СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

СОВЕТ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

Решение о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2017 год и о Плане на 2018 год

от 6 апреля 2018 года

город Минск

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2017 год (приложение 1).

2. Утвердить План многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2018 год (приложение 2).

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	Заместитель Министра иностранных дел
	Х.Халафов		С.Лавров
	с особым мнением

От Республики Армения		От Республики Таджикистан

	Э.Налбандян		С.Аслов

От Республики Беларусь		От Туркменистана
			Заместитель Министра иностранных дел
	В.Макей		С.Бердымухамедов

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан

	К.Абдрахманов		А.Камилов
			с оговоркой

От Кыргызской Республики		От Украины

	Э.Абдылдаев

От Республики Молдова

Приложение 1

ИНФОРМАЦИЯ
о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2017 год

В соответствии с Планом многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2017 год, утвержденным Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 7 апреля 2017 года, состоялись девять консультаций, одно заседание Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ и два заседания Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ.

План выполнен в полном объеме. Проведены следующие мероприятия.

1. О взаимодействии в рамках СНГ в 2017 году (2–3 февраля, г. Минск).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова (в качестве наблюдателя), Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Исполнительного комитета СНГ.

В ходе консультаций участники обсудили ход реализации Решения Совета глав государств СНГ об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям. Отметили важность института Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества в проведении работы по адаптации Содружества. Подтвердили необходимость продолжения инвентаризации действующей договорно-правовой базы СНГ. Обратили внимание на необходимость предоставления развернутого обоснования проектов документов, вносимых на рассмотрение высших органов СНГ. Пришли к пониманию целесообразности продолжения консультаций по вопросам распределения и ротации квотных должностей и их завершения до конца года.

В ходе консультаций были согласованы проекты Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2017 год и соответствующего Решения СМИД СНГ.

2. Заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (12–13 апреля, г. Москва).

В заседании приняли участие члены Консультативного комитета от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также представители Республики Таджикистан и Исполнительного комитета СНГ.

Участники рассмотрели элементы проекта решения «О некоторых вопросах депозитарной и договорно-правовой практики в рамках СНГ». Комитет принял Рекомендации «О некоторых вопросах депозитарной практики в рамках СНГ».

Члены Комитета согласились с необходимостью разработки методологии проведения инвентаризации договорно-правовой базы СНГ на основе подготовленного белорусской стороной проекта Методических рекомендаций по обзору международных договоров в рамках СНГ.

Обсудив некоторые проблемные вопросы составления международных договоров и практики их применения, члены Комитета в целом согласились с предложением Республики Беларусь проработать вопрос о целесообразности обновления Методических рекомендаций по разработке проектов международных договоров, заключаемых в рамках СНГ, и подготовить к следующему заседанию Комитета свои предложения.

В соответствии с Протокольным решением СМИД СНГ от 4 апреля 2014 года члены Комитета обменялись мнениями о необходимости дальнейшей работы над проектом Конвенции о правовом статусе делегаций, направляемых в государства – участники СНГ.

Российская сторона проинформировала о проделанной в рамках СНГ работе по подготовке документов, касающихся реформирования Экономического Суда СНГ, предусматривающих переход Суда на новый формат работы.

Члены Комитета проявили заинтересованность в обсуждении проблематики Шестого комитета Генеральной Ассамблеи ООН, Комиссии международного права ООН, тематики привилегий и иммунитетов и др. Члены Комитета признали полезным также обмен информацией об организации работы правовых служб министерств иностранных дел сторон.

3. Заседание Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (1–2 июня, г. Москва).

В заседании приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. В заседании также участвовали представители Министерства юстиции России, Главного управления по вопросам миграции МВД России, Пограничной службы ФСБ России и Исполнительного комитета СНГ.

Участники заседания отметили целесообразность продолжения работы с органами власти государств – участников СНГ по безусловному выполнению положений Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года и двусторонних консульских конвенций и договорились довести до сведения компетентных органов сторон необходимость строгого соблюдения и исполнения положений указанных конвенций в части своевременного направления уведомлений о задержании, аресте и смерти, а также предоставления консульского доступа к задержанным.

В целях совершенствования процесса обмена информацией участники решили довести до сведения национальных уполномоченных органов предложение кыргызской стороны о взаимодействии судебных органов сторон через специально созданные (защищенные) каналы электронной связи.

Для оперативной подготовки ответов на запросы от компетентных органов и непосредственного взаимодействия по их исполнению члены Совета договорились проработать возможность создания национальных рабочих групп из числа представителей органов ЗАГС и паспортных служб (миграционных органов).

Участники отметили важность продолжения мониторинга исполнения положений Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (далее – Минская конвенция); рассмотрели вопрос обмена информацией о регистрации актов гражданского состояния (заключение и расторжение брака между лицами – гражданами государств-участников, а также гражданами одной стороны на территории другой стороны); согласились проработать с национальными органами прокуратуры вопрос о наделении их территориальных органов полномочиями на прямое взаимодействие между собой в рамках реализации Минской конвенции по уголовным делам.

Договорились ориентировать уполномоченные органы уголовно-исполнительной системы государств – участников СНГ усилить взаимодействие с консульскими учреждениями, заблаговременно проводить процедурные вопросы по документированию лиц, подлежащих переводу, экстрадиции, освобождению из мест лишения свободы.

Делегации обменялись информацией о реализации положений Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбытия наказания от 6 марта 1998 года применительно к устранению препятствий для приема страной происхождения собственных граждан, осужденных за рубежом.

Заслушали информацию о реализации Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года, рассмотрели возникающие при этом проблемные вопросы.

Обсудили различные аспекты правового положения граждан стран Содружества на территориях других государств – участников СНГ, в частности, о порядке пребывания (регистрации) граждан Кыргызской Республики на территориях Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также о порядке пересечения российско-белорусской границы.

Рассмотрели вопросы выполнения договоров, заключенных на двусторонней основе, а также проблемы, связанные с введением нового порядка миграционного учета граждан в Российской Федерации.

4. О вопросах развития экономического сотрудничества в рамках СНГ (15 июня, г. Ереван).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Исполнительного комитета СНГ.

Участники консультаций подчеркнули значимость проводимой работы по адаптации Содружества в целях укрепления экономического сотрудничества и торговли в рамках СНГ, единогласно высказались за необходимость полноценной реализации Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года и активизации работ по подготовке Соглашения о свободной торговле услугами в рамках СНГ с учетом интересов всех государств – участников СНГ.

В целях углубления и расширения взаимовыгодного экономического сотрудничества в рамках СНГ участники консультаций высказались за целесообразность использования опыта интеграции, накопленного в рамках Евразийского экономического союза.

Участники консультаций отметили важность углубления межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ.

Также было высказано предложение о проведении консультаций представителей государств – участников СНГ по сотрудничеству в рамках реализации китайской инициативы «Один пояс, один путь».

Участниками консультаций была подчеркнута важность дальнейшего углубления научно-технического сотрудничества и взаимодействия в области развития инновационной деятельности на пространстве Содружества.

Также отмечена необходимость активизации сотрудничества между торгово-промышленными палатами государств – участников СНГ в целях развития малого и среднего предпринимательства в странах Содружества.

Участники консультаций предложили рассмотреть возможность привлечения деловых кругов к работе органов отраслевого сотрудничества Содружества.

Было выражено общее мнение относительно целесообразности дальнейшего развития торговли между государствами – участниками СНГ.

Участники консультаций единогласно высказались за необходимость сотрудничества субъектов туристической деятельности государств – участников СНГ в части, касающейся защиты прав туристов и обеспечения безопасности туристов в случае возникновения форс-мажорных ситуаций.

Республикой Беларусь было высказано предложение о целесообразности создания Советом по туризму государств – участников СНГ совместно с МТРК «Мир» информационного продукта, направленного на популяризацию туризма на пространстве Содружества в целях увеличения туристических потоков между государствами – участниками СНГ.

Обменялись информацией о состоявшихся в 2016–2017 гг. в государствах – участниках СНГ выставках, круглых столах и конференциях по вопросам экономического сотрудничества.

Также была отмечена целесообразность проведения промышленных выставок как важного инструмента углубления экономического взаимодействия.

В ходе обмена мнениями участниками консультаций была подчеркнута необходимость дальнейшего углубления сотрудничества в сфере транспорта.

5. О сотрудничестве государств – участников СНГ в противодействии новым вызовам и угрозам. Возможности координации подходов в рамках ООН и других международных организаций (4 июля, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Антитеррористического центра государств – участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ, Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками и Исполнительного комитета СНГ.

Участниками констатирован твердый настрой на поступательное развитие взаимодействия по противодействию новым вызовам и угрозам на профильных многосторонних площадках, прежде всего ООН, ОБСЕ, Совета Европы, ШОС и ОДКБ. Подчеркнута важность укрепления центральной координирующей роли ООН в противодействии терроризму и другим новым вызовам и угрозам. Дана высокая оценка председательству Казахстана в комитетах Совета Безопасности ООН, учрежденных резолюциями 1267/1989/2253 (санкции в отношении ИГИЛ/«Аль-Каиды») и 1988 (антиталибские санкции). Отмечено, что профильное многостороннее сотрудничество должно осуществляться без политизации и двойных стандартов в интересах формирования широкой международной контртеррористической коалиции. Акцентировано внимание на необходимости всеобъемлющего выполнения профильных резолюций Совета Безопасности ООН и Глобальной контртеррористической стратегии ООН.

Особое внимание было уделено мерам по противодействию ИГИЛ, являющейся глобальной и беспрецедентной угрозой международному миру и безопасности. В этой связи отмечалась важность укрепления взаимодействия в рамках Содружества как на политическом уровне, так и по линии специальных служб.

Подтверждены важность принятия совместных заявлений глав государств – участников СНГ о дальнейших шагах по противодействию международному терроризму и актуальность разработки единой стратегии Содружества по противодействию ИГИЛ.

Выражена общая обеспокоенность в связи с продолжающейся эскалацией террористических вызовов в Афганистане, в том числе в контексте деятельности ИГИЛ и укрепляющейся связки наркобизнеса и терроризма. Высказано мнение о значимости формирования общих подходов к решению проблемы иностранных террористов-боевиков, а также принятия комплексных мер по противодействию распространению радикальной идеологии, ведущей к терроризму.

В этой связи обращено внимание на неоднозначность продвигаемой рядом стран концепции «противодействия насильственному экстремизму», способной в определенных условиях создавать предпосылки для вмешательства во внутренние дела государств, дестабилизации законных правительств.

Дана высокая оценка сотрудничеству государств – участников СНГ в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ). Отмечена важность продолжения работы по выявлению рисков национальным системам ПОД/ФТ и подготовке к очередному раунду взаимных оценок в рамках ФАТФ, ЕАГ и МАНИВЭЛ. Приветствовались реализованные в ФАТФ российские инициативы в сфере противодействия финансированию терроризма, прежде всего ИГИЛ, в частности по внесению в универсальные стандарты ФАТФ изменений, нацеленных на обеспечение всеобъемлющего выполнения резолюций Совета Безопасности ООН 2199 и 2253. Подтверждена актуальность наращивания взаимодействия государств – участников СНГ, включая их подразделения финансовой разведки, по идентификации конкретных государств, физических и юридических лиц, вовлеченных в экономические отношения с ИГИЛ.

Подчеркнута необходимость поступательного укрепления антинаркотического сотрудничества, в первую очередь по борьбе с наркотиками афганского происхождения, в форматах ООН, СНГ, ШОС, ОДКБ, ЦАРИКЦ, а также в рамках Парижского пакта. Подтверждена готовность к активизации усилий в работе по реализации положений итогового документа состоявшейся в апреле 2016 года в Нью-Йорке Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков на основе Бишкекского заявления глав государств – участников СНГ от 16 сентября 2016 года, в том числе посредством взаимной поддержки соответствующих резолюций и решений в Комиссии ООН по наркотическим средствам.

Подтверждена важность наращивания эффективного сотрудничества в СНГ по дальнейшему укреплению пограничной безопасности, в том числе в контексте противодействия терроризму и незаконному обороту наркотиков.

Участники условились наращивать взаимодействие в области обеспечения международной информационной безопасности, включая практическую реализацию подписанного 20 ноября 2013 года профильного Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ.

Подтвердили необходимость скорейшей выработки универсальных правил ответственного поведения государств в информационном пространстве под эгидой ООН, закрепляющих принципы уважения государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела, основных прав и свобод человека, а также равные права на участие в управлении Интернетом.

6. О координации позиций государств – участников СНГ по вопросам повестки дня 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а также другим проблемам, затрагивающим интересы государств – участников СНГ (5 сентября, г. Москва).

Участники консультаций отметили значимость тесного взаимодействия государств Содружества в ООН и уделили внимание обсуждению ключевых вопросов их сотрудничества на предстоящей сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Обсуждены вопросы совместной работы делегаций государств – участников СНГ в ООН, их приоритеты на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и выборы в органы ООН.

Была подчеркнута важность укрепления потенциала ООН в целях поддержания международного мира и безопасности, обеспечения устойчивого развития, противодействия новым вызовам и угрозам, упрочения режимов нераспространения оружия массового уничтожения, в том числе предотвращения попадания ОМУ в руки террористов.

Обмен мнениями по вопросам повестки дня консультаций выявил в целом совпадающие подходы участников встречи.

Подробно обсуждены ключевые вопросы повестки дня Первого комитета 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Подтвержден настрой на плотную координацию подходов к проблематике контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения ОМУ в ходе работы форума.

Российская делегация призвала поддержать традиционно вносимый на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН проект резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

Делегация Республики Беларусь призвала поддержать традиционно вносимые на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН проекты резолюций «Запрещение разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия: доклад Конференции по разоружению» и «Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми».

Кыргызская делегация выразила просьбу о принятии участия государствами – участниками СНГ в Специальном совещании по проблемам объектов уранового наследия в Центральной Азии 20 сентября 2017 года на полях Генассамблеи в Нью-Йорке на возможно высоком уровне, а также о поддержке предложения о необходимости принятия новой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по данной проблеме.

Отмечена важность тесной координации в продвижении приоритетных для государств – участников СНГ вопросов на правозащитном направлении.

Участники консультаций обратили внимание на тенденцию продвижения политизированных страновых резолюций о ситуации с правами человека и попытки неоправданной приоритизации темы прав человека в ущерб другим направлениям деятельности ООН, тенденции размывания межгосударственного характера ООН, создания особого режима защиты для отдельных граждан.

Обсуждены актуальные вопросы сотрудничества на экономическом треке, включая предложения Генерального секретаря ООН относительно реформы системы развития Организации. Акцентирована приверженность межправительственному процессу рассмотрения указанных предложений.

Участники консультаций выразили заинтересованность в продолжении и наращивании конструктивного взаимодействия государств в рамках Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию под эгидой ЭКОСОС и ГА ООН в интересах эффективной реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

В ходе консультаций были также рассмотрены актуальные вопросы природоохранной повестки дня. Акцентированы задачи повышения координации в работе на экологическом треке ООН.

Участники консультаций подчеркнули важность взаимной поддержки кандидатур, выдвигаемых государствами – участниками СНГ при выборах в органы ООН.

Участники консультаций отметили полезность состоявшегося обмена мнениями и решили продолжить регулярные консультации государств – участников СНГ по вопросам повестки дня ООН на двусторонней и многосторонней основе, в том числе между делегациями государств – участников СНГ в ходе 72-й сессии Генассамблеи ООН.

7. О взаимодействии государств – участников СНГ в информационной сфере (19 сентября, г. Москва).

По итогам обсуждения повестки дня участники решили:

расширять практику обмена опытом информационного сопровождения внешней политики и взаимодействия со СМИ, включая работу с общественным мнением и средствами массовой информации, поддержание контактов с национальными и зарубежными медиа, научными и политологическими центрами, организацию пресс-мероприятий по линии внешнеполитических ведомств, координацию разъяснительной деятельности национальных дипломатических и консульских учреждений;

наращивать сотрудничество по информационному обеспечению значимых политических событий на пространстве СНГ, прежде всего саммитов, встреч в рамках Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и других уставных органов Содружества;

совершенствовать взаимодействие в социальных сетях, в том числе в сотрудничестве с Исполкомом СНГ;

оказывать содействие развитию контактов между национальными СМИ стран Содружества по различным направлениям деятельности: обмены по линии редакций федеральных и региональных медиа, организация пресс-туров, подготовка журналистских кадров, в том числе за счет расширения целевых квот на обучение в вузах соответствующих государств, а также стажировок в крупных национальных СМИ;

развивать практику обмена мнениями и координации подходов стран в профильных международных структурах (ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, СЕ) и на площадках крупных медиафорумов;

рассмотреть целесообразность размещения на веб-сайтах министерств иностранных дел государств – участников СНГ баннеров (ссылок) на официальный сайт (Интернет-портал) Исполкома СНГ (баннер председательства страны в СНГ).

8. Заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (18–19 октября, г. Москва).

В заседании приняли участие члены Комитета от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также представители Республики Таджикистан и Исполнительного комитета СНГ.

Участники заседания рассмотрели подготовленный Республикой Беларусь и Исполнительным комитетом СНГ проект Методических рекомендаций по инвентаризации международных договоров в рамках СНГ. Проект взят за основу для дальнейшей работы. Члены Комитета предложили структурировать проект, выделив в нем общую часть, часть, посвященную инвентаризации, часть, посвященную процессу уточнения учетных данных о статусе договоров; дополнить проект положениями, определяющими этапы инвентаризации.

Рассмотрены предложения Республики Беларусь и Исполнительного комитета СНГ по обновлению Методических рекомендаций по разработке проектов международных договоров, заключаемых в рамках СНГ, от 2008 года.

Члены Комитета согласились включить в новую редакцию Методических рекомендаций положения, согласованные на 22-м заседании, относительно порядка замены компетентных органов по реализации договоров, о регистрации договоров в Секретариате ООН и других международных организациях.

Обсуждены примеры положений договоров о внесении изменений, о вступлении в силу и временном применении, о присоединении, заключительных формулировках договоров, подписываемых в рабочем порядке. Предложенные Республикой Беларусь примеры формулировок о соотношении обязательств по международным договорам решено перенести из приложения к новой редакции Методических рекомендаций в основной текст.

Комитет принял к сведению информацию о подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ 1992 года всеми его государствами-участниками и начале его временного применения с 13 сентября 2017 года.

Представители государств – участников вышеупомянутого Соглашения обратили внимание на необходимость скорейшего завершения формирования реестра судей и запуска Экономического Суда в новом формате, а также обсудили специфику процедур назначения судей на национальном уровне в состав Экономического Суда.

Председатель Комитета информировал о рассмотрении доклада Комиссии международного права на предстоящем в конце октября 2017 года заседании Шестого комитета Генеральной Ассамблеи ООН.

Обменялись мнениями об отдельных направлениях работы Комиссии международного права и, в частности, по теме иммунитета должностных лиц от уголовной юрисдикции иностранного государства.

Председатель Комитета в национальном качестве поделился с членами Комитета информацией о том, что государства – постоянные члены Совета Безопасности ООН подготовили перечень положений, в которых содержатся разделяемые ими основные взгляды на тему иммунитета должностных лиц.

Также члены Комитета в ходе дискуссии затронули такие находящиеся на рассмотрении Комиссии темы, как правопреемство в отношении ответственности и jus cogens.

9. О взаимодействии государств – участников СНГ с Европейским союзом и другими многосторонними европейскими организациями (27 октября, г. Ереван).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, а также Исполнительного комитета СНГ.

Участники обменялись мнениями относительно новых подходов Евросоюза к реализации политики Восточного партнерства на постсоветском пространстве.

Высказались в поддержку начала диалога между ЕАЭС и Евросоюзом, который должен способствовать расширению возможностей торгово-экономического сотрудничества между двумя интеграционными объединениями.

Обсудили состояние двустороннего сотрудничества своих стран с Евросоюзом и Советом Европы.

Была обсуждена политика ЕС в Центральной Азии с учетом обновления Стратегии ЕС по Центральной Азии. Выражена надежда на развитие взаимовыгодного сотрудничества стран региона с ЕС с учетом интересов других государств – участников СНГ.

10. О сотрудничестве государств – участников СНГ в ОБСЕ (27 октября, г. Ереван).

В ходе консультаций подтверждена готовность продолжать участвовать в структурированном диалоге по вопросам безопасности и рассматривать его как неполитизированную площадку диалога в целях восстановления доверия между государствами и возвращения к принципу неделимости безопасности в Евразийско-Атлантическом регионе, подтвержденному в декларации саммита ОБСЕ в Астане в 2010 году.

Участники консультаций выразили надежду, что диалог по вопросам контроля над обычными вооружениями в Европе и мер по укреплению доверия и безопасности будет служить деэскалации напряженности, укреплению военно-политической стабильности и предсказуемости и предотвращению неконтролируемого наращивания военных потенциалов.

Высказались за укрепление потенциала ОБСЕ в борьбе с транснациональными угрозами, включая усилия по борьбе с террористической и экстремистской идеологией и пропагандой, незаконным оборотом наркотиков, а также по предотвращению конфликтов при использовании информационно-коммуникационных технологий. Российская сторона проинформировала участников о выдвижении проекта декларации СМИД ОБСЕ в Вене по тематике противодействия террористической идеологии и пропаганде в контексте выполнения резолюции 2354 СБ ООН.

Участники условились продолжать продвигать на площадке ОБСЕ вопросы сопряжения интеграционных процессов. «Платформа кооперативной безопасности», принятая в ОБСЕ в 1999 году, предоставляет нормативную базу для развития в ОБСЕ диалога между интеграционными объединениями. Подтвердили, что взаимосвязанность должна основываться на принципах солидарности, транспарентности, равноправном партнерстве без дискриминации, на взаимной подотчетности и полном уважении интересов всех государств – участников ОБСЕ. Также была подчеркнута необходимость отхода государств – участников ОБСЕ от логики разделительных линий, закрытых границ и применения односторонних экономических санкций. Отмечена важность подготовки и продвижения на СМИД ОБСЕ в Вене по инициативе стран ЕАЭС проекта решения о взаимосвязанности и сопряжении интеграционных процессов.

Представитель казахстанской стороны проинформировал о планах Казахстана по созданию на площадке «ЭКСПО-2017» Международного центра по развитию «зеленых» технологий и инвестиционных проектов «Энергия будущего» и отметил, что в контексте ОБСЕ важным направлением деятельности этого центра могла бы стать передача передового опыта в рамках экономико-экологического измерения Организации.

Договорились продолжить обсуждение текста проекта совместного заявления к СМИД ОБСЕ о недопущении и пресечении разрушения и осквернения памятников и объектов, представляющих историческую, религиозную и культурную ценность. Выразили намерение продолжать продвигать в ОБСЕ традиционные ценности, включая защиту христиан, мусульман и представителей других религий, языковые и образовательные права, экономические, социальные и культурные права на всем пространстве ОБСЕ, включая зоны конфликтов, защиту национальных меньшинств и прав детей, просвещение и сохранение исторической памяти, в том числе об актах геноцида, и недопустимость фальсификации истории.

Участники обменялись информацией о проектной деятельности институтов и миссий ОБСЕ в странах СНГ. Поддержано проведенное в 2017 году переформатирование миссий ОБСЕ в Кыргызстане и Таджикистане по требованию этих стран. Отметили глубокую озабоченность принимающего государства закрытием Бюро ОБСЕ в Ереване. Отметили, что важно продолжать следить за тем, чтобы работа исполнительных структур ОБСЕ не выходила за рамки их мандатов и в полной мере учитывала обязательства принимающих государств в рамках СНГ и других интеграционных объединений.

Стороны подтвердили, что полевые миссии ОБСЕ должны работать в интересах и по запросам принимающих государств и постепенно свертывать свою деятельность по мере передачи им своих функций.

Стороны выступили за продолжение совместных усилий по усовершенствованию и упорядочению организационных модальностей мероприятий человеческого измерения.

Участники решили продолжить координировать свои действия в ОБСЕ на этих основах, в т. ч. при подготовке заседания СМИД ОБСЕ в Вене 7–8 декабря 2017 года.

11. О взаимодействии государств – участников СНГ по вопросам адаптации СНГ к современным реалиям (9–10 ноября, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова (в качестве наблюдателя), Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, а также Исполнительного комитета СНГ.

Обсуждены итоги заседаний Совета глав государств (11 октября 2017 г., г. Сочи), Совета глав правительств (3 ноября 2017 г., г. Ташкент) и Совета министров иностранных дел СНГ (10 октября 2017 г., г. Сочи), а также задачи взаимодействия внешнеполитических ведомств, вытекающие из принятых на этих заседаниях решений. Отмечена целесообразность дальнейшей работы по укреплению координации деятельности Исполкома СНГ с МИДами государств Содружества.

Участники договорились о необходимости внедрения в практику работы Исполкома СНГ и органов отраслевого сотрудничества СНГ видеоконференций при проведении межмидовских консультаций и заседаний экспертных групп.

Белорусская сторона предложила изучить возможность созыва согласительных совещаний по документам повесток дня СГГ, СГП, СМИД за неделю до заседания уставных органов СНГ в формате видеоконференции.

Казахстанская сторона отметила важность ускорения оформления стенограмм заседаний высших органов СНГ, целесообразность подписания документов по развитию сотрудничества в конкретных областях в ходе заседаний органов отраслевого сотрудничества СНГ с оформлением соответствующих полномочий в целях разгрузки повесток дня заседаний СГГ и СГП. Данный вопрос предложено рассмотреть в рамках СППП в 2018 году.

Стороны договорились начать работу по совершенствованию распределения квотных должностей между государствами-участниками в Исполнительном комитете СНГ с учетом выполнения ими нормативных обязательств перед единым бюджетом органов Содружества. При этом армянская сторона акцентировала внимание на важности соблюдения принципа ротации по странам.

Была отмечена позитивная роль работы МФГС (в 2016 году проведено 58 мероприятий, а в 2017 году – 77) по развитию культурно-гуманитарного сотрудничества на пространстве СНГ. Российская сторона призвала государства к более плотному взаимодействию, в том числе к финансовому участию в проектной деятельности Фонда.

Была поддержана инициатива Президента Туркменистана о разработке среднесрочной программы действий, нацеленной на активизацию партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств Содружества. Представитель Туркменистана сообщил, что соображения туркменской стороны о содержательном наполнении проекта документа будут направлены в Исполком СНГ.

Стороны поддержали предложение Республики Казахстан (с учетом итогов заседания СГП СНГ 3 ноября 2017 года) о целесообразности начала Исполкомом СНГ совместно с органами отраслевого сотрудничества и государствами – участниками Содружества работы по изучению вопроса о проведении анализа Концепции дальнейшего развития СНГ в целях актуализации ее ключевых положений.

Участники консультаций отметили необходимость строгого соблюдения государствами нормативных финансовых обязательств в полном объеме для обеспечения надлежащего функционирования исполнительных структур Организации, подготовки и проведения мероприятий в рамках Содружества.

12. О взаимодействии государств – участников СНГ в области экспортного контроля и нераспространения (21 декабря, г. Москва).

В консультациях приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан (в качестве наблюдателя), а также Исполнительного комитета СНГ.

Рассмотрены следующие вопросы:

последние изменения в национальных системах экспортного контроля;

положение в многосторонних механизмах экспортного контроля: режим контроля за ракетной технологией; Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения; Группа ядерных поставщиков, Комитет Цангера;

проблематика резолюции СБ ООН 1540;

Гаагский кодекс поведения по предотвращению распространения баллистических ракет (ГКП);

инициатива по борьбе с распространением оружия массового уничтожения (ИБОР);

положение дел с Договором о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД);

сирийское «химическое досье».

Участники консультаций проинформировали о принятых в 2017 году и планируемых изменениях в национальных системах экспортного контроля, включая соответствующее законодательство.

Принята к сведению информация делегаций Российской Федерации и Республики Казахстан о положении дел в многосторонних режимах экспортного контроля.

Состоялся обмен оценками и опытом выполнения резолюции 1540 (2004) СБ ООН, достигнуто понимание целесообразности изучить возможность задействования потенциала СНГ для повышения эффективности реализации данной резолюции государствами – участниками Содружества.

При обсуждении проблематики ГКП отмечена актуальность совместной работы всех заинтересованных государств в целях повышения его эффективности и универсализации за счет присоединения, в первую очередь, ракетно-значимых стран.

Российская делегация проинформировала о прошедших в 2017 году мероприятиях ИБОР, отметив необходимость продолжения отработки международно-правовых аспектов перехвата.

Российская и казахстанская делегации поделились своими оценками состояния дел в ДРСМД.

Российская делегация изложила свои оценки обсуждения сирийского «химического досье» на площадках СБ ООН, ГА ООН и ОЗХО.

Участники признали обмен мнениями по вопросам повестки дня полезным и высказались за продолжение существующей практики консультаций.

Исполнительный комитет СНГ

Приложение 2

ПЛАН
многоуровневых межмидовских консультаций в рамках
Содружества Независимых Государств на 2018 год

Тема
консультаций

Срок

Место проведения

Рекомендуемый
уровень участников

МИД,
ответственный за подготовку рабочих материалов консультаций

Примечания

1		2	3	4	5	6
1.	О взаимодействии в рамках СНГ в 2018 году	7–8 февраля	г. Минск	Руководители/заместители руководителей департаментов/управлений, занимающихся проблематикой СНГ	МИД Республики Таджикистан, МИД Российской Федерации, Исполком СНГ
2.	Об углублении и расширении перспектив интеграционных процессов в сфере взаимовыгодного экономического сотрудничества	Март-апрель	г. Москва	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений	МИД Российской Федерации
3.	О контроле над обычными вооружениями и мерах по укреплению доверия и безопасности (МДБ)	Апрель-июль	г. Вена	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений Постоянные представители/главы делегаций	МИД Российской Федерации	На полях мероприятий в рамках ОБСЕ
4.	Заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ	Апрель-май	г. Душанбе	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений	МИД Республики Таджикистан
5.	Заседание Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ (КСРКС)	Май-июнь	г. Москва	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений	МИД Российской Федерации
6.	О сотрудничестве государств – участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам. Возможности координации подходов в рамках ООН и других международных организаций	Первое полугодие	г. Москва	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений	МИД Российской Федерации	По согласованию с учетом сроков Международной конференции «Противодействие терроризму и радикализму» (3–4 мая, Душанбе)
7.	О координации позиций государств – участников СНГ по вопросам повестки дня 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а также другим проблемам, затрагивающим интересы государств – участников СНГ	Август-начало сентября	г. Москва	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений	МИД Российской Федерации
8.	О взаимодействии государств – участников СНГ в информационной сфере	III квартал	г. Бишкек	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений	МИД Кыргызской Республики
9.	Заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ	Октябрь	По согласованию	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений	МИД Республики Таджикистан
10.	О взаимодействии государств – участников СНГ с Европейским союзом и другими многосторонними европейскими организациями. О взаимодействии государств – участников СНГ с НАТО и по вопросам евразийской безопасности. О сотрудничестве государств – участников СНГ в ОБСЕ	Октябрь-декабрь	г. Минск	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений	МИД Российской Федерации, МИД Республики Беларусь
11.	О внешнеполитическом планировании министерств иностранных дел государств – участников СНГ	Ноябрь-декабрь	г. Минск	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений	МИД Российской Федерации, МИД Республики Беларусь
12.	О взаимодействии государств – участников СНГ в области экспортного контроля и нераспространения	Декабрь	г. Москва	Руководители/заместители руководителей профильных департаментов/управлений, эксперты/представители профильных ведомств	МИД Российской Федерации

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики

Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии в каждом из мероприятий Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2018 год.

Заместитель Министра иностранных дел Азербайджанской Республики

Х.Халафов

ОГОВОРКА
Республики Узбекистан

Республика Узбекистан будет принимать участие в реализации тех пунктов Плана, которые представляют для нее практический интерес.

Министр иностранных дел Республики Узбекистан

А.Камилов