2003 год стал достоянием двенадцатилетней биографии Содружества. Он был насыщен активной работой государств - участников и органов СНГ по углублению интеграционных процессов и дальнейшему развитию взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества.
В минувшем году состоялись две неформальные встречи лидеров стран Содружества (29 января в Киеве и 30 мая в Санкт-Петербурге), которые во многом определили приоритеты практической деятельности, содержание и цели разрабатываемых в рамках СНГ документов. Их рассмотрению были посвящены четыре заседания Экономического совета СНГ, три заседания Совета министров иностранных дел, два заседания Совета глав правительств и заседание Совета глав государств, состоявшееся 19 сентября в Ялте.
Проведению заседаний высших органов Содружества предшествовала соответствующая подготовительная работа со стороны Исполнительного комитета СНГ. В 2003 году Исполком провел 82 экспертные совещания по доработке и согласованию проектов документов, вносимых на рассмотрение Советов глав государств, глав правительств, министров иностранных дел и Экономического совета СНГ. При участии сотрудников Исполкома подготовлено и проведено 9 межмидовских консультаций, они также осуществляли координацию и анализ деятельности около 80 органов отраслевого сотрудничества.
2003 год отмечен некоторыми неординарными событиями в истории Содружества. С 29 января председательство в Совете глав государств впервые стала осуществлять Украина в лице своего Президента Леонида Даниловича Кучмы. Ранее на протяжении всех предшествующих лет председательство в высшем органе Содружества осуществлялось Российской Федерацией.
На Ялтинском саммите СНГ Совет глав государств впервые заслушал информацию заместителя Генерального Секретаря ООН, Исполнительного директора Управления ООН по наркотикам и преступности господина Антонио Марии Косты. Президенты стран Содружества также были ознакомлены с письменным обращением к ним Исполнительного директора Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу господина Питера Пиота.
Впервые было проведено внеочередное заседание Совета министров иностранных дел СНГ (25 ноября, город Киев). Это был своего рода оперативный отклик руководителей внешнеполитических ведомств государств - участников СНГ на ноябрьские события в Грузии. СМИД Содружества заслушал информации заместителя Министра иностранных дел Грузии Антадзе М.Г. и Министра иностранных дел Российской Федерации Иванова И.С. о ситуации, сложившейся в Грузии после парламентских выборов 2 ноября 2003 года, а также информацию Председателя Исполкома СНГ Ю.Ф. Ярова о результатах наблюдения за проведением выборов в Парламент Грузии. По итогам состоявшегося обмена мнениями министры иностранных дел приняли Заявление, в котором подчеркнули свою приверженность высшим принципам демократии и верховенства права, которые предопределяют, что в демократическом государстве смена власти может происходить исключительно конституционным путем, без применения методов давления и внешнего вмешательства во внутренние дела государств. Совет министров выразил надежду на то, что новые законно избранные власти Грузии будут последовательно проводить линию на сохранение и развитие дружественных отношений с государствами - участниками СНГ и другими странами мира.
Именно в прошедшем году приобрело системный характер новое направление работы в рамках СНГ - мониторинг подготовки и проведения президентских, парламентских выборов, референдумов в странах Содружества, осуществляющийся наблюдателями от СНГ. В соответствии с решениями Совета глав государств было проведено в 2003 году наблюдение за выборами президентов Армении (два тура голосования), Азербайджана, Чеченской Республики, за парламентскими выборами в Армении, Грузии, выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, за проведением референдума в Чечне по проектам Конституции и избирательного законодательства Чеченской Республики. Координацию деятельности международных наблюдателей от Содружества осуществлял Исполком СНГ. В ходе мониторинга подготовки и проведения парламентских и президентских выборов налажены конструктивные связи миссии наблюдателей от СНГ с другими международными организациями, в первую очередь,- с миссией наблюдателей от БДИПЧ/ОБСЕ. В 2003 году Исполкомом начата работа по подготовке проекта Положения о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах - участниках Содружества. Согласованный на экспертных совещаниях проект данного Положения предполагается внести на рассмотрение очередного заседания Совета министров иностранных дел.
Учитывая ключевую роль органов отраслевого сотрудничества в решении практических задач интеграционного сотрудничества, Исполком СНГ в минувшем году впервые разработал график их отчетов на заседаниях Совета постпредов, Экономического совета, Советов министров иностранных дел и глав правительств. Одобренный Советом постоянных полномочных представителей государств - участников СНГ при уставных и других органах Содружества проект Порядка подготовки и заслушивания таких отчетов предполагается утвердить на заседании Экономического совета СНГ. В течение 2004 года планируется заслушать двенадцать отчетов органов отраслевого сотрудничества, что, безусловно, будет способствовать дальнейшему повышению эффективности их деятельности.
В минувшем году в рамках СНГ проведен ряд научно-практических конференций, форумов, круглых столов и других мероприятий, направленных на активизацию интеграционных процессов.
Центральным событием 2003 года, несомненно, стал Ялтинский саммит Содружества. На нем рассмотрены актуальные вопросы сотрудничества в социальной, гуманитарной, военной и других сферах взаимодействия государств, проанализирован ход выполнения Программы действий по развитию СНГ на период до 2005 года. Основное внимание было уделено проблемам усиления экономической доминанты в деятельности Содружества. Лидеры стран СНГ признали безусловным приоритетом формирование и функционирование зоны свободной торговли с постепенным продвижением на основе расширения интеграции к единому экономическому пространству. Совет глав государств принял соответствующее Заявление и утвердил План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах. План состоит из 10 разделов и включает около 70 мероприятий. Они учитывают мировой опыт и охватывают важнейшие направления деятельности: нормативно-правовую базу, рациональное использование топливно-энергетических и других видов ресурсов, развитие транспортных комплексов, обеспечение продовольственной безопасности, техническое перевооружение производства, повышение конкурентоспособности продукции, совершенствование платежно-расчетных отношений, приоритетные совместные программы, деятельность по вытеснению криминогенной и теневой экономики.
Следует отметить, что принятию вышеуказанных Заявления и Плана предшествовала напряженная подготовительная работа. В соответствии с Решением Совета глав государств от 7 октября 2002 года была создана специальная Рабочая группа. В феврале 2003 года проведена целевая Научно-практическая конференция, в которой приняло участие более 100 ученых, практиков, представителей деловых кругов стран Содружества. Итогом работы конференции стали рекомендации "Перспективы развития взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере", которые были использованы Рабочей группой при подготовке проектов документов, внесенных, после одобрения Экономическим советом СНГ, на Ялтинский саммит.
Постоянное внимание высших органов Содружества к экономической составляющей интеграции, скоординированная деятельность в данном направлении органов отраслевого сотрудничества способствовали достижению определенных позитивных результатов. В настоящее время в рамках СНГ сформировано и реализуется более 20 совместных программ, действует свыше 60 финансово-промышленных групп. И этот процесс продолжается.
В странах Содружества закрепилась сложившаяся в течение последних четырех лет тенденция стабилизации экономики и роста основных макроэкономических показателей, развития торговых отношений. В 2003 году достигнуты серьезные подвижки в вопросах уменьшения тарифных и нетарифных ограничений на пути движения товаров. Сейчас тарифные изъятия из режима свободной торговли официально зафиксированы в 10 двусторонних протоколах по 27 позициям товарной номенклатуры. Причем, изъятия по некоторым из этих позиций практически не используются. Нетарифные ограничения в Содружестве применяются менее чем по 200 позициям товарной номенклатуры. Напомним, что в мире, в весьма успешно действующих зонах свободной торговли, нетарифных изъятий значительно больше. Например, в североамериканской НАФТА изъятия зафиксированы по 1,5 тыс. товарных позиций.
Предпринятые шаги в торгово-экономической сфере во многом стимулировали рост главного показателя экономической интеграции - взаимной торговли. В 2003 году товарооборот между странами Содружества впервые после докризисного 1997 года достиг 70 млрд. долларов.
Можно с полным основанием утверждать, что сегодня в СНГ в ходе постоянной координации экономического сотрудничества постепенно создаются общие механизмы рыночной экономики, идущие в русле конструктивного прагматизма и реальных дел. Поэтапное формирование на этой основе единого экономического пространства станет в дальнейшем главным инструментом роста экономик стран Содружества и соответственно - решения социальных задач, о чем убедительно свидетельствует мировая интеграционная практика.