Решение о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области дерадикализации на 2025–2027 годы

от 8 октября 2024 года

город Москва

Наименование

Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) в области дерадикализации на 2025–2027 годы (далее – Программа)

Основные разработчики

Республика Узбекистан

Базовая организация государств – участников СНГ по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма

Антитеррористический центр государств – участников СНГ

Основные исполнители

Государства-участники, органы СНГ (по компетенции) и базовая организация государств – участников СНГ по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма

Цель и задачи

Цель Программы – укрепление и развитие сотрудничества государств – участников СНГ в области дерадикализации.

Основные задачи Программы:

развитие международно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ в области дерадикализации;

развитие практики взаимодействия при проведении информационно-пропагандистских и профилактических мероприятий в области дерадикализации;

информационно-аналитическое обеспечение деятельности государств – участников СНГ в области дерадикализации;

научно-методическое обеспечение деятельности государств – участников СНГ в области дерадикализации;

развитие кадрового потенциала государств – участников СНГ в области дерадикализации

Срок реализации

2025–2027 годы

Перечень основных мероприятий,
их исполнители,
сроки реализации

Развитие международно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ

Государства – участники СНГ, органы СНГ

2025–2027 гг.

Развитие практики взаимодействия при проведении информационно-пропагандистских и профилактических мероприятий в области дерадикализации

Государства – участники СНГ, органы СНГ

2025–2027 гг.

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности государств – участников СНГ в области дерадикализации

Государства – участники СНГ, органы СНГ

2025–2027 гг.

Научно-методическое обеспечение деятельности государств – участников СНГ в области дерадикализации

Государства – участники СНГ, органы СНГ

2025–2027 гг.

Развитие кадрового потенциала государств – участников СНГ в области дерадикализации

Государства – участники СНГ, органы СНГ

2025–2027 гг.

Механизм контроля

Государства – участники СНГ, органы СНГ

Ежегодно

Органы СНГ могут принимать участие в реализации мероприятий Программы с учетом их компетенции

Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств

Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в пределах финансовых средств, предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций, а также за счет внебюджетных источников, привлекаемых в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ

Ожидаемые результаты

Повышение эффективности межгосударственного взаимодействия, направленного на снижение уровня радикализации населения государств – участников СНГ

Система организации контроля за исполнением

Контроль за выполнением Программы возлагается на государства – участники СНГ и органы СНГ в пределах компетенции

АТЦ

Антитеррористический центр государств – участников СНГ

БО

Базовая организация государств – участников СНГ по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма

ИК СНГ

Исполнительный комитет СНГ

Информсовет

Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ

МПА

Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ

МТРК «Мир»

Межгосударственная телерадиокомпания «Мир»

СОРБ

Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ

ССО

Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ

Телерадиосовет

Совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ

1. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

1.1.

Разработка проектов:

1.1.1.

Рекомендаций по совершенствованию национального законодательства, международных договоров и других правовых актов в области дерадикализации

2025–2027 гг.

МПА, БО, АТЦ,
государства – участники СНГ

1.1.2.

Алгоритмов по реализации мер дерадикализации и содействия социальной реинтеграции лиц, вовлеченных в противоправную деятельность террористических и экстремистских организаций, а также возвращаемых из зон вооруженных конфликтов

2025–2027 гг.

БО, МПА, АТЦ, государства – участники СНГ

1.1.3.

Программы сотрудничества государств – участников СНГ в области дерадикализации на очередной среднесрочный период

2026 г.

АТЦ, СОРБ, органы СНГ, государства – участники СНГ

1.2.

Совершенствование имеющихся правовых механизмов по информационному противодействию радикализации, приводящей к экстремизму и терроризму, в том числе посредством сети Интернет

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

2. РАЗВИТИЕ ПРАКТИКИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКИХ
И ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

2.1.

Развитие сотрудничества СНГ с ООН, ШОС, другими международными и региональными организациями в области дерадикализации

2025–2027 гг.

МПА, АТЦ, СОРБ, государства – участники СНГ

2.2.

Организация и проведение согласованных и/или совместных мероприятий по дерадикализации:

2.2.1.

модераторов идеологии терроризма и экстремизма в сети Интернет;

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

2.2.2.

граждан государств – участников СНГ, в том числе временно находящихся на территории одного из государств СНГ, а также постоянно проживающих на их территориях иностранных граждан и лиц без гражданства, подверженных и разделяющих идеологию экстремизма и терроризма;

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

2.2.3.

лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях за совершение преступлений экстремистской направленности и террористического характера;

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

2.2.4.

лиц, возвращенных из зон вооруженных конфликтов;

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

2.2.5.

лиц, отбывших срок наказания за причастность к терроризму и экстремизму

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

2.3.

Проведение круглых столов и семинаров с участием экспертов образовательных учреждений и оперативных подразделений органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ в рамках обмена научно-практическим опытом в области дерадикализации

Ежегодно

БО, государства – участники СНГ, МПА

2.4.

Обмен и совместная подготовка:

информационных материалов, раскрывающих пагубность идеологии и истинных целей террористических и экстремистских организаций, радикальных группирований;

информационных материалов по дискредитации лидеров, идеологов и членов террористических и экстремистских организаций;

материалов, разъясняющих ценности основных мировых религий, призывающих к межнациональному и межрелигиозному согласию;

материалов по информированию населения государств – участников СНГ о формах и методах информационного воздействия на индивидуальное и общественное сознание, направленного на радикализацию населения, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

информационных материалов, направленных на разъяснение противоправной сущности деяний экстремистской направленности и террористического характера и ответственности за них.

Доведение данных материалов до населения государств – участников СНГ в средствах массовой информации

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ,
МТРК «Мир», Телерадиосовет, органы СНГ (по компетенции)

2.5.

Создание и развитие консультативных центров с привлечением квалифицированных специалистов в области религии, истории, политологии, социологии, психологии в целях разъяснения населению основ мировых религий, формирования межрелигиозного и межнационального согласия, а также разъяснения проводимых государствами – участниками СНГ реформ в данном направлении

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

2.6.

Подготовка и размещение в средствах массовой информации и на иных информационных ресурсах, в том числе в сети Интернет, информационных материалов, освещающих результаты сотрудничества государств – участников СНГ в области дерадикализации

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ,
МТРК «Мир», Телерадиосовет, органы СНГ (по компетенции)

2.7.

Обеспечение участия госинформагентств СНГ – членов Информсовета в других международных медийных объединениях, в международных конгрессах, конференциях и форумах в целях привлечения внимания участников объединений и мероприятий к тематике дерадикализации

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

3. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

3.1.

Проведение совместных исследований и подготовка на их основе аналитических и информационных материалов в области дерадикализации, в том числе с привлечением экспертов и специалистов по различным направлениям деятельности и представителей институтов гражданского общества

2025–2027 гг.

БО, государства – участники СНГ

3.2.

Подготовка информационно-аналитических материалов и обзоров по следующим тематикам:

3.2.1.

Об опыте проведения профилактических и информационно-пропагандистских мероприятий по дерадикализации молодежи

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

3.2.2.

Об особенностях проведения в условиях пенитенциарных учреждений мероприятий по дерадикализации лиц, попавших под идеологическое влияние осужденных за причастность к терроризму и экстремизму

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

3.2.3.

Об опыте выявления и пресечения каналов незаконного вывоза детей и выезда молодежи в зарубежные образовательные учреждения радикальной направленности

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

3.2.4.

Об опыте разработки и использования психодиагностического инструментария для выявления в образовательных организациях, религиозных учреждениях лиц, попавших под влияние идеологии терроризма и экстремизма

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

3.2.5.

О тенденциях и прогнозах радикализации населения государств – участников СНГ

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

4. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

4.1.

Внедрение и реализация государствами – участниками СНГ механизмов просветительской деятельности в образовательных организациях, направленных на формирование у молодежи устойчивого неприятия радикальных идей, в том числе распространяемых в сети Интернет

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

4.2.

Разработка научно-методических пособий и рекомендаций по проведению мероприятий по дерадикализации целевых социальных групп и субкультур, подверженных влиянию радикальной идеологии, с привлечением к этой работе институтов гражданского общества

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

4.3.

Разработка перечня тем перспективных исследований по проблемам дерадикализации лиц, попавших под влияние идеологии экстремизма и терроризма, для научных и образовательных организаций государств – участников СНГ

2025 г. – разработка перечня

БО, государства – участники СНГ

Проведение научных исследований в соответствии с разработанным перечнем

2026–2027 гг. – проведение исследований

4.4.

Разработка единых критериев признания информационных материалов экстремистскими и террористическими, а также внесения их в перечень материалов, запрещенных к распространению в государствах – участниках СНГ

2025–2027 гг.

БО, государства – участники СНГ

5. РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

5.1.

Проведение тренингов и учебных курсов для представителей аналитических и оперативных подразделений специальных служб и органов безопасности государств – участников СНГ и иных государственных органов, участвующих в мероприятиях в области дерадикализации

2025–2027 гг.

Государства – участники СНГ

5.2.

Подготовка проектов образовательных стандартов в области дерадикализации

2026 г.

ССО, государства – участники СНГ, БО

5.3.

Разработка комплексной программы профессионального образования и развития кадров в области дерадикализации лиц, попавших под влияние идеологии терроризма и экстремизма

2025–2027 гг.

ССО, государства – участники СНГ, БО

5.4.

Организация подготовки и издания учебно-практической и методической литературы в области дерадикализации, а также ее распространения среди заинтересованных специалистов органов безопасности, специальных служб, правоохранительных и иных государственных органов государств – участников СНГ

2025–2027 гг.

БО, государства – участники СНГ

6. МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ

6.1.

Определить порядок организации исполнения и контроля за выполнением Программы в соответствии с применимыми международно-правовыми актами и национальным законодательством государств – участников СНГ и проинформировать ИК СНГ, СОРБ, АТЦ об органах государств – участников СНГ, уполномоченных организовывать исполнение и осуществлять контроль

2025 г.

Государства – участники СНГ

6.2.

Рассматривать ход выполнения Программы

Ежегодно

Государства – участники СНГ

6.3.

Информировать ИК СНГ о ходе выполнения Программы

Ежегодно,
до 15 февраля года, следующего за отчетным

Государства – участники СНГ

6.4.

Предоставлять доклад главам государств – участников СНГ о ходе выполнения Программы

Ежегодно,
март года, следующего за отчетным

ИК СНГ