СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
Решение о реализации Межгосударственной программы сотрудничества государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии, пространственных данных, геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество на период до 2026 года
|
от 22 мая 2026 года |
город Ашхабад |
Рассмотрев Отчет о реализации Межгосударственной программы сотрудничества государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии, пространственных данных, геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество на период до 2026 года (прилагается), Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Заинтересованным органам отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств рассмотреть вопрос о возможности использования в рамках своей деятельности Геопортала инфраструктуры пространственных данных государств – участников Содружества Независимых Государств (cisgeo.info) и направить в Секретариат Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли предложения по его наполнению тематическими наборами данных открытого пользования и развитию, включая создание прикладных электронных сервисов, в целях разработки согласованной модели данных.
2. Правительствам государств – участников Межгосударственной программы сотрудничества государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии, пространственных данных, геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество на период до 2026 года поручить национальным государственным заказчикам-координаторам совместно с заинтересованными органами власти государств – участников СНГ в срок до 31 декабря 2027 года предоставить оператору информационной системы «Геопортал инфраструктуры пространственных данных государств – участников Содружества Независимых Государств» (публично-правовая компания «Роскадастр») наборы пространственных данных открытого пользования в соответствии с согласованной Межгосударственным советом по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли моделью данных для обеспечения ее наполнения и работы электронных сервисов с учетом национального законодательства.
|
От Азербайджанской Республики |
От Российской Федерации |
||
|
-------------- |
|
М.Мишустин |
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Армения |
От Республики Таджикистан |
||
|
|
Постоянный полномочный представитель Республики Армения при уставных и других органах Содружества Независимых Государств, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в Республике Беларусь |
|
К.Расулзода |
|
|
Р.Хумарян |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Беларусь |
От Туркменистана |
||
|
|
А.Турчин |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Казахстан |
От Республики Узбекистан |
||
|
|
О.Бектенов |
-------------- |
|
|
|
|
|
|
|
От Кыргызской Республики |
От Украины |
||
|
|
А.Касымалиев |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Молдова |
|
||
о реализации Межгосударственной программы сотрудничества
государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии,
пространственных данных, геоинформационных технологий,
дистанционного зондирования Земли, кадастрового учета и
регистрации прав на недвижимое имущество
на период до 2026 года
Межгосударственная программа сотрудничества государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии, пространственных данных, геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество на период до 2026 года (далее – Межгосударственная программа) разработана в рамках деятельности Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств – участников СНГ (далее – Межгосударственный совет) и утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 26 октября 2023 года.
Решение об утверждении Межгосударственной программы подписано Республикой Армения (с оговоркой), Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан.
Межгосударственная программа включает перечень мероприятий, состоящий из трех подпрограмм:
I подпрограмма «Геопортал инфраструктуры пространственных данных государств – участников СНГ»;
II подпрограмма «Обмен лучшими практиками и научно-техническое сотрудничество в сфере геодезии, картографии, кадастра, пространственных данных и геоинформационных технологий»;
III подпрограмма «Развитие системы образования и кадрового потенциала государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии, кадастра, пространственных данных и геоинформационных технологий».
Протокольным решением XLVI сессии Межгосударственного совета (октябрь 2024 года) утверждена система программных показателей (индикаторов) Межгосударственной программы.
I подпрограмма Межгосударственной программы «Геопортал инфраструктуры пространственных данных государств – участников СНГ» предполагает проектирование, разработку, сопровождение эксплуатации, доработку и наполнение Геопортала инфраструктуры пространственных данных государств – участников СНГ (далее – Геопортал ИПД СНГ, Проект).
Целью Проекта является создание единой цифровой платформы для оперативного обмена актуальной геопространственной информацией, что позволит значительно расширить возможности использования открытых пространственных данных в рамках Содружества и будет способствовать решению задач, отвечающих как межгосударственным, так и национальным интересам в социальной и торгово-экономической сферах.
Создание Геопортала ИПД СНГ отвечает целям и задачам Межгосударственного совета, способствуя выработке согласованной политики в области управления глобальной и региональной геопространственной информацией на уровне СНГ в соответствии с Соглашением о взаимодействии государств – участников Содружества в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли от 9 октября 1992 года.
Публично-правовая компания «Роскадастр» (ППК «Роскадастр»), являющаяся базовой научно-технической организацией государств – участников СНГ в области геодезии, картографии, кадастра, пространственных данных и геоинформационных технологий, совместно с заинтересованными организациями государств – участников СНГ определена Межгосударственной программой исполнителем по Проекту.
Протокольным решением XLV сессии Межгосударственного совета (октябрь 2023 года) утверждены архитектура и функциональные требования к Геопорталу ИПД СНГ.
В период с 18 по 19 июля 2024 года в Москве состоялось совместное заседание Секретариата и Рабочей группы по инфраструктуре пространственных данных Межгосударственного совета (далее – рабочие органы), в котором приняли участие представители картографо-геодезических служб и профильных организаций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
В рамках указанных мероприятий рабочими органами определен перечень наборов базовых и тематических пространственных данных открытого пользования, необходимых для функционирования электронных сервисов Геопортала ИПД СНГ. Кроме того, согласован подход к заключению отдельных межведомственных соглашений и соглашений об информационном взаимодействии между соответствующими национальными операторами информационных систем и ППК «Роскадастр» в целях создания, развития и наполнения Геопортала ИПД СНГ.
20 сентября 2024 года Экономическим советом СНГ приняты решения:
поручить национальным государственным заказчикам – координаторам Межгосударственной программы проработать вопросы сбора и передачи пространственных данных открытого пользования оператору Геопортала ИПД СНГ для его наполнения и обеспечения работы сервисов в соответствии с моделью данных, согласованной Межгосударственным советом;
возложить на ППК «Роскадастр» функции оператора Геопортала ИПД СНГ;
Межгосударственному совету разработать и утвердить модель данных для наполнения и обеспечения работы соответствующих сервисов создаваемого Геопортала ИПД СНГ, а также положение об информационной системе «Геопортал инфраструктуры пространственных данных государств – участников Содружества Независимых Государств» (далее – Положение об ИС «Геопортал ИПД СНГ»).
В ходе XLVI сессии Межгосударственного совета протокольными решениями одобрены:
наборы базовых и тематических пространственных данных открытого пользования, необходимые для функционирования электронных сервисов Геопортала ИПД СНГ;
План мероприятий по реализации Межгосударственной программы;
программные показатели Межгосударственной программы;
Положение об операторе Межгосударственной программы;
Положение об ИС «Геопортал ИПД СНГ».
Во исполнение Решения Экономического совета СНГ от 20 сентября 2024 года Росреестром заключены соответствующие соглашения с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь (13 марта 2025 года), Государственным агентством по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики (12 сентября 2025 года), Государственным комитетом по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан (9 октября 2025 года).
В марте и июне 2025 года проведены рабочие совещания на уровне руководства картографо-геодезических служб – участниц Проекта в целях мониторинга хода его реализации, принятия оперативных решений и планирования совместной деятельности.
Также сформирован проектный офис с участием представителей картографо-геодезических служб – участниц Проекта, в рамках деятельности которого осуществлены рабочие поездки в Республику Беларусь (май 2025 года), Кыргызскую Республику (июнь 2025 года), Республику Таджикистан (июль 2025 года) и Республику Казахстан (август 2025 года) в целях оказания консультационной поддержки реализации Проекта и проработки вопросов предоставления наборов пространственных данных открытого пользования для обеспечения работы Геопортала ИПД СНГ и его электронных сервисов на территориях указанных государств.
В июле 2025 года завершена опытная эксплуатация Геопортала ИПД СНГ, в том числе с участием экспертов картографо-геодезических служб Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан.
В соответствии с согласованным Рабочей группой по инфраструктуре пространственных данных Межгосударственного совета техническим заданием ППК «Роскадастр» в августе 2025 года выполнены работы по созданию информационной системы «Геопортал ИПД СНГ».
В рамках первой очереди на Геопортале ИПД СНГ созданы четыре пользовательских трансграничных сценария: «Я – турист», «Я – студент», «Я – работник», «Я – инвестор».
В ходе XLVII сессии Межгосударственного совета (10–13 сентября 2025 года, Кыргызская Республика) протокольными решениями одобрены:
актуализированные наборы базовых и тематических пространственных данных открытого пользования, необходимые для функционирования электронных сервисов Геопортала ИПД СНГ;
доработанное Положение об ИС «Геопортал ИПД СНГ».
Кроме того, рассмотрен проект модели данных Геопортала ИПД СНГ и принято решение о последующей ее проработке картографо-геодезическими службами по каждой стране – участнице Проекта в отдельности.
ИС «Геопортал СНГ» введена в эксплуатацию, выведена в Интернет (cisgeo.info). Ссылка и баннер размещены на Интернет-портале СНГ (e‑cis.info).
II подпрограмма Межгосударственной программы «Обмен лучшими практиками и научно-техническое сотрудничество в сфере геодезии, картографии, кадастра, пространственных данных и геоинформационных технологий» предполагает реализацию следующих проектов:
1. Проект «Методическое сопровождение функционирования и развития Геопортала ИПД СНГ, данных и сервисов с учетом особенностей технологий и нормативного регулирования государств – участников СНГ» (далее – проект «ИПД СНГ»).
Реализация проекта «ИПД СНГ» осуществляется с привлечением экспертов из государств – участников СНГ. В 2025 году в работе принимали участие эксперты из Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан. 17–18 июля 2025 года в Москве состоялось совместное заседание Секретариата и Рабочей группы по инфраструктуре пространственных данных Межгосударственного совета. В мероприятиях приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Исполнительного комитета СНГ. На заседании были доложены и обсуждены текущие результаты работы по проекту «ИПД СНГ» и направления дальнейшего развития Геопортала ИПД СНГ.
2. Проект «Методическое, экспертно-аналитическое и технологическое сопровождение развития фундаментального геодезического обеспечения государств – участников СНГ» (далее – проект «Геодезия СНГ»). Проект технического задания по проекту «Геодезия СНГ» представлен в ходе XLVI сессии Межгосударственного совета и находится на доработке в ППК «Роскадастр».
3. Проект «Методическое, экспертно-аналитическое и технологическое сопровождение развития технологий картографирования государств – участников СНГ» (далее – проект «Картография СНГ»). Проект технического задания по проекту «Картография СНГ» представлен в ходе XLVI сессии Межгосударственного совета и находится на доработке в ППК «Роскадастр».
Кроме того, в целях исполнения пункта 5 перечня мероприятий II подпрограммы 19 июля 2024 года на площадке Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК) состоялась Стратегическая сессия по вопросам создания и развития Геопортала ИПД СНГ, в которой в формате видеоконференции приняли участие представители картографо-геодезических служб и профильных организаций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
3 и 4 декабря 2025 года в Москве состоялись две стратегические сессии по вопросам создания и развития Геопортала ИПД СНГ, а также совершенствованию деятельности Межгосударственного совета.
В мероприятиях приняли участие представители профильных служб и организаций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, а также Исполнительного комитета СНГ и 5 отраслевых межгосударственных советов СНГ.
Участники детально обсудили практическое использование Геопортала ИПД СНГ как инструмента для поддержки решения множества межгосударственных задач, вопросы размещения дополнительных наборов данных и разработку удобных электронных сервисов для различных отраслей экономики, в том числе в сферах спорта, статистики, экологии, агропромышленного комплекса, транспорта и энергетики.
По итогам работы сформирован пакет предложений по развитию функций Геопортала ИПД СНГ и его новых прикладных сервисов, а также практические предложения для включения в проект Межгосударственной программы СНГ в сфере геодезии, картографии, пространственных данных и геоинформационных технологий на среднесрочную перспективу.
В целях реализации III подпрограммы Межгосударственной программы «Развитие системы образования и кадрового потенциала государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии, кадастра, пространственных данных и геоинформационных технологий» Росреестром совместно с МИИГАиК организовано:
в 2023–2024 годах обучение 177 граждан государств – участников СНГ, в том числе из Республики Беларусь – 67, Кыргызской Республики – 37 и Республики Узбекистан – 73;
в 2024–2025 годах обучение 40 граждан государств – участников СНГ, в том числе из Республики Казахстан – 14, Кыргызской Республики – 13, Республики Узбекистан –13;
в 2025–2026 годах обучение 116 граждан государств – участников СНГ, в том числе из Республики Армения – 8, Республики Беларусь – 19, Республики Казахстан – 26, Кыргызской Республики – 27, Республики Молдова – 1, Республики Таджикистан – 10 и Республики Узбекистан – 25.
Обучение организовано в рамках квот, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для обучения граждан государств – участников СНГ по образовательным программам высшего образования и дополнительного профессионального образования.
Кроме того, 105 студентов, в том числе 9 из Республики Армения, 81 из Кыргызской Республики, 15 из Республики Узбекистан, обучаются в рамках соглашений по программам академической мобильности МИИГАиК с партнерскими университетами этих государств.
В рамках деятельности Корпоративного университета ППК «Роскадастр» в 2025 году организовано обучение по программам повышения квалификации 251 слушателя из государств – участников СНГ, в том числе из Республики Армения – 12, Республики Беларусь – 36, Республики Казахстан – 90, Кыргызской Республики – 18, Республики Молдова – 39 и Республики Узбекистан – 56.
ВЫВОДЫ
По I подпрограмме Межгосударственной программы
Геопортал ИПД СНГ введен в эксплуатацию и соответствующая ссылка размещена на Интернет-портале СНГ (e-cis.info).
Геопортал ИПД СНГ содержит согласованные Межгосударственным советом наборы пространственных данных открытого пользования (далее – Наборы открытых данных) на территориях Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Российской Федерации, размещенные оператором ИС «Геопортал ИПД СНГ» (ППК «Роскадастр») во исполнение двусторонних межведомственных соглашений, и обеспечивает работу трансграничных сервисов в сфере туризма, образования, трудоустройства и инвестиций.
Прорабатываются вопросы размещения на Геопортале ИПД СНГ Наборов открытых данных на территории Республики Таджикистан в рамках аналогичного межведомственного соглашения, которое проходит внутригосударственные процедуры по вступлению в силу.
Работа по заключению и вступлению в силу межведомственных соглашений с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Казахстан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан, а также наполнению Наборами открытых данных и развитию Геопортала ИПД СНГ будет продолжена в 2026–2027 годах.
В связи с необходимостью интенсификации работы по сбору и предоставлению оператору Геопортала ИПД СНГ пространственных данных открытого пользования, необходимых для функционирования текущих и новых электронных сервисов, предлагается принять соответствующее решение Совета глав правительств СНГ.
По II подпрограмме Межгосударственной программы
В рамках проекта «ИПД СНГ» с привлечением экспертов из профильных ведомств государств – участников СНГ проведены работы по изучению текущего состояния создания и развития национальных инфраструктур пространственных данных в государствах – участниках СНГ и подготовлены соответствующие аналитические материалы и рекомендации, в том числе с учетом создания и обеспечения работы Геопортала ИПД СНГ и его электронных сервисов на пространстве Содружества.
В целях реализации проекта «Геодезия СНГ» осуществляются работа по анализу текущего состояния геодезической инфраструктуры государств – участников СНГ и подготовка рекомендаций в области комплексного и согласованного развития геодезического обеспечения государств – участников СНГ.
В рамках проекта «Картография СНГ» осуществляется работа по анализу текущего состояния отрасли картографического обеспечения государств – участников СНГ и используемых технологий в целях подготовки рекомендаций по методическому, экспертно-аналитическому и технологическому сопровождению развития картографирования территорий государств – участников СНГ.
По результатам трех стратегических сессий, проведенных в отчетный период, следует сделать вывод о том, что использование пространственных данных в различных отраслях экономики, включая строительство, охрану окружающей среды, транспорт, энергетику, геодезический мониторинг, кадастр, комплексное развитие территорий, имеет значительный потенциал и востребовано во всех государствах – участниках СНГ.
Результатами II подпрограммы в 2025 году стали концептуальные документы, разработанные с участием профильных ведомств государств – участников СНГ, определяющие стратегический вектор сотрудничества и на основе которых сформированы комплексные предложения по проекту Межгосударственной программы СНГ до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
По III подпрограмме Межгосударственной программы
В целях развития системы образования и кадрового потенциала государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии, кадастра, пространственных данных и геоинформационных технологий за отчетный период было организовано обучение:
в МИИГАиК по образовательным программам высшего образования и дополнительного профессионального образования 438 специалистов;
Корпоративном университете ППК «Роскадастр» по программам повышения квалификации 251 специалиста.
|
Приложение: |
Информация о достижении программных показателей (индикаторов) Межгосударственной программы сотрудничества государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии, пространственных данных, геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество на период до 2026 года. |
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
о достижении программных показателей (индикаторов)
Межгосударственной программы
сотрудничества государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии,
пространственных данных,
геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастрового
учета
и регистрации прав на недвижимое имущество на период до 2026 года
|
Наименование показателя |
Краткие методологические пояснения |
Показатель |
|||
|
2024 год/ |
2024 год/ |
2025 год/ |
2025 год/ |
||
|
1. Группа показателей «Геопортал инфраструктуры пространственных данных государств – участников СНГ» |
|||||
|
1.1. Число государств-участников, обеспечивающих наполнение и/или применение Геопортала ИПД СНГ (нарастающим итогом) |
Обеспечивается подсчет числа государств – участников проекта, обеспечивавших в отчетном периоде участие в проекте (включая наполнение и/или использование) |
1 |
1 (Российская Федерация) |
2 |
3 (Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация) |
|
1.2. Число опубликованных наборов данных Геопортала ИПД СНГ (нарастающим итогом) |
Обеспечивается подсчет числа уникальных наборов данных и метаданных, опубликованных и доступных на Геопортале ИПД СНГ в отчетном периоде |
4 |
0 (в связи |
8 |
30 |
|
1.3. Число сервисов Геопортала ИПД СНГ (нарастающим итогом) |
Обеспечивается подсчет числа уникальных сервисов Геопортала ИПД СНГ в отчетном периоде |
1 |
0 (в связи |
2 |
4 |
|
2. Группа
показателей «Обмен лучшими практиками и научно-техническое сотрудничество в
сфере геодезии, картографии, кадастра, |
|||||
|
2.1. Число разработанных аналитических и научно- технических отчетов (нарастающим итогом) |
Обеспечивается подсчет числа разработанных аналитических и научно-технических отчетов по проектам в отчетном периоде |
1 |
1 (Техническое задание |
2 |
2 (Техническое задание |
|
2.2. Число разработанных концептуальных, методических документов и документов регулирования применения современных технологий и управления пространственными данными и сервисами (нарастающим итогом) |
Обеспечивается подсчет числа разработанных концептуальных, методических документов и документов регулирования применения современных технологий и управления пространственными данными и сервисами по проектам в отчетном периоде |
1 |
1 (Положение |
2 |
2 (Положение об ИС «Геопортал ИПД СНГ», |
|
2.3. Число проведенных научно-технических семинаров/конференций (нарастающим итогом) |
Обеспечивается подсчет числа проведенных
научно-технических семинаров/конференций |
1 |
1 (Стратегическая сессия по вопросам создания и развития
Геопортала ИПД СНГ (МИИГАиК, |
2 |
3 (Стратегическая сессия по вопросам создания и развития Геопортала ИПД СНГ (МИИГАиК, 19 июля 2024 года); Стратегическая сессия по вопросам создания и развития Геопортала ИПД СНГ (3 декабря 2025 года); Стратегическая сессия по направлениям деятельности Межгосударственного совета (4 декабря 2025 года) |
|
3.
Группа показателей «Развитие системы образования и кадрового потенциала
государств – участников СНГ в сфере геодезии, |
|||||
|
3.1. Число разработанных |
Обеспечивается подсчет числа разработанных и/или актуализированных моделей компетенций в отчетном периоде |
4 |
По решению |
– |
В разработке |
|
3.2. Число разработанных, доступных и опубликованных образовательных программ |
Обеспечивается подсчет числа разработанных, доступных и опубликованных образовательных программ в отчетном периоде |
0 |
12 (МИИГАиК: 3 образовательные программы профессиональной переподготовки) |
16 |
16 (МИИГАиК: 9 образовательных программ по повышению квалификации; 3 образовательные программы профессиональной переподготовки; ППК «Роскадастр»: |
|
3.3. Число государств – участников СНГ, специалисты которых прошли образовательные программы |
Обеспечивается подсчет числа государств – участников СНГ, специалисты которых прошли образовательные программы в отчетном периоде |
3 |
5 (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан) |
5 |
5 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Узбекистан) |
Республика Армения будет принимать участие в реализации Межгосударственной программы в соответствии со своим национальным законодательством и будет принимать отдельное решение по участию в каждом из пунктов, предусмотренных Межгосударственной программой.
|
Постоянный
полномочный представитель Республики Армения при уставных и |
|