СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОВЕТ

 

Решение о деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии в 2023–2025 годах

 

 

 

Рассмотрев Отчет о деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии в 2023–2025 годах (прилагается),

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Отметить положительные результаты деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных в государствах – участниках СНГ.

2. Межправительственному совету по сотрудничеству в области ветеринарии:

продолжить работу по обеспечению эпизоотического благополучия в государствах – участниках СНГ и своевременной нотификации возникновения инфекционных заболеваний животных;

обратить особое внимание вопросу организации взаимообмена информацией о случаях возникновения очагов трансграничных и эмерджентных болезней животных;

принять активное участие в выполнении мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года;

продолжить работу по мониторингу выполнения межправительственных документов, принятых в рамках СНГ по ветеринарному направлению, и при необходимости вносить предложения по их актуализации.

 

От Азербайджанской Республики			От Российской Федерации
-----------------				Заместитель Министра экономического развития В.Ильичев
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Постоянный полномочный представитель Республики Армения при уставных и других органах Содружества Независимых Государств, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в Республике Беларусь			Х.Холикзода
	Р.Хумарян
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Н.Петкевич	-----------------
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ			Заместитель Министра экономики и финансов У.Абидхаджаев
	Б.Жумаханов
От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	У.Кармышаков
От Республики Молдова

 

 

 

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СНГ

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

о деятельности Межправительственного совета
по сотрудничеству в области ветеринарии
в 2023–2025 годах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2026 год

 

 

 

 

 

 

Общие положения

 

Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии (далее – Совет) создан и функционирует в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 года (далее – Соглашение).

Совет является органом отраслевого сотрудничества СНГ, осуществляющим свою деятельность в пределах своих полномочий, координирующим сотрудничество ветеринарных служб государств – участников СНГ. В своей работе Совет руководствуется Положением, утвержденным Президиумом Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза 26 декабря 1995 года.

Членами Совета являются руководители ветеринарных служб Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан.

В 2020 году Украина денонсировала Соглашение.

В соответствии с учредительными документами Совета его основными задачами являются:

выработка рекомендаций по проведению государствами – участниками СНГ скоординированного сотрудничества в области ветеринарии, направленных на предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных согласно спискам Международного эпизоотического бюро (в настоящее время Всемирная организация по охране здоровья животных, ВОЗЖ);

выработка рекомендаций, направленных на сближение норм национального законодательства в области ветеринарии, разработка единых ветеринарных требований при экспортно-импортных перевозках подконтрольных ветеринарной службе грузов;

координация действий в межрегиональном сотрудничестве по вопросам, связанным с чрезвычайными ситуациями и ликвидацией последствий при возникновении остроинфекционных болезней животных;

содействие интеграции ветеринарных служб по предупреждению возникновения болезней техногенного происхождения, защите здоровья населения и животных, охране окружающей среды;

содействие в разработке совместных научно-исследовательских программ в области ветеринарии, направленных на своевременную диагностику, профилактику и ликвидацию особо опасных болезней животных;

содействие в организации контроля за эпизоотической ситуацией в государствах – участниках СНГ, координация экспортно-импортных перевозок подконтрольных грузов из третьих стран;

своевременное оповещение о возникновении инфекционных заболеваний по списку А ВОЗЖ и принимаемых мерах по их ликвидации;

оказание по просьбе государств – участников СНГ срочной помощи по ликвидации эпизоотических очагов и приобретению средств биологической защиты.

На Совет могут возлагаться другие задачи, определяемые главами правительств государств – участников Соглашения.

Заседания Совета проводятся поочередно в государствах – участниках СНГ. Согласно Положению о Совете функции председательствующего на заседании осуществляются членом Совета, представляющим государство, на территории которого проходит заседание. Он же исполняет обязанности Председателя Совета до очередного заседания.

Постоянно действующим рабочим органом Совета является Секретариат. Его функции выполняет отдел отраслевого экономического сотрудничества департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ, который принимает активное участие в подготовке заседаний Совета, в том числе в формировании повестки дня заседания, подготовке и проведении заседаний Совета, согласовании проектов его решений.

Члены Совета

Членами Совета являются руководители ветеринарных служб Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

Каждый представитель (далее – член Совета) имеет в Совете один голос.

Совет возглавляет председатель, избираемый из числа членов Совета на ротационной основе сроком на один год.

Членами Совета являются:

от Республики Армения – Асатрян Арман Липаритович, начальник Департамента ветеринарии Инспекционного органа по безопасности пищевых продуктов;

Республики Беларусь – Смильгинь Иван Иванович, заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия – директор Департамента ветеринарного и продовольственного надзора – главный государственный ветеринарный врач Республики Беларусь – главный государственный ветеринарный инспектор Республики Беларусь;

Республики Казахстан – Ташимов Казбек Казиханович, Председатель Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства;

Кыргызской Республики – Сотовалдиев Адилет Шершенбекович, директор Службы ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

Республики Молдова – Раду Мустяцэ, генеральный директор Национального агентства по безопасности пищевых продуктов;

Российской Федерации – Новикова Мария Викторовна, директор Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства;

Республики Таджикистан – Файзуллозода Мухаммадсаид Убайдулло, Председатель Комитета продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан;

Туркменистана – Эркаев Бегмурат, начальник Государственной ветеринарной службы при Министерстве сельского хозяйства;

Республики Узбекистан – Норкобилов Бахром Тураевич, Председатель Государственного комитета по ветеринарии и развитию животноводства.

На 47-м заседании Совета, состоявшемся 22 октября 2025 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан), Председателем Совета избран Председатель Комитета продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан Файзуллозода М.У.

В заседаниях Совета, как правило, принимают участие представители базовых организаций:

базовой организации государств – участников СНГ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области диагностики и контроля болезней животных федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ», Российская Федерация);

базовой организации государств – участников СНГ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области контроля качества генетического материала, лекарственных средств для ветеринарного применения и продовольственного сырья животного происхождения федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГБУ «ВГНКИ»).

Заседания Совета

Совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В период с 2023 по 2025 год состоялись 3 заседания Совета:

45-е заседание – 8 ноября 2023 года (г. Ташкент, Республика Узбекистан);

46-е заседание – 22 октября 2024 года (г. Ашхабад, Туркменистан);

47-е заседание – 22 октября 2025 года (г. Душанбе, Республика Таджикистан).

В заседаниях Совета на регулярной основе принимают участие представители Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

На заседаниях Совета в 2022–2025 годах рассмотрено около 30 вопросов, касающихся предупреждения и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, организации пограничного ветеринарного надзора государств – участников СНГ по недопущению заноса инфекционных заболеваний и связанных с ними ситуаций, представляющих угрозу здоровью людей.

45-е заседание Совета 8 ноября 2023 года,
г. Ташкент, Республика Узбекистан

В работе 45-го заседания Совета приняли участие члены Совета и представители ветеринарных служб Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также представители базовой организации, Евразийской экономической комиссии и Исполнительного комитета СНГ.

Совет рассмотрел следующие вопросы:

о Председателе Совета;

об отчете о деятельности Совета на заседаниях высших органов СНГ;

об эпизоотической ситуации в государствах – участниках СНГ в 2018–2023 годах;

о практике работы ветеринарной службы Республики Узбекистан;

о реализации в 2022–2023 годах Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по обеспечению биологической безопасности генетического материала при воспроизводстве сельскохозяйственных животных на период до 2026 года;

о реализации в 2022–2023 годах Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2025 года;

о реализации в 2022–2023 годах Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года;

о реализации в 2022–2023 годах Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2025 года;

о целесообразности продолжения работы по подготовке проекта новой редакции Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 года;

об инвентаризации договорно-правовой базы в области ветеринарии;

о месте, дате и предложениях по подготовке повестки дня очередного заседания Совета.

По результатам 45-го заседания Совет направил в Исполнительный комитет СНГ для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке:

Информацию о реализации в 2022–2023 годах Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2025 года;

Информацию о реализации в 2022–2023 годах Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2025 года;

Информацию о реализации в 2022–2023 годах Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года;

Информацию об эпизоотической ситуации в государствах – участниках СНГ в 2018–2023 годах.

46-е заседание Совета, 22 октября 2024 года,
г. Ашхабад, Туркменистан

В работе 46-го заседания Совета приняли участие руководители и полномочные представители государственных ветеринарных служб Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, базовой организации, а также представитель Исполнительного комитета СНГ.

Совет рассмотрел следующие вопросы:

о Председателе Совета;

об эпизоотической ситуации в государствах – участниках СНГ;

о практике работы ветеринарной службы Туркменистана;

о повышении эффективности деятельности органов отраслевого сотрудничества;

о реализации в 2023–2024 годах Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по обеспечению биологической безопасности генетического материала при воспроизводстве сельскохозяйственных животных на период до 2026 года;

о реализации Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2025 года и проекте Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2030 года;

о реализации Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года и проекте Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе бешенством на период до 2030 года;

о реализации Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2025 года и проекте Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2030 года;

о деятельности базовой организации государств – участников СНГ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области диагностики и контроля болезней животных федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» (2022–2024 годы);

о придании федеральному государственному бюджетному учреждению «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» статуса базовой организации государств – участников СНГ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области контроля качества генетического материала, лекарственных средств для ветеринарного применения и продовольственного сырья животного происхождения;

о месте и дате проведения очередного заседания Совета.

По итогам 46-го заседания Совета в Исполнительный комитет СНГ для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке направлены:

Информация о реализации Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2025 года;

Информация о реализации Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года;

Информация о реализации Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2025 года;

проект Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2030 года;

проект Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе бешенством на период до 2030 года;

проект Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2030 года;

проект Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по повышению квалификации и переподготовке кадров в области контроля качества генетического материала, лекарственных средств для ветеринарного применения и продовольственного сырья животного происхождения.

47-е заседание Совета, 22 октября 2025 года,
г. Душанбе, Республика Таджикистан

В работе 47-го заседания Совета приняли участие члены Совета и полномочные представители Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также представители Исполнительного комитета СНГ.

Совет рассмотрел следующие вопросы:

о Председателе Совета;

о практике работы ветеринарной службы в Республике Таджикистан;

об эпизоотической ситуации в государствах – участниках СНГ;

о разработке проекта Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бруцеллезом на период до 2032 года;

о реализации в 2024–2025 годах Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по обеспечению биологической безопасности генетического материала при воспроизводстве сельскохозяйственных животных на период до 2026 года;

о реализации Соглашения об обмене биологическим материалом;

о решениях Совета глав правительств СНГ, принятых на заседании 29 сентября 2025 года;

об итогах реализации Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2025 года;

об итогах реализации Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года;

об итогах реализации Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2025 года;

о деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии в 2023–2025 годах;

о месте, дате и предложениях по подготовке повестки дня очередного заседания Совета.

По итогам 47-го заседания Совета в Исполнительный комитет СНГ для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке направлены:

проект Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бруцеллезом на период до 2032 года;

Отчет о деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии в 2023–2025 годах.

Документы, внесенные на рассмотрение высших органов СНГ

Учитывая серьезность эпизоотической обстановки по ряду особо опасных болезней, на заседаниях Совета рассматриваются вопросы по ее улучшению и принятию необходимых мер по предотвращению распространения таких болезней животных в государствах – участниках СНГ.

Бешенство является опасным зоонозным заболеванием, которое входит в пятерку инфекционных болезней, общих для человека и животных, наносящих наибольший экономический ущерб.

Государства – участники СНГ объединили свои усилия по борьбе с бешенством в рамках Перечня мероприятий Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 1 июня 2018 года.

Благодаря проведенной работе по реализации Комплекса совместных действий на период до 2025 года, указывающей на актуальность его продления, заложена долгосрочная база для возможности осуществления эффективной профилактики и борьбы с бешенством в государствах – участниках СНГ. Совместная работа государств по выполнению Комплекса совместных действий на период до 2025 года содействует минимизации распространения бешенства. Решением Совета глав правительств СНГ от 29 сентября 2025 года утвержден Комплекс совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2030 года. Мониторинг реализации Комплекса совместных действий осуществляет Совет.

Ящур является особо опасным трансграничным заболеванием. Неблагоприятная эпизоотическая ситуация в мире по ящуру диктует необходимость координации мер по профилактике и борьбе с ним.

Советом совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами государств – участников СНГ разработан и утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 28 мая 2021 года Комплекс совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2025 года.

Одним из положительных результатов при осуществлении мероприятий, предусмотренных Комплексом совместных мер на период до 2025 года и указывающих на необходимость его продления, явилось сдерживание заболевания в ряде государств – участников СНГ. Так, в Республике Армения, Республике Беларусь, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Республике Таджикистан, Республике Узбекистан не было зарегистрировано новых вспышек.

Решением Совета глав правительств СНГ от 29 сентября 2025 года утвержден Комплекс совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2030 года. Основные цели Комплекса совместных мер – обеспечение благополучия по ящуру каждого государства и Содружества в целом, минимизация экономического ущерба при возможном возникновении вспышек ящура, оптимизация, координация и гармонизация совместных действий ветеринарных служб государств – участников СНГ. Контроль за реализацией мероприятий и координация действий ветеринарных служб государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром осуществляются Советом.

Эпизоотическая ситуация по гриппу птиц и ньюкаслской болезни остается крайне напряженной в мире. По данным ВОЗЖ, в 2024 году птичий грипп распространился на 108 стран. К декабрю 2024 года инфекция была обнаружена более чем у 70 видов птиц. Неблагоприятная эпизоотическая ситуация в мире по гриппу птиц и ньюкаслской болезни диктует необходимость координации мер по профилактике и борьбе с ними.

Советом совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами государств – участников СНГ разработан и утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 25 октября 2019 года Комплекс совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2025 года.

Одним из положительных результатов при осуществлении мероприятий, предусмотренных Комплексом совместных действий на период до 2025 года и указывающих на необходимость его продления, явилось сдерживание заболевания в ряде государств – участников СНГ. Так, в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Молдова, Республике Таджикистан и Республике Узбекистан эпизоотическая ситуация касательно болезней птиц стабильна, и новых случаев заражения не регистрировалось. Кыргызская Республика по состоянию на 2024 год считается свободной от гриппа птиц и ньюкаслской болезни.

Решением Совета глав правительств СНГ от 29 сентября 2025 года утвержден Комплекс совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на  период до 2030 года. Совет обеспечивает координацию и контроль за выполнением мероприятий Комплекса совместных действий, ежегодно рассматривает его итоги на своих заседаниях. Реализация запланированных мероприятий позволит снизить ущерб от эпизоотий гриппа птиц и ньюкаслской болезни, поддерживать ветеринарное благополучие по особо опасным болезням птиц в государствах – участниках СНГ, повысить рентабельность агропромышленного комплекса.

Головным разработчиком утвержденных документов является базовая организация государств – участников СНГ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области диагностики и контроля болезней животных ФГБУ «ВНИИЗЖ», имеющая международный статус Региональной референтной лаборатории ВОЗЖ в области диагностики и контроля болезней животных для стран Восточной Европы, Центральной Азии и Южного Кавказа.

Племенные ресурсы животноводства любой страны мира – это стратегический залог продовольственной безопасности государства, здоровья нации, ее развития и силы влияния на мировом рынке наиболее значимых для человека продуктов питания животного происхождения. Племенные ресурсы животноводческой продукции представлены генетическим материалом продуктивных животных.

Проблема обеспечения биологической безопасности генетического материала, используемого при воспроизводстве сельскохозяйственных животных, актуальна для всех государств – участников СНГ. Биобезопасность генетического материала гарантирует предотвращение репродуктивных заболеваний и рождения нежизнеспособного потомства у продуктивных животных, а также позволяет сохранять ценные уникальные породы сельскохозяйственных животных. ФГБУ «ВГНКИ» является разработчиком Соглашения об обмене биологическим материалом, Комплекса совместных действий по обеспечению биологической безопасности генетического материала при воспроизводстве сельскохозяйственных животных на период до  2026 года, координатором работ и мероприятий по данному направлению. В этой связи Решением Экономического совета СНГ от 29 апреля 2025 года ФГБУ «ВГНКИ» был придан статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по повышению квалификации и переподготовке кадров в области контроля качества генетического материала, лекарственных средств для ветеринарного применения и продовольственного сырья животного происхождения.

Развитие отраслевого сотрудничества
на ближайшую перспективу

Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2020 года утверждена Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года. Согласно Стратегии взаимодействие государств – участников СНГ по вопросам ветеринарии будет направлено на обеспечение эпизоотического благополучия в государствах – участниках СНГ и своевременной нотификации возникновения инфекционных заболеваний животных, а также подготовку специалистов соответствующего профиля.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 29 сентября 2025 года, Совет вместе с ветеринарными службами государств – участников СНГ продолжит мониторинг реализации Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2030 года от 29 сентября 2025 года, Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2030 года от 29 сентября 2025 года, Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2030 года от 29 сентября 2025 года.

Существующие в настоящее время лабораторные методы диагностики не всегда позволяют определить конкретный тип микроорганизма из-за их многообразия. При этом существенную угрозу представляют особо опасные болезни, способные к стремительному распространению, вызывающие массовые вспышки болезней среди животных и высокую смертность, а также представляющие угрозу здоровью и жизни людей.

В настоящее время не во всех государствах – участниках СНГ есть возможность проводить лабораторную диагностику при помощи инновационных методов. Наряду с оснащенностью лаборатории также немаловажную роль играют ее признание в международных системах аккредитации и соответствие предъявляемым жестким требованиям к уровню биологической безопасности.

В этой связи 20 мая 2022 года на заседании Совета глав правительств СНГ было подписано Соглашение об обмене биологическим материалом. Основными задачами Соглашения являются:

создание и развитие в соответствии с рекомендациями ВОЗЖ системы экстренной комплексной диагностики в регионе и обмена биологическим материалом;

изучение биологических свойств микроорганизмов, в том числе посредством проведения совместных научно-исследовательских работ;

совершенствование диагностических средств и методов с учетом свойств патогенов;

формирование единых научно обоснованных подходов к реализации программ специфической вакцинопрофилактики;

создание и поддержание резерва вакцин и диагностикумов для оперативной ликвидации возможных очагов болезней;

прогнозирование рисков заноса и распространения заболеваний животных в регионе с учетом свойств патогенов;

создание и поддержание национальных коллекций биоматериалов государств – участников СНГ;

расширение информационно-коммуникационного взаимодействия ветеринарных служб государств – участников СНГ.

Воспроизводство животных с помощью метода искусственного осеменения в современном животноводстве представляет собой систему инновационных методов и способов в области биотехники репродукции как один из лидирующих этапов научно-технического прогресса аграрной науки. Закупка спермопродукции и эмбриотрансфер (трансплантация криоконсервированных эмбрионов) преобладают над импортом живых животных.

Межгосударственная торговля биотехнологической продукцией генетического материала должна стать преобладающей и даже исключительной в селекционных программах стран, заботящихся о своей биологической (эпизоотологической и эпидемиологической) безопасности.

Так, например, при воспроизводстве крупного рогатого скота в настоящее время широко используются технологии искусственного осеменения коров спермой, полученной от быков-доноров с выдающимися показателями геномной оценки племенной ценности из различных международных племенных центров. В связи с селекцией на высокую продуктивность и ростом продажи спермодоз племенных животных увеличиваются потенциальные риски распространения инфекционных болезней. Кроме того, зафиксировано значительное количество генетических аномалий, носителями которых являются лидеры пород мясного и молочного направления, широко рекламируемых в торговых каталогах ведущих компаний – поставщиков генетического материала. Это привело к накоплению нежелательных геномных мутаций у последующего потомства, а также к передаче низких репродуктивных качеств морфофункционального состояния половых клеток – гамет, влияющих на плодовитость (фертильность) животных-производителей, что в целом угрожает продовольственной безопасности любой страны.

Какие бы ни были приняты карантинные мероприятия специалистами ветеринарных служб, они не в состоянии предупредить распространение низких репродуктивных качеств (фертильность), генетических аномалий, специфических инфекций у сельскохозяйственных животных, передающихся половым путем при их воспроизводстве.

Утвержденный Решением Совета глав правительств СНГ от 20 мая 2022 года Комплекс совместных действий государств – участников СНГ по обеспечению биологической безопасности генетического материала при воспроизводстве сельскохозяйственных животных на период до 2026 года направлен:

на осуществление совместных действий ветеринарных служб государств – участников СНГ по обеспечению биологической безопасности генетического материала, применяемого при воспроизводстве сельскохозяйственных животных;

минимизацию экономического ущерба при возникновении генетических (генетические аберрации), акушерско-гинекологических (аборты, маститы, эмбриональная смертность) и андрологических (баланопаститы, эпидидимиты, орхиты) патологий;

поддержание эпизоотического благополучия государств – участников СНГ.

Успех реализации Комплекса совместных действий базируется на общей заинтересованности в предупреждении возникновения генетических, акушерско-гинекологических и андрологических заболеваний, передающихся половым путем при воспроизводстве сельскохозяйственных животных, высоком приоритете поставленных задач, повышении квалификации, навыков и согласованности действий ветеринарных служб.

К числу основных задач относятся:

включение генетического материала, применяемого при воспроизводстве сельскохозяйственных животных в список продукции, подлежащей обязательной сертификации;

введение обязательного контроля генетического материала на границе при ввозе на территории государств – участников СНГ;

внесение в ветеринарные сертификаты на поставку подконтрольных товаров (сперма сельскохозяйственных животных, импортируемая в государства – участники СНГ) ключевых изменений, направленных на выявление генетических аномалий, дисфункций репродуктивных качеств гамет и специфических инфекционных агентов;

организация инспекционного контроля (выборочный контроль криоконсервированных спермодоз, хранящихся в хранилищах, и взятие мазков у быков-доноров) в племенных центрах;

проведение совместных работ по стандартизации синтетических сред и препаратов, применяемых при воспроизводстве (разработка новых и совершенствование существующих методов контроля безвредности препаратов, рекомендуемых для разбавления, хранения и санации спермы сельскохозяйственных производителей);

составление заключений, совместное участие в арбитражных комиссиях, консультирование местных ветеринарных органов, а также других учреждений и организаций по вопросам, связанным с воспроизводством сельскохозяйственных животных (в том числе связанным с изготовлением и применением санирующих препаратов и синтетических сред, применяемых при искусственном осеменении животных);

регулярное проведение межлабораторных сравнительных испытаний, связанных с ветеринарно-санитарным контролем спермопродукции, и создание оперативного алгоритма ликвидации очагов болезней, передающихся половым путем при воспроизводстве сельскохозяйственных животных;

организация учебы и стажировок ветеринарных специалистов из государств – участников СНГ для повышения их квалификации, обмена научным опытом;

координация совместных действий ветеринарных служб государств – участников СНГ и международных организаций (ВОЗЖ, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций);

создание нормативно-правового обеспечения для реализации ветеринарно-санитарных мероприятий в государствах – участниках СНГ с учетом последних положений ВОЗЖ;

внедрение единых требований к неблагополучным государствам – поставщикам некачественного генетического материала, угрожающего биологической безопасности государств – участников СНГ, с использованием принципов регионализации и компартментализации.

Совет будет обеспечивать координацию и контроль выполнения мероприятий Комплекса совместных действий, ежегодно рассматривать его итоги на своих заседаниях и при необходимости информировать Экономический совет СНГ.

Совет продолжит осуществлять координацию вопросов повышения квалификации и переподготовки кадров в области диагностики и контроля болезней животных, контроля качества генетического материала, лекарственных средств для ветеринарного применения и продовольственного сырья животного происхождения, что является актуальным и значимым для государств – участников СНГ в современных условиях развития ветеринарной науки и лабораторной техники.

Развитие профессиональных компетенций специалистов в области диагностики и контроля болезней животных и качества генетического материала, лекарственных средств для ветеринарного применения и продовольственного сырья животного происхождения государств – участников СНГ позволит не только оптимизировать и координировать совместные действия ветеринарных служб, но и способствовать обеспечению эпизоотического и ветеринарного благополучия в государствах – участниках СНГ.

В этой связи на заседаниях Совета планируется регулярно заслушивать информацию о деятельности базовых организаций ФГБУ «ВНИИЗЖ» и ФГБУ «ВГНКИ».

Выполнение решений высших органов СНГ,
инициатив и рекомендаций глав делегаций,
высказанных в ходе заседаний

Основной целью деятельности Совета является обеспечение сотрудничества по предотвращению распространения инфекционных болезней животных и взаимного предохранения территорий от эпизоотий, исходя из интересов устойчивого развития хозяйственных и торговых связей между государствами – участниками СНГ.

Особое место в деятельности Совета занимает сотрудничество государств – участников СНГ с целью предотвращения распространения бруцеллеза на территориях государств. Бруцеллез – хроническая инфекционная болезнь всех млекопитающих, в том числе и человека, вызываемая бактериями рода Brucella. Болезнь имеет тенденцию к широкому распространению при групповом содержании животных и проявляется в виде массовых абортов, бесплодия, уменьшения продуктивности и снижения жизнеспособности приплода. Ликвидация бруцеллеза требует значительных затрат средств и наносит существенный экономический ущерб животноводству.

По данным отчетов в систему уведомлений ВОЗЖ, во многих странах мира бруцеллез в настоящее время по-прежнему представляет серьезную проблему.

Считается, что несколько стран Западной и Северной Европы, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия свободны от возбудителя. В некоторых странах бруцеллез отсутствует у сельскохозяйственных, но зафиксирован у диких животных. Ряд государств – участников СНГ являются неблагополучными по бруцеллезу крупного и мелкого рогатого скота.

Решением Экономического совета СНГ от 29 апреля 2025 года базовой организации ФГБУ «ВГНКИ» поручено во взаимодействии с заинтересованными государствами – участниками СНГ, Советом содействовать работе по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая участие в разработке и дальнейшей реализации Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бруцеллезом. Проект Комплекса совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе бруцеллезом на период до 2032 года одобрен на заседании Совета 22 октября 2025 года.

Взаимодействие с другими органами
отраслевого сотрудничества СНГ, а также международными и региональными организациями и их органами

Совет осуществляет свою деятельность в координации с Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса.

Совет взаимодействует с Евразийской экономической комиссией, регулярно приглашает представителей Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии на свои заседания.

Для оперативного обмена информацией и в целях ознакомления с деятельностью Совета используются сайт Исполнительного комитета СНГ (www.cis.minsk.by) и Интернет-портал СНГ (www.e-cis.info).

Выводы и предложения

Анализ деятельности Совета в 2023–2025 годах показывает, что в целом поставленные перед ним задачи выполняются, проводимая Советом работа положительно влияет на интеграционные процессы в области ветеринарии государств – участников СНГ.

Совместные действия ветеринарных служб государств – участников СНГ в рамках функционирования Совета способствуют предупреждению заноса и распространения опасных инфекционных болезней животных на территориях государств – участников СНГ, минимизации экономического ущерба при возможном возникновении очагов болезней, совершенствованию мер борьбы с ними.

Представляется, что Совету необходимо и в дальнейшем усиливать координацию совместных действий ветеринарных служб государств – участников СНГ, что будет способствовать увеличению производства животноводческой продукции агропромышленного комплекса государств – участников СНГ и обеспечению продовольственной безопасности.

В этой связи Совет сосредоточит усилия:

на обеспечении эпизоотического благополучия в государствах – участниках СНГ и своевременной нотификации возникновения инфекционных заболеваний животных;

активном участии в выполнении мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года;

координации и объединении действий в рамках межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ по предотвращению заноса особо опасных болезней, в том числе по недопущению распространения африканской чумы свиней и своевременной ликвидации заболевания в случае обнаружения его очагов;

организации взаимообмена информацией о случаях возникновения очагов трансграничных и эмерджентных болезней животных;

осуществлении совместного контроля и повышении эффективности функционирования погранично-контрольных пунктов пропуска при перевозке подконтрольных госветнадзору грузов через государственную границу;

гармонизации и развитии ветеринарных требований при экспортно-импортных перевозках подконтрольных ветеринарной службе грузов.