35 лет СНГ
Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

 

 

Решение о реализации Комплекса мер по развитию и стимулированию использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных средств государств – участников СНГ на период до 2020 года

 

от 15 декабря 2017 года

город Москва

 

 

Рассмотрев Информацию о реализации Комплекса мер по развитию и стимулированию использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных средств государств – участников СНГ на период до 2020 года (прилагается),

Экономический совет Содружества Независимых Государств

 

решил:

 

в целях организации дальнейшей работы по реализации Комплекса мер просить правительства государств – участников СНГ поручить профильным министерствам и ведомствам:

усилить координацию совместных действий по использованию природного газа в качестве моторного топлива, в том числе в производственной кооперации в этой сфере;

обеспечить статистическое наблюдение в сфере использования природного газа в качестве моторного топлива, в том числе учет объектов газозаправочной инфраструктуры (по видам) и транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива (по видам транспорта);

подготовить прогнозные оценки по развитию парка транспортных средств для их перевода на использование газомоторного топлива и строительства объектов газозаправочной инфраструктуры и направить в Исполнительный комитет СНГ до 1 июля 2018 года.

 

От Азербайджанской Республики

От Российской Федерации

 

 

 

Первый заместитель Председателя Правительства

--------

И.Шувалов

 

 

От Республики Армения

От Республики Таджикистан

 

Вице-премьер-министр, Министр международной экономической интеграции и реформ

 

Министр экономического развития и торговли

В.Габриелян

Н.Хикматуллозода

 

 

От Республики Беларусь

От Туркменистана

 

Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации, специальный представитель Республики Беларусь по вопросам интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства, Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности по совместительству, Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ

 

 

И.Петришенко

 

 

 

От Республики Казахстан

От Республики Узбекистан

 

Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ

 

Заместитель Премьер-министра – Министр финансов

О.Песков

Д.Кучкаров

 

 

От Кыргызской Республики

От Украины

 

Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ

 

 

З.Асанкожоева

 

 

 

От Республики Молдова

 

 

 

 

 

--------

 

 

 

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о реализации Комплекса мер по развитию и стимулированию использования природного газа
в качестве моторного топлива для транспортных средств государств – участников СНГ на период до 2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2017 год

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире особое место занимают вопросы, касающиеся эффективности использования энергоресурсов, снижения стоимости транспортных перевозок, улучшения экологической ситуации, особенно в крупных городах.

Природный газ является одним из самых экологически чистых видов топлива. Его активное использование позволяет серьезно снизить выбросы вредных веществ в атмосферу и улучшить экологическую обстановку в населенных пунктах. Немаловажным фактором является и цена. Газовые виды топлива значительно дешевле традиционных, таких как бензин и дизельное топливо.

Таким образом, развитие рынка газомоторного топлива не только позволяет улучшить экологическую обстановку, но и снизить затраты на транспорт. В настоящее время газовые виды топлива активно используются более чем в 80 странах мира. Среднегодовой рост парка автомобильной техники на газомоторном топливе в мире составляет 26 %.

При подготовке материала использовались данные, представленные государствами – участниками СНГ, информация официальных сайтов профильных министерств и ведомств государств – участников СНГ, информация официального сайта ООО «Газпром газомоторное топливо».

 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНОГО ГАЗА
В КАЧЕСТВЕ МОТОРНОГО ТОПЛИВА В МИРЕ

Использование природного газа в качестве моторного топлива активно развивается более чем в 80 странах мира. Широкое применение природный газ получил в таких странах, как Бразилия, Германия, Иран, Италия, Китай, Пакистан, США. Мировой парк автомобилей, работающих на природном газе, ежегодно увеличивается на 25–30 %. В декабре 2001 года Европейская экономическая комиссия ООН приняла резолюцию, предусматривающую перевод к 2020 году на природный газ 10 % парка автотранспортных средств в странах Европы, т.е. около 23,5 млн автомобилей.

К основным мерам стимулирования использования природного газа в качестве моторного топлива в мире можно отнести:

запрет на использование дизельного топлива на автомобилях малой и средней грузоподъемности/пассажировместимости (действует в Бразилии, Пакистане и Республике Корея);

запрет на использование нефтяных видов моторного топлива на общественном и коммунальном транспорте (действует во Франции);

запрет на строительство новых заправочных станций без блока заправки природным газом (действует в Италии);

разрешение на строительство автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (АГНКС) в черте городской застройки (действует в Австрии, Республике Корея и Турции);

выплату владельцам единовременных премий или компенсацию части затрат на переоборудование автомобиля для работы на природном газе (в Италии) или на покупку нового автомобиля, использующего природный газ (в Германии);

освобождение владельцев от платежей за парковку (в Швеции);

освобождение импортного газозаправочного и газоиспользующего оборудования от ввозных таможенных пошлин (действует в странах – членах Европейского союза и Иране);

отказ от ценовой привязки природного газа к нефтяному топливу (в странах – членах Европейского союза), что позволяет устранить внерыночный механизм регулирования стоимости природного газа и способствует развитию рынка природного газа независимо от рынка нефтяных топлив.

Мировой опыт свидетельствует о том, что перевод транспорта на природный газ является одним из приоритетных направлений в части обеспечения устойчивого экономического развития и экологической безопасности страны.

 

РЫНОК ГАЗОМОТОРНОГО ТОПЛИВА
В ГОСУДАРСТВАХ – УЧАСТНИКАХ СНГ

Решением Экономического совета СНГ от 16 марта 2001 года была утверждена Межгосударственная программа «Использование природного газа в качестве моторного топлива для автотранспортных средств на 2001–2005 годы», направленная на надежное обеспечение топливом автотранспортных средств и решение экологических задач. Информация об итогах реализации указанной программы была одобрена на заседании Экономического совета СНГ 16 декабря 2005 года. В развитие данной программы, а также Соглашения о сотрудничестве в области использования сжатого природного газа в качестве моторного топлива для автотранспортных средств от 26 мая 1995 года Исполнительным комитетом СНГ был подготовлен Комплекс мер по развитию и стимулированию использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных средств государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Комплекс мер).

Комплекс мер был утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года, которое подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.

Комплекс мер включает разработку государственных программ по созданию и развитию газозаправочной инфраструктуры, серийного производства транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, по производству оборудования для производства, транспортировки, хранения и выдачи газомоторного топлива. Также предполагаются мероприятия по строительству сервисных центров для обслуживания газобаллонного оборудования и транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива.

Актуальным является вопрос подготовки квалифицированных специалистов в области использования природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива. На заседании Совета глав правительств СНГ 21 мая 2010 года было подписано Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области использования природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива, статьей 10 которого предусмотрено создание соответствующего международного научно-учебного центра.

В целях реализации Соглашения от 21 мая 2010 года и пункта 2.4 Комплекса мер Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года был создан Международный учебный центр по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов государств – участников СНГ в области производства, транспортировки, хранения и использования природного газа в качестве моторного топлива на базе Российского государственного университета нефти и газа имени И.М.Губкина. Был назначен руководитель центра, разработан учебный бизнес-план по переводу муниципального транспорта г. Москвы на газомоторное топливо, подготовлены видеолекции для дистанционного обучения. Центр реализует научно-исследовательские работы по заказам российских и иностранных нефтегазовых компаний, а также организаций топливно-энергетического комплекса Центральной Азии. Сотрудниками центра было организовано выполнение крупной исследовательской работы по мониторингу рынка потребителей газомоторного топлива и организации заправочных станций для газобаллонного транспорта для крупной вертикально интегрированной нефтегазовой компании.

На третьем заседании Совета по промышленной политике государств – участников СНГ 29 сентября 2016 года была заслушана информация о развитии рынков газомоторного топлива государств – участников СНГ и поддержано предложение Министерства энергетики Российской Федерации о создании при Совете по промышленной политике государств – участников СНГ рабочей группы по координации исполнения мероприятий Комплекса мер. Исполнительным комитетом СНГ совместно с Министерством энергетики Российской Федерации был подготовлен проект повестки заседания указанной рабочей группы. Основными вопросами для обсуждения станут планы по развитию газозаправочной инфраструктуры и вводу в эксплуатацию газобаллонных автомобилей в государствах – участниках СНГ, реализация мероприятий по кооперации предприятий государств – участников СНГ в области производства оборудования для использования природного газа в качестве моторного топлива и популяризации использования газомоторного топлива в государствах – участниках СНГ.

Исполнительный комитет СНГ обратился в правительства государств – участников СНГ с просьбой сообщить информацию о представителе в состав рабочей группы при Совете. Ответы поступили от Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ было поручено принять необходимые меры по реализации Комплекса мер, а Совету по промышленной политике государств – участников СНГ – обеспечивать координацию и контроль их выполнения, ежегодно рассматривать итоги на своих заседаниях и докладывать Экономическому совету СНГ. Для подготовки соответствующей Информации Исполнительным комитетом СНГ были направлены письма в правительства государств – участников СНГ (№ 5-4/0524 от 28.04.17). Полученная информация от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан обобщена и представлена ниже.

 

Республика Армения

Энергетические и экологические проблемы, возникшие перед человечеством, приводят к необходимости перевода автомобильного транспорта на альтернативные виды моторного топлива. Использование природного газа в качестве моторного топлива с каждым годом расширяет свои масштабы и охватывает новые рубежи на мировом автомобильном рынке.

Армения занимает одно из ведущих мест в мире по использованию природного газа в качестве газомоторного топлива для автотранспорта.

По данным на 2017 год, в Республике Армения эксплуатируются 380 АГНКС (на каждые 100 кв. км территории республики действует 1 газонаполнительная станция), 5 автомобильных передвижных газонаполнительных компрессорных станций, 22 заправочные станции жидкого газа, 80 передвижных заправочных станций жидкого газа. Более 77 % автомобилей республики оснащены газобаллонными установками для использования газомоторного топлива. Налажено производство цельнометаллических, металлопластиковых и композитных баллонов для газомоторного топлива емкостью 40–200 литров, а также блоков емкостей для газозаправочных станций и передвижных газозаправочных станций.

Около 15 тыс. грузовых машин (укомплектованные бензиновым двигателем), используемых в сельском хозяйстве Армении, оснащены оборудованием для эксплуатации природным газом.

15 239 колесных и гусеничных тракторов, 1 351 зерноуборочный комбайн и 420 кормоуборочных комбайнов, которые находятся в частном пользовании, работают только на дизельном топливе, и возможность организации заправки природным газом в полевых условиях затруднительна.

Следует отметить, что в настоящее время ведутся работы по созданию машинотракторных станций, и вопрос замены дизельного топлива природным газом будет рассматриваться после их формирования.

Требования к созданию, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту, хранению газобаллонного оборудования, техники и транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, в том числе к объектам переоборудования транспортных средств, регулируются постановлением Правительства Республики Армения от 28 октября 2005 года № 2388-Н. Одновременно разработаны и проходят процедуры внутригосударственного согласования проекты законов «О внесении изменений и дополнений в следующие законы: «О лицензировании», «О безопасности дорожного движения», «О государственной пошлине» и «Об административных правонарушениях».

Национальной статистической службой ведется статистический учет в сфере использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных средств, в том числе по количеству объектов газозаправочной инфраструктуры и объектов реализации природного газа, количеству и видам транспортных средств, использующих природный газ.

Компания ООО «Грант» специализируется на производстве газовых баллонов высокого давления для различных видов легковых и грузовых автомобилей. Качество изготовляемых баллонов соответствует международным стандартам ISO. Продукция завода реализуется в Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россию, Узбекистан, Украину, Болгарию, Грузию, Иран. Годовой объем производства завода составляет 60 тыс. баллонов.

Предприятие выпускает аккумуляторы для газозаправочных станций, а также мобильные газозаправочные станции для районов, не имеющих стационарных станций.

Принимая во внимание определенный опыт Рреспублики Армения по использованию газа в качестве топлива для автомобильного транспорта, а также учитывая высокую экологичность, относительную дешевизну газомоторного топлива, в целях дальнейшего стимулирования использования газа в качестве моторного топлива и популяризации использования природного газа на автомобильном транспорте будет рассмотрена возможность кооперации с предприятием «Гранд» для перевода автомобильного транспорта, коммунальной, сельскохозяйственной техники и оборудования на газомоторное топливо.

Вопрос особенно актуален, учитывая происходящее в последнее время стимулирование производств, имеющих импортозамещающий потенциал.

 

Республика Беларусь

Организация производства газотопливной аппаратуры для компримированного природного газа (КПГ).

Министерство энергетики Республики Беларусь совместно с ОАО «Новогрудский завод газовой аппаратуры» (ОАО «НЗГА») прорабатывают вопросы производства газотопливной аппаратуры для КПГ.

Мощности и технический потенциал завода достаточны для организации производства такой аппаратуры. В настоящее время ОАО «НЗГА» разработана конструкторская документация на ряд узлов газобаллонной аппаратуры для КПГ, планируемых к освоению их серийного производства в 2017–2018 годах.

Кроме того, ОАО «НЗГА» в рамках реализации инвестиционного проекта «Организация производства и выпуск мини-автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и передвижного автомобильного газового заправщика компримированным природным газом» завершены работы по изготовлению действующих образцов передвижного автомобильного газового заправщика и контейнерной АГНКС для заправки транспортных средств КПГ.

Произведенные ОАО «НЗГА» образцы передвижного автомобильного газового заправщика и АГНКС отвечают требованиям как внутриреспубликанских, так и международных стандартов, успешно прошли испытания и сертифицированы в соответствии с техническими регламентами Евразийского экономического союза.

ОАО «НЗГА» готово к наращиванию выпуска передвижных автомобильных газовых заправщиков и АГНКС при условии заинтересованности потенциальных покупателей.

Также стоит отметить, что ОАО «НЗГА» производит стальные баллоны для сжиженного углеводородного газа для автотранспортных средств.

Разработка технических нормативных правовых актов, устанавливающих требования к объектам газозаправочной инфраструктуры.

В соответствии с Комплексом мероприятий по расширению применения природного газа в качестве моторного топлива, утвержденного постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 29 апреля 2013 года № 28 ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» заключил договор с унитарным предприятием «Инженерный центр» общественного объединения «Белорусское общество инженеров-механиков» на разработку технического кодекса установившейся практики «Проектирование, строительство и эксплуатация автомобильных газонаполнительных компрессорных станций» (ТКП).

Техническое задание на разработку ТКП утверждено Министерством энергетики Республики Беларусь. В настоящее время ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» совместно с «УП «Инженерный центр» осуществляют доработку окончательной редакции проекта ТКП и пояснительной записки к нему.

Организация рекламной кампании по расширению использования КПГ в качестве моторного топлива.

Информация о возможностях и планах ОАО «НЗГА» по расширению использования КПГ в качестве моторного топлива для транспортных средств размещена в журналах, издаваемых в Российской Федерации («Газовая промышленность», «Автотранспорт – альтернативное топливо»).

Кроме того, между ОАО «НЗГА» и «Национальной газомоторной ассоциацией» (Российская Федерация) действует договор о сотрудничестве, в том числе по вопросам расширения использования КПГ в качестве моторного топлива для транспортных средств.

Работа по реализации Комплекса мер будет продолжена.

 

Республика Казахстан[1]

В Республике Казахстан ведется разработка трех национальных стандартов на основе стандартов ISO по вопросам строительства и эксплуатации заправочных станций природным газом, а также проекта малотоннажного завода по сжижению природного газа на основе соответствующего российского стандарта.

Еще один стандарт проектирования мультитопливной автомобильной заправочной станции (АЗС) с модулем КПГ разработан в 2016 году за счет средств АО «КазТрансГаз». С 2015 года действуют предварительные национальные стандарты по требованиям к устройству и безопасной эксплуатации передвижных автомобильных газовых заправщиков, транспортированию, хранению и реализации сжиженного природного газа, а также к сжиженному природному газу как топливу для энергетических установок.

К 2018 году планируется принятие нормативного правового или нормативно-технического документа в целях упорядочения и повышения квалификационных требований к компаниям по установке и сервисному обслуживанию газобаллонного оборудования, усиления контроля качества и безопасности работ по переоборудованию автотранспорта на газ.

В 2015 году внесены изменения в санитарные правила и нормы Республики Казахстан по сокращению санитарно-защитной зоны газозаправочных объектов с 300 до 100 м.

Для создания благоприятных условий развития рынка газомоторного топлива необходимо обновление действующих технических регламентов по вопросам пожарной безопасности и нормам проектирования АГНКС, в связи с тем что некоторые их положения не отражают достижений и современного уровня научно-технического прогресса в этой сфере, устарели и требуют изменений и дополнений.

Учет количества объектов АГНКС и объемов реализации природного газа осуществляет ТОО «КазТрансГаз Онимдери», однако единого национального статистического наблюдения по видам газозаправочных объектов и видам транспорта, использующего разные виды газов в качестве моторного топлива, не ведется. Предполагается, что организация раздельного учета транспорта по газу будет осуществляться Комитетом административной полиции Министерства внутренних дел.

Проводится обмен информацией с ООО «Газпром газомоторное топливо» о принятых нормативных правовых актах и нормативно-технических документах по использованию КПГ.

ТОО «КазТрансГаз Онимдери» совместно с ООО «Газпром газомоторное топливо» разработана дорожная карта о развитии производственно-сбытовой инфраструктуры КПГ в Российской Федерации и Республике Казахстан в рамках приграничного сотрудничества и транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай».

В марте 2016 года на основе документов о казахстанско-татарстанском сотрудничестве состоялся обмен информацией о действующих в Республике Казахстан нормативно-технических документах по применению КПГ с ООО «РариТЭК» – одним из ведущих российских холдингов по изготовлению автотранспорта с газобаллонным оборудованием на КПГ.

По предложению Правительства Республики Казахстан Азиатским банком развития разработан национальный проект NAMA (национально приемлемые меры по смягчению воздействия на климат посредством перевода отдельных секторов экономики на низкоуглеродный путь развития) «Стимулирование использования природного газа в транспортном секторе Казахстана». Проект охватывает все направления развития рынка газомоторного топлива и может на льготных условиях в значительной степени финансироваться международными институтами. Актуальность и поддержка глобальными экологическими институтами данного проекта связаны с тем, что его реализация обеспечивает сокращение выбросов парниковых газов от транспорта в атмосферу по сравнению с уровнем выбросов при использовании транспортом традиционных видов моторного топлива.

В Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» и Концепции развития газового сектора Республики Казахстан до 2030 года в разделе «Развитие рынка газомоторного топлива» предусматривается перевод на газомоторное топливо общественного транспорта и транспорта коммунально-дорожных служб в г. Астане и Алматы до 30 % и в областных центрах до 10 % к 2020 году.

Предпринимаются меры по созданию национального центра по подготовке среднего персонала для газомоторной отрасли на базе Алматинского колледжа менеджмента и сервиса при содействии объединения юридических лиц «Газомоторная ассоциация Казахстана» и проекта ГЭФ‑ПРООН «Устойчивый транспорт в г. Алматы».

Научные вопросы поиска новых возможностей использования природного газа рассматриваются на заседаниях научно-технического совета АО «КазТрансГаз», в том числе в 2016 году – вопросы использования КПГ для газификации населенных пунктов, удаленных от газопроводов. В декабре 2014 года создан научно-технический совет ТОО «КазТрансГаз Онимдери», рассматривающий вопросы внедрения инновационных технологий в сферу производства КПГ.

Определение количества муниципальных транспортных средств и коммунально-дорожной техники для перевода на использование газомоторного топлива проводится в рамках Комплексного плана развития рынка газомоторного топлива Республики Казахстан до 2020 года акиматами мегаполисов и областных центров по согласованию с АО «КазТрансГаз» для формирования необходимого количества газозаправочных объектов.

В целях популяризации использования природного газа в качестве моторного топлива проводятся презентации и круглые столы. 27 мая 2016 года в г. Алматы проведен круглый стол на тему «Компримированный природный газ в транспортном секторе города Алматы: опыт, проблемы, перспективы. Подготовка специалистов газомоторной отрасли».

Для обоснования возможности сокращения противопожарных расстояний от объектов АГНКС до иных объектов предлагается в рамках Комплекса мер запросить содействия представителей Российской Федерации в предоставлении отчетов по соответствующим научным исследованиям отраслевых и специализированных институтов, выполненных в истекший период для аналогичных целей, которые могут быть приняты во внимание уполномоченным органом Республики Казахстан при рассмотрении предложений о пересмотре противопожарных норм.

 

Кыргызская Республика

Инфраструктура по реализации природного газа в качестве газомоторного топлива в Кыргызской Республике представлена стационарными АГНКС, среди которых 4 действующие и 2 – недействующие.

Инфраструктура для заправки КПГ распределена по территории Кыргызской Республики неравномерно. Действующие АГНКС находятся в радиусе 50 км от г. Бишкека и расположены на значимых транспортных магистралях. Недействующие АГНКС расположены на юго-западе страны, в Баткенской области.

Газозаправочная инфраструктура Кыргызской Республики характеризуется значительным уровнем износа АГНКС, который составляет в среднем 86 %.

Распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 30 января 2015 года № 22-р утверждена Генеральная схема газоснабжения и газификации Кыргызской Республики до 2030 года, разработанная ОАО «Газпром промгаз», в соответствии с которой планируются реконструкция существующих АГНКС, строительство новых и перспективных АГНКС, организация реализации КПГ с двух передвижных автомобильных газовых заправщиков.

Проектная годовая мощность планируемых 13 заправочных станций (по заправкам) составляет 79,2 млн куб. м, количество обслуживаемого автотранспорта – 9 750 единиц.

 

Российская Федерация

Развитие рынка газомоторного топлива осуществляется во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 года № Пр-1298, распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767-р и Комплексного плана мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива, утвержденного Правительством Российской Федерации от 14 ноября 2013 года № 6819п-П9.

Развитие газозаправочной инфраструктуры.

По итогам 2016 года введены в эксплуатацию 44 АГНКС, в 2017 году ожидается ввод еще 44 АГНКС, в том числе реконструкция 4 объектов.

Объем реализации природного газа через АГНКС по итогам 2016 года составил 0,54 млрд куб. м (больше на 0,05 млрд куб. м, или 10 % к 2015 году).

В 2017 году объем реализации природного газа ожидается на уровне 0,72 млрд куб. м (больше на 0,18 млрд куб. м, или 33 % к 2016 году). Инвестиции в развитие газозаправочной инфраструктуры в 2016 году составили около 5,8 млрд рублей (больше на 1,6 млрд рублей, или 38 % к 2015 году).

С 2013 года российскими предприятиями организовано серийное производство комплектующих АГНКС, в том числе освоено производство импортных узлов.

Источник: Министерство энергетики Российской Федерации.

Планы Российской Федерации по развитию газозаправочной
инфраструктуры до 2020 года

Стимулирование потребителей газомоторного топлива.

В рамках программы субсидирования приобретения газобаллонных автомобилей в 2013–2016 годах Правительством Российской Федерации выделено 10,5 млрд рублей на приобретение около 5,7 тыс. газобаллонных автомобилей.

Общий объем инвестиций в развитие рынка потребления (приобретение техники) из разных источников в 2016 году составил около 10 млрд рублей.

Выделенный объем бюджетных ассигнований на 2017 год составляет около 3 млрд рублей, также расширен перечень субсидируемой техники за счет включения в него легковых автомобилей.

В 2016 году завершена сертификация газомоторной версии Lada Vesta. В 2018 и 2019 годах соответственно ожидается завершение сертификации моделей Lada Largus и Lada Granta в газовом исполнении.

В настоящее время российскими предприятиями автомобильной промышленности организовано серийное производство транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, всех сегментов рынка.

В 2017 году компаниями-автопроизводителями ожидается выпуск около 5 тыс. единиц газобаллонной техники: автомобилей, автобусов, техники ЖКХ.

27 февраля 2017 года подписано Соглашение о сотрудничестве в области использования природного газа в качестве моторного топлива между ПАО «Газпром» и ФГУП «Почта России», в рамках которого в текущем году планируется опытная эксплуатация около 40 газобаллонных автомобилей в Республике Татарстан и Ставропольском крае, всего до 2020 года запланирован перевод около 1 тыс. единиц транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива.

Программные документы в области развития рынка газомоторного топлива.

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 года № Пр-1298 подготовлен Комплексный план мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива, утвержденный Правительством Российской Федерации от 14 ноября 2013 года № 6819п-П9. Во исполнение указанного Комплексного плана Министерством транспорта Российской Федерации подготовлен проект Государственной программы по внедрению газомоторной техники с разделением на отдельные подпрограммы по автомобильному, железнодорожному, морскому, речному, авиационному транспорту и технике специального назначения, учитывающий мероприятия по стимулированию использования природного газа в качестве моторного топлива. В соответствии с указанным проектом программы ожидаются привлечение около 160 млрд рублей бюджетных средств, увеличение объема потребления природного газа в качестве газомоторного топлива на автомобильном транспорте к 2022 году до 1,3 млрд куб. м, количества автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо, до 896 единиц и 360 тыс. единиц соответственно.

Программные документы по развитию рынка газомоторного топлива на уровне субъектов Российской Федерации (программы, подпрограммы, отдельные мероприятия) утверждены в 47 субъектах Российской Федерации: Владимирской области, Краснодарском крае, Московской, Оренбургской областях, Республике Дагестан, Республике Мордовия, Республике Северная Осетия – Алания, Республике Татарстан, Самарской, Свердловской областях, Республике Алтай, Астраханской, Воронежской областях, Кабардино-Балкарской Республике, Калининградской, Ленинградской, Липецкой, Нижегородской областях, Пермском крае, Республике Ингушетия, Саратовской области, Ставропольском крае, Тамбовской области, Удмуртской Республике, Ханты-Мансийском автономном округе, Челябинской области, Чувашской Республике, Тюменской, Волгоградской, Ивановской, Иркутской, Кировской, Костромской, Курской, Пензенской, Рязанской, Сахалинской, Томской и Ульяновской областях, Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Калмыкия, Республике Саха (Якутия), Новосибирской областях, Республике Башкортостан, Новгородской области.

Проекты программ разработаны в 19 субъектах: Брянской области, г. Москве, Алтайском крае, Омской, Орловской областях, Республике Коми, Смоленской области, Чеченской Республике, Курганской области.

В 5 субъектах действуют другие стратегические документы в сфере развития рынка газомоторного топлива (планы-графики, дорожные карты и т.д.): Белгородской, Вологодской, Тульской областях, Камчатском, Приморском краях.

Актуализация нормативных правовых и нормативно-технических актов в области развития рынка газомоторного топлива.

Вступивший в силу Федеральный закон от 22 февраля 2017 года № 22-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает снижение класса опасности автомобильных газонаполнительных компрессорных станций с 3-го до 4-го класса, что отменяет ряд избыточных мероприятий, в частности необходимость получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, принятия плановых проверок контрольно-надзорных органов, а также снижает затраты на обязательное заключение договоров с аварийно-спасательными службами (формированиями).

Завершено внутригосударственное согласование проекта Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию», который предусматривает унификацию требований для транспортировки и использования КПГ и сжиженного природного газа, в том числе используемого в качестве моторного топлива.

Проходит согласование в технических комитетах проект Свода правил «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности», разработанный Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Документ предусматривает актуализацию норм и правил пожарной безопасности, в том числе в части, касающейся требований, предъявляемых к зданиям и сооружениям хранения и обслуживания техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива.

Проходит независимую экспертизу на сайте www.regulation.gov.ru и ожидается к утверждению до конца 2017 года проект Административного регламента по предоставлению государственной услуги по внесению изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации транспортных средств, подготовленный Министерством внутренних дел Российской Федерации. Данный документ предусматривает упрощение порядка регистрации изменений в конструкции транспортных средств, в том числе связанных с дооборудованием их на использование природного газа в качестве моторного топлива.

Популяризация использования газомоторного топлива.

Тематика использования природного газа в качестве моторного топлива обсуждается на многих площадках, в том числе:

на заседаниях рабочей группы по вопросам использования природного газа в качестве моторного топлива при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса (за период с января 2016 года по май 2017 года проведено 10 заседаний);

Петербургском международном экономическом форуме, IV международном форуме «Разведка, добыча, переработка-2016», семинарах НП «Национальная газомоторная ассоциация».

Также регулярно публикуются информационные материалы, направленные на популяризацию использования природного газа в качестве моторного топлива, в СМИ, на сайтах Министерства энергетики Российской Федерации и других ключевых участников рынка.

 

Республика Таджикистан

В Республике Таджикистан существует более 80 АГНКС, которые реализовывали природный газ в качестве моторного топлива с использованием компрессоров типа «Борец» и «Сумской» 1964 года выпуска. В настоящее время из-за приостановки поставок природного газа АГНКС прекратили свою деятельность.

По состоянию на 1 января 2017 года автомобильный и моторотранспортный парк республики включает более 446 512 единиц, в том числе 368 912 легковых автомобилей и 58 600 грузовых, 19 000 тракторов и других транспортных средств, в частности строительную технику (из них 146 147 автомобилей переоборудованы для использования сжиженного газа в качестве топлива).

В Республике Таджикистан существует 1 010 автогазозаправочных станций, которыми реализуется сжиженный газ в качестве моторного топлива. Потребление сжиженного газа в Республике Таджикистан в качестве моторного топлива регулярно увеличивается и в общем объеме потребления нефтепродуктов составляет более 30 %.

 

Республика Узбекистан

В целях стабильного обеспечения потребителей более доступным и дешевым моторным топливом, а также снижения вредных выбросов в атмосферу в Узбекистане в 2009 году началась практическая реализация мероприятий по стимулированию использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных средств.

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 29 декабря 2010 года № ПП-1455 «Об Инвестиционной программе Республики Узбекистан на 2011 год» и Указом Президента Республики Узбекистан от 4 марта 2015 года № УП-4707 «О программе мер по обеспечению структурных преобразований, модернизации и диверсификации производства на 2015–2019 годы» в Узбекистане реализуется инвестиционный проект «Строительство сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций в регионах Республики Узбекистан».

В настоящее время в Республике Узбекистан функционируют более 600 АГНКС, которые обслуживают около 1,2 млн транспортных средств в год. К 2019 году планируется строительство еще 178 АГНКС.

Кроме того, в Узбекистане функционируют совместные предприятия национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» с южнокорейским консорциумом «KOR UZ CNG INVESTMENT CO., LTD», УП «Автогазтаминот» и «Shandong Kerui Petroleum Equipment Co.Ltd.» (КНР) по строительству и эксплуатации сети современных АГНКС, а также с «KOR-UNG Cylinder» по производству газовых баллонов для транспортных средств.

Принимая во внимание накопленный в Узбекистане опыт, предприятия национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» имеют возможность оказать услуги другим государствам – участникам СНГ по строительству, эксплуатации, сервисному обслуживанию и поставке газовых баллонов для АГНКС и переводу транспортных средств на природный газ.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Потенциал развития рынка газомоторного топлива государств – участников СНГ довольно велик.

В государствах – участниках СНГ осуществляются различные мероприятия по выполнению Комплекса мер, основными из которых являются:

совершенствование нормативно-правовой базы;

разработка и утверждение национальных стандартов;

реализация пилотных проектов;

подготовка совместных образовательных программ;

проведение специализированных выставок и конференций с целью популяризации использования газомоторного топлива.

Лидером среди государств – участников СНГ по использованию газомоторного топлива является Российская Федерация. Развитой сетью АГНКС обладает Республика Армения. В Республике Беларусь утвержден Комплекс мероприятий по расширению применения природного газа в качестве моторного топлива. В Республике Казахстан переход на экологический вид моторного топлива входит в число приоритетных направлений государства. Утверждена генеральная схема газоснабжения и газификации Кыргызской Республики, в соответствии с которой планируются реконструкция существующих и строительство новых АГНКС. Республика Таджикистан занимает третье место среди государств – участников СНГ по охвату территории сетью АГНКС. В Республике Узбекистан большие объем реализации газа и количество АГНКС.

Одним из основных факторов, сдерживающих развитие использования газомоторного топлива в государствах – участниках СНГ, является недостаточное развитие инфраструктуры. Актуальными задачами остаются создание новых современных конкурентоспособных производств и внедрение новых технологий.

Возможными направлениями эффективного сотрудничества в области газомоторного топлива могут стать кооперация предприятий государств – участников СНГ в области газокомпрессорного оборудования, расширение сети АГНКС на территориях государств – участников СНГ, создание равных условий доступа производителей газомоторной техники на территориях государств – участников СНГ.

Одной из общих проблем в сфере развития рынка газомоторного топлива государств – участников СНГ является отсутствие актуальных данных о количестве транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива; количестве объектов газозаправочной инфраструктуры. Для решения этих задач необходимо организовать статистическое наблюдение в сфере использования природного газа в качестве моторного топлива; определить потенциальный объем парка транспортных средств для перевода на использование газомоторного топлива и строительства необходимого числа объектов газозаправочной инфраструктуры.

Представляется целесообразным регулярное предоставление Исполнительным комитетом СНГ заинтересованным министерствам и ведомствам обобщенной информации о реализации Комплекса мер в государствах – участниках СНГ в целях координации совместных действий.

Создание при Совете по промышленной политике государств – участников СНГ рабочей группы по координации исполнения мероприятий Комплекса мер позволит усилить взаимодействие государств – участников СНГ по использованию природного газа в качестве моторного топлива.

Развитие сотрудничества государств – участников СНГ в данной области позволит ускорить дальнейшее становление отрасли. Целесообразно учитывать опыт Российской Федерации по гармонизации законодательства в сфере стимулирования строительства газозаправочных станций и применения природного газа в качестве моторного топлива в части налоговых льгот, мер таможенно-тарифного регулирования и субсидирования покупки газомоторной техники.

 

 


[1] По информации, предоставленной Республикой Казахстан в 2016 году.