СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОВЕТ

 

Решение о деятельности Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи за 2021–2025 годы

 

 

 

 

Рассмотрев Отчет о деятельности Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи за 2021–2026 годы (прилагается),

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Отметить положительную работу Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи в развитии сотрудничества и углублении интеграционных связей государств – участников СНГ в сфере информатизации и связи.

2. Региональному содружеству в области связи и Координационному совету государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи совместно с профильными министерствами и ведомствами государств – участников СНГ продолжить работу по реализации решений высших органов СНГ, в том числе в части Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года и Плана действий по ее реализации, Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области цифрового развития общества и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации.

3. Предложить Исполнительному комитету Регионального содружества в области связи совместно с главами администраций связи и заинтересованными органами государств – участников СНГ продолжить детальную проработку формирования справедливых цен на услуги связи в роуминге в государствах – участниках СНГ, развитие и обеспечение доступа к системам связи на негеостационарных спутниковых орбитах, развитие альянса ИТ‑парков/ИТ‑стартапов.

 

От Азербайджанской Республики			От Российской Федерации
-----------------				Заместитель Министра экономического развития В.Ильичев
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Постоянный полномочный представитель Республики Армения при уставных и других органах Содружества Независимых Государств, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в Республике Беларусь			Х.Холикзода
	Р.Хумарян
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Н.Петкевич	-----------------
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ			Заместитель Министра экономики и финансов У.Абидхаджаев
	Б.Жумаханов
От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	У.Кармышаков
От Республики Молдова

 

 

 

РЕГИОНАЛЬНОЕ СОДРУЖЕСТВО В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

 

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СНГ

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

о деятельности Регионального содружества
в области связи и Координационного совета
государств – участников СНГ по информатизации
при Региональном содружестве в области связи
за 2021–2025 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2026 год

 

 

Введение

 

Настоящий Отчет обобщает информацию о совместной деятельности Регионального содружества в области связи (РСС), Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при РСС (КСИ РСС) и работе Исполнительного комитета РСС в период 2021–2025 годов.

Отчет сформирован на основе данных пяти отчетов за 2021–2025 годы, подготовленных Исполнительным комитетом РСС и одобренных Советом глав администраций связи РСС и КСИ РСС следующими решениями:

за 2021 год – Решением от 25 октября 2022 года № 58/28-14;

2022 год – Решением 8 ноября 2023 года № 59/29-17;

2023 год – Решением от 4 июня 2024 года № 60/30-13.1;

2024 год – Решением от 18 апреля 2025 года № 62-4;

2025 год – Решением от 23 февраля 2026 года № 64.1-1.

1. Основы деятельности РСС и КСИ РСС

Деятельность РСС и КСИ РСС в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с Соглашением о создании Регионального содружества в области связи от 17 декабря 1991 года, Уставом Регионального содружества в области связи (протокол от 23–24  января 1992  года № 2, Решение от 23–24 января 1992 года № 2/1), Соглашением о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи от 9 октября 1992 года, Соглашением о сотрудничестве в межгосударственном обмене отправлениями специальной связи от 23 декабря 1993 года, Соглашением о сотрудничестве в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи от 17  января 1997  года, Соглашением об условиях осуществления межоператорских взаиморасчетов при оказании услуг международной электросвязи в государствах – участниках СНГ от 30 октября 2015 года, Решением Совета глав правительств СНГ от 7 октября 2002 года о Положении о Координационном совете государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи, Решением Совета глав правительств СНГ от 25  октября 2019  года о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития общества и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации и другими нормативными правовыми документами СНГ и локальными нормативными актами РСС, а также Уставом Международного союза электросвязи и Уставом Всемирного почтового союза и была направлена на выполнение решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, Совета глав администраций связи РСС, КСИ РСС, Координационного совета служб специальной связи государств – участников Соглашения о сотрудничестве в межгосударственном обмене отправлениями специальной связи от 23 декабря 1993 года при РСС, обеспечение эффективной работы совместной работы членов РСС в рамках вспомогательных (рабочих) органов РСС и соответствовала целям и задачам, определенным учредительными документами РСС.

2. Членство РСС

Структура членства РСС коррелирует со структурами членства профильных специализированных организаций ООН – Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза – и допускает к своей работе следующие категории участников:

администрации связи РСС, представленные органами исполнительной власти, ответственными за регулирование связи и информатизации на национальном уровне – из глав администраций связи (министров) сформирован высший орган РСС и Комиссии РСС – из заместителей министров или руководителей профильных департаментов министерств;

предприятия отрасли из государств – участников РСС и других государств, из которых формируются советы операторов РСС и которые выступают членами или наблюдателями вспомогательных (рабочих) органов РСС;

профильные международные организации, которые являются наблюдателями РСС.

3. Структура органов РСС

По состоянию на 2025 год в структуре РСС действуют 29 органов:

1. Уставные органы управления РСС:

1.1. Высший орган: Совет глав администраций связи РСС.

1.2. Постоянно действующий исполнительный орган: Исполнительный комитет РСС, руководство которым осуществляет Генеральный директор Исполнительного комитета РСС, включая Представительство РСС в Ташкенте (Отделение Исполнительного комитета РСС в Республике Узбекистан, г. Ташкент).

2. Координационные советы при РСС:

2.1. КСИ РСС.

2.2. Координационный совет служб специальной связи государств – участников Соглашения о межгосударственном обмене отправлениями специальной связи от 23 декабря 1993 года.

3. Вспомогательные (рабочие) органы РСС:

3.1. Управляющий комитет постоянных полномочных представителей участников РСС при Совете глав администраций связи РСС.

3.2. Комиссия РСС по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит.

3.2.1. Рабочая группа по подготовке к Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи Международного союза электросвязи при Комиссии РСС по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит.

3.2.2. Рабочая группа по радиовещанию Комиссии РСС по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит.

3.2.3. Рабочая группа по управлению радиочастотным спектром Комиссии РСС по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит.

3.3. Комиссия РСС по развитию информационного общества и цифровой трансформации.

3.4. Комиссия РСС по координации международного сотрудничества.

3.4.1. Рабочая группа по работе с Международным союзом электросвязи при Комиссии РСС по координации международного сотрудничества.

3.4.2. Совместная группа экспертов РСС и Межгосударственного статистического комитета СНГ по статистике в области ИКТ при Комиссии РСС по координации международного сотрудничества.

3.5. Совет операторов почтовой связи РСС.

3.6. Комиссия РСС по почтовой связи.

3.6.1. Рабочая группа действий по почтовой безопасности при Комиссии РСС по почтовой связи и Совете операторов почтовой связи РСС.

3.6.2. Рабочая группа по финансовым услугам при Комиссии РСС по почтовой связи и Совете операторов почтовой связи РСС.

3.6.3. Рабочая группа РСС по работе с ВПС при Комиссии РСС по почтовой связи и Совете операторов почтовой связи РСС.

3.6.4. Рабочая группа по развитию почтовых продуктов, электронной коммерции и их цифровизации при Комиссии РСС по почтовой связи и Совете операторов почтовой связи РСС.

3.7. Совет по изданию, распространению и коллекционированию знаков почтовой оплаты.

3.8. Комиссия РСС по регулированию телекоммуникаций.

3.9. Совет операторов электросвязи и инфокоммуникаций РСС.

3.9.1. Рабочая группа по информационной безопасности взаимодействующих сетей связи при Совете операторов электросвязи и инфокоммуникаций РСС.

3.9.2. Совет технических служб при Совете операторов электросвязи и инфокоммуникаций РСС.

3.9.3. Рабочая группа по спутниковым технологиям при Совете операторов электросвязи и инфокоммуникаций РСС.

3.9.4. Рабочая группа по противодействию фроду (мошенничеству) на сетях электросвязи при Совете операторов электросвязи и инфокоммуникаций РСС.

3.9.5. Рабочая группа по вопросам роуминга при Комиссии РСС по регулированию телекоммуникаций и Совете операторов электросвязи и инфокоммуникаций РСС.

3.10. Рабочая группа по пересмотру нормативных документов РСС.

3.11. Экспертный совет Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ – Регионального содружества в области связи.

В предыдущие годы количественный показатель структуры РСС был следующим:

2021–2023 годы – 23 органа,

2024 год – 24 органа.

В рамках отчетного периода создание новых или роспуск ряда вспомогательных или рабочих органов РСС были обусловлены необходимостью более эффективной и слаженной работы членов и участников РСС по актуальным и новым вопросам в рамках обширной «цифровой» повестки.

Текущая структура позволяет оперативно реагировать на изменения в телекоммуникационной отрасли, защищать интересы членов и участников РСС и эффективно взаимодействовать с международными структурами, такими как Международный союз электросвязи и его региональные организации электросвязи, Всемирный почтовый союз и его региональные союзы, СНГ и его органы, Евразийская экономическая комиссия и ее коллегии, а также другие профильные региональные органы и органы ООН.

4. Базовые организации государств – участников СНГ,
участвующие в деятельности РСС

В РСС в 2025 году в качестве базовых действуют две организации, представленные администрациями связи государств – участников СНГ:

базовая организация государств – участников СНГ, осуществляющая методическое и организационно-техническое обеспечение работ в области информационно-коммуникационных технологий, Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Центр цифровой поддержки цифрового правительства» Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан (РГП на ПВХ «ЦПЦП»);

базовая организация государств – участников СНГ, осуществляющая методическое и организационное-техническое обеспечение работ в области цифрового развития общества, Центр научно-технических и маркетинговых исследований (UNICON.UZ, Республика Узбекистан).

UNICON.UZ приобрел указанный статус в 2024 году, РГП на ПВХ «ЦПЦП» (до 2022 года – АО «Холдинг «Зерде») на протяжении всего отчетного периода имело статус базовой организации государств – участников СНГ.

5. Руководство высшего органа РСС, КСИ РСС и
координационных советов при РСС

В 2025 году председателем высшего органа – Совета глав администраций связи РСС (далее – Совет РСС) и КСИ РСС на очередной трехлетний период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года переизбран Министр цифровых технологий Республики Узбекистан Шерматов Ш.Х.

В 2025 году были также избраны: на пост заместителя председателя Совета РСС – Заместитель Премьер-Министра – Министр искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан Мадиев Ж.Х., на пост заместителя председателя КСИ РСС – Министр связи и информатизации Республики Беларусь Залесский К.Б.

Распределение постов председателей и заместителей председателя
Совета РСС и КСИ РСС в 2021–2024 годах

Годы	Пост	Персоналия	Администрация связи РСС
2021	Председатель Совета РСС, Председатель КСИ РСС	Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Шадаев М.И.	Российская Федерация
	Заместитель председателя Совета РСС	Министр по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан Садиков Ш.М.	Республика Узбекистан
	Заместитель председателя КСИ РСС	Председатель Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики Исмаилов А.Д.	Кыргызская Республика
2022	Председатель Совета РСС, председатель КСИ РСС	Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Шадаев М.И.	Российская Федерация
	Заместитель председателя Совета РСС	Министр цифрового развития и транспорта Азербайджанской Республики Набиев Р.Н.	Азербайджанская Республика
	Заместитель председателя КСИ РСС	Председатель Службы связи при Правительстве Республики Таджикистан Бег Сабур	Республика Таджикистан
2023	Председатель Совета РСС, председатель КСИ РСС	Министр цифровых технологий Республики Узбекистан Шерматов Ш.Х.	Республика Узбекистан
	Заместитель председателя Совета РСС, заместитель председателя КСИ РСС	Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Шадаев М.И.	Российская Федерация
2024	Председатель Совета РСС, председатель КСИ РСС	Министр цифровых технологий Республики Узбекистан Шерматов Ш.Х.	Республика Узбекистан
	Заместитель председателя Совета РСС	Министр связи и информатизации Республики Беларусь Шульган К.К.	Республика Беларусь
	Заместитель председателя КСИ РСС	Министр высокотехнологической промышленности Республики Армения Айрапетян М.И.	Республика Армения

Координационный совет служб специальной связи государств – участников Соглашения о сотрудничестве в межгосударственном обмене отправления специальной связи от 23 декабря 1993 года при РСС (далее – Координационный совет «Спецсвязь») был создан Решением Совета РСС от 4 июня 2024 года № 60/30-10. В отчетном периоде председателем Координационного совета «Спецсвязь» является руководитель федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (Российская Федерация).

6. Исполнительный орган РСС и КСИ РСС

Постоянно действующий исполнительный орган РСС – Исполнительный комитет, возглавляемый его Генеральным директором.

Генеральным директором Исполнительного комитета РСС на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2027 года избран Бородин Алексей Сергеевич (Российская Федерация).

В 2003–2023 годах Генеральным директором РСС был Мухитдинов Нурудин Насретдинович (Республика Таджикистан).

7. Участие в работе РСС, КСИ РСС

В 2021–2025 годах работе РСС, в частности в заседаниях Совета РСС, КСИ РСС, советов операторов и других вспомогательных (рабочих) органов РСС, принимали участие руководители и представители:

9 администраций связи государств – участников СНГ – полноправных членов РСС: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан;

наблюдателей РСС – Министерства коммуникаций и информационных технологий Исламского Эмирата Афганистан и Международной организации космической связи «Интерспутник»;

около 60 организаций отрасли, в частности 49 организаций – участниц РСС;

Международного союза электросвязи (специализированное учреждение ООН в области информационно-коммуникационных технологий);

Всемирного почтового союза (специализированное учреждение ООН в области почтовой связи);

Всемирной метеорологической организации;

двух коллегий Евразийской экономической комиссии;

органов СНГ, в частности Исполнительного комитета СНГ, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Межгосударственного статистического комитета СНГ, Межгосударственного совета по антимонопольной политике СНГ; Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, Координационного совета руководителей Служб специальной связи, Координационного совета по информатизации;

региональных организаций электросвязи, признанных Международным союзом электросвязи наравне с РСС: Азиатско-Тихоокеанского сообщества электросвязи, Европейской конференции администраций почт и электросвязи, Межамериканского комитета по электросвязи Организации американских государств, Африканского союза электросвязи, Совета министров электросвязи и информации арабских государств в лице Генерального секретариата Лиги арабских государств.

Участие международных организаций в заседаниях РСС
по категориям членства/участия в 2021–2025 годах

Категории участия	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Администрации связи РСС	9	9	9	9	9
Наблюдатели РСС	1	1	1	1	2
Организации – участницы РСС	36	39	41	49	49
«Внешние» предприятия отрасли	8	6	7	11	12
Международный союз электросвязи	1	1	1	1	1
Всемирный почтовый союз	1	1	1	1	1
Исполнительный комитет и органы СНГ	3	3	4	6	6
Евразийская экономическая комиссия	0	0	0	1	1
Региональные организации электросвязи Международного союза электросвязи	5	5	5	5	5
Другие международные организации	0	0	0	0	1

8. Руководящий состав Совета РСС, координационных советов
при РСС, советов операторов и других вспомогательных (рабочих)
органов РСС

Руководящий состав Совета РСС, координационных советов при РСС, советов операторов и других вспомогательных (рабочих) органов в 2025 году представлен:

4 представителями Азербайджанской Республики на постах заместителей председателя в 4 вспомогательных (рабочих) органах РСС;

2 представителями Республики Армения на постах заместителей председателя в 2 вспомогательных (рабочих) органах РСС;

5 представителями Республики Беларусь на постах председателей и 6 представителями на постах заместителей председателя вспомогательных (рабочих) органов РСС;

2 представителями Республики Казахстан на постах председателей и 5 представителями на постах заместителей председателя вспомогательных (рабочих) органов РСС;

3 представителями Кыргызской Республики на постах заместителей председателя вспомогательных (рабочих) органов РСС;

9 представителями Российской Федерации на постах председателей и 3 представителями на постах заместителей председателя вспомогательных (рабочих) органов РСС;

5 представителями Республики Узбекистан на постах председателей и 8 представителями на постах заместителей председателя вспомогательных (рабочих) органов РСС.

Распределение постов в руководстве Совета РСС, координационных
советов при РСС, советов операторов и других вспомогательных (рабочих)
органов по администрациям связи РСС в 2021–2025 годах

Администрации связи РСС	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Азербайджанская Республика	1	1	1	3	4
Республика Армения	1	1	1	3	2
Республика Беларусь	9	5	6	7	5
Республика Казахстан	1	1	1	2	2
Кыргызская Республика	1	1	1	3	3
Российская Федерация	7	6	6	5	9
Республика Узбекистан	1	2	2	3	5

В отчетный период представители Республики Таджикистан и Туркменистана входили в состав участников и регулярно принимали активное участие в заседаниях вспомогательных (рабочих) органов РСС, а также являлись соавторами общих предложений и многосторонних предложений, вносимых на конференции, конгрессы, ассамблеи, заседания советов и рабочих органов Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза.

9. Заседания органов РСС

В отчетном периоде заседания вспомогательных (рабочих) органов РСС проводились регулярно в соответствии с графиками, утвержденными решениями соответствующих вспомогательных (рабочих) органов и/или Совета РСС. Всего за отчетный период состоялось 181 заседание РСС, из них 71 – очно:

в 2021 году – 36 заседаний (только видеоконференции ввиду ограничений, связанных с пандемией новой коронавирусной инфекции);

2022 году – 31 заседание, из них очных – 5, по видео-конференц-связи – 26;

2023 году – 30 заседаний, из них очных – 14, по видео-конференц-связи – 16;

2024 году – 43 заседания, из них очных – 26, по видео-конференц-связи – 17;

2025 году – 41 заседание, из них очных – 26, по видео-конференц-связи – 15.

Заседания органов по принимающим администрациям связи РСС
в 2022–2025 годах

Администрации связи РСС	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Всего
Азербайджанская Республика	0	0	1	7	8
Республика Армения	0	0	4	1	5
Республика Беларусь	0	2	6	0	8
Республика Казахстан	0	4	2	0	6
Кыргызская Республика	4	0	2	8	14
Российская Федерация	0	4	5	4	13
Республика Таджикистан	0	0	0	4	4
Туркменистан	0	1	0	0	1
Республика Узбекистан	1	1	6	2	10

10. Деятельность вспомогательных (рабочих) органов РСС

В рамках деятельности вспомогательных (рабочих) органов РСС в отчетном периоде проводились координация и взаимодействие по следующим вопросам:

реализация национальных стратегий цифровизации и программ развития электросвязи/ информационно-коммуникационных технологий, направленных на сокращение «цифрового» разрыва, обеспечение повсеместного и приемлемого в ценовом отношении доступа к средствам и услугам на их базе;

разработка международных стандартов, сертификации и лицензирования в сфере информационно-коммуникационных технологий, содействия гармонизации национальных систем стандартов и сертификации в этой сфере в странах участников РСС с международной системой, координации работ по управлению качеством услуг;

повышение эффективности использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит с применением научно-технических, экономических и организационных методов управления в целях дальнейшего развития действующих и внедрения новых систем и средств связи;

развитие низкоорбитальных систем связи в регионе и условия допуска иностранных операторов;

развитие и внедрение новых и появляющихся технологий, в частности нормативно-правовое регулирование искусственного интеллекта и метавселенных;

подготовка предложений по разработке международных норм права и механизмов, регулирующих отношения в области использования глобальной информационной инфраструктуры, включая вопросы интернационализации Интернета;

реализация решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества;

возможные подходы к формированию справедливых цен на услуги мобильного роуминга в регионе и снижению цен на него;

развития альянса ИТ-парков/ИТ-стартапов;

возможные шаги для взаимного признания систем идентификации и аутентификации устройств информационно-коммуникационных технологий в регионе;

сотрудничество в сфере обеспечения информационной безопасности и кибербезопасности как на национальном, так и на международном уровнях;

сотрудничество в области противодействия мошенничеству (фроду) на сетях электросвязи;

научно-техническое сотрудничество стран – участниц РСС в области фундаментальных и прикладных исследований в сфере информационно-коммуникационных технологий, участие в международных исследовательских проектах по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;

разработка и пересмотр документов стратегического характера разного уровня;

подготовка к конференциям, конгрессам, ассамблеям и крупным мероприятиям Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза;

деятельность в области сбора и обработки статистических данных и показателей, характеризующих уровень развития информационно-коммуникационных технологий в государствах – участниках РСС, а также другим вопросам, входящим в компетенцию РСС.

11. Участие в разработке и пересмотре документов
стратегического характера

В 2021–2025 годах администрации связи и организации – участницы РСС в рамках деятельности РСС принимали участие в разработке и пересмотре следующих документов стратегического характера:

1. Международные договоры (194 государства-участника):

Регламент радиосвязи Международного союза электросвязи: осуществляются регулярные рассмотрение и подготовка предложений по пересмотру международного договора в части, касающейся районов 1 и 2, по распределению полос радиочастотного спектра и спутниковых орбит на Всемирной конференции радиосвязи Международного союза электросвязи, которая проходит каждые четыре года. В отчетном периоде члены и участники РСС вырабатывали согласованную позицию на собраниях соответствующих вспомогательных (рабочих) органов и вносили вклад в работу исследовательских комиссий Сектора радиосвязи Международного союза электросвязи;

Регламент международной электросвязи Международного союза электросвязи: осуществляется регулярное рассмотрение положений и практики применения международного договора с целью выработки предложений по возможному пересмотру с учетом новых тенденций развития информационно-коммуникационных технологий. Пересмотр Регламента международной электросвязи осуществляется на непериодичной основе: последний пересмотр состоялся на Всемирной конференции по международной электросвязи Международного союза электросвязи в 2012 году. В отчетном периоде члены и участники РСС вырабатывали согласованную позицию на собраниях соответствующих вспомогательных (рабочих) органов и вносили вклад в работу Группы экспертов по Регламенту международной электросвязи Международного союза электросвязи.

2. Содружество Независимых Государств:

2021 год:

Стратегия сотрудничества СНГ в построении и развитии информационного общества на период до 2025 года и План действий по ее реализации;

Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития и План первоочередных мероприятий по ее реализации;

Концепция Рекомендаций по нормативному регулированию использования искусственного интеллекта, включая этические стандарты для исследований и разработок;

проект Рекомендаций о сотрудничестве государств – участников СНГ в сфере цифрового развития;

проект Модельного закона «О коммерциализации интеллектуальной деятельности»;

проект новой редакции модельного Информационного кодекса для государств – участников СНГ;

проект Модельного закона «О пресечении нарушений в области информационно-коммуникационных технологий»;

проект Модельного закона «О цифровом здравоохранении»;

проект Рекомендаций по нормативному регулированию цифровизации в области образования;

2022 год:

Стратегия сотрудничества СНГ в построении и развитии информационного общества на период до 2025 года и План действий по ее реализации;

Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития и План первоочередных мероприятий по ее реализации;

Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области цифрового развития общества;

Стратегия обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2030 года и План первоочередных мероприятий по ее реализации;

Меморандум о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области противодействия мошенничеству (фроду) на сетях электросвязи;

предложение о включении в Перспективный план модельного законотворчества СНГ проекта Рекомендаций по нормативному регулированию использования искусственного интеллекта, включая этические стандарты для исследований и разработок;

новая редакция модельного Информационного кодекса для государств – участников СНГ;

проект Модельного закона «О цифровом пространстве, его инфраструктуре и регулировании в государствах – участниках СНГ»;

проект Модельного закона «О борьбе с киберпреступностью»;

проект Модельного закона «О коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности в сфере науки и технологий»;

проект Модельного закона «О пресечении нарушений в области информационно-коммуникационных технологий»;

2023 год:

проект Модельного закона «Об основах регулирования Интернета»;

проект Рекомендаций по внедрению цифровых технологий для формирования экосистемы «умной городской среды» в государствах – участниках СНГ;

проект изменений в модельный Образовательный кодекс для государств – участников СНГ в аспекте цифровизации образования;

2024 год:

Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года;

План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года;

проект Модельного закона «О технологиях и системах искусственного интеллекта»;

Глоссарий в сфере искусственного интеллекта для государств – участников СНГ;

проект Модельного закона «Об электронных коммуникациях в среде цифровых медиаресурсов»;

проект Модельного закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

Меморандум о взаимопонимании между Региональным содружеством в области связи и Межгосударственным статистическим комитетом СНГ;

2025 год:

Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года;

План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года;

Меморандум о сотрудничестве государств – участников СНГ в сфере реагирования на компьютерные инциденты;

Меморандум о сотрудничестве государств – участников СНГ в области противодействия мошенничеству (фроду) на сетях электросвязи;

проект Модельного закона «О технологиях и системах искусственного интеллекта»;

Глоссарий в сфере искусственного интеллекта для государств – участников СНГ;

предложения по включению в Перспективный план модельного законотворчества в СНГ на 2026–2028 годы разработки следующих модельных документов:

Рекомендация по формированию справедливых цен на услуги связи в роуминге для государств – участников СНГ;

Рекомендация по развитию и обеспечению доступа к низкоорбитальным системам космической связи в странах Содружества;

Рекомендация в области формирования и функционирования метавселенных (цифрового пространства);

Модельный закон «О критически важных объектах информационно-коммуникационной инфраструктуры»;

Модельный закон «Об обеспечении технологической независимости в области критической информационно-коммуникационной инфраструктуры»;

предложение о внесении изменений (дополнений) в Модельный закон «О почтовой деятельности»;

предложения по внесению на рассмотрение Экономического совета СНГ и Совета глав правительств СНГ вопроса о формировании справедливых цен на услуги связи в роуминге в государствах – участниках РСС/СНГ;

предложения по внесению на рассмотрение Экономического совета СНГ и Совета глав правительств СНГ вопроса о содействии развитию и обеспечении доступа низкоорбитальных систем космической связи в государствах – участниках РСС/СНГ;

новые единые образцы документов специальной связи: удостоверения ф. 9 «спецсвязь» на право обмена отправлениями, предписания ф. 10 «спецсвязь» на выполнение маршрута спецсвязи и накладной ф. 11 «спецсвязь» на отправку специальных отправлений в целях содействия реализации Соглашения о сотрудничестве в межгосударственном обмене отправлениями специальной связи от 23 декабря 1993 года;

создание эффективного механизма формирования цифровой подписи (электронная цифровая подпись);

План совместной работы с Межгосударственным советом по антимонопольной политике СНГ и Штабом по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств – участников СНГ;

разработки Евразийской экономической комиссии:

активизация работ по взаимному признанию цифровой подписи (электронная цифровая подпись) при трансграничном электронном взаимодействии в рамках ЕАЭС;

рекомендации по вопросам нормативно-правового регулирования технологий искусственного интеллекта и метавселенных;

рекомендации по развитию низкоорбитальных систем связи в регионе и условиям допуска иностранных операторов;

рекомендации по формированию справедливых цен на услуги связи в роуминге в регионе;

предложения по механизмам решения вопросов интеграции государственной автоматизированной информационной системой экстренного вызова при авариях и катастрофах (ГАИС) «ЭВАК» и ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в рамках сотрудничества РСС и Межгосударственного совета «Радионавигация»;

анализ РСС в отношении определения заинтересованности участников РСС во взаимодействии между РСС и органами отраслевого сотрудничества СНГ по смежным вопросам.

3. Всемирный почтовый союз:

2021 год:

18 общих предложений от администраций связи РСС к 27-му Конгрессу Всемирного почтового союза, в частности от администраций связи Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан;

2025 год:

Соглашение о сотрудничестве между Всемирным почтовым союзом и Региональным содружеством в области связи;

21 общее предложение от администраций связи РСС к 28-му Конгрессу Всемирного почтового союза, в частности от администраций связи Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан.

Администрации связи РСС, присоединившиеся
к общим предложениям РСС к конгрессам Всемирного почтового союза

Администрации связи РСС	2021 год	2025 год
Азербайджанская Республика	18	21
Республика Армения	11	21
Республика Беларусь	17	20
Республика Казахстан	18	4
Кыргызская Республика	17	17
Российская Федерация	12	5
Республика Таджикистан	18	0
Туркменистан	0	0
Республика Узбекистан	16	16

4. Международный союз электросвязи.

В отчетном периоде основная работа членов и участников РСС в части Международного союза электросвязи проводилась в рамках разработки общих предложений РСС к конференциям и ассамблеям Международного союза электросвязи, а также предложений к заседаниям рабочих органов Международного союза электросвязи;

2021 год:

5 предложений от администраций связи РСС для представления на заседаниях рабочих органов Международного союза электросвязи, в частности от администраций связи Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан;

2022 год:

29 общих предложений РСС к Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи Международного союза электросвязи 2022 года, к которым присоединились администрации связи Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан;

29 общих предложений РСС к Всемирной конференции по развитию электросвязи Международного союза электросвязи 2022 года, к которым присоединились администрации связи Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан;

17 общих предложений РСС к Полномочной конференции Международного союза электросвязи 2022 года, к которым присоединились администрации связи Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан;

2023 год:

17 предложений администраций связи РСС для представления на заседаниях рабочих органов Международного союза электросвязи, к которым присоединись администрации связи Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан;

6 общих предложений РСС Ассамблеи радиосвязи Международного союза электросвязи 2023 года, к которым присоединились администрации связи Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан;

44 общих предложения РСС к Всемирной конференции радиосвязи Международного союза электросвязи 2023 года, к которым присоединились администрации связи Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан;

2024 год:

32 предложения администраций связи РСС для представления на заседаниях рабочих органов Международного союза электросвязи, к которым присоединись администрации связи Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан;

37 общих предложений РСС к Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи Международного союза электросвязи 2024 года, к которым присоединились администрации связи Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан;

Рамочное соглашение между Международным союзом электросвязи и РСС о реализации проектов в рамках выполнения Региональных инициатив, утвержденных Всемирной конференцией по развитию электросвязи;

2025 год:

26 общих предложений РСС к Всемирной конференции по развитию электросвязи Международного союза электросвязи 2025 года, к которым присоединились администрации связи Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан;

подготовлено 3 предложения администраций связи РСС на Всемирной конференции по развитию электросвязи, к которым присоединились администрации связи Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан;

подготовлено 15 предложений администраций связи РСС для представления на заседаниях рабочих органов Международного союза электросвязи, к которым присоединились администрации связи Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан.

Участие администраций связи РСС
в подготовке общих предложений РСС к конференциям и
ассамблеям Международного союза электросвязи

Администрации связи РСС	2022 год, Всемир­ная ассамблея по стандар­тизации электро­связи	2022 год, Всемир­ная конфе­ренция по разви­тию электро­связи	2022 год, Полно­мочная конфе­ренция	2023 год, Ассамб­лея радио­связи	2023 год, Всемир­ная конфе­ренция радио­связи	2024 год, Всемир­ная ассамб­лея по стандар­тизации электро­связи	2025 год, Всемир­ная конфе­ренция по разви­тию электро­связи
Азербайджанская Республика	13	0	0	0	11	8	8
Республика Армения	21	0	12	6	44	27	27
Республика Беларусь	29	29	17	6	38	37	27
Республика Казахстан	19	29	17	6	43	0	0
Кыргызская Республика	29	29	17	6	44	0	26
Российская Федерация	29	29	17	6	44	37	26
Республика Таджикистан	7	0	17	0	0	37	0
Туркменистан	6	0	0	0	0	0	0
Республика Узбекистан	17	29	17	5	39	35	22

Участие администраций связи РСС
в подготовке предложений к заседаниям рабочих органов

Администрации связи РСС	2021 год	2023 год	2024 год	2025 год
Азербайджанская Республика	3	0	0	2
Республика Армения	3	14	28	4
Республика Беларусь	3	14	30	10
Республика Казахстан	4	1	0	0
Кыргызская Республика	3	8	23	15
Российская Федерация	4	17	32	10
Республика Таджикистан	0	5	24	5
Туркменистан	0	0	0	0
Республика Узбекистан	1	8	16	2

5. Евразийский экономический союз, Евразийская экономическая комиссия и коллегии:

в 2024 году были подписаны:

Меморандум о взаимодействии между Евразийской экономической комиссией и Региональным содружеством в области связи,

План мероприятий («дорожная карта») по взаимодействию Евразийской экономической комиссии и Регионального содружества в области связи на 2024–2027 годы.

В 2025 году стороны продолжили выполнять обязательства по указанным выше направлениям сотрудничества, в частности начали серию сессий, посвященных обсуждению вопросов формирования единых условий оказания услуги мобильного роуминга и снижении цен на него в государствах – членах Евразийского экономического союза. Основываясь на опыте проведения выездной сессии в г. Астане (Республика Казахстан), было принято решение о продолжении практики проведения выездных сессий с привлечением руководства администраций связи, операторов, РСС и Евразийской экономической комиссии для выработки подходов к формированию справедливых цен на услуги связи в роуминге и расширении дискуссии, проводимой государствами – членами Евразийского экономического союза, до всех заинтересованных и вовлеченных сторон РСС/СНГ.

Одним из направлений совместной работы РСС и Евразийской экономической комиссии, помимо связанных с услугами роуминга, в 2025 году стало развитие сотрудничества по вопросам противодействия мошенничеству (фроду) на сетях связи.

В рамках работы Евразийской экономической комиссии по определению правил использования справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств – членов Евразийского экономического союза РСС окажет содействие в доработке правил в части, касающейся вопросов мошенничества (фрода) на сетях связи, в частности в рамках заседаний Рабочей группы РСС по вопросам роуминга.

6. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана Организации Объединенных Наций (ЭСКАТО ООН):

в 2025 году был заключен Меморандум о взаимопонимании между ЭСКАТО и РСС. В его развитие в августе 2025 года в г. Санкт-Петербурге, Российская Федерация, при поддержке РСС состоялся Региональный круглый стол ЭСКАТО ООН по цифровым государственным услугам для малого и среднего предпринимательства.

7. Консультации при Генеральной Ассамблее ООН:

в 2025 году в рамках деятельности соответствующих вспомогательных (рабочих) органов РСС была разработана и Советом РСС одобрена Декларация РСС по вопросам подготовки к общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества в 2025 году. Документ был представлен Исполнительным комитетом РСС в ходе ряда подготовительных мероприятий к общему обзору и опубликован на веб-сайте Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН, ответственного за проведение консультаций по Всемирной встрече, в разделе вкладов от организаций системы ООН и межгосударственных организаций.

8. Консультации при Совете Безопасности ООН:

В 2025 году Генеральным директором РСС в ходе неформальной встречи Совета Безопасности ООН по «формуле Арриа», посвященной угрозам, исходящим от низкоорбитальных спутниковых систем интернет-связи, был представлен доклад, освещающий общий подход региона к вопросам развития и доступа на рынки государств – участников РСС негеостационарных систем спутниковой связи.

Участие администраций
связи РСС в разработке и пересмотре документов стратегического характера в рамках деятельности РСС в 2021–2025 годах

Уровень взаимодействия	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Международные договоры	2	2	2	2	2
Содружество Независимых Государств	9	12	3	10	21
Всемирный почтовый союз	18	0	0	0	22
Евразийский экономический союз	0	0	0	2	1
Международный союз электросвязи	5	75	67	72	44
ЭСКАТО ООН	0	0	0	0	1
Генеральная Ассамблея ООН	0	0	0	0	1
Совет Безопасности ООН	0	0	0	0	1

12. Представительство в рабочих органах
Международного союза электросвязи и руководящих органах конференций, ассамблей и конгрессов Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза

В рамках реализации функции РСС как регионального органа (союза) для Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза в отчетном периоде 80 представителей 6 администраций связи РСС были утверждены на руководящие позиции в рабочие органы Международного союза электросвязи или избраны в руководящие органы конференций, ассамблей и конгрессов Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза.

Участие представителей администраций связи РСС
на руководящих постах в рабочих органах конференций и ассамблей
Международного союза электросвязи

Администрации связи РСС	2022 год, Всемирная ассамблея по стандар­тизации электро­связи	2022 год, Всемир­ная конфе­ренция по разви­тию электро­связи	2022 год, Полно­мочная конфе­ренция	2023 год, Ассамб­лея радио­связи	2023 год, Всемир­ная конфе­ренция радио­связи	2024 год, Всемир­ная ассамб­лея по стандар­тизации электро­связи	2025 год, Всемир­ная конфе­ренция по разви­тию электро­связи
Азербайджанская Республика	1	2	2				3
Республика Армения
Республика Беларусь
Республика Казахстан			1
Кыргызская Республика		2	1			1	1
Российская Федерация			1	1	1	1	1
Республика Таджикистан
Туркменистан
Республика Узбекистан	2	3	3	1	1	2	2

Количество представителей администраций связи РСС,
назначенных на руководящие посты в рабочие органы
Международного союза электросвязи

Администрации связи РСС	2022 год, Всемирная ассамблея по стандар­тизации электро­связи	2022 год, Всемирная конфе­ренция по развитию электро­связи	2022 год, Полно­мочная конфе­ренция	2023 год, Ассамблея радио­связи	2023 год, Всемирная конфе­ренция радио­связи	2024 год, Всемирная ассамблея по стандар­тизации электро­связи
Азербайджанская Республика		2	3			1
Республика Армения				2
Республика Беларусь
Республика Казахстан			1	3
Кыргызская Республика		1			1	1
Российская Федерация				2		3
Республика Таджикистан
Туркменистан
Республика Узбекистан	4	2	4	4	11	2

13. Участие в координационных заседаниях Международного союза
электросвязи, Всемирного почтового союза, их региональных
организаций и региональных союзов

В отчетном периоде администрации связи Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, координаторы РСС по подготовке к конференциям и ассамблеям Международного союза электросвязи и представители Исполнительного комитета РСС в составе делегации РСС приняли участие в 119 мероприятиях других региональных организаций электросвязи Международного союза электросвязи.

Участие делегаций РСС в координационных заседаниях Международного союза электросвязи, Всемирного почтового союза, их региональных организаций и региональных союзов в 2021–2025 годах

Наименования организаций	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Азиатско-Тихоокеанское сообщество электросвязи	8	10	5	11	10
Европейская конференция администраций почт и электросвязи	1	5	5	4	4
Африканский союз электросвязи	3	4	1	3	6
Лига арабских государств		2	0	0	1
Межамериканский комитет по электросвязи	6	7	0	0	1
Межрегиональные мероприятия	6	6	4	3	3

Делегации РСС принимали также участие в региональных мероприятиях, проводимых Всемирным почтовым союзом, в частности:

в 2021 году – в 2 мероприятиях;

2022 году – в 1 мероприятии;

2023 году – в 2 мероприятиях;

2024 году – в 4 мероприятиях;

2025 году – в 8 мероприятиях.

В течение отчетного периода Исполнительный комитет РСС осуществлял взаимодействие с другими региональными организациями в области электросвязи Международного союза электросвязи и региональными союзами Всемирного почтового союза, а также с секретариатом Международного союза электросвязи и Региональным отделением Международного союза электросвязи для региона СНГ, Международным бюро Всемирного почтового союза и Исполнительным комитетом программы по Европейскому региону и СНГ, Дирекцией по развитию и сотрудничеству Всемирного почтового союза, Исполнительным комитетом СНГ и Евразийской экономической комиссией и релевантными вспомогательными (рабочими) органами СНГ с целью оптимизации планирования проведения мероприятий Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза и заседаний профильных вспомогательных (рабочих) органов РСС по смежной тематике

14. Динамика членства РСС

В отчетном периоде членство в РСС менялось. Так, ряд организаций стали наблюдателями вспомогательных (рабочих) органов РСС, ряд организаций приостановили свое членство или вышли из его состава.

В 2024 году к деятельности РСС с 2025 года присоединилась одна организация от Российской Федерации. Совет РСС также санкционировал расширение членства РСС, допустив к сотрудничеству в рамках РСС еще 4 организации – 3 российские организации и международную ассоциацию спутниковой связи GSOA со штаб-квартирой в Бельгии – с 1 января 2026 года.

Динамика членства РСС в отчетном периоде

Годы	Количество организаций, которые вышли из РСС	Количество организаций, которые приостановили свое членство в РСС	Количество организаций, которые вступили в РСС
2021	1	1	1 администрация связи (Монголия)
2022	0	0	0
2023	3	0	3
2024	0	0	5
2025	1	1	1

В 2024 и 2025 годах – уже в ключе инициативы об учреждении формата «СНГ плюс» – Совет РСС и КСИ РСС подтвердили приверженность РСС развитию сотрудничества с администрациями связи государств, не являющихся членами РСС, координация усилий с которыми, как представляется, несет значительный потенциал для продвижения общих интересов на международной арене. Так, проводились мероприятия по развитию сотрудничества и вовлечению новых участников в РСС в качестве наблюдателей, в частности: администраций связи Социалистической Республики Вьетнам, Исламской Республики Иран, Китайской Народной Республики, Республики Куба, Республики Никарагуа, Исламской Республики Пакистан и Турецкой Республики.

15. Методология принятия решений РСС

В части методологии работы целесообразно отметить, что принятие решений Советом РСС, координационными советами при РСС, советами операторов и других вспомогательных (рабочих) органов РСС в отчетном периоде осуществлялось на основании кворума, ни один из предложенных к рассмотрению в отчетном периоде вопросов в рамках заседаний высшего органа и вспомогательных (рабочих) органов РСС не был снят с рассмотрения.

16. Деятельность руководства
Исполнительного комитета РСС в части подписания
документов и выполнения представительских функций

В 2024–2025 годах Генеральным директором Исполнительного комитета РСС выполнялись обязанности:

председателя Экспертного совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ – РСС;

председателя Рабочей группы РСС по работе с Международным союзом электросвязи;

координатора РСС по подготовке к Полномочной конференции;

представителя региона РСС/СНГ в Консультативной группе государств – членов Международного союза электросвязи по вопросам реализации проекта строительства нового здания штаб-квартиры Международного союза электросвязи.

В 2024 году Генеральный директор Исполнительного комитета РСС выступал также в качестве члена управляющего комитета Глобального симпозиума по стандартам.

В 2024–2025 годах Генеральным директором Исполнительного комитета РСС обеспечивались функционирование и организация деятельности Исполнительного комитета РСС, в частности руководство проведением заседаний Совета РСС и КСИ РСС, а также вспомогательных (рабочих) органов РСС и мероприятиями на их полях, принималось активное участие с выступлениями по общим региональным позициям в региональных и международных мероприятиях, направленное на упрочение позиций администраций связи и членов РСС в глобальной повестке в области связи и инфокоммуникаций. Кроме того, было проведено значительное количество двусторонних встреч, направленных на развитие существующего в РСС сотрудничества и привлечение новых членов РСС

Предпринимались последовательные шаги, направленные на выправление статуса РСС как международной межгосударственной организации, стабилизацию его финансового положения, а также развитие его отношений с другими профильными межгосударственными и межоператорскими объединениями.

Была проведена деятельность по подготовке обновлений к ряду нормативных документов РСС и формированию проектов новых нормативных документов, направленная на упорядочение работы по существующим вопросам, отражение новых для РСС реалий в вопросах его развития, в частности открытия отделения Исполнительного комитета РСС в Республике Узбекистан и представительства в Швейцарской Конфедерации.

На протяжении 2024–2025 годов происходило отлаживание рабочего процесса в Исполнительном комитете РСС, в частности внедрение электронных инструментов ведения рабочих процессов.

17. Документационное обеспечение работы РСС

В отчетный период Исполнительный комитет РСС обеспечивал подготовку и осуществлял документационное обеспечение работы Совета РСС, координационных советов при РСС, советов операторов и других вспомогательных (рабочих) органов РСС.

18. Информационное сопровождение деятельности РСС

На протяжении отчетного периода Исполнительный комитет РСС в интересах всех членов РСС осуществлял ведение официального сайта РСС (rcc.org.ru) на русском и английском языках.

В 2024 году начаты и в 2025 году продолжена разработка нового веб-сайта РСС, который планируется к запуску в первом полугодии 2026 года.

19. Визуальное сопровождение деятельности РСС

В 2024 году были начаты выработка и внедрение общего визуального стиля мероприятий РСС для его более современной репрезентации. В 2025 году была оказана комплексная поддержка в визуальном сопровождении 10 мероприятий в 5 государствах – участниках РСС: для каждого мероприятия было разработано визуальное оформление в единой обновленной стилистике РСС и полный пакет сопроводительных материалов (макеты роллапов, бейджи, навигационные указатели, раздаточные материалы, заставки для проекционных экранов и др.), что способствовало выработке общего стиля мероприятий РСС.

Работа по визуальному сопровождению мероприятий с участием РСС была отмечена ЭСКАТО ООН в Отчете «Digital Maturity Framework on DPS for SMEs»^[1], подготовленном в рамках двухлетнего проекта (2024–2026 годы) по укреплению цифровых государственных услуг для малых и средних предприятий в Северной и Центральной Азии в рамках Плана действий Азиатско-Тихоокеанской информационной супермагистрали на 2022–2026 годы.

В 2024–2025 годах осуществлялось единое визуальное сопровождение материалов, публикуемых на веб-сайте РСС и его Telegram-канале, а также, при необходимости, оформление презентационных материалов выступлений Генерального директора РСС и его заместителя.

20. Развитие РСС

1. Укрепление международного статуса РСС

Во исполнение соответствующего решения Совета РСС 2024 года в 2025 году в соответствии со Статьей 102 Устава ООН в ООН были зарегистрированы:

Соглашение о создании Регионального содружества в области связи от 17 декабря 1991 года (№ 58707, свидетельство о регистрации № 73191);

Соглашение о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи от 9 октября 1992 года (№ 58606, свидетельство о регистрации № 73085);

Соглашение об условиях осуществления межоператорских взаиморасчетов при оказании услуг международной электросвязи в государствах – участниках СНГ от 30 октября 2015 года (№ 58708, свидетельство о регистрации № 73192).

Регистрация данных соглашений дает право акторам международных отношений ссылаться на них как на международные договоры.

2. Расширение представительства РСС

В 2024 году Совет РСС принял решение и поручил Генеральному директору РСС предпринять необходимые шаги для открытия:

Отделения Исполнительного комитета РСС в Республике Узбекистан, в г. Ташкенте;

представительства РСС при Международном союзе электросвязи, Всемирном почтовом союзе и других международных организациях в Швейцарской Конфедерации.

В рамках реализации указанного решения в 2025 году по результатам предпринятых в 2024–2025 годах мер:

в мае 2025 года состоялось подписание основанного на положениях Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года Соглашения между Правительством Республики Узбекистан и РСС об условиях пребывания Отделения Исполнительного комитета РСС в г. Ташкент, Республика Узбекистан;

Генеральный директор Исполнительного комитета РСС был проинформирован о разрешении правительства Швейцарской Конфедерации на официальную инициацию процесса учреждения Представительства РСС в Женеве и подготовки соответствующего международного договора между РСС и правительством Швейцарской Конфедерации об условиях пребывания Представительства РСС и его должностных лиц на территории страны на основе положений Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.

В ноябре 2025 года Совет РСС также принял решение об учреждении Регионального фонда развития суверенного цифрового пространства РСС по инициативе Республики Таджикистан и поручил Генеральному директору Исполнительного комитета РСС обеспечить проведение консультаций с  администрациями связи РСС, членами и наблюдателями его органов, а также более широким кругом заинтересованных сторон на предмет их участия в деятельности фонда, провести переговоры с соответствующими органами Республики Таджикистан об условиях нахождения фонда на ее территории и объеме предоставляемых гарантий, привилегий и иммунитетов для разработки проекта соответствующего международного соглашения.

Заключение

Проведенный анализ результатов совместной деятельности членов РСС и работы его Исполнительного комитета в период 2021–2025 годов позволяет сделать следующие выводы:

1. РСС продолжает играть важную роль в развитии межгосударственного взаимодействия и укреплении взаимовыгодного сотрудничества государств-участников, а также ведущих предприятий отрасли в сфере связи и информатизации и в формировании консолидированной позиции администраций связи государств – участников СНГ для представления и защиты их интересов в профильных международных организациях системы ООН: Международном союзе электросвязи и Всемирном почтовом союзе.

2. РСС сохранило ценность для своих членов в качестве действенного инструмента международного сотрудничества и повысило привлекательность для новых участников в условиях стремительно меняющейся геополитической среды и технологического ландшафта.

3. Членам и участникам РСС удалось успешно преодолеть действующие в период с 2020 года ограничения и последствия, связанные с пандемией COVID‑19, за счет применения электронных методов работы, однако это все же привело к снижению активности по ряду направлений работы, что отразилось на проведении мероприятий, представительстве участников и разработке документов в период с 2021 по 2023 год.

4. С 2024 года отмечается резкий рост активности сотрудничества участников РСС как на региональном, так и на международном треке, что свидетельствует о восстановлении уровня и повышении интенсивности сотрудничества по сравнению с доковидным периодом.

5. В рассматриваемый период заметно возросла роль государств – участников РСС Центральной Азии, о чем свидетельствуют открытие представительства РСС в г. Ташкенте (Республика Узбекистан), возросшее количество представителей стран от РСС, назначаемых на различные международные роли, и подготовленных документов, представляемых от РСС в Международном союзе электросвязи и Всемирном почтовом союзе.

6. С 2024 года РСС играет роль эффективной площадки для обсуждения ключевых вопросов сотрудничества в области связи, информатизации и информационных технологий, представляющих взаимный интерес, для государств членов Евразийского экономического союза и других государств – участников РСС, не являющихся членами Евразийского экономического союза.

7. РСС в указанный период продемонстрировало также рост авторитета государств – участников СНГ за пределами региона, включая представление позиции на консультативных площадках Генеральной Ассамблеи ООН и в Совете Безопасности ООН.