Решение о Межгосударственной программе повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2026–2030 годы

от 29 сентября 2025 года

город Минск

Наименование

Межгосударственная программа повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2026–2030 годы (далее – Межгосударственная программа)

Основной разработчик

Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества (КДВИ)

Основные исполнители

Медицинские и социальные учреждения, центры медико-социальной и социальной реабилитации, санаторно-курортные учреждения государств – участников СНГ, КДВИ, ветеранские организации государств – участников СНГ, бизнес-структуры

Цель

Содействие повышению качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей;

обеспечению государственными органами и учреждениями, общественными организациями семьям и самим ветеранам экономических, социальных, культурных условий

Задачи

На основании существующих в государствах – участниках СНГ правовых актов оказывать содействие развитию национальных стратегий улучшения качества жизни населения, приоритетных направлений социальной поддержки и медицинской помощи ветеранам войн, актуальных для всех государств – участников СНГ;

оказывать содействие усовершенствованию системы социальной и медицинской помощи на принципах солидарной ответственности государства, общества и человека, обеспечивающих достойное качество жизни;

продолжить оказание адресной медико-социальной помощи, которую по различным причинам ветераны войн – участники локальных конфликтов и члены их семей не смогли получить по месту жительства, включая профилактику, диагностику, лечение заболеваний, протезирование, обеспечение реабилитационными средствами, медикаментами, медицинской, психологической, профессиональной реабилитацией, санаторно-оздоровительным лечением;

доработать, апробировать и внедрить на межгосударственном уровне функционально-организационные модели развития здорового образа жизни, профилактики заболеваний (борьба с факторами риска, профосмотры, диспансеризация), диагностики, восстановительного лечения и реабилитации ветеранов войн;

усовершенствовать порядок направления ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей на обследование, профилактические мероприятия, лечение и комплексную медицинскую реабилитацию в амбулаторно-поликлинические, стационарные и санаторно-курортные организации (учреждения) государств – участников СНГ;

продолжить научные исследования по внедрению наиболее эффективных методов диагностики, профилактики и коррекции преждевременного старения ветеранов войн, посттравматического стрессового синдрома, раннего выявления психосоматических заболеваний и психологических нарушений для профилактики инвалидности, аддиктивного поведения, суицидов

Срок реализации

2026–2030 годы

Перечень
основных мероприятий,
их исполнители

Развитие социальной помощи, социальной и медико-социальной реабилитации

Государства – участники СНГ, медицинские и социальные учреждения, центры медико-социальной и социальной реабилитации, санаторно-курортные учреждения, ветеранские организации, бизнес-структуры государств – участников СНГ, КДВИ

Дальнейшее развитие медицинской помощи

Государства – участники СНГ, министерства здравоохранения, региональные органы государственной власти и учреждения здравоохранения, ветеранские организации, бизнес-структуры государств – участников СНГ, КДВИ

Нормативно-правовое обеспечение

Государства – участники СНГ, КДВИ, соответствующие министерства и ведомства государств – участников СНГ

Научно-техническое сотрудничество

Государства – участники СНГ, министерства здравоохранения, НИИ и медицинские учреждения государств – участников СНГ, КДВИ

Информационное обеспечение

Министерства здравоохранения, министерства социальной защиты, уполномоченные органы, осуществляющие формирование официальной статистической информации в данной сфере деятельности, ветеранские организации государств – участников СНГ, КДВИ

Финансовое обеспечение

За счет долевых взносов заинтересованных государств – участников СНГ.

Самостоятельно государством – участником СНГ за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в национальном бюджете компетентным органам государственной власти, реализующим государственную политику в сфере социальной поддержки и реабилитации ветеранов войн, на реализацию соответствующих государственных программ, за счет средств региональных бюджетов, внебюджетных средств, в том числе средств общественных организаций, благотворительных взносов и пожертвований

Ожидаемые результаты

Актуализация нормативно-правовой базы в сфере социальной поддержки и реабилитации ветеранов войн;

создание государственной системы реабилитации и повышение качества и эффективности медицинской, психологической, социальной и профессиональной реабилитации ветеранов войн;

охват профилактическими осмотрами и диспансеризацией не менее 98 % ветеранов, медико-социальной реабилитацией – 94 % инвалидов; хронических больных из числа ветеранов войн – до 72 %;

достижение 100 % удовлетворения потребности ветеранов войн − участников локальных конфликтов в высокотехнологичных видах медицинской помощи;

снижение преждевременной смертности у ветеранов войн трудоспособного возраста;

снижение временной нетрудоспособности;

создание оптимальной модели медико-социальной помощи, удовлетворяющей потребности ветеранов войн, и реализация принципа солидарной ответственности государства и ветеранов

Контроль
за исполнением

Контроль за исполнением Межгосударственной программы осуществляется государствами – участниками СНГ в соответствии с применимыми актами международного права и законодательством государств – участников СНГ

1. Развитие социальной помощи, социальной и медицинской реабилитации

1.1.

Обеспечение неограниченного доступа инвалидов и ветеранов войн к реабилитационным услугам по принципу обязательного предоставления каждому нуждающемуся мероприятий в соответствии с установленными государством стандартами и индивидуальными программами реабилитации,
в том числе:

индивидуальное обследование, консультации специалистов, верификация медицинского диагноза, формирование реабилитационной индивидуальной программы;
проведение комплексной медицинской реабилитации (медико-социальная, психологическая помощь);
профессиональная реабилитация;
обеспечение реабилитационными средствами, медикаментами;
реабилитационный прогноз

2026–2030 годы

Медицинские учреждения, центры медико-социальной и социальной реабилитации, санаторно-курортные учреждения, КДВИ, ветеранские организации государств – участников СНГ, бизнес-структуры

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг и удовлетворение потребностей в них инвалидов и ветеранов войн в государствах – участниках СНГ

1.2.

Дальнейшее развитие в учреждениях социального обслуживания эффективных организационных форм социальной помощи ветеранам

2026–2030 годы

Органы и учреждения социальной защиты населения государств – участников СНГ, КДВИ, ветеранские организации, благотворительные фонды

Повышение качества жизни

1.3.

Организация технической помощи (ремонт и техническое обслуживание средств малой механизации и реабилитации, индивидуальный подбор и доработка технических средств реабилитации), организация стационарной и выездной мастерских, обучение инвалидов-колясочников и персонала

2026–2030 годы

Центр технической реабилитации инвалидов и ветеранов войн и военной службы (г. Москва, Российская Федерация), органы и учреждения социальной защиты, КДВИ, ветеранские организации государств – участников СНГ

Улучшение качества жизни ветеранов войн

2. Дальнейшее развитие медицинской помощи

2.1.

Развитие организационных форм и медицинских технологий первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, медицинской и психологической реабилитации ветеранов войн – Самарский, Санкт-Петербургский, Краснодарский, Костромской, Оренбургский, Брянский (Российская Федерация) областные клинические госпитали ветеранов войны; учреждение здравоохранения «Гомельская университетская клиника – областной госпиталь инвалидов Великой Отечественной войны» и государственное учреждение здравоохранения «Витебский областной клинический центр медицинской реабилитации для инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств» (Республика Беларусь); Центральный клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны (г. Астана, Республика Казахстан); Республиканский госпиталь ветеранов войн Республики Башкортостан (г. Уфа, Российская Федерация).
Обеспечение медицинских учреждений необходимым оборудованием для организации видео- и аудиоконсультаций между специалистами медицинских учреждений при необходимости оказания экстренной помощи

2026–2030 годы

Министерства здравоохранения государств – участников СНГ, региональные органы государственной власти и учреждения здравоохранения, КДВИ, ветеранские организации государств – участников СНГ, бизнес-структуры

Развитие инновационных технологий медицинской помощи ветеранам войн и членам их семей

2.2.

Реализация трехуровневого принципа построения системы оказания медицинской помощи, обеспечивающего повышение качества и эффективность медицинской помощи, в том числе:

2026–2030 годы

Министерства здравоохранения, региональные органы государственной власти и учреждения здравоохранения, амбулаторно-поликлинические учреждения, госпитали для ветеранов войн, санаторно-курортные учреждения государств – участников СНГ,
бизнес-структуры, КДВИ

Улучшение здоровья ветеранов войн, увеличение средней продолжительности жизни, профилактика инвалидности

1) амбулаторно-поликлинический этап:

организация отделения формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний;
создание отделений активного творческого долголетия;
организация и оборудование отделений восстановительного лечения, медицинской и психологической реабилитации; лекарственное обеспечение;

2026–2030 годы

Министерства здравоохранения, министерства обороны, министерства внутренних дел, региональные органы государственной власти и учреждения здравоохранения, амбулаторно-поликлинические учреждения государств – участников СНГ, КДВИ

Охват профилактическими осмотрами до 98 % ветеранов, реабилитационными мероприятиями – до 70 % хронических больных

2) стационарный этап:

создание и развитие на базе госпиталей для ветеранов войн центров медико-психологической реабилитации и оснащение их необходимым оборудованием:
развитие «стационаров на дому», обслуживаемых мобильными специально оснащенными патронажными бригадами;
перспективное развитие и укрепление госпиталей и созданных на их базе реабилитационных центров в качестве «семейных центров» медико-социальной помощи, внедрение высокотехнологичных методов лечения для ветеранов войн – участников локальных конфликтов и лиц призывного возраста:

Республиканский госпиталь ветеранов войн Республики Башкортостан (г. Уфа, Российская Федерация);
Центральный клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны (г. Астана, Республика Казахстан);
Московский областной клинический госпиталь ветеранов войны (Российская Федерация);

2026–2030 годы

Министерства здравоохранения, госпитали ветеранов и инвалидов войн государств – участников СНГ, бизнес-структуры, КДВИ

Повышение качества и эффективности стационарной помощи, улучшение состояния здоровья хронических больных

Самарский, Краснодарский, Челябинский, Оренбургский, Брянский, Ульяновский, Новосибирский № 2 областные клинические госпитали, Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн (Российская Федерация);

Внедрение стационарно-замещающих технологий;
удовлетворение потребности в высокотехнологичных методах лечения семей ветеранов войн

3) санаторно-курортный этап – закрепление достигнутого на предыдущих этапах результата восстановления здоровья, разработка и реализация реабилитационных программ в санаторных учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья субъектов Российской Федерации:

АО «Санаторий «Сакрополь» – лечение травм конечностей и опорной системы;

ООО «Оздоровительный центр «Глория» – лечение и профилактика заболеваний органов дыхания;

Специализированный спинальный санаторий имени академика Н.Н.Бурденко;

специализированный центр реабилитации ампутантов «Московский дом Солдатского Сердца» (г. Москва);

укрепление материально-технической базы санаториев и создание санаторно-оздоровительных центров реабилитации в подведомственных органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья субъектов Российской Федерации санаторно-курортных организациях (санаторий «Нарзан» (г. Кисловодск), реабилитационный центр
«РЖД – Медицина» (Московская область), санаторий «Виктория» (Московская область), санаторий «Урал» (г. Челябинск)

2026–2030 годы

Министерства здравоохранения, региональные органы государственной власти и учреждения здравоохранения государств – участников СНГ, санаторно-курортные учреждения государств – участников СНГ, КДВИ, бизнес-структуры

Удовлетворение потребностей ветеранов войн в санаторно-курортном лечении

2.3.

Привлечение ветеранских и молодежных организаций к деятельности по формированию здорового образа жизни, борьбе с факторами риска, профилактике хронических неинфекционных заболеваний, улучшению качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения ветеранов войн – участников локальных конфликтов

2026–2030 годы

Ветеранские и молодежные организации государств – участников СНГ, бизнес-структуры, КДВИ

Общественное и индивидуальное формирование здорового образа жизни, общественный контроль качества медицинской помощи и качества жизни; привлечение ветеранов войн к общественной деятельности и воспитанию молодежи

3. Нормативно-правовое обеспечение

3.1.

Ежегодный анализ действующих нормативных правовых актов государств – участников СНГ, разработка предложений по внесению в них изменений, подготовка предложений к новым правовым актам, определяющим механизм реализации социальной поддержки и охраны здоровья ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей

2026–2030 годы

КДВИ, ветеранские общественные организации государств – участников СНГ

Повышение социальной защищенности и улучшение охраны здоровья ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей с учетом экономических возможностей государств – участников СНГ

3.2.

Внесение предложений в правительства государств – участников СНГ о разработке межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ

2030 год

КДВИ

Межгосударственная программа повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2035 года

4. Научно-техническое сотрудничество

4.1.

Исследование особенностей диагностики, лечения и реабилитации хронических неинфекционных заболеваний, а также посттравматических синдромов и профилактики основных факторов риска у ветеранов войн

2026–2030 годы

НИИ и медицинские учреждения государств – участников СНГ, Российская ассоциация геронтологов и гериатров

Разработка новых методов лечения и профилактики хронических неинфекционных заболеваний

4.2.

Разработка функционально-организационной модели диспансеризации ветеранов войн с учетом сочетанной патологии и особенностей заболеваемости

2026–2030 годы

Органы и учреждения здравоохранения государств – участников СНГ, госпитали для ветеранов войн

Функционально-организационная модель диспансеризации ветеранов войн

4.3.

Подготовка методических рекомендаций, научных статей, сборников, монографий

2026–2030 годы

Медицинские и социальные учреждения, центры реабилитации, НИИ государств – участников СНГ

Методические рекомендации, научные публикации

5. Информационное обеспечение

5.1.

Создание единого информационного пространства с использованием интернет-технологий по качеству жизни ветеранов войн, медицинской, социальной, психологической реабилитации

2026–2030 годы

Министерства здравоохранения, министерства социальной защиты, уполномоченные органы, осуществляющие формирование официальной статистической информации в данной сфере деятельности, ветеранские организации государств – участников СНГ

Информационно-справочная система

5.2.

Подготовка и издание ежегодного информационно-аналитического доклада «Состояние и перспективы охраны здоровья и социальной поддержки ветеранов войн в государствах – участниках СНГ»

2026–2030 годы

КДВИ

5.3.

Подготовка сборников нормативных правовых актов, учебно-методической литературы, информационных сборников по вопросам здорового образа жизни, профилактики заболеваний и инвалидности, обеспечения активного творческого долголетия; проведение научно-практических конференций, обучающих семинаров

2026–2030 годы

Научные и практические медицинские и социальные учреждения, ветеранские организации государств – участников СНГ, КДВИ

Издание методической литературы

Проведение конференций, семинаров

6. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Межгосударственной программы осуществляется за счет:

1) долевых взносов государств – участников СНГ;

2) самостоятельно государством – участником СНГ за счет бюджетных ассигнований:

предусмотренных в национальном бюджете компетентным органам государственной власти, реализующим государственную политику в сфере социальной поддержки и реабилитации ветеранов войн, на реализацию соответствующих государственных программ;

внебюджетных источников;

региональных бюджетов;

3) внебюджетных средств, в том числе средств общественных организаций, благотворительных взносов и пожертвований

2026–2030 годы

Компетентные органы государственной власти, реализующие государственную политику в сфере социальной поддержки и реабилитации ветеранов войн.

Региональные органы власти,

общественные организации

7. Механизм контроля

7.1.

Рассмотрение выполнения Межгосударственной программы

Ежегодно

Государства – участники СНГ, КДВИ, Экономический совет СНГ,
Комиссия по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, Исполнительный комитет СНГ

Контроль за расходованием средств, перечисляемых государствами – участниками СНГ на финансирование Межгосударственной программы

7.2.

Направление информации о реализации Межгосударственной программы в КДВИ

Ежегодно
(до 25 января)

Государства – участники СНГ, министерства труда и социальной защиты, министерства здравоохранения государств – участников СНГ, ветеранские общественные организации

7.3.

Предоставление информации о выполнении мероприятий Межгосударственной программы Экономическому совету СНГ

Ежегодно
(до 1 августа)

КДВИ,
Исполнительный комитет СНГ