СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  ГЛАВ  ПРАВИТЕЛЬСТВ

 

Решение о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года и Плане действий по ее реализации

 

 

 

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Стратегию сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года и План действий по ее реализации (прилагаются).

2. Заинтересованным уполномоченным органам государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере цифрового развития, информатизации, связи и массовых коммуникаций:

учитывать положения Стратегии при осуществлении государственного регулирования и подготовке национальных нормативных правовых актов в области развития информационного общества и цифровой экономики;

осуществлять координацию и согласование усилий на соответствующих направлениях деятельности.

3. Региональному содружеству в области связи, Координационному совету государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи обеспечить координацию и выполнение положений Стратегии и мероприятий Плана и информировать Экономический совет СНГ о ходе их реализации.

 

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
--------------			М.Мишустин
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	М.Григорян с особым мнением		К.Расулзода
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	А.Турчин
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	О.Бектенов		А.Арипов
От Кыргызской Республики		От Украины
	А.Касымалиев
От Республики Молдова

 

Утверждена

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года и Плане действий по ее реализации

от 29 сентября 2025 года

 

 

 

 

 

 

СТРАТЕГИЯ

сотрудничества государств – участников СНГ
в развитии информационного общества и
цифровой экономики на период до 2035 года

1. Общие положения

 

Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года (далее – Стратегия) представляет собой совокупность согласованных взглядов государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СНГ, Содружество), отражающих их общее видение путей формирования информационного общества.

Настоящая Стратегия подготовлена с учетом следующих документов:

Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности от 10 октября 2008 года;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности от 20 ноября 2013 года;

Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития общества и План первоочередных мероприятий по ее реализации от 25 октября 2019 года;

Стратегия обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 октября 2019 года;

Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года от 29 мая 2020 года;

Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области цифрового развития общества от 6 ноября 2020 года;

Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и План основных мероприятий по ее реализации;

План первоочередных мероприятий по реализации Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2030 года от 20 мая 2022 года.

В настоящей Стратегии учтены основные положения Декларации принципов построения информационного общества (2003 год, Женева, Швейцария), Плана действий Тунисского обязательства (2005 год, Тунис, Тунисская Республика), а также отражены подходы и перспективы развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), принятые в рамках Международного союза электросвязи и Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (10–12 июня 2014 года, Женева, Швейцария); итоговых документов саммита ООН по устойчивому развитию «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» (25–27 сентября 2015 года); итоговых документов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества Генеральной Ассамблеи ООН (14–16 декабря 2015 года).

В Стратегии закрепляются цель, задачи, принципы и основные направления сотрудничества государств – участников СНГ в области использования ИКТ для продвижения по пути построения и развития информационного общества.

 

2. Состояние развития ИКТ в государствах – участниках СНГ

 

Сегодня ИКТ являются одной из ключевых составляющих развития общества. Их эффективное функционирование выступает в качестве важного условия развития социально-экономической и культурной жизни, повышения ее качества, а также совершенствования системы государственного управления. Развитие регионального взаимодействия в области ИКТ, активное использование данного инструментария на национальном уровне содействуют повышению качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, развитию культуры и средств массовой информации.

В настоящее время в государствах – участниках СНГ разработаны и реализуются программы информационного развития как общества в целом, так и отдельных сфер деятельности. Реализация мероприятий, направленных на достижение целей построения и развития информационного общества, осуществляется на уровне национальных программ с учетом национальных особенностей и условий.

Проводится работа по созданию современной инфраструктуры ИКТ, обеспечению высокого уровня ее доступности и предоставлению на ее основе качественных услуг в электронной форме, спрос на которые неуклонно растет и возможности которых расширяются. Реализуются проекты по формированию различных приложений ИКТ, среди которых особое место занимает разработка приложения «электронное правительство», ориентированного в частности на повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, совершенствование электронного взаимодействия между органами исполнительной власти и регионами.

Одним из безусловных приоритетов региональной интеграции является сотрудничество в сфере цифрового развития. Оно ориентировано на содействие экономическому росту, повышение качества образования, медицинского обслуживания, культуры и социальной защиты населения, развитие бизнес-пространства, совершенствование организации и функционирования сервисов, предоставляющих электронные услуги.

Этому способствуют утвержденные на заседании Совета глав правительств СНГ 25 октября 2019 года Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития общества и План первоочередных мероприятий по ее реализации. Ключевое место в документе занимает позиционирование тематики «Цифровая экономика». Представляется, что реализация подходов, предусмотренных в этом сегменте, позволит государствам – участникам СНГ придать дополнительный импульс развитию наиболее важных отраслевых составляющих.

Соответствующими национальными ведомствами обеспечивается развитие средств массовых коммуникаций, увеличивается охват населения сетями цифрового телерадиовещания, активно расширяется применение волоконно-оптических линий связи, что ведет к росту доступности широкополосного доступа Интернета, в том числе в отдаленных районах.

Уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере цифрового развития, информатизации, связи и массовых коммуникаций (далее – уполномоченные органы государств – участников СНГ), проводят постоянную работу по обеспечению безопасности функционирования инфраструктуры ИКТ и информационных систем.

Происходит сближение нормативных правовых актов государств – участников СНГ на основе использования модельных законов, создана законодательная база, позволяющая регулировать основные процессы в области информатизации. Значимую роль в совершенствовании модельного законодательства в сфере ИКТ играет Экспертный совет Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и Регионального содружества в области связи.

На достижения государств – участников СНГ в формировании информационного общества и развитии ИКТ указывает повышение их рейтинговых оценок со стороны профильных международных организаций.

Анализ показал, что информационное общество в государствах – участниках СНГ развивается динамично. Выполняя национальные программы в области ИКТ, государства добились определенных успехов в построении и развитии информационного общества.

В настоящее время в государствах – участниках СНГ реализуются следующие программы, нацеленные на построение и развитие ИКТ:

в Республике Армения – Стратегия цифровизации Республики Армения на 2020–2025 годы;

Республике Беларусь – Государственная программа «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы, Декрет Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 года № 8 «О развитии цифровой экономики»;

Республике Казахстан – Государственная программа «Цифровой Казахстан»;

Кыргызской Республике – Стратегия устойчивого развития страны на 2018–2040 годы «Таза Коом. Жаны доор», Концепция цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019–2023»;

Российской Федерации – национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Паспорт национального проекта утвержден решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 20 декабря 2024 года;

Республике Таджикистан – Концепция цифровой экономики в Республике Таджикистан, Среднесрочная программа развития цифровой экономики в Республике Таджикистан на 2021–2025 годы, Стратегия развития искусственного интеллекта в Республике Таджикистан на период до 2040 года, Программа развития электронной торговли в Республике Таджикистан на 2025–2029 годы;

Туркменистане – Концепция развития цифровой экономики в Туркменистане в 2019–2025 годах;

Республике Узбекистан – Стратегия «Узбекистан-2030»; «Стратегия «Цифровой Узбекистан-2030»; Стратегия развития технологий искусственного интеллекта до 2030 года.

На успехи государств – участников СНГ в развитии ИКТ указывает повышение их рейтинговых оценок со стороны международных организаций.

В то же время сводные индексы развития ИКТ и сопоставления с мировыми лидерами свидетельствуют о пока еще недостаточном уровне развития отрасли ИКТ в государствах – участниках СНГ, а также о нереализованности потенциала уже существующих инфраструктур и технологий. Сохраняется «цифровое неравенство» между государствами – участниками СНГ и между регионами внутри государств.

Повышение уровня сотрудничества в области ИКТ позволит государствам – участникам СНГ преодолеть имеющиеся проблемы и максимально эффективно использовать ресурсный и научно-технический потенциал для построения информационного общества.

 

3. Цели, задачи и принципы сотрудничества
государств – участников СНГ в построении и
развитии информационного общества

 

Целями сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества являются объединение усилий и обеспечение эффективного взаимодействия при использовании ИКТ для повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного управления, обеспечения безопасности.

Информационное общество – это общество, в котором интенсивно развиваются и применяются информационные и коммуникационные технологии в экономической, социальной, политической и духовной области общественной жизни.

Главными движущими силами развития информационного общества становятся технологии получения и практического применения новых знаний.

Основными задачами, стоящими перед государствами – участниками СНГ при построении и развитии информационного общества, остаются:

трансформация всех общественных институтов и сфер человеческой деятельности под воздействием ИКТ;

развитие национальной экономики на основе использования ИКТ;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления;

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере, обеспечение универсального доступа к информации и знаниям;

подготовка граждан, общественных институтов, бизнеса и органов государственной власти всех уровней к жизни в условиях информационного общества;

обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий;

развитие технической и технологической основы становления информационного общества, сокращение цифрового разрыва;

повышение качества научных исследований, образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования ИКТ;

сохранение культурного наследия, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

подготовка квалифицированных кадров в сфере ИКТ;

предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе;

гармонизация работ, проводимых в государствах – участниках СНГ по развитию информационного общества, с деятельностью международных организаций, прежде всего ООН, Международного союза электросвязи, ЮНЕСКО и др.

Основными принципами сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества являются:

гармонизация организационно-правовых основ регулирования цифрового развития общества и цифровой экономики;

формирование комплексного законодательного регулирования отношений, возникающих в связи с цифровым развитием общества и цифровой экономики;

разработка и проведение согласованной информационной, научно-технической, организационно-правовой и экономической политики в области ИКТ;

достижение максимальной эффективности в совместном решении проблем построения и развития информационного общества;

обеспечение каждым государством – участником СНГ на своей территории необходимых условий функционирования информационно-коммуникационных систем;

использование преимуществ и факторов развития информационного общества для укрепления прямых экономических и интеграционных связей предприятий и организаций в сфере ИКТ по всем направлениям сотрудничества, определяемым настоящей Стратегией;

создание условий для лидирующих позиций государств – участников СНГ в области экспорта услуг и технологий информационной безопасности, а также учет национальных интересов в международных документах по вопросам информационной безопасности;

создание необходимых условий для подготовки кадров в условиях цифрового развития общества и цифровой экономики;

совершенствование системы образования в целях обеспечения цифрового развития общества и цифровой экономики компетентными кадрами, в том числе сотрудничество в разработке и внедрении профессиональных стандартов и образовательных программ государств – участников СНГ в учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

формирование исследовательских компетенций и знаний в области цифровой экономики;

обеспечение взаимодействия национальных информационных систем и информационных ресурсов;

формирование цифрового бизнес-пространства для реализации инновационных проектов субъектами рынка;

привлечение инвестиций и бизнес-структур к цифровому развитию;

формирование условий для развития конкурентоспособности субъектов рынка в цифровом бизнес-пространстве;

обеспечение обменом информации, на которую не установлены ограничения распространения и (или) предоставления, и расширение обмена информацией в области ИКТ;

обеспечение соблюдения прав и свобод граждан в информационной сфере и защиты персональных данных;

участие в международных проектах развития информационного общества;

выработка организационных подходов к построению базы технических стандартов в сфере ИКТ.

Сотрудничество государств – участников СНГ в сфере ИКТ и цифровой экономики осуществляется на равноправной и взаимовыгодной основе с учетом национальных интересов.

 

4. Основные направления сотрудничества
государств – участников СНГ в развитии информационного
общества, ИКТ и цифровой экономики

 

Основными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества являются:

гармонизация законодательства и нормативно-технической базы в области ИКТ;

сотрудничество в формировании «цифровой среды»;

сотрудничество по вопросам правового регулирования применения технологий искусственного интеллекта;

сотрудничество в сфере развития новых технологий: метавселенная и квантовые коммуникации;

сотрудничество в сфере развития цифровой экономики и промышленного интернета;

обмен опытом по вопросам обеспечения разработки и внедрения современных приложений ИКТ;

совершенствование механизмов взаимодействия государств – участников СНГ по развитию рынка в сфере ИКТ;

сотрудничество в развитии почтовой связи;

сотрудничество в области Интернета;

обмен опытом по вопросам обеспечения информационной безопасности;

обмен опытом по формированию благоприятной нормативно-правовой среды для обеспечения доступа на рынки многоспутниковых негеостационарных систем связи.

4.1. Гармонизация законодательства и
нормативно-технической базы в области ИКТ

Государства – участники СНГ считают важнейшей задачей дальнейшую гармонизацию национального законодательства государств – участников СНГ в области ИКТ на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Для совершенствования законодательства необходимо проводить на постоянной основе текущую оценку состояния правового регулирования сферы ИКТ в государствах – участниках СНГ.

Важными задачами являются дальнейшее развитие нормативно-правового обеспечения создания электронного правительства, организация трансграничного юридически значимого электронного документооборота, оказание услуг в электронной форме, охраны интеллектуальной собственности, защиты информации, развития электронной торговли, электронного и дистанционного обучения, телемедицины и других направлений.

Государства – участники СНГ сотрудничают в вопросах совершенствования Регламента международной электросвязи (РМЭ) и гармонизации их законодательства с учетом положений РМЭ.

Основными задачами развития информационного взаимодействия являются участие уполномоченных органов государств – участников СНГ в информационном обмене и обеспечение государствами – участниками СНГ гарантий прав граждан и юридических лиц в этой области.

В выполнении данных задач следует отметить важную роль средств массовой информации, в том числе Межгосударственной телерадиокомпании «Мир».

Необходимо решить вопросы создания правовых механизмов легализации электронных документов в трансграничном пространстве и обеспечения доверия между участниками такой формы информационного взаимодействия.

Следует предусмотреть возможность гармонизации методик сбора, обработки, хранения и защиты персональных данных.

Необходимо организовать взаимодействие и обмен опытом при разработке нормативного, методического и организационного обеспечения перехода на предоставление электронных государственных и услуг местных органов (разработка и внедрение стандартов электронных услуг, нормативных правовых актов, стандартизация межведомственного информационного взаимодействия и государственных информационных систем, используемых для оказания государственных услуг), а также оптимизировать порядок выполнения государственных полномочий для перевода их в электронный вид.

Развитие законодательства в области правовой защиты интеллектуальной собственности должно быть направлено на гармонизацию нормативно-правовой базы с современными тенденциями по регулированию этой сферы общественных отношений.

В области защиты информации необходимо разработать систему правовых и организационных мер, позволяющих снизить уровень правовых ограничений при сохранении необходимого уровня надежности деятельности в этой области.

Решение проблемы правовой защиты сделок при электронной торговле требует создания эффективного механизма использования средств электронного документооборота и аналогов собственноручной подписи (электронная подпись).

Разработка и применение единых стандартов при создании национальных информационных систем и ресурсов в государствах – участниках СНГ должны стать ключевым направлением сотрудничества в области ИКТ.

Разработку и принятие стандартов в области ИКТ необходимо осуществлять с учетом существующих и разрабатываемых международных и региональных стандартов, в том числе Международного союза электросвязи, Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии, Европейской экономической комиссии ООН/ Центра ООН по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям, и лучшей международной практики, а также в надлежащих случаях с учетом подходов, отраженных в документах Комиссии ООН по праву международной торговли.

Важной задачей является эффективное использование потенциала Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в вопросах принятия решений о межгосударственных стандартах, выработке и принятии правил и процедур проведения совместных работ по стандартизации и сертификации в области ИКТ.

Необходимо активизировать участие в подготовке межгосударственных стандартов в области ИКТ Межгосударственного технического комитета по стандартизации «Информационные технологии» (МТК-22).

4.2. Обеспечение обмена информацией

В целях осуществления обмена информацией должны обеспечиваться:

беспрепятственное распространение открытой информации;

доступ к национальным информационным ресурсам;

информационная безопасность государств – участников СНГ.

Государства – участники СНГ проводят работу по созданию современной национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Сотрудничество государств – участников СНГ в данной сфере заключается в обмене опытом по вопросам развития должным образом спланированной, поддерживаемой, прочной, экономичной и эффективной широкополосной информационно-коммуникационной инфраструктуры государств – участников СНГ для обеспечения предоставления высококачественных услуг, включая доступность подключения к Интернету, информации и технологиям для граждан в соответствии с национальным законодательством.

Государствам – участникам СНГ необходимо развивать информационно-коммуникационную инфраструктуру, в том числе на базе использования высокоскоростных оптических и беспроводных технологий, путем предоставления мультимедийных услуг населению и организациям, внедрения и развития цифровых технологий телерадиовещания, а также увеличения уровня цифровизации местной телефонной связи.

В ближайшей перспективе на развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры будут оказывать влияние достижения в области пространственных данных.

Пространственные данные – это данные о пространственных объектах и их наборах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе. Сотрудничество в сфере развития пространственных данных позволит более эффективно организовать приграничное сотрудничество, реализовать совместные инфраструктурные проекты, решать другие интеграционные, в первую очередь экономические, задачи.

Основными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в рамках осуществления обмена информацией являются:

создание благоприятной среды путем проведения согласованной политики в области информатизации и информационных технологий, разработки контента и наращивания потенциала ИКТ, требуемых для надлежащего использования технологий в целях национального развития;

формирование на основе согласованных подходов трансграничного пространства доверия в Интернете для интеграции государств – участников СНГ в экономической, политической и гуманитарной областях;

разработка согласованных подходов к информационному взаимодействию и обмену информацией между органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами на национальном и трансграничном уровнях;

подготовка международных соглашений по обеспечению взаимного признания и применения электронных подписей на пространстве СНГ;

формирование в государствах – участниках СНГ инфраструктуры межведомственного юридически значимого обмена данными в электронной форме;

организация в государствах – участниках СНГ доступа населения к национальным информационным ресурсам, в том числе национальной системы правовой информации;

обеспечение широкополосного доступа к Интернету, в том числе с использованием технологий спутниковой связи;

развитие в государствах – участниках СНГ инфраструктуры электронных услуг и повышение объемов, качества и доступности электронных услуг для населения и организаций;

содействие охвату цифровыми технологиями и расширению социально-экономических прав и возможностей, в первую очередь молодежи, женщин, лиц с ограниченными возможностями и коренных народов;

создание и развитие национальных информационных ресурсов, в том числе в области науки, техники, образования, здравоохранения, культуры, миграции и экологии.

4.3. Сотрудничество в области цифрового развития

Основными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в области цифрового развития являются:

создание благоприятной среды для инфраструктурного развития путем обеспечения широкого доступа к высокоскоростным интернет-соединениям, создания современных национальных цифровых платформ и обновления государственных информационных систем;

выработка согласованных подходов к развитию цифрового образования и формированию образовательных программ, направленных на повышение цифровой грамотности населения государств – участников СНГ, а также обеспечение высококачественного обучения в области цифровых технологий;

формирование безопасного цифрового пространства, в том числе разработка и внедрение эффективных механизмов информационной безопасности для защиты данных, информационных систем и критической инфраструктуры;

создание условий для обеспечения технологического суверенитета государств в области информационных и коммуникационных технологий и преодоления «цифрового неравенства»;

обмен опытом реализации цифровых стратегий и успешных инновационных решений;

сотрудничество в области научных исследований, разработки технологий и инновационных проектов;

разработка общих стандартов для цифрового развития, способствующих совместимости и устойчивости цифровых решений.

Основными задачами, стоящими перед государствами – участниками СНГ в области цифрового развития, являются:

гармонизация законодательства и нормативно-технической базы государств – участников СНГ, регулирующей цифровое пространство, для обеспечения его безопасности и эффективного функционирования;

развитие инфраструктуры цифровых коммуникаций и создание национальных инновационных центров для поддержки стартапов и исследовательских проектов;

развитие системы образования и обучения, адаптированных к потребностям цифровой экономики, с акцентом на подготовке и переподготовке квалифицированных специалистов;

создание благоприятной среды для инновационных компаний;

внедрение инновационных технологий, таких как искусственный интеллект, интернет вещей, блокчейн, квантовые вычисления, инновационные технологии мобильной связи, распределенные реестры, технологии квантовой криптографии, технологии голосового управления и другие технологии, которые трансформируют способы взаимодействия в различных сферах деятельности.

Реализация данных направлений сотрудничества государств – участников СНГ способствует устойчивому экономическому и социальному развитию государств – участников СНГ.

4.4. Сотрудничество по вопросам правового регулирования
применения технологий искусственного интеллекта

Развитие технологий искусственного интеллекта становится серьезным вызовом для правовой системы государств – участников СНГ, системы государственного управления и общества в целом. Это обусловлено, с одной стороны, неуклонным повышением степени автономности действий систем искусственного интеллекта в решении задач, вызванных технологическим прогрессом, экономической и политической конкуренцией, с другой стороны, низким уровнем правовой определенности в вопросах использования систем искусственного интеллекта.

В государствах – участниках СНГ с учетом общего исторического прошлого, тесных экономических связей и заинтересованности в дальнейшем сотрудничестве целесообразно развивать единый системный подход к интеграции правовых и этических норм в государственную политику в сфере искусственного интеллекта. Объединенные усилия важно направить на продвижение ответственного, открытого и безопасного подхода к процессу внедрения и использования систем искусственного интеллекта в государствах – участниках СНГ.

Целями развития искусственного интеллекта являются:

достижение устойчивой конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ, в том числе лидирующих позиций в мире в области искусственного интеллекта;

обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения государств – участников СНГ;

обеспечение национальной безопасности и правопорядка.

К приоритетным для развития сферы искусственного интеллекта в государствах − участниках СНГ рекомендуется относить следующие задачи:

1) поддержка на национальном уровне научных исследований с целью обеспечения развития искусственного интеллекта на мировом уровне;

2) разработка и развитие программного обеспечения, в котором используются технологии искусственного интеллекта;

3) повышение доступности и качества данных, необходимых для развития технологий искусственного интеллекта;

4) повышение доступности и уровня развития аппаратного обеспечения, необходимого для решения задач в сфере искусственного интеллекта;

5) повышение уровня обеспечения рынка технологий искусственного интеллекта квалифицированными кадрами;

6) повышение уровня информированности населения о технологиях искусственного интеллекта;

7) создание комплексной системы регулирования общественных отношений, возникающих в связи с использованием и дальнейшим развитием технологий искусственного интеллекта, на основе единых подходов.

4.5. Сотрудничество в сфере развития цифровой экономики

Сотрудничество государств – участников СНГ по данному направлению заключается в обмене опытом по реализации проектов в условиях технологической трансформации экономических систем, смены технологических способов производства и технологических укладов. В ходе сотрудничества будут сформированы запросы к кадровым, инфраструктурным и другим сферам взаимодействия, включая стандартизацию.

В государствах – участниках СНГ набирает темпы «цифровая экономика», являющаяся частью общей экономики государств – участников СНГ, в которой процессы производства, распределения, обмена и потребления прошли цифровые преобразования, подразумевающие целевое использование цифровых процессов, средств цифрового взаимодействия, информационных ресурсов, нацеленных на изменение бизнес-процессов.

Поскольку возникающие рынки «цифровой экономики» создают новые возможности как для государств, так и для организаций и людей, то объединение усилий по данному направлению позволит использовать эти возможности наилучшим образом для населения государств – участников СНГ.

4.6. Развитие «интернета вещей» и промышленного интернета

«Интернет вещей» является концепцией вычислительной сети физических объектов («вещей»), оснащенных встроенными технологиями для взаимодействия друг с другом или с внешней средой, рассматривающей организацию таких сетей как явление, способное перестроить экономические и общественные процессы, исключающее из части действий и операций необходимость участия человека.

«Промышленный интернет» как форма «интернета вещей» представляет собой концепцию построения инфокоммуникационных инфраструктур, подразумевающих подключение к Интернету любых не бытовых устройств, оборудования, датчиков, сенсоров, автоматизированной системы управления технологическим процессом и интеграцию данных элементов между собой. Их развитие подразумевает новую ступень эволюции рынков, телекоммуникационных сетей, систем управления, технологических процессов с новыми качествами.

Для получения положительных эффектов предприятиям государств – участников СНГ необходимо создавать консорциумы и прорабатывать новые бизнес-модели, идеи и процессы, запускать совместные проекты «цифровой экономики» и «промышленного интернета».

Основными направлениями сотрудничества в этой области являются:

формирование «цифровой экономики» и «промышленного интернета» на пространстве СНГ;

обмен опытом и запуск предприятиями государств – участников СНГ совместных проектов в области «интернета вещей»;

развитие основ электронной торговли;

развитие инфраструктуры электронных услуг и обеспечение их доступности для населения государств – участников СНГ;

формирование среды, обеспечивающей цифровую идентификацию товаров.

4.7. Разработка и внедрение современных приложений ИКТ

В рамках данного направления предусматривается обмен опытом в области современных приложений ИКТ:

электронное правительство;

электронная торговля;

электронная наука;

электронное здравоохранение;

электронное обучение;

электронная культура;

электронная занятость;

электронное сельское хозяйство;

электронная охрана окружающей среды;

электронный регион;

электронный нотариат;

применение информационных и биометрических технологий в системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения.

В рамках развития клиентоориентированных услуг предполагается использовать наработки государств – участников СНГ в сфере ИКТ, созданные с учетом международных принципов доступности и на основе потребностей пользователей.

Электронное правительство

Использование ИКТ в рамках модели «электронное правительство» предусматривает переход к новой форме отношений государственных органов и организаций на основе использования возможностей Интернета, ИКТ в целях непрерывной оптимизации процесса предоставления услуг, повышения уровня участия граждан в вопросах государственного управления и совершенствования внутренних процессов.

Основными направлениями сотрудничества в этой области являются:

согласование подходов к развитию услуг электронного правительства;

формирование и развитие инфраструктуры электронного правительства, включающей информационные системы органов и организаций и инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также для функций государственного управления;

создание условий для предоставления электронных услуг юридическим и физическим лицам посредством приемлемого в ценовом отношении и открытого доступа к ИКТ, поощрения процесса обратной связи, а также механизма мониторинга и оценки;

развитие систем электронного документооборота и технологий межведомственного информационного взаимодействия;

стремление к обеспечению совместимости стандартов хранения информации, автоматизации делопроизводства и электронного документооборота;

обеспечение на основе использования ИКТ открытости в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и общедоступности информационных ресурсов;

повышение эффективности внедрения средств ИКТ на уровне регионов;

создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти с гражданами и хозяйствующими субъектами;

разработка и введение в действие стандартов и регламентов предоставления органами государственной власти населению, организациям и другим органам государственной власти требуемой информации;

формирование инфраструктуры обеспечения информационной безопасности электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями с целью предотвращения утечки внутренней информации;

реализация таких необходимых инфраструктурных услуг, как электронный нотариат, официальные публикации, и других сервисов, аналогичных институтам традиционных «бумажных» форм взаимодействия.

Для развития инфраструктуры электронных услуг в государствах – участниках СНГ целесообразно гармонизировать нормативно-правовую базу на основе использования Модельного закона от  7 апреля 2010 года «Об электронных государственных услугах» и других актов, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ.

Электронная торговля

Основными направлениями сотрудничества в области электронной торговли являются:

создание среды и инфраструктуры, стимулирующей развитие электронной торговли, в том числе условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли;

расширение круга потенциальных поставщиков товаров и услуг для электронной торговли независимо от места их нахождения;

разработка защищенных и надежных приложений электронной торговли, включая электронные платежные средства, которые бы обеспечивали совершение сделок в онлайн-режиме;

создание национальных центров электронной торговли, использующих международные стандарты;

гармонизация нормативно-правовой базы государств – участников СНГ на основе использования Модельного закона от 25 ноября 2008 года «Об электронной торговле»;

создание системы электронного оформления внешнеторговых перевозок грузов, включая страхование и таможенное декларирование;

реализация Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года;

развитие систем прослеживаемости товаров, электронного коммерческого документооборота, в том числе в рамках цифровизации перевозок, транспортной и логистической деятельности.

Для совершения сделок в области электронной торговли требуется обеспечить развитие национальных удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и принять правовые акты, определяющие порядок их взаимодействия.

Электронная наука

Электронная наука представляет собой современный подход к научным исследованиям, основанный на широком использовании ИКТ, включая компьютерное моделирование, которое применяется в качестве одного из наиболее успешных методов для достижения новых экспериментальных научных результатов.

Учитывая, что уровень социально-экономического развития государств – участников СНГ во многом определяется уровнем развития научного потенциала, необходимо организовать эффективное сотрудничество в области развития передовых методов научных исследований.

В рамках приложения «электронная наука» основными направлениями сотрудничества являются:

обеспечения доступа в установленном национальным законодательством каждого государства – участника СНГ порядке к результатам прикладных исследований и разработок государств – участников СНГ;

организация на основе использования ИКТ и надежного высокоскоростного подключения к Интернету взаимодействия научных институтов, организаций и изобретателей, которые занимаются решением научных, инновационных и образовательных задач;

обеспечение доступа в установленном национальным законодательством каждого государства – участника СНГ порядке к вычислительным ресурсам, хранилищам научно-технической информации, инновационным проектам и экспериментальным научным электронным площадкам;

развитие предприятиями и организациями государств – участников СНГ партнерских отношений в области электронной издательской деятельности и совместное использование созданных ими по взаимному соглашению банков научно-технической и инновационной информации.

Электронное здравоохранение

В здравоохранении ИКТ используются в целях совершенствования использования ресурсов отрасли, оказания электронных медицинских государственных услуг, качественного обслуживания пациентов, индивидуального ухода за больными, а также координации и повышения эффективности деятельности систем здравоохранения.

Основными направлениями сотрудничества в области электронного здравоохранения являются:

развитие нормативно-правовой базы государств – участников СНГ, регулирующей применение ИКТ в здравоохранении, в том числе с учетом Модельного закона от 28 октября 2010 года «О телемедицинских услугах»;

разработка и внедрение стандартов в сфере электронного здравоохранения в государствах – участниках СНГ на основе международных стандартов;

создание совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем государств – участников СНГ;

развитие технологий персонального мониторинга здоровья;

использование ИКТ для совершенствования доступа к услугам здравоохранения, а также предоставления гражданам более широких возможностей охраны здоровья;

развитие системы оказания государственных услуг населению и бизнесу в электронном виде в области здравоохранения;

создание национальных информационных систем для профилактики заболеваний, мониторинга и контроля за распространением опасных и инфекционных заболеваний;

создание на базе ИКТ национальных сетей по оказанию медицинской помощи при гуманитарных катастрофах и чрезвычайных ситуациях;

создание национальных систем оказания услуг телемедицины населению в труднодоступных районах;

дистанционное обучение в системе профессионального образования и повышения квалификации персонала учреждений здравоохранения;

разработка унифицированных электронных протоколов обмена информацией о пациентах на основе международных стандартов, применяемых в сфере электронного здравоохранения.

Необходимо продолжить сближение процессов создания совместимых телемедицинских систем государств – участников СНГ для общедоступного и качественного оказания медицинской помощи населению на территориях государств – участников СНГ независимо от социального положения и места жительства граждан.

Электронное обучение

Электронное обучение является важнейшей составляющей общего образовательного пространства СНГ.

Необходимо, чтобы граждане владели медийной и информационной грамотностью, без которой невозможно полномасштабное участие в открытом для всех информационном обществе.

Целью данного направления является создание в государствах – участниках СНГ совместимых национальных систем электронного общего и профессионального обучения с использованием мультимедийного контента.

Основными направлениями сотрудничества в области электронного обучения являются:

изменение всего комплекса нормативно-правового обеспечения при переходе к новым образовательным структурам;

организация управления процессом внедрения технологий дистанционного обучения;

исследование рынков дистанционного обучения и маркетинг;

оценка качества учебных процессов с использованием ИКТ;

развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в учреждениях образования;

развитие системы подготовки специалистов и преподавателей ИКТ и квалифицированных пользователей;

разработка дистанционных программ обучения;

развитие систем дистанционного тестирования знаний и возможности проведения экзаменов на основе безбумажных сетевых технологий;

развитие системы дистанционного обучения лиц с ограниченными возможностями;

взаимодействие учебных заведений посредством проведения аудио- и видеоконференций и иное применение интернет-технологий;

обеспечение легальности дипломов, которые получены студентами посредством дистанционного электронного обучения;

развитие электронных образовательных интернет-ресурсов нового поколения, включая культурно-познавательные сервисы.

Электронная культура

Сотрудничество в данной области заключается в обеспечении с использованием ИКТ сохранности объектов культурного, исторического и научного наследия с одновременным увеличением проникновения объектов науки, культуры и искусства в повседневную жизнь граждан за счет оцифровки данных, развития средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровой информации.

Для реализации указанных задач необходимо организовать взаимодействие по следующим направлениям:

разработка обучающего цифрового мультимедийного и интерактивного контента;

развитие средств поиска информации по различным видам контента;

оцифровка объектов культурного, исторического и научного наследия;

подключение публичных библиотек, объектов науки, культуры к Интернету;

создание национальных интернет-порталов о культуре, истории и науке.

Электронная занятость

Формирование общего рынка труда и регулирование миграции рабочей силы являются важнейшими факторами экономического подъема государств – участников СНГ и на взаимовыгодной основе будут способствовать гармонизации интеграционных процессов в государствах.

Реализация государственной политики в сфере обеспечения занятости и социальной защиты в настоящее время невозможна без всестороннего применения информационных технологий.

Основными направлениями сотрудничества в области электронной занятости являются:

сближение законодательства государств – участников СНГ в области занятости населения и трудовой миграции;

подготовка предложений по разработке механизмов реализации программ занятости и созданию новых рабочих мест;

создание/развитие национальных систем мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест;

обмен опытом по созданию национальных информационных систем и формированию информационных ресурсов по рынку труда;

развитие порталов электронной занятости, обеспечивающих возможности/информацию для связи работодателей с потенциальными кандидатами;

предоставление электронных услуг государственного социального страхования, занятости и социальной защиты населения;

обмен информацией по вопросам занятости и трудовой мобильности молодежи, женщин, лиц с ограниченными возможностями, включая вопросы нормативного правового регулирования, формы и методы работы с данными категориями граждан;

продвижение программ телеработы для удаленной работы, а также разработка нормативов и стандартов телеработы для придания законного характера условиям удаленного труда.

Электронное сельское хозяйство

Электронное сельское хозяйство – развивающаяся область, акцент в которой сделан на повышение сельскохозяйственного и сельского развития посредством улучшения информационно-коммуникационных процессов.

Использование инновационных ресурсосберегающих ИКТ позволяет значительно повысить эффективность сельского хозяйства и снизить себестоимость производимой продукции.

Внедрение ИКТ в развитие сельских районов должно быть направлено на обеспечение продовольственной безопасности.

Основными направлениями сотрудничества в области электронного сельского хозяйства являются:

развитие национальных специализированных, отраслевых информационных ресурсов сельского хозяйства с использованием механизмов точного земледелия, пространственных данных, искусственного интеллекта;

развитие электронных торговых площадок для оптимизации закупок и продаж сельскохозяйственной продукции;

создание/развитие национальных информационных систем для контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

внедрение национальных электронных систем регистрации фермеров;

предоставление сельским жителям доступа к базовым услугам здравоохранения, образования и электронного правительства.

Электронная охрана окружающей среды

Электронная охрана окружающей среды на основе широкого использования ИКТ направлена на повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

Важную роль играет применение ИКТ в целях снижения потребления энергии и сокращения выбросов парниковых газов, защиты окружающей среды и обеспечения безопасности населения в условиях возрастающей угрозы, обусловленной воздействиями, связанными с изменением климата.

Основными направлениями сотрудничества в области электронной охраны окружающей среды являются:

создание современных базирующихся на ИКТ национальных систем прогнозирования, обнаружения бедствий и раннего оповещения о бедствиях;

содействие использованию ИКТ для электронного распространения метеорологических прогнозов;

внедрение услуг по мониторингу и предупреждению, связанных с метеорологической/климатической обстановкой, включая доступ к спутниковым данным, высокоскоростному интернету и метеорологическим и климатическим приложениям на базе «умных» ИКТ;

сведение к минимуму объемов электронных отходов путем введения соответствующих мер, таких как экологически безопасные процессы управления жизненным циклом оборудования ИКТ, всеми участвующими сторонами, включая производителей;

создание и обслуживание национальных сетей автоматических систем наблюдений для сбора и распространения важных метеорологических и климатических параметров, с тем чтобы они были доступны мировому сообществу в целях обеспечения мониторинга окружающей среды;

информационная поддержка обеспечения экологической безопасности.

Электронный регион

Под электронным регионом понимается форма организации деятельности региональных органов государственной власти государств – участников СНГ на основе применения ИКТ в целях создания необходимых условий для реализации прав и свобод граждан, обеспечения социально-экономического развития и эффективности системы государственного управления региона и местного самоуправления.

Одной из основных задач при формировании электронного региона является обеспечение комплексной информатизации региона государства – участника СНГ (далее – регион) на основе скоординированного создания информационных систем органов государственной власти региона, органов местного самоуправления, учреждений и предприятий, находящихся в их ведении, а также системы обеспечения их взаимодействия между собой и с государственными информационными системами.

Каждое государство – участник СНГ в соответствии с национальным законодательством самостоятельно определяет целесообразность и принципы организации деятельности региональных органов государственной власти на основе применения ИКТ.

При этом государства – участники СНГ могут руководствоваться следующими общими направлениями:

создание электронного правительства региона;

интеграция информационно-технологической инфраструктуры региона с общей информационно-технологической инфраструктурой электронного правительства на государственном уровне;

реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение управления информатизацией в регионе, включая совершенствование ее нормативно-правовой базы, разработку и использование в деятельности принятых национальных стандартов, создание типовых решений.

Основными направлениями сотрудничества в области формирования электронного региона являются:

подходы и мероприятия по сокращению «цифрового неравенства» регионов;

создание и развитие электронного правительства региона;

создание национальных систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов;

совершенствование нормативно-правовой базы информатизации в регионе;

разработка стандартов информатизации в регионе;

организационное, кадровое и методическое обеспечение информатизации в регионе;

создание типовых решений информатизации в регионе;

анализ состояния информатизации в регионе на основе учета наличия ресурсов и степени удовлетворения информационных потребностей предприятий, организаций и населения;

обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем, информационно-коммуникационной инфраструктуры на территории региона.

Электронный нотариат

Сущностью формируемого пространства электронного нотариата являются совершение и свидетельствование юридических актов в электронной форме. Обязательным элементом для совершения нотариальных действий в электронной форме является электронная подпись нотариуса. Связующим элементом между электронными нотариатами различных государств может стать нотариальный сервис.

Основными направлениями сотрудничества для функционирования электронного нотариата являются:

формирование национальной законодательной базы;

создание условий для распространения и применения нотариатом современных ИКТ;

формирование современной национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры нотариата, обеспечение на ее основе качественной нотариальной защиты прав граждан и высокого уровня ее доступности для граждан и юридических лиц;

разработка мер по информационной безопасности в связи с использованием ИКТ в нотариальной деятельности;

организация взаимодействия нотариата с органами государственной власти, направленного на повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг в электронном виде.

Применение информационных и биометрических технологий
в системах паспортно-визовых и иных идентификационных
документов нового поколения

Необходимым условием для введения в государствах – участниках СНГ паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения является принятие национальных законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих:

возможность использования биометрических данных в документах, удостоверяющих личность;

меры по защите прав и свобод человека и гражданина при фиксации биометрических данных и последующей автоматизированной обработке информации о гражданах, а также принципы контроля системы хранения биометрических данных о гражданах;

полномочия, ответственность и взаимодействие органов исполнительной власти, участвующих в создании и эксплуатации информационных систем, а также изготовлении, оформлении и контроле паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения;

порядок доступа к информации, содержащейся в системе;

состав и содержание информации о гражданах, вносимой в паспортно-визовые и иные идентификационные документы нового поколения, порядок ее документирования, обработки, хранения, использования и защиты.

В целях обеспечения взаимодействия национальных информационных систем паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения необходима гармонизация нормативно-правовой базы государств – участников СНГ с учетом положений Модельного закона от 28 октября 2010 года «О паспортно-визовых документах и иных идентификационных документах нового поколения».

Для решения задач в данной сфере должны быть выработаны соответствующие технические и проектные решения, методологии, стандарты, а также созданы соответствующие технические средства.

Необходимо участие специалистов из государств – участников СНГ в разработке международных стандартов и технических регламентов в сфере систем паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения и других информационных систем, использующих биометрические технологии, в том числе в работе комитетов и комиссий по вопросам информационных и биометрических технологий в составе Международной организации гражданской авиации, Международной организации по стандартизации, Международной организации по миграции, Международной морской организации, Международной организации труда и иных международных организаций.

В целях повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма и незаконной миграцией, а также совершенствования паспортно-визового и пограничного контроля предполагаются следующие направления сотрудничества:

обеспечение взаимодействия государственных систем изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения с применением информационных и биометрических технологий;

обмен информацией о мероприятиях по введению в государствах – участниках СНГ паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения;

применение информационных технологий идентификации личности с использованием биометрических данных;

обеспечение информационной безопасности при обработке и передаче персональных данных в соответствии с Конвенцией Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28 января 1981 года, а также для предотвращения несанкционированного доступа к базам данных и документам, содержащим биометрические параметры;

содействие максимальному использованию существующих в государственных системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения наработок и лучших решений, в том числе в области технологий безопасности;

проведение обучения и информационно-разъяснительной работы с гражданами государств – участников СНГ по проблемам введения паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения и применения информационных технологий идентификации личности с использованием биометрических данных.

4.8. Совершенствование механизмов взаимодействия
государств – участников СНГ по развитию рынка в сфере ИКТ

Для развития рынка в сфере ИКТ в государствах – участниках СНГ необходимо обеспечить либерализацию условий и дальнейшее развитие взаимной торговли товарами и услугами в области ИКТ, осуществить переход к активной поддержке экспорта, основанной на международных принципах справедливой конкуренции и стимулирования развития национального производителя.

Развитие взаимной торговли товарами и услугами в области ИКТ государств – участников СНГ осуществляется на основе положений Соглашения о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций от 8 июня 2023 года с учетом особенностей торговли услугами электросвязи и установленных в индивидуальных перечнях государств-участников обязательств и изъятий.

Требуются дальнейшее совершенствование и упрощение таможенных процедур при импорте высокотехнологичной продукции, принятие мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере ИКТ и услуг, решение вопросов по льготному налогообложению производителей программного обеспечения и аппаратных средств, обеспечение прозрачности и открытости конкуренции в секторе государственных закупок.

Необходимо также системно осуществлять мероприятия по поощрению международной электронной коммерции.

Развитию рынка в сфере ИКТ будет способствовать укрепление технико-экономических связей между государствами на основе специализации и кооперации при производстве продукции и эффективно отлаженной системы торговли технологиями и ноу-хау.

Одним из механизмов взаимодействия является сотрудничество в области технического регулирования, которое позволит обеспечить повышение функциональной совместимости ИКТ-продуктов и сервисов, производимых в государствах – участниках СНГ, упростит обмен данными и их совместное использование. В данном контексте имеет место определенная специфика в вопросах развития ИКТ, связанная с решением задачи взаимного признания сертификатов соответствия страны – изготовителя программных и аппаратных средств ИКТ.

Развитию рынка ИКТ может способствовать создание механизма сотрудничества между общественными организациями государств – участников СНГ в области производства и использования ИКТ (ИТ-ассоциации, союзы предприятий информационных технологий и др.).

Для продвижения продукции и услуг на пространстве СНГ требуется обеспечить на национальном уровне информационную поддержку сотрудничества в области развития рынка ИКТ (содействие в поиске партнеров, презентация продукции и услуг, подготовка и широкое распространение информационных и аналитических материалов, организация рабочих встреч, международных форумов и т. д.).

4.9. Сотрудничество в развитии почтовой связи

Почтовая связь в государствах – участниках СНГ играет важнейшую роль для экономического и социального прогресса общества. Связывая производство и потребление товаров и услуг, обслуживая и производителей, и потребителей, почтовая связь активно воздействует на экономику, управление, развитие бизнеса и повышение благосостояния людей.

В настоящее время возрастает роль почтового сектора в информационном обществе, что требует проведения системных работ по улучшению качества службы.

Взаимодействие государств – участников СНГ в области развития почтовой связи осуществляется по следующим основным направлениям:

координация деятельности в решении вопросов гармонизации развития почтовой связи в рамках единого почтового пространства;

внедрение современных технологий, систем измерения и других механизмов для повышения качества служб на соответствующих территориях назначенных операторов почтовой связи государств – участников СНГ при оказании услуг по пересылке письменной корреспонденции, посылок, отправлении экспресс-почты ЕМS;

координация деятельности в рамках участия во всемирной дистанционной торговле и в развитии экспорта товаров через почтовую сеть;

содействие развитию почтовой электронной торговли и обеспечению конкуренции на рынке услуг почтовой связи;

обмен опытом в предоставлении электронных государственных и муниципальных услуг в почтовых отделениях, повышении качества традиционного почтового обслуживания и сокращении сроков доставки;

расширение спектра услуг почтовой связи и обеспечение доступности и качества услуг почтовой связи для всех категорий пользователей;

обмен опытом по реализации государствами – участниками СНГ мероприятий по обеспечению стабильности функционирования межгосударственных почтовых связей и перевозки почты, в том числе и в чрезвычайных ситуациях;

организация совместных разработок типовых нормативных документов эксплуатационно-технического характера: правил перевозки почты, инструкций по эксплуатации и обеспечению почтовой безопасности и др.;

разработка совместных предложений по совершенствованию принципов и системы взаиморасчетов за почтовый обмен;

координация деятельности по вопросам выпуска государственных знаков почтовой оплаты, почтовой маркированной продукции, вопросам филателии;

подготовка предложений, отражающих общие интересы государств – участников СНГ в вопросах почтовой связи, для рассмотрения на международных конгрессах, форумах, конференциях Всемирного почтового союза и его рабочих органов.

4.10. Совершенствование средств массовых коммуникаций

ИКТ в сочетании с Интернетом (и технологиями следующего поколения информационных сетей) определяют будущее коммуникаций.

Сфера массовых коммуникаций является одной из важных направлений сотрудничества между государствами – участниками СНГ.

Укрепление сотрудничества в области средств массовой информации должно осуществляться с учетом современных реалий: появления новых медиа, технологических вызовов, развития цифровых технологий.

Основными направлениями сотрудничества в развитии средств массовых коммуникаций являются:

согласование позиций в отношении понятия информационного суверенитета;

обеспечение высокой степени интеграции в мировое информационное общество;

анализ успешной практики выстраивания и ведения информационной политики;

внедрение эффективных медийных технологий, в том числе в области Интернета, и разработка предложений по их распространению в государствах – участниках СНГ;

принятие совместных мер по недопущению распространения посредством СМИ информации, нарушающей законодательство государств и права граждан;

расширение присутствия государств – участников СНГ в международном информационном обмене.

4.11. Сотрудничество в области Интернета

В настоящее время наблюдается принципиальное изменение роли и места Интернета в обеспечении устойчивости и безопасности информационных инфраструктур государств – участников СНГ.

Интернет фактически стал не только технологической основой этих информационных инфраструктур, но и фактором их развития, выполнения этими инфраструктурами функций информационного обеспечения экономической, социальной, политической и духовной сфер жизни общества, сферы государственного управления, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

В силу этих обстоятельств устойчивое функционирование Интернета и обеспечение информационной безопасности при его использовании являются необходимыми условиями успешного формирования инфраструктуры информационного общества в государствах – участниках СНГ.

Решение данной проблемы заключается в определении направлений трансформации существующей системы управления сетью в новую систему, повышающую доверие к Интернету, предоставляемым с ее помощью услугам.

В настоящее время фиксируется все больше случаев использования ИКТ в целях нарушения работоспособности информационных систем и информационно-коммуникационных сетей критически важных объектов инфраструктуры общества и государства, а также нарушения права граждан на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, осуществления промышленного шпионажа, нарушения прав интеллектуальной собственности.

Противодействие угрозам безопасного использования Интернета относится к функциям государственной власти.

В связи с актуальностью данного вопроса и его международным характером сотрудничество в области Интернета, совместная работа государств – участников СНГ по обеспечению безопасности использования Интернета становятся необходимым условием.

Основными направлениями сотрудничества в области Интернета являются:

продвижение позиции государств – участников СНГ на международных форумах по вопросам интернационализации управления Интернетом;

анализ рисков использования в интересах государств – участников СНГ ресурсов Интернета;

выработка и реализация совместных мер в сфере противодействия распространению в Интернете идеологии терроризма, экстремизма, национальной нетерпимости, пропаганды насилия;

защита детей в онлайновой среде в целях обеспечения использования преимуществ ИКТ в безопасной и защищенной среде;

согласование позиций по конкретизации и закреплению роли государства, частного сектора и гражданского общества в решении проблемы обеспечения безопасности использования Интернета;

проведение совместных международных форумов и конференций.

4.12. Обеспечение информационной безопасности

В современных условиях ускорения процессов мирового развития при возрастающей роли информационной сферы, ставшей важнейшим фактором общественной жизни и во многом определяющей успешность проводимых социально-политических и экономических преобразований, формируются новые виды угроз и рисков, при которых информационная безопасность приобретает особое значение в обеспечении интересов государств – участников СНГ.

В силу трансграничности угроз реальная безопасность в информационной сфере начинается с регионального масштаба, что определило необходимость выработки единых системных подходов в государствах – участниках СНГ, определяющих цели, направления и принципы взаимодействия в обозначенной сфере, актуальные угрозы и меры по обеспечению информационной безопасности государств – участников СНГ.

Утверждение Советом глав правительств СНГ 25 октября 2019 года Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств позволило закрепить на межгосударственном уровне единый понятийный аппарат, цели, задачи, основные направления работы по гармонизации подходов государств – участников СНГ к обеспечению информационной безопасности.

Укрепление основ доверия, в том числе безопасность информации и сетей, аутентификация, конфиденциальность и защита прав потребителя, а также углубление международного сотрудничества в сфере информационной безопасности остаются предпосылками развития информационного общества и создания доверия среди пользователей ИКТ.

Важно повышать безопасность и обеспечивать защиту данных и их конфиденциальность, расширяя при этом доступ и масштаб торговых операций.

Кроме того, необходимо:

обеспечивать защиту межгосударственных и внутренних сетей;

принимать во внимание уровень социально-экономического развития каждой страны и учитывать связанные с ориентацией на развитие аспекты информационного общества;

обеспечивать особое внимание защите детей и расширению их прав и возможностей в онлайновой среде;

поддерживать использование международных стандартов безопасности, в частности открытых стандартов;

укреплять поддержку создания национальных групп реагирования на компьютерные инциденты (CIRT), в том числе CIRT, ответственных за межправительственное сотрудничество при управлении операциями при инцидентах и координации их действий на региональном и международном уровнях в режиме реального времени.

Это особенно важно для действий и реагирования на инциденты в отношении критически важных национальных, в том числе информационных, инфраструктур с учетом национального законодательства.

Проблема обеспечения информационной безопасности государств – участников СНГ имеет комплексный характер. Для решения этой проблемы необходимо сочетание законодательных, организационных, технологических, административных и иных мер охраны и защиты информационных ресурсов и информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Решая вопросы обеспечения информационной безопасности, государства – участники СНГ руководствуются положениями Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности от 10 октября 2008 года, Соглашением о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности от 20 ноября 2013 года, Стратегией обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 октября 2019 года, Планом первоочередных мероприятий по реализации Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2030 года от 20 мая 2022 года.

В современных условиях к основным направлениям международного сотрудничества государств – участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности следует отнести:

определение, согласование и осуществление государствами – участниками СНГ необходимых совместных мер в сфере обеспечения международной информационной безопасности;

обеспечение безопасности международного информационного обмена, включая сохранность информации при ее передаче по национальным информационно-телекоммуникационным каналам и каналам связи;

разработку и осуществление согласованных подходов по применению организационно-технических процедур по применению криптографических средств защиты информации при трансграничном информационном обмене в целях придания юридической силы электронным документам;

разработку и осуществление мер доверия, способствующих обеспечению международной информационной безопасности;

содействие обеспечению безопасного и устойчивого функционирования Интернета и интернационализации управления глобальной сетью, недопущение использования ее потенциала в антиконституционных целях;

противодействие угрозам использования ИКТ в террористических целях;

противодействие информационной преступности, в том числе реализацию совместных мероприятий и практическое взаимодействие уполномоченных органов;

гармонизацию государствами – участниками СНГ национального законодательства в области защиты информации;

подготовку предложений по унификации стандартов государств – участников СНГ для использования при сертификации программно-технических средств защиты национальных информационных ресурсов;

подготовку предложений по совместной разработке региональных стандартов Содружества в области криптографических алгоритмов шифрования и сертификации программно-аппаратных средств криптографической защиты информации, используемых для защиты национальных информационных ресурсов;

выработка универсальных юридически обязывающих инструментов в сфере международной информационной безопасности.

Эффективное обеспечение безопасности информационных систем должно осуществляться не только за счет действий органов государственного управления и реализации правоохранительных мероприятий или технологических мер, но и путем укрепления международного сотрудничества в сфере информационной безопасности.

 

5. Механизмы реализации сотрудничества

 

5.1. Организационные механизмы

 

Стратегия и План действий по ее реализации (далее – План действий) утверждаются Советом глав правительств СНГ.

Сотрудничество государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества осуществляется на основе положений настоящей Стратегии и мероприятий Плана действий путем координации соответствующей деятельности уполномоченных органов государственной власти государств – участников СНГ и предприятий (организаций) в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Методическое обеспечение и координация работ по тематическим направлениям Стратегии и мероприятиям Плана действий возлагаются на органы отраслевого сотрудничества СНГ с участием базовых организаций государств – участников СНГ в области ИКТ и цифровизации.

Выполнение положений Стратегии и мероприятий Плана действий осуществляется на основе следующих положений:

основные работы выполняются в рамках национальных программ по формированию и развитию информационного общества в государствах – участниках СНГ;

сотрудничество заинтересованных государств – участников СНГ осуществляется путем взаимных консультаций, координации проводимых работ, кооперации в научных исследованиях, а также в выполнении предприятиями (организациями) государств – участников СНГ в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций проектов по разработке и производству программно-технических средств ИКТ;

органы государственной власти государств – участников СНГ ежегодно не позднее 30 марта последующего года осуществляют анализ выполнения национальных программ государств – участников СНГ в области ИКТ и размещают результаты анализа на своих сайтах на рабочем языке Содружества;

органы отраслевого сотрудничества СНГ не позднее 30 апреля последующего года в рамках своей компетенции направляют информацию о ходе выполнения Стратегии и мероприятий Плана действий в Региональное содружество в области связи.

Ход выполнения положений Стратегии и мероприятий Плана действий регулярно рассматривается на заседаниях Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи с участием представителей органов отраслевого сотрудничества СНГ.

По результатам рассмотрения в установленном порядке доклады представляются на рассмотрение Экономического совета СНГ.

При необходимости мероприятия Плана действий будут определяться и уточняться по мере их реализации после рассмотрения на заседаниях Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи.

В целях оценки реализации положений Стратегии и мероприятий Плана действий используются данные мониторинга и статистического наблюдения индикаторов развития информационного общества в государствах – участниках СНГ.

Государства – участники СНГ проводят работу по совершенствованию системы статистических показателей развития информационного общества и методов их формирования.

Объективной потребностью для достижения целей Стратегии являются учет мирового опыта построения информационного общества, налаживание контактов и взаимовыгодного сотрудничества с другими региональными организациями и интеграционными объединениями.

 

5.2. Правовые механизмы

 

Реализация Стратегии и Плана действий предусматривает конкретизацию направлений сотрудничества в области ИКТ и преемственность в использовании сложившихся отраслевых межгосударственных связей, что создаст условия для повышения результативности при решении задачи формирования информационного пространства СНГ на базе ИКТ.

Сотрудничество государств – участников СНГ осуществляется на основе положений настоящей Стратегии путем взаимодействия уполномоченных органов государственной власти, а также предприятиями (организациями) в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Государства – участники СНГ определяют свои уполномоченные органы в порядке, предусмотренном национальным законодательством, с последующим информированием Исполнительного комитета Регионального содружества в области связи и Исполнительного комитета СНГ.

Мероприятия, планируемые и реализуемые в рамках решения каждой задачи, учитывают их взаимосвязь и базируются на принятии в установленном порядке двух- и многосторонних международных правовых актов, межгосударственных программ (инициируемых и реализуемых в соответствии с Порядком разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ СНГ, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года), а также рекомендаций для субъектов хозяйственной деятельности в сфере ИКТ.

Положения Стратегии и мероприятия Плана действий являются основой для разработки международных договоров государств – участников СНГ в области ИКТ, а также мероприятий в рамках Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи.

5.3. Финансовые механизмы

Финансовое обеспечение мероприятий Стратегии и Плана действий осуществляется государствами – участниками СНГ за счет и в пределах средств, предусматриваемых в национальных бюджетах уполномоченным органам государственной власти государств – участников СНГ на осуществление их функций, и предприятиями (организациями) в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций за счет собственных средств и средств, привлеченных в установленном законодательством государств – участников СНГ порядке.

 

УТВЕРЖДЕН 

Решением Совета глав правительств СНГ о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года и Плане действий по ее реализации

от 29 сентября 2025 года

 

 

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

по реализации Стратегии сотрудничества

государств – участников СНГ
в развитии информационного общества и
цифровой экономики на период до 2035 года

 

 

Наименование мероприятия

Срок выполнения

Исполнители[1]

 

	1	2	3
1. Создание благоприятной среды для развития и укрепления сотрудничества в области ИКТ и цифрового развития общества
1.1.	Проведение международных конференций по проблемам развития информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года. Итоговые документы с предложениями по приоритетам и налаживанию межгосударственного сотрудничества в этой сфере	2026 год 2029 год 2033 год 2035 год	Заинтересованные уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере цифрового развития, информатизации, связи и массовых коммуникаций (далее – уполномоченные органы государств – участников СНГ), РСС, КСИ РСС, Информсовет СНГ, МКС МТРК «Мир», базовые организации государств – участников СНГ в области ИКТ, базовые организации государств – участников СНГ в области цифрового развития общества
1.2.	Реализация положений Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития общества от 25 октября 2019 года. Реализация положений Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области цифрового развития общества от 6 ноября 2020 года	2026–2035 годы	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС
1.3.	Обмен опытом по развитию электронного правительства, включая методологическое, нормативное, организационное обеспечение создания, функционирования и развития единых цифровых облачных платформ	2026–2035 годы	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ
1.4.	Содействие региональному и международному диалогу и сотрудничеству в продвижении ИКТ и формированию «цифровой среды»	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС, базовые организации государств – участников СНГ в области ИКТ, базовые организации государств – участников СНГ в области цифрового развития общества
1.5.	Подготовка доклада о выполнения положений Стратегии и мероприятий Плана действий с предложениями по совершенствованию сотрудничества	I квартал 2028 года I квартал 2031 года IV квартал 2034 года	РСС, КСИ РСС совместно с заинтересованными уполномоченными органами государств – участников СНГ, органами отраслевого сотрудничества СНГ, ИК СНГ
1.6.	Проведение анализа выполнения национальных программ государств – участников СНГ в области ИКТ. Подготовка предложений по использованию передового опыта по формированию цифровой среды	Ежегодно, I квартал	РСС, КСИ РСС совместно с заинтересованными уполномоченными органами государств – участников СНГ
1.7.	Организация обмена опытом и знаниями для всестороннего развития сектора ИКТ в целях построения информационного общества в государствах – участниках СНГ. Организация конференций, выставок, презентаций, научно-практических семинаров по проблемам построения информационного общества	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ
1.8.	Информационная поддержка сотрудничества в развитии информационного общества и цифровой экономики, работ в области ИКТ	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Информсовет СНГ совместно с заинтересованными уполномоченными органами государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС, МКС МТРК «Мир»
1.9.	Совершенствование системы статистических показателей развития информационного общества и методов их формирования. Продвижение позиции государств – участников СНГ по данному вопросу в международных организациях, осуществляющих статистическое наблюдение в области ИКТ	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ,  Статкомитет СНГ совместно со статистическими службами государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС, базовые организации государств – участников СНГ в области ИКТ, базовые организации государств – участников СНГ в области цифрового развития общества
1.10.	Организация сотрудничества регионов государств – участников СНГ в области ИКТ	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности, РСС, КСИ РСС, Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ, ИК СНГ
1.11.	Обмен опытом по вопросам развития национальных систем подготовки и переподготовки квалифицированных кадров в сфере ИКТ и информационной безопасности, цифровизации, обработки данных и построению бизнеса, основанного на знаниях и информации. Сотрудничество в области создания единых профессиональных стандартов в сфере ИКТ	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности, РСС, КСИ РСС, органы отраслевого сотрудничества СНГ, базовые организации государств – участников СНГ в области ИКТ, базовые организации государств – участников СНГ в области цифрового развития общества
1.12.	Сотрудничество в области создания национальных технопарков, инновационных кластеров и центров с использованием передового опыта государств – участников СНГ и других государств	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС
1.13.	Проработка вопроса об определении критериев оценки результатов (KPI) развития информационного общества в соответствии с национальным законодательством	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности, РСС, КСИ РСС
1.14.	Обмен опытом по формированию благоприятной нормативно-правовой среды для обеспечения доступа на рынки многоспутниковых негеостационарных систем связи	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, предприятия (организации) государств – участников СНГ в сфере цифрового развития, связи, информатизации, массовых коммуникаций и космической деятельности, РСС, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ
2. Гармонизация законодательства и нормативно-технической базы в области ИКТ
2.1.	Проведение анализа законодательства государств – участников СНГ, а также международных нормативных правовых актов в области ИКТ, включая Регламент международной электросвязи, в целях их гармонизации	IV квартал 2028 года IV квартал 2031 года IV квартал 2034 года	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, ЭС МПА СНГ – РСС, РСС, КСИ РСС
2.2.	Подготовка предложений о разработке проектов модельных законов в области ИКТ	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, ЭС МПА СНГ – РСС, РСС, КСИ РСС
2.3.	Реализация работ по межгосударственной стандартизации в области ИКТ на 2026–2035 годы	2026–2035 годы	Заинтересованные уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности, МГС, МТК-22, РСС, КСИ РСС
2.4.	Разработка предложений в перечень приоритетных направлений работ по межгосударственной стандартизации в области ИКТ на 2026–2035 годы	2026–2027 годы	Заинтересованные уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности, МГС, МТК-22, РСС, КСИ РСС
3. Сотрудничество в формировании «цифровой среды»
3.1.	Разработка и гармонизация национальных справочников, классификаторов и словарей государств – участников СНГ, модельных классификаторов Статкомитета СНГ, а также разработка общих стандартов для цифровой среды, способствующих совместимости и устойчивости цифровых решений	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	РСС, КСИ РСС, Статкомитет СНГ, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ
3.2.	Разработка предложений по созданию благоприятной среды для инфраструктурного развития, путем обеспечения широкого доступа к высокоскоростным интернет-соединениям, создания современных цифровых платформ и обновления государственных информационных систем	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	РСС, КСИ РСС, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ
3.3.	Разработка согласованных подходов к развитию цифрового образования и оказание поддержки образовательным программам и инициативам, направленным на повышение цифровой грамотности населения государств – участников СНГ, а также обеспечение высококачественного обучения в области цифровых технологий	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	РСС, КСИ РСС, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ
3.4.	Обмен опытом по формированию безопасного цифрового пространства, в том числе по вопросам разработки и внедрения национальных механизмов информационной безопасности для защиты данных, информационных систем и критической инфраструктуры	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	РСС, КСИ РСС, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, предприятия (организации) государств – участников СНГ в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации
3.5.	Обмен опытом в области научных исследований, разработки технологий и инновационных проектов. Обмен опытом реализации цифровых стратегий, успешных инновационных решений применения в информационном пространстве современных дизайн-систем	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	РСС, КСИ РСС, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, предприятия (организации) государств – участников СНГ в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации
4. Сотрудничество в области развития цифровых технологий
4.1.	Разработка плана действий по развитию сотрудничества в сфере формирования «промышленного интернета» на пространстве СНГ. Реализация мероприятий согласованного плана	2030 год   В сроки согласно плану	Заинтересованные уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности, предприятия (организации) государств – участников СНГ в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, РСС, КСИ РСС, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ
4.2.	Обмен опытом по вопросам реализации государствами – участниками СНГ проектов в области «интернета вещей», искусственного интеллекта, больших данных, блокчейна, цифровых платформ и развития ИT-парков	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности, предприятия (организации) государств – участников СНГ в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, РСС, КСИ РСС
4.3.	Обмен информацией по вопросам реализации национальных    экспортных программ для ИТ-компаний, включая проведение международных выставок и миссий, а также научно-практических семинаров	2026–2030 годы	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ
4.4.	Реализация положений Меморандума о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области противодействия мошенничеству (фроду) на сетях электросвязи от 8 июня 2023 года	2026–2035 годы	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС
4.5.	Расширение межгосударственного сотрудничества по вопросам обеспечения государствами – участниками СНГ институциональных и инфраструктурных преобразований для построения цифровой экономики, развития цифрового бизнес-пространства, совершенствования организации и функционирования национальных цифровых платформ и сервисов, предоставляющих электронные услуги во всех сферах социально-экономической деятельности, создания условий для внедрения новых цифровых технологий	2026–2035 годы	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, предприятия (организации) государств – участников СНГ в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
5. Сотрудничество в разработке и внедрении современных приложений ИКТ, а также сотрудничество по вопросам правового регулирования применения технологий искусственного интеллекта
5.1.	Обмен информацией и опытом по вопросам внедрения следующих конкретных приложений ИКТ: электронное правительство; электронная торговля; электронная наука; электронное здравоохранение; электронное обучение; электронная культура; электронная занятость; электронное сельское хозяйство; электронная охрана окружающей среды; электронный регион; электронный нотариат; электронная биржа; электронная логистика; применение информационных и биометрических технологий в системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ
5.2.	Подготовка национальных проектов по внедрению следующих конкретных приложений ИКТ: электронное правительство; электронная торговля; электронная наука; электронное здравоохранение; электронное обучение; электронная культура; электронная занятость; электронное сельское хозяйство; электронная охрана окружающей среды; электронный регион; электронный нотариат; применение информационных и биометрических технологий в системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения и их реализация	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, предприятия (организации) государств – участников СНГ в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, РСС, КСИ РСС, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ
5.3.	Разработка и развитие программного обеспечения, в котором используются технологии искусственного интеллекта, а также создание комплексной системы регулирования общественных отношений, возникающих в связи с использованием и дальнейшим развитием технологий искусственного интеллекта, на основе единых подходов	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Предприятия (организации) государств – участников СНГ в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ
5.4.	Обмен опытом по вопросам проведения исследований, организации производств	2026–2030 годы	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, предприятия (организации) государств – участников СНГ в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
5.5.	Формирование согласованных подходов к процессу внедрения и использования систем искусственного интеллекта в государствах – участниках СНГ	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС
6. Совершенствование механизмов взаимодействия государств – участников СНГ по развитию рынка в сфере ИКТ
6.1.	Взаимодействие электронных торговых площадок государств – участников СНГ	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Операторы электронных торговых площадок, заинтересованные уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности
6.2.	Подготовка предложений по взаимодействию общественных организаций государств – участников СНГ в области разработки и использования ИКТ (ИТ-ассоциации, союзы предприятий информационных технологий)	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Общественные организации государств – участников СНГ в области разработки и использования ИКТ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, РСС, КСИ РСС
6.3.	Подготовка предложений об информационной поддержке сотрудничества в области развития рынка ИКТ (содействие в поиске партнеров, презентация продуктов и услуг, подготовка и широкое распространение информационных и аналитических материалов, организация рабочих встреч, международных форумов)	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Консультативный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в СНГ, Совет руководителей палат государств – участников СНГ, Информсовет СНГ, МКС МТРК «Мир», РСС, КСИ РСС
7. Сотрудничество в развитии почтовой связи
7.1.	Подготовка согласованных предложений в сфере совершенствования почтовой связи государств – участников СНГ	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	РСС совместно с заинтересованными уполномоченными органами государств – участников СНГ, почтовые организации государств – участников СНГ
7.2.	Обмен опытом по вопросам внедрения современных технологий, предоставления электронных государственных и муниципальных услуг в почтовых отделениях, повышения качества традиционного почтового обслуживания и сокращения сроков доставки	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, почтовые организации государств – участников СНГ, РСС
7.3.	Разработка проектов концепций научно-технической политики в области почтовой связи	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, почтовые организации государств – участников СНГ, РСС
7.4.	Организация совместных разработок типовых нормативных документов эксплуатационно-технического характера: правил перевозки почты, инструкций по эксплуатации и обеспечению почтовой безопасности и др.	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, почтовые организации государств – участников СНГ, РСС
7.5.	Завершение согласования и подписание Меморандума о сотрудничестве государств – участников СНГ в области почтовой безопасности	2025–2027 годы	РСС, ИК СНГ совместно с заинтересованными уполномоченными органами государств – участников СНГ, почтовые организации государств – участников СНГ
8. Содействие средствам массовых коммуникаций
8.1.	Подготовка аналитической справки с предложениями по совершенствованию информационной политики, эффективных медийных технологий, в том числе в области Интернета	Один раз в два года	КСИ РСС совместно с заинтересованными уполномоченными органами государств – участников СНГ, Информсовет СНГ, МКС МТРК «Мир»
8.2.	Обмен информацией и опытом правового регулирования деятельности средств массовой информации в Интернете	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, КСИ РСС
8.3.	Расширение присутствия государств – участников СНГ в международном информационном пространстве. Распространение информации о достижениях государств – участников СНГ в различных сферах общественной жизни. Проведение конференций, семинаров	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Информсовет СНГ, МКС МТРК «Мир», РСС, КСИ РСС
8.4.	Сотрудничество в области формирования медийной и информационной грамотности	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Информсовет СНГ, МКС МТРК «Мир», РСС, КСИ РСС
9. Сотрудничество в области Интернета
9.1.	Выполнение мероприятий  по продвижению позиции государств – участников СНГ на международных форумах по вопросам интернационализации управления Интернетом	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС, базовые организации государств – участников СНГ в области ИКТ и цифровой экономики
9.2.	Сотрудничество в сфере противодействия распространению в Интернете идеологии терроризма, экстремизма, пропаганды насилия. Согласование усилий и выработка согласованных подходов в указанной сфере	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС
9.3.	Сотрудничество по защите детей в онлайновой среде в целях обеспечения использования преимуществ ИКТ в безопасной и защищенной среде. Согласование усилий и выработка согласованных подходов к указанной проблеме	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС
9.4.	Организация взаимодействия по следующим направлениям: содействие защите прав человека в Интернете; обеспечение защиты персональных данных при возможности идентификации пользователей; содействие внедрению инноваций и открытых стандартов; содействие охране авторских прав в Интернете; содействие распространению программного обеспечения с открытым кодом; содействие принятию общих подходов к регулированию Интернета; распространение информации о предложениях, выработанных на национальных форумах по управлению Интернетом; другие вопросы, касающиеся управления Интернетом	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, национальные организации, ответственные за ведение реестров доменных имен, объединения, представляющие интересы промышленников и предпринимателей, ИТ-компаний, средства массовой информации, РСС, КСИ РСС, базовые организации государств – участников СНГ в области ИКТ
10. Обеспечение информационной безопасности
10.1.	Выполнение положений Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 октября 2019 года и Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2030 года от 20 мая 2022 года	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, национальные организации, ответственные за ведение реестров доменных имен, объединения, представляющие интересы промышленников и предпринимателей, ИТ-компаний, средства массовой информации, РСС, КСИ РСС, базовые организации государств – участников СНГ в области ИКТ и цифровой экономики
10.2.	Подготовка аналитического доклада Совету глав правительств СНГ о текущем состоянии, проблемах и первоочередных задачах обеспечения информационной безопасности в СНГ	I квартал 2028 года I квартал 2031года I квартал 2035 года	КСИ РСС совместно с заинтересованными уполномоченными органами государств – участников СНГ, базовые организации государств – участников СНГ в области ИКТ и цифровой экономики, ИК СНГ
10.3.	Реализация положений Меморандума о сотрудничестве государств – участников СНГ в сфере реагирования на компьютерные инциденты	С даты вступления в силу по 2035 год	Уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности, компетентные органы государств – участников СНГ, рабочие органы СНГ, РСС, КСИ РСС
10.4.	Формирование культуры обеспечения информационной безопасности посредством повышения информированности граждан по вопросам соблюдения права неприкосновенности частной жизни, защиты персональных данных и потребителей, особенно для применений и услуг, предоставляемых на облачных платформах. Разработка учебных материалов в области информационной безопасности	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности, компетентные органы государств – участников СНГ, КСИ РСС, базовая организация государств – участников СНГ по информационной безопасности
10.5.	Обеспечение устойчивости и безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры государств – участников СНГ на всех уровнях информационного пространства	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Уполномоченные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной мероприятием сфере деятельности, компетентные органы государств – участников СНГ, РСС, КСИ РСС
10.6.	Использование национальных технологий обеспечения целостности, конфиденциальности, аутентификации и доступности передаваемой информации и процессов ее обработки. Применение национальных технологий защиты информации с использованием наилучших криптографических стандартов	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ

 

 

Список сокращений

 

ИК СНГ	−	Исполнительный комитет СНГ;
ИКТ	−	информационно-коммуникационные технологии;
Информсовет СНГ	−	Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ;
КСИ РСС	−	Координационный совет государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи;
МГС	−	Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации;
МКС МТРК «Мир»	−	Межгосударственный координационный совет Межгосударственной телерадиокомпании «Мир»;
МТК-22	−	Межгосударственный технический комитет по стандартизации «Информационные технологии»;
РСС	−	Региональное содружество в области связи;
Статкомитет СНГ	−	Межгосударственный статистический комитет СНГ;
ЭС МПА СНГ – РСС	−	Экспертный совет Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ – Регионального содружества в области связи.

 

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

 

Армянская сторона будет принимать участие в реализации Решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 29 сентября 2025 года «О Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года и Плане действий по ее реализации» в части, не предусматривающей дополнительного финансирования из государственного бюджета Республики Армения.

 

 

 

Вице-премьер Республики Армения

М.Григорян