикуются аналитические записки с анализом тенденций важнейших макроэкономических показателей.

В статистическом бюллетене «Статистика СНГ» в 2015 году были опубликованы следующие аналитические записки: «Производство и использование валового внутреннего продукта в странах СНГ и его средние прогнозные значения в среднем по миру и важнейшим объединениям стран мира»; «Государственные финансы и денежно-кредитная система в странах Содружества»; «О денежном обращении в странах Содружества».

Во исполнение Решения Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года Статкомитет СНГ осуществляет мониторинг основных макроэкономических показателей, характеризующих социально-экономическое положение, уровень и динамику экономического развития, степень экономической интеграции государств - участников СНГ.

Данные мониторинга направляются в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения высшими органами СНГ в установленном порядке.

В 2015 году вопрос «О ходе реализации Решения Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ» рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 17 июня, к которому Статкомитетом СНГ был подготовлен актуализированный статистический материал «Основные целевые макроэкономические показатели развития экономики государств - участников СНГ за 2014 год».

В 2015 году были подготовлены и опубликованы 8 статистических сборников и 6 сборников готовятся к печати. В них содержится обширный экономико-статистический материал по всем направлениям экономической деятельности государств - участников СНГ. Среди них: «Макроэкономика и финансы стран СНГ и отдельных стран мира 2010–2014», «Цены в странах СНГ и отдельных странах мира 2010–2014», «Основные макроэкономические показатели стран СНГ 2009–2014» и др.

В соответствии с запросами Исполнительного комитета СНГ Статкомитет СНГ регулярно представляет экономико-статистический материал для подготавливаемых Исполнительным комитетом СНГ документов, а также при необходимости проводит актуализацию приведенных в них данных.

 

Разработка и реализация приоритетных совместных проектов
в области инфраструктуры и производственной кооперации
государств – участников СНГ
(пункт 3)

 

Азербайджанская Республика. На завершающей стадии находится строительство железнодорожной линии Баку – Тбилиси – Карс, которая откроет новый пассажирский маршрут и создаст благоприятные возможности широкому применению интермодальных перевозок, напрямую соединяя железнодорожные сети Европы и Азии. Сдача в эксплуатацию этой линии планируется в 2016 году. В этой связи для привлечения транзитных и внешнеторговых грузов, а также увеличения объема грузоперевозок 28 июля 2015 года впервые был организован пропуск тестового контейнерного поезда, следующего по маршруту Шихези – Достык – Актау – Апят – Кешля через территории Китая, Казахстана и Азербайджана (протяженностью 4 258 км по железной дороге и 510 км – морского расстояния).

Осуществляются мероприятия по МТК «Север – Юг». 1 июля 2016 года в г. Баку проведена встреча глав железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Российской Федерации и Исламской Республики Иран по вопросу строительства железнодорожной линии Астара (Азербайджан) – Астара (Иран) – Решт. В рамках работ на участке Астара (Азербайджан) – Астара (Иран) азербайджанской стороной начато строительство 8,3-километрового отрезка до границы с Ираном и железнодорожного моста через реку Астарачай длиной 82,5 м. В настоящее время выполнено более 80 % работ, а полное завершение планируется к концу 2016 года. Согласовываются технические детали строительства 1,3-километрового отрезка на территории Ирана.

В рамках межправительственного Соглашения между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией завершаются работы по разработке проекта строительства автомобильного моста через реку Самур в районе пунктов пропуска «Яраг – Казмапяр» (Российская Федерация) – «Самур» (Азербайджанская Республика). 8 октября 2015 года в г. Москве состоялось четвертое заседание российско-азербайджанской рабочей группы, на котором были обсуждены вопросы завершения работ по проектной документации, определения границ закрытой зоны строительства, порядок перехода государственной границы во время строительства, возможные механизмы финансирования, а также необходимость внесения соответствующих изменений в указанное Соглашение.

В целях обновления вагонного парка ЗАО «Азербайджанские железные дороги» в соответствии с заключенными в 2015 году договорами закупила 3 101 грузовой вагон у АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» и 5 двухэтажных электропоездов «KISS», произведенных на заводе «Stadler Minsk» (Республика Беларусь).

Продолжается строительство нового Бакинского международного морского торгового порта – крупного логистического центра на пересечении основных транзитных направлений – «Запад – Восток» и «Север – Юг». В рамках первого этапа реализации открыт паромный терминал. В соответствии с распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 17 марта 2016 года ведутся работы по созданию крупнейшей в регионе свободной торговой зоны в поселке Алят, включая территорию морского порта.

Наряду с этим азербайджанской компанией «Азерсун Холдинг» в г. Актау (Республика Казахстан) на территории специальной экономической зоны «Морпорт Актау» реализуется инвестиционный проект по строительству нового центра производства и логистики площадью около 9 тыс. кв. м. Сдача центра в эксплуатацию ожидается в 2016 году.

Республика Беларусь. Министерством промышленности Республики Беларусь совместно с предприятиями отрасли проводится работа по развитию производственной кооперации с государствами – участниками СНГ. В частности: ОАО «МАЗ» сотрудничает с ОАО «Автодизель» по освоению производства двигателей Евро-5 для автомобилей МАЗ; ОАО «БелАЗ» сотрудничает с ОАО «Барнаульский завод АТИ»; ОАО «Гомсельмаш» и АО «Агромашхолдинг» ведут совместную деятельность по сборке комбайнов в Республике Казахстан под брендом «Есиль».

В настоящее время организации Минстройархитектуры Республики Беларусь возводят в государствах – участниках СНГ ряд крупных объектов промышленного назначения, среди которых строительство под ключ Гарлыкского горно-обогатительного комбината мощностью 1,4 млн тонн в год хлорида калия (Туркменистан).

Прорабатывается возможность привлечения потенциала белорусских строительно-проектировочных компаний при строительстве крытого аквапарка на территории развлекательного центра «Думан» (г. Астана, Республика Казахстан).

Выполнена градостроительная часть проекта «Проектирование жилого массива Гобу для вынужденных переселенцев» в Апшеронском районе Азербайджанской Республики.

Межгосударственной программой инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Программа) предусмотрена реализация ряда совместных проектов в области инфраструктуры и производственной кооперации государств – участников СНГ, в том числе в сферах транспорта, информационно-коммуникационных технологий, вложений в человеческий капитал:

«Разработка и сертификация многоцелевой аэрокосмической системы прогнозного мониторинга (МАКСМ), а также создание на ее основе сервисов комплексного представления информации предупреждения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в совокупности с семантическими и геопространственными данными»;

«Создание аппаратно-программного комплекса управления международными транспортными коридорами, проходящими по территориям государств – участников СНГ, на основе современных информационных и коммуникационных технологий».

Сроки начала реализации указанных проектов находятся в стадии согласования с национальными заказчиками Программы из Республики Армения, Республики Казахстан и Российской Федерации.

В настоящее время в процессе реализации находится проект «Развитие инфраструктуры суперкомпьютерных центров в интересах инновационного развития государств – участников СНГ».

В сфере образования ГУО «Республиканский институт высшей школы» в 2015–2016 годах реализует информационно-образовательный проект «Интеллектуальная лига 21 века», молодежные онлайн-турниры и соревнования для школьников и студентов по дисциплинарным направлениям.

24–27 марта 2015 года проведена Седьмая международная научно-практическая интернет-конференция «Инновационные технологии обучения физико-математическим дисциплинам». В работе конференции приняли участие представители учреждений образования государств – участников СНГ.

4–7 октября 2015 года проведен саммит студенческих лидеров государств – участников СНГ, который был посвящен в том числе развитию информационной составляющей в реализации молодежной политики в государствах – участниках СНГ.

Российская Федерация. В рамках двух- и многостороннего сотрудничества на пространстве СНГ продолжаются разработка и реализация следующих проектов в области транспортной инфраструктуры.

Осуществляются реконструкция существующих и строительство новых объектов участков железнодорожной инфраструктуры международных транспортных коридоров (МТК) МТК-2 (Берлин – Варшава – Минск – Смоленск – Москва – Нижний Новгород с предполагаемым продолжением до Екатеринбурга) и МТК-9 (Хельсинки – Бусловская – Санкт-Петербург – Москва  – Суземка – Киев – Александруполис с ответвлением на Минск – Вильнюс – Нестеров – Калининград), проходящих по территориям Республики Беларусь и Российской Федерации. Модернизация и дальнейшее развитие железнодорожной инфраструктуры предусматривают комплекс технических мероприятий в целях повышения конкурентоспособности транспортных коридоров и повышения их транзитного потенциала.

Проводится активная работа по развитию скоростного движения пассажирских поездов по маршруту МТК-2 (Москва – Минск – Варшава – Берлин). На регулярной основе осуществляется взаимодействие ОАО «РЖД» и Белорусской железной дороги по решению технических, технологических и финансовых вопросов проекта.

Продолжается развитие российских участков автодорожной инфраструктуры МТК-2 и МТК-9. Реализация данных проектов осуществляется в целях обеспечения скоростного автомобильного сообщения по дорогам Российской Федерации и Республики Беларусь в страны Европы, повышения качества транспортных услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог.

Республика Таджикистан. В течение 2015 года было налажено сотрудничество с предприятиями Республики Беларусь и Российской Федерации в области приобретения и реализации сельскохозяйственной техники. В рамках сотрудничества с предприятиями «Россельмаш» и «Агрохолдинг» Российской Федерации приобретены и импортированы в Республику Таджикистан зерноуборочные комбайны марки Енисей-1200 НМ, Вектор-140 и 40 плугов марки ПЛН-3,35.

ГУП «Мадад» совместно с компанией «Гомсельмаш» Республики Беларусь планирует наладить импорт в Таджикистан хлопкоуборочных машин и другой сельскохозяйственной техники.

Министерствами сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Таджикистан совместно рассматривается вопрос создания двух логистических центров по переработке и хранению сельхозпродукции на территории Республики Таджикистан.

В рамках совместных мероприятий с белорусской стороной обсуждены вопросы развития двустороннего сотрудничества в области птицеводства, семеноводства (семена картофеля), а также сельскохозяйственной техники (в  том числе строительства завода «Агротехсервис» по сборке сельскохозяйственной техники и оборудования в Гиссарском районе Республики Таджикистан).

Совет по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ (далее – Совет).

1. В целях повышения эффективности работы с постоянно растущим парком приватных вагонов, количество которого на сети железных дорог государств – участников СНГ превышает инвентарный парк, продолжается работа по реализации Соглашения о Единой системе управления парком грузовых вагонов (ЕСУПГВ), которая была связана с подготовкой и принятием конкретных изменений и дополнений в действующие нормативные документы и корректировкой программного обеспечения действующих автоматизированных систем учета работы грузовых вагонов.

Для выполнения данной задачи были образованы рабочие группы для подготовки необходимых нормативных документов, регламентирующих работу ЕСУПГВ.

В целях реализации Соглашения о ЕСУПГВ были внесены изменения и дополнения в действующие и приняты новые нормативные документы.

В настоящее время для реализации Соглашения о ЕСУПГВ железнодорожными администрациями в целом согласованы технические и технологические условия эксплуатации вагонов Единого парка, включая учет и проведение расчетов за пользование ими по утвержденным ставкам платы.

Вместе с тем остается дискуссионным вопрос по курсированию вагонов железнодорожных администраций, не являющихся участницами Соглашения о ЕСУПГВ. После завершения согласования этого вопроса будет установлена дата начала функционирования Единого парка.

Продолжается работа по реализации изменений и дополнений в нормативные документы Совета применительно к вагонам Единого парка в автоматизированных системах межгосударственного уровня.

Вхождение в ЕСУПГВ может обеспечить рациональное управление подвижным составом различных форм собственности, а также их использование за счет сокращения времени простоев под грузовыми операциями, сокращение порожних пробегов и т. д. В свою очередь, это позволит сократить нерациональные издержки транспортного производства, повысить производительность вагонов.

2. В 2015 году на очередном заседании Рабочей группы по МТК рассматривался вопрос о развитии МТК на примере России и Казахстана. Обсуждался курс Российской Федерации по реализации транспортно-транзитного потенциала МТК, рассматривались перспективные направления развития железнодорожной инфраструктуры для освоения перевозок грузов на период до 2025 года, составлены приоритетные направления развития перевозок грузов на российских участках МТК. Выработан стратегический курс дальнейших действий, в том числе – разработка предложений по развитию транспортно-логистического сервиса при осуществлении перевозок по сети ОАО «РЖД».

3. В 2015 году в соответствии с Планом НИОКР осуществлялись разработки автоматизированной системы «Месплан» по планированию и согласованию грузовых перевозок в межгосударственном сообщении, программы развития межгосударственной информационно-вычислительной сети (ИВС «Инфосеть-21»), единого автоматизированного банка данных составных частей грузовых вагонов, автоматизированной системы по ведению паспорта грузового вагона и др.

Железнодорожными администрациями согласованы и включены в План НИОКР на 2016 год работы: «Перспективные направления развития и формирования транспортно-логистических услуг и терминально-складских центров на основных направлениях МТК, проходящих по железным дорогам государств, железнодорожные администрации которых участвуют в работе Совета» и «Оценка отчетных и перспективных объемов международных железнодорожных перевозок и перспектив развития железнодорожной инфраструктуры МТК на период до 2020 года», исполнитель ОАО «Институт экономики и развития транспорта».

Большой интерес представляет деятельность ГП «Национальная компания «Киргизская железная дорога», которое реализует приоритетный проект строительства железнодорожной линии Россия – Казахстан – Кыргызстан – Таджикистан в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Разработано предварительное технико-экономическое обоснование проекта, основными целями которого являются: формирование нового международного железнодорожного коридора; развитие торгово-экономических связей государств – членов ОДКБ; интеграция железных дорог Кыргызской Республики и Республики Таджикистан в единую железнодорожную сеть государств – членов Таможенного союза; возможность альтернативного выхода государств – членов ОДКБ через Афганистан и Иран к международным портам Южной Азии; мультипликативный эффект для развития экономики государств – членов ОДКБ и Таможенного союза; стимулирование освоения месторождений полезных ископаемых и развития гидроэнергетики; укрепление экономических связей между северными и южными регионами Кыргызской Республики как залог обеспечения единства и стабильности страны.

Продолжаются переговоры по вопросам реализации проекта, обсуждается схема финансирования кыргызского участка дороги, готовится подписание рамочного межправительственного соглашения о строительстве магистрали.

По рекомендациям Рабочей группы по МТК ОАО «Институт экономики и развития транспорта» Российской Федерации выполнена работа «Анализ существующих и оценка перспектив развития объемов международных железнодорожных перевозок с оценкой существующего состояния транспортно-логистической инфраструктуры и рекомендациями по развитию международных транспортных коридоров до 2020 года». На основе результатов исследования определены приоритетные направления дальнейшего сотрудничества в области перспективного развития межгосударственных железнодорожных сообщений, в том числе в части проведения ежегодного мониторинга перспективных объемов перевозок и развития инфраструктуры МТК, повышения качества прогнозирования объемов грузовых перевозок на всем протяжении отдельных маршрутов МТК.

20–21 мая 2015 года в г. Минске, Республика Беларусь, проведено 62-е заседание Совета, в ходе которого был подписан Меморандум о сотрудничестве между российскими и азербайджанскими железными дорогами, содержащий конкретные шаги по реализации проекта строительства железнодорожной линии Решт – Астара.

Координационное транспортное совещание государств – участников СНГ. В рамках реализации проектов развития восточного и западного обходов Каспия в составе МТК «Север – Юг» 3 декабря 2015 года в г. Москве состоялись переговоры на уровне заместителей министров транспорта Казахстана, России, Туркменистана и Ирана по вопросам коммерциализации и развития перевозок, в том числе комбинированных, по трассам МТК «Север – Юг» с использованием железнодорожной инфраструктуры данных государств.

По итогам обсуждения стороны пришли к единому мнению относительно скорейшего завершения строительства железнодорожного участка Решт – Астара, представляющего собой западный обход Каспия, с учетом согласованных азербайджанской и иранской сторонами сроков строительства и его эксплуатации на основе внедрения современных технологий, совершенствования тарифной политики, повышения качества логистического обеспечения перевозок, в том числе путем использования потенциала Объединенной транспортной логистической компании, которой переданы функции российского национального координационного центра МТК «Север – Юг».

Выполняются работы по вводу в 2020 году российского участка международного автотранспортного маршрута Европа – Западный Китай, который планируется создать на территориях Республики Казахстан, Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Трассировка прохождения маршрута: Санкт-Петербург – Оренбург – Сагарчин (Российская Федерация)/Жайсан – Актобе – Кызылорда – Шымкент – Тараз – Алматы – Коргас (Республика Казахстан)/Хоргос  – Урумчи – Ляньюньган (Китайская Народная Республика).

Осуществлялось активное взаимодействие в части внедрения в ряде государств – участников СНГ систем экстренного реагирования при авариях.

НП «ГЛОНАСС» продолжило сотрудничество с белорусской стороной по реализации проекта «ЭРА-РБ». В рамках выставки достижений промышленности Республики Беларусь «ТИБО 2015», состоявшейся 22 апреля 2015 года в г. Минске, на стенде сетевого оператора ОАО «АГАТ – системы управления» представители НП «ГЛОНАСС» развернули автоматизированное рабочее место системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и провели демонстрацию приема обработки экстренных вызовов, в том числе с видеоконференцией из «пострадавшего» автомобиля.

В феврале 2015 года при поддержке Минэкономразвития России НП «ГЛОНАСС» провело бизнес-миссию в Кыргызской Республике, в ходе которой состоялся ряд встреч с представителями государственных органов, министерств и крупных компаний, на которых обсуждались вопросы внедрения спутниковых навигационных технологий на основе ГЛОНАСС на территории республики, а также создания национальной системы экстренного реагирования при авариях.

В ходе бизнес-миссии в Республику Армения НП «ГЛОНАСС» была проведена презентация проекта «ЭРА-ГЛОНАСС». Представители армянской стороны высказали заинтересованность в концепции проекта. В октябре 2015 года в рамках Пятого международного конгресса «ЭРА-ГЛОНАСС» Республике Армения был представлен проект строительства системы реагирования при авариях «ЭРА-Армения». По итогам переговоров армянской стороне передан ряд предложений, которые будут рассмотрены в 2016 году.

В сентябре 2015 года в Казахстане были проведены тестовые испытания системы «ЭВАК», работа которой далее была представлена казахстанским автоперевозчикам. Ведется работа по созданию виртуального оператора и вопросам сертификации.

В октябре 2015 года НП «ГЛОНАСС» провело встречу с Национальным центром космических исследований и технологий Института космической техники и технологий и АО «Казахтелеком» по вопросам интеграции системы «ЭВАК» с системой «ЭРА-ГЛОНАСС» и обмена данными между системами.

На 35-м заседании Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ (3 декабря 2015 года, г. Москва) рассмотрены вопросы реализации совместных проектов, в частности развитие АО «Объединенная транспортно-логистическая компания» (ОТЛК).

ОТЛК, созданная с участием Беларуси, Казахстана и России, формирует качественно новую систему транспортной логистики, играет значительную роль в развитии инфраструктуры МТК на пространстве СНГ. В распоряжении ОТЛК находятся 67 грузовых терминалов, 33 280 вагонов-платформ, более 70 тыс. контейнеров, 4 железнодорожных парома, 869 автомобилей-тягачей.

Межправительственный совет дорожников осуществляет информационное обеспечение и координацию деятельности дорожных администраций в сфере международных автомобильных дорог, поскольку их состояние и развитие влияет на экономику государств – участников СНГ.

По территории Азербайджанской Республики проходят 8 маршрутов международных автомобильных дорог общей протяженностью 3 582 км. Международный показатель ровности составляет от 2 до 7 м/км. За 2014 год реконструировано 65,1 км дорог, и на эти цели направлены финансовые средства в размере 677,5 млн долларов США. На период до 2017 года запланированы реконструкция и капитальный ремонт 1 117,9 км дорог на сумму 3 015,6 млн долларов США.

По территории Республики Армения проходят 4 маршрута международных автомобильных дорог общей протяженностью 953,4 км. Международный показатель ровности составляет от 5 до 6,2 м/км. За 2014 год реконструировано 49 км дорог, и на эти цели направлены финансовые средства в размере 3,7 млн долларов США. До 2017 года запланированы реконструкция и капитальный ремонт 353,7 км на сумму 684,8 млн долларов США.

По территории Республики Беларусь проходят 11 маршрутов международных автомобильных дорог общей протяженностью 3 869,1 км. Международный показатель ровности составляет от 2 до 6 м/км. За 2014 год реконструировано и отремонтировано 132,3 км дорог. На период до 2017 года запланированы реконструкция и капитальный ремонт 252 км.

Общая протяженность 17 маршрутов международных автомобильных дорог, проходящих по территории Республики Казахстан, составляет 9 944 км. За 2014 год произведены реконструкция и капитальный ремонт 205 км, и на эти цели направлены средства в размере 56 млн долларов США. До 2017 года запланированы ремонт и реконструкция 199 км на сумму 96 млн долларов США.

По территории Кыргызской Республики проходят 8 маршрутов международных автомобильных дорог общей протяженностью 2 052 км. За 2014 год реконструировано 80,7 км дорог, и на эти цели направлены финансовые средства в размере 23,3 млн долларов США. До 2017 года запланированы реконструкция и капитальный ремонт 278,5 км на сумму 234,7 млн долларов США.

Общая протяженность 33 маршрутов международных автомобильных дорог, проходящих по территории Российской Федерации, составляет 28 724,02 км.

По территории Республики Таджикистан проходят 8 маршрутов международных автомобильных дорог. За 2014 год реконструировано 18,8 км дорог, и на эти цели направлены финансовые средства в размере 22,02 млн долларов США. До 2017 года запланированы реконструкция и капитальный ремонт 399,7 км на сумму 282,3 млн долларов США.

Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях подготовлен проект Программы научных исследований на казахстанском материаловедческом токамаке на 2017–2018 годы. Информация о ходе работ по подготовке указанного проекта Программы рассмотрена на заседании Экономического совета CHГ 11 сентября 2015 года.

Реализация проекта позволит заложить основы решения важных задач современной ядерной энергетики, в числе которых наработка искусственного ядерного топлива, замыкание топливного цикла, утилизация ядерных отходов, что соответствует современным инновационным подходам к развитию атомной энергетики с использованием достижений управляемого термоядерного синтеза.

В свою очередь, выполнение программы совместных исследований позволит отработать методы испытания конструкционных материалов и создать методическую базу измерений, создать промышленно-технологические основы для производства нового поколения конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня в области атомной энергии, машиностроительного и энергетического оборудования.

 

Организация работы по подготовке и ведению Реестра (Перечня) продукции государств – участников СНГ в интересах развития производственной кооперации, в том числе с использованием официального Интернет-портала Исполкома СНГ
(пункт 4)

 

Государства – участники СНГ ежегодно составляют и направляют в Исполнительный комитет СНГ перечни конкурентоспособной продукции.

Актуализированный реестр – Сводный перечень конкурентоспособной продукции, предлагаемый производителями государств – участников СНГ, ежегодно размещается на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Ведется постоянная работа по обновлению реквизитов производителей, списков конкурентоспособной продукции.

В настоящее время в перечне представлены 4 524 позиции. Его страницы посещают десятки тысяч пользователей.

 

Выработка и реализация мер поддержки и развития
внутреннего спроса в государствах – участниках СНГ
(пункт 5)

 

Азербайджанская Республика. В 2015 году подразделениями и структурами Министерства экономики было проведено 248 мероприятий по поддержке и поощрению предпринимательства, просвещению и информированию предпринимателей. 83 мероприятия были проведены в г. Баку, 152 – в регионах, 13 – за рубежом. В указанных мероприятиях участвовали около 10 тыс. предпринимателей.

В результате деятельности Рабочей группы по сотрудничеству в области сельского хозяйства и снабжению сельскохозяйственной продукцией, созданной в рамках Межправительственной государственной комиссии между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией, 7 азербайджанских компаний, производящих сельскохозяйственную продукцию, за 2015 год были включены в Реестр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Российская Федерация) и получили статус «Без ограничений». Этим компаниям разрешено беспрепятственно экспортировать производимую ими продукцию в государства – члены Таможенного союза. Проводится активная работа для включения в Реестр других компаний.

Представители различных министерств приняли участие в 6-м межрегиональном форуме Россия – Азербайджан 30 сентября – 1 октября 2015 года в г. Екатеринбурге, Российская Федерация. Участникам мероприятия был представлен каталог «Произведено в Азербайджане. Компании, продукты».

По обращению Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка г. Санкт-Петербурга с целью создания связей между субъектами предпринимательства соответствующая информация о производителях промышленной и сельскохозяйственной продукции Азербайджана была предоставлена в декабре 2015 года.

1 декабря 2015 года по приглашению российской стороны с целью увеличения экспорта в Российскую Федерацию продуктов азербайджанского производства была проведена встреча с представителем Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации. Российской стороне была предоставлена информация о производителях местной сельскохозяйственной продукции.

7–10 октября 2015 года в г. Москве проведены 15-е заседание Межправительственной комиссии между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией по вопросам экономического сотрудничества, а также встреча экспертов. По итогам заседания был подписан соответствующий протокол.

Республика Армения. Сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики Республики Армения, удельный вес которой в ВВП страны на период с 2010 по 2014 год в среднем составлял более 19 %. В сельском хозяйстве работает 34,8 % всех занятых по республике. В сельской местности проживает 36,5 % населения страны.

В агропромышленной сфере Министерством сельского хозяйства на основе рыночных отношений сформирована эффективная экономическая система, в которой действуют около 340 тыс. крестьянских хозяйств и организаций по реализации и переработке сельскохозяйственной продукции.

Государственная поддержка и льготы в сельском хозяйстве республики в значительной степени осуществляются за счет средств государственного бюджета. Целями поддержки являются создание благоприятных условий для функционирования хозяйствующих субъектов и повышение конкурентоспособности производства.

Поддержка в основном направлена на первичное семеноводство, повышение уровня обеспечения высокопродуктивными семенами, осуществление централизованных мер по борьбе с наиболее опасными и карантинными болезнями сельскохозяйственных культур, улучшение племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, развитие племенного животноводства, осуществление противоэпидемических мероприятий и усовершенствование ветеринарной системы, доступность кредитов, повышение доступности основных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, и др.

Растениеводство является ведущей отраслью сельского хозяйства республики. Оно обеспечивает около 61 % валового сельскохозяйственного продукта. Сегодняшний уровень развития отрасли и ее потенциал дают возможность для обеспечения дальнейшего роста путем расширения посевных площадей под культуры, обеспечивающие высокую добавочную стоимость, как традиционно культивируемые, так и новые.

Этому благоприятствовало также осуществление ряда государственных программ поддержки сельского хозяйства в отрасли растениеводства.

Положительные сдвиги в животноводстве также являются результатом выполнения государственных программ поддержки. В рамках Программы развития скотоводства из европейских стран в республику были завезены высокопродуктивные породы крупного рогатого скота, от которых получены наделенные высокими племенными и продуктивными признаками телята. Примерно 1 200 голов реализованы крестьянским хозяйствам республики. В некоторых хозяйствах от ввезенных животных получают ежегодно до 7–8 тыс. литров молока, что в 3–4 раза превышает средний уровень по республике. Всего в республику за последние годы было завезено 2 068 голов, в том числе в 2015 году – 257 голов нетелей таких ценных пород, как «швиц», «голштин» и «сименталь». Реализация Программы продолжается. В республике также осуществляется государственная программа вакцинации сельскохозяйственных животных.

На развитие животноводства нацелена также кредитная программа «Управление сельскохозяйственными ресурсами и конкурентоспособностью сельских общин», которая осуществляется с 2011 года при поддержке Всемирного банка и направлена на эффективное использование в республике природных кормовых угодий. Программа осуществлялась в 91 общине 6 марзов (областей). Цель программы состоит в поддержке высокогорных и приграничных общин, имеющих животноводческую направленность, путем обеспечения проходимости к удаленным пастбищам, обводнения и восстановления деградированных пастбищ, а также создания производственных мощностей по приему и переработке молока. За счет создания в общинах потребительских кооперативов внедряются инновационные технологии, улучшаются ветеринарные и племенные работы. В настоящее время осуществляется вторая фаза программы, которая охватывает уже 8 марзов (областей).

По программе государственной поддержки землепользователями приобретаются азотные, фосфорные и калийные удобрения, которые предоставляются по ценам на 40–50 % ниже рыночных, а также дизельное топливо, которое поставляется по ценам на 25–26 % ниже рыночных.

В последние годы в республике успешно осуществляется Программа субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым сфере сельского хозяйства. С 2011 года в сфере сельского хозяйства выдавались кредиты по ставке 14 %, причем 4 про­центных пункта субсидировались, а для 225 наиболее нуждающихся общин республики было субсидировано 6 процентных пунктов предоставленных кредитов. Начиная с 2015 года по Программе субсидирования процентных ставок по кредитам для всех общин установлен единый уровень субсидирования – 6 процентных пунктов.

Республика Беларусь. В 2015 году введен в практику институт закрепленных должностных лиц, утвержденный постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2014 года № 1239 «Об установлении показателей прогноза экспорта товаров в страны, закрепленные за должностными лицами, и заданий государственным органам и организациям по наращиванию объемов экспорта товаров на новые перспективные рынки» и от 23 декабря 2014 года № 1235 «О некоторых вопросах наращивания и диверсификации экспорта товаров и услуг».

МИД Республики Беларусь выступает координирующим органом по диверсификации и наращиванию экспорта и непосредственно взаимодействует с должностными лицами, закрепленными за странами и регионами, в том числе за государствами – участниками СНГ.

В целях развития внутреннего спроса в Республике Беларусь, стабилизации и снижения цен на потребительском рынке все организации мясомолочной и хлебопекарной промышленности принимают активное участие в республиканских, областных, районных сельскохозяйственных ярмарках, выставках, фестивалях. Для привлечения внимания покупателей проводятся покупательские конференции, презентации, дегустации широкого ассортимента продукции с анкетированием различных сегментов рынка. Предприятиями-изготовителями предоставляются скидки, торговыми сетями проводятся различные акции, снижение торговых надбавок, рекламные игры.

Увеличение объемов поставок в адрес крупных торговых сетей и в дальнейшем планируется осуществлять за счет проводимых акций и путем оптимизации условий оплаты за продукцию.

В целях увеличения поставок товаров на внутренний рынок организации-производители на основании заключенных договоров производят поставку продукции субъектам хозяйствования всех форм собственности, в том числе индивидуальным предпринимателям.

Организациям, имеющим торговую сеть, поручено обеспечить наличие в фирменных магазинах полного ассортимента производимой продукции, а также продажу мяса птицы, свинины, изделий из мяса по сниженным ценам на рынках, ярмарках, в фирменных магазинах производителей, проведение совместных акций с организациями торговли с обеспечением рекламного сопровождения в средствах массовой информации. Расширяется сеть фирменных магазинов и фирменных секций предприятий-производителей, в которых продукция реализуется по сниженным ценам, с предоставлением скидки от 5 до 15 % в зависимости от спроса, а также проводятся акции по снижению торговых надбавок.

Широко используется реклама (теле- и радиовещание, реклама в Интернете, баннеры, билборды, рекламные растяжки, прокат рекламы на общественном транспорте, в метрополитене – звуковые объявления, вывески, музыкальные клипы, реклама на собственном автотранспорте предприятий). У всех предприятий имеются интернет-сайты в русскоязычной и англоязычной версиях, где постоянно обновляется информация о мероприятиях, в которых принимали участие предприятия, выпускаемых новинках и получаемых наградах. Информация о товарах размещается также на специализированных интернет-порталах, таких как www.Produkt.by, www.bv.all.biz, www.butb.by и пр. Созданы тематические информационные страницы в социальных сетях (professionali.ru; twitter; facebook).

Российская Федерация. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года № 1215-р утверждена Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, направленная на обеспечение отечественной продукцией различных социально-демографических групп населения, прежде всего в бюджетных учреждениях социальной сферы (образование, здравоохранение, социальная защита, ФСИН и др.).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 года № 2028-р утвержден План мероприятий по реализации Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, предусматривающий разработку предложений по совершенствованию процедур закупок пищевых продуктов и услуг по организации питания для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1421 в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы внесены изменения, предусматривающие выделение новых приоритетных направлений развития АПК, в том числе развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания.

Кроме того, в целях выработки и реализации мер поддержки и развития внутреннего спроса Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2015–2016 годы и период до 2020 года предусмотрено создание и внедрение системы адресной продовольственной помощи (САПП).

САПП является элементом потребительского рынка и реализуется через существующую инфраструктуру (магазины, рынки, иные торговые объекты, объекты общественного питания) без замены или административного подавления рыночных механизмов в функционировании потребительского рынка. САПП предлагается сформировать по двум направлениям оказания продовольственной помощи населению:

1. Программа дополнительного питания «Продуктовая карта» (ПДП), которая реализуется посредством предоставления государством целевых денежных средств (точнее, эквивалентов денежных средств – например, баллов, бонусов) отдельным категориям граждан на приобретение определенных групп продовольственных товаров в существующей инфраструктуре розничной торговли с использованием так называемых продуктовых карт – обычных современных средств электронных платежей (банковских карт).

Основная задача ПДП – стимулировать именно потребление, а не накопление жизненно важных продуктов. Поэтому ПДП должно допускаться приобретение только свежих скоропортящихся продуктов. Чрезвычайно важно, что данный принцип вносит гарантированный и постоянный, а не периодический вклад в повышение оборота сельскохозяйственной и продовольственной продукции, прежде всего местных производителей.

2. Программа социального питания (ПСП), которая реализуется посредством организации бесплатного или льготного питания для отдельных категорий граждан в существующей инфраструктуре общественного питания (например, в кафе или столовых, в том числе при организациях и учреждениях). Реализация ПСП возможна с использованием тех же продуктовых карт, какие предполагается использовать в ПДП.

Минсельхозом России реализуется ряд мероприятий, направленных на обеспечение гарантированного сбыта продукции отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе на осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд.

Республика Таджикистан. В целях обеспечения экономического роста постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 августа 2012 года № 383 принята и в настоящее время успешно реализуется государственная Программа реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012–2020 годы. Также разработан проект Национальной стратегии развития Республики Таджикистан до 2030 года, который находится на рассмотрении в соответствующих министерствах и ведомствах с целью дальнейшего утверждения Правительством Республики Таджикистан.

Статкомитет СНГ в IV квартале 2015 года в статистическом бюллетене «Статистика СНГ» опубликовал аналитическую записку «О положении на рынках товаров и услуг в странах Содружества».

Статистические данные о текущей ситуации на рынках товаров и услуг и об инвестициях в основной капитал ежемесячно приводятся в докладах Статкомитета СНГ «Социально-экономическое положение стран Содружества».

 

Подготовка и реализация мер по повышению роли малого
и среднего предпринимательства в целях обеспечения экономического роста в государствах – участниках СНГ
(пункт 6)

 

Азербайджанская Республика. В течение 2015 года Национальным фондом поддержки предпринимательства 5 157 субъектам предпринимательства были выделены кредиты малого объема на сумму 55,5 млн манат и 29 субъектам предпринимательства кредиты среднего объема на сумму 6,1 млн манат. Эти кредиты способствовали созданию более 9 100 новых рабочих мест.

Кроме того, в течение 2015 года с целью повышения роли малых и средних предприятий в экономике Национальный фонд поддержки предпринимательства провел 39 деловых форумов в регионах и 7 форумов в поселках г. Баку.

Для облегчения налоговой нагрузки МСП, ведения налоговых и бухгалтерских отчетов в стране применяется упрощенный налог по ставкам 2 и 4 %. Создана возможность предоставления налоговой декларации в онлайн-режиме.

Одновременно в целях дополнительной поддержки бизнеса и ослабления налогового бремени законами Азербайджанской Республики от 20 октября 2015 года и от 19 января 2016 года в Налоговый кодекс внесены следующие изменения:

для эффективного использования финансовых ресурсов в предпринимательской деятельности и поддержки строительной отрасли страны лицам, занимающимся строительством зданий, предоставлено право стать плательщиками упрощенного налога;

совокупный объем налогооблагаемых операций, приводящий к обязательству становления на учет как плательщика НДС, увеличен с 120 до 200 тыс. манатов (с 80 до 30 тыс. долларов США). Одновременно лицам, занятым в сфере торговли и общественного питания, превысившим указанный показатель, представлено право выбора режима налогообложения, т. е. либо становиться на учет как плательщик НДС, либо оставаться плательщиком упрощенного налога, но по иным ставкам (6 и 8 % соответственно);

юридические и физические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность, при получении ими в установленном порядке документа о поощрении инвестиций, сроком на семь лет полностью освобождаются от НДС, имущественного и земельного налога, а также от уплаты 50 % налога на доходы и прибыль.

Наряду с этим с 1 января 2016 года по 1 января 2017 года импорт и реализация пшеницы, производство и реализация муки и хлеба освобождены от уплаты НДС.

6 мая 2016 года в Налоговый кодекс Азербайджанской Республики внесены изменения, согласно которым от уплаты НДС освобождены:

импорт и продажа племенных животных, семян и саженцев, минеральных удобрений, оборудования для выращивания семян и используемого в сфере птицеводства и пчеловодства, в том числе лабораторное оборудование, машины для очистки, расфасовки или калибровки семян, зерен, сушеных бобовых растений;

импорт ветеринарных препаратов, используемых для профилактики, диагностики и лечения сельскохозяйственных животных и птиц;

импорт и продажа оросительных и других систем, машин, оборудования и техники, используемых в сельском хозяйстве.

Указом Президента Азербайджанской Республики от 23 сентября 2016 года при Государственном агентстве по услугам гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики создано публичное юридическое лицо – Центр ABAD (Центр упрощенной поддержки семейного бизнеса). Основными задачами Центра определены поддержка социально-экономического развития регионов, стимулирование применения современных технологий в семейном бизнесе, содействие формированию семейных брендов, осуществление проектов по поддержке семейных хозяйств, малых и средних предпринимателей. Центр также будет оказывать услуги по подготовке бизнес-планов, маркетингу, брендингу и дизайну, а также финансово-бухгалтерские и юридические услуги. Кроме того, будет оказываться содействие в сертификации произведенной продукции в упрощенном порядке, ее транспортировке и продаже. В обязанности Центра также входят проведение тренингов по использованию и технической поддержке производственного оборудования, информирование о международном опыте и передовых технологических новшествах в сельском хозяйстве и т. д. Первый Центр «ABAD» будет функционировать при комплексе «АСАН Лайф» в г. Масаллы.

Республика Армения. 1 октября 2015 года Правительство Республики Армения утвердило Стратегию развития малого и среднего предпринимательства на 2016–2018 годы, которая ориентирована на формирование здоровой конкурентной среды, создание благоприятных условий для осуществления эффективной предпринимательской деятельности. Особое место отводится реализации Стратегии с применением новых механизмов, повышающих конкурентоспособность местных субъектов МСП, в частности путем поиска конкурентных преимуществ с их последующим эффективным использованием на внутреннем и внешнем рынках.

Основные цели, намеченные на ближайшие три года, состоят в следующем: улучшение институциональной и законодательной среды для создания и развития субъектов МСП; расширение доступа субъектов МСП к источникам финансирования; поддержка и развитие предпринимательской деятельности; повышение внутренней и внешней конкуренции субъектов МСП; улучшение диалога между государством и частным сектором; поддержка женского предпринимательства и оказание содействия начинающим предпринимателям.

В результате проведения данных мероприятий планируются увеличение численности, производительности и доли продукции субъектов МСП в общем объеме экспорта, а также создание базы для стабильного обеспечения удельного веса сектора МСП в ВВП страны до 40 %.

В соответствии с Законом Республики Армения «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» начиная с 2002 года в Армении разрабатываются и реализуются годовые программы государственной поддержки МСП. Согласно этому Закону Правительством Республики Армения ежегодно выделяются средства из государственного бюджета на реализацию годовых программ государственной поддержки МСП.

В 2002 году создан Фонд «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении», ставший основным звеном системы государственной поддержки и призванный реализовывать программы государственной поддержки МСП. В структуру Национального центра развития МСП Армении входят региональные филиалы во всех 10 областях (марзах) Армении.

Ниже перечислены основные виды финансовой и технической поддержки, которые предоставляются субъектам МСП в рамках программы государственной поддержки.

Поддержка субъектов МСП в бизнес-обучении. В целях расширения возможностей кредитования и совершенствования его условий в программу введен компонент предоставления финансовой поддержки начинающим предпринимателям, представившим наиболее реалистичные бизнес-планы, в виде предоставления кредита через партнерские коммерческие банки со 100%‑ной гарантией. С 2016 года максимальная сумма предоставляемого кредита составляет 5 млн драмов, срок кредитования - 5 лет с 10%-ной ставкой на кредит.

Предоставление деловой информационной и консультативной поддержки субъектам МСП. В рамках ежегодных программ Фондом «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении» организуются информационно-образовательные семинары, профильные тренинги, круглые столы и встречи с представителями сегмента МСП во всех регионах страны на актуальные темы, в частности о последних изменениях, внесенных в налоговое законодательство, таможенных процедурах, ведении бухгалтерского учета, финансовом планировании, организации и управлении предприятием, маркетинге и т. д. В комплекс услуг входит также предоставление консультационной поддержки по вопросам организации и эффективного управления.

Финансовая и инвестиционная поддержка субъектов МСП. Решением Правительства Республики Армения создана универсальная кредитная организация ЗАО «Инвестиции МСП», предоставляющая субъектам МСП услуги по кредитованию и финансированию капитала (инвестиционная программа). ЗАО «Инвестиции МСП» предоставляет мелкие и средние кредиты суммой до 50 млн драмов и крупные – более 50 млн драмов для пополнения оборотных средств сроком до 3 лет и на капитальные вложения – до 5 лет с годовой кредитной ставкой от 10 до 18 %.

Инвестиции осуществляются в капиталы закрытых акционерных обществ без участия государства, которые являются резидентами Республики Армения и осуществляют непрерывную деятельность в течение не менее одного года. При этом предпочтение отдается программам, направленным на организацию новых или расширение действующих производств, экспортно-ориентированных производств или производств с экспортным потенциалом; производство с применением новых технологий или внедряющих инновации; создание новых рабочих мест; использование местного сырья и ресурсов; обеспечение готовности к переходу на корпоративное управление.

ЗАО «Инвестиции МСП» предоставляет в лизинг сельскохозяйственную технику юридическим лицам – резидентам Республики Армения (в том числе органам местного самоуправления), индивидуальным предпринимателям, фермерским хозяйствам, а также физическим лицам, имеющим постоянный источник дохода. Техника в лизинг предоставляется сроком на 6 лет с кредитной ставкой 9–12 % (включая расходы по страхованию имущества).

Поддержка приоритетных секторов. Фондом «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении» реализуется Программа предоставления кредитных гарантий. Основная цель Программы – предоставление возможности получить кредит при недостатке ликвидного залога у платежеспособных субъектов МСП, что в настоящее время является особенно актуальным для представителей сегмента МСП приграничных и отдаленных районов.

В рамках реализуемой Программы кредитные гарантии предоставляются сроком до 5 лет с годовой средней кредитной ставкой 12,5 %, что является более низкой кредитной ставкой на рынке кредитных услуг, предоставляемых рыночными институтами страны. Общая сумма гарантии, предоставляемой субъектам МСП в рамках Программы, не может превышать 15 млн драмов и 70 % общей суммы кредитного обязательства. Гарантии предоставляются посредством коммерческих банков и универсальных кредитных организаций, являющихся партнерами Национального центра развития МСП Армении, взаимоотношения с которыми регулируются соответствующими договорами. Залогом обеспечения предоставляемых гарантий являются денежные средства, вкладываемые в депозиты банков-партнеров.

Поддержка женского предпринимательства. При содействии Азиатского банка развития реализуется Программа развития женского предпринимательства, направленная на повышение статуса женщин в бизнес-среде, наращивание делового потенциала, а также расширение рамок деятельности женщин – предпринимателей Армении, что является важным элементом для развития конкурентного рынка отечественных товаров и услуг для населения. В рамках Программы предусмотрен ряд мероприятий технической и финансовой поддержки женского предпринимательства, в том числе развитие соответствующей инфраструктуры, которая будет оказывать содействие в этом направлении. Организуются образовательно-информационные семинары, проводятся исследования по выявлению нужд женщин в бизнесе, обеспечивается доступ к кредитным и финансовым ресурсам на льготных условиях.

Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП. В рамках Программы поддержки МСП Фондом «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении» предусмотрена реализация различных мероприятий и целевых программ при сотрудничестве с международными организациями (Европейская сеть предприятий, Торговая Черноморская сеть и т. д.). Основными задачами этих мероприятий являются развитие и укрепление экспортного потенциала отечественных субъектов МСП, диверсификация экспортной продукции, что в целом позволит увеличить их вклад в модернизацию экономики страны. В состав инструментов поддержки входит оказание информационно-аналитической, консультационной, организационной, финансовой (кредитные гарантии) и иной поддержки с целью содействия их выходу и закреплению позиций на международном рынке.

В основе экспортно-ориентированной промышленной политики Республики Армения заложено развитие промышленных отраслей, имеющих экспортно-ориентированный потенциал, в первую очередь отраслей обрабатывающей промышленности.

Было выбрано 11 приоритетных отраслей, которые с точки зрения увеличения экспортного потенциала имеют перспективу наращивания объема и экспортной номенклатуры. Среди них: производство коньяка, виноделие, фармацевтика и биотехнологии, ювелирная, часовая промышленность, обработка алмазов, легкая промышленность, производство консервов, соков, вод, точная инженерия, а также отрасль переработки неметаллических рудных материалов.

Для ряда отраслей уже разработаны и приняты соответствующие отраслевые стратегии развития на 2012–2020 годы, а также программы мероприятий по их реализации на трехлетнюю перспективу.

В рамках государственной поддержки при этом используются частичное субсидирование кредитов для экспортно-ориентированных предприятий, получаемых из государственного кредитного учреждения «Инвестиции МСП» (на 2–3 процентных пункта); софинансирование сертифицирования производимых товаров в международных организациях; софинансирование участия предприятий в зарубежных выставках (до 50 % суммы расходов).

В результате внесения изменений и дополнений в Закон Республики Армения «О налоге с оборота» с 1 октября 2015 года для плательщиков налога с оборота, занимающихся торговой деятельностью, налоговая ставка была понижена до 1 %. В то же время Законом предусмотрено, что осуществляющие торговлю плательщики налога с оборота должны в обязательном порядке документировать свои сделки по приобретаемым ими товарам. Для хозяйствующих субъектов, не документирующих свои сделки по приобретаемым товарам, установлена налоговая ставка в размере 5 %.

С 1 октября 2014 года внедрен льготный налоговый режим для семейного предпринимательства (предпринимательская деятельность, осуществляемая членами одной семьи). В семейное предприятие могут вовлекаться только члены семьи, и привлечение других наемных работников запрещается. Субъектами семейного предпринимательства могут выступать индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, годовой оборот которых не превышает 18 млн драмов. Субъекты семейного предпринимательства освобождаются от уплаты всех видов налогов. За исключением некоторых случаев, они освобождены также от обязательств налогового агента, и для них установлена упрощенная система отчетности.

В Республике Беларусь государственная поддержка МСП осуществляется в соответствии с программами, разрабатываемыми согласно нормам Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Источниками финансирования таких программ являются средства республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетные источники. В рамках реализации мероприятий осуществлялись:

совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов МСП, формирование и развитие механизмов ГЧП. В 2015 году было принято 19 нормативных правовых актов, направленных на совершенствование условий ведения бизнеса. Продолжена работа по снижению административных барьеров посредством оптимизации состава и упрощения порядка осуществления включенных в единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156);

финансовая поддержка субъектов МСП по созданию, развитию и расширению производства товаров (работ, услуг); организации, развитию производства, реализации экспортно-ориентированной, импортозамещающей продукции; производству продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение; внедрению новых технологий;

совершенствование инфраструктуры поддержки МСП (сеть субъектов инфраструктуры поддержки по состоянию на 1 января 2016 года состоит из 88 центров поддержки предпринимательства и 19 инкубаторов малого предпринимательства, которые действуют во всех регионах республики);

информационная поддержка субъектов МСП; на сайте Минэкономики размещен Единый интернет-ресурс административных процедур, осуществляемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с возможностью бесплатного получения бланков заявлений для их заполнения в электронном виде. Информация об административных процедурах содержится также на сайтах государственных органов и организаций, уполномоченных для их осуществления;

организация предпринимательской деятельности безработных граждан, широкое вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных групп населения; органами по труду, занятости и социальной защите оказывается содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности. Содействие заключается в организационном и методическом обеспечении, а также в финансовой поддержке;

международное сотрудничество и развитие внешнеторговой деятельности в сфере МСП. Министерство иностранных дел совместно с загранучреждениями Республики Беларусь на постоянной основе оказывает содействие субъектам МСП Беларуси в налаживании взаимовыгодного сотрудничества с бизнес-кругами стран пребывания в торгово-экономической и инвестиционной сферах, в том числе в участии в мероприятиях различного уровня (форумах, выставках, ярмарках и др.) за рубежом. Облисполкомами, Минским горисполкомом, субъектами инфраструктуры поддержки МСП при участии региональных отделений Белорусской торгово-промышленной палаты на постоянной основе оказывается содействие организациям и предприятиям в участии в проводимых как на территории Беларуси, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья международных выставках, ярмарках, деловых визитах и других мероприятиях, направленных на установление взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах.

Республика Казахстан. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 168 утверждена Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса – 2020» (далее – Единая программа).

Целями Единой программы являются обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Единая программа предусматривает:

1. Сохранение действующих инструментов государственной поддержки предпринимательства: субсидирование процентной ставки по кредитам банков; частичное гарантирование кредитов банков второго уровня; выделение целевых государственных грантов; подведение недостающей инженерной инфраструктуры к отдельным инвестиционным проектам; создание индустриальных зон; оказание мер нефинансовой поддержки (сервисных услуг по ведению бизнеса, обучающие курсы «Бизнес-насихат», «Бизнес-советник», «Обучение топ-менеджмента МСП», «Деловые связи» и т. д.).

2. Совершенствование действующих инструментов финансовой поддержки: поддержка новых бизнес-инициатив предпринимателей моногородов, малых городов и сельских населенных пунктов (финансовая поддержка для предпринимателей малых и моногородов, а также сел без отраслевых ограничений); отраслевая поддержка предпринимателей, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики и отраслях обрабатывающей промышленности; снижение валютных рисков предпринимателей (предусмотрено субсидирование процентной ставки по валютным кредитам для предпринимателей, реализующих проекты в приоритетных секторах экономики, а также в приоритетных секторах отраслей обрабатывающей промышленности, определенных государственных программ форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана); нефинансовые меры поддержки предпринимательства.

3. Внедрение новых инструментов финансовой поддержки предпринимательства: микрокредитование субъектов предпринимательства (на базе аналогичного инструмента, реализуемого для моногородов с дополнительным включением малых городов и сельских населенных пунктов); субсидирование процентной ставки по кредитам микрофинансовых организаций; гарантирование кредитов микрофинансовых организаций в банках второго уровня; компенсация расходов, связанных с переездом бизнеса.

4. Консолидацию мер нефинансовой поддержки по принципу одного окна:

информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства (проект «Бизнес-насихат», разъяснение ведения предпринимательской деятельности в государствах – членах Евразийского экономического союза, разъяснение мер государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса);

повышение компетенций предпринимателей (проект «Бизнес-советник», повышение квалификации специалистов, топ-менеджеров, сервисная поддержка ведения предпринимательской деятельности, предоставление консультаций по вопросам получения разрешительных документов и технических условий);

повышение производительности предпринимателей (привлечение внешних консультантов по вопросам внедрения новых методов управления, технологий производства, повышения производительности и энергосбережения предприятий, а также технологическое развитие предприятий);

расширение деловых связей (установление деловых связей с иностранными партнерами, продвижение отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки).

Кыргызская Республика. С принятием постановления Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2015 года № 4 была запущена регулятивная реформа, направленная на выявление барьеров, мешающих ведению бизнеса в Кыргызстане и, как следствие, экономическому развитию страны, – «Системный анализ регулирования».

Цели реформы – упрощение законодательной базы в сфере предпринимательства, радикальное изменение инвестиционного климата в Кыргызстане, минимизация коррупции и создание благоприятных условий для национальных и зарубежных инвесторов.

С целью совершенствования порядка проведения проверок субъектов предпринимательства принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 июня 2015 года № 353. Разработан проект Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по сокращению уровня ненаблюдаемого сектора экономики на 2015–2017 годы. План мероприятий принят распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 28 октября 2015 года № 536-р.

В целях обеспечения равных прав для всех поставщиков товаров и услуг, обеспечения доступности торговых площадок для представителей любого вида бизнеса при проведении торгов предложена система внедрения в Кыргызской Республике электронных торговых площадок. Разработан проект Закона, предусматривающий внесение изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты, регламентирующие данную сферу.

27 июня 2016 года Президентом Кыргызской Республики подписан Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам проведения торгов, аукционов».

Российская Федерация. Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам МСП установлены Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с этими критериями по состоянию на 1 января 2016 года, по данным Росстата, основанным на выборочном наблюдении за сектором МСП, и ФНС России, в Российской Федерации зарегистрировано 5,6 млн субъектов МСП, на которых занято 25 % общей численности занятых в экономике.

На малый и средний бизнес приходится около 25 % общего объема оборота продукции и услуг, производимых предприятиями по стране. Доля сектора МСП в ВВП России составляет 20–21 %.

Сектор МСП в России представлен в основном индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями – юридическими лицами (62,6 и 32,9 % общего количества субъектов МСП соответственно).

Совокупная среднесписочная численность занятых у субъектов МСП составляет около 18 млн человек, из которых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности занято 5,6 млн человек (31,1 %), на предприятиях – юридических лицах – 12,4 млн человек (68,9 %).

Рассматривая отраслевую структуру сектора МСП, следует отметить, что по мере роста размера компании ее специализация меняется в сторону более сложных видов деятельности.

Сектор малого предпринимательства, включающий индивидуальных предпринимателей, а также микропредприятия и малые предприятия – юридические лица, сосредоточен в сферах торговли и предоставления услуг населению.

Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью – обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.

Меры поддержки субъектов МСП, реализуемые в Российской Федерации, можно условно разделить на две группы:

1) общесистемные меры поддержки (нормативно-правовое регулирование в части налогообложения, размещения государственного заказа, обеспечения доступа к недвижимому имуществу, снижения административных барьеров);

2) ресурсные меры поддержки (включают как прямые меры поддержки, так и меры поддержки со стороны организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства).

Меры имущественной поддержки субъектов МСП. Статьей 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ установлено, что одним из видов поддержки является имущественная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, которая оказывается органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов: на возмездной основе (по рыночным ценам); на безвозмездной основе; на льготных условиях (по ценам или условиям более выгодным, чем рыночные).

Перечни имущества подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в Интернете на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъектам МСП предоставлено преимущественное право выкупа арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

Налогообложение. Специальные налоговые режимы. Страховые взносы. Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрены следующие специальные налоговые режимы для субъектов МСП: упрощенная система налогообложения; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единый сельскохозяйственный налог; патентная система налогообложения.

В целях налогового стимулирования развития предпринимательской деятельности в последние годы в Налоговый кодекс Российской Федерации внесен ряд изменений.

Освобождены от налогов субсидии, получаемые предпринимателями в рамках государственной финансовой программы поддержки МСП, реализуемой Минэкономразвития России, а также отменен НДС на выкупаемое у муниципалитетов и субъектов Российской Федерации имущество.

В целях создания закрепленного источника доходов муниципального уровня власти, а также повышения заинтересованности муниципальных властей в создании условий для развития малого предпринимательства на соответствующих территориях с 1 января 2013 года в самостоятельный налоговый режим выделена патентная система налогообложения.

Патент распространяется на обязательные 47 видов деятельности. Субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает для каждого вида деятельности размер потенциально возможного дохода, являющегося налоговой базой, но не более максимального размера 1 млн рублей.

В целях снижения затрат на этапе начала бизнеса 29 декабря 2014 года принят Федеральный закон № 477-ФЗ, предусматривающий предоставление субъектам Российской Федерации права в 2015–2020 годах устанавливать для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей налоговую ставку в размере 0 % в рамках применения ими упрощенной или патентной системы налогообложения в течение двух налоговых периодов («налоговые каникулы»).

Законом закреплено, что субъект Российской Федерации самостоятельно определяет виды деятельности индивидуальных предпринимателей в производственной, социальной и научной сферах, в отношении которых применяются «налоговые каникулы».

При введении «налоговых каникул» субъект Российской Федерации также вправе определить:

среднюю численность работников индивидуального предпринимателя, на которого распространяется льгота;

предельный размер дохода индивидуального предпринимателя, при превышении которого действие льготы прекращается. В случае если индивидуальный предприниматель применяет упрощенную систему налогообложения, предельный размер дохода может быть уменьшен не более чем в 10 раз.

Федеральный закон от 6 апреля 2015 года № 84-ФЗ предусматривает, что при определении объекта налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу и налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в составе доходов не будут учитываться суммы НДС, предъявленные в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиком покупателю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имущественных прав), а в составе расходов учитываются суммы уплаченного в бюджет НДС.

В рамках Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году принят Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 232-ФЗ, в соответствии с которым предусмотрено:

предоставление права субъектам Российской Федерации снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы», с 6 до 1 %;

расширение перечня видов деятельности (до 63), в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения;

предоставление права муниципальным образованиям снижать ставку налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, с 15 до 7,5 %;

распространение права на применение 2-летних «налоговых каникул» на впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в сфере бытовых услуг.

Принят также ряд решений по обеспечению приемлемого уровня финансовой нагрузки в связи с уплатой субъектами МСП страховых взносов.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в социальной и производственной сферах (39 видов деятельности), а также для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды деятельности), установлен льготный уровень тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – 20 %. Период применения льготного тарифа страховых взносов действует до 2018 года включительно.

В целях недопущения ухудшения положения налогоплательщиков (физических лиц и организаций) перечнем поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года предусмотрено обеспечение в период с 2015 по 2018 год включительно неизменности условий налогообложения и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

Особые условия участия МСП в закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд отдельных видов юридических лиц. С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым:

квота по закупкам у малых предприятий должна составлять не менее 15 % совокупного годового объема закупок;

с 15 до 20 млн рублей увеличена начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства;

введено правило «второй руки», в рамках которого заказчик вправе установить требование к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства.

Федеральным законом от 4 июня 2014 года установлено обязательство для заказчика о включении в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства, условия об оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Схожие меры по обеспечению доступа для субъектов МСП к закупкам прорабатываются в отношении закупок, осуществляемых компаниями с государственным участием и инфраструктурными монополиями.

В 2013 году Правительством Российской Федерации утверждена «дорожная карта» «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием». Планируется, что за счет реализации «дорожной карты» на поддержку субъектов МСП в среднесрочной перспективе будет направлено не менее 1 трлн рублей в год в форме закупок у крупных государственных компаний товаров, работ, услуг.

Одним из ключевых решений в рамках исполнения «дорожной карты» стало принятие 11 декабря 2014 года постановления Правительства Российской Федерации № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Постановлением предусмотрен переходный период вступления в силу для отдельных видов юридических лиц, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд рублей, – с 1 июля 2015 года, для отдельных видов юридических лиц с выручкой более 2 млрд рублей – с 1 января 2016 года.

Доступ к технологической инфраструктуре. Для малых компаний установлены льготные тарифы за технологическое присоединение к электрическим сетям: для потребителей с мощностью до 15 кВт стоимость составляет 550 рублей, а при присоединении мощности от 15 до 100 кВт можно внести только авансовый платеж в размере 5 % стоимости платы с правом беспроцентной рассрочки на 3 года.

Утверждены формы типовых договоров технологического присоединения к электрическим сетям для потребителей до 750 кВт (основная часть субъектов МСП).

Приняты изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность монополистов за самые распространенные нарушения в сфере подключения к тепло-, водо- и электрическим сетям.

В результате принятых мер тариф на технологическое присоединение к электросетям для потребителей до 15 кВт (около 85 % подаваемых заявок на подключение) в среднем снижен в 12 раз до 550 рублей, а для остальных потребителей в среднем на 30–50 %.

Программы финансовой поддержки субъектов МСП. К настоящему времени в Российской Федерации на федеральном уровне сформирована многоканальная система финансовой поддержки субъектов МСП.

Ключевое место в системе поддержки занимают следующие программы:

Программа финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемая Минэкономразвития России;

Программа льготного кредитования и предоставления гарантий, реализуемая ГК «Внешэкономбанк»;

программы поддержки, реализуемые АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Также действуют программы поддержки МСП в отдельных сферах, направленные на поддержку субъектов МСП, осуществляющих или ориентированных на внешнеэкономическую деятельность; инновационного предпринимательства; молодежного предпринимательства; поддержку социального предпринимательства.

При Банке России создана Рабочая группа по финансированию малого и среднего предпринимательства (далее – Рабочая группа). В Рабочей группе принимают участие как представители Банка России, так и представители бизнес-объединений (ОПОРА РОССИИ, Торгово-промышленная палата Российской Федерации и др.).

За период с 15 февраля 2015 года по 25 марта 2016 года прошли 4 заседания Рабочей группы и ряд рабочих встреч, на которых рассмотрены актуальные вопросы, относящиеся к компетенции Банка России и сформулированные с учетом предложений бизнес- и банковского сообществ.

Начиная с марта 2015 года Банк России оказывает постоянное экспертно­методическое содействие в создании АО «Корпорация МСП», в первую очередь с точки зрения непрерывности выполнения функций и их передачи от АО «НДКО «АКГ» к АО «Корпорация МСП» и АО «МСП Банк». Целью данной работы является создание благоприятных условий для продолжения реализации всех программ, запущенных АО «НДКО «АКГ» и АО «МСП Банк».

Реализованные предложения:

1. Для поддержки кредитования инвестиционных проектов МСП, которые характеризуются более длительными сроками окупаемости, было принято решение об увеличении срока кредитов, предоставляемых Банком России АО «МСП Банк» в рамках специнструмента (ставка 6,5 % годовых), с 1 года до 3 лет. По решению Банка России механизм реализован, в настоящее время проводятся соответствующие операции рефинансирования.

2. Рефинансирование Банком России АО «МСП Банк» под обеспечение в виде кредитов микрофинансовым организациям (далее – МФО). По решению Банка России механизм реализован, в настоящее время проводятся соответствующие операции рефинансирования.

3. Рефинансирование Банком России АО «МСП Банк» под обеспечение в виде кредитов лизинговым компаниям. В соответствии с решением Совета директоров Банка России в обеспечение по кредитам Банка России, предоставляемым АО «МСП Банк» в соответствии с существующим механизмом рефинансирования, могут приниматься права требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям – партнерам АО «МСП Банк» по программе финансовой поддержки МСП, имеющим целевой характер, связанный с предоставлением имущества в лизинг субъектам МСП.

4. Рефинансирование ведущих банков, кредитующих МСП, по ставке 6,5 % годовых (специнструмент) под поручительства АО «Корпорация «МСП». В августе–ноябре 2015 года Банком России была проведена работа по замене поручителя АО «НДКО «АКГ» на АО «Корпорация «МСП». Решением Банка России от 18 марта 2016 года лимит специнструмента увеличен до 75 млрд рублей.

5. Совершенствование Положения Банка России от 12 ноября 2007 года № 312-П в части возможности рефинансирования кредитов, предоставленных субъектам малого предпринимательства, отнесенным ко II категории качества в соответствии с Положением Банка России 26 марта 2004 года № 254-П «О  порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности» (далее – Положение Банка России № 254-П).

Банком России принят приказ, в соответствии с которым принимаются к рефинансированию кредиты, предоставленные субъектам малого предпринимательства, отнесенные ко II категории качества в соответствии с Положением Банка России № 254-П, при выполнении любого из следующих условий:

объем собственных средств кредитной организации превышает 100 млрд рублей;

кредитная организация является партнером АО «МСП Банк» по Программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, указанные кредитные организации получили возможность рефинансировать в Банке России кредиты, предоставленные субъектам малого предпринимательства, в упрощенном порядке, т. е. без предоставления кредитными организациями в Банк России кредитно-обеспечительной документации по соответствующим кредитам, а также без предоставления в Банк России бухгалтерской отчетности заемщиков по соответствующим кредитам на момент принятия решения Банка России о включении активов в состав активов, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России.

6. Установление в рамках Инструкции Банка России от 3 декабря 2012 года № 139-И «Об обязательных нормативах банков» (далее – Инструкция № 139-И) пониженного коэффициента риска по кредитным требованиям, требованиям по получению начисленных процентов, выпускам облигаций, номинированных и фондированных в рублях, обеспеченных банковской гарантией Внешэкономбанка и/или ОАО «МСП Банк».

Введен механизм (Указание Банка России от 18 июня 2015 года № 3684‑У), предусматривающий использование пониженного коэффициента риска (20 %) в отношении номинированных и фондированных в рублях кредитных требований, обеспеченных номинированными в рублях гарантиями (поручительствами) юридических лиц, в части, по которой исполнение обязательств обеспечено номинированными в рублях государственными гарантиями, выданными в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Подход реализован по результатам работы рабочей группы по финансированию МСП с учетом особенностей применяемого гарантийного механизма с участием ОАО «МСП Банк» и Внешэкономбанка.

7. Установление в Инструкции № 139-И специального значения коэффициента риска, используемого при расчете нормативов достаточности капитала при кредитовании МСП.

Указанием Банка России от 30 ноября 2015 года № 3855-У введены изменения, предусматривающие применение для целей расчета обязательных нормативов пониженного коэффициента риска 0,75 по кредитным требованиям и требованиям по получению начисленных (накопленных) процентов по ссудам, предоставленным субъектам малого предпринимательства.

Подход основан на выделении так называемого «регуляторного розничного портфеля», в который могут быть включены кредиты I–III категорий качества, оцениваемые на индивидуальной основе, либо с просрочкой не более 90 дней, оцениваемые на портфельной основе, и при ограничении величины всех требований к одному заемщику (группе связанных заемщиков), включая внебалансовые обязательства суммой, не превышающей 50 млн рублей и 0,2 % общей величины ссуд, предоставленных субъектам малого бизнеса.

Кроме того, предусмотренные Инструкцией № 139-И повышенные коэффициенты по нетранспарентным активам для расчета нормативов достаточности капитала банков не применяются в отношении ссуд, предоставленных МСП, при соблюдении ряда условий.

8. Совершенствование Положения Банка России от 26 марта 2004 года № 254-П в части учета особенностей финансирования субъектов МСП:

гарантии МСП Банка как оператора гарантийного механизма отнесены к обеспечению I категории качества;

банкам предоставлено право проводить оценку кредитного риска по незначительным по величине ссудам малому бизнесу на портфельной основе;

кредитные организации вправе не осуществлять процедуру оценки деятельности заемщика на предмет ее реальности в отношении ссуд, предоставленных субъектам МСП, величина которых не превышает 0,1 % величины капитала банка, но не более 10 млн рублей;

предусмотрены льготные подходы к оценке кредитного риска, которые могут использоваться при формировании резервов по ссудам, предоставляемым в том числе субъектам МСП, реализующим инвестиционные проекты;

в качестве иного существенного фактора, позволяющего классифицировать ссуду в более высокую категорию качества, может использоваться информация о включении заемщика в программу субсидирования процентной ставки и (или) компенсации расходов на целевые мероприятия в рамках государственной поддержки, а также иные формы субсидий. Данная информация размещена на официальном сайте Банка России для сведения кредитных организаций;

предусматривается льготный период (2 года), в течение которого кредитная организация может не формировать резерв на возможные потери по кредитам, предоставленным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям на реализацию инвестиционных проектов;

расширен перечень обеспечения I категории качества поручительствами (гарантиями) юридических лиц в части, по которой исполнение обязательств прямо либо через третье лицо (третьих лиц) обеспечено гарантией Российской Федерации.

Кроме того, Банком России издано письмо от 24 ноября 2015 года № 01‑41‑1/10019 «Об особенностях применения нормативных актов Банка России», которым до сведения кредитных организаций доведено, что независимые гарантии Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства, выданные до 1 января 2016 года, в целях определения минимального размера резерва могут приниматься в сумме обязательств по независимой гарантии до прекращения срока ее действия и (или) исполнения (прекращения) основного обязательства.

9. Выделение среди МФО, основной деятельностью которых является предоставление займов субъектам МСП (бизнес-МФО) с целью развития кредитования субъектов МСП.

Во исполнение части 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Банком России подготовлено указание, которое в настоящее время подписано Председателем Банка России, согласовано Министром экономического развития Российской Федерации и направлено на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. Указание устанавливает критерии, которым должны соответствовать МФО, предоставляющие микрозаймы субъектам МСП, для их признания микрофинансовыми организациями предпринимательского финансирования.

В соответствии с проектом указания для признания микрофинансовых организаций микрофинансовыми организациями предпринимательского финансирования им необходимо одновременно соответствовать следующим критериям:

количество договоров микрозайма, заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, составляет не менее 70 % общего количества заключенных договоров микрозайма;

объем микрозаймов, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, составляет не менее 75 % общего объема выданных микрозаймов».

Информация о деятельности микрофинансовых и микрокредитных компаний и изменениях в регулировании данного сектора финансового рынка:

Принят Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», направленный на разделение микрофинансовых организаций на два вида: микрокредитные компании и микрофинансовые компании.

В соответствии с положениями указанного Федерального закона микрокредитные и микрофинансовые компании наделяются определенными характеристиками, представленными ниже.

 

Микрокредитные компании	Микрофинансовые компании
Права: не имеют права на привлечение денежных средств сторонних физических лиц; фондирование осуществляется за счет денежных средств участников (акционеров) МФО либо путем привлечения денежных средств юридических лиц; не имеют права на выпуск облигаций; предоставление потребительских микрозаймов на сумму до 500 тыс. рублей; предоставление микрозаймов на предпринимательские цели в размере до 3 млн рублей	Права: право на привлечение денежных средств физических лиц в форме займов на сумму от 1,5 млн рублей; право на выпуск облигаций номиналом менее 1,5 млн рублей; предоставление потребительских микрозаймов на сумму до 1 млн рублей; предоставление микрозаймов на предпринимательские цели в размере до 3 млн рублей; право на делегирование проведения идентификации, в том числе упрощенной идентификации, в целях предоставления онлайн-микрозаймов
Обязанности: требования к размеру капитала (собственных средств) не устанавливаются; нормативы достаточности капитала и ликвидности, резервы; обязательное членство в саморегулируемой организации	Обязанности: требования к капиталу в размере не менее 70 млн рублей; нормативы достаточности капитала, ликвидности, максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, максимального размера риска на связанное с МФО лицо (группу связанных с МФО лиц), иные нормативы, резервы; требование об обязательном ежегодном аудите; обязательное членство в саморегулируемой организации

 

Правительством Республики Таджикистан принята и успешно реализуется Программа государственной поддержки предпринимательства в Республике Таджикистан на 2012–2020 годы.

В Программе предусмотрена подготовка предложений по снижению процентных ставок по кредитам, выдаваемым банками и другими финансовыми институтами субъектам МСП, а также по усовершенствованию механизма государственного субсидирования части коммерческой процентной ставки по банковским кредитам, предоставляемым субъектам МСП.

Определены приоритетные виды деятельности субъектов МСП, которым будет оказываться финансовая поддержка, в частности в сферах сельского хозяйства, производстве и переработке продукции, в том числе производстве товаров народного потребления, пищевой и промышленной продукции, строительстве, включая строительство дорог, мостов и малых ГЭС, утилизации промышленных и бытовых отходов, жилищно-коммунального хозяйства, организации обучения техническим профессиям, туризма и инновационной деятельности.

В Налоговом кодексе Республики Таджикистан предусмотрены налоговые льготы вновь созданным предприятиям (в том числе субъектам МСП), обеспечивающим переработку хлопка-волокна в промышленную продукцию.

Кроме того, статьей 290 Налогового кодекса Республики Таджикистан, вступившего в действие с 1 января 2013 года, предусмотрена упрощенная система налогообложения для субъектов малого бизнеса, в соответствии с которой субъектами малого предпринимательства налог на прибыль для юридических лиц или подоходный налог для индивидуальных предпринимателей уплачивается в упрощенном порядке.

На основании статьи 298 Налогового кодекса предусмотрен упрощенный режим налогообложения для сельскохозяйственных производителей (далее – единый налог), который представляет собой специальный налоговый режим для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции без последующей переработки. Единый налог применяется дехканскими (фермерскими) хозяйствами и другими производителями сельскохозяйственной продукции, для которых земля является основным средством предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 283 Налогового кодекса режим налогообложения физических лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность на основе патента, представляет собой фиксированные размеры платежей, независимо от полученных доходов.

Осуществляется ряд мер, направленных на развитие МСП, путем совершенствования нормативных правовых актов, упрощения лицензирования, сертификации для субъектов МСП, совершенствуется кредитно-финансовая система поддержки субъектов МСП, развивается инфраструктура поддержки предпринимателей.

Статкомитет СНГ в IV квартале 2015 года в статистическом бюллетене «Статистика СНГ» опубликовал аналитическую записку «О деятельности малых предприятий в странах Содружества», где приведен анализ их деятельности и роль в обеспечении экономического роста государств – участников СНГ.

Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ. В 2015 году Консультативным советом была продолжена работа по перспективным направлениям поддержки МСП, в том числе по кредитованию субъектов МСП, развитию инновационных кластеров и экспортно-ориентированных структур, взаимодействию общественных организаций в сфере МСП.

Подготовлен Обзор «О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ», который был рассмотрен и одобрен на заседании Экономического совета СНГ 13 марта 2015 года. Обзор содержит материалы, представленные Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Украиной и Статкомитетом СНГ.

Важными направлениями работы Совета являются содействие созданию инфраструктуры поддержки, формирование специализированных институтов, оказывающих сервисное и финансовое обеспечение бизнесу.

 

Раздел II. Развитие финансовых рынков

 

Разработка мер по расширению взаимного доступа банков
и небанковских кредитно-финансовых организаций
на финансовые рынки государств – участников СНГ
(пункт 7)

 

Положение о прямом допуске банков – резидентов Сторон на внутренние валютные рынки друг друга для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях правового режима не менее благоприятного, чем для национальных коммерческих банков, предусмотрено Соглашением о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ от 5 декабря 2012 года, которое вступило в силу с 20 мая 2015 года.

Нормализация ситуации на финансовых рынках напрямую зависит от вступления в силу этого Соглашения для всех его участников и реализации его норм в полном объеме. По мере реализации будет расширяться использование национальных валют при осуществлении платежей в сфере внешней торговли и предоставления финансовых услуг.

Аналогичный международный договор в рамках Евразийского экономического сообщества (Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – членов Евразийского экономического сообщества) действует с 2007 года.

В настоящее время в рамках ЕАЭС разрабатывается Соглашение о допуске брокеров и дилеров одного государства – члена ЕАЭС на биржи (организаторов торгов) других государств-членов. Указанное Соглашение определяет порядок, в соответствии с которым осуществляется допуск брокера и (или) дилера одного государства – члена ЕАЭС к торгам на национальной бирже другого государства – члена ЕАЭС для оказания брокерских услуг клиентам такого брокера, являющимся резидентами государства-члена, в котором зарегистрирован брокер, или не являющимся резидентами ЕАЭС, и (или) для осуществления дилерской деятельности посредством предоставления удаленного доступа к торгам, депозитарным услугам.

Подписание данного Соглашения, запланированное на конец 2016 года, позволит создать дополнительные возможности для инвестирования средств в рамках ЕАЭС.

Государства – участники Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года ведут интенсивную работу по подготовке Соглашения о свободной торговле услугами. Подписание Соглашения станет основой для дальнейших работ по расширению взаимного доступа банков и небанковских кредитно-финансовых организаций на финансовые рынки государств – участников СНГ.

Действующие нормы национального законодательства предусматривают следующее.

В соответствии со статьей 18 Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» родительским банком по отношению к дочернему банку могут быть банки – нерезиденты Республики Казахстан, имеющие определенный рейтинг одного из рейтинговых агентств. Таким образом, банки-нерезиденты имеют доступ на казахстанский рынок посредством открытия дочернего банка.

Согласно статье 7 Закона Республики Таджикистан «О банковской деятельности» банковская деятельность в Республике Таджикистан осуществляется на основе лицензии на проведение банковской деятельности.

В соответствии со статьей 12 указанного Закона Национальный банк Таджикистана имеет право предоставлять разрешение иностранному банку на открытие филиала в Республике Таджикистан с целью осуществления банковской деятельности.

В силу части 5 статьи 7 настоящего Закона филиалу иностранного банка разрешается начать банковскую деятельность только в тех случаях, когда его головной банк находится под консолидированным банковским надзором и регулированием со стороны соответствующего органа той страны, в которой расположен данный банк.

Дочерние банки и филиалы иностранного банка подлежат надзору и регулированию согласно требованиям, установленным банковским законодательством по отношению к отечественным банкам.

 

Подготовка предложений по расширению использования
национальных валют во взаимной торговле
(пункт 8)

 

Республика Армения. В 2015 году армянская сторона выступила с предложениями по активизации использования национальных валют при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Для решения проблемы доминирования валют третьих стран, в частности доллара США, в валютной структуре платежей и котировок, связанных с внешнеэкономической деятельностью государств – участников СНГ, Армения считает целесообразным применение механизма котировок и платежей в национальных валютах для государственных организаций, действующих на межгосударственных рынках СНГ. Деятельность таких организаций в основном касается рынков энергоресурсов, которые имеют большую долю во внешнем товарообороте между государствами – участниками СНГ. Таким образом, переход к ценообразованию и платежам в национальных валютах, особенно взамен долларовых цен, будет содействовать повышению спроса на национальные валюты государств – участников СНГ.

Республика Беларусь. В настоящее время ограничений в использовании национальных валют при проведении расчетов во внешнеэкономической деятельности с резидентами государств – участников СНГ валютным законодательством Республики Беларусь не установлено.

Выполняя стратегическую задачу по дедолларизации белорусской экономики и повышению доверия к национальной валюте, в 2015 году Национальным банком Республики Беларусь в рамках реализации утвержденной курсовой политики проводились мероприятия по сглаживанию резких колебаний курса белорусского рубля по отношению к иностранным валютам, а также совместно с Правительством Республики Беларусь поэтапно принимались меры по сокращению использования иностранной валюты на территории Республики Беларусь.

Российская Федерация. Государства – участники СНГ осуществляют мероприятия по организации равноправного взаимного допуска банков на национальные валютные рынки для проведения межбанковских конверсионных операций в целях увеличения доли расчетов участников внешнеторговой деятельности в национальных валютах.

Банк России ведет активную работу по обеспечению расширения использования национальных валют государств – участников СНГ в международных расчетах.

С февраля 2013 года Московская биржа предоставила коммерческим банкам – резидентам государств – членов Евразийского экономического сообщества прямой доступ на валютный рынок.

Республика Таджикистан. В целях расширения использования национальных валют во взаимной торговле Национальный банк Республики Таджикистан считает целесообразным заключение между центральными (национальными) банками соглашений для проведения операций «СВОП» по обмену национальными валютами.

В целях содействия свободному осуществлению расчетов по внешнеторговым операциям с использованием национальных валют Национальный банк Республики Таджикистан активно расширяет сотрудничество с Межгосударственным банком (МГБ) и такими российскими финансовыми организациями, как ЗАО АКБ «Новикомбанк» и ЗАО «Транскапиталбанк». В части доступа российских банков на финансовый рынок Таджикистана Национальным банком Таджикистана открыты счета в ЗАО «Транскапиталбанк», РНКО «Платежный центр», а также ведутся переговоры по открытию счета Национального клирингового центра.

Национальный банк Таджикистана с 2013 года является официальным участником валютного рынка Московской биржи. Наряду с этим на торгах Московской биржи от Республики Таджикистан принимало участие ОАО «Банк Эсхата». В 2014 году производились операции в валютной паре доллар – рубль. В настоящее время Московская биржа планирует запустить торги с таджикским сомони.

В целях дальнейшего развития взаимодействия в данной сфере Национальный банк Республики Таджикистан считает целесообразным рассмотреть возможность:

использования валютного клиринга для проведения расчетов на основе двусторонних межправительственных соглашений, в качестве одной из форм расчетов при которой отношения сторон строятся на взаимном зачете встречных требований и обязательств, вытекающих из стоимостного равенства товарных поставок и оказываемых услуг. Данные взаиморасчеты могут осуществляться также и в национальных валютах стран – участниц клиринговых соглашений;

наделения МГБ функциями расчетного банка по национальным валютам на валютном рынке Московской биржи. В настоящее время рассматривается возможность открытия дочерней структурой Московской биржи ЗАО  АКБ  «Национальный клиринговый центр» корреспондентских счетов в таджикских сомони и белорусских рублях в МГБ;

наделения МГБ статусом маркет-мейкера по национальным валютам;

снижения издержек участников торгов национальными валютами на Московской бирже за счет уменьшения нормативов предварительного депонирования денежных средств. В рамках этого процесса необходимо обеспечить достаточную оперативную ликвидность в национальных валютах для надлежащего завершения расчетов по заключенным сделкам (в настоящее время прорабатывается вопрос о предоставлении центральными (национальными) банками МГБ необходимых инструментов ликвидности в национальных валютах);

проведения МГБ операций по поручению центральных (национальных) банков в случае их заинтересованности выполнять операции с национальными валютами на Московской бирже.

МГБ является участником платежных систем центральных (национальных) банков Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. МГБ создал расчетную площадку в национальных валютах и обслуживает расчеты центральных (национальных) банков, межгосударственных интеграционных органов, банков – корреспондентов и хозяйствующих субъектов государств – участников СНГ. МГБ на территориях государств-участников осуществляет платежно-расчетные и клиринговые операции в соответствии с законодательством государств, а также соглашениями между МГБ и центральными (национальными) банками государств-участников. В настоящее время МГБ поддерживает корреспондентские отношения с 55 банками государств – участников СНГ и дальнего зарубежья.

Межгосударственный координационный совет руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ развивает работу по следующим основным направлениям:

совершенствование обмена надзорными практиками путем проведения регулярных семинаров руководителей надзорного блока;

создание возможности для противодействия трансграничному мошенничеству путем формирования единого информационного массива в отношении страхователей;

выработка единых подходов к формированию нормативной базы по электронному документообороту при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в виде электронного документа и отдельных процедур при урегулировании убытков;

обеспечение возможности инвестирования активов страховщиков в национальные активы стран СНГ на взаимной основе;

стимулирование перестрахования в рамках СНГ.

Подготовлен Обзор развития рынка страховых услуг в государствах – участниках СНГ, который рассмотрен Экономическим советом СНГ 10 декабря 2015 года. В документе обобщена информация государств – участников СНГ об основных видах страхования, административных требованиях, налогообложении страховых компаний, антикризисных мерах поддержки, перспективах сотрудничества и развитии инвестиционной деятельности и иных вопросах. Использование материалов Обзора позволяет выделять и использовать наиболее эффективные механизмы и наработки, реализуемые в государствах для решения проблем страхового рынка, связанных в том числе с эффективным взаимодействием страховщиков при трансграничных операциях.

В рамках Совета реализованы следующие инициативы его участников:

создана Рабочая группа по разработке Глоссария страховых терминов государств – участников СНГ, который после его утверждения в качестве единого юридически значимого документа может использоваться при заключении договоров страхования и разрешении споров страховщиками и государственными органами государств – участников СНГ;

на двусторонней основе достигнуты договоренности о совместном рассмотрении обращений граждан, в которых затрагиваются вопросы, связанные со страховым законодательством;

осуществляется разработка документа, закрепляющего гармонизированные подходы к заключению договоров обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств в виде электронных документов;

создана и обновляется информационная база нормативных актов в сфере страхования, размещенная на странице Совета на официальном сайте Исполнительного комитета СНГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

запланировано проведение семинара работников, непосредственно организующих надзорную деятельность.

 

Разработка и реализация мер по повышению устойчивости
банковских систем государств – участников СНГ
(пункт 9)

 

Азербайджанская Республика. В целях обеспечения мер по повышению устойчивости банковской системы и усовершенствования механизмов контроля над финансовым сектором республики 27 января 2016 года принят Указ Президента Азербайджанской Республики «О создании юридического лица публичного права – Палаты по контролю за финансовыми рынками Азербайджанской Республики».

На Палату возложены функции лицензирования, регулирования и контроля на банковском, страховом и фондовом рынках, а также проведения государственной политики в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.

В настоящее время для повышения устойчивости банковской системы республики Палатой осуществляются:

оптимизация резервных требований по активам;

оперативное урегулирование норматива открытой валютной позиции, используемой для регулирования курсового риска;

определение требований по поощрению ответственного кредитования в кредитных организациях;

реструктуризация и оздоровление проблемных банков.

Кроме того, в целях укрепления доверия вкладчиков к банковской системе и сохранения финансовой стабильности были внесены поправки в Налоговый кодекс Азербайджанской Республики (Закон Азербайджанской Республики от 19 января 2016 года), предусматривающие с 1 февраля 2016 года освобождение доходов по банковским вкладам физических лиц, а также дивидендов, дисконтов процентных доходов по ценным бумагам от подоходного налога сроком на три года.

Республика Армения. В 2015 году Центральный банк Республики Армения продолжил внедрение принципов Базельского комитета по банковскому надзору путем повышения уровня и качества капитала банков.

Республика Беларусь. В рамках совершенствования пруденциальных требований в Республике Беларусь с 1 января 2016 года для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций внедрены международные стандарты капитала (в том числе с учетом консервационного буфера капитала) и левериджа Базель III. Установлены требования к минимальному размеру уставного фонда и минимальному значению нормативного капитала в белорусских рублях, требования к учету обремененных активов при расчете достаточности капитала, размера риска на одного должника (группу взаимосвязанных должников), показателей ликвидности и формировании специальных резервов на покрытие возможных убытков.

В 2015 году снижен минимальный размер суммарной позиции по валютному риску с 20 до 10 %, установлен график доведения открытой валютной позиции до норматива к 1 января 2016 года, принято решение о формировании банками специальных резервов на покрытие возможных убытков по активам, подверженным кредитному риску, в национальной валюте.

Кроме того, с 1 октября 2016 года предусмотрена дополнительная корректировка порядка расчета показателей ликвидности путем включения всех отзывных банковских вкладов (депозитов физических лиц) в состав депозитов до востребования, независимо от срока размещения, предусмотренного договором.

Республика Казахстан. В 2015 году Национальный Банк Республики Казахстан осуществил ряд действий по улучшению состояния ликвидности банковского сектора. В течение года Национальный Банк предоставлял тенговую ликвидность посредством участия в биржевых операциях краткосрочного репо и валютного свопа. Также действовали операции «валютно-процентный СВОП», нацеленные на предоставление долгосрочной тенговой ликвидности в обмен на доллары США.

С 12 мая 2015 года были введены в действие новые Правила о минимальных резервных требованиях для банков, нацеленные на снижение долларизации финансового сектора, а также улучшение возможности банков по управлению ликвидностью.

В сентябре 2015 года с установлением базовой ставки Национального Банка запущены аукционы Национального Банка по покупке ценных бумаг с обратной продажей. В последующем принято решение о расширении с 16 ноября 2015 года перечня активов, принимаемых в залоговое обеспечение при проведении аукциона по покупке ценных бумаг с обратной продажей, путем включения негосударственных ценных бумаг.

С 1 февраля 2016 года АО «Казахстанский фонд гарантирования депозитов» повысило рекомендуемые ставки по вновь привлекаемым депозитам физических лиц в тенге и снизило для соответствующих депозитов в иностранной валюте.

Изучается возможность разработки механизма предоставления ликвидности банкам под залог нерыночных активов.

В части пруденциального регулирования для повышения устойчивости банковского сектора Национальным Банком был установлен график перехода на требования к капиталу согласно Базелю III, в соответствии с которым с 1 января 2015 года расчет нормативов достаточности капитала осуществляется согласно стандарту Базель III. Нормативы в течение 5 лет должны были ежегодно постепенно повышаться. Однако для оптимизации и смягчения регулирования банков с учетом текущей фазы экономического спада было принято решение сохранить в 2016–2017 годах минимальные значения достаточности собственного капитала и буферов к капиталу на уровне 2015–2016 годов. Также были снижены требования к минимальному размеру собственного капитала и отменены отдельные пруденциальные нормативы (коэффициент максимального прироста потребительских займов и лимит максимальной доли неработающих займов  в ссудном портфеле банка в размере не более 10 %).

В целях снижения рисков отдельных банков в 2016 году планируется в рамках риск-ориентированного надзора установление надбавок для банков с высоким уровнем рисков и/или неудовлетворительным риск-менеджментом. Кроме того, в целях оценки устойчивости банковского сектора в целом и отдельных банков в частности в 2016 году планируется проведение стресс-теста банков второго уровня.

Для оказания поддержки заемщикам, относящимся к социально уязвимым слоям населения, Национальным Банком в апреле 2015 года была утверждена Программа рефинансирования ипотечных жилищных займов/ипотечных займов на сумму 130 млрд тенге.

В связи с переходом в августе 2015 года к режиму свободно плавающего обменного курса Национальным Банком был разработан Порядок выплаты компенсации по депозитам физических лиц, открытым в национальной валюте (тенге).

В целях оздоровления банковского сектора в конце 2014 года были выделены средства в размере 250 млрд тенге из Национального Фонда Республики Казахстан, которые в 2015 году были размещены в бюджете верхнего уровня.

Для поддержания тенгового кредитования экономики банками в конце 2015 года из резерва Правительства Республики Казахстан были выделены средства в размере 64,9 млрд тенге.

Кыргызская Республика. В целях обеспечения устойчивости, безопасности и надежности банковской системы и повышения доверия общества к коммерческим банкам утверждены новые требования к минимальному размеру уставного капитала и собственных средств для вновь открываемых и действующих коммерческих банков и определены сроки его формирования.

В целях минимизации рисков в деятельности банков внесены изменения и дополнения в некоторые нормативные правовые акты, которые предусматривают повышение значения норматива ликвидности, введение нормативов краткосрочной ликвидности для банков, а также норматива мгновенной ликвидности для отдельных банков. Установлено также требование о поддержке «дополнительного запаса капитала банка» (показатель «буфер капитала»).

Для снижения уровня долларизации экономики и минимизации косвенных валютных рисков при кредитовании в иностранной валюте клиентов, доход которых генерируется в национальной валюте, Национальным банком повышены требования к банкам по созданию резервов на покрытие потенциальных потерь и убытков по вновь выдаваемым кредитам в иностранной валюте.

В целях минимизации операционных рисков в деятельности банков приняты изменения и дополнения в Положение о минимальных требованиях по управлению операционным риском в коммерческих банках Кыргызской Республики, в соответствии с которыми усилены требования по применению банками услуг аутсорсинга.

Для создания условий по предоставлению банками услуг по контрактному финансированию и снижения сопутствующих рисков банка утверждены изменения и дополнения в некоторые нормативные правовые акты, связанные с кредитной деятельностью банков.

С целью оценки косвенных валютных рисков банков при кредитовании клиентов внесены изменения и дополнения в Положение о Периодическом регулятивном банковском отчете. Согласно данным изменениям и дополнениям банки должны предоставлять информацию о доле доходов заемщика в иностранной валюте по отношению к общему совокупному доходу заемщика.

В целях приведения в соответствие с Законом «О защите банковских вкладов (депозитов)» внесены изменения и дополнения в Методические указания по ведению базы данных об обязательствах банка перед вкладчиками, которые предусматривают включение счетов индивидуальных предпринимателей в систему защиты депозитов.

Российская Федерация. В 2015 году Центральный банк Российской Федерации (далее – Банк России) предпринял ряд мер по поддержанию устойчивости российского банковского сектора в условиях роста курсов иностранных валют и нестабильности на финансовых рынках, в частности меры, призванные не допустить существенных колебаний основных показателей деятельности банков под воздействием внешних факторов временного характера.

В рамках указанных мероприятий коммерческим банкам были предоставлены следующие возможности:

временно включать (до 1 января 2016 года) в состав ликвидных активов вложения в не обремененные обязательствами облигации, входящие в Ломбардный список Банка России и относящиеся к категории «удерживаемые до погашения», независимо от срока, оставшегося до их погашения, при расчете норматива текущей ликвидности Н3;

не ухудшать оценку качества реструктурированных ссуд либо качества ссуд при возникновении у заемщика проблем, вызванных действием введенных зарубежными государствами экономических санкций;

использовать при расчете обязательных нормативов по операциям в иностранной валюте фиксированный курс рубля.

При этом было принято решение о постепенном переходе к расчету нормативов по текущему курсу иностранных валют. Поэтому начиная с III квартала 2015 года Банком России был установлен расчетный курс по пяти иностранным валютам.

Кроме того, Банк России предпринял ряд иных регулятивных мер, направленных на регулирование рисков ипотечного кредитования и кредитного риска. Указанные меры обеспечили возможность в еще большей степени дифференцировать ипотечное кредитование по уровню риска при расчете обязательных нормативов путем выделения наиболее и наименее рискованных частей своих портфелей ипотечных жилищных ссуд.

Так, в дополнение к уже действующим коэффициентам 50 и 70 % для ипотечных ссуд с пониженным уровнем риска и 100 % для прочих ипотечных кредитов с 1 января 2016 года действует новый коэффициент взвешивания по риску – 35 % для ипотеки с низким уровнем риска, при которой величина основного долга не превышает 50 млн рублей, соотношение величины основного долга по ссуде и текущей справедливой стоимости предмета залога на дату выдачи ссуды или дату расчета нормативов (показатель LTV) составляет не более 50 %; соотношение совокупного годового дохода заемщика и совокупной годовой суммы платежей по основному долгу и процентам на дату выдачи ссуды превышает 3 %.

В марте 2015 года был введен коэффициент 300 % для ипотечных ссуд в иностранной валюте, выданных после 1 апреля 2015 года.

Кроме того, кредитным организациям предоставлена возможность учитывать ипотечное страхование в качестве фактора снижения риска по ипотечным кредитам.

Отменено требование о применении коэффициента риска 110 % в отношении необеспеченных потребительских ссуд, предоставленных в российских рублях, с величиной полной стоимости кредита от 25 до 35 %.

Повышен до 300 % коэффициент риска по кредитам, выданным физическим лицам в иностранной валюте после 1 августа 2015 года.

Предоставлена возможность учитывать обеспечение в виде гарантий (поручительств) юридических лиц в части, по которой исполнение обязательств обеспечено гарантиями Российской Федерации.

В 2015 году Банк России продолжил работу по внедрению в Российской Федерации международно признанных подходов в области банковского регулирования Базеля III.

В рамках реализации основных положений документов Базеля II и Базеля III было осуществлено:

в целях регулирования рисков по операциям кредитных организаций – центральных контрагентов для кредитных организаций, осуществляющих функции центрального контрагента, с 1 ноября 2015 года установлен специальный порядок регулирования покрытия рисков по клиентским операциям посредством включения указанных операций в расчет показателей, принимаемых в уменьшение источников базового капитала центрального контрагента, в части средств, предназначенных для следующих целей:

покрытие возможных потерь, вызванных неисполнением участниками клиринга своих обязательств и используемых центральным контрагентом до использования средств, внесенных добросовестными участниками клиринга в коллективное клиринговое обеспечение (выделенный капитал центрального контрагента);

обеспечение прекращения или реструктуризации деятельности центрального контрагента;

покрытие возможных потерь в результате ухудшения финансового положения центрального контрагента вследствие уменьшения его доходов или увеличения расходов, не связанных с неисполнением обязательств участниками клиринга;

внесены изменения в требования к достаточности капитала кредитных организаций. В частности, были введены следующие изменения «ужесточающего» характера:

отказ от включения в расчет добавочного капитала срочных субординированных инструментов, кроме тех, средства по которым привлечены до 1 января 2013 года;

признание кредитных требований к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, Банку России требованиями с нулевым риском только в случае, если они номинированы в рублях, и применение к кредитным требованиям в иностранной валюте к указанным лицам коэффициента риска 100 %, соответствующего текущей страновой оценке Российской Федерации («4»);

применение коэффициента риска 100 % в отношении требований к компаниям, являющимся естественными монополиями, вместо ранее действующего коэффициента 50 %;

применение коэффициента риска 150 % к центральным банкам, правительствам и банкам стран, имеющих страновую оценку «7»;

замена коэффициента взвешивания 1 000 % при оценке рисков на коэффициент взвешивания 1 250 %;

полное покрытие капиталом облигаций младших траншей по сделкам секьюритизации;

возможность применения пониженных коэффициентов риска по кредитным требованиям с обеспечением только при совпадении валюты требования и валюты обеспечения, включая сделки репо.

В части регулирования рыночного риска: установлен отдельный подход к оценке специального процентного риска по инструментам секьюритизации и повторной секьюритизации; введено требование о расчете процентного риска по кредитным производным финансовым инструментам; установлено требование к покрытию капиталом товарного риска; внесены отдельные изменения в классификацию ценных бумаг при расчете специального процентного риска; по опционам предусмотрено покрытие капиталом величин гамма-риска и вега-риска, включаемых в расчет величин процентного, фондового, валютного или товарного рисков в зависимости от вида базисного (базового) актива опциона; введено требование о проведении корректировки справедливой стоимости низколиквидных позиций, а также иные изменения.

Одновременно с этим Банком России были введены следующие «компенсирующие» изменения:

снижение до уровней, предусмотренных стандартами Базельского комитета по банковскому надзору, значений нормативов достаточности базового и совокупного капитала банков – до уровня 4,5 и 8 % соответственно (ранее – 5 и 10 %);

снижение коэффициента риска в отношении кредитных требований к субъектам малого бизнеса, соответствующим минимальным базельским требованиям, до 75 %;

снижение коэффициента риска в отношении жилищных ипотечных ссуд (с учетом критериев, установленных Банком России) – до 35 %;

в части расчета рыночного риска снижение коэффициента, применяемого к величине закрытой взвешенной позиции по финансовым инструментам с различающимися сроками до погашения (пересмотра процентной ставки)
(в части зон 1 и 3), со 150 до 100 % при расчете итоговой величины общего процентного риска;

введены надбавки («буферы») к нормативам достаточности собственных средств (капитала) кредитных организаций, в том числе на консолидированной основе. В частности, для кредитных организаций были установлены следующие надбавки к нормативам достаточности собственных средств (капитала): надбавка поддержания достаточности капитала, антициклическая надбавка, а также надбавка за системную значимость. В случае снижения буферов капитала ниже минимально установленных значений кредитные организации будут ограничены в распределении прибыли. Надбавки к нормативам достаточности капитала будут вводиться поэтапно начиная с 2016 года до достижения целевых значений к 2019 году. При этом размер российской национальной антициклической надбавки будет устанавливаться Банком России на основе комплексного анализа фаз цикла деловой активности. Так, в 2016 году минимальный размер надбавки поддержания достаточности капитала составит 0,625 % суммы взвешенных по риску активов, российской национальной антициклической надбавки – 0 %, надбавки для системно значимых кредитных организаций – 0,15 % величины взвешенных по риску активов. При этом антициклическая надбавка определяется как средневзвешенная величина национальных антициклических надбавок. При несоблюдении указанных надбавок кредитные организации будут обязаны разработать и представить на согласование в Банк России план восстановления величины собственных средств (капитала) в целях приведения значений нормативов достаточности в соответствие с нормативами, установленными Банком России, с учетом надбавок;

внесены изменения в действующую нормативную базу в области консолидированного надзора. В частности, установлен порядок включения отчетных данных участников банковской группы в консолидированную отчетность и иную информацию о деятельности банковской группы, в том числе порядок отражения резервов на возможные потери по активам банковской группы.

В рамках внедрения Базеля III в части риска ликвидности Банком России было установлено требование о соблюдении системно значимыми кредитными организациями с 1 января 2016 года минимального значения норматива краткосрочной ликвидности в размере 70 % с последующим ежегодным повышением на 10 процентных пунктов до достижения 100 % с 1 января 2019 года. В связи с недостатком высоколиквидных активов, соответствующих критериям Базеля III, в российской финансовой системе в рамках внедрения норматива краткосрочной ликвидности Банком России принято решение о возможности включения кредитными организациями в расчет числителя норматива краткосрочной ликвидности величин лимитов открываемых Банком России безотзывных кредитных линий и высоколиквидных активов в отдельных иностранных валютах в части, превышающей потребности в этих валютах, в качестве дополнительных требований (активов).

Расчет норматива краткосрочной ликвидности дополнен принципами управления риском ликвидности в системно значимых кредитных организациях, которые отражают соответствующие принципы, определенные Базельским комитетом по банковскому надзору (БКБН).

В целях совершенствования подходов к организации и осуществлению консолидированного надзора в 2015 году Банком России уточнены подходы к расчету собственных средств (капитала) и обязательных нормативов на консолидированной основе. В частности, установлены особенности включения отчетных данных страховых организаций в расчет собственных средств (капитала) банковской группы, новые предельные значения нормативов достаточности базового капитала банковской группы (4,5 %) и собственных средств (капитала) банковской группы (8 %), а также предельные значения обязательных нормативов для банковских групп, головными кредитными организациями и участниками которых являются расчетные небанковские кредитные организации.

В целях реализации положений компонента 1 Базеля II Банк России издал нормативные документы, устанавливающие порядок расчета кредитного риска на основе внутренних рейтингов банков (ПВР), и требования, которым должны соответствовать банки для получения разрешения Банка России на применение ПВР в целях расчета нормативов достаточности капитала.

Данные нормативные акты, вступившие в силу с 1 октября 2015 года, предоставляют российским банкам с размером активов не менее 500 млрд рублей возможность применять ПВР в целях включения в расчет нормативов достаточности капитала банков величины кредитного риска, рассчитанной с использованием внутрибанковских моделей, только после получения в установленном порядке разрешения Банка России. Разрешение на применение банковских методик управления рисками и моделей количественной оценки рисков в целях расчета нормативов достаточности капитала выдается Банком России по итогам проведения всесторонней оценки внутрибанковских рейтинговых систем, моделей количественной оценки компонентов кредитного риска и процессов по управлению кредитным риском.

В целях внедрения в банковскую практику положений Компонента 2 «Надзорный процесс» Базеля II в 2015 году была создана нормативная база, устанавливающая требования к системам управления рисками и капиталом кредитных организаций. Кредитным организациям предъявлено требование о создании системы управления рисками и капиталом путем реализации внутренних процедур оценки достаточности капитала (ВПОДК). В частности, установлено, что ВПОДК должны позволять осуществлять всестороннюю оценку кредитными организациями значимых и потенциальных рисков и обеспечивать достаточность капитала для их покрытия на постоянной основе.

Кредитные организации с активами не менее 500 млрд рублей должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями Банка России на индивидуальном уровне в срок до 31 декабря 2015 года, на уровне банковской группы – до 31 декабря 2016 года, остальные кредитные организации – на индивидуальном уровне в срок до 31 декабря 2016 года, на уровне банковской группы – до 31 декабря 2017 года.

Банком России определена методология надзорной оценки достаточности капитала кредитной организации и банковской группы в отношении значимых и потенциально значимых для них рисков, а также качества ВПОДК кредитной организации (ВПОДК группы).

В ходе оценки качества ВПОДК будет оцениваться соблюдение кредитными организациями (банковскими группами) требований, установленных Банком России. Оценка качества ВПОДК будет производиться по результатам оценок организации ВПОДК, системы управления рисками, процедур управления капиталом, а также результатов выполнения ВПОДК кредитной организацией (банковской группой) путем отнесения кредитной организации (банковской группы) к одной из четырех оценочных категорий качества ВПОДК.

Оценка достаточности капитала кредитной организации будет осуществляться исходя из результатов оценки качества ВПОДК кредитной организации с учетом оценки ее экономического положения. Оценка достаточности капитала банковской группы будет осуществляться по результатам оценки качества ВПОДК группы с учетом оценки достаточности капитала крупного участника банковской группы, являющегося кредитной организацией, головной кредитной организации банковской группы, а также с учетом выполнения банковской группой нормативов достаточности капитала банковской группы.

По результатам оценки достаточности капитала кредитная организация (банковская группа) будет классифицирована в одну из пяти групп оценки достаточности капитала.

Банком России по результатам оценки достаточности капитала кредитной организации (банковской группы) могут приниматься решения об установлении для кредитной организации (банковской группы) индивидуальных предельных значений нормативов достаточности капитала.

В рамках указанной работы уточнены и подходы к оценке экономического положения банков, в частности перечень критериев, на основании которых осуществляется оценка экономического положения банков, дополнен показателями риска концентрации и процентного риска, и установлен порядок определения и присвоения балльных оценок указанным показателям.

Оценка показателя процентного риска будет осуществляться начиная с 1 июля 2016 года, показателя риска концентрации по банкам, размер активов которых составляет не менее 500 млрд рублей, – также с 1 июля 2016 года, для остальных банков – с 1 июля 2017 года.

В целях реализации документов Базельского комитета по банковскому надзору в области раскрытия информации («Требования по раскрытию информации о составе капитала, июнь 2012», «Стандарты раскрытия показателя краткосрочной ликвидности, январь 2014», Компонент 3 «Рыночная дисциплина» Базеля II) введены:

обязательные для кредитных организаций (головных кредитных организаций банковских групп) стандартизированные формы раскрытия информации о структуре капитала, значении показателя финансового рычага и расчете норматива краткосрочной ликвидности на соло- и консолидированной основе по формам отчетности 0409808 «Отчет об уровне достаточности капитала для покрытия рисков, величине резервов на возможные потери по ссудам и иным активам (публикуемая форма)» и 0409813 «Сведения об обязательных нормативах, показателе финансового рычага и норматива краткосрочной ликвидности». Установлено, что раскрытие информации о нормативе краткосрочной ликвидности осуществляется кредитными организациями, которые обязаны его соблюдать. Кредитные организации, являющиеся головными кредитными организациями в составе банковских групп, обязаны раскрывать норматив краткосрочной ликвидности только на консолидированной основе;

требования по раскрытию кредитными организациями, получившими разрешение Банка России на применение подходов на основе внутренних рейтингов для определения требований к капиталу в целях расчета его достаточности, информации о методиках и моделях, применяемых в рамках базового и продвинутого подходов оценки кредитного риска, и результатах их применения;

обязанность кредитных организаций ежеквартально раскрывать указанную информацию на консолидированной основе, а также осуществлять раскрытие на постоянной основе в отдельном разделе на сайте кредитной организации, в том числе на консолидированной основе, полной и актуальной информации о сроках и условиях инструментов капитала.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 403-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения транспарентности деятельности кредитных организаций, в том числе на консолидированной основе, была установлена ежеквартальная периодичность раскрытия промежуточной консолидированной финансовой отчетности головными кредитными организациями банковских групп (начиная с отчетности за I квартал 2016 года).

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 27 июля 2010 года «О консолидированной финансовой отчетности» была установлена обязанность кредитных организаций, не образующих банковскую группу, составлять отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности.

В марте 2016 года БКБН по итогам проведенной оценки в рамках Программы оценки соответствия регулирования стандартам БКБН признал российское банковское регулирование соответствующим стандартам Базеля II, Базеля 2,5 и Базеля III как в части регулирования достаточности капитала, так и ликвидности, включая организацию надзорного процесса в рамках компонента 2 Базеля II и требования к раскрытию кредитными организациями информации о своей деятельности.

В рамках принятых на себя международных обязательств по внедрению стандартов БКБН Банк России в 2016 году планирует разработать порядок расчета показателя чистого стабильного фондирования (NSFR), являющегося частью реформ Базеля III по регулированию риска ликвидности и нацеленного на обеспечение сбалансированной структуры активов и пассивов банков по срокам и видам привлеченных и размещенных средств, в первую очередь в части ограничения фондирования долгосрочных активов краткосрочными обязательствами. В соответствии с графиком, установленным БКБН, NSFR как нормативное требование планируется к вступлению в силу с 1 января 2018 года.

В 2015 году Банком России была проведена работа по реализации предоставленных ему федеральным законодательством полномочий и в отношении банковских холдингов. В целях совершенствования регулирования деятельности кредитных организаций и банковских групп, входящих в состав банковских холдингов, был установлен новый порядок информирования Банка России об образовании и прекращении деятельности банковских холдингов, а также порядок электронного документооборота между головной организацией банковского холдинга и Банком России и требования к составу отчетности банковских холдингов, подлежащей представлению в Банк России.

В 2016 году будет продолжена работа по совершенствованию банковского надзора за деятельностью кредитных организаций в части оценки активов и пассивов кредитных организаций, в рамках которой планируется внесение изменений в банковское законодательство, предусматривающих право Банка России проводить экспертизу стоимости предметов залога, принятых кредитными организациями в качестве обеспечения по ссудам, в целях оценки активов и пассивов кредитной организации, а также достаточности сформированных кредитными организациями резервов. Кроме того, согласно данным изменениям уполномоченные представители (служащие) Банка России будут вправе проводить осмотр предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде, по месту его хранения (нахождения) и ознакомление с деятельностью заемщика проверяемой кредитной организации и (или) залогодателя, не являющегося заемщиком по данной ссуде (с выходом на место). Предполагается также наделить Банк России правом по установлению порядка и случаев проведения такого рода действий.

Республика Таджикистан. В целях повышения устойчивости банковской системы Национальный банк Республики Таджикистан продолжает работу по укреплению банковского сектора на основе строгого соблюдения всех установленных пруденциальных нормативов.

Для укрепления капитальной базы вновь создаваемых банков в декабре 2015 года в соответствии с Инструкцией № 176 «О порядке регулирования деятельности кредитных организаций» минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемых банков был установлен в объеме 80 млн сомони.

Также инструкциями № 196 «О порядке регулирования деятельности микрокредитных депозитных организаций» и № 197 «О порядке регулирования деятельности микрокредитных организаций» были установлены новые требования к капиталу и для микрофинансовых организаций.

Для действующих микрокредитных депозитных организаций минимальный размер регулятивного капитала определяется следующим образом:

по состоянию на 1 октября 2015 года – 3 млн сомони;

по состоянию на 1 января 2016 года – 4,5 млн сомони;

по состоянию на 1 апреля 2016 года – 6 млн сомони.

Для вновь создаваемых микрокредитных депозитных организаций минимальный размер уставного капитала устанавливается в объеме 6 млн сомони.

Для действующих микрокредитных организаций минимальный размер реального капитала определяется следующим образом:

по состоянию на 1 октября 2015 года – 2 млн сомони;

по состоянию на 1 января 2016 года – 3 млн сомони;

по состоянию на 1 апреля 2016 года – 4 млн сомони.

Для вновь создаваемых микрокредитных организаций минимальный размер уставного капитала устанавливается в сумме 4 млн сомони.

В настоящее время в целях снижения кредитного риска и приведения в соответствие с международными стандартами рассматривается проект «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию № 177 «О порядке формирования и использования резерва и фонда покрытия возможных потерь по ссудам».

Одновременно с этим в целях регулирования системообразующих кредитных организаций рассматривается проект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О банковской деятельности».

Другим направлением реформирования банковского сектора, направленного на укрепление и поддержание стабильности банковской системы, является реструктуризация банковской системы. К концу 2014 года в стране насчитывалось 17 банков, 42 микрокредитные депозитные организации, 42 микрокредитные организации и 36 микрокредитных фондов. К концу 2015 года структура банковской системы состояла из 17 банков, 39 микрокредитных депозитных организаций, 31 микрокредитной организации и 36 микрокредитных фондов.

Данные изменения связаны с проведенным в 2015 году оздоровлением банковской системы от финансово неустойчивых со слабой капитальной базой кредитных организаций. По состоянию на 31 декабря 2015 года на стадии ликвидации находились 1 небанковская финансовая организация, 2 микрокредитные депозитные организации и 12 микрокредитных организаций.

Консультативный совет по защите прав потребителей государств – участников СНГ (далее – Консультативный совет). Одними из актуальных вопросов развития финансовой сферы являются повышение финансовой грамотности и финансовое образование населения в государствах – участниках СНГ.

Значимым практическим результатом деятельности в 2015 году явился подготовленный Консультативным советом доклад «О повышении уровня финансовой грамотности и финансового образования граждан государств – участников СНГ», который был рассмотрен и одобрен на заседании Совета глав правительств СНГ 30 октября 2015 года.

В 2015 году в рамках заседаний Консультативного совета рассмотрены вопросы о результатах формирования в Российской Федерации национальной системы платежных карт; о проводимой работе по пересмотру Руководящих принципов и действующего законодательства о защите прав потребителей стран – членов ООН; об обязательных правилах «нулевой ответственности» потребителей – пользователей банковских карт; о совместных мероприятиях по проведению Всемирного дня защиты прав потребителей и др.

 

Принятие мер для вступления в силу Соглашения о сотрудничестве
в области организации интегрированного валютного рынка
государств – участников СНГ от 5 декабря 2012 года
(пункт 10)

 

Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ от 5 декабря 2012 года направлено на создание необходимых условий для равноправного и взаимовыгодного участия банков – резидентов Сторон в проведении конверсионных операций с иностранными валютами на интегрированном валютном рынке государств – участников СНГ.

Соглашение подписано Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Соглашение вступило в силу для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан с 20 мая 2015 года, а для Российской Федерации – с 4 января 2016 года.

В Республике Армения Соглашение направлено в Национальное Собрание Республики Армения для ратификации.

В Кыргызской Республике осуществляются внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ.

 

Раздел III. Развитие взаимной торговли

 

Активизация работы по согласованию проекта Соглашения о свободной торговле услугами в целях его подготовки к подписанию в 2016 году (пункт 11)

 

Республика Армения. Армянская сторона участвует в работе по согласованию проекта Соглашения о свободной торговле услугами в целях его подготовки к подписанию в 2016 году.

Республика Беларусь. В процессе работы над проектом Соглашения о свободной торговле услугами были выявлены различные позиции сторон по ряду принципиальных вопросов, в том числе: по секторам услуг, включая финансовые; о расширении сферы применения Соглашения на инвестиции; о сохранении действия ограничений доступа на национальные рынки услуг.

Признано целесообразным продолжать обсуждение проекта Соглашения на экспертном уровне. Очередные заседания Рабочей группы состоялись в октябре и декабре 2015 года. В настоящее время требует дополнительного согласования ряд пунктов проекта Соглашения, что необходимо для подписания документа.

Для выработки четких позиций белорусской стороны с учетом позиций других сторон заинтересованные органы государственного управления Республики Беларусь намерены принимать более активное участие в разработке проекта Соглашения и предлагать конкретные кандидатуры экспертов в состав Рабочей группы для обсуждения вопросов в сфере их компетенции.

Кыргызская Республика. Министерством экономики Кыргызской Республики подготовлены предложения для наполнения приложения «В» к проекту Соглашения о свободной торговле услугами. Данные предложения подготовлены с учетом обязательств Кыргызской Республики, предусмотренных индивидуальным национальным перечнем ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий в рамках ЕАЭС для Кыргызской Республики, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 года № 32, и обязательств Кыргызской Республики по формированию единого рынка услуг в рамках ЕАЭС, предусмотренных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 года № 31.

Российская Федерация ведет переговоры в рамках Рабочей группы по разработке проекта Соглашения о свободной торговле услугами. Состоялись 13 заседаний Рабочей группы, последнее заседание было проведено 7–8 апреля 2016 года.

 

Завершение консультаций по проекту Протокола о правилах
и процедурах регулирования государственных закупок
(пункт 12)

 

Протокол между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок принят Советом глав правительств СНГ 7 июня 2016 года.

 

Подготовка Информации о ходе реализации положений
Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года
в современных условиях в целях выявления барьеров
во взаимной торговле и подготовки предложений по их устранению
(пункт 13)

 

Республика Беларусь. В рамках реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года (далее – Договор) проводится разработка проектов Соглашения о свободной торговле услугами, Протокола о правилах и процедурах регулирования государственных закупок, Порядка определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов, возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов, предусмотренных приложением 4 к Договору.

Работа над проектами Соглашения о транзите трубопроводным транспортом и Протокола о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин, также предусмотренная Договором, временно приостановлена по причине отсутствия предложений и позиций ряда государств – участников СНГ.

Решением от 30 октября 2015 года Совет глав правительств СНГ принял к сведению Информацию о ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

Российская Федерация. Информация о ходе реализации положений Договора регулярно рассматривается на заседаниях высших органов СНГ. В частности, указанная Информация была рассмотрена на заседании Совета глав правительств СНГ 30 октября 2015 года.

Установленные Договором сроки отмены изъятий из режима свободной торговли по импортным пошлинам в основном соблюдаются. Стороны выполняют взятые обязательства в части экспортных пошлин. Наблюдается позитивная тенденция, связанная с уменьшением случаев применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле. Запреты и количественные ограничения, введенные Сторонами во взаимной торговле, в основном соответствуют положениям Статьи XI ГАТТ 1994. Реализуются условия применения технических, санитарных и фитосанитарных мер во взаимной торговле, определенные Договором. Возникающие проблемы в основном решаются в рамках многосторонних или двусторонних переговоров и консультаций.

В то же время российская сторона информирует, что рядом государств – участников СНГ продолжается практика применения к российским товарам различных ограничительных мер с целью ограничения доступа на свои рынки.

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) осуществляет подготовку проекта Соглашения о межгосударственных технических регламентах государств – участников СНГ. Проект прошел внутригосударственное согласование в большинстве государств – участников СНГ.

Для снятия технических барьеров в торговле необходимо руководствоваться правилами и принципами Соглашения ВТО о технических барьерах в торговле и осуществлять сотрудничество в области стандартизации, метрологии, оценки соответствия, аккредитации, государственного контроля (надзора) на основе Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года.

В соответствии с решением МГС создана рабочая группа по устранению технических барьеров в зоне свободной торговли с участием представителей ведомств, отвечающих за соответствующие вопросы в государствах, под председательством представителя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь.

На 46-м заседании МГС принято решение считать целесообразным принять за основу для разработки проекта Соглашения об устранении технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ доработанные на заседании Рабочей группы Основные направления и механизмы по устранению технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ. Госстандарт Республики Беларусь представил на
2-е заседание Рабочей группы указанный проект Соглашения. Национальные органы Республики Казахстан и Республики Узбекистан одобрили рабочий проект Соглашения; Украина представила предложения по структуре, содержанию и необходимости доработки рабочего проекта Соглашения в части его дополнения вопросами практической реализации; Российская Федерация проинформировала о неучастии в обсуждении рабочего проекта Соглашения в связи с целесообразностью его рассмотрения после подписания соответствующего договора в рамках ЕАЭС.

На 3-м заседании Рабочей группы разработан проект Соглашения об устранении технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ. В настоящее время проект Соглашения об устранении технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ находится на рассмотрении в правительствах государств. К национальным органам государств – членов ЕАЭС принято обращение (протокол МГС № 48‑2015, п. 10.5) принять меры по гармонизации аналогичных проектов ЕАЭС с положениями проекта Соглашения об устранении технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ для устранения барьеров в торговле.

Наработки МГС были использованы при формировании систем технического регулирования Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза и Евразийского экономического союза. Согласование указанных подходов на пространстве СНГ обеспечит формирование необходимых требований к продукции, безопасность и эксплуатационную совместимость технических средств.

Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ. В соответствии с Договором государства – участники СНГ (далее – Стороны) не применяют таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой Стороны, и/или импорта товара, происходящего с таможенной территории другой Стороны, за исключением случаев, предусмотренных приложением 1 к Договору.

Статьей 4 Договора установлено, что для определения страны происхождения товаров, происходящих из Сторон и находящихся в торговом обороте между ними, Стороны руководствуются правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (далее – Соглашение от 2009 года).

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор о ЕАЭС) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о ЕАЭС.

Согласно статье 101 Договора о ЕАЭС до вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и находящимися в соответствии со статьей 99 Договора.

Согласно пункту 4 статьи 72 Таможенного кодекса Таможенного союза плательщики таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а также случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, определяются Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.

В Российской Федерации порядок применения таможенных сборов, взимаемых таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров, определяется Федеральным законом от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 48 Договора о ЕАЭС для защиты экономических интересов производителей товаров могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает ЕЭК.

В настоящее время действуют специальные защитные и антидемпинговые меры, применяемые в торговле с государствами – участниками СНГ, которые утверждены следующими решениями Комиссии Таможенного союза и Коллегии ЕЭК:

Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе»;

Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 904 «О мерах по защите экономических интересов производителей стальных кованых валков для прокатных станов в Таможенном союзе»;

Решение Коллегии ЕЭК от 25 июня 2013 года № 143 «О применении специальной защитной меры посредством введения специальной пошлины в отношении зерноуборочных комбайнов и модулей зерноуборочных комбайнов, ввозимых на Единую таможенную территорию Таможенного союза»;

Решение Коллегии ЕЭК от 27 августа 2013 года № 181 «О применении специальной защитной меры посредством введения специальной пошлины в отношении посуды столовой и кухонной из фарфора, ввозимой на единую таможенную территорию Таможенного союза»;

Решение Коллегии ЕЭК от 22 декабря 2015 года № 170 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 736 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова» с 31 августа 2014 года в отношении товаров (по перечню согласно приложению к указанному постановлению), происходящих с территории Республики Молдова и ввозимых в Российскую Федерацию, введены ввозные таможенные пошлины в размере ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (в соответствии с режимом наиболее благоприятствуемой нации).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 2015 года № 628 «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины» и Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 410-ФЗ с 1 января 2016 года приостановлено действие Договора в отношении Украины.

 

Обмен информацией в соответствии с Меморандумом о взаимодействии между Исполнительным комитетом СНГ и Евразийской экономической комиссией от 17 декабря 2012 года о совместных действиях
(пункт 14)

 

Развитию межгосударственного сотрудничества в финансово-экономической сфере СНГ способствует тесное взаимодействие между Исполнительным комитетом СНГ и ЕЭК. В соответствии с подписанным 17 декабря 2012 года Меморандумом Стороны регулярно участвуют в представляющих взаимный интерес мероприятиях, проводят консультации, обмен информацией и опытом по решению актуальных вопросов. Представители ЕЭК принимали участие в ряде заседаний органов отраслевого сотрудничества СНГ, заседаниях рабочих групп и иных мероприятиях, состоявшихся в 2015 году.

Статкомитет СНГ. В соответствии с Меморандумом о сотрудничестве по вопросам статистики между Евразийской экономической комиссией и Межгосударственным статистическим комитетом СНГ ведется постоянная работа по развитию сотрудничества в сфере статистики.

Статкомитет СНГ регулярно направляет в ЕАЭС доклады «Социально-экономическое положение стран СНГ», статистические бюллетени «Статистика СНГ», статистические сборники, CD-ROM «Официальная статистика стран Содружества Независимых Государств», осуществляет сотрудничество в области обмена опытом путем проведения консультаций, совместных семинаров и конференций.

Электроэнергетический Совет СНГ. В марте 2013 года утвержден План мероприятий по сотрудничеству между Департаментом энергетики ЕЭК и Исполнительным комитетом ЭЭС СНГ.

Руководители и специалисты Департамента энергетики ЕЭК принимают участие в заседаниях ЭЭС СНГ, а также заседаниях рабочих групп и других рабочих органов ЭЭС СНГ, а руководители и специалисты Исполнительного комитета ЭЭС СНГ – в заседаниях подкомитета ЕЭК по формированию общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, Консультативного комитета по электроэнергетике и Рабочей группы по энергетической и атомной политике.

В рамках реализации Плана осуществляется взаимное предоставление информационно-аналитических материалов, разрабатываемых Исполнительным комитетом ЭЭС СНГ и Департаментом энергетики ЕЭК.

3. Актуализация мероприятий в финансово-экономической сфере
в государствах – участниках СНГ в 2016 году
(справочная информация)

 

Азербайджанская Республика. Президент Азербайджанской Республики И. Алиев 10 января 2016 года на заседании Кабинета Министров Азербайджанской Республики, посвященном итогам социально-экономического развития в 2015 году, отметил, что первоочередные задачи на предстоящий период предусматривают углубление реформ национальной экономики и обеспечение социальной защиты населения, в частности подготовку широкой программы приватизации с участием зарубежных и местных инвесторов; предоставление льготных кредитов предпринимательству и фермерам; реализацию инвестиционных проектов в объеме до 1,5 млрд манатов; регулирование валютного рынка с учетом международной практики и принятие мер по поддержанию стабильного курса национальной валюты; оптимизацию банковского сектора; интенсивное развитие ненефтяного сектора; развитие социальной инфраструктуры регионов, строительство дорог, предприятий и создание дополнительных рабочих мест; обеспечение продовольственной безопасности; принятие мер социальной поддержки.

Республика Армения. 20 января 2016 года на заседании Правительства Республики Армения под председательством Премьер-министра Республики Армения О. Абраамяна утверждены Программа государственной поддержки и Перечень мероприятий на 2016 год, которые предусмотрены ориентированной на экспорт Стратегией промышленной политики Республики Армения.

В рамках Программы посредством применения инструментов государственной поддержки планируется стимулировать объемы экспорта промышленной продукции, расширять экспортный сектор, в частности содействовать диверсификации экспортного ассортимента и рынков; представлению армянской продукции на внешних рынках; повышению экономической и инвестиционной активности в областях республики; техническому и технологическому переоснащению экономики. 

Республика Беларусь. Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2016–2020 годы утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 апреля 2016 года № 274. Программой определены первоочередные задачи для органов государственного управления. Они включают восстановление конкурентоспособности промышленного комплекса, повышение эффективности работы АПК, диверсификацию экспорта, рациональное импортозамещение, создание новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса, эффективное кредитование, концентрацию ресурсов на эффективных инвестиционных проектах.

Среди приоритетов также предусмотрены выполнение валютных обязательств, улучшение условий ведения бизнеса, снижение административной нагрузки, внедрение механизма оценки регуляторного воздействия на бизнес.

Будет организована работа по снижению затрат, в том числе в сфере энергетики и ЖКХ с параллельным изменением тарифов на услуги. Предусмотрен уход от перекрестного субсидирования с одновременным усилением адресной социальной поддержки нуждающихся граждан.

Республика Казахстан. 8 декабря 2015 года Правительство Республики Казахстан и Национальный Банк Республики Казахстан на совместном заседании приняли проект Антикризисного плана действий на 2016–2018 годы. Документ представил Министр национальной экономики Е. Досаев. Антикризисный план состоит из двух разделов: первый – формирование новой структурной экономики в рамках пяти основных направлений, определенных Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым в Послании народу страны 30 ноября 2015 года; второй – оперативные меры по стимулированию роста и кредитованию экономики.

Для формирования новой структурной экономики предусматриваются следующие меры: стабилизация финансового сектора, оптимизация бюджетной политики, приватизация и стимулирование экономической конкуренции, улучшение инвестиционного климата, точечная поддержка реального сектора экономики, активная реализация ключевых инфраструктурных проектов в рамках госпрограммы индустриально-инновационного развития, поддержка малого и среднего бизнеса, повышение уровня доступности жилья для населения, ускорение реализации проектов агропромышленного комплекса и  др.

Кыргызская Республика. Утвержденный 16 января 2016 года План действий Правительства Кыргызской Республики на текущий год состоит из антикризисных направлений и оперативных мероприятий. В качестве антикризисных мер определены: поддержание стабильности цен на продовольствие, дедолларизация экономики (преимущественно осуществление товарооборота с Казахстаном и Россией в национальных валютах, конвертация ранее выданных долларовых кредитов в сомы), поддержка предпринимателей, усиление энергетической безопасности страны и инвестиции в строительство ГЭС. Предусмотрены мероприятия по вводу новых и увеличению действующих производственных мощностей, развитию туристического сектора и транспортной инфраструктуры.

План содержит конкретные меры по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики «Стабильность, доверие и новые возможности», утвержденной в ноябре 2015 года Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Ключевыми из 11 приоритетов данной Программы являются: сохранение макроэкономической стабильности, достижение высокого уровня инвестиций, продвижение экспорта и поддержка импортозамещения, развитие регионов, а также меры по социальной поддержке уязвимых слоев населения.

Республика Молдова. Правительством Республики Молдова предложено внести ряд изменений и дополнений в законодательные документы в части, касающейся реализации налоговой, таможенной и бюджетной политики в 2016 году. Эти положения направлены на обеспечение стабильной экономической среды, благоприятной для развития национального бизнеса и привлечения иностранных инвесторов, а также на создание механизмов справедливого налогообложения физических лиц.

Так, в целях поддержки бизнес-среды предложено изменить порядок и сроки представления отчетности по итогам предпринимательской деятельности, пересмотреть налогооблагаемую базу сбора за рекламные устройства и сократить размер платы за восстановление патента.

В марте 2016 года приняты дополнительные решения по сокращению количества разрешительных документов для осуществления предпринимательской деятельности, созданию «единого окна» по выдаче таких документов, а также по пересмотру приказов Таможенной службы, влияющих на деятельность экономических агентов в части процедур, условий и ограничений в ходе таможенных проверок.

Российская Федерация. 1 марта 2016 года Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев утвердил подготовленный Минэкономразвития России План действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году.

Приоритетное направление Плана – поддержание уровня жизни и благосостояния российских граждан, выполнение социальных обязательств государства.

В документе определены меры, направленные на недопущение необратимых кризисных явлений в секторах экономики, имеющих значительный эффект для развития смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство, легкая промышленность) и важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, оборот лекарственных средств).

Ключевым направлением работы Правительства Российской Федерации на предстоящий период определена реализация структурных мер, направленных на диверсификацию экономики и создание условий для выхода на траекторию устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе. Для структурной перестройки модели экономического развития будут использованы инструменты, обеспечивающие улучшение условий ведения бизнеса и регуляторной среды, поддержку МСП, импортозамещение, экспорт несырьевой продукции, разработку и продвижение российского программного обеспечения и др.

В частности, меры стимулирования МСП предусматривают создание и развитие центров компетенций в инновационной сфере, гарантийных и микрофинансовых фондов, оказание поддержки монопрофильным муниципальным образованиям, предоставление субсидий на модернизацию производства субъектов МСП, создание и развитие частных промышленных парков, предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства за счет увеличения объемов финансирования программы поддержки МСП.

Улучшение условий поддержки несырьевого экспорта будет обеспечено посредством предоставления имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности».

До 1 января 2017 года продлена программа субсидирования процентной ставки ипотечного кредитования для тех, кто приобретает квартиры в новостройках. В сфере занятости населения предусмотрено дополнительное выделение бюджетных субсидий субъектам Российской Федерации на мероприятия по снижению напряженности на рынке труда.

Республика Таджикистан. 21 января 2016 года на заседании Правительства Республики Таджикистан под председательством Президента Республики Таджикистан Э. Рахмона определены основные задачи на 2016 год.

В текущем году особое внимание будет уделено решению задач уменьшения негативного влияния внешних факторов на экономику Таджикистана, наращивания отечественного производства, экспортного потенциала, созданию рабочих мест, полному и качественному исполнению доходной части государственного бюджета и сокращению второстепенных расходов.

Запланированы дополнительные меры в части эффективного использования финансовых, производственных и природных ресурсов и потенциалов; продвижения действенной финансово-кредитной политики; обеспечения продовольственной безопасности; создания благоприятных условий для развития предпринимательства и др.

Туркменистан. В целях увеличения объемов торговли и инвестиций приняты Государственная программа по наращиванию объемов экспорта продукции, производимой в Туркменистане и Государственная программа по производству в Туркменистане импортозамещающей продукции.

В рамках Государственной программы по наращиванию объемов экспорта продукции, производимой в Туркменистане намечено осуществить 33 проекта, нацеленные на развитие химической индустрии, сельского хозяйства, фармацевтики, легкой, пищевой и других отраслей промышленности. Самоокупаемость таких предприятий планируется обеспечить в течение ближайших лет за счет выпуска высококонкурентных на мировом рынке товаров.

Основными задачами в сфере экономики определены создание надежной инвестиционной среды, подготовка предложений по укреплению платежеспособности страны, расширению масштабов внешнеторгового оборота, увеличение доли предприятий частной собственности в составе экспорта страны, масштабное развитие МСП, создание новых рабочих мест и последовательное увеличение денежных доходов населения.

Республика Узбекистан. Президент Республики Узбекистан И. Каримов 16 января 2016 года на расширенном заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2015 году и важнейшим приоритетным направлениям на 2016 год, определил первостепенной задачей реализацию Программы, направленной на обеспечение глубоких структурных преобразований, надежной защиты интересов частного предпринимательства и малого бизнеса, приоритетной роли частной собственности и поступательного сокращения присутствия государства в экономике Узбекистана.

Важнейшим направлением реализации внутренних резервов являются поэтапное увеличение глубины переработки отечественных сырьевых ресурсов минерального и растительного происхождения, расширение объемов и номенклатуры производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Признано целесообразным на текущем этапе развития под прямым управлением государства сохранить только предприятия, осуществляющие добычу и переработку углеводородного сырья, драгоценных и цветных металлов, урана, а также стратегические инфраструктурные отрасли естественных монополий – железные и автомобильные дороги, авиационные перевозки, генерирование электроэнергии, электрические и коммунальные сети.

Украина. Кабинетом Министров Украины подготовлен План действий, который состоит из двух основных направлений: первое – это экономический рост, в том числе создание новых рабочих мест и снижение уровня бедности; второе – восстановление доверия к власти.

В целях обеспечения экономического роста Планом предусмотрены: укрепление банковской системы и возобновление доступного кредитования; проведение эффективной и прозрачной приватизации с привлечением широкого круга инвесторов; реформа государственных предприятий; открытие новых рынков для украинского экспорта и расширение географии проведения бизнес-форумов; реализация Соглашения о зоне свободной торговли с Европейским союзом.