1. Общие положения
По приглашению Республики Армения Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств (далее – Миссия) осуществляла мониторинг подготовки и проведения выборов в Национальное Собрание Республики Армения (далее – выборы).
Выборы были назначены на 7 июня 2026 года Указом Президента Республики Армения от 6 февраля 2026 года.
Миссия приступила к наблюдению за избирательной кампанией 18 мая 2026 года, работала свободно и независимо, руководствуясь законодательством Республики Армения, документами, принятыми в рамках Содружества, соблюдая принцип невмешательства в ход избирательного процесса и уважая суверенитет государства.
В составе Миссии был аккредитован 121 наблюдатель из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и Исполнительного комитета СНГ. На долгосрочной основе работали 8 человек. Координировал деятельность наблюдателей Штаб Миссии, располагавшийся в городе Ереване.
В рамках мониторинга выборов Глава Миссии наблюдателей от СНГ Н. Сейтимов провел встречи с Председателем Центральной избирательной комиссии В. Овакимяном, заместителем Министра иностранных дел Р. Абисогомоняном, посетил территориальные и участковые избирательные комиссии Армавирской области и города Еревана.
Представители Миссии обсуждали ход избирательной кампании с руководством Центральной избирательной комиссии, Министерства иностранных дел, Административного суда, Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Комиссии по телевидению и радио Республики Армения. Состоялись встречи с избирательными штабами ряда политических партий и блоков политических партий.
Работа Миссии была открытой и гласной. Штабом Миссии выпущены информационные сообщения о ходе наблюдения за подготовкой выборов, даны интервью представителям средств массовой информации.
2. Законодательная база для проведения выборов
Правовую основу проведения выборов составляют Конституция Республики Армения, Избирательный кодекс Республики Армения (далее – Кодекс), ряд других законодательных актов, а также постановления Центральной избирательной комиссии, разъясняющие отдельные процедуры организации избирательной кампании.
После внеочередных парламентских выборов 20 июня 2021 года в Кодекс в 2024 и 2026 годах были внесены существенные изменения. Также впервые применялось большинство принятых в 2021 году изменений, которые вступили в силу в январе 2022 года.
Так, поправки касались установления величины проходного порога для партий на парламентских выборах, правил агитации, порядка аккредитации национальных и международных наблюдателей, а также положений об обеспечении тайны голосования.
Изменения, внесенные 7 апреля 2026 года, в части требований к наименованию блоков политических партий были приняты уже после назначения выборов, что, по мнению наблюдателей от СНГ, создало неравные условия для участников избирательной кампании.
Эксперты Штаба Миссии и Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ провели анализ избирательного законодательства Республики Армения и отмечают, что оно содержит положения об обеспечении избирательных прав и свобод граждан, организации выборов независимыми избирательными органами на основе всеобщего и равного избирательного права, тайного голосования, при наличии механизмов защиты прав избирателей и разрешения электоральных споров.
Вместе с тем, по мнению Миссии, в Кодексе следует расширить способы реализации избирательных прав лиц, которые по состоянию здоровья не могут прийти на избирательный участок, предоставив им возможность проголосовать на дому при помощи передвижных ящиков для голосования.
3. Формирование избирательных комиссий и их деятельность
Организацию подготовки и проведения выборов осуществляли Центральная избирательная комиссия (далее – Центральная комиссия, ЦИК), 38 территориальных и 2005 участковых избирательных комиссий.
Центральная комиссия является независимым постоянно действующим государственным органом. Она формируется Национальным Собранием Республики Армения сроком на 6 лет и состоит из 7 членов. Действующий состав Центральной комиссии избран в октябре 2022 года.
Территориальные избирательные комиссии (далее – территориальные комиссии, ТИК) образуются ЦИК в составе 7 членов на 6-летний срок. Члены территориальных комиссий подлежат ежегодной обязательной аттестации с целью проверки профессиональных знаний и навыков. В декабре 2022 года были сформированы 10 территориальных комиссий в городе Ереване и 28 – в 10 марзах (областях) республики.
Участковые избирательные комиссии (далее – участковые комиссии, УИК) в соответствии с Кодексом были образованы в период с 8 по 13 мая 2026 года в количестве 8 членов. По 2 члена в УИК назначались соответствующей территориальной комиссией и по 2 – от каждой из 3 парламентских фракций. В состав участковых комиссий включались лица, которые прошли специализированные курсы по проведению выборов и получили квалификационные свидетельства.
Миссия отмечает большую организационно-практическую работу, проведенную Центральной комиссией в соответствии с принятым ею 9 февраля 2026 года Календарным планом основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Национального Собрания Республики Армения 7 июня 2026 года.
После формирования составов участковых комиссий ЦИК с 17 мая по 3 июня 2026 года организовала на базе территориальных комиссий обучение членов УИК. На тренингах, проводившихся сотрудниками Центральной и территориальных комиссий, экспертами в области избирательного законодательства, разъяснялись права и обязанности членов комиссий, процедуры голосования и определения его результатов. На отдельных из них присутствовали наблюдатели от СНГ.
Центральная комиссия подготовила 122 инструктора, которые провели тренинги для более 4000 специалистов по работе с техническим оборудованием.
В целях разъяснения норм избирательного законодательства ЦИК издала ряд памяток и пособий для участников избирательного процесса, в том числе Пособие для членов участковых комиссий, Памятку членам УИК о порядке их действий в день голосования, а также руководства для наблюдателей, представителей СМИ, специалистов, обслуживающих техническое оборудование, применяемое для регистрации избирателей.
По заказу Центральной комиссии были изготовлены информационные и разъяснительные плакаты, предназначенные для размещения в помещениях для голосования.
Члены Миссии отмечают, что заседания ЦИК проходили в присутствии наблюдателей, доверенных лиц политических партий и блоков, представителей СМИ и транслировались в онлайн-режиме на сайте Центральной комиссии.
Долгосрочные наблюдатели от СНГ ознакомились с работой по подготовке к выборам территориальных и участковых комиссий в городе Ереване, Армавирской, Араратской, Арагацотнской, Вайоцдзорской, Гегаркуникской, Котайкской, Лорийской, Тавушской, Ширакской областях и отмечали профессионализм членов комиссий, обеспеченность комиссий средствами связи, оргтехникой, необходимым для организации голосования оборудованием, правовой и методической литературой.
По мнению Миссии, Центральная, территориальные и участковые комиссии приняли необходимые меры для надлежащей подготовки и проведения выборов в соответствии с законодательством страны.
4. Списки избирателей
В соответствии с Кодексом списки избирателей по избирательным участкам составляются на основании Регистра избирателей Республики Армения, который ведет уполномоченный орган – Служба миграции и гражданства Министерства внутренних дел.
В Регистр избирателей включаются граждане, внесенные в Государственный регистр населения Республики Армения, состоящие на учете в одном из муниципалитетов и обладающие избирательным правом.
Уполномоченный орган за 41 и за 7 дней до дня голосования представляет электронный вариант Регистра по избирательным участкам в ЦИК для последующего размещения на ее сайте, а также размещает окончательный список избирателей по избирательным участкам на своем сайте. В соответствии с Кодексом количество избирателей на избирательном участке не должно превышать 2200 человек.
Предварительные списки избирателей 28 апреля 2026 года были вывешены на обозримых местах в участковых центрах. Граждане могли проверить достоверность своих данных в списках и подать заявление об устранении имеющихся в них неточностей в уполномоченный орган, который в случае необходимости вносил соответствующие изменения в список и письменно извещал об этом заявителя.
Избиратели, не имеющие регистрации в Республике Армения, не позднее 14.00 часов 26 мая 2026 года должны были подать заявление в уполномоченный орган о временном включении в список избирателей на том избирательном участке, где они планировали находиться в день голосования.
В этот же срок избиратели, состоящие на учете в другом муниципалитете, могли подать в уполномоченный орган заявление об исключении из списка избирателей по месту учета, указав адрес фактического местонахождения в день голосования.
Также до 14.00 часов 26 мая 2026 года избиратели с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и нарушениями зрения могли обратиться в уполномоченный орган с заявлением о временном снятии с учета по месту регистрации и включении в список избирателей на одном из избирательных участков, специально оборудованных для доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья. Список таких участков был доступен на сайте ЦИК.
По данным Службы миграции и гражданства МВД, количество включенных в Регистр избирателей составило 2 485 232 человека, из которых 22 742 временно исключены из списков по месту учета и включены в списки по местонахождению в день голосования. Также 492 человека, не состоящие на учете в Республике Армения, были включены в списки по месту фактического нахождения.
5. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты
Выборы в Национальное Собрание Республики Армения проводятся по пропорциональной избирательной системе от одного многомандатного избирательного округа, включающего всю территорию республики, из числа кандидатов в депутаты, выдвинутых по избирательным спискам партий.
В соответствии с Кодексом право выдвижения кандидатов в депутаты Национального Собрания принадлежит политическим партиям (далее – партии) и блокам политических партий (далее – блоки).
Депутатом может быть избрано лицо, достигшее 25 лет, последние 4 года являющееся гражданином только Республики Армения, а также последние 4 года постоянно проживающее в стране, обладающее избирательным правом и владеющее армянским языком.
Для прохождения в Национальное Собрание партиям необходимо преодолеть 4-процентный барьер, двухпартийным блокам – 8-процентный, блокам из 3 и более партий – 10-процентный барьер.
В избирательный список партии (блока) включаются от 80 до 300 кандидатов. Представители одного пола не должны составлять более 70 процентов кандидатов, при этом требуется, чтобы оба пола были представлены в каждой группе из трех последовательных членов списка партии. Избирательный список может иметь вторую часть, в которую включаются до 4 представителей от каждого из первых четырех национальных меньшинств, имеющих наибольшую численность постоянного населения (езиды, русские, ассирийцы, курды).
Документы, необходимые для регистрации избирательных списков, могли подаваться в Центральную комиссию до 23 апреля 2026 года. В порядке, установленном Кодексом, заявления об участии в выборах, а также списки кандидатов в депутаты подали 17 партий и 2 блока.
Рассмотрев предоставленные документы, ЦИК на заседании 3 мая 2026 года зарегистрировала все поданные избирательные списки, присвоив им путем жеребьевки персональные номера для участия в выборах:
1. Партия реформистов;
2. Демократическая партия «Против всех»;
3. Блок «Сильная Армения» (в составе партий «Сильная Армения», «Новая эпоха», «Объединенные армяне»);
4. Меритократическая партия Армении;
5. Реформистская партия «Новая сила»;
6. Партия «Крылья единства»;
7. Партия «Процветающая Армения»;
8. Всеармянская партия «Национально-демократический полюс»;
9. Партия «Национальное возрождение Кочари и пробуждение нации»;
10. Партия «Армянский национальный конгресс»;
11. Партия «Республика»;
12. Христианско-демократическая партия;
13. Прогрессивная центристская партия «Альянс»;
14. Партия «Демократическая консолидация»;
15. Партия «Демократия, закон и дисциплина»;
16. Партия «Гражданский договор»;
17. Блок «Армения» (в составе партии «Армянская революционная федерация “Дашнакцутюн”» и правоцентристской партии «Вперед»);
18. Партия «Во имя Республики – Альянс защитников демократии»;
19. Партия «Просвещенная Армения».
В списки зарегистрированных партий и блоков были включены 2128 кандидатов. Центральная комиссия из-за недостатков в предоставленных документах отказала в регистрации 23 кандидатам, 85 кандидатов заявили о самоотводе.
Прогрессивная центристская партия «Альянс» 25 мая 2026 года отказалась от участия в избирательной кампании, и регистрация списка ее кандидатов (77 человек) была признана утратившей силу.
Таким образом, на места в парламенте претендовали 1943 кандидата от 16 партий и 2 блоков.
Миссия констатирует, что процедуры выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты парламента прошли в соответствии с требованиями Кодекса. По мнению наблюдателей от СНГ, участие в избирательной кампании большого количества партий и блоков предоставило избирателям в день голосования широкую возможность выбора.
6. Предвыборная агитация и освещение избирательной кампании
В соответствии с Кодексом период предвыборной агитации начался 8 мая и завершился 5 июня 2026 года. Вместе с тем избирательное законодательство не запрещает агитационную деятельность до начала официального периода агитации.
Центральная комиссия утвердила порядок предоставления партиям и блокам эфирного времени на Общественном телевидении и Общественном радио для ведения агитации. Партиям и блокам на безвозмездной основе было предоставлено по 90 минут на телевидении и по 150 минут на радио. Помимо этого, партии и блоки имели право воспользоваться платным эфирным временем в объеме не более 120 минут телевизионного эфира и не более 180 минут радиоэфира за счет средств их предвыборных фондов. График предоставления бесплатного и платного эфирного времени был установлен решением ЦИК.
Государственные органы власти и органы местного самоуправления предоставили партиям и блокам на равных условиях и безвозмездно места для размещения агитационных печатных материалов, а также помещения для организации предвыборных собраний, встреч с избирателями. Перечень таких помещений был доступен на сайте ЦИК.
Для размещения агитационных плакатов площадью свыше 5 квадратных метров во всех областях республики и городе Ереване было выделено 544 места на средствах наружной рекламы, а также 289 мест на остановках общественного транспорта в столичном регионе и 43 места в метрополитене, которые распределялись в соответствии с поданными партиями и блоками в ЦИК заявками.
Агитационная кампания проходила активно и отличалась острым соперничеством политических конкурентов. Наблюдатели от СНГ отмечают, что не всегда при этом соблюдались культура общения и этические нормы.
Партии и блоки вели борьбу за голоса избирателей путем проведения собраний, митингов, шествий, публикаций и выступлений в печатных и аудиовизуальных средствах массовой информации, размещения агитационных материалов на щитах наружной рекламы, интерактивных табло.
Значительная часть агитационной работы велась с использованием различных интернет-ресурсов, социальных сетей, других информационно-коммуникативных средств. При этом наблюдатели от Содружества констатируют отсутствие должного правового регулирования такой формы ведения агитации.
В соответствии с Кодексом контроль за соблюдением установленного порядка предвыборной агитации теле- и радиокомпаниями осуществляла Комиссия по телевидению и радио Республики Армения. По состоянию на 6 июня 2026 года в Комиссию поступили 6 жалоб, по результатам рассмотрения которых один телеканал был оштрафован за нарушения в ходе освещения избирательной кампании.
Центральная комиссия, средства массовой информации подробно информировали граждан о ходе подготовки к выборам.
Всего для освещения избирательной кампании ЦИК аккредитовала 17 теле- и радиоканалов, а также 51 печатное и интернет-издание.
На сайте Центральной комиссии была представлена и оперативно обновлялась информация, относящаяся к выборам, размещались новости, связанные с электоральной кампанией, списки кандидатов зарегистрированных партий и блоков и их предвыборные программы, сведения о границах избирательных участков, адресах территориальных и участковых комиссий.
По каналам телевидения и радио регулярно транслировались информационные ролики, разъясняющие права избирателей и процедуру голосования, а также социальная реклама, призывающая к участию в выборах. Для информирования граждан о дне голосования использовались информационно-рекламные табло, баннеры и плакаты, размещавшиеся в наиболее посещаемых местах.
7. Жалобы и заявления
Штаб Миссии в рамках мониторинга избирательной кампании взаимодействовал с республиканскими органами, в компетенцию которых входит рассмотрение жалоб и заявлений, связанных с нарушениями законодательства о выборах.
Центральная комиссия, Административный суд, Генеральная прокуратура Республики Армения предоставили следующую информацию о работе с обращениями (жалобами, заявлениями) по состоянию на 6 июня 2026 года.
В Центральную комиссию поступили 40 жалоб и обращений, которые были рассмотрены на ее заседаниях.
По информации Генеральной прокуратуры, было получено 235 обращений о нарушениях избирательного законодательства, по результатам рассмотрения которых возбуждено 123 уголовных дела.
В Административный суд поступило 15 исковых заявлений, относящихся к категории избирательных споров. В 2 случаях содержащиеся в них требования были удовлетворены, в 5 – отклонены. Производство по 1 делу было прекращено, в принятии 3 исковых заявлений было отказано, 4 исковых заявления находились на стадии рассмотрения.
8. Голосование и подсчет голосов избирателей
Граждане, проходящие службу в дипломатических или консульских представительствах Республики Армения за рубежом, и проживающие с ними члены их семей, а также военнослужащие, находящиеся за границей в долговременной командировке или на обучении, могли проголосовать досрочно в период с 29 по 31 мая 2026 года посредством программы, обеспечивающей электронное голосование на сайте ЦИК. Такая возможность была предоставлена 537 гражданам, которым через Министерство иностранных дел и Министерство обороны Республики Армения были отправлены соответствующие личные пароли.
В день выборов 7 июня 2026 года голосование проводилось с 08.00 до 20.00 часов.
Для проверки личности и регистрации избирателей применялось техническое оборудование, исключающее возможность повторного голосования.
В день выборов участковые комиссии при необходимости включали избирателей в дополнительные списки на основании справки уполномоченного органа или решения суда.
В целях создания условий для реализации избирательных прав слабовидящих лиц им предоставлялись изготовленные по заказу ЦИК трафареты для избирательных бюллетеней, выполненные с использованием шрифта Брайля.
Для предупреждения возможных нарушений и фальсификаций 1774 избирательных участка, где зарегистрировано более 300 избирателей, а также территориальные комиссии были оснащены средствами видеонаблюдения, транслировавшими ход голосования и процедуру подсчета голосов в Интернете.
В день выборов представители Миссии наблюдали за процессом голосования и подсчетом голосов в городе Ереване, в 9 марзах (областях) республики и посетили более 750 участковых центров. По их информации, участковые центры открылись вовремя, голосование проходило в соответствии с требованиями Кодекса, техническое оборудование в целом работало бесперебойно.
В своих отчетах наблюдатели от СНГ отметили отдельные нарушения (отсутствие условий для доступа маломобильных граждан в помещения ряда участковых центров, попытки со стороны местных наблюдателей оказать давление на избирателей), которые, по мнению Миссии, не могли оказать влияние на результаты выборов.
Члены Миссии присутствовали при подсчете голосов участковыми комиссиями и отметили, что он проходил в соответствии с нормами избирательного законодательства.
Информация о ходе голосования и предварительных результатах выборов была доступна в онлайн-режиме в Информационном центре Центральной комиссии.
В мониторинге голосования участвовало около 2 тысяч национальных наблюдателей от 13 общественных организаций, что, по мнению Миссии, позволило обеспечить гражданский контроль за проведением выборов.
Оценку прошедшей избирательной кампании наблюдатели от Содружества дают на основании анализа фактического материала, собранного в процессе долгосрочного и краткосрочного мониторинга выборов, а также на основе собственного наблюдения.
Выводы
Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств приходит к выводам о том, что выборы 7 июня 2026 года:
- проведены в соответствии с Конституцией и Избирательным кодексом Республики Армения;
- прошли на многопартийной основе, были открытыми и конкурентными.