СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОВЕТ

 

Решение об Основных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов на период до 2030 года

 

 

 

 

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Основные направления сотрудничества государств – участников СНГ в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов на период до 2030 года (прилагаются).

2. Заинтересованным регулирующим органам и организациям государств – участников СНГ во взаимодействии с Комиссией государств – участников Содружества Независимых Государств  по использованию атомной энергии в мирных целях и базовой организацией государств – участников Содружества Независимых Государств по вопросам обращения с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов принять меры по реализации указанных Основных направлений.

3. Комиссии государств – участников Содружества Независимых Государств по использованию атомной энергии в мирных целях совместно с Исполнительным комитетом СНГ осуществлять мониторинг реализации Основных направлений, регулярно рассматривать ход их реализации на заседаниях Комиссии и при необходимости информировать о результатах Экономический совет СНГ.

 

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
-----------------			А.Оверчук
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
			Х.Холикзода
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ, специальный представитель Республики Беларусь по вопросам интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства, ЕАЭС, СНГ и ОДКБ по совместительству, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации	-----------------
	Ю.Селиверстов
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ		Заместитель Министра экономики и финансов У.Абидхаджаев
	Б.Жумаханов
От Кыргызской Республики		От Украины
	Д.Амангельдиев
От Республики Молдова

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств об Основных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов на период до 2030 года

от 3 апреля 2026 года

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

сотрудничества государств – участников СНГ в области обращения
с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и
вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов
на период до 2030 года

 

1. Общие положения

 

Основные направления сотрудничества в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов государств – участников СНГ (далее – Основные направления) разработаны в соответствии с положениями Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях на период до 2030 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года, и основаны на положениях Соглашения об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 года и Соглашения о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях от 31 мая 2013 года.

Основные направления учитывают возрастающие потребности государств – участников СНГ, связанные с обращением с накопленными и образующимися при эксплуатации объектов использования атомной энергии радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, и выводом из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, а также при рекультивации радиационно загрязненных территорий.

В рамках Основных направлений рассматриваются ряд вопросов, общих для государств – участников СНГ, эксплуатирующих различные типы объектов использования атомной энергии. К таким объектам относятся действующие либо остановленные для целей дальнейшего вывода из эксплуатации объекты использования атомной энергии, объекты обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, радиационно опасные объекты, образовавшиеся в результате деятельности по добыче урановых руд, различного рода хранилища радиационных источников и радиоактивных отходов, образовавшихся в результате экономической деятельности.

Положения Основных направлений отражают понимание того, что эффективному и безопасному решению вопросов по обращению с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом, выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, а также реабилитации радиационно загрязненных территорий способствуют консолидация интересов и ресурсов государств – участников СНГ и их тесное сотрудничество.

Основные направления разработаны с учетом имеющихся различий в подходах к научному и технологическому сопровождению ядерных программ в государствах – участниках СНГ, а также имеющейся общности исходной инженерной, технологической и кадровой базы.

Настоящий документ направлен на совершенствование обеспечения ядерной, радиационной, экологической безопасности на пространстве СНГ путем реализации проектов, основанных на эффективных принципах и механизмах взаимодействия, связанных с заключительной стадией жизненного цикла объектов использования атомной энергии.

 

2. Термины и определения

 

Для целей настоящего документа использованы термины и определения, имеющие следующее значение:

вывод из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов – деятельность, осуществляемая в отношении ядерно- и радиационно опасных объектов, исключающая их использование по проектному назначению вплоть до полного или частичного освобождения от радиационного контроля регулирующих органов. Такая деятельность может включать процессы дезактивации, демонтажа и (или) реабилитации (рекультивации) радиоактивно загрязненных участков территории;

кондиционирование радиоактивных отходов – операции по изготовлению упаковок отходов, пригодных для безопасного хранения и (или) транспортирования, и (или) захоронения;

обращение с отработавшим ядерным топливом – все виды деятельности, имеющие отношение к извлечению, перемещению (транспортированию), переработке, хранению отработавшего ядерного топлива;

обращение с радиоактивными отходами – деятельность по сбору, сортировке переработке, кондиционированию, транспортированию (перевозке), хранению, извлечению и захоронению радиоактивных отходов;

отработавшее ядерное топливо – топливо, облученное в активной зоне реактора и окончательно удаленное из нее;

переработка радиоактивных отходов – процесс или операция, цель которой состоит в изменении физической формы, агрегатного состояния и (или) физико-химических свойств радиоактивных отходов для их последующего кондиционирования;

радиоактивные отходы – не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества, а также оборудование, изделия (в том числе отработавшие закрытые источники ионизирующего излучения), содержание радионуклидов в которых превышает пределы, установленные в соответствии с национальным законодательством;

регулирующие органы – государственные органы государства – участника СНГ, реализующие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, и органы, наделенные в соответствии с национальным законодательством юридическими полномочиями регулировать любые аспекты безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом или радиоактивными отходами, включая выдачу лицензий;

ядерная установка – гражданская установка и относящиеся к ней земля, строения и оборудование, где образуются, перерабатываются, используются, хранятся ядерные материалы;

ядерно- и радиационно опасные объекты – ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения и (или) их части, в объеме, определенном проектами их сооружения в целом или их составных частей, в отношении которых может быть принято отдельное решение о выводе из эксплуатации, и радиационно загрязненные участки территорий, в отношении которых может быть принято отдельное решение об их реабилитации.

 

3. Цель и принципы сотрудничества
государств – участников СНГ

 

Основной целью сотрудничества государств – участников СНГ в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и выводом из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов является создание условий для устойчивого и динамичного развития систем государств – участников СНГ по обращению с радиоактивными отходами, повышению эффективности и безопасности реализации национальных задач, связанных с обращением с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и выводом из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, реабилитацией радиационно загрязненных территорий.

Системное достижение поставленной цели позволит государствам – участникам СНГ сформировать национальную политику, концепции и стратегии по обращению с радиоактивными отходами, реализовать конкретные проекты по приведению в безопасное состояние ядерно- и радиационно опасных объектов, создать условия для развития национальной атомной энергетики.

Сотрудничество государств – участников СНГ в данной области основывается на принципе экономической эффективности и требованиях регулирующих органов государств – участников СНГ при использовании атомной энергии, положений Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 года, а также иных международных конвенций и соглашений в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов при учете соответствующих рекомендаций МАГАТЭ.

С целью выработки предложений для регулирующих органов по формированию, мониторингу и реализации экологически безопасных стратегий технологического развития и инновационной политики в области обращения с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов в государствах – участниках СНГ учреждена базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по вопросам обращения с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов (далее – базовая организация).

 

4. Основные задачи сотрудничества государств – участников СНГ
в области обращения с радиоактивными отходами,
отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации
ядерно- и радиационно опасных объектов

 

Достижение поставленных целей обеспечивается решением следующих задач:

содействие формированию национальных стратегий и программ в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов;

повышение эффективности управления в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов;

развитие и взаимное вовлечение потенциала государств в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов;

развитие научно-технической инфраструктуры по обращению с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, подготовка соответствующих специалистов;

развитие необходимой нормативно-правовой базы;

взаимодействие в реализации проектов в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

 

5. Основные направления сотрудничества

 

1. Разработка и актуализация нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.

Фундаментальным вкладом в обеспечение безопасности обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов является формирование правового поля, позволяющего эффективно решать национальные задачи и развивать международное сотрудничество.

Национальное/региональное законодательство и система норм и правил в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов служат основой для совершенствования регулирующей системы в области обеспечения радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов. Для этого предполагается проведение консультаций регулирующими органами государств – участников СНГ по анализу национальных нормативно-правовых баз в области мирного использования атомной энергии, по результатам которых могут быть подготовлены предложения по актуализации регламентирующих документов исходя из принципов сохранения преемственности и поступательного развития интеграционных процессов, а также при должном учете норм безопасности МАГАТЭ. Деятельность ведется при координирующей роли Совета представителей руководящего уровня органов регулирования безопасности при использовании атомной энергии государств – участников СНГ, действующего при Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях.

Основными задачами по данному направлению являются:

разработка модельного закона/законов СНГ по обращению с радиоактивными отходами и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и модельных подзаконных актов, в том числе устанавливающих классификацию радиоактивных отходов;

взаимодействие государств – участников СНГ по совершенствованию национальных систем государственного регулирования в области обращения с радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, включая взаимодействие по совершенствованию систем лицензирования и проведения экспертиз безопасности соответствующей деятельности и объектов.

2. Совершенствование инфраструктуры обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

Решение накопленных проблем, связанных с прошлой деятельностью атомных отраслей государств – участников СНГ, а также вопросы, связанные с обеспечением экологической безопасности современной деятельности, сегодня приобретают особую важность.

Содействие обеспечению безопасности обращения с радиоактивными отходами является направлением деятельности базовой организации, соответствующим принципам устойчивого развития, так как направлено на минимизацию воздействия атомных энергопромышленных комплексов государств – участников СНГ на окружающую среду и отвечает основным принципам и целям в области устойчивого развития, утвержденным Генеральной Ассамблеей ООН. В частности, «Недорогостоящая и чистая энергия» – повышение экономической и экологической привлекательности атомной энергетики за счет реализации принципов минимально разумно достижимого образования радиоактивных отходов при деятельности объектов использования атомной энергии с учетом экономических аспектов деятельности атомной отрасли, минимизации накопления радиоактивных отходов, ликвидации ядерного наследия, последовательного снижения затрат на обращение с радиоактивными отходами и обеспечения их безопасной изоляции на период потенциальной опасности для настоящих и будущих поколений.

В целях эффективного решения проблем «ядерного наследия» и создания объектов инфраструктуры по обращению с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, необходимой для перевода объектов ядерного наследия в ядерно- и радиационно безопасное состояние с их последующей ликвидацией, а также обращения со вновь образующимися радиоактивными отходами целесообразна разработка модельных документов, охватывающих такие направления обращения с радиоактивными отходами, как извлечение, переработка, кондиционирование, хранение и захоронение радиоактивных отходов, формирование системы государственного учета и контроля радиоактивных отходов, обращение с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом энергетических и исследовательских реакторов, вывода из эксплуатации ядерных установок, а также предусматривающих решение обеспечивающих указанные цели задач.

Достижению этой цели также соответствует обеспечение оптимизации затрат при обращении с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, что может быть достигнуто в том числе за счет использования типовых элементов инфраструктуры.

3. Сотрудничество государств в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

В государствах – участниках СНГ накоплен значительный опыт приведения в безопасное состояние ядерно- и радиационно опасных объектов. Реализация Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» обеспечила условия для усиления взаимодействия государств в решении задач обеспечения ядерной и радиационной безопасности на пространстве СНГ.

Дальнейшая консолидация усилий по обеспечению ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ позволит повысить их экономическую эффективность и создать условия для развития сотрудничества в следующих областях:

взаимодействие при выполнении комплексного инженерно-радиационного обследования ядерно- и радиационно опасных объектов, в отношении которых не имеется проектных решений по их переводу в безопасное состояние;

обеспечение безопасности при обращении с ранее накопленными радиоактивными отходами и их транспортировании;

взаимодействие при реализации проектов по повышению безопасности ядерно- и радиационно опасных объектов, включая обращение с радиоактивными отходами и вывод из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

4. Развитие научно-технологической базы.

Развитие технологий инфраструктуры переработки радиоактивных отходов, а также вывода из эксплуатации объектов (в том числе демонтажа и дезактивации оборудования и строительных конструкций, рекультивации загрязненных территорий и т.д.) на всех этапах производственно-технологического цикла оказывает существенное влияние на эффективность мероприятий по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

Организация научного и информационно-аналитического обмена будет способствовать развитию технологического сотрудничества заинтересованных организаций государств – участников СНГ, адаптации и внедрению имеющихся технологий и совместной разработки новых технических и технологических решений по обеспечению ядерной и радиационной безопасности. Такое взаимодействие целесообразно развивать в следующих областях:

обмен информацией между государствами – участниками СНГ по вопросам технологических аспектов обращения с радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов;

сближение подходов в формировании национальных стратегических документов в части развития технических и технологических решений по подготовке к выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, обращению с радиоактивными отходами, включая накопленные и эксплуатационные радиоактивные отходы (на площадках выводимых из эксплуатации объектов) и радиоактивные отходы, получаемые в процессе вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, обращения с отработавшим ядерным топливом;

формирование научно обоснованных методик (модели, сценарии), прогнозов накопления и переработки отработавшего ядерного топлива, образования и обращения с радиоактивными отходами, включая накопленные ранее радиоактивные отходы, отходы, образованные от переработки отработавшего ядерного топлива и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, с учетом доступной и планируемой к созданию инфраструктуры, транспортно-технологических схем и прочих факторов, влияющих на такие прогнозы;

развитие научно обоснованной методологии оценки рисков, связанных с обращением с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом.

5. Подготовка кадров и повышение квалификации.

Функционирование национальной системы обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, реализация проектов в области вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов диктуют необходимость формирования кадрового потенциала государств – участников СНГ. Для развития базы знаний и выстраивания компетенций в интересах обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, реализации проектов в области вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов наиболее приемлем комплексный подход к подготовке кадров, начиная с образовательных программ и заканчивая процессами по управлению знаниями и междисциплинарной интеграции.

Сотрудничество в сфере высшего и специального образования целесообразно организовать с привлечением базовой организации с опорой на работу лучших учебных учреждений государств – участников СНГ.

Одним из эффективных механизмов взаимного повышения уровня профессионального образования может явиться организация обмена преподавательским персоналом и студентами специализированных учебных заведений.

6. Развитие цифровых технологий и автоматизации в области обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом.

Цифровизация процессов обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов позволяет оптимизировать различные аспекты деятельности по обращению с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, что приводит к снижению затрат и повышению эффективности работы. Цифровая обработка больших объемов данных, полученных в ходе мониторинга и эксплуатации объектов, способствует развитию научных исследований и совершенствованию методов обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, разработке новых технологий и инновационных решений. Разработка цифровых моделей объектов и процессов позволяет проводить виртуальное моделирование различных сценариев, оптимизировать проектные решения и эксплуатацию действующих и вновь вводимых объектов использования атомной энергии, а также разрабатывать более эффективные стратегии обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом. Применение цифровых платформ позволяет собирать, хранить и обрабатывать данные об обращении с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом в едином формате, обеспечивая открытый доступ к информации для всех заинтересованных сторон (регуляторы, общественность, исследователи). Внедрение автоматизированных систем контроля и управления на всех этапах обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом повышает уровень контроля и предотвращает неправомерные действия.

Вместе с тем современное внедрение цифровых технологий сталкивается со следующими препятствиями: высокая стоимость внедрения, необходимость обеспечения кибербезопасности и совершенствования законодательства, регулирующего применение цифровых технологий, совместимости цифровых систем, используемых на разных этапах обращения с отходами, недостаток квалифицированных специалистов. По мере развития технологий и снижения их стоимости можно ожидать более широкого и эффективного внедрения цифровых решений, что значительно повысит безопасность и эффективность управления радиоактивными отходами.

7. Международное сотрудничество и обмен опытом.

Глобальный характер проблемы радиоактивных отходов требует активного сотрудничества государств – участников СНГ путем обмена лучшими практиками и научными достижениями для решения сложных задач, связанных с безопасным обращением с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом на протяжении всего жизненного цикла. Сотрудничество способствует повышению стандартов безопасности, снижению рисков и укреплению доверия к атомной энергетике во всем мире.

Организация международного сотрудничества и кооперации позволяет оптимизировать привлечение значительных инвестиций и вовлечение высококвалифицированных специалистов разных стран, способствует развитию более безопасных, эффективных и экономически выгодных методов обращения с радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

Международное сотрудничество помогает устанавливать и поддерживать высокие стандарты безопасности, повышает доверие общественности к атомной энергетике.

8. Экономические механизмы обращения с радиоактивными отходами.

Высокая стоимость и долгосрочный характер задач по обращению с радиоактивными отходами не позволяют эффективно применять традиционные бюджетные механизмы для обеспечения необходимых инвестиций и стимулирования инноваций.

Успешность реализации проектов по безопасному обращению с радиоактивными отходами зависит от внедрения государствами – участниками СНГ специальных экономических механизмов, стимулирующих применение инновационных технологий и обеспечивающих долгосрочную финансовую устойчивость проектов по обращению с радиоактивными отходами. При этом государства-участники должны обеспечивать регулярный мониторинг и оценку эффективности указанных механизмов для адаптации стратегии к меняющимся условиям.

Государства самостоятельно определяют перечень экономических мер, руководствуясь следующими направлениями:

разработка специальных финансово-экономических моделей для применения при обращении с радиоактивными отходами, выводе из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов;

привлечение частного капитала и экспертизы для финансирования и реализации проектов по обращению с радиоактивными отходами с целью снижения финансовой нагрузки на государственный бюджет;

доступ к долгосрочному и льготному финансированию для реализации крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство хранилищ и заводов по переработке радиоактивных отходов;

стимулирование предприятий к внедрению инновационных технологий переработки и утилизации радиоактивных отходов, что способствует снижению объемов отходов и повышению эффективности управления ими.

9. Социально-экологические аспекты обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом.

Обращение с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом оказывает влияние на социально-экологическое развитие районов размещения ядерно- и радиационно опасных объектов. Для минимизации негативного воздействия необходимо сочетание технологических инноваций, эффективного управления рисками, открытой коммуникации с общественностью и ответственного подхода к экологической безопасности.

Общественное мнение по поводу обращения с отходами может влиять на принятие политических решений о строительстве новых объектов (хранилища, заводы по переработке). Хотя современные технологии минимизируют риски, существует общественное беспокойство по поводу потенциального воздействия радиации на здоровье людей, проживающих вблизи объектов обращения с отходами, а также сотрудников, работающих на этих объектах.

Хранение радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива может оказывать потенциальное влияние на окружающую среду. Необходимо обеспечить надежную изоляцию отходов от биосферы на период их потенциальной опасности одновременно с изучением и моделированием процессов миграции радионуклидов в окружающей среде для оценки потенциального воздействия на экосистемы района размещения ядерно- и радиационно опасных объектов.

Сотрудничество в социально-экологической сфере обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом критически важно для повышения общественного доверия к атомной энергетике, минимизации негативного воздействия на окружающую среду и обеспечения устойчивого развития регионов, где расположены объекты по обращению с отходами. Успех сотрудничества в этой области зависит от открытости, прозрачности и готовности всех заинтересованных сторон к диалогу и компромиссам.

 

6. Общее руководство и реализация Основных направлений

 

Сотрудничество государств – участников СНГ в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов на период до 2030 года осуществляется на основе положений настоящих Основных направлений путем взаимодействия регулирующих органов, научного сообщества, общественных организаций при участии Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях.

Координация выполнения мероприятий Основных направлений возлагается на базовую организацию. 

Для выполнения поставленных задач разработан План мероприятий по реализации Основных направлений (далее – План мероприятий) (приложение).

Выполнение Основных направлений в части Плана мероприятий предполагается регулярно рассматривать на заседаниях Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях.

По результатам рассмотрения материалы о выполнении Основных направлений в части Плана мероприятий при необходимости могут быть представлены на рассмотрение Экономического совета СНГ в установленном порядке.

Выполнение Основных направлений осуществляется путем сотрудничества заинтересованных государств – участников СНГ в форме взаимных консультаций, координации проводимых мероприятий, исследований, обмена опытом по применению лучших практик в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

Финансирование Основных направлений в части Плана мероприятий осуществляется за счет и в пределах средств, предусматриваемых в национальных бюджетах органам государственной власти государств – участников СНГ, реализующим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, а также за счет средств органов государств – участников СНГ, наделенных в соответствии с национальным законодательством юридическими полномочиями регулировать любые аспекты безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом или радиоактивными отходами, и организаций государств – участников СНГ в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, собственных и привлекаемых в установленном национальным законодательством порядке.

 

7. Ожидаемые результаты выполнения Основных направлений

 

В результате реализации Основных направлений государства – участники СНГ выйдут на новый уровень сотрудничества и взаимодействия.

По результатам реализации можно ожидать достижения следующих показателей интеграционных процессов в СНГ:

сближение нормативно-правовой базы в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов;

формирование концептуальных моделей инфраструктур по извлечению, транспортированию, переработке, хранению, кондиционированию и приведению к критериям приемлемости, захоронению, перевозке, системы государственного учета и контроля радиоактивных отходов;

приведение объектов ядерного наследия к требованиям, удовлетворяющим критериям обеспечения долгосрочного хранения/захоронения радиоактивных отходов;

внедрение государствами – участниками СНГ национальных цифровых инструментов, позволяющих моделировать процессы обращения с радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов для повышения эффективности и снижения затрат на обращение с радиоактивными отходами, включая захоронение;

укрепление международного сотрудничества и расширение обмена опытом в сфере обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом;

обмен опытом в области применения на национальном уровне экономических механизмов обращения с радиоактивными отходами; 

обеспечение общественной приемлемости проектов по обращению с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов;

создание инструментов социально-экономического развития районов размещения ядерно- и радиационно опасных объектов.

Достижение указанных показателей будет способствовать совершенствованию национальных систем обращения с радиоактивными отходами, формированию устойчивых кооперационных связей, позволяющих реализовывать проекты в области обращения с радиоактивными отходами и за пределами региона СНГ.

 

 

Приложение

к Основным направлениям сотрудничества в области обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов на период до 2030 года

ПЛАН

мероприятий по реализации Основных направлений
сотрудничества в области обращения с радиоактивными отходами,
отработавшим ядерным топливом и вывода из эксплуатации ядерно-
и радиационно опасных объектов на период до 2030 года