Решение о Межгосударственной программе повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы

от 6 ноября 2020 года

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Межгосударственную программу повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы (прилагается).

2. Долевые взносы государств – участников СНГ на финансирование указанной Межгосударственной программы ежегодно утверждаются Советом глав правительств СНГ согласно приложению.

3. Комитету по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества организовать координацию работы по выполнению мероприятий Межгосударственной программы и ежегодно информировать Экономический совет СНГ о ходе их реализации.

От Азербайджанской Республики	От Российской Федерации
-----------	М.Мишустин
От Республики Армения	От Республики Таджикистан
М.Григорян	К.Расулзода
с оговоркой
От Республики Беларусь	От Туркменистана
Р.Головченко
От Республики Казахстан	От Республики Узбекистан
А.Мамин	А.Арипов
От Кыргызской Республики	От Украины
С.Жапаров
с оговоркой
От Республики Молдова
-----------

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Межгосударственной программе повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы

от 6 ноября 2020 года

МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

повышения качества жизни ветеранов войн –
участников локальных конфликтов и членов их семей
в государствах – участниках СНГ
на 2021–2025 годы

Настоящая Межгосударственная программа повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы (далее – Межгосударственная программа) разработана во исполнение пункта 3.4 Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года (утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года).

Межгосударственная программа подготовлена с учетом Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года, Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года.

При разработке Межгосударственной программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права государств – участников СНГ и их национальное законодательство, добавлены мероприятия, исходя из новых межправительственных соглашений, национальных законодательных актов, концепций и стратегий развития здравоохранения и социальной помощи в государствах, а также предложений государств – участников СНГ.

Обеспечение социальных гарантий инвалидов и участников боевых действий во всех государствах – участниках СНГ основано на следующих принципах:

гарантированность социальных прав и обеспечение условий для участия каждого ветерана в жизни общества в соответствии со способностями и возможностями;

социальная справедливость и отказ от политики, приводящей к общественному иждивенчеству;

ориентация на достижение общепризнанных международных социальных стандартов;

единство и взаимодействие социальной политики на международном, государственном, региональном уровнях;

партнерство и совместное решение социальных вопросов государственными, общественными организациями и бизнес-структурами.

ПАСПОРТ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
повышения качества жизни ветеранов войн –
участников локальных конфликтов и членов их семей
в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы

Наименование	Межгосударственная программа повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы (далее – Межгосударственная программа)
Основной разработчик	Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества
Основные исполнители	Медицинские и социальные учреждения, центры медико-социальной и социальной реабилитации, санаторно-курортные учреждения государств – участников СНГ, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества, ветеранские организации государств – участников СНГ, бизнес-структуры
Цель	Содействие повышению качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей; обеспечению государственными органами и учреждениями, общественными организациями семьям и самим ветеранам экономических, социальных, культурных условий
Задачи	На основании существующих в государствах – участниках СНГ правовых актов оказывать содействие развитию национальных стратегий улучшения качества жизни населения, приоритетных направлений социальной поддержки и медицинской помощи ветеранам войн, актуальных для всех государств – участников СНГ; оказывать содействие усовершенствованию системы социальной и медицинской помощи на принципах солидарной ответственности государства, общества и человека, обеспечивающих достойное качество жизни; продолжить оказание адресной медико-социальной помощи, которую по различным причинам ветераны войн – участники локальных конфликтов и члены их семей не смогли получить по месту жительства, включая профилактику, диагностику, лечение заболеваний, протезирование, обеспечение реабилитационными средствами, медикаментами, медицинской, психологической, профессиональной реабилитацией, санаторно-оздоровительным лечением; доработать, апробировать и внедрить на межгосударственном уровне функционально-организационные модели развития здорового образа жизни, профилактики заболеваний (борьба с факторами риска, профосмотры, диспансеризация), диагностики, восстановительного лечения и реабилитации ветеранов войн; усовершенствовать порядок направления ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей на обследование, профилактические мероприятия, лечение и комплексную медицинскую реабилитацию в амбулаторно-поликлинические, стационарные и санаторно-курортные организации (учреждения) государств – участников СНГ; продолжить научные исследования по внедрению наиболее эффективных методов диагностики, профилактики и коррекции преждевременного старения ветеранов войн, посттравматического стрессового синдрома, раннего выявления психосоматических заболеваний и психологических нарушений для профилактики инвалидности, аддиктивного поведения, суицидов
Срок реализации	2021–2025 годы
Перечень основных мероприятий, их исполнители	Развитие социальной помощи, социальной и медико-социальной реабилитации	Государства – участники СНГ, медицинские и социальные учреждения, центры медико-социальной и социальной реабилитации, санаторно-курортные учреждения, ветеранские организации, бизнес-структуры государств – участников СНГ, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества
	Дальнейшее развитие медицинской помощи	Государства – участники СНГ, министерства здравоохранения, региональные органы государственной власти и учреждения здравоохранения, ветеранские организации, бизнес-структуры государств – участников СНГ, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества
	Нормативно-правовое обеспечение	Государства – участники СНГ, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества, соответствующие министерства и ведомства государств – участников СНГ
	Научно-техническое сотрудничество	Государства – участники СНГ, министерства здравоохранения, НИИ и медицинские учреждения государств – участников СНГ, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества
	Информационное обеспечение	Министерства здравоохранения, министерства социальной защиты, уполномоченные органы, осуществляющие формирование официальной статистической информации в данной сфере деятельности, ветеранские организации государств – участников СНГ, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества
Финансовое обеспечение	Заинтересованные государства – участники СНГ в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в национальных и региональных бюджетах соответствующим министерствам и ведомствам на обеспечение их функций, а также за счет внебюджетных источников
Ожидаемые результаты	Актуализация нормативно-правовой базы в сфере социальной поддержки и реабилитации ветеранов войн; создание государственной системы реабилитации и повышение качества и эффективности медицинской, психологической, социальной и профессиональной реабилитации ветеранов войн; охват профилактическими осмотрами и диспансеризацией не менее 98 % ветеранов, медико-социальной реабилитацией – 94 % инвалидов; хронических больных из числа ветеранов войн – до 72 %; достижение 100 % удовлетворения потребности ветеранов войн − участников локальных конфликтов в высокотехнологичных видах медицинской помощи; снижение преждевременной смертности у ветеранов войн трудоспособного возраста; снижение временной нетрудоспособности; создание оптимальной модели медико-социальной помощи, удовлетворяющей потребности ветеранов войн, и реализация принципа солидарной ответственности государства и ветеранов
Контроль за исполнением	Контроль за исполнением Межгосударственной программы осуществляется государствами – участниками СНГ в соответствии с применимыми актами международного права и законодательством государств – участников СНГ

	Содержание мероприятий	Сроки исполнения		Исполнители	Ожидаемые результаты
	Содержание мероприятий	Сроки исполнения		Исполнители	Ожидаемые результаты
1. Развитие социальной помощи, социальной и медицинской реабилитации
1.1.	Обеспечение неограниченного доступа инвалидов и ветеранов войн к реабилитационным услугам по принципу обязательного предоставления каждому нуждающемуся мероприятий в соответствии с установленными государством стандартами и индивидуальными программами реабилитации, в том числе: индивидуальное обследование, консультации специалистов, верификация медицинского диагноза, формирование реабилитационной индивидуальной программы; проведение комплексной медицинской реабилитации (медико-социальная, психологическая помощь); профессиональная реабилитация; обеспечение реабилитационными средствами, медикаментами; реабилитационный прогноз	2021–2025 гг.		Медицинские учреждения, центры медико-социальной и социальной реабилитации, санаторно-курортные учреждения, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества (КДВИ), ветеранские организации государств – участников СНГ, бизнес-структуры	Повышение доступности и качества реабилитационных услуг и удовлетворение потребностей в них инвалидов и ветеранов войн в государствах – участниках СНГ
1.2.	Дальнейшее развитие в учреждениях социального обслуживания эффективных организационных форм социальной помощи ветеранам	2021–2025 гг.		Органы и учреждения социальной защиты населения государств – участников СНГ, КДВИ, ветеранские организации, благотворительные фонды	Повышение качества жизни
1.3.	Организация технической помощи (ремонт и техническое обслуживание средств малой механизации и реабилитации, индивидуальный подбор и доработка технических средств реабилитации), организация стационарной и выездной мастерских, обучение инвалидов-колясочников и персонала	2021–2025 гг.		Центр технической реабилитации инвалидов и ветеранов войн и военной службы (г. Москва, Российская Федерация), органы и учреждения социальной защиты, КДВИ, ветеранские организации государств – участников СНГ	Улучшение качества жизни ветеранов войн
1.4.	Внедрение инновационных технологий реабилитации, изучение передового опыта, подготовка и переподготовка специалистов реабилитационного профиля, проведение обучающих семинаров, научно-практических конференций, а также создание и развитие центра реабилитации на базе Республиканского унитарного предприятия «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (РУП БПОВЦ)	2021–2025 гг.		Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (РУП БПОВЦ)	Повышение доступности и качества реабилитационных услуг в государствах – участниках СНГ, создание центра реабилитации
2. Дальнейшее развитие медицинской помощи
2.1.	Развитие организационных форм и медицинских технологий первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, медицинской и психологической реабилитации ветеранов войн – Самарский, Санкт-Петербургский, Краснодарский, Костромской, Оренбургский, Брянский (Российская Федерация), Гомельский (Республика Беларусь) областные клинические госпитали ветеранов войны; Центральный клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны (г. Нур-Султан, Республика Казахстан); Республиканский госпиталь ветеранов войн Республики Башкортостан (г. Уфа, Российская Федерация). Обеспечение медицинских учреждений необходимым оборудованием для организации видео-и аудиоконсультаций между специалистами медицинских учреждений при необходимости оказания экстренной помощи	2021–2025 гг.		Министерства здравоохранения государств – участников СНГ, региональные органы государственной власти и учреждения здравоохранения, КДВИ, ветеранские организации государств – участников СНГ, бизнес-структуры	Развитие инновационных технологий медицинской помощи ветеранам войн и членам их семей
2.2.	Реализация трехуровневого принципа построения системы оказания медицинской помощи, обеспечивающего повышение качества и эффективность медицинской помощи, в том числе:	2021–2025 гг.		Министерства здравоохранения, региональные органы государственной власти и учреждения здравоохранения, амбулаторно-поликлинические учреждения, госпитали для ветеранов войн, санаторно-курортные учреждения государств – участников СНГ, бизнес-структуры, КДВИ	Улучшение здоровья ветеранов войн, увеличение средней продолжительности жизни, профилактика инвалидности
	1) амбулаторно-поликлинический этап: организация отделения формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний; создание отделений активного творческого долголетия; организация и оборудование отделений восстановительного лечения, медицинской и психологической реабилитации; лекарственное обеспечение;	2021–2025 гг.		Министерства здравоохранения, министерства обороны, министерства внутренних дел, региональные органы государственной власти и учреждения здравоохранения, амбулаторно-поликлинические учреждения государств – участников СНГ, КДВИ	Охват профилактическими осмотрами до 98 % ветеранов, реабилитационными мероприятиями – до 70 % хронических больных
	2) стационарный этап: создание и развитие на базе госпиталей для ветеранов войн центров медико-психологической реабилитации и оснащение их необходимым оборудованием: развитие «стационаров на дому», обслуживаемых мобильными специально оснащенными патронажными бригадами; перспективное развитие и укрепление госпиталей и созданных на их базе реабилитационных центров в качестве «семейных центров» медико-социальной помощи, внедрение высокотехнологичных методов лечения для ветеранов войн – участников локальных конфликтов и лиц призывного возраста: Республиканский госпиталь ветеранов войн Республики Башкортостан (г. Уфа, Российская Федерация); Центральный клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны (г. Нур-Султан, Республика Казахстан); Московский областной клинический госпиталь ветеранов войны (Российская Федерация);	2021–2025 гг.		Министерства здравоохранения, госпитали ветеранов и инвалидов войн государств – участников СНГ, бизнес-структуры, КДВИ	Повышение качества и эффективности стационарной помощи, улучшение состояния здоровья хронических больных
	Самарский, Краснодарский, Челябинский, Оренбургский, Брянский, Ульяновский, Новосибирский № 2 областные клинические госпитали, Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн (Российская Федерация);				Внедрение стационаро-замещающих технологий; удовлетворение потребности в высокотехнологичных методах лечения семей ветеранов войн
	3) санаторно-курортный этап – закрепление достигнутого на предыдущих этапах результата восстановления здоровья, разработка и реализация реабилитационных программ в санаторных учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья субъектов Российской Федерации: АО «Санаторий «Сакрополь» – лечение травм конечностей и опорной системы; ООО «Оздоровительный центр «Глория» – лечение и профилактика заболеваний органов дыхания; «Специализированный спинальный санаторий им. академика Н.Н.Бурденко»; укрепление материально-технической базы санаториев и создание санаторно-оздоровительных центров реабилитации в подведомственных органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья субъектов Российской Федерации санаторно-курортных организациях (пансионат с лечением «Импульс» (г. Туапсе, Российская Федерация), санаторий «Лесная опушка» (г. Серпухов, Российская Федерация), санаторно-оздоровительный комплекс «Лебедь»)	2021–2025 гг.		Министерства здравоохранения, региональные органы государственной власти и учреждения здравоохранения государств – участников СНГ, санаторно-курортные учреждения государств – участников СНГ, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, КДВИ, бизнес-структуры	Удовлетворение потребностей ветеранов войн в санаторно-курортном лечении
2.3.	Привлечение ветеранских и молодежных организаций к деятельности по формированию здорового образа жизни, борьбе с факторами риска, профилактике хронических неинфекционных заболеваний, улучшению качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения ветеранов войн – участников локальных конфликтов	2021–2025 гг.		Ветеранские и молодежные организации государств – участников СНГ, бизнес-структуры, КДВИ	Общественное и индивидуальное формирование здорового образа жизни, общественный контроль качества медицинской помощи и качества жизни; привлечение ветеранов войн к общественной деятельности и воспитанию молодежи
3. Нормативно-правовое обеспечение
3.1.	Ежегодный анализ действующих нормативных правовых актов государств – участников СНГ, разработка предложений по внесению в них изменений, подготовка предложений к новым правовым актам, определяющим механизм реализации социальной поддержки и охраны здоровья ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей		2021–2025 гг.	КДВИ, ветеранские общественные организации государств – участников СНГ	Повышение социальной защищенности и улучшение охраны здоровья ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей с учетом экономических возможностей государств – участников СНГ
3.2.	Внесение предложений в правительства государств – участников СНГ о разработке межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ		2024 г.	КДВИ	Межгосударственная программа повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2030 года
4. Научно-техническое сотрудничество
4.1.	Исследование особенностей диагностики, лечения и реабилитации хронических неинфекционных заболеваний, а также посттравматических синдромов и профилактики основных факторов риска у ветеранов войн		2021–2025 гг.	НИИ и медицинские учреждения государств – участников СНГ, Российская ассоциация геронтологов и гериатров	Разработка новых методов лечения и профилактики хронических неинфекционных заболеваний
4.2.	Разработка функционально-организационной модели диспансеризации ветеранов войн с учетом сочетанной патологии и особенностей заболеваемости		2021–2025 гг.	Органы и учреждения здравоохранения государств – участников СНГ, госпитали для ветеранов войн	Функционально-организационная модель диспансеризации ветеранов войн
4.3.	Подготовка методических рекомендаций, научных статей, сборников, монографий		2021–2025 гг.	Медицинские и социальные учреждения, центры реабилитации, НИИ государств – участников СНГ	Методические рекомендации, научные публикации
5. Информационное обеспечение
5.1.	Создание единого информационного пространства с использованием интернет-технологий по качеству жизни ветеранов войн, медицинской, социальной, психологической реабилитации		2021–2025 гг.	Министерства здравоохранения, министерства социальной защиты, уполномоченные органы, осуществляющие формирование официальной статистической информации в данной сфере деятельности, ветеранские организации государств – участников СНГ	Информационно-справочная система
5.2.	Подготовка и издание ежегодного информационно-аналитического доклада «Состояние и перспективы охраны здоровья и социальной поддержки ветеранов войн в государствах – участниках СНГ»		2021–2025 гг.	КДВИ
5.3.	Подготовка сборников нормативных правовых актов, учебно-методической литературы, информационных сборников по вопросам здорового образа жизни, профилактики заболеваний и инвалидности, обеспечения активного творческого долголетия; проведение научно-практических конференций, обучающих семинаров		2021–2025 гг.	Научные и практические медицинские и социальные учреждения, ветеранские организации государств – участников СНГ, КДВИ	Издание методической литературы Проведение конференций, семинаров
6. Финансовое обеспечение
	Финансовое обеспечение реализации мероприятий Межгосударственной программы осуществляется за счет долевых взносов государств – участников СНГ, бюджетных ассигнований, предусмотренных компетентным органам государственной власти в федеральном бюджете, местных бюджетов; внебюджетных средств, в том числе средств общественных организаций, благотворительных взносов и пожертвований		2021–2025 гг.	Заинтересованные государства –участники СНГ в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в национальных и региональных бюджетах соответствующим министерствам и ведомствам на обеспечение их функций, а также за счет внебюджетных источников
7. Механизм контроля
7.1.	Рассмотрение выполнения Межгосударственной программы		Ежегодно	Государства – участники СНГ, КДВИ, Экономический совет СНГ, Комиссия по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, Исполнительный комитет СНГ	Контроль за расходованием средств, перечисляемых государствами – участниками СНГ на финансирование Межгосударственной программы
7.2.	Направление информации о реализации Межгосударственной программы в КДВИ		Ежегодно (до 25 января)	Государства – участники СНГ, министерства труда и социальной защиты, министерства здравоохранения государств – участников СНГ, ветеранские общественные организации
7.3.	Предоставление информации о выполнении мероприятий Межгосударственной программы Экономическому совету СНГ		Ежегодно (до 1 июля)	КДВИ, Исполнительный комитет СНГ

Приложение

к Решению Совета глав правительств СНГ о Межгосударственной программе повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы

от 6 ноября 2020 года

ДОЛЕВЫЕ ВЗНОСЫ

государств – участников СНГ на финансирование
Межгосударственной программы повышения качества
жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов
и членов их семей в государствах – участниках СНГ
на 2021–2025 годы

(млн рублей Российской Федерации)
Государства – участники СНГ	2021–2025 гг.	В том числе 2021 г.
Республика Армения	2,55	0,51
Республика Беларусь	2,15	0,43
Республика Казахстан	–^*	–^*
Кыргызская Республика	2,85	0,57
Республика Молдова	2,20	0,44
Российская Федерация	–^**	–^**
Республика Таджикистан	2,80	0,56
Республика Узбекистан	13,10	2,62
Украина	12,65	2,53
ИТОГО	38,30	7,66

^* Финансирование Межгосударственной программы будет осуществляться Республикой Казахстан в пределах бюджетных программ, выделяемых соответствующим уполномоченным государственным органам.

^** Финансовое обеспечение Межгосударственной программы будет осуществляться Российской Федерацией за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных компетентным органам государственной власти в федеральном бюджете на реализацию соответствующих государственных программ.

Примечания:

1. Долевые взносы рассчитаны исходя из численности контингента и степени участия государств в реализации Плана мероприятий и могут уточняться при формировании годовых бюджетов государств – участников СНГ.

Кроме долевых взносов государств, финансирование осуществляется за счет местных бюджетов, внебюджетных средств ветеранских организаций и благотворительных фондов.

2. Долевые взносы перечисляются Комитету по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества на расчетный счет в рублях Российской Федерации в Межгосударственном банке № 40703810000000000004, кор. счет 30101810800000000362 в ОПЕРУ МГТУ Банка России в г. Москве, БИК 044525362, ИНН 7710039020 или непосредственно выделяются учреждениям-участникам в государствах.

3. Долевые взносы государств используются для оказания медико-социальной помощи только гражданам данного государства.

4. Азербайджанская Республика воздерживается от участия в Межгосударственной программе (нота Министерства иностранных дел от 31 января 2020 года № 5/41‑572/02/20).

ОГОВОРКА
Республики Армения

Республика Армения будет принимать участие в исполнении Межгосударственной программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели государственным бюджетом Республики Армения.

Вице-премьер

Республики Армения

М.Григорян

ОГОВОРКА
Кыргызской Республики

Кыргызская Республика будет участвовать в финансировании Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств на период 2021–2025 годы в пределах средств, задействованных министерств и ведомств Кыргызской Республики, предусмотренных республиканским бюджетом на соответствующие годы.

Премьер-министр

Кыргызской Республики

С.Жапаров