СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Решение о реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года

от 14 сентября 2018 года

город Москва

Рассмотрев Информацию о реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года (прилагается),

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Отметить, что во всех государствах – участниках СНГ, подписавших Договор:

увеличились внешнеторговый оборот товарами и взаимная торговля;

снижены размеры ставок вывозных таможенных пошлин на ряд товаров;

предусмотренные Договором механизмы разрешения торговых споров являются наиболее эффективным инструментом взаимовыгодного урегулирования разногласий между Сторонами по вопросу выполнения своих обязательств по Договору.

2. Считать дальнейшее устранение торговых барьеров между Сторонами Договора необходимым условием экономического роста государств – участников Договора и развития взаимной торговли.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
			Первый заместитель Председателя Правительства – Министр финансов
	--------		А.Силуанов

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Вице-премьер-министр		Первый заместитель Премьер-министра
	М.Григорян		Д.Саид

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Заместитель Премьер-министра
	И.Петришенко		--------

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Первый заместитель Премьер-министра		Заместитель Премьер-министра – Министр финансов
	А.Мамин		Д.Кучкаров

От Кыргызской Республики		От Украины
	Вице-премьер-министр
	Ж.Разаков

От Республики Молдова
	Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Российской Федерации
	А.Негуца

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ИНФОРМАЦИЯ

о реализации положений Договора
о зоне свободной торговли
от 18 октября 2011 года

I. Общие положения

1.1. Торговля товарами

Договор о зоне свободной торговли (далее – Договор), подписанный главами правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины 18 октября 2011 года, базируется на принципах и соглашениях ВТО и направлен на обеспечение свободной торговли между государствами – участниками Договора.

Договор вступил в силу для всех государств – участников Договора.

Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года. Для Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Узбекистан Протокол вступил в силу с 16 мая 2014 года, для Республики Казахстан – с 20 июня 2014 года, для Республики Молдова – с 18 декабря 2015 года, для Украины – с 27 марта 2016 года, для Республики Армения – с 28 июля 2016 года, для Кыргызской Республики – с 13 апреля 2017 года. Республика Таджикистан до настоящего времени не завершила этот процесс.

Протоколом предусматривается неприменение импортных пошлин во взаимной торговле между государствами – участниками Договора и Узбекистаном, а также определяются условия применения других положений Договора в отношениях между Сторонами Договора и Республикой Узбекистан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Договора разработан проект Протокола между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок. По итогам переговоров Протокол подписан пятью государствами – участниками Договора 7 июня 2016 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан).

В настоящее время Протокол ратифицирован подписавшими его государствами, кроме Республики Таджикистан, которой проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу.

Разработан и утвержден Советом глав правительств СНГ 26 мая 2017 года Порядок определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов, возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов, предусмотренных приложением 4 к Договору.

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года Исполнительным комитетом СНГ совместно со Сторонами Договора был разработан и Решением Экономического совета СНГ от 14 марта 2014 года утвержден Порядок открытия и использования целевого счета для расчетов с членами и председателем комиссии экспертов по разрешению споров Сторон Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, а 21 мая 2014 года Межгосударственным банком такой целевой счет был открыт. Актуализирован сформированный в 2014 году и размещенный на сайте Исполнительного комитета СНГ список экспертов Сторон Договора в комиссию по разрешению споров, в который в настоящее время входит 20 человек.

1.2. Торговля услугами

При подписании Договора Советом глав правительств СНГ было принято решение о целесообразности подготовки правительствами заинтересованных государств – участников СНГ проекта Соглашения о свободной торговле услугами (далее – проект Соглашения). Принимая во внимание объем рынка торговли услугами на пространстве Содружества, можно с уверенностью сказать, что подписание такого Соглашения обеспечит реальную возможность устойчивого экономического развития сторон. Кроме того, торговля услугами значительно менее чувствительна к воздействию внешних факторов, чем торговля товарами.

Переговоры по проекту Соглашения начались в ноябре 2012 года с участием Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. К настоящему времени состоялось 20 заседаний Рабочей группы. Со второго полугодия 2014 года Украина не участвует в переговорах.

Стороны в основном определились со структурой документа и подтвердили намерения в итоге выйти на формат «ВТО+».

В 2017 году проведено три заседания Рабочей группы. Для обеспечения участия представителей всех государств – участников переговорного процесса заседание Рабочей группы 20–21 февраля 2017 году проводилось в г. Кишиневе (Республика Молдова). Заседания Рабочей группы 9–11 августа и 20–21 декабря 2017 года прошли в г. Москве с участием представителей финансовых регуляторов сторон, часть которых участвовали в заседании в режиме видеоконференции. В ходе заседаний представителями финансовых регуляторов были обсуждены вопросы, касающиеся регулирования сферы финансовых услуг. В соответствии с решением заседания Рабочей группы от 20–21 декабря 2017 года Национальным банком Республики Беларусь подготовлена новая редакция приложения Д по финансовым услугам.

Большое внимание работе над проектом Соглашения уделялось на заседаниях Совета глав правительств СНГ 3 ноября 2017 года и Экономического совета СНГ 15 декабря 2017 года. Было отмечено, что для более продуктивной работы над проектом Соглашения необходимо регулярное проведение заседаний Рабочей группы с участием представителей всех сторон переговорного процесса. Высказано мнение о необходимости формирования Рабочей группы высокого уровня, включении в ее состав министров (заместителей министров) экономики государств – участников Договора и проведении регулярных совещаний этой группы в целях завершения согласования проекта Соглашения в 2018 году.

Кроме того, была обозначена целесообразность расширения участников переговоров по проекту Соглашения и привлечения к работе над документом Азербайджанской Республики и Республики Узбекистан. Соответствующие письма направлены Исполнительным комитетом СНГ в указанные государства.

Обсуждение вопроса подготовки проекта Соглашения состоялось на заседании Экономического совета СНГ 2 марта 2018 года. Принято решение для дальнейшей работы над документом образовать Рабочую группу высокого уровня, определив кандидатуры в ее состав, и утвержден график ее заседаний на 2018 год.

В 2018 году проведены три заседания Рабочей группы экспертов (27–28 марта, 22–23 мая и 4–5 июля) и одно заседание Рабочей группы высокого уровня (27 апреля в режиме видеоконференции).

В ходе заседания Рабочей группы высокого уровня были обсуждены вопросы:

сферы применения и охвата Соглашения (включение положений, касающихся инвестиций);

о государствах – участниках СНГ, заинтересованных в работе над проектом Соглашения и его подписании.

Относительно включения в проект Соглашения главы по инвестициям Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Таджикистан и Российская Федерация подтвердили целесообразность отражения в проекте Соглашения указанной главы, положения которой будут направлены на создание единых предсказуемых и транспарентных условий деятельности инвесторов сторон, а также механизма защиты их инвестиций.

Представители Кыргызской Республики отметили, что в связи с наличием двусторонних соглашений о защите и поощрении инвестиций с большинством государств, а также с учетом проводимой инвентаризации ранее подписанных соглашений на предмет необходимости их пересмотра и актуализации и работы в рамках программы Правительства Кыргызской Республики по разработке нового законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность, необходимость включения главы по инвестициям отсутствует. При этом в официальной позиции Кыргызской Республики (нота Министерства иностранных дел № 20‑011/552 от 28 февраля 2018 года) была высказана готовность поддержать решение большинства государств по данному вопросу.

Представитель Республики Молдова озвучила позицию государства о целесообразности использования позитивного подхода при формировании индивидуальных обязательств в отношении учреждения и деятельности компаний в соответствии со Статьей XVII ГАТС, а также о нецелесообразности включения в проект Соглашения главы по инвестициям.

Представители Азербайджанской Республики приняли участие в заседании Рабочей группы высокого уровня в качестве наблюдателя.

В соответствии с достигнутыми договоренностями 22–23 мая 2018 года в г. Москве в режиме видеоконференции состоялось заседание экспертов, в ходе которого постатейно были обсуждены главы III «Общие обязательства» и Х «Инвестиции» и в основном сняты разногласия по указанным главам.

По итогам указанного заседания принято решение о проведении следующего заседания Рабочей группы высокого уровня при необходимости в сентябре 2018 года.

Информация о ходе переговоров по проекту Соглашения была доложена на заседании Совета глав правительств СНГ 1 июня 2018 года в г. Душанбе в узком формате.

По итогам заседания Рабочей группы экспертов 4–5 июля 2018 года сняты разногласия по многим положениям текста проекта Соглашения. При этом сторонам переговорного процесса не удается достичь единого мнения о включении в проект Соглашения положений, регулирующих сферу инвестиций. За исключение главы «Инвестиции» из проекта Соглашения высказываются Республика Молдова, а также ранее считавшие целесообразным наличие указанной главы в проекте документа Кыргызская Республика и Республика Таджикистан. Кроме того, принципиально важным остается решение вопроса о составе участников переговорного процесса, не являющихся государствами – участниками Договора о Евразийском экономическом союзе.

Участниками заседания высказано предложение о внесении данных вопросов на рассмотрение Рабочей группы высокого уровня в первой декаде сентября 2018 года, а также информировании Экономического совета СНГ 14 сентября 2018 года о ходе работы над проектом Соглашения.

II. Таможенные пошлины, применяемые
во взаимной торговле

В соответствии с Договором Стороны не применяют во взаимной торговле таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой Стороны, и (или) импорта товара, происходящего с таможенной территории другой Стороны, за исключением случаев, предусмотренных приложениями 1 и 6 к Договору. В отношении указанных в приложении 1 товаров не будет повышаться уровень ставок импортных пошлин и определены конкретные сроки их отмены.

Со вступлением в силу Договора количество изъятий при импорте существенно сократилось и в настоящее время составляет всего две товарные позиции: сахар белый и прочие сахара.

Пошлины при экспорте распространяются в основном на товары топливно-энергетического комплекса, отходы и лом металлов, минеральное сырье, удобрения, кожсырье, семена сельскохозяйственных культур и живой скот.

Ставки ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимых на таможенную территорию (ЕАЭС) из третьих стран, установлены Единым таможенным тарифом ЕАЭС, утвержденным Решением Совета (ЕЭК) от 16 июля 2012 года № 54.

Перечень применяемых Сторонами таможенных пошлин приведен в таблице 1 Справочной информации о мерах тарифного и нетарифного регулирования во взаимной торговле государств – участников Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года (далее – Справочная информация*).

Ситуация в части применения таможенных пошлин в государствах – участниках Договора выглядит следующим образом.

Республика Армения экспортные и импортные таможенные пошлины не применяет. Таким образом, Армения реализует режим свободной торговли в полном объеме.

В Республике Беларусь действует единственное изъятие по импортным пошлинам в части сахара, ввозимого из Украины.

При вывозе товаров с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории ЕАЭС в отношении отдельных категорий товаров применяются ставки вывозных таможенных пошлин, установленные следующими указами Президента Республики Беларусь:

от 21 мая 2010 года № 272 (в редакции от 28 июля 2014 года) «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на семена рапса» – в отношении семян рапса;

от 9 октября 2010 года № 522 (в редакции от 29 июня 2017 года) «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы» – в отношении лесоматериалов;

от 31 декабря 2010 года № 716 (в редакции от 9 февраля 2015 года) «О ставках вывозных таможенных пошлин» – в отношении нефти и нефтепродуктов;

от 1 февраля 2011 года № 40 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на кожевенное сырье» – в отношении кожевенного сырья;

от 5 сентября 2013 года № 400 «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения и внесении дополнений и изменения в указы Президента Республики Беларусь от 3 октября 2011 года № 442 и от 17 января 2012 года № 37» – в отношении калийных удобрений.

С 1 января 2016 года в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2015 года № 490 «О ставке вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения» уменьшена ставка вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения (код ТН ВЭД 3104), вывозимые с территории Республики Беларусь, и установлена в размере 55 евро за 1 000 кг (ранее пошлина составляла 75 евро за 1 000 кг).

В соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 9 декабря 2010 года экспортные пошлины взимаются при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории ЕАЭС нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти.

В Республике Казахстан действует изъятие по импортным пошлинам в отношении импорта сахара из Украины.

Республика Казахстан применяет экспортные таможенные пошлины в отношении государств – участников Договора, не являющихся участниками ЕАЭС, на следующие товары: нефть, нефтепродукты, шкуры, шерсть, отходы и лом черных и цветных металлов, изделия из черных и цветных металлов, части железнодорожных локомотивов или моторных вагонов. Ставки пошлин определены приказом Министра национальной экономики от 17 февраля 2016 года № 81 (с изменениями, внесенными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 апреля 2017 года № 167).

В Кыргызской Республике импортные пошлины в торговле со Сторонами Договора не применяются.

В связи с отсутствием достаточного количества сырья на внутреннем рынке для бесперебойного обеспечения потребностей отечественных предприятий, использующих регенерируемую бумагу, картон и макулатуру (код ТН ВЭД 4707), Кыргызская Республика применяет экспортные пошлины на это вторичное сырье в размере 10 сомов/кг (постановление Правительства Кыргызской Республики от 30 сентября 2009 года № 610 в редакции от 9 июня 2015 года № 350), вывозимое за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Республика Молдова применяет изъятия из режима свободной торговли только по импорту сахара из Украины.

В соответствии с Договором действие импортной пошлины должно осуществляться в объемах согласованных беспошлинных квот. В настоящее время объемы беспошлинных квот не согласованы.

В отношении других товаров, происходящих из государств – участников СНГ, при предъявлении сертификата о происхождении товара таможенная пошлина не взимается.

Экспортные пошлины во взаимной торговле со Сторонами Договора Республика Молдова не применяет.

Молдова с 1 января 2017 года отменила введенные в мае 2016 года (ограничительные) тарифные квоты и пошлины на импорт ряда товаров – мясо-молочной продукции и цемента, происходящих из Украины.

Молдавская сторона отметила, что принятие в будущем таких мер защиты внутреннего рынка и отечественных производителей будет осуществляться в соответствии с нормами ВТО.

Российская Федерация информирует, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 10 февраля 2009 года № 134 объемы импорта сахара и продуктов из сахара (квоты), а также период импорта в преференциальном режиме устанавливаются ежеквартально Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с Союзом сахаропроизводителей Республики Молдова.

В целях определения вида сырья, из которого произведен сахар, таможенные органы Республики Молдова принимают сертификаты происхождения товаров и акт установления страны-производителя, выданный лабораториями, аккредитованными в Европейском союзе (одна в Англии и две в Германии).

Ограничением также является отказ молдавской стороны принимать сертификаты формы СТ-1 на ввозимый сахар, применяемые во взаимной торговле между государствами – участниками СНГ, которые подтверждают его происхождение.

Российская сторона исходит из того, что применяемые Молдовой требования нарушают положения Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года, а квотирование нарушает положения статьи 3 Договора, согласно которой страны не имеют право вводить или сохранять количественные ограничения во взаимной торговле.

Молдавская сторона проинформировала, что положение об импорте в преференциальном режиме некоторых видов сахара разработано в соответствии с нормами ВТО, стороной которой Республика Молдова является, и положениями соглашений о свободной торговле, подписанных Республикой Молдова со странами, не являющимися членами ВТО.

Российская Федерация применяет экспортные пошлины в части товаров, вывозимых с ее территории за пределы таможенной территории ЕАЭС, в случаях, предусмотренных приложением 1 к Договору, а также в соответствии со своими обязательствами в ВТО (постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 754 в редакции от 26 сентября 2016 года № 966 и от 20 марта 2018 года № 307).

По состоянию на 1 сентября 2016 года обнулены ставки экспортных пошлин на рыбу и ракообразные, драгоценные и полудрагоценные металлы. Также нулевая ставка вывозной таможенной пошлины с 23 сентября 2016 года до 1 июля 2018 года применялась в отношении пшеницы и меслин (прочие) код ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0). В 2018 году уменьшены ставки экспортных пошлин на необработанные шкуры (код ТН ВЭД 4101, 4102, 4103 с 300 евро до 200 евро за 1 000 кг), а также отходы и лом черных и цветных металлов, обнулена ставка на алюминий необработанный.

Ставки экспортных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, вывозимые из Российской Федерации, рассчитываются по специальной формуле в зависимости от цены нефти на мировом рынке. В отношении ставок экспортных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты действует постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 276 (в редакции от 12 апреля 2018 года).

Механизм взимания экспортных пошлин в торговле России с Беларусью и Казахстаном дополнительно урегулирован двусторонними международными соглашениями.

Так, с Республикой Беларусь подписано Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года. Указанным Соглашением предусматривается, что при вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории ЕАЭС с таможенной территории Республики Беларусь вывозные таможенные пошлины взыскиваются по ставкам, равным ставкам, установленным в Российской Федерации на день регистрации декларации на вывозимые товары таможенным органом Республики Беларусь.

С Республикой Казахстан в соответствии с межправительственным Соглашением от 9 декабря 2010 года и Протоколом от 19 сентября 2012 года о внесении изменений в указанное Соглашение (в редакции Протокола от 29 мая 2014 года, настоящее Соглашение действует до 1 января 2019 года, по окончании этого срока оно автоматически продлевается на 5 лет) определен механизм компенсации потерь федерального бюджета российской стороны в отношении нефтепродуктов, вывозимых из Российской Федерации в Республику Казахстан, основанный на обязательстве встречных поставок сырой нефти.

Российская Федерация и Республика Таджикистан регулируют взаимоотношения в части экспортных пошлин также на двусторонней основе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 736 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова» и в соответствии с приложением 6 к Договору с 31 августа 2014 года российской стороной введены импортные таможенные пошлины в отношении ряда товаров (по перечню согласно приложению к указанному постановлению), происходящих с таможенной территории Республики Молдова и ввозимых в Российскую Федерацию, в размере ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС. (В числе продукции – мясо крупного рогатого скота (свежее или охлажденное), овощи и некоторые съедобные корне- и клубнеплоды, пшеница и меслин, ячмень, овес, кукуруза, пиво солодовое, некоторые спиртные напитки, вина.)

На основании Указа Президента Российской Федерации от 16 декабря 2015 года № 628 «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины» и Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 410-ФЗ с 1 января 2016 года действие Договора в отношении Украины приостановлено, за исключением раздела II приложения 1 к Договору, в части таможенной пошлины, применяемой Российской Федерацией при экспорте газа природного в газообразном состоянии (Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 681 «О частичном возобновлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины»).

Республика Молдова информирует, что постановлением от 31 июля 2014 года № 736 Правительство Российской Федерации утвердило введение ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, странной происхождения которых является Республика Молдова, в размере ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Республика Таджикистан таможенные пошлины при импорте и экспорте в торговле с другими государствами – участниками СНГ не применяет.

Республика Узбекистан не применяет таможенные пошлины в отношении импортных товаров, происходящих с таможенных территорий государств – участников Договора, но оставляет за собой право применять таможенные пошлины на ограниченный круг товаров на основе взаимности при экспорте в Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан и Украину.

Указом Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2017 года № УП-5286 отменены экспортные таможенные пошлины на все виды товаров и лицензирование экспорта товаров, за исключением специфических товаров, предусмотренных законодательством. Предприятиям, экспортирующим собственную продукцию, разрешено открывать за рубежом торговые дома и представительства для маркетинговых исследований внешних рынков и рекламы с поставкой для них товаров на условиях консигнации.

Этим документом утвержден перечень предметов и продукции, экспорт которых осуществляется на основании решений Президента Республики Узбекистан или Правительства Республики Узбекистан. В него вошли скот, птица, мясо, зерно, мука, хлебобулочные изделия, растительные масла, сахар, кожевенное сырье, коконы шелкопряда, шелк-сырец, отходы, обрезки и скрап из полиэтилентерефталата, руды и концентраты вольфрамовые, лом и отходы цветных металлов и др., а также предметы старины, представляющие ценность.

Данным Указом также утвержден перечень предметов, запрещенных к импорту (ввозу) в Узбекистан. В него вошли произведения печати, кино-, видео- и аудиопродукция, направленные на подрыв государственного и общественного строя, нарушение территориальной целостности, политической независимости и государственного суверенитета, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, национальную исключительность и религиозную ненависть, расизм и его разновидности (антисемитизм, фашизм), а также материалы порнографического содержания.

Украина применяет таможенные пошлины при импорте из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации сахара; из Республики Молдова – сахара и сахарных сиропов. Дата их отмены должна быть определена по взаимной договоренности. Пошлина на сахар из Молдовы не отменена из-за несогласованности объемов беспошлинных квот.

Для применения льготных ставок ввозной (импортной) пошлины страна происхождения товаров определяется в соответствии с положениями раздела II Таможенного кодекса Украины от 13 марта 2012 года № 4495-VI и постановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря 2006 года № 1765 «О порядке установления и применения правила адвалорной доли и выполнения производственных и технологических операций».

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2015 года № 1146 (в редакции от 20 декабря 2017 года № 1019) с 2 января 2016 года и до 31 декабря 2018 года Украина применяет в отношении импорта ряда товаров, происходящих из Российской Федерации, ставки ввозных пошлин режима наибольшего благоприятствования, установленные Таможенным тарифом Украины.

Кабинет Министров Украины запретил до 31 декабря 2018 года ввоз на таможенную территорию Украины товаров из Российской Федерации, перечень которых утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2015 года № 1147 «О запрете ввоза на таможенную территорию Украины товаров из Российской Федерации».

В настоящее время законами Украины вывозная пошлина установлена:

на крупный рогатый скот домашнего вида живой, кроме чистопородных (чистокровных) племенных животных, шкуры (Закон Украины от 7 мая 1996 года № 180/96-ВР);

семена льна, подсолнечника, рыжея посевного (Закон Украины от 10 сентября 1999 года № 1033-XIV);

отходы и лом черных металлов (Закон Украины от 27 октября 2002 года № 216-IV);

лом легированных черных металлов, лом цветных металлов и полуфабрикаты с их использованием (Закон Украины от 13 декабря 2006 года № 441-V);

природный газ в газообразном и сжиженном состоянии, газ в газообразном состоянии (Закон Украины от 3 июня 2008 года № 309-VI).

Ставки экспортных пошлин зафиксированы в обязательствах Украины, принятых при вступлении в ВТО (см. таблицу 1 Справочной информации).

Таким образом, взятые Сторонами Договора обязательства в части экспортных пошлин соблюдаются.

Возникающие проблемы связаны в основном с участием Сторон Договора в различных интеграционных объединениях и с резкими изменениями экономического положения Сторон.

Предусмотренные Договором механизмы торговых споров представляются наиболее эффективным путем решения указанных проблем.

Республикой Молдова в контексте торгово-экономического сотрудничества с Украиной отмечается нерешенность вопроса признания украинской стороной сертификатов происхождения товаров СТ-1 на импорт цемента, выданных таможенными органами Молдовы.

Исходя из того, что Украина является одним из основных торговых партнеров для Республики Молдова, молдавская сторона считает целесообразным просить украинскую сторону пересмотреть оговорку в Правилах определения страны происхождения товаров в рамках СНГ относительно необходимости обогащения цемента углем, в соответствии с которой молдавский цемент, имеющий сертификат СТ-1, при ввозе на территорию Украины облагается 10%-ной пошлиной.

III. Специальные защитные, антидемпинговые и
компенсационные меры

В соответствии с положениями статей 8 и 9 Договора Стороны применяют меры по защите национальных производителей в форме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Меры по защите рынка могут применяться в случаях, когда импорт осуществляется в таких количествах и на таких условиях, которые наносят ущерб или создают неотвратимую угрозу ущерба, а также в связи с демпинговым или субсидируемым импортом.

В соответствии со статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор о ЕАЭС) для защиты экономических интересов производителей товаров государства – члены ЕАЭС применяют единые меры защиты рынка в отношении товаров, ввозимых из третьих стран и государств – участников Договора. Решение о введении и применении либо о неприменении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или отмене указанных мер принимает Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по итогам расследования, которое проводится в соответствии с приложением № 8 к Договору о ЕАЭС.

В настоящее время действуют ряд антидемпинговых мер, применяемых государствами – членами ЕАЭС в торговле с государствами – участниками Договора. Компенсационные, а также специальные защитные меры государствами – членами ЕАЭС в торговле с государствами – участниками СНГ не применяются.

В торговле с государствами – участниками СНГ антидемпинговые меры применяются только в отношении товаров, происходящих из Украины.

До 25 июня 2019 года действует антидемпинговая мера в отношении стальных кованых валков для металлопрокатных станов, происходящих из Украины. Срок действия антидемпинговой меры установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 904.

26 января 2016 года после завершения расследования принято решение применить антидемпинговую меру посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении бесшовных труб из коррозионностойкой (нержавеющей) стали диаметром до 426 мм и установлен срок действия данной меры пять лет – по 25 февраля 2021 года (Решение Коллегии ЕЭК от 26 января 2016 года № 6).

В ходе повторного антидемпингового расследования Решением Коллегии ЕЭК от 28 февраля 2018 года № 34 «О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 года № 170» увеличена антидемпинговая пошлина в отношении ввозимых из Украины на таможенную территорию ЕАЭС стальных цельнокатаных колес диаметром 710 мм и более с 4,75 до 34,22 % таможенной стоимости. Расследование, начатое 28 февраля 2017 года, завершено. Срок окончания меры – 21 января 2021 года.

Продолжает действовать антидемпинговая мера на некоторые виды стальных труб: обсадные, насосно-компрессорные, нефтепроводные, газопроводные, происходящие из Украины. По итогам повторного расследования в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 2 июня 2016 года № 48 действие меры продлено до 1 июня 2021 года.

Коллегией ЕЭК принято решение о введении антидемпинговой пошлины на прутки стальные, происходящие из Украины, сроком на пять лет – до 29 апреля 2021 года (Решение Коллегии ЕЭК от 29 марта 2016 года № 28).

Также Коллегия ЕЭК решила применить антидемпинговую меру посредством антидемпинговой пошлины в отношении ферросиликомарганца, происходящего из Украины, до 27 октября 2021 года (Решение Коллегии ЕЭК от 2 июня 2016 года № 58).

Завершено антидемпинговое расследование, которое было введено на четыре месяца в отношении уголков стальных горячекатаных, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС. 3 октября 2017 года Коллегия ЕЭК приняла решение о применении сроком на четыре года и восемь месяцев антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в размере 37,89 % в отношении уголков стальных горячекатаных, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС. Дата вступления в силу – 3 ноября 2017 года.

17 октября 2016 года Коллегией ЕЭК начато и продолжается повторное антидемпинговое расследование в отношении некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в целях пересмотра индивидуальных размеров ставок антидемпинговых пошлин, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 702, в связи с изменившимися обстоятельствами.

Таким образом, на таможенной территории ЕАЭС в отношении товаров, происходящих из государств – участников СНГ, применяются 7 мер защиты внутреннего рынка и ведется 1 расследование.

Из Сторон Договора, помимо государств – членов ЕАЭС, меры по защите внутреннего рынка применяет Украина.

Полный перечень применяемых мер приведен в таблице 2 Справочной информации.

В Республике Узбекистан в соответствии с Законом от 11 декабря 2003 года № 554-II «О защитных мерах, антидемпинговых и компенсационных пошлинах» предусматривается применение защитных мер к какому-либо товару в случае, если по результатам расследования установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию Республики Узбекистан осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютном или относительном выражении к общему объему производства аналогичного товара в Республике Узбекистан) и на таких условиях, что причиняет или угрожает причинить серьезный ущерб отрасли экономики.

В настоящее время в Республике Узбекистан во взаимной торговле со странами дальнего зарубежья и государствами – участниками СНГ защитные, антидемпинговые и компенсационные пошлины не действуют.

Украина применяет 16 мер защиты рынка, в том числе 13 – антидемпинговых, 2 – специальных и 1 – компенсационную. Проводятся 3 антидемпинговых расследования, начатые: в ноябре 2017 года в отношении соли, пригодной для употребления в пищу, декабре 2017 года в отношении ламп накаливания общего назначения из Республики Беларусь; в июле 2018 года в отношении цемента (в частности клинкеры цементные и портландцемент), происходящего из Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Молдова. Также в апреле 2018 года инициирован пересмотр антидемпинговой меры в отношении импорта в Украину стеклянной тары медицинского назначения происхождением из Российской Федерации и ноябре 2017 года на листы асбестоцементные гофрированные (шифер) из Республики Беларусь (см. таблицу 2 Справочной информации).

Межведомственная комиссия по международной торговле Украины 18 мая 2017 года, рассмотрев материалы о результатах антидемпингового расследования, приняла решение ввести антидемпинговые пошлины в отношении российского шоколада. Пошлины введены сроком на пять лет в размере 31,33 % на импорт продуктов из шоколада, а также кондитерских изделий с содержанием какао, произведенных в России (дата отмены – май 2022 года).

Завершено действие антидемпинговой меры в отношении листов асбестоцементных гофрированных (шифер) (дата отмены – 25 апреля 2018 года) происхождением из Российской Федерации. Минэкономразвития Украины опубликовало сообщение о прекращении действия меры с 28 апреля 2018 года (газета «Правительственный курьер» от 3 апреля 2018 года № 64).

Решением Межведомственной комиссии по международной торговле Украины от 13 апреля 2017 года № АД-370/2017/4411-05 введены антидемпинговые меры в отношении импорта в Украину кругов шлифовальных на керамической связке из России. К российским экспортерам применяется антидемпинговая пошлина сроком на пять лет размером 6,54 % (для ОАО «Волжский абразивный завод») и 33,83 % (для других экспортеров).

В соответствии с решением Межведомственной комиссии по международной торговле Украины от 18 мая 2017 года № АД-376/2017/4411-05 возобновлено действие антидемпинговых мер в отношении азотных удобрений (карбамид и карбамидо-аммиачная смесь), происходящих из Российской Федерации, ранее введенных решением Межведомственной комиссии по международной торговле Украины от 27 декабря 2016 года № АД‑363/2016/4411-05, с установлением окончательной антидемпинговой пошлины в отношении товара российского происхождения в размере 31,84 %.

Также решением Межведомственной комиссии по международной торговле Украины от 3 ноября 2017 года № АД-380/2017/4411-05 продлен срок действия антидемпинговых пошлин (33,19 %) на импорт асбестоцементных гофрированных листов (шифера) из Беларуси до ноября 2018 года, введенных 5 октября 2012 года.

По результатам проведения промежуточного пересмотра антидемпинговых мер относительно импорта в Украину нитрата аммония (аммиачной селитры) происхождением из Российской Федерации увеличен размер ее пошлины для российских экспортеров (Межведомственная комиссия по международной торговле Украины от 26 марта 2018 года № АД‑383/2018/4411‑05, решение вступило в силу со дня опубликования в газете «Правительственный курьер» от 27 марта 2018 года № 246). Мера впервые была введена 23 июня 2008 года.

После проведенного расследования Межведомственной комиссией по международной торговле Украины от 28 апреля 2016 года введена антидемпинговая пошлина в размере 26 % на импорт российской каустической соды сроком на пять лет – до 6 июня 2021 года.

С 3 января 2016 года сроком на пять лет (до января 2021 года) введена компенсационная пошлина в отношении экспорта легковых автомобилей российского производства (решение Межведомственной комиссии по международной торговле от 13 ноября 2015 года № АС-344/2015/4411-06).

С июля 2016 года сроком на три года (июль 2019 года) действуют спецпошлины на импорт гибких пористых плит, блоков и листов из пенополиуретана, независимо от страны происхождения.

Межведомственная комиссия по международной торговле Украины после проведенного расследования 28 декабря 2017 года приняла решение ввести антидемпинговую пошлину на арматуру и катанку, изготовленную российскими металлургическими предприятиями. Срок действия пошлины – 5 лет (до февраля 2023 года), ее размер составляет 15,21 %. Под действие пошлины попал арматурный прокат диаметром 6–40 мм и катанка диаметром 5,5–14 мм.

После проведенных расследований с 19 августа 2018 года по 18 августа 2023 года вводится антидемпинговая пошлина на карбамидо-формальдегидную смолу в размере 39,94 % для всех российских компаний (Решение Межведомственной комиссии по международной торговле Украины от 2 июля 2018 года № АД-392/2018/4411-05 вступает в силу через 45 дней с даты опубликования, сообщение о решении опубликовано в газете «Правительственный курьер» от 4 июля 2018 года № 122 (6238)), а с 1 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года – специальная защитная мера в отношении серной кислоты и олеума в виде страновых квот с ежегодной либерализацией в следующих размерах для Республики Беларусь: 1 год – 30 769 тонн, 2 год – 32 307 тонн, 3 год – 33 923 тонны; Российской Федерации: 1-й год – 8 631 тонна, 2-й год – 9 063 тонны, 3-й год – 9 516 тонн; других стран: 1 год – 4 316 тонн, 2 год – 4 531 тонна, 3 год – 4 758 тонн (Решение Межведомственной комиссии по международной торговле Украины от 2 июля 2018 года № СП‑391/2018/4411‑05, опубликовано в газете «Правительственный курьер» от 4 июля 2018 года № 122 (6238), вступила в силу с 1 сентября 2018 года).

Кроме того, в Украине действуют антидемпинговые пошлины на древесноволокнистые плиты, стрелочные переводы, стеклотару медицинского назначения происхождением из Российской Федерации; плиты древесноволокнистые, происходящие из Республики Беларусь; электрические лампы накаливания общего назначения из Кыргызской Республики.

В настоящее время в Украине действует 16 защитных мер, т.е. их количество по сравнению с 2017 годом увеличилось.

Таким образом, Сторонами Договора во взаимной торговле применяется 23 защитных меры (в 2017 году – 22; в 2016 году – 22; в 2015 году – 17; в 2014 году – 16).

IV. Применение количественных ограничений
во взаимной торговле

В соответствии с Договором Стороны не применяют во взаимной торговле запретов и ограничений, кроме разрешенных Статьей XI ГАТТ 1994. Запреты и ограничения, действовавшие на момент вступления в силу Договора, должны быть отменены согласно предусмотренному в нем графику.

Порядок и случаи применения мер нетарифного регулирования в ЕАЭС установлены приложением 7 к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, согласно которому на единой таможенной территории государств – членов ЕАЭС применяются единые меры нетарифного регулирования, а полномочия по принятию решений о введении мер нетарифного регулирования внешней торговли возложены на ЕЭК.

Товары, в отношении которых принято решение о применении единых мер нетарифного регулирования, включены в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, действующие на таможенной территории ЕАЭС (решения Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 года № 134 и от 21 апреля 2015 года № 30 (в редакции от 13 декабря 2017 года)).

Эти меры включают:

запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров по перечню согласно приложению 1 к Решению Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 года;

разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров по перечню согласно приложению 2 к тому же Решению. При этом разрешительный порядок реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности.

В ЕАЭС на постоянной основе проводится работа по устранению барьеров во взаимной торговле. О препятствиях на внутреннем рынке ЕАЭС и планах по их устранению говорится в докладе ЕЭК «Барьеры, изъятия и ограничения ЕАЭС», так называемой «Белой книге», которая 31 марта 2017 года опубликована на официальном сайте ЕЭК на странице Департамента функционирования внутренних рынков.

В Республике Армения со 2 января 2015 года меры нетарифного регулирования в торговле со странами, не входящими в ЕАЭС, применяются в соответствии с нормативно-правовой базой ЕАЭС.

Кроме того, Республика Армения применяет запреты на ввоз на территорию республики ряда товаров по отдельным таможенным режимам.

Постановлением Правительства Республики Армения от 31 декабря 2000 года № 902 (и дополнением к нему от 7 марта 2007 года № 373-Н) установлен перечень товаров, запрещенных для провоза по отдельным таможенным режимам через территорию Республики Армения. Это в основном материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, товары, подлежащие маркировке, а также немаркированные алкогольные напитки.

Перечень товаров, запрещенных и подлежащих ограничению для ввоза на таможенную территорию Республики Армения, установлен решениями Правительства Республики Армения от 25 декабря 2014 года № 1524-Н «Об утверждении перечня товаров, запрещенных и подлежащих ограничению для перевозки по территории Республики Армения, создание уполномоченных органов и утверждение рамочного порядка выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров» и от 5 февраля 2015 года № 90-Н «Об утверждении перечня определенных товаров, запрещенных или подлежащих ограничению для перевозки по территории Республики Армения, утверждении форм лицензии и заявки экспорта и импорта товаров, утверждении спецификации экспортных и импортных лицензий на определенные товары и о внесении изменений в Решение Правительства Республики Армения № 327 от 15 марта 2007 года».

Осуществляется контроль за экспортом продукции и технологий двойного назначения, регулируемый Законом Республики Армения от 8 апреля 2010 года № ЗА 42-Н «О контроле за вывозом товаров двойного назначения, их транзите по территории Республики Армения, а также за передачей информации и результатов интеллектуальной деятельности двойного назначения». Постановлением Правительства Республики Армения от 15 декабря 2011 года № 1785 утверждены списки контролируемых товаров и технологий двойного назначения, экспортируемых из Республики Армения, а также перевозимых транзитом по территории Республики Армения.

Экспорт древесины производится на основе заключений, выданных Министерством сельского хозяйства согласно постановлению Правительства Республики Армения от 25 июня 2004 года № 908-Н.

В Республике Армения также применяются следующие ограничения:

экспорт (и импорт) лекарств и лекарственной продукции производится на основании сертификатов, выданных Министерством здравоохранения согласно постановлению Правительства Республики Армения от 20 сентября 2000 года № 581;

экспорт диких животных и растений производится на основании заключений, выданных Министерством охраны природы в соответствии с постановлениями Правительства Республики Армения от 18 июля 2002 года № 1173 «О порядке вывоза с территории Республики Армения и ввоза на территорию Республики Армения ботанических собраний и отдельных экземпляров» и № 1174 «О порядке вывоза с территории Республики Армения и ввоза на территорию Республики Армения диких животных, зоологических собраний и отдельных экземпляров»;

экспорт (и импорт) источников ионизирующих излучений, имеющих короткий гарантийный срок и используемых в области здравоохранения, производится на основании заключений, выданных Министерством здравоохранения согласно постановлению Правительства Республики Армения от 24 июля 1997 года № 290 «О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Армения от 29 декабря 1995 года № 124»;

постановлениями Правительства Республики Армения от 9 декабря 2004 года № 1790-Н и от 21 июня 2007 года № 771-Н установлены некоторые ограничения на ввоз и вывоз радиоактивных веществ и приборов с содержанием радиоактивных веществ.

Экспорт культурных ценностей из Республики Армения регулируется согласно Закону от 29 декабря 2004 года № НО-176 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и постановлению Правительства Республики Армения от 26 февраля 2004 года № 245.

Согласно изменениям от 13 января 2016 года в Законе Республики Армения от 27 июня 2001 года № ЗР-193 «О лицензировании» и Закону Республики Армения от 24 ноября 2015 года № ЗР-120 «Об уведомлении об осуществлении деятельности» в настоящее время Республикой Армения установлено лицензирование 83 и уведомление о 13 видах деятельности. Получение лицензии доступно путем электронной системы.

В Республике Беларусь, помимо мер нетарифного регулирования, осуществляемых в соответствии с нормативно-правовой базой ЕАЭС, установлено исключительное право на импорт алкогольной продукции, табачного сырья, табачных изделий и экспорт калийных удобрений, в том числе и происходящих из государств – участников СНГ.

Порядок применения исключительного права определяется законодательством Республики Беларусь. Право на импорт алкогольной продукции в 2018 году получили 29 компаний (в 2015 году – 35).

Установлено, что исключительное право по импорту не распространяется на импорт элитной алкогольной продукции. Этот вид продукции могут ввозить любые компании. Импорт сигарет осуществляется госпредприятием «Беларусьторг».

С учетом положений пункта 1 статьи 3 Договора, а также статьи 47 Договора о ЕАЭС Республикой Беларусь в одностороннем порядке применяются временные меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. В соответствии с Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, являющимся приложением 7 к Договору о ЕАЭС, данные меры вводятся на срок, не превышающий шесть месяцев.

В настоящее время в одностороннем порядке в целях предотвращения либо уменьшения критического недостатка товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка, в отношении государств – участников СНГ, за исключением государств – членов ЕАЭС, Республикой Беларусь применяется временное лицензирование экспорта следующих товаров:

лесоматериалы необработанные (код ТН ВЭД 4403) и древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева (код ТН ВЭД 4404). Введено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июля 2018 года № 541 (действует с 31 июля 2018 года по 31 января 2019 года);

лесоматериалы твердолиственных пород древесины. Введено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2018 года № 206 (действует с 3 апреля по 2 октября 2018 года, таблица 3 Справочной информации);

регенерируемая бумага или картон (макулатура и отходы). Осуществляется согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2018 года № 432 (действует с 23 июня по 22 декабря 2018 года);

дубленые кожи (код ТН ВЭД ЕАЭС 4104). Осуществляется согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 11 мая 2018 года № 346 (действует с 21 мая по 21 ноября 2018 года);

льноволокно (код ТН ВЭД ЕАЭС 5301). Осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2018 года № 210 (действует с 4 апреля по 4 октября 2018 года).

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2017 года № 794 осуществлялось лицензирование импорта в Республику Беларусь из-за пределов таможенной территории Евразийского экономического союза отдельных видов изделий из гипса (коды ТН ВЭД ЕАЭС 6809 11 000 0 и 6809 19 000 0) (срок действия завершен 4 мая 2018 года).

Временный запрет на вывоз необработанных шкур крупного рогатого скота (код ТН ВЭД ЕАЭС 4101) действует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 мая 2018 года № 346 (действует с 21 мая по 21 ноября 2018 года).

В Республике Казахстан меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, не входящими в ЕАЭС, осуществляются в соответствии с нормативно-правовой базой ЕАЭС.

В Республике Казахстан в соответствии с законами от 21 июля 2007 года № 300-Ш «Об экспортном контроле» (по состоянию на 29 октября 2015 года) и от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях» (по состоянию на 9 января 2018 года) осуществляется выдача лицензий на экспорт и импорт ряда товаров, в том числе на продукцию, подлежащую экспортному контролю.

Перечень продукции, подлежащей экспортному контролю, утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2008 года № 104 (по состоянию на 28 декабря 2015 года) «Об утверждении номенклатуры (списка) продукции, подлежащей экспортному контролю».

В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 года № 134 (раздел 1.5 Единого перечня товаров) действует запрет на вывоз с таможенной территории ЕАЭС лесоматериалов и регенерируемой бумаги, происходящих из Республики Казахстан.

Кыргызская Республика после ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС квотирование импорта алкогольной продукции не применяет. Импорт этилового спирта разрешается в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики в сфере регулирования алкогольной отрасли.

Выдача лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров осуществляется в соответствии с нормативно-правовой базой ЕАЭС.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 марта 2016 года № 142 (в редакции от 15 июля 2016 года) утвержден Перечень организаций-экспертов и лицензиаров по лицензированию экспорта и импорта товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования ЕАЭС в торговле с третьими странами.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 19 октября 2013 года № 195 (в редакции от 14 марта 2018 года) «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» экспорт и импорт товаров военного назначения подлежат лицензированию. Список этих товаров утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 июля 2011 года № 370.

Также согласно Закону Кыргызской Республики от 23 января 2003 года № 30 «Об экспортном контроле» подлежат лицензированию товары двойного назначения, включенные в Национальный контрольный список Кыргызской Республики контролируемой продукции, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 апреля 2014 года № 197 (в редакции от 21 сентября 2017 года).

Республика Молдова в соответствии с законами и международными договорами может устанавливать запреты и ограничения на экспорт и (или) импорт товаров (продукции), работ, услуг, а также результатов интеллектуальной деятельности (объектов интеллектуальной собственности), касающихся в частности:

соблюдения общественного порядка и норм морали;

охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

сохранения культурного наследия народов Республики Молдова;

обеспечения безопасности государства;

выполнения международных обязательств Республики Молдова.

Вопросы лицензирования в Республике Молдова регулируются Законом от 30 июля 2001 года № 45I-XV «О регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования» (по состоянию на 21 июля 2017 года).

Республика Молдова применяет систему лицензирования импорта ряда товаров (этиловый спирт, алкогольная продукция, пиво, табак и изделия из него, бензин, дизельное топливо и сжиженный газ), которая распространяется на продукцию независимо от страны ее происхождения, включая импорт из государств – участников СНГ.

Система лицензирования, применяемая в Республике Молдова, регламентируется Законом от 22 июля 2011 года № 160 «О регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения». Виды деятельности, подлежащие регулированию путем лицензирования, представлены в приложении 1 и указанному Закону.

15 июля 2010 года Парламент Республики Молдова утвердил изменения и дополнения к Закону «О регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования». В результате внесенных поправок, вступивших в силу с 10 ноября 2010 года, был значительно сокращен перечень лицензируемых видов деятельности. Полностью исключены из числа лицензируемых 10 видов деятельности, среди которых: импорт и производство парфюмерно-косметических товаров, международные грузовые автомобильные перевозки, буровые работы, деятельность по осуществлению товарной экспертизы, проектирование насаждений плодово-ягодных культур и виноградников, производство и реализация семян, посадочного и семенного материала, деятельность частных учебных заведений и др.

Лицензионные условия устанавливаются законами, специально регулирующими лицензируемые виды деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении соответствующего вида деятельности.

Для двух видов деятельности (оказание медицинской помощи частными учреждениями здравоохранения и фармацевтическая деятельность) лицензирование сохраняется только для новых учреждений и предприятий до получения ими свидетельства об аккредитации.

6 ноября 2012 года Правительство Республики Молдова запустило новую электронную услугу для бизнеса «е‑лицензирование» (электронное лицензирование), которая предоставляет специализированные функции для оптимизации подачи и анализа заявлений на выдачу лицензий Лицензионной палатой. Лицензии могут быть затребованы в электронном формате без необходимости выезда экономического агента в г. Кишинев.

Республика Молдова не применяет квоты на импорт или экспорт товаров в государства – участники СНГ.

В Российской Федерации меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, не входящими в ЕАЭС, осуществляются в соответствии с нормативно-правовой базой ЕАЭС.

Кроме того, в торговле с третьими странами, в том числе государствами – участниками СНГ, Российской Федерацией применяются и односторонние меры нетарифного регулирования, что предусмотрено Договором о ЕАЭС. Так, исключительное право на экспорт природного газа предоставлено ОАО «Газпром».

Временные меры (запреты и ограничения), применяемые в настоящее время Российской Федерацией в одностороннем порядке при ввозе/вывозе некоторых видов товаров, установлены постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 22 декабря 2017 года № 1614 «О лицензировании импорта щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок» – с 1 января по 30 июня 2018 года введено лицензирование импорта в Российскую Федерацию щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок (срок лицензирования продлен до 31 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2018 года № 773);

от 5 июня 2018 года № 650 «О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из Российской Федерации» – с 10 июня по 10 декабря 2018 года введен запрет вывоза из Российской Федерации кожевенного полуфабриката, происходящего с территории Российской Федерации (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4101 11 и 4104 19).

С 1 января 2016 года до 31 декабря 2018 года Российской Федерацией согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 (редакция от 25 октября 2017 года) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305 и от 30 июня 2017 года № 293» введен запрет на импорт некоторых видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продуктов питания происхождением из Украины.

Кроме того, введены временные ограничения на поставки растительной продукции в Российскую Федерацию из государств – участников СНГ: с 24 ноября 2014 года введены ограничения на транзит через территорию Российской Федерации растительной продукции перечня товаров, поименованных в постановлении Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2014 года № 830) из Республики Беларусь в третьи страны, в том числе в Республику Казахстан (перемещение такой продукции возможно только через пункты пропуска, расположенные на российском участке внешней границы Таможенного союза).

Республика Таджикистан не применяет количественных ограничений при ввозе или вывозе товаров.

В соответствии с Законом Республики Таджикистан от 17 мая 2004 года № 37 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30 мая 2017 года) применяется лицензирование импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (коды ТН ВЭД 2207, 2208), табачных изделий. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, представлен в статьях 17 и 18 данного Закона.

Республика Узбекистан в соответствии с Протоколом о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан до даты присоединения Республики Узбекистан к ВТО или до 31 декабря 2020 года, в зависимости от того, какая из этих дат наступит ранее, имеет право применять запреты и ограничения на вывоз ряда товаров, указанных в таблице 3 Справочной информации.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 3 ноября 2017 года № УП-5215 «О мерах по упорядочению лицензирования экспорта и импорта специфических товаров, а также регистрации экспортных и экспертизы импортных контрактов» лицензирование экспорта и импорта специфических товаров, осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан на основании актов Президента Республики Узбекистан или решений Кабинета Министров Республики Узбекистан (см. таблицу 3 Справочной информации).

Согласно статье 21 Закона Республики Узбекистан «О внешнеэкономической деятельности» в отношении экспорта и импорта отдельных видов товаров Кабинетом Министров Республики Узбекистан могут быть установлены количественные ограничения (квоты).

Импортные квоты в Республике Узбекистан не применяются. Однако согласно Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года утверждены квоты на ввоз в Республику Узбекистан озоноразрушающих веществ на период 2005–2030 годов (постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 ноября 2005 года № ПКМ-247, в редакции от 9 января 2018 года № 17).

Распределение квот осуществляется, как правило, на конкурсной или аукционной основе.

Перечень отдельных видов товаров, импорт которых подлежит квотированию, а также порядок выдачи лицензий и распределения квот определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Перечень товаров, запрещенных к импорту (ввозу) в Республику Узбекистан, определен Указом Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2017 года № УП-5286. К ним относятся произведения печати, рукописи, клише, рисунки, фотоснимки, фотопленки, негативы, кино-, видео- и аудиопродукция, грамзаписи, звукоматериалы, направленные на подрыв государственного и общественного строя, нарушение территориальной целостности, политической независимости и государственного суверенитета, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, национальную исключительность и религиозную ненависть, расизм и его разновидность (антисемитизм, фашизм), а также материалы порнографического содержания.

Также в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 мая 1998 года № 213 запрещен ввоз этилового спирта на территорию Республики Узбекистан. Транзит через таможенную территорию Республики Узбекистан этилового спирта осуществляется только с разрешения Кабинета Министров Республики Узбекистан.

В Украине в соответствии со статьей 17 Закона Украины от 16 апреля 1991 года № 959-XII «О внешнеэкономической деятельности» предусмотрен запрет отдельных видов экспорта и импорта. Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря 2017 года № 1018 утверждены перечни товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию, и квот в 2018 году (см. таблицу 3 Справочной информации).

В Украине запрещается:

экспорт с территории Украины предметов, представляющих национальное, историческое, археологическое или культурное достояние украинского народа, что определяется в соответствии с законами Украины;

импорт или транзит любых товаров, о которых заранее известно, что они могут принести вред общественной морали, здоровью или представлять угрозу для жизни населения, животному миру и растениям, или причинить вред окружающей среде, если в отношении транзитных товаров не приняты необходимые меры для предотвращения такого ущерба;

импорт продукции и услуг, содержащих пропаганду идей войны, расизма и расовой дискриминации, геноцида и т.п., противоречащих соответствующим нормам Конституции Украины от 28 июня 1996 года № 254к/96-ВР по состоянию на 2 июня 2016 года;

экспорт невозобновляемых природных ресурсов, если ограничения также применяются в отношении внутреннего потребления или производства;

экспорт и импорт товаров, осуществляемые с нарушением прав интеллектуальной собственности;

экспорт товаров в рамках выполнения решений Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о применении ограничений или эмбарго на поставки товаров в соответствующее государство.

Введение запрета экспорта или импорта по другим основаниям возможно только, если это разрешено международными договорами, участницей которых является Украина.

Перечень товаров, экспорт (импорт) которых через территорию Украины запрещен, определяется исключительно законами Украины.

Законом Украины от 9 апреля 2015 года № 325-VIII сроком на 10 лет запрещается вывоз за пределы таможенной территории Украины в таможенном режиме экспорта лесоматериалов необработанных (код 4403 УКТ ВЭД):

древесных пород, кроме сосны, – с 1 ноября 2015 года;

древесных пород сосны – с 1 января 2017 года.

Кабинет Министров Украины продлил до 31 декабря 2018 года запрет ввоза на таможенную территорию Украины товаров из Российской Федерации, перечень которых утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2015 года № 1147 и введен в действие с 10 января 2016 года.

V. Национальный режим

Согласно статье 5 Договора Стороны договорились предоставлять друг другу национальный режим в соответствии со Статьей III ГАТТ 1994. Ввозимые товары не должны облагаться налогами и сборами, превышающими налоги и сборы, применяемые к аналогичным товарам отечественного происхождения.

Взимание НДС осуществляется по принципу страны назначения. При импорте товаров косвенные налоги (НДС, акцизы) уплачиваются в стране импорта этих товаров по ставкам, установленным национальным законодательством. При экспорте товаров государства – участники СНГ применяют нулевую ставку НДС, что предоставляет его плательщику право на зачет или возмещение из бюджета сумм «входного» НДС.

Акцизы применяются всеми государствами – участниками СНГ в соответствии с национальным законодательством. Традиционно подакцизными товарами являются спиртосодержащая продукция, табачные изделия, автомобили, горюче-смазочные материалы, ювелирные изделия.

Перечень налогов и сборов при экспорте приведен в таблице 4 Справочной информации.

В Республике Армения взимание НДС осуществляется по принципу страны назначения. При импорте товаров косвенные налоги (НДС, акцизы) уплачиваются в стране импорта этих товаров по ставкам, установленным национальным законодательством. При экспорте товаров государства – участники СНГ применяют нулевую ставку НДС, что предоставляет его плательщику право на зачет или возмещение из бюджета сумм «входного НДС».

Акцизы применяются в соответствии с национальным законодательством. Традиционно подакцизными товарами являются спиртосодержащая продукция, табачные изделия, горюче-смазочные материалы.

В Республике Армения при ввозе товара взимание акциза и НДС осуществляется таможенными органами.

Налогооблагаемая база – это таможенная стоимость товаров плюс сумма импортных пошлин и акциза, взимаемых при ввозе (если таковые имеются).

При ввозе товаров из государств – участников СНГ НДС взимается таможенными органами при применении таможенной процедуры «выпуск для внутреннего потребления». При импорте из государств – членов ЕАЭС в Республику Армения налогооблагаемой базой считается стоимость товаров, которая определяется порядком, установленным Законом Республики Армения от 30 декабря 2014 года № ЗР-242 «Об особенностях исчисления и уплаты косвенных налогов между Республикой Армения и государствами – членами Евразийского экономического союза», или количество (объем) товаров, выраженное в установленных Налоговым кодексом Республики Армения от 4 октября 2016 года (см. таблицу 4 Справочной информации).

НДС взимается в соответствии с Налоговым кодексом Республики Армения (статья 63). НДС уплачивается в государственный бюджет при ввозе товаров на всех стадиях их производства и обращения, а также при оказании услуг на территории Республики Армения.

При импорте: ставка НДС устанавливается в размере 20 % к облагаемому обороту товаров и услуг. Следует отметить, что для некоторых товаров (в основном с инвестиционным значением) согласно законодательству Республики Армения установлены льготы (статья 64 Налогового кодекса), предусматривающие освобождение от уплаты НДС или отсрочки уплаты НДС.

При экспорте: согласно статье 16 Закона Республики Армения от 16 июня 1997 года № ЗР-118 «О налоге на добавленную стоимость» нулевая ставка НДС применяется в отношении облагаемого оборота товаров, поставляемых (экспортируемых) за пределы таможенной границы Республики Армения, а также в отношении топлива для заправки воздушных судов, осуществляющих полеты на международных линиях, и поставки товаров, предусмотренных для потребления экипажем и пассажирами на воздушных судах на протяжении всего маршрута.

При экспорте товаров на территории государств – членов ЕАЭС базы налогообложения НДС и акциза установлены статьей 2 Закона Республики Армения от 30 декабря 2014 года № ЗР-242 «Об особенностях исчисления и уплаты косвенных налогов между Республикой Армения и государствами – членами Евразийского экономического союза», а сроки представления документов, обосновывающих применение нулевой ставки НДС и (или) освобождение от акциза, установлены статьей 4 настоящего Закона.

Об акцизе: отношения, связанные с исчислением и уплатой акциза, перечень товаров, подлежащих налогообложению акцизом, и круг плательщиков акциза, ставки акциза установлены Налоговым кодексом Республики Армения от 4 октября 2016 года и Законом Республики Армения от 30 декабря 2014 года № ЗР-242 «Об особенностях исчисления и уплаты косвенных налогов между Республикой Армения и государствами – членами Евразийского экономического союза», а также приложением 18 к Договору о ЕАЭС.

Товары, подлежащие акцизному налогообложению, предусмотрены статьей 87, а ставки акцизов – статьей 88 Налогового кодекса Республики Армения (применяемые ставки акциза представлены в таблице 4 Справочной информации).

Положения о таможенных сборах в Республике Армения регулируются Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза и Законом Республики Армения от 30 декабря 2014 года № ЗР-241 «О таможенном регулировании».

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров.

Плательщиками таможенных сборов за таможенные процедуры и таможенных сборов за таможенное сопровождение являются декларант или лица, которые согласно Таможенному кодексу, законам Республики Армения, международным договорам государств – членов ЕАЭС и Закону Республики Армения «О таможенном регулировании» несут обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов.

В Республике Беларусь при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, вывозе товаров и (или) возникновении иных обстоятельств, в соответствии с которыми согласно законодательству Республики Беларусь возникает обязанность по уплате налогов, таможенных сборов, таможенные органы взимают указанные платежи в соответствии с положениями:

Указа Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 года № 443 «О таможенных сборах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13 октября 2017 года), которым устанавливаются ставки таможенных сборов за совершение таможенных операций;

Налогового кодекса Республики Беларусь, которым устанавливаются ставки акцизов и НДС (см. таблицу 4 Справочной информации).

В Республике Беларусь действуют единые ставки акцизов как для подакцизных товаров, произведенных на территории Республики Беларусь, так и для подакцизных товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь и (или) реализуемых на территории Республики Беларусь.

В 2018 году в Беларуси ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта 7 % и более (за исключением спиртов, вин плодовых крепленых марочных, улучшенного качества и специальной технологии, вин фруктово-ягодных натуральных, вин натуральных, в том числе игристых, шампанских, газированных и шипучих, сидра, пива и пивного коктейля, спиртосодержащих растворов) увеличены на 4,3 % (Указ Президента Республики Беларусь от 28 сентября 2017 года № 347). При этом ставки акцизов на пиво сохранились на уровне 2017 года.

В отношении табачных изделий в 2018 году ставки акцизов увеличились на 15 %, автомобильного бензина и дизельного топлива – на 10 %, газа, используемого в качестве автомобильного топлива, природного топливного компримированного газа, а также масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей – на 7 %.

При ввозе подакцизных товаров с территорий государств – участников СНГ (за исключением государств – членов ЕАЭС и ввоза подакцизных товаров, подлежащих маркировке) взимание акцизов осуществляют таможенные органы в соответствии с таможенным законодательством.

При ввозе подакцизных товаров с территорий государств – членов ЕАЭС взимание акцизов осуществляют налоговые органы по месту постановки на учет плательщиков налогов, сборов и пошлин, в том числе плательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, в соответствии с Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 года.

Акцизы уплачиваются не позднее 20‑го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных подакцизных товаров, по ставкам, устанавливаемым законодательством Республики Беларусь.

Ставки акцизов установлены в абсолютной сумме на физическую единицу измерения подакцизных товаров (твердые (специфические) ставки).

В Республике Беларусь продукция, при реализации которой на территории Республики Беларусь либо при ввозе ее на территорию Республики Беларусь взимаются акцизы, определена Налоговым кодексом Республики Беларусь. Так, подакцизными признаются спирт, алкогольная продукция, пиво, сидры, слабоалкогольные напитки, пищевая спиртосодержащая продукция, табачные изделия, дизельное топливо, судовое топливо, газ углеводородный сжиженный и газ природный топливный компримированный, используемые в качестве автомобильного топлива; масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь в торговых отношениях с третьими странами, в том числе с государствами – участниками СНГ, взимание косвенных налогов (НДС и акцизы) осуществляется по принципу страны назначения, при котором экспорт товаров облагается по нулевой ставке НДС, дающей право на возмещение сумм НДС из бюджета, и освобождается от обложения акцизами.

При исчислении НДС применяется зачетный механизм, при котором исчисленные суммы НДС по оборотам от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав уменьшаются на суммы «входного» НДС, оплаченного плательщиком при приобретении (ввозе) им товаров (работ, услуг), имущественных прав.

В Республике Беларусь установлены следующие ставки НДС:

25 % – при реализации услуг электросвязи;

20 % – основная ставка при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и при ввозе на территорию Республики Беларусь товаров;

10 % – при реализации произведенной в Республики Беларусь продукции растениеводства, пчеловодства, животноводства и рыбоводства; при ввозе на территорию Республики Беларусь и (или) реализации продовольственных товаров и товаров для детей по перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь;

0 % – при реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, а также отдельных видов работ и услуг.

При реализации производимой на территории Республики Беларусь продукции растениеводства (за исключением цветоводства, выращивания декоративных растений), дикорастущих ягод, орехов и иных плодов, грибов, другой дикорастущей продукции, пчеловодства, животноводства (за исключением производства пушнины) и рыбоводства НДС взимается по ставке в размере 10 %.

В то же время в соответствии с подпунктом 1.3.2 пункта 1.3 Налогового кодекса Республики Беларусь при ввозе на территорию Республики Беларусь импортной продукции НДС взимается по ставке 20 %.

В настоящее время проводится работа по установлению равных подходов в применении косвенного налогообложения в части ввозимых и произведенных на территории Республики Беларусь товаров.

При ввозе товаров с территорий государств – участников СНГ (за исключением ввоза с территорий государств – членов ЕАЭС) взимание НДС осуществляют таможенные органы в соответствии с таможенным законодательством.

В соответствии с Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (приложение № 18 к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года) при ввозе товаров с территорий государств – членов ЕАЭС взимание НДС осуществляется налоговыми органами по месту постановки на учет плательщиков налогов, сборов и пошлин, в том числе плательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения. НДС уплачивается не позднее 20‑го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров, по ставкам, устанавливаемым законодательством Республики Беларусь.

В целях обеспечения экономической безопасности государства и защиты интересов граждан принят Указ Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 года № 243 «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками» (в редакции от 6 июня 2017 года № 204). Для реализации норм данного Указа принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2011 года № 1030 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 года № 243» (в редакции от 10 марта 2017 года № 192). Указанным постановлением утвержден перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками. К таким товарам относятся: пиво солодовое; масло моторное; масло растительное; икра осетровых (ее заменители) и рыбные консервы; воды, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусоароматических веществ, и прочие безалкогольные напитки; овощные и фруктовые соки; слабоалкогольные напитки; моющие средства для стирки изделий из различных видов тканей; моющие (омывающие) и чистящие средства для стекол; антифризы и антиобледенительные жидкости; кофе (включая растворимый); чай (включая мате); обувь; материальные носители, содержащие экземпляры фонограмм и аудиовизуальных произведений; мобильные телефоны; телевизоры; часы; ноутбуки; принтеры; мониторы для вычислительных машин; планшетные компьютеры; предметы одежды из меха.

В Республике Казахстан взимание таможенных сборов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2018 года № 171 «Об утверждении ставок таможенных сборов, взимаемых органами государственных доходов» (установленные ставки таможенных сборов, действующие с 20 апреля 2018 года, приведены в таблице 4 Справочной информации).

Акцизы и НДС в Республике Казахстан применяются в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25 декабря 2017 года). В соответствии со статьей 268 Налогового кодекса Республики Казахстан ставка НДС составляет 12 % и применяется к размерам облагаемого оборота и облагаемого импорта. НДС в размере 0 % взимается при экспорте товаров, международных перевозках, по оборотам по реализации товаров собственного производства налогоплательщикам, осуществляющим на территории Республики Казахстан деятельность в рамках контракта на недропользование, в соответствии с условиями которого от НДС освобождаются импортируемые товары.

Порядок освобождения от НДС импорта товаров определен постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года № 1229 «Об утверждении Правил освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 9 августа 2017 года).

Перечень подакцизных товаров установлен статьей 279, а ставки – статьей 280 Налогового кодекса Республики Казахстан. Ставки акцизов на бензин (за исключением авиационного) и дизтопливо установлены постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 марта 2015 года № 133 (в редакции от 6 апреля 2018 года № 173).

Ставки таможенных сборов и перечень подакцизных товаров с указанием применяемых ставок представлены в таблице 4 Справочной информации.

В Кыргызской Республике налогообложение регулируется Налоговым кодексом Кыргызской Республики и подзаконными актами (постановления, положения, инструкции, приказы).

Взимание НДС производится по ставке 12 % стоимости импортируемых товаров, определяемой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Кыргызской Республики от 17 октября 2008 года № 230 (в редакции Закона Кыргызской Республики от 2 апреля 2018 года № 35). При импорте товаров с территорий государств – членов ЕАЭС облагаемой стоимостью импорта является фактурная стоимость товаров (см. таблицу 4 Справочной информации).

Нулевая ставка НДС установлена в соответствии со статьями 261–263 Налогового кодекса Кыргызской Республики. Ставка НДС установлена в размере 0 % в отношении следующих поставок: международная перевозка пассажиров, багажа и грузов, за исключением перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом; услуги по обслуживанию транзитных рейсов воздушных судов, а также связанные с международной перевозкой, за исключением услуг, связанных с международной перевозкой железнодорожным транспортом; услуги, связанные с электроснабжением насосных станций, занимающихся поливом сельскохозяйственных угодий, обеспечением населения питьевой водой.

Освобождение от НДС импортируемых товаров предусмотрено статьями 257–259 Налогового кодекса Кыргызской Республики.

В соответствии со статьей 287 Налогового кодекса Кыргызской Республики базовые и действующие ставки акциза взимаются с подакцизных товаров, ввозимых и производимых в Кыргызской Республике, таких как нефтепродукты, алкогольная и табачная продукция.

Ставка акциза может изменяться Правительством Кыргызской Республики в пределах размера установленной базовой ставки.

Действующие ставки акциза утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2008 года № 735 (в редакции от 17 ноября 2017 года № 749) (см. таблицу 4 Справочной информации).

Согласно пункту 1 статьи 187 Закона Кыргызской Республики от 31 декабря 2014 года № 184 «О таможенном регулировании в Кыргызской Республике» таможенными сборами являются платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за принятие предварительного решения (с изменениями и дополнениям от 6 июня 2017 года).

В Республике Молдова акцизами облагаются ряд потребительских товаров. Список подакцизных товаров включает алкогольную, табачную, нефтяную продукцию, духи и туалетную воду, икру осетровых и заменители икры, легковые автомобили. Процентные ставки устанавливаются от стоимости товаров, фиксированная ставка в денежном выражении устанавливается на количество товара. Товары, облагаемые акцизами, представлены в приложениях 1 и 2 к разделу IV Налогового кодекса Республики Молдова от 24 апреля 1997 года № 1163-ХШ.

НДС и акцизы уплачиваются по принципу назначения методом расчета с обложением импортируемого товара, а также применяется механизм возмещения НДС и акцизов при осуществлении экспорта товаров.

С 1 января 2014 года не облагается НДС и таможенной пошлиной импорт долгосрочных материальных активов, непосредственно используемых в производстве товаров, услуг и (или) выполнении работ, предназначенных для включения в уставный капитал сроком на три календарных года.

Экономические агенты-производители на условиях, предусмотренных статьями 126 и 127 Таможенного кодекса Республики Молдова, имеют возможность продлить срок уплаты НДС и таможенной пошлины на период производственного цикла, но не более чем на 180 дней, в отношении сырья, материалов, аксессуаров, первичной упаковки и комплектующих изделий, которые будут использоваться исключительно в производстве товаров на экспорт.

Ставки акцизов устанавливаются:

специфические – в абсолютной сумме на единицу измерения товара;

адвалорные – в процентах стоимости товаров без учета акцизов и НДС либо таможенной стоимости импортируемых товаров с учетом подлежащих уплате при импорте налогов и сборов, но без учета акцизов и НДС.

Ставки акцизов на нефтепродукты, импортируемые и (или) поставляемые на территорию Республики Молдова в товарных позициях, указанных в статье 122 Налогового кодекса Республики Молдова, индексируются ежегодно с 1 января.

В 2018 году акцизы установлены на 3‑летний срок. Увеличились акцизы на нефтепродукты, сигареты и алкоголь в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции (перечень товаров, облагаемых акцизом, представлен в таблице 4 Справочной информации).

В Республике Молдова в соответствии с Налоговым кодексом от 24 апреля 1997 года № 1163-ХШ установлены следующие ставки НДС:

стандартная ставка – в размере 20 % облагаемой стоимости импортируемых товаров и услуг и поставок, осуществляемых на территорию Республики Молдова;

сниженная ставка НДС в размере 8 % применяется на следующие импортируемые товары: хлеб и хлебобулочные изделия; молоко и молочные продукты; лекарства и парафармацевтические товары; сахар из сахарной свеклы, импортируемый и (или) поставляемый на территорию страны; продукция растениеводства, садоводства и животноводства в натуральном виде, живом и убойном весе, произведенная в стране и поставляемая на территорию страны; природный и сжиженный газ, классифицируемый как импортируемый, так и поставляемый на территорию Республики Молдова; твердое биотопливо, предназначенное для производства электрической энергии, тепловой энергии, горячей воды, поставляемое на территории Республики Молдова.

Освобожденными от уплаты НДС являются:

долгосрочные материальные активы, используемые непосредственно в производстве товаров, оказании услуг и (или) выполнении работ, предназначенные для включения в уставный капитал в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством. Порядок применения соответствующих налоговых льгот определяется постановлением Правительства Республики Молдова от 26 февраля 2014 года № 145 «Об утверждении Положения о порядке применения налоговых льгот»;

тракторы для сельскохозяйственных работ, указанные в товарной позиции 870190, и сельскохозяйственная техника, указанная в товарных позициях 842481100, 842481910, 8432, 843320, 843330, 843340, 843351000, 843352000, 843353, 843359, 8436, 8437.

В соответствии со статьей 104 Налогового кодекса Республики Молдова установлена нулевая ставка НДС на поставку ряда товаров, услуг.

Перечень таможенных услуг и размер сбора за осуществление таможенных процедур предусмотрены Законом Республики Молдова от 20 ноября 1997 года № 1380-XIII «О таможенном тарифе» (по состоянию на 26 мая 2017 года) (глава XI, приложение 2) (см. таблицу 4 Справочной информации).

Российская Федерация. Взимание косвенных налогов в торговых отношениях государств – членов ЕАЭС производится в соответствии с Договором о ЕАЭС и Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (приложение № 18 к Договору о ЕАЭС).

Порядок применения косвенных налогов во взаимной торговле с государствами, не являющимися членами ЕАЭС, регулируется нормами глав 21 «Налог на добавленную стоимость» и 22 «Акцизы» Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Налоговым кодексом (статья 164) ставка НДС в России составляет 18 % и применяется по умолчанию, если операция не входит в перечень облагаемых по ставке 10 % или в перечень со ставкой 0 %.

Ставка НДС в размере 10 % применяется при реализации отдельных товаров для детей, отдельных продовольственных товаров, периодических печатных изданий и книжной продукции, носящей образовательный характер, а также отдельных медицинских товаров отечественного и зарубежного производства.

Ставка 0 % применяется в отношении экспортируемых товаров, реализуемых с территории Российской Федерации на экспорт, в том числе в другие государства – участники СНГ, при реализации оказания услуг по международной перевозке товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса).

Особенности применения НДС при ввозе товаров в Российскую Федерацию установлены пунктом 1 статьи 151 Налогового кодекса.

Ставки акцизов установлены в соответствии с главой 22 (статья 193) Налогового кодекса.

Особенности налогообложения при перемещении подакцизных товаров в Российскую Федерацию установлены пунктом 1 статьи 185 Налогового кодекса.

Перечень подакцизных товаров и ставки акцизов по ним установлены статьями 181 и 193 Налогового кодекса соответственно (см. таблицу 4 Справочной информации).

Взимание косвенных налогов (НДС, акцизы) во взаимной торговле товарами осуществляется по принципу страны назначения. Взимание косвенных налогов и механизм контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров осуществляются в порядке, определенном Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (приложение № 18 от 29 мая 2014 года к Договору о ЕАЭС).

Согласно разделу III указанного Протокола взимание косвенных налогов по товарам, импортируемым на территорию одного государства – члена ЕАЭС с территории другого государства – члена ЕАЭС, осуществляется налоговым органом государства – члена ЕАЭС, на территорию которого импортированы товары, по месту постановки на учет налогоплательщиков – собственников товаров, за исключением взимания акцизов по товарам, подлежащим маркировке акцизными марками, которое осуществляется таможенными органами государства – члена ЕАЭС, если иное не предусмотрено законодательством государства – члена ЕАЭС.

Статьей 186 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что взимание акциза по подакцизным товарам ЕАЭС, подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке акцизными марками, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства – члена Таможенного союза, осуществляется таможенными органами в порядке, установленном статьей 186.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Республика Таджикистан. При таможенном оформлении товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Республики Таджикистан в таможенном режиме импорта, взимается акциз по ставкам, установленным постановлением Правительства Республики Таджикистан от 15 февраля 2014 года № 102 (см. таблицу 4 Справочной информации).

Ставки акцизов могут устанавливаться в процентах (адвалорные) стоимости подакцизного товара и (или) в твердой (абсолютной) сумме на единицу измерения подакцизного товара в натуральном выражении.

Ставки акцизов на алкогольную продукцию зависят от вида этой продукции и от объемного содержания в ней безводного (100%‑ного) спирта.

Ставка НДС в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан составляет 18 %.

С 1 января 2017 года до 31 декабря 2018 года налогооблагаемые операции, связанные с исполнением строительных работ, оказанием услуг общественного питания и образовательных услуг, за исключением налогооблагаемого ввоза и последующей поставки ввезенных товаров, а также налогооблагаемого экспорта, облагаются НДС по ставке 5 % (пониженная ставка) без зачета уплаченного НДС.

На основании статьи 214 Налогового кодекса Республики Таджикистан экспорт товаров (за исключением хлопка-сырца, хлопка-волокна, хлопковой пряжи, алюминия первичного, драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней) облагается налогом с продаж (НДС) по нулевой ставке.

На хлопковое волокно при экспорте взимается НДС в размере 10 % биржевой цены, а на алюминий первичный – в размере 3 %.

Правительство Республики Таджикистан приняло постановление «Об утверждении ставок акцизного налога на отдельные товары, производимые в Республике Таджикистан и ввозимые на территорию Республики Таджикистан», в соответствии с которым акцизы на некоторые виды подакцизных товаров были повышены, в том числе и на нефтепродукты.

Согласно данному постановлению акцизы на нефтепродукты, ввозимые в Таджикистан, в зависимости от вида были повышены с 5 до 20 евро.

К примеру, акцизы на нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, по ранее принятому постановлению Правительства Республики Таджикистана от 2 апреля 2005 года «О ставках акцизного налога на отдельные товары, производимые в Республике Таджикистан и ввозимые на территорию Республики Таджикистан» составляли 40 евро за 1 тонну. По новому постановлению составляют 60 евро за 1 тонну.

Акцизы на бензины моторные, авиационное топливо, бензиновое реактивное, прочие легкие дистилляты ранее составляли 50 евро и увеличились до 55 евро за 1 тонну; на керосин – реактивное топливо и прочие средние дистилляты – с 20 до 25 евро за 1 тонну; на тяжелые дистилляты (газойли) – дизельное топливо – с 6,6 до 8 евро за 1 тонну; на жидкое топливо для специфических процессов переработки (печное топливо) – с 20 до 25 евро.

К этой категории не относится мазут, акциз на который не был установлен ранее, и не установлен и на этот раз.

Акциз на нефтяные газы и углеводороды установлен в размере 4 евро за 1 тонну. К этому не относятся углеводороды, перемещаемые трубопроводом.

Кроме этого, акцизы на смазочные материалы и средства, используемые для масляной или жировой обработки материалов, кожи, меха или прочих текстильных материалов, кроме средств, содержащих в 70 % мас. или более нефти или нефтепродуктов, полученных в качестве основных компонентов битуминозных, составляют 60 евро за 1 тонну.

В Республике Узбекистан действующая ставка НДС при импорте товаров установлена 20 % согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 декабря 2017 года № ПП-3454 «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2018 год».

Ставки таможенных сборов установлены на основании постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 апреля 1999 года № 204 «О ставках таможенных сборов» (в редакции от 20 июня 2016 года). Виды таможенных сборов приведены в таблице 4 Справочной информации.

По информации Российской Федерации, постановлением Президента Республики Узбекистан от 29 сентября 2017 года № ПП-3303 «О мерах по дальнейшему упорядочению внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан» было отменено действие 17 постановлений Президента Республики Узбекистан, касающихся ставок импортных пошлин и акциза на ввозимые на территорию страны товары, принятых в период с 2009 по 2017 год.

Данным постановлением отменены акцизы на импорт по 107 товарам, снижены по 105, остались без изменения по 35 товарным позициям. В итоге список товаров, при импорте которых с 1 октября 2017 года взимается акциз, включает 135 наименований товаров. Полный список товаров, завозимых на территорию Республики Узбекистан, в отношении которых установлен акциз, включая и его ставки, приведен в приложении № 12-2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 декабря 2017 года № ПП-3454.

Республика Молдова отмечает, что товары, ввозимые на территорию Республики Узбекистан, включая товары молдавского происхождения, облагаются акцизом, который является дискриминационным.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 2 Протокола от 31 мая 2013 года о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан вопросы применения Узбекистаном акциза на импортные товары должны решаться на основе двусторонних международных договоров.

Вместе с тем в целях реализации договоренностей со Сторонами Договора о соблюдении национального режима Узбекистан предпринял ряд важных мер. Так, постановлением Президента Республики Узбекистан от 31 марта 2017 года № ПП-2862 с 1 апреля 2017 года:

ставки акциза уменьшены до нуля:

на масло соевое и его фракции (код ТН ВЭД 1507);

макаронные изделия (код ТН ВЭД 1902);

полимеры этилена в первичных формах (код ТН ВЭД 3901109000);

плиты древесные (код ТН ВЭД 4410);

прокат плоский из железа (коды ТН ВЭД 7208270000, 7208390000);

уменьшены ставки акциза:

на овощи, приготовленные для консервирования, с 50 до 10 %;

соки фруктовые и овощные (за исключением ананасового и цитрусового (код ТН ВЭД 2005) с 70 %, но не менее 1 доллара США за литр, до 30 %, но не менее 0,5 доллара США за литр (коды ТН ВЭД 2009 50–2009 90 390 0, 2009 90 510–2009 90 590, 2009 90 920–2009 90 980);

продукты для приготовления соусов и готовые соусы с 70 до 25 % (коды ТН ВЭД 2103 10 000 0, 2103 30, 2103 90 100 0, 2103 90 300 0, 2103 90 900 9);

малотоннажные грузовые автомобили с 70 до 30 % (код ТН ВЭД 8704 31 910 0).

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 15 августа 2017 года № ПП-3213 с 1 сентября 2017 года установлена нулевая ставка акциза на следующие товары, ввозимые на территорию Республики Узбекистан: мясо и пищевые мясные субпродукты, жир домашней птицы, свиной жир, пшеничная мука и продукты, используемые для кормления животных. Данным постановлением также с 1 сентября 2017 года снижаются ставки акциза:

на масло подсолнечное, сафлоровое и их фракции – 5 %, но не менее 0,1 доллара США за литр (коды ТН ВЭД 1512 11, 1512 19);

тростниковый сахар – 5 % (код ТН ВЭД 1701 91 00, 1701 99);

кофе – 10 % (код ТН ВЭД 0901).

По информации Российской Федерации, в Республике Узбекистан в торговых расчетах осуществляется несвоевременная конвертация национальной валюты в свободно конвертируемую валюту.

По информации Российской Федерации:

потребительский кредит выдается тем организациям, которые реализуют товары только узбекского производства (в соответствии со статьей 15 Закона Республики Узбекистан от 6 мая 2006 года № ЗРУ-33 «О потребительском кредите»);

в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 ноября 2011 года № 324 «О реализации мер по совершенствованию ввоза отдельных групп товаров в Республику Узбекистан» с 1 января 2012 года введено обязательное маркирование отдельных групп потребительских товаров специальными идентификационными знаками. Перечень товаров состоял из 14 товарных позиций. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 мая 2013 года № 127 «О дополнительных мерах по совершенствованию ввоза потребительских товаров в Республику Узбекистан» расширен список импортируемых товаров, подлежащих обязательной маркировке. Перечень товаров состоит из 44 товарных позиций: мясо, молочные продукты, овощи, съедобные фрукты и орехи, жиры и масла, сахар и кондитерские изделия, шоколад, готовые продукты из зерна, продукты переработки овощей, разные пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки, продукты для кормления животных, табачные изделия, соль, водородкарбонат натрия, лекарственные средства, средства для гигиены полости рта, средства, используемые до, во время и после бритья, мыло, вещества поверхностно-активные органические, фейерверки, инсектициды, родентициды, посуда столовая и кухонная, изделия гигиенические или фармацевтические из резины, бумажные салфетки или другие виды бумаги хозяйственно-бытового или санитарно-гигиенического назначения, бумага туалетная и аналогичная бумага, изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд и их части из черных металлов, изделия столовые, кухонные и прочие изделия для бытовых нужд из меди, изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд и их части для алюминия, установки для кондиционирования воздуха, холодильники-морозильники, холодильники бытовые, морозильные шкафы, посудомоечные машины, весы бытовые, машины стиральные, швейные машины, машины электромеханические, электробритвы, микроволновые печи, основы матрацные, игрушки, игры и спортивные инвентарь, разные готовые изделия.

Согласно Протоколу от 31 мая 2013 года о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан Республика Узбекистан не связана положениями пункта 1 статьи 14 Договора «Ограничения в целях обеспечения платежного баланса».

Вместе с тем в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «О первоочередных мерах по либерализации валютной политики» с 5 сентября 2017 года предусматривается введение свободной конвертации для юридических и физических лиц.

Украина. НДС начисляется и оплачивается в соответствии с подпунктом «в» пункта 185.1 статьи 185 Налогового кодекса Украины по ставкам, действующим на день предоставления таможенной декларации и с учетом положений статьи 191 Налогового кодекса Украины.

Ставки НДС устанавливаются в зависимости от базы налогообложения в размерах, указанных в статье 193 Налогового кодекса Украины. Единая ставка НДС на все товары и услуги – 20 %.

Акциз начисляется и уплачивается в соответствии с подпунктом 213.1.3 пункта 213.1 статьи 213 Налогового кодекса Украины на товары и по ставкам, указанным в статье 215 Налогового кодекса, действующим на день предоставления таможенной декларации.

Статьей 215 Налогового кодекса Украины устанавливаются адвалорные, специфические, комбинированные ставки акциза (одинаковые для импортных и национальных товаров), которые начисляются в соответствии с единицей измерения конкретных подакцизных товаров.

К подакцизным товарам относятся:

спирт этиловый и другие спиртные дистилляты, алкогольные напитки, пиво;

табачные изделия, табак и промышленный заменитель табака;

нефтепродукты, сжиженный газ;

легковые автомобили, кузова к ним, прицепы и полуприцепы, мотоциклы (см. таблицу 4 Справочной информации).

Согласно статье 213 Налогового кодекса Украины не подлежат налогообложению операции по вывозу (экспорту) подакцизных товаров (продукции) налогоплательщиком за пределы таможенной территории Украины.

Освобождаются от налогообложения при ввозе на таможенную территорию Украины:

подакцизные товары (продукция), которые используются как сырье для производства подакцизных товаров (продукции), при условии последующего изготовления из этого сырья готовой продукции на таможенной территории Украины, с которой уплачивается акцизный налог, или реализации такой продукции (подакцизных товаров) на экспорт и предъявления контролирующему органу лицензии на право производства (кроме производства нефтепродуктов);

табачное сырье табачно-ферментационных заводов, осуществляющих реализацию ферментированного табачного сырья изготовителям табачных изделий или на экспорт.

Ставки налогов пересматриваются ежегодно. Кабинет Министров Украины направляет свои предложения по изменению ставок в Верховную Раду Украины до 1 июня. После принятия решения Верховной Радой Украины измененные налоговые ставки вступают в силу с 1 января следующего года.

По информации Российской Федерации, Законом Украины от 31 мая 2016 года № 1389-VIII «О внесении изменений в подраздел 5 раздела XX «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно стимулирования развития рынка использованных транспортных средств» предусматривается временное, до 31 декабря 2018 года, снижение ставок акцизного сбора на бывшие в употреблении легковые автомобили, произведенные до 1 января 2010 года. Закон вступил в силу с 1 августа 2016 года, при этом к автомобилям, произведенным или ввезенным из Российской Федерации, данная норма не применяется.

VI. Меры технического регулирования,
санитарные и фитосанитарные меры

В соответствии со статьями 11 и 12 Договора Стороны во взаимной торговле применяют технические меры, включая технические регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия, а также санитарные и фитосанитарные меры, руководствуясь правилами и принципами соглашений ВТО. При этом применяемые меры не должны являться инструментом дискриминации торговых партнеров и создавать излишние препятствия во взаимной торговле. Применяемые Сторонами технические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные меры приведены в таблице 5 Справочной информации.

Кроме того, согласно части 2 статьи 11 Договора взаимодействие государств – участников СНГ в области стандартизации, метрологии и сертификации осуществляется в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации на основе Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года, предусматривающего применение единых межгосударственных стандартов ГОСТ.

Со вступлением в силу Договора о ЕАЭС государства – члены ЕАЭС проводят единую политику в области технического регулирования в соответствии с разделом X (статьи 51–55) «Техническое регулирование» и приложениями № 9–11 к Договору о ЕАЭС.

Техническое регулирование в рамках ЕАЭС осуществляется посредством установления в технических регламентах ТС/ЕАЭС единых, обязательных для исполнения требований. В настоящее время в рамках ЕАЭС принято 46 технических регламента, 39 из которых вступили в силу (по состоянию на 18 апреля 2018 года). До конца 2018 года вступит в силу еще 1 технический регламент ЕАЭС.

Кроме того, по состоянию на середину апреля 2018 года Планом разработки технических регламентов ЕАЭС и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза, утвержденным Решением Совета ЕЭК от 1 октября 2014 года № 79, предусмотрена разработка еще 12 технических регламентов ЕАЭС и около 30 изменений в принятые технические регламенты Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 9 к Договору о ЕАЭС для объектов технического регулирования, в отношении которых не вступили в силу технические регламенты ЕАЭС, действуют нормы законодательства государств – членов ЕАЭС или актов ЕЭК.

Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620 (в редакции решений Коллегии ЕЭК) утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия в рамках Таможенного союза. В отношении продукции, предусмотренной указанным Единым перечнем, в течение переходного периода до принятия технических регламентов ЕАЭС можно оформить сертификат и зарегистрировать декларацию об оценке соответствия по единой форме.

Республика Армения. В настоящее время в Республике Армения действуют 39 технических регламентов Таможенного союза, которые действуют с учетом переходных положений, установленных Договором о ЕАЭС и Порядком введения в действие технических регламентов Таможенного союза в Республике Армения, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 14 апреля 2015 года № 28 «О порядке введения в действие технических регламентов Таможенного союза в Республике Армения».

Список технических регламентов, в настоящее время действующих на территории Республики Армения, соответствует перечню технических регламентов ЕАЭС и приведен в таблице 5 Справочной информации.

Процесс карантинного фитосанитарного контроля (надзора) товаров в Республике Армения регулируется в соответствии с положениями, установленными Решением Таможенного союза № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», а также в соответствии с Решением Совета ЕЭК от 30 ноября 2016 года № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза».

С 1 июля 2017 года на таможенной территории ЕАЭС действуют новые документы в области карантина растений:

Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС;

Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС;

Единые правила и нормы обеспечения карантина растений на таможенной территории ЕАЭС;

С 20 января 2016 года Россельхознадзором в связи с нестабильной эпизоотической обстановкой по ящуру на территории Армении, а также высоким риском заноса возбудителя этого заболевания на территорию Российской Федерации установлены временные ограничения на ввоз в Россию из Армении и транзит некоторой сельскохозяйственной продукции, в том числе мясные и молочные продукты, в частности на ввоз восприимчивых к ящуру животных, мяса и генетических материалов, полученных от животных, восприимчивых к ящуру. Кроме того, запрещены поставки молока и молочной продукции, не подвергнутых тепловой обработке, гарантирующей разрушение вируса (Указание Россельхознадзора от 20 января 2016 года № ФС-ЕН-8/634).

В Республике Беларусь в настоящее время обязательные требования к объектам технического регулирования (в том числе по их обязательной оценке соответствия) установлены в технических регламентах Республики Беларусь, технических регламентах Таможенного союза (ЕАЭС), постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 21 октября 2016 года № 849 «О некоторых вопросах подтверждения соответствия в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь» (в редакции от 26 февраля 2018 года № 156).

В соответствии с указанным постановлением утвержден перечень объектов обязательного подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь. По состоянию на апрель 2018 года в данный перечень включено 10 групп продукции, 2 вида услуг и 1 категория компетентности персонала.

В целях приведения законодательства Республики Беларусь в области стандартизации, технического нормирования, оценки соответствия и аккредитации в соответствие с договорно-правовой базой ЕАЭС в области технического регулирования:

внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года № 262-3 «О техническом нормировании и стандартизации» – с 30 июля 2017 года вступил в силу в редакции от 24 октября 2016 года № 436-3;

принят Закон Республики Беларусь от 24 октября 2016 года № 437-3 «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» (взамен Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 года № 269-3 «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации») – вступил в силу с 30 июля 2017 года;

разработаны и утверждены нормативные правовые акты различного уровня в целях реализации вышеуказанных законов Республики Беларусь.

Согласно статье 51 Договора о ЕАЭС установление единых обязательных требований к продукции осуществляется в технических регламентах (ТР ЕАЭС) при условии, что данная продукция включена в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС (далее – единый перечень). Договором о ЕАЭС определен принцип единства применения требований технических регламентов ЕАЭС независимо от видов и (или) особенностей сделок.

Единый перечень утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 (в редакции Решения Совета ЕЭК от 23 ноября 2012 года № 102) и включает 66 объектов технического регулирования: низковольтное оборудование; машины и оборудование, лифты; аппараты, работающие на газообразном топливе; оборудование, работающее под избыточным давлением; сельскохозяйственная техника; строительные изделия; игрушки; средства индивидуальной защиты; медицинские изделия; химическая продукция; синтетические моющие средства; парфюмерно-косметическая продукция; автомобильные дороги; мебельная продукция; пищевые продукты; алкогольная продукция; зерно; уголь и продукты его переработки и др.

В целях выполнения международных обязательств Республики Беларусь, взятых в рамках ЕАЭС, предупреждения создания технических барьеров во взаимной торговле и снижения финансовой нагрузки на предприятия и организации действие национальных технических регламентов отменено.

В то же время по состоянию на апрель 2018 года действуют 6 национальных регламентов на те виды продукции, на которые не разработаны технические регламенты ЕАЭС (перечень приведен в таблице 5 Справочной информации).

Для реализации требований технических регламентов ЕАЭС применяются в основном межгосударственные стандарты (ГОСТ), которые принимаются в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ, а в случае их отсутствия на переходный период до их разработки – национальные стандарты государств – членов ЕАЭС. При формировании перечней стандартов, необходимых для реализации требований технических регламентов ЕАЭС, разработка которых предусмотрена пунктом 4 приложения № 9 к Договору о ЕАЭС, приоритет отдается в первую очередь стандартам, гармонизированным с международными и европейскими стандартами, что предусмотрено Решением Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года № 161.

Договором о ЕАЭС также предусмотрена возможность установления государствами – членами ЕАЭС обязательных требований к продукции, включенной в единый перечень, в рамках своих национальных законодательств при условии, что в отношении такой продукции еще не действуют технические регламенты ЕАЭС.

Согласно Закону Республики Беларусь от 24 октября 2016 года № 437-3 «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» в Республике Беларусь обязательному подтверждению соответствия (помимо объектов технического регулирования технических регламентов ЕАЭС) подлежат:

объекты технического регулирования технических регламентов Республики Беларусь (с текстами технических регламентов можно ознакомиться на сайте Национального фонда технических нормативных правовых актов www.tnpa.by);

объекты оценки соответствия, в отношении которых введено обязательное подтверждение соответствия в связи с необходимостью принятия оперативных мер государственного регулирования.

Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 года № 262-3 «О техническом нормировании и стандартизации (в редакции от 24 октября 2016 года № 436-3) технические регламенты Республики Беларусь и технические регламенты ЕАЭС применяются одинаковым образом и в равной мере, независимо от страны и (или) места происхождения продукции, видов или особенностей гражданско-правовых договоров и иных сделок в отношении продукции. Принцип обеспечения идентичности процедур оценки соответствия отечественных и иностранных объектов оценки соответствия предусмотрен статьей 11 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 года № 437-3 «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия».

Для государств – участников СНГ, не являющихся членами ЕАЭС, для выпуска в обращение на территории Республики Беларусь своей продукции, являющейся объектом технического регулирования технических регламентов Республики Беларусь, или для выпуска в обращение на территории ЕАЭС продукции, являющейся объектом технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС), необходимо проводить все установленные техническими регламентами процедуры оценки соответствия.

Признание результатов работ по сертификации, проведенных в государствах – участниках СНГ, реализуется в рамках Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года, Соглашения о принципах проведения и взаимном признании работ по сертификации от 4 июня 1992 года, а также порядка признания сертификатов соответствия в государствах – участниках Содружества Независимых Государств ПМГ 36-2001 (Правила по межгосударственной стандартизации). Кроме того, действуют двусторонние соглашения между государствами – участниками СНГ.

Положения соглашений и правил по межгосударственной стандартизации применялись государствами – участниками СНГ при поставках своей продукции на рынки других государств – участников СНГ до введения национальных технических регламентов и технических регламентов интеграционных образований.

В целях устранения упомянутого барьера в рамках СНГ разрабатывается проект Соглашения о технических барьерах во взаимной торговле государств – участников СНГ (далее – Соглашение). Положения проекта Соглашения гармонизированы с практикой международного сотрудничества по оценке соответствия и основными положениями законодательства государств – участников СНГ в данной области. Соглашение будет применяться только при взаимной торговле продукцией, происходящей из государств – участников Соглашения.

В проекте Соглашения отражены основные механизмы устранения технических барьеров, которые базируются:

на признании результатов работ по оценке соответствия продукции, происходящей из государств – участников СНГ;

признании в государстве-импортере результатов работ по оценке соответствия продукции, полученных назначенными органами по оценке соответствия государства-экспортера;

установлении требований, предъявляемых к взаимопоставляемой продукции, в том числе в международных, межгосударственных и национальных стандартах;

эквивалентности правил и процедур аккредитации в рамках национальных систем аккредитации, установленной при взаимных сравнительных оценках национальных органов по аккредитации;

проведении согласованной политики в области обеспечения единства измерений.

Реализация Соглашения будет осуществляться посредством подписания уполномоченными органами государств – участников Соглашения секторальных протоколов по отдельным видам продукции, в отношении которой имеется заинтересованность в устранении технических барьеров во взаимной торговле. Секторальными протоколами будут определены виды продукции, перечень требований, действующий в отношении данной продукции в каждом государстве, а также перечень назначенных органов по оценке соответствия, которые будут проводить работы по оценке соответствия продукции в рамках секторального протокола.

Проект Соглашения проходит процедуру внутригосударственного согласования в государствах – участниках СНГ.

В рамках ЕАЭС в целях устранения технических барьеров с государствами – участниками СНГ подписано Соглашение государств – членов Таможенного союза об устранении технических барьеров во взаимной торговле с государствами – участниками СНГ, не являющимися государствами – членами Таможенного союза, от 17 декабря 2012 года (действует с 13 апреля 2015 года).

Условием устранения технических барьеров во взаимной торговле согласно данному Соглашению является применение заинтересованным государством требований технических регламентов Таможенного союза и соответствующих решений ЕАЭС на двух основах:

альтернативной (без отмены национального законодательства);

безальтернативной (с отменой национального законодательства).

Данное Соглашение должной практической реализации не получило.

Разработан проект Соглашения о порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами, не являющимися государствами – членами ЕАЭС (в рамках реализации статьи 55 Договора о ЕАЭС).

Механизм устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами, предусмотренный данным проектом Соглашения, основан на заключении международных договоров ЕАЭС с такими странами. В целях заключения таких международных договоров предполагается определение перечня продукции, в отношении которой устраняются технические барьеры, перечня документов, устанавливающих требования к продукции, положений об уполномочивании органов по оценке соответствия на проведение работ по признанию, порядка взаимного признания результатов оценки соответствия, порядка и сроков осуществления органами по аккредитации взаимных сравнительных оценок, а также порядка разрешения спорных вопросов.

В соответствии с требованиями Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 года № 294, таможенные органы при выпуске товаров контролируют наличие документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям (сертификата соответствия или декларации о соответствии) в отношении продукции (товаров), включенной:

в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526;

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620;

перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Республика Беларусь во взаимной торговле с государствами – участниками СНГ в соответствии со статьей 12 Договора руководствуется правилами и принципами Соглашения ВТО о применении санитарных и фитосанитарных мер, а также международными договорами, участницей которых является, и применяет нормативно-правовую базу СНГ и ЕАЭС.

Подлежащие контролю (надзору) товары между государствами – участниками СНГ перемещаются в сопровождении фитосанитарных и ветеринарных свидетельств, оформляемых по результатам фитосанитарного, ветеринарного контроля в местах производства и отгрузки подконтрольных товаров (продукции), которые взаимно признаются органами государств – участников СНГ. Их переоформление не проводится.

В случае выявления карантинных объектов в подкарантинной продукции уполномоченный орган государства стороны, на территорию которого осуществляется ее ввоз, имеет право на возврат, обеззараживание или уничтожение подкарантинной продукции.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (в редакции от 17 марта 2017 года).

Ветеринарный контроль осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (в редакции от 5 декабря 2017 года).

Санитарно-карантинный контроль осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского экономического союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (в редакции от 23 января 2018 года).

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2013 года № 524 «О некоторых вопросах осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь» с 1 января 2014 года должностные лица таможенных органов в автодорожных пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь осуществляют документарный санитарно-карантинный контроль в отношении подконтрольной продукции (товаров).

В целях защиты жизни и здоровья населения Республики Беларусь от поступления небезопасной продукции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2015 года № 666 введена временная санитарная мера – государственная санитарно-гигиеническая экспертиза продукции зарубежного производства согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Республики Беларусь. Номенклатура продукции, подлежащей экспертизе, периодически пересматривается с учетом актуальности и практики применения. Данная временная мера не распространяется на продукцию, произведенную на территориях государств – членов ЕАЭС и безопасность которой подтверждается в порядке, определенном решениями ЕЭК.

Меры экспортного контроля в Республике Беларусь согласно пункту 2 статьи 7 Таможенного кодекса ЕАЭС установлены национальным законодательством, а именно:

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2002 года № 522 «Об утверждении Положения о транзите продукции военного назначения через территорию Республики Беларусь»;

Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 года № 461 «О ввозе и вывозе химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении»;

постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 года № 15/137 «Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)»;

постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31 июля 2014 года № 44 «О некоторых вопросах выдачи, продления срока действия, внесения изменений и аннулирования разрешения на транзит продукции военного назначения через территорию Республики Беларусь»;

Законом Республики Беларусь от 11 мая 2016 года «Об экспортном контроле»;

Указом Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2017 года № 49 «О государственном регулировании в области экспортного контроля».

В Республике Казахстан законодательная база, регулирующая отношения в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и аккредитации, основана на Законе от 9 ноября 2004 года № 603-II «О техническом регулировании» (по состоянию на 1 января 2018 года). Согласно статье 27 указанного Закона продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия, определяется техническими регламентами.

В настоящее время, помимо технических регламентов Таможенного союза, действуют 35 национальных технических регламентов.

Согласно статье 53 Договора о ЕАЭС государства-члены обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента ЕАЭС (технических регламентов ЕАЭС), на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза (технических регламентах ЕАЭС) требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.

Необходимым условием обращения на рынке продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (сертификации или декларированию), является ее соответствие требованиям, установленным техническими регламентами, и Перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2005 года № 367 (по состоянию на 27 апреля 2015 года).

На продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620), по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и (или) сертификаты соответствия и декларации о соответствии согласно законодательству государств – членов Таможенного союза.

Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно законодательству государств – членов Таможенного союза. Исходя из этого, в случае, когда у импортера продукции имеется сертификат соответствия единой формы Таможенного союза, данная продукция беспрепятственно поступает на территории государств – членов Таможенного союза без процедуры переоформления.

Если же на продукцию имеется сертификат, выданный согласно законодательству государства – члена Таможенного союза, то при ее поставке на территорию другого государства – члена Таможенного союза необходимо проведение в установленном национальным законодательством порядке процедуры сертификации (переоформление, проведение испытаний) данной продукции.

Комитетом охраны общественного здравоохранения Министерства здравоохранения осуществляется санитарно-эпидемиологический надзор, направленный на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами ЕАЭС и национальным законодательством в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При выявлении подконтрольной продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям технических регламентов, постановлением главного государственного санитарного врача запрещаются ввоз, применение и реализация такой продукции на территории Республики Казахстан. Кроме того, обязательным условием для ввоза и реализации продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), является наличие свидетельства о государственной регистрации или документа соответствия.

В рамках СНГ и ЕАЭС Республика Казахстан придерживается ведения согласованной политики в сфере применения ветеринарно-санитарных мер, которая реализуется путем совместных разработок, принятия и реализации международных договоров и актов СНГ и ЕАЭС.

Процедуры ветеринарного контроля и надзора регламентируются как правовыми актами ЕАЭС, так и национальным законодательством Республики Казахстан.

В рамках ЕАЭС регулирующими актами в данной сфере являются Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе», а также Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 9 октября 2014 года № 94. Требования к пищевой продукции, подлежащей ветеринарному контролю, определяются Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), и соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

В рамках СНГ регулирующими актами являются Соглашение о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 года, а также Единые правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, утвержденные Решением Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии от 12 мая 2016 года.

Такие вопросы, как процедуры выдачи ветеринарных сопроводительных документов, разрешений на ввоз и вывоз продукции, подлежащей ветеринарному контролю, а также введения временных мер в ее отношении, регулируются законодательством Республики Казахстан.

Для выявления недоброкачественной импортируемой продукции применяются такие методы контроля, как досмотр грузов при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и мониторинг безопасности пищевой продукции.

При ввозе на таможенную территорию ЕАЭС осуществляется документарный и физический досмотр товаров, подлежащих ветеринарному контролю, и в случаях выявления видимых органолептических изменений при досмотре перевозимых подконтрольных товаров и для исключения заразных болезней животных проводится лабораторные исследования.

Фитосанитарные меры, применяемые при торговле с государствами – участниками СНГ, основаны на международных и региональных стандартах, руководствах и рекомендациях. Данные нормы Международной конвенции по защите и карантину растений также закреплены в статье 56 Договора о ЕАЭС.

В соответствии с международными нормами с 2013 года действует временный запрет на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади из Республики Узбекистан.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе подкарантинной продукции на территорию Республики Казахстан, являющуюся одновременно таможенной территорией ЕАЭС, осуществляется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

С 1 июля 2017 года на таможенной территории ЕАЭС действуют новые документы в области карантина растений:

Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории ЕАЭС;

Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС;

Единые правила и нормы обеспечения карантина растений на таможенной территории ЕАЭС;

Порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер.

При осуществлении контроля за ввозом на территорию Республики Казахстан и вывозом с территории Республики Казахстан подкарантинной продукции уполномоченный орган по карантину растений руководствуется национальным законодательством в области карантина растений в части, не урегулированной правом ЕАЭС.

В Кыргызской Республике технические регламенты ТС/ЕАЭС, как и на территориях государств – членов Таможенного союза, имеют силу прямого действия. Применяются единые формы разрешительных документов ТС/ЕАЭС в сфере технического регулирования (в том числе санитарные, ветеринарные, фитосанитарные меры и санитарно-эпидемиологический контроль).

Вступление в силу и применение Кыргызской Республикой технических регламентов Таможенного союза осуществляются с учетом условий и переходных положений, установленных разделом VII приложения 1 к Протоколу об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о ЕАЭС, отдельных международных договоров, входящих в право ЕАЭС, и актов органов ЕАЭС в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС.

До вступления в силу соответствующих технических регламентов на продукцию, находящуюся в обращении на рынке на территории Кыргызской Республики, обязательное подтверждение соответствия продукции будет осуществляться согласно Перечню продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2005 года № 639.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики осуществляет регистрацию товаров и выдачу свидетельств о государственной регистрации в отношении товаров, включенных в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС.

Порядок ввоза на территорию Кыргызской Республики продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, определен в постановлении Правительства Кыргызской Республики от 11 января 2006 года № 8 «О порядке ввоза для обращения на территории Кыргызской Республики продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и о признании результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученных за пределами Кыргызской Республики».

На территории Кыргызской Республики действуют следующие меры технического регулирования:

Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526;

Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденное Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 года № 294.

По санитарным и фитосанитарным мерам в торговле с государствами – участниками СНГ не применяются какие-либо ограничения или запреты со стороны Кыргызской Республики, за исключением случаев, когда мера является вынужденной в целях безопасности Кыргызской Республики. К таким мерам можно отнести запрет на ввоз и транзит через территорию Кыргызской Республики птиц и продукции птицеводства из неблагополучных по высокопатогенному гриппу птиц административных территорий стран мира (постановление Правительства Кыргызской Республики от 25 апреля 2006 года № 297 «О мерах по охране территории Кыргызской Республики от заноса возбудителя заболевания птиц высокопатогенным гриппом»).

В Республике Молдова в настоящее время при разработке технических регламентов во избежание установления барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ принимаются во внимание положения статьи 11 «Технические барьеры в торговле» Договора, которая предусматривает, что Стороны Договора во взаимной торговле применяют технические меры, стандарты и процедуры оценки соответствия, руководствуясь правилами и принципами Соглашения ВТО о технических барьерах в торговле.

Республика Молдова совершенствует национальное законодательство в целях его гармонизации с положениями юридических актов Европейского союза. В связи с этим в национальное законодательство включаются директивы и регламенты Европейского союза, пересматриваются действующие национальные акты. Так, в 2016 году были утверждены технические регламенты, относящиеся к электромагнитной совместимости оборудования, безопасности игрушек, лифтам и безопасности низковольтного электрооборудования.

При внедрении директив и регламентов Европейского союза применяются соответствующие европейские стандарты, одновременно отменяются конфликтные стандарты. За 2016 год были утверждены перечни взаимосвязанных стандартов к техническим регламентам, относящиеся к промышленным машинам, электромагнитной совместимости оборудования; безопасности низковольтного электрооборудования, простым сосудам под давлением и канатным установкам, предназначенным для перевозки людей. Также был утвержден Перечень ссылочных стандартов, которые устанавливают критерии компетентности органа по аккредитации и органов по оценке соответствия (перечень действующих технических регламентов по состоянию на 1 апреля 2018 года, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер приведен в таблице 5 Справочной информации).

Санитарные и фитосанитарные меры в торговле с государствами – участниками СНГ применяются в соответствии с действующими соглашениями в рамках СНГ, положениями ВТО, а также законодательством Республики Молдова (Закон от 23 сентября 2010 года № 228 «О защите растений и фитосанитарном карантине», Закон от 19 октября 2007 года № 221-XVI «О ветеринарно-санитарной деятельности» и др.).

В Российской Федерации в соответствии со статьей 53 Договора о ЕАЭС продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Таможенного союза, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Таможенного союза. Обязательное подтверждение соответствия продукции осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации и до выпуска ее в обращение.

Одновременно в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620 «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов» до даты вступления в силу соответствующих технических регламентов Таможенного союза оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно законодательству государства – члена Таможенного союза либо сертификаты соответствия или декларации о соответствии по единым формам, утвержденным в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 года № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления».

В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 года № 294 в отношении ввозимой (ввезенной) продукции (товаров) на таможенную территорию Таможенного союза, при таможенном декларировании которой одновременно с таможенной декларацией представлению таможенным органам подлежат документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары):

включенная в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 (в редакции Решения Совета ЕЭК от 23 ноября 2012 года № 102);

включенная в Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620 (в редакции Решения Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года № 146).

В отношении продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 (в редакции от 26 сентября 2016 года), до вступления в силу соответствующего технического регламента Таможенного союза действует законодательство Российской Федерации в области технического регулирования.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

При осуществлении указанных функций по применению санитарных и фитосанитарных мер в торговле с государствами – участниками СНГ Россельхознадзор руководствуется положениями международных стандартов Комиссии «Кодекс Алиментариус», Международного эпизоотического бюро, Международной конвенции по карантину и защите растений, Международными стандартами по фитосанитарным мерам, нормами ЕАЭС и национального законодательства, а также учитывает обязательства, принятые Российской Федерацией в рамках ВТО.

Россельхознадзор уполномочен выдавать разрешения, включая введение и отмену ограничений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных.

Информация о карантинных фитосанитарных мерах, носящих ограничительный характер, публикуется на официальном сайте Россельхознадзора.

Россельхознадзор на регулярной основе публикует информацию о ветеринарных мерах на официальном сайте в разделе «Ввоз. Вывоз. Транзит», а информацию о введенных и снятых временных ограничениях в области карантина растений и семян – в разделе «Новости».

Так, с 21 июля 2014 года введены временные ограничения на ввоз из Республики Молдова в Российскую Федерацию следующей подкарантинной продукции:

яблоки, груши и айва свежие (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808);

абрикосы, вишня и черешня, персики, нектарины, сливы и терн свежие (код ТН ВЭД ЕАЭС 0809).

Вся растительная продукция, поступающая в ручной клади и багаже пассажиров, следующих из Республики Молдова, также не подлежит ввозу на территорию Российской Федерации.

В то же время с 26 февраля 2015 года разрешен ввоз в Российскую Федерацию яблок из Республики Молдова в отношении 10 предприятий.

С 12 июня 2015 года разрешен ввоз в Российскую Федерацию яблок, груш и айвы свежей (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808), а также абрикосов, вишни и черешни, персиков, нектаринов, сливы и терна свежего (код ТН ВЭД ЕАЭС 0809) с 8 предприятий.

С 7 августа 2015 года разрешен ввоз в Российскую Федерацию яблок, груш и айвы свежей (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808), а также абрикосов, вишни и черешни, персиков, нектаринов, сливы и терна свежего (код ТН ВЭД ЕАЭС 0809) с 17 предприятий.

С 21 сентября 2015 года разрешен ввоз в Российскую Федерацию яблок, груш и айвы свежей (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808), а также абрикосов, вишни и черешни, персиков, нектаринов, сливы и терна свежего (код ТН ВЭД ЕАЭС 0809) с 46 предприятий

С 28 октября 2015 года разрешен ввоз в Российскую Федерацию яблок, груш и айвы свежей (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808), а также абрикосов, вишни и черешни, персиков, нектаринов, сливы и терна свежего (код ТН ВЭД ЕАЭС 0809) с предприятия ООО «ТЕХЛАБСЕРВИЧЕ» (SRL «TEHLABSERVICE»).

C 22 июля 2016 года разрешен ввоз яблок, груш и айвы свежей (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808), а также абрикосов, вишни и черешни, персиков, нектаринов, сливы и терна свежего (код ТН ВЭД ЕАЭС 0809) с 43 предприятий. C 14 марта 2016 года разрешен ввоз указанной продукции на территорию Российской Федерации только в сопровождении молдавских фитосанитарных сертификатов, оформленных на получателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации, только через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные в Белгородской, Брянской и Курской областях.

C 11 октября 2017 года разрешен ввоз яблок, груш и айвы свежей (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808), а также абрикосов, вишни и черешни, персиков, нектаринов, сливы и терна свежего (код ТН ВЭД ЕАЭС 0809) с SRL «Veroblag Trading Union».

C 20 июля 2018 года разрешен ввоз яблок, груш и айвы свежей (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808), а также абрикосов, вишни и черешни, персиков, нектаринов, сливы и терна свежего (код ТН ВЭД ЕАЭС 0809) с Торгового дома «Proagro-Hemes».

Таким образом, начиная с июня 2015 года по июль 2018 года количество предприятий, которым разрешен ввоз в Российскую Федерацию плодоовощной продукции (код ТН ВЭД ТС 0808, 0809), увеличилось до 127. С наименованиями предприятий можно ознакомиться на сайте Россельххознадзора: http://www.fsvps.ru/fsvps/news/actual-fito-restrictions.html.

С 16 апреля 2012 года в связи с систематическими выявлениями карантинных для Российской Федерации объектов в ручной клади Россельхознадзором были введены временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию продукции растительного происхождения, ввозимой в багаже и ручной клади пассажиров, прибывающих из Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2016 года № 1 (с последующими изменениями) установлено, что до 1 января 2019 года международные транзитные перевозки грузов с территории Украины через территорию Российской Федерации осуществляются через таможенные пункты на границе с Республикой Беларусь.

По информации Республики Молдова, данный Указ затронул интересы многих молдавских компаний, осуществляющих транзитные перевозки молдавских товаров через территории Украины и Российской Федерации в Республику Казахстан и Кыргызскую Республику.

В отношении запрета ввоза алкогольной продукции производства Республики Молдова на территорию Российской Федерации отмечается, что молдавской стороной проводится комплекс мер по обеспечению поэтапного возобновления поставок ранее запрещенной продукции, согласованный с Роспотребнадзором.

Кроме того, действует селективное разрешение на импорт молдавской алкогольной продукции, которое Российская Федерация ввела в сентябре 2013 года. Так, в начале 2017 года разрешено представить пробы для получения разрешений на виды продукции, поставляемой в Российскую Федерацию, следующим молдавским винодельческим предприятиям: SA «CRICOVO», I.M. «Chateau Vartely», «CASTEL М1М1» S.R.L., IM «Lion-Gri» S.R.L., ООО «Молдюгвин». Винодельческим предприятиям «KVINT – Fabrica de Vin si Cognac din Tiraspol» и «KAZAYAK-VIN SA» разрешено представить пробы новой, ранее не поставлявшейся в Российскую Федерацию продукции.

Республика Таджикистан. В целях снижения технических барьеров в торговле постановлением Правительства Республики Таджикистан от 18 июня 2012 года № 310 утвержден Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации.

Регулирование в области ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер в Республике Таджикистан осуществляется в соответствии с законами от 26 марта 2009 года № 498 «О карантине растений» (по состоянию на 26 декабря 2011 года) и от 29 декабря 2010 года № 674 «О ветеринарии» (по состоянию на 3 июля 2012 года).

Законодательство Республики Таджикистан требует, чтобы продукция соответствовала определенным обязательным техническим, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным требованиям. Производство продукции и торговля товарами (включая импорт) на территории Республики Таджикистан ограничены или запрещены, если рассматриваемая продукция не соответствует этим санитарным требованиям.

В Республике Узбекистан в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 апреля 2011 года № 122 «О дополнительных мерах по совершенствованию процедур сертификации и внедрения систем менеджмента качества» (в редакции от 7 июля 2017 года № 475) утвержден Перечень производимых в Республике Узбекистан и ввозимых на ее территорию видов продукции, подлежащих обязательной сертификации. Перечень товаров, подлежащих к обязательной сертификации приведен в таблице 4 Справочной информации.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан от 23 апреля 2009 года № ЗРУ-213 «О техническом регулировании» (в редакции от 14 сентября 2017 года № ЗРУ-446) в целях устранения технических барьеров в торговле утверждены 39 технических регламентов, в том числе 30 общих и 9 специальных технических регламентов. С введением в действие технических регламентов принятые ранее соответствующие нормативные документы по стандартизации на указанную в них продукцию и услуги утрачивают обязательный характер и приобретают добровольность применения в установленном порядке. Список технических регламентов приведен в таблице 5 Справочной информации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 декабря 2012 года № 379 «О дополнительных мерах по либерализации процедур, связанных с осуществлением внешнеторговых операций» (в редакции от 20 апреля 2018 года № 297) утвержден Перечень товаров, подпадающих под гигиеническую сертификацию (санитарно-эпидемиологическое заключение).

В соответствии с Законом Республики Узбекистан от 31 августа 1995 года № 113-I «О карантине растений» (статья 11 в редакции от 4 сентября 2014 года № ЗУ-373) ввоз в республику из зарубежных стран семян, растений и продукции растительного происхождения допускается при наличии:

карантинного разрешения, выдаваемого Главной государственной инспекцией Республики Узбекистан по карантину растений;

фитосанитарного сертификата или свидетельства, выдаваемого государственными органами по карантину и защите растений страны-экспортера.

Ввоз в республику семян, растений и продукции растительного происхождения из зарубежных стран, не имеющих государственных органов по карантину и защите растений, допускается при наличии карантинного разрешения, выдаваемого в каждом отдельном случае Главной государственной инспекцией Республики Узбекистан по карантину растений.

Семена, растения и продукция растительного происхождения, ввозимые в республику из зарубежных стран, подлежат обязательной проверке в пунктах поступления их на территорию республики инспекторами государственной службы по карантину растений.

Запрещается ввоз в республику семян, растений и продукции растительного происхождения, в которых обнаружены карантинные и другие опасные вредители, болезни растений и сорняки, всех видов культур живых грибков, бактерий, вирусов – возбудителей болезней растений, а также насекомых, клещей и нематод, повреждающих растения, за исключением образцов, ввозимых для научных целей.

В Украине в настоящее время приняты 53 технических регламента (см. таблицу 5 Справочной информации).

В соответствии со статьей 18 Декрета Кабинета Министров Украины от 10 мая 1993 года № 46-93 «О стандартизации и сертификации» (в редакции Закона Украины от 15 января 2015 года № 124-V1II) «О технических регламентах и оценке соответствия» соответствие продукции (товара), которая ввозится и реализуется на территории Украины и которая включена в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, стандартам, действующим в Украине, должно подтверждаться сертификатом соответствия или свидетельством о признании соответствия, выданным уполномоченным органом.

Фискальная служба Украины осуществляет таможенное оформление импортных товаров, подлежащих обязательной сертификации, на основе информации, включенной в Реестр системы сертификации продукции, в установленном Кабинетом Министров Украины порядке.

Порядок таможенного оформления товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины и подлежат обязательной сертификации в Украине, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 14 мая 2008 года № 446.

Приказом Государственного комитета по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 1 февраля 2005 года № 28 (в редакции от 6 ноября 2013 года № 1308) утвержден Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

В соответствии с Законом Украины от 1 июня 2000 года № 1770-III «О радиочастотном ресурсе Украины» (по состоянию на 23 декабря 2015 года) таможенное оформление отдельных видов радиоэлектронных средств или излучающих устройств осуществляется при наличии документа о подтверждении соответствия. Для осуществления таможенного оформления других товаров документы о подтверждении соответствия не требуются.

В соответствии со статьей 12 Договора, а также в целях выполнения обязательств, которые были взяты Украиной при вступлении в ВТО, и в соответствии с Протоколом о вступлении Украины в ВТО, ратифицированным Законом Украины от 10 апреля 2008 года № 250-V, Украина в соответствующих отраслях руководствуется правилами и принципами Соглашения ВТО о применении санитарных и фитосанитарных мер, а также международными договорами, участницей которых она является.

В соответствии со статьей 319 Таможенного кодекса Украины товары, которые перемещаются через таможенную границу Украины, кроме таможенного контроля, могут подвергаться государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, фитосанитарному, экологическому и радиологическому контролю.

Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины, завершаются только после проведения установленных законами Украины для каждого товара видов контроля. Перечень товаров, которые подлежат государственному контролю (в том числе в форме предварительного документального контроля) в случае перемещения их через таможенную границу Украины, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 5 октября 2011 года № 1031.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 января 2016 года № 20 утвержден Перечень пунктов пропуска через государственную границу Украины, через которые осуществляется ввоз в режиме транзита (проходной транзит) российских товаров, указанных в постановлении Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2015 года № 1147.

Согласно статье 36 Закона Украины от 19 января 2006 года № 3369-IV «О карантине растений» (по состоянию на 8 декабря 2015 года) импортные подкарантинные грузы должны соответствовать следующим требованиям:

быть свободными от карантинных организмов;

сопровождаться оригиналами фитосанитарных сертификатов;

не происходить из объекта или зоны производства или не перемещаться через зону, на которую распространяется карантинный режим, что подтверждается иностранной национальной организацией защиты растений страны-экспортера или страны транзита.

В случае выявления в грузе карантинного организма применяются все возможные фитосанитарные процедуры, расходы по проведению которых несет владелец груза.

Если к грузу невозможно применить фитосанитарные процедуры, проведение которых позволит ввоз объектов регулирования, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере карантина растений, сообщает иностранной национальной организации защиты растений страны согласования или реэкспорта и владельцу груза о возвращении груза.

В целях обеспечения продовольственной безопасности Государственной ветеринарной и фитосанитарной службой Украины принимаются меры по обеспечению украинскими перерабатывающими предприятиями соблюдения ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров.

По информации Российской Федерации:

Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба Украины 22 июля 2013 года решением № 15-9-1-23/20828 из-за ящура запретила импорт и транзит восприимчивых к ящуру животных, продукции и сырья, а также зерна и кормов из Сибирского, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов Российской Федерации;

решением от 3 декабря 2014 года № 15-9-1-23/25858 из-за африканской чумы свиней запрещен ввоз из Российской Федерации восприимчивых к африканской чуме свиней животных, продукции, сырья из них и кормов;

решением от 7 августа 2015 года № 15-9-1-23/22469 из-за оспы овец запрещен ввоз из Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации малого рогатого скота, продукции и сырья из них;

Государственной ветеринарной и фитосанитарной службой Украины 18 июля 2016 года решением № 15-1-2-6/5906 из-за заразного узелкового дерматита запрещен ввоз из Российской Федерации крупного рогатого скота, продукции и сырья из них;

указанием заместителя Главного государственного инспектора ветеринарной медицины Украины от 17 августа 2016 года № 602-113-18/8071 из-за узелкового дерматита запрещен ввоз в Украину из Российской Федерации животных, продукции и сырья из них;

Госпродпотребслужбой Украины 25 октября 2016 года решениями № 602-113-18/17222 и 602-113-18/17223 из-за оспы овец запрещен ввоз из Центрального и Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации малого рогатого скота, продукции и сырья из них;

Госпродпотребслужбой Украины решениями от 12 декабря 2016 года № 602-113-18/25265 и от 13 апреля 2017 года № 602-113-18/1341 из-за высокопатогенного гриппа запрещен ввоз из Южного и Центрального федеральных округов Российской Федерации птицы, продукции и сырья из неё, кроме птицепродукции, которая прошла термическую обработку;

Госпродпотребслужбой Украины 17 мая 2017 года решением № 602‑113‑18/1763 из-за ящура запрещен ввоз из Российской Федерации восприимчивых к ящуру животных, продукции и сырья, и генетического материала из них.

(Информация, касающаяся действующих запретов на импорт объектов, подконтрольных Государственной службе Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродпотребслужба Украины) находится на официальном сайте службы (www.consumer.gov.ua) в подразделе «Действующие запреты» раздела «Безопасность пищевых продуктов и ветеринария».)

Выводы

Реализация положений Договора способствует положительной динамике взаимной торговли между государствами – участниками СНГ. Объем взаимной торговли между государствами – участниками Договора в 2017 году увеличился по сравнению с 2016 годом на 25,1 %. В 2018 году эта тенденция продолжилась. Позитивная статистика отмечается в отношении торговли с Узбекистаном.

В 2017–2018 годах в рамках реализации Договора произошли следующие позитивные изменения.

26 мая 2017 года Советом глав правительств СНГ утвержден Порядок определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов и возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов, предусмотренных приложением 4 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года. Документ вступил в силу с 26 мая 2017 года. Таким образом, завершено формирование механизма разрешения споров.

Российской Федерацией снижены размеры ставок вывозных таможенных пошлин на необработанные шкуры и ряд позиций отходов и лома черных и цветных металлов.

Снят запрет на вывоз отходов и лома черных металлов из Республики Казахстан.

К сожалению, количество случаев применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, применяемых Сторонами во взаимной торговле, увеличилось и составляет 23 (для сравнения: в 2017 году, как и в 2016 году, эти меры применялись в отношении 22 товарных позиций).

Таким образом:

1. Стороны выполняют взятые обязательства в части экспортных пошлин.

2. Запреты и количественные ограничения, введенные Сторонами во взаимной торговле, в основном соответствуют положениям Статьи XI ГАТТ 1994.

3. Стороны, как правило, соблюдают требование предоставления национального режима в рамках, установленных Договором, а также Протоколом от 31 мая 2013 года о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан.

4. Реализуются условия применения технических, санитарных и фитосанитарных мер во взаимной торговле, определенные Договором. Требует дополнительной проработки проблема сопряжения положений Договора в этой части с нормами соглашений об участии Сторон Договора в других интеграционных образованиях.

5. Ведутся предусмотренные Договором и Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 2011 года переговоры о проекте Соглашения о свободной торговле услугами.

6. Проблемы, возникающие во взаимной торговле государств – участников Договора, связаны с участием Сторон Договора в различных интеграционных объединениях и с резкими изменениями экономического положения Сторон.

7. Устранение барьеров в торговле товарами и услугами способствует развитию взаимной торговли и экономическому росту Сторон Договора.

* Справочная информация представлена в составе информационно-аналитических и справочных материалов к заседанию Экономического совета СНГ.