Решение о Плане мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования от 1 июня 2018 года на период до 2030 года

от 8 июня 2023 года

город Сочи

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить План мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования от 1 июня 2018 года на период до 2030 года (прилагается).

2. Уполномоченным органам, заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников указанного Соглашения принять меры по выполнению Плана мероприятий.

3. Совету по промышленной политике государств – участников СНГ регулярно рассматривать выполнение данного Плана мероприятий на заседаниях Совета и при необходимости информировать Экономический совет СНГ.

4. Экономическому совету СНГ предоставить право вносить при необходимости изменения в План мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования от 1 июня 2018 года на период до 2030 года.

5. Считать утратившим силу Решение Совета глав правительств СНГ от 2 ноября 2018 года о Плане мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования от 1 июня 2018 года.

От Азербайджанской Республики

--------------

От Российской Федерации

М.Мишустин

От Республики Армения

От Республики Таджикистан

К.Расулзода

От Республики Беларусь

Р.Головченко

От Туркменистана

--------------

От Республики Казахстан

А.Смаилов

От Республики Узбекистан

А.Арипов

с оговоркой

От Кыргызской Республики

А.Жапаров

От Украины

От Республики Молдова

УТВЕРЖДЕН

Решением Совета глав правительств СНГ о Плане мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования от 1 июня 2018 года на период до 2030 года

от 8 июня 2023 года

ПЛАН
мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве
государств – участников СНГ в области обращения
с отходами электронного и электротехнического оборудования
от 1 июня 2018 года на период до 2030 года

Наименование мероприятий		Срок исполнения	Ответственные
1. Общие мероприятия
1.1.	Определение и согласование основных направлений и механизмов сотрудничества в области обращения с ОЭЭО^{^[1]}	2023 год	Уполномоченные органы государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
1.2.	Формирование рабочей группы, разработка и согласование основных документов рабочей группы (положение, план первоочередных мероприятий)	2023 год	Уполномоченные органы государств – участников Соглашения, Исполнительный комитет СНГ
2. Разработка и актуализация нормативных правовых актов и нормативно-технических документов
2.1.	Определение и согласование перечня основных нормативных правовых актов в области обращения с ОЭЭО, подлежащих разработке или актуализации, включая процедуры, регулирующие трансграничное перемещение ОЭЭО	2024 год	Уполномоченные органы государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
2.2.	Разработка и согласование более детальных формулировок к общим подходам государств – участников Соглашения к основным нормативным правовым актам в сфере действия Соглашения	2023–2024 годы	Уполномоченные органы государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
2.3.	Сбор и обмен информацией по применению принятых законодательных правовых актов и нормативно-технических документов государств – участников Соглашения в части обращения с ОЭЭО, анализ полученной информации с учетом международного опыта	С 2023 года ежегодно	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения
2.4.	Формирование и закрепление согласованных требований к компаниям – утилизаторам ОЭЭО государств – участников Соглашения (лицензии, производственные мощности)	2023–2024 годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения
2.5.	Формирование национальных реестров компаний – утилизаторов государств – участников Соглашения, отвечающих согласованным требованиям к компаниям – утилизаторам ОЭЭО	2024 год	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
2.6.	Разработка предложений по процедуре трансграничного перемещения ОЭЭО, а также готовой рециклинговой продукции для компаний-утилизаторов, вошедших в реестр компаний – утилизаторов государств – участников Соглашения, отвечающих согласованным требованиям к компаниям – утилизаторам ОЭЭО	2023–2024 годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации, Исполнительный комитет СНГ
2.7.	Изучение возможности и целесообразности ведения государствами – участниками Соглашения контрольных и целевых показателей сбора ОЭЭО, а также уровня извлечения из ОЭЭО вторичных материальных ресурсов	2023 год	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения
2.8.	Разработка и/или актуализация нормативных правовых и законодательных актов государств – участников Соглашения по вопросам расширенной ответственности производителей на общих согласованных подходах государств – участников СНГ	2024 год и последующие годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения
2.9.	Разработка, при необходимости, и/или актуализация нормативных правовых актов государств – участников СНГ по стимулированию развития предприятий по обращению с ОЭЭО, включая стимулирование использования в производстве вторичных материальных ресурсов, содержащихся в ОЭЭО	2023 год	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения
3. Мероприятия, направленные на снижение воздействия на экологию вредных веществ, содержащихся в ОЭЭО, а также процессов обработки ОЭЭО
3.1.	Определение перечня опасных веществ и материалов, подлежащих обязательному извлечению из ОЭЭО в ходе их обработки	2025–2026 годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, национальные научные центры, занимающиеся проблемами экологии, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
3.2.	Определение и утверждение согласованных требований к объектам накопления, обработки ОЭЭО, а также транспортным средствам, занятым транспортированием ОЭЭО, в области экологической, пожарной и технической безопасности	2025–2026 годы и далее по мере необходимости
3.3.	Разработка и согласование мер таможенного регулирования трансграничного перемещения ОЭЭО государств – участников Соглашения на основе требований Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (22 марта 1989 года) и других международных договоров в данной области, сторонами которых являются государства – участники Соглашения
3.4.	Определение и согласование требований к наилучшим доступным технологиям, используемым в обращении с ОЭЭО. Разработка национальных и межправительственных мер, направленных на использование в обращении с ОЭЭО наилучших доступных технологий
4. Подготовка и реализация инвестиционных, технических и пилотных проектов в области обращения с ОЭЭО
4.1.	Формирование согласованных требований государств – участников Соглашения к процедурам утилизации ОЭЭО юридическими лицами и органами государственной власти, в том числе по трансграничному перемещению ОЭЭО для последующей обязательной утилизации	2023 год и последующие годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
4.2.	Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по внедрению новых методов и процессов переработки ОЭЭО, инновационного оборудования для сокращения ручного труда и повышения производительности	2023 год и последующие годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, национальные научные центры, занимающиеся проблемами экологии
4.3.	Анализ современных технических и технологических решений, а также наилучших практик (наилучших доступных технологий) обработки и утилизации ОЭЭО	2023 год и последующие годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
5. Мероприятия, направленные на обеспечение предприятий отрасли обращения с ОЭЭО квалифицированными кадрами
5.1.	Внесение необходимых изменений в квалификационные справочники государств – участников Соглашения с включением в них специальностей, необходимых для обеспечения экологически безопасной переработки ОЭЭО	2024 год и последующие годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, профильные образовательные учреждения государств – участников Соглашения
5.2.	Разработка квалификационных требований к специалистам, работающим в сфере обращения с ОЭЭО, с учетом норм квалификационных справочников	2024 год и последующие годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, профильные образовательные учреждения государств – участников Соглашения, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
5.3.	Подготовка методических рекомендаций, учебных материалов и пособий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области обращения с ОЭЭО, их перевод на национальные языки государств – участников Соглашения	2023 год, доработка и переработка не реже одного раза в 3 года	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, профильные образовательные учреждения государств – участников Соглашения, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
5.4.	Внедрение методических рекомендаций, учебных материалов и пособий в учебный процесс подготовки специалистов	2024 год и последующие годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, профильные образовательные учреждения государств – участников Соглашения
5.5.	Содействие в прохождении практики представителей государств – участников СНГ – специалистов в области ОЭЭО в государствах с передовым опытом в данном направлении	2023 год и последующие годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
6. Мероприятия, направленные на повышение уровня сбора ОЭЭО у населения, совершенствование разъяснительной работы с населением о необходимости раздельного сбора ОЭЭО и их надлежащей экологически безопасной переработки
6.1.	Выполнение научно-исследовательских работ по изучению наиболее эффективных методов организации сбора ОЭЭО у населения	2025 год и последующие годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, национальные научные центры, занимающиеся проблемами экологии
6.2.	Разработка методических и пропагандистских материалов (листовки, фильмы, телепередачи и т. п.), направленных на разъяснение населению необходимости раздельного сбора ОЭЭО и их надлежащей экологически безопасной переработки	С 2023 года постоянно	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, средства массовой информации, профильные образовательные учреждения государств – участников Соглашения
7. Мероприятия по содействию созданию на пространстве СНГ региональной системы обращения с ОЭЭО, углублению сотрудничества в этой области
7.1.	Оценка накопленного и потенциального объема ОЭЭО, образующегося в государствах – участниках Соглашения, с учетом тенденций развития бытовой техники и электроники	2023 год и далее регулярно на основе национального статистического учета	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
7.2.	Разработка форм и обеспечение ведения национального статистического учета объемов образования, накопления и обработки ОЭЭО в сопоставимом для государств – участников Соглашения формате	2023 год и последующие годы	Заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения
7.3.	Разработка на принципах государственно-частного партнерства пилотных проектов по строительству центров первичной переработки ОЭЭО; созданию или модернизации производств глубокой переработки ОЭЭО; развитию инфраструктуры сбора ОЭЭО; налаживанию производства оборудования для сбора, хранения, транспортирования и обработки ОЭЭО	2024 год и последующие годы	Заинтересованные министерства, ведомства и организации государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
7.4.	Подготовка рекомендаций по оптимизации загрузки предприятий по обращению с ОЭЭО, указанных в национальных реестрах, подлежащих разработке в соответствии с п. 2.5 настоящего Плана мероприятий, в том числе направленных на использование имеющихся производственных мощностей в других государствах для обезвреживания и утилизации некоторых видов ОЭЭО при отсутствии необходимых мощностей в государстве образования ОЭЭО	2024 год и последующие годы	Уполномоченные органы государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
7.5.	Разработка, при необходимости, и реализация в государствах – участниках Соглашения национальных программ, проектов по созданию сети сбора ОЭЭО у предприятий и населения, строительству сети первичных пунктов сортировки и частичной переработки ОЭЭО	2024 год и последующие годы	Заинтересованные министерства, ведомства и организации государств – участников Соглашения, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
7.6.	Подготовка рекомендаций по созданию на территориях государств – участников Соглашения необходимых производственных утилизационных мощностей по обращению с ОЭЭО и их территориальной локализации	2023 год и последующие годы	Заинтересованные министерства, ведомства и организации государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
7.7.	Разработка и формирование согласованных подходов к классификации ОЭЭО	2023 год	Заинтересованные министерства, ведомства и организации государств – участников Соглашения, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ
8. Мероприятия, направленные на привлечение финансовых средств международных экологических и других профильных организаций
8.1.	Подготовка уполномоченными государственными органами в области обращения с ОЭЭО проектных документов для обращения в международные экологические и другие профильные организации в порядке, предусмотренном уставными документами указанных организаций, с целью софинансирования мероприятий по созданию региональной системы обращения с ОЭЭО и пилотных проектов в сфере обращения с ОЭЭО в государствах – участниках Соглашения	2023 год и последующие годы	Уполномоченные государственные органы в области обращения с ОЭЭО, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
8.2.	Проведение уполномоченными государственными органами в области обращения с ОЭЭО консультаций с международными экологическими и другими профильными организациями о возможности и условиях получения грантов для реализации мероприятий по созданию региональной системы обращения с ОЭЭО и пилотных проектов в сфере обращения с ОЭЭО в государствах – участниках Соглашения	2023 год и последующие годы	Уполномоченные государственные органы в области обращения с ОЭЭО, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
9. Мероприятия, направленные на обеспечение мониторинга за реализацией Соглашения
9.1.	Разработка и согласование региональных контрольных показателей по уровню сбора и переработки ОЭЭО, которые целесообразно достичь к 2025, 2040 годам	2024 год и последующие годы	Уполномоченные органы государств – участников Соглашения, заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации, Исполнительный комитет СНГ
9.2.	Рассмотрение результатов деятельности по созданию региональной системы обращения с ОЭЭО, а также достижения региональных показателей по уровню сбора и переработки ОЭЭО. Выработка мер, направленных на совершенствование региональной системы обращения с ОЭЭО и достижение контрольных показателей. Согласование графика рассмотрения результатов деятельности по созданию региональной системы обращения с ОЭЭО	2026 год и далее по согласованному государствами – участниками Соглашения графику	Уполномоченные органы государств – участников Соглашения, заинтересованные министерства и ведомства государств – участников Соглашения, Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации, Исполнительный комитет СНГ

Заключительные положения

Предлагаемый План мероприятий имеет целью обеспечить комплексное и согласованное государствами – участниками Соглашения решение проблемы экологически безопасного обращения с ОЭЭО, минимизацию воздействия ОЭЭО, продуктов и процессов их переработки на окружающую среду, максимальное вовлечение вторичных материальных ресурсов, содержащихся в ОЭЭО, в производство.

Финансирование Плана мероприятий осуществляется государствами – участниками СНГ за счет и в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах уполномоченным государственным органам в области обращения с ОЭЭО на выполнение возложенных на них функций, а также за счет средств организаций, собственных и привлекаемых в установленном национальным законодательством порядке.

ОГОВОРКА
Республики Казахстан

Республика Казахстан будет участвовать в реализации данного Решения Совета глав правительств СНГ с даты вступления в силу для Республики Казахстан Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования от 1 июня 2018 года.

Премьер-Министр
Республики Казахстан

А.Смаилов

[1] ОЭЭО – отходы электронного и электротехнического оборудования.