В номере 4(8) информационного бюллетеня "Исполнительный Секретариат Содружества Независимых Государств: день за днем" представлена информация о повседневной деятельности Исполнительного Секретариата СНГ, мероприятиях, проводимых с его участием в июле-августе 1996 года.
А.Г.Лукашенко и И.М.Коротченя обсудили перспективы развития СНГ
2 июля в Минске состоялась встреча Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко с Исполнительным секретарем Содружества Независимых Государств И.М.Коротченей.
Исполнительный секретарь Содружества проинформировал Президента Республики Беларусь о своей поездке по трем закавказским государствам СНГ, о встречах с их руководителями, о достигнутых в ходе визита договоренностях.
Во время беседы были затронуты различные аспекты сотрудничества государств-участников СНГ. Отмечалось, что заключение четырехстороннего (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия) и двустороннего (Беларусь, Россия) соглашений в значительной мере способствует ускорению интеграционных процессов как в странах-участницах, так и в целом в Содружестве. Созданные сообщества открыты для вступления новых членов, при этом определяющим критерием является готовность практически выполнять обязательства, вытекающие из достигнутых договоренностей.
А.Г.Лукашенко и И.М.Коротченя подчеркнули значение деятельности органов Содружества как действенных механизмов реализации заключаемых соглашений, активизации интеграционных процессов в целом. Регистрация Устава СНГ в Секретариате ООН придает высокий статус как уставным органам Содружества, так и исполнительным органам четырехстороннего и двустороннего соглашений. Роль, которую выполняет Исполнительный Секретариат в организационно-технической подготовке заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств, других важнейших мероприятий в рамках Содружества, позволяет вновь подчеркнуть значение Минска как столицы СНГ.
Председатель Госдумы Российской Федерации Г.Н.Селезнев посетил штаб-квартиру СНГ
В рамках визита в Республику Беларусь Председателя Госдумы Российской Федерации Г.Н.Селезнева состоялась его встреча с Исполнительным секретарем Содружества Независимых Государств И.М.Коротченей. На встрече были обсуждены вопросы межпарламентского сотрудничества в Содружестве, подготовки к пятилетию СНГ и другие актуальные проблемы, касающиеся активизации интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств.
Комментируя представителям прессы итоги визита делегации Госдумы Российской Федерации в Минск, Исполнительный секретарь Содружества И.М.Коротченя подчеркнул, что сотрудничество разных ветвей власти Республики Беларусь и Российской Федерации позволит ускорить реализацию взаимных обязательств, которые дополнительно взяли на себя два государства Содружества. Их действия, направленные на активизацию интеграционных процессов, считает Исполнительный секретарь СНГ, могут стать примером для других государств СНГ.
Визит Исполнительного секретаря СНГ в Республику Молдова и Украину
20-21 августа Исполнительный секретарь СНГ И.М. Коротченя посетил Кишинев и Киев. В столице Молдавии его приняли Президент Республики Молдова М.И. Снегур, Премьер-министр А.Н. Сангели, Председатель Парламента П.К. Лучинский, Министр иностранных дел М.И. Попов.
В ходе состоявшихся бесед была отмечена положительная роль СНГ, его Исполнительного Секретариата в процессах становления независимости молодых суверенных государств, образовавшихся на постсоветском пространстве, их цивилизованного "развода" и выбора каждым из государств собственной исторической судьбы.
Республика Молдова, подчеркивалось во время встреч, с пониманием относится к разноуровневым и разноскоростным процессам, происходящим в Содружестве, в частности, внимательно следит за ходом интеграционных процессов в Сообществе России и Беларуси и в рамках Договора между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.
Руководители Молдовы считают, что СНГ после первого этапа своей деятельности, этапа стабилизации, переходит во второй - этап реальных интеграционных программ, предлагают определить ряд направлений или программ экономического сотрудничества, утвердить их на высшем уровне и создать строгий механизм контроля и санкций за невыполнение. По их мнению, такими программами могут быть: энергетическая, программа развития машиностроения, агропромышленного комплекса и другие.
В Украине Исполнительного секретаря СНГ И.М. Коротченю приняли Президент Л.Д. Кучма, Первый вице-премьер В.В. Дурдинец, Министр иностранных дел Г.И. Удовенко. В целом была подтверждена особая роль и место республики в СНГ как ассоциированного члена Содружества. В то же время руководство Украины допускает возможность совместных действий стран СНГ на международной арене, в мировых и региональных международных организациях.
Украина выступает против расширения НАТО на Восток, но предпочитает вести диалог по этому вопросу не с претендентами на вступление, а со странами-членами НАТО.
Отдельно необходимо подчеркнуть высокую оценку руководством Украины деятельности Исполнительного Секретариата СНГ. Однако отмечалось отсутствие у него функций анализа и контроля за ходом выполнения принимаемых решений. В этой связи Украина считает возможным создать Совет постоянных полномочных представителей при уставных и рабочих органах Содружества, придав ему необходимый статус и полномочия.
Участники заседания Совета министров обороны государств- участников СНГ осудили планы расширения НАТО на Восток
Расширение НАТО на Восток может привести к блоковому противостоянию и новому витку гонки вооружений - к такому единодушному мнению пришли участники заседания Совета министров обороны государств-участников Содружества, состоявшегося 14 августа в Москве.
Руководители военных ведомств стран СНГ выразили надежду, что государственные и военные органы стран НАТО пересмотрят свои намерения по вопросу расширения альянса и будут последовательными в реализации позитивных возможностей открывшихся перед мировым сообществом в результате снижения уровня противостояния в Европе.
Совет министров обороны поручил Комитету начальников штабов и другим рабочим органам СМО подготовить предложения по координации деятельности министерств обороны государств СНГ в связи с проблемой расширения НАТО.
На встрече был одобрен план формирования системы коллективной безопасности государств СНГ на основе Договора о коллективной безопасности и двусторонних соглашений.
В работе заседания СМО принял участие и выступил Исполнительный секретарь Содружества И.М.Коротченя.
В соответствии с Договором о коллективной безопасности в Москве были проведены консультации представителей государств- участников этого Договора. Участники встреч, всесторонне проанализировав складывающуюся вокруг НАТО ситуацию в Европе, констатировали, что трансформация этого альянса отвечала бы интересам государств, если бы она развивалась в плоскости превращения его в один из элементов будущей системы европейской безопасности.
Представители государств-участников Договора высказались за необходимость довести до руководства Североатлантического союза обеспокоенность своих государств в связи с планами расширения НАТО на Восток.
От Исполнительного Секретариата СНГ в состоявшихся консультациях участвовал консультант департамента по вопросам военного сотрудничества и безопасности СНГ В.А.Кораблев.
Общая забота: стабильность интеграционных процессов в Содружестве
По взаимной договоренности 28 августа в Москве состоялась встреча Исполнительного секретаря СНГ И.М.Коротчени с вновь назначенным Министром Российской Федерации по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ А.М.Тулеевым.
В ходе беседы были затронуты вопросы, определяющие положение дел в Содружестве: динамика взаимодействия стран СНГ на протяжении его существования, роль и значение разноскоростного осуществления экономических и социальных реформ в государствах Содружества в контексте сегодняшней геополитической ситуации.
Участниками диалога были высказаны конкретные предложения, касающиеся выработки новых подходов к решению насущных для Содружества проблем.
Исполнительный секретарь СНГ И.М. Коротченя и Министр Российской Федерации по сотрудничеству с государствами-участниками Содружества А.М. Тулеев выразили взаимное удовлетворение итогами беседы. Была подчеркнута важность преемственности в обеспечении деятельности уставных и отраслевых органов СНГ как гарантии стабильности интеграционных процессов в Содружестве.
Об изменении Устава Содружества Независимых Государств
В Исполнительном Секретариате СНГ 3-4 июля проведено 15-е заседание Рабочей группы по внесению предложений об изменении основных документов Содружества. Полномочные представители государств-участников СНГ, представители уставных органов Содружества обсудили проект Решения о внесении изменений и дополнений в Устав Содружества Независимых Государств, а также предложения и замечания, представленные государствами-участниками и уставными органами Содружества.
В результате обмена мнениями члены Рабочей группы решили направить материалы заседания государствам-участникам и уставным органам Содружества для дальнейшего обсуждения и соответствующего согласования, а также обратились к Исполнительному Секретариату с просьбой внести предложения об изменении Положения об Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств и представить их на очередное заседание Рабочей группы.
Разрабатывается Межгосударственная комплексная медико- социальная программа охраны здоровья и реабилитации воинов- интернационалистов
На территории Афганистана во время известной войны более 50- ти тысяч воинов-интернационалистов получили ранения, травмы, увечья, контузии. Сейчас они живут в разных государствах СНГ, но проблемы у всех общие: большинству из них необходима квалифицированная медицинская помощь, уход, содействие в социальной реабилитации. Не менее важно и то, чтобы никто из бывших участников вооруженных конфликтов не был обойден вниманием.
Этой цели должна служить разрабатываемая Межгосударственная комплексная медико-социальная программа охраны здоровья и реабилитации воинов-интернационалистов и членов их семей на 1997 - 2000 годы. Два дня - 16 и 17 июля в Исполнительном Секретариате СНГ работали медики и представители ветеранских организаций, военные и экономисты, дипломаты и финансисты из всех стран Содружества, определяя механизм реализации этой программы. Важнейшие ее направления - обеспечение единых гарантий медико- социальной помощи, независимо от места проживания, разработка единых технологий и нормативов клинико-психологической, трудовой и профилактической реабилитации (включая протезирование, медпомощь, диетпитание), введение обязательного медицинского страхования, создание сети реабилитационных центров и многое другое.
Проект Межгосударственной медико-социальной программы подготовлен Комитетом по делам воинов-интернационалистов. После доработки он будет представлен на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
О неотложных мерах по развитию Межгосударственной телерадиокомпании "Мир"
В заседании, состоявшемся 1 августа в штаб-квартире СНГ в Минске, приняли участие полномочные представители Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, а также Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" и Исполнительного Секретариата Содружества Независимых Государств.
Представитель Украины принимал участие в заседании в качестве наблюдателя.
Открыл заседание заместитель директора организационного департамента - начальник управления делопроизводства Исполнительного Секретариата Содружества Е.Л.Янкович.
Эксперты доработали и согласовали инициированный Республикой Беларусь и одобренный Межгосударственным Координационным Советом Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" проект Решения Совета глав государств Содружества "О неотложных мерах по развитию Межгосударственной телерадиокомпании "Мир". Принято решение рекомендовать Исполнительному Секретариату Содружества включить этот вопрос в проект повестки дня очередного заседания Совета глав правительств Содружества.
В повестке дня проблемы формирования единого информационного пространства СНГ
В августе были проведены заседания Рабочей группы по завершению подготовки проекта Концепции формирования информационного пространства СНГ.
Определено, что Концепция должна быть ориентирована на решение двух важных задач:
выработка приоритетных направлений практического сотрудничества государств-участников СНГ по развитию межгосударственных информационных обменов;
предложение механизма реализации согласованной деятельности посредством политики независимого, взаимовыгодного и равноправного сотрудничества со всеми готовыми к этому государствами и с учетом их национальных интересов и приоритетов.
На прошедших заседаниях Рабочей группы совместно с представителями фирмы "ОДА" были обсуждены проблемы развития сети распространения печатной продукции в государствах СНГ, исходя из складывающихся экономических реалий. Было подтверждено, что решение проблемы создания единого поля распространения прессы возможно только в рамках общих целей Концепции формирования информационного пространства, как то:
согласованность в деятельности одной из основных систем массового информирования;
интенсификация информационного взаимодействия в данном секторе рынка;
содействие развитию малого и среднего бизнеса и увеличению товарооборота по данным позициям;
развитие социальных и культурных связей;
поддержание рынка трудовых ресурсов - именно в производстве газет и журналов занято большинство работников информационной сферы в государствах Содружества.
Предложено заслушать информацию об опыте создания альтернативных систем распространения печатной продукции в государствах Содружества на заседаниях Координационного совета по информатизации государств-участников СНГ.
Совместно с представителями корпорации ОRACLE (40 % мирового рынка программных средств и систем управления базами данных), специализирующейся в области современных информационных технологий, были обсуждены вопросы практического применения разработок корпорации при создании Межгосударственных информационных систем.
Девиз ветеранских организаций: дружба народов
На заседании Президиума Координационного совета Содружества организаций ветеранов независимых государств, состоявшемся 18 июля в Минске, были рассмотрены следующие вопросы:
об отношении Содружества организаций ветеранов независимых государств к Договору между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, а также к Договору об образовании Сообщества суверенных государств, заключенному Республикой Беларусь и Российской Федерацией;
о праздновании 100-летия со дня рождения Маршала Советского Союза Г.К. Жукова.
С докладами на заседании выступили заместитель Исполнительного секретаря Содружества Независимых Государств А.С. Кадыров и председатель Координационного совета Содружества организаций ветеранов независимых государств Н.В.Шапалин.
Президиум Координационного совета выразил одобрение принятых главами соответствующих государств-участников СНГ "Договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях" и "Договора об образовании Сообщества Республики Беларусь и Российской Федерации" и заявил о поддержке этих важнейших правовых документов со стороны Содружества организаций ветеранов стран СНГ. В принятом заявлении высказана уверенность, что реализация этих решений послужит усилению межгосударственной поддержки ветеранского движения в СНГ, улучшению социального положения ветеранов, созданию благоприятных условий общения между ними.
Президиум Координационного совета призвал к дальнейшему укреплению Содружества ветеранских организаций независимых государств, развитию между ними разностороннего сотрудничества и взаимообогащению опытом защиты социальных и гражданских прав ветеранов.
Заседание Президиума МЭК
На состоявшемся 26 июля в Москве заседании Президиума Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза одобрен проект уточненного Перспективного плана интеграционного развития Содружества Независимых Государств в 1996 - 1997 гг. С учетом состоявшегося обсуждения Коллегии МЭК поручено уточнить отдельные пункты Перспективного плана, после чего проект документа будет внесен на рассмотрение Совета глав правительств и Совета глав государств Содружества.
Председательствующий на заседании Президиума Первый вице- премьер Правительства Российской Федерации А.А. Большаков сообщил, что за полтора года существования МЭК основное внимание в его работе было уделено анализу экономических процессов, происходящих в государствах-участниках СНГ, а также подготовке рекомендаций по проведению согласованной экономической политики и сближению законодательств государств Содружества.
Президиум рассмотрел ряд других вопросов повестки дня: о мерах по усилению контроля за выполнением межгосударственных и межправительственных соглашений и решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества; о вопросах, касающихся деятельности Межгосударственного банка; о положении топливно- энергетических комплексов государств-участников СНГ и обеспечении народного хозяйства и потребителей электрической и топливной энергией; о проекте Плана мероприятий в связи с 5-й годовщиной образования Содружества Независимых Государств.
В заседании Президиума МЭК приняли участие заместитель Исполнительного секретаря СНГ А.С. Кадыров и директор департамента по работе с межгосударственными органами Содружества Исполнительного Секретариата СНГ А.Е. Варданян.
Межмидовские консультации в рамках Содружества Независимых Государств
В столице Республики Армения Ереване 30-31 июля состоялись межмидовские консультации по теме: "Вопросы деятельности ОБСЕ в экономической области. Разработка проблематики экономической безопасности как одного из главных направлений модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века".
В консультациях приняли участие делегации внешнеполитических ведомств Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Украины, а также представители Исполнительного Секретариата СНГ.
На консультациях была отмечена заинтересованность государств- участников СНГ внести свой вклад в разработку концепции экономического измерения безопасности. Соответствующие предложения могли бы быть подготовлены экспертами государств-участников СНГ и предложены для рассмотрения министрами иностранных дел Содружества. Участники консультаций поддержали предложение Республики Армения о создании Кодекса, касающегося социально- экономических аспектов поведения государств, предложения Российской Федерации и США о создании Европейского делового совета как партнера в переговорных процессах ОБСЕ, а также идею о создании Кодекса экологической этики.
Участники консультаций обсудили предложения о структуре экономической части модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века и согласились с тем, что стержневыми идеями указанного документа являются приверженность государств принципам равноправного экономического сотрудничества, равноправной интеграции государств-членов ОБСЕ, включая государства-участники СНГ, в мировую хозяйственную систему, недопущение раздела пространства ОБСЕ по политическим, экономическим или каким-либо иным признакам.
Была высказана просьба к Исполнительному Секретариату СНГ проинформировать Совет министров иностранных дел государств-членов СНГ о ходе дискуссии на состоявшихся консультациях с целью выработки возможных общих подходов по экономическим проблемам ОБСЕ и механизмов их продвижения.
В межмидовских консультациях в Ереване принял участие заместитель Исполнительного секретаря СНГ А.С.Кадыров.
В соответствии с планом многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ, утвержденным 12 января 1996 года Советом министров иностранных дел государств-членов СНГ, в Москве 20 августа состоялись межмидовские консультации по вопросам взаимодействия государств-участников СНГ в ООН и повестки дня предстоящей 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Был проведен обстоятельный обмен мнениями по широкому кругу обсуждаемых вопросов, участники консультаций подтвердили совпадение или близость подходов своих правительств к актуальным проблемам международной жизни. Достигнута договоренность о дальнейшем развитии и углублении сотрудничества и сопоставлении точек зрения между делегациями государств-участников СНГ на Генассамблее, в частности, о выдвижении совместных инициатив по ряду важных вопросов повестки дня сессии.
От Исполнительного Секретариата СНГ в межмидовских консультациях участвовал советник отдела политической и миротворческой деятельности департамента политического сотрудничества Е.А.Слобода.
Редакционно-издательская деятельность
В июле - августе вышли из печати несколько очередных номеров изданий Исполнительного Секретариата СНГ, тематические сборники.
Среди них - 3-й (23) номер Информационного вестника Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". В нем содержатся документы, принятые Советом глав государств Содружества, заседание которого состоялось 17 мая 1996 года в Москве.
В номере 3(7) информационного бюллетеня "Исполнительный Секретариат Содружества Независимых Государств: день за днем" представлена информация о повседневной деятельности Исполнительного Секретариата СНГ, мероприятиях, проведенных с его участием в мае-июне 1996 года.
Издан тематический сборник основных документов по вопросам военного сотрудничества государств-участников СНГ "Военное сотрудничество". В нем представлена также информация о присоединении к документам и об их ратификации государствами- участниками СНГ по состоянию на 1 июня 1996 года.
Советом глав государств 17 мая 1996 года были утверждены Правила процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. Полный текст этого документа Исполнительный Секретариат СНГ издал отдельной брошюрой, которая, как и другие издания, разослана во все государства Содружества, межгосударственные и отраслевые органы СНГ.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВСТРЕЧИ, КОНТАКТЫ
В Минске 10-12 июля состоялась Международная конференция "Опыт финансовой поддержки малых и средних предприятий в странах СНГ", в которой приняли участие представители союзов, ассоциаций, фондов и центров поддержки предпринимателей, предприятий, банков, финансовых, страховых и лизинговых организаций, министерств и ведомств Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, России, Узбекистана, Украины, города Москвы, а также представители деловых кругов Великобритании, Германии, Израиля, Литвы, Польши, Словакии, США, восьми международных финансовых организаций.
От Исполнительного Секретариата СНГ в конференции участвовали заместитель Исполнительного секретаря А.С. Кадыров, директор департамента по работе с межгосударственными органами Содружества А.Е. Варданян и его заместитель В.С. Больбасов, советник И.Ф. Конышко.
Участников конференции от имени Исполнительного Секретариата СНГ приветствовал директор департамента А.Е. Варданян. Было принято Обращение к главам государств и правительств, парламентам государств Содружества, в котором высказывается пожелание активно содействовать развитию, поддержке и финансированию малого и среднего бизнеса - одного из ключевых направлений реформирования экономики и решения социально-экономических задач.
* * *
1-5 июля в Несебре (Республика Болгария) состоялся международный семинар "Актуальные проблемы инновационной деятельности в Республике Беларусь. Пути привлечения инвестиций для развития инноваций и по обеспечению гарантий для инвесторов в РБ. Роль, значение и возможности ФИДа в их решении".
В его работе принял участие заместитель директора департамента по работе с межгосударственными органами Содружества Исполнительного Секретариата СНГ В.С. Больбасов, который выступил с докладами: "Пути развития связей в рамках Содружества Независимых Государств по инвестициям в области инновационной деятельности" и "Евразийская патентная конвенция".
* * *
В Стокгольме с 1 по 5 июля прошел очередной раунд переговоров по карабахскому урегулированию.
Как и на последнем московском раунде, стороны рассматривали проблемы безопасности Нагорного Карабаха и Лачина, еще раз подтвердили необходимость решать все проблемы исключительно мирным путем.
В качестве наблюдателя в переговорах принимал участие советник департамента политического сотрудничества Исполнительного Секретариата СНГ Е.А.Слобода.
* * *
Венгерская Республика присоединилась к Соглашению о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок сортовых и гибридных семян сельскохозяйственных культур, которое с октября 1992 года действует в Содружестве Независимых Государств. Документ о присоединении, подписанный министром иностранных дел Венгерской Республики Ласло Ковачем, поступил в Исполнительный Секретариат СНГ, который является депозитарием документов, принятых в рамках Содружества.
Соглашение, подписанное главами правительств СНГ почти четыре года назад в Бишкеке, гарантирует, с одной стороны, его участникам сохранение и дальнейшее развитие межгосударственной специализации в производстве и поставках семян зерновых, технических, масличных, овощных культур, трав, а с другой стороны, - регламентирует обмен и межгосударственную торговлю семенами. Смысл и значение этого Соглашения, к которому присоединилась Венгрия, - создание импортно-экспортных возможностей на рынке семян, обогащение семенного фонда каждой из стран в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства, насыщения прилавков качественными продуктами питания.