О взаимодействии государств – участников СНГ в сфере цифровизации и информационно-коммуникационных технологий

1. Общие положения

Углубление цифровой трансформации и наращивание совместного потенциала в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) относятся к числу стратегических приоритетов Содружества, поскольку создание необходимых условий для цифрового развития является одним из основных факторов для повышения конкурентоспособности экономики, ускорения экономического роста, укрепления национального суверенитета, повышения благосостояния и качества жизни населения государств – участников СНГ.

Это достигается прежде всего путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных в цифровой среде с использованием современных цифровых технологий, развития цифрового бизнес-пространства, повышения степени информированности и цифровой грамотности граждан, улучшения доступности и качества услуг.

Внедрение ИКТ напрямую влияет на темпы социально-экономического развития, создает условия для повышения качества жизни граждан и открывает принципиально новые возможности для совершенствования системы государственного управления. Расширение регионального взаимодействия в области ИКТ и активное применение цифровых инструментов на национальном уровне содействуют росту доступности и качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, а также развитию культуры и средств массовой информации.

Целями взаимодействия государств – участников СНГ в сфере цифровизации и ИКТ являются:

формирование и развитие современных подходов, обеспечивающих внедрение цифровых систем сбора, обработки, передачи данных, в том числе распределение потоков информации в цифровом виде, позволяющих существенно повысить эффективность функционирования различных сфер общества;

сокращение цифрового неравенства между государствами – участниками СНГ;

повышение конкурентоспособности государств – участников СНГ на глобальном рынке;

создание необходимых условий для устранения имеющихся ограничений в развитии экономики и бизнес-сферы.

Основными задачами при этом являются:

выработка общих подходов к развитию институциональных условий и нормативного регулирования для цифрового развития общества, развития цифровой экономики, в том числе предоставления электронных услуг на пространстве СНГ;

развитие регионального цифрового пространства и информационной безопасности;

реализация совместных мероприятий, направленных на развитие рынков и отраслей цифровой экономики; информационной инфраструктуры; формирование исследовательских компетенций; подготовка кадров, образовательных систем в условиях цифрового развития общества и создания цифровой экономики;

создание систем поддержки поисковых, прикладных исследований в области цифрового развития общества и цифровой экономики (исследовательской инфраструктуры, цифровых платформ), обеспечивающих технологическую независимость по каждому из направлений конкурентоспособных цифровых технологий и национальную безопасность;

использование лучших мировых практик и международной системы стандартов в области развития информационного общества.

Базовыми документами, определяющими согласованные подходы к сотрудничеству в данной сфере, являются:

Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года;

Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития общества;

Стратегия обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств;

Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года.

Важным элементом институциональной архитектуры сотрудничества в названной сфере является деятельность уполномоченных органов государств – участников СНГ, осуществляющих выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере цифрового развития, информатизации, связи и массовых коммуникаций, включая постоянную работу по обеспечению безопасности функционирования информационной инфраструктуры и информационных систем.

Существенным фактором углубления интеграции служит гармонизация нормативно-правовой базы. В государствах – участниках СНГ последовательно осуществляется сближение национального законодательства на основе модельных законов, формируется правовая среда, позволяющая эффективно регулировать ключевые процессы в области информатизации.

Последовательная реализация согласованных мер способствует ускорению экономического роста, развитию бизнес-пространства и совершенствованию сервисов, ориентированных на предоставление электронных услуг гражданам и бизнесу.

Накопленный опыт взаимодействия в сфере ИКТ позволяет государствам – участникам СНГ переходить от этапа формирования базовых условий цифровизации к решению задач более высокого порядка, связанных с внедрением прорывных технологий, углублением интеграции цифровых рынков и построением устойчивой архитектуры совместного цифрового будущего. Такой подход создает прочную основу для долгосрочного технологического суверенитета и конкурентоспособности Содружества в глобальном масштабе.

 

2. Состояние развития ИКТ в государствах – участниках СНГ

Цифровая трансформация в государствах – участниках СНГ носит комплексный характер и охватывает как общество в целом, так и отдельные сферы деятельности. Соответствующие национальные программы разрабатываются и реализуются с учетом специфики и приоритетов каждого государства, что позволяет обеспечить адресный подход к решению задач построения информационного общества.

Национальными ведомствами обеспечивается развитие средств массовых коммуникаций, расширяется охват населения сетями цифрового телерадиовещания, активно наращивается применение волоконно-оптических линий связи. Следствием данных процессов становится устойчивый рост доступности широкополосного доступа к Интернету, в том числе в удаленных и труднодоступных районах, что способствует выравниванию цифрового неравенства и территориальной связности.

Поступательное развитие инфраструктуры ИКТ является материальной основой цифровизации, и в государствах – участниках СНГ ведется активная работа по созданию современной коммуникационной среды, обеспечению ее высокой доступности и предоставлению на ее базе качественных услуг в электронной форме, спрос на которые неуклонно растет.

Приоритетными направлениями деятельности в данной сфере являются:

развитие национальной экономики на основе использования ИКТ;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления;

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере, обеспечение универсального доступа к информации и знаниям;

подготовка граждан, общественных институтов, бизнеса и органов государственной власти всех уровней к жизни в условиях информационного общества;

обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий;

развитие технической и технологической основы становления информационного общества, сокращение цифрового разрыва;

повышение качества научных исследований, образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования ИКТ;

сохранение культурного наследия, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

подготовка квалифицированных кадров в сфере ИКТ;

предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе;

гармонизация работ, проводимых в государствах – участниках СНГ по развитию информационного общества, с деятельностью международных организаций, прежде всего ООН, Международного союза электросвязи, ЮНЕСКО и др.

Государства – участники СНГ демонстрируют уверенное движение к целям цифрового развития, сохраняя положительную динамику и укрепляя свои позиции на глобальном рынке ИКТ. Регион показывает способность к консолидированному развитию в сфере цифровых технологий.

О позитивной динамике этих процессов свидетельствует повышение рейтинговых оценок государств – участников СНГ со стороны профильных международных организаций, что подтверждает эффективность выбранного курса.

Ниже представлены основные показатели цифрового развития государств – участников СНГ, подготовленные на основе данных международных рейтингов системы ООН и других организаций, которые государства – участники СНГ определяют в качестве ориентиров на национальном уровне.

1. ICT Development Index (IDI) 2025 года.

Индекс от Международного союза электросвязи оценивает уровень развития ИКТ: инфраструктуру, доступ к интернету, ИКТ-навыки населения.

Данные IDI 2025 года показывают, что государства – участники СНГ находятся в тренде глобального цифрового развития. Результаты свидетельствуют об устойчивом прогрессе в регионе: многие государства демонстрируют рост показателей. При этом индекс не охватывает абсолютно все аспекты цифрового развития (например, уровень цифровизации отдельных отраслей или уровень кибербезопасности), поэтому для комплексной оценки его стоит дополнять другими данными. 

Результаты по государствам – участникам СНГ:

Азербайджанская Республика – 75-е место, 85,9 балла. Государство демонстрирует стабильное положение в рейтинге;

Республика Армения – 69-е место, 86,9 балла. Государство продолжает постепенно наращивать показатели по компонентам индекса (доступ к ИКТ, их использование и влияние на развитие), однако рост не стремительный;

Республика Беларусь – 46-е место, 90,7 балла. Государство третий год подряд улучшает позиции. В отдельных направлениях (стоимость фиксированного широкополосного доступа, количество владельцев мобильных телефонов) Беларусь получила максимальную оценку (100 баллов);

Республика Казахстан – 47-е место, 90,5 балла. Государство последовательно укрепляет свои показатели и является лидером в Центральной Азии;

Кыргызская Республика – 76-е место, 85,9 балла;

Республика Молдова – 87-е место, 83,4 балла;

Российская Федерация – 39-е место, 92,3 балла. Лидер в регионе. По сравнению с 2024 годом показатель вырос (составлял 90,6 балла); 

Республика Узбекистан – 70-е место, 86,5 балла. Государство показало рост (на 1,6 пункта по сравнению с 2024 годом) и приблизилось к уровню государств с более высоким доходом.

В рейтинге 2025 года не представлены данные по Таджикистану и Туркменистану, что связано с ограниченной доступностью статистики от этих государств.

Сравнительный анализ показывает, что в 2024 году показатели IDI Кыргызской Республике и Республике Молдова были выше. На результат могло повлиять то, что в 2025 году методология расчета индекса была скорректирована (в него включили 10 показателей вместо 11), а также то, что часть государств не предоставили данные.

Средний балл по всем государствам – участникам СНГ в рейтинге составил 88 баллов. При этом регион в целом показал относительную однородность: разброс результатов не такой большой, как в других географических группах. Государства – участники СНГ демонстрируют устойчивый прогресс, и некоторые из них, например, Республика Узбекистан, активно улучшают показатели.

Для сравнения: глобальное среднее значение индекса в 2025 году составило 78,2 балла, а страны Европы в среднем показали 91 балл.

В ряде стран часто делают акцент на комплексном развитии: не только инфраструктура, но и навыки населения, интеграция технологий в бизнес и государственное управление.

В государствах – участниках СНГ прогресс может быть более выраженным в отдельных блоках (например, в охвате мобильной связью или развитии «электронного правительства»), тогда как по другим показателям (например, по уровню цифровых навыков или глубине проникновения технологий в малый бизнес) разрыв может быть заметнее.

2. UN E-Government Development Index (EGDI).

Индекс ООН измеряет развитие «электронного правительства»: онлайн-услуги, телекоммуникационную инфраструктуру и человеческий капитал:

Азербайджанская Республика (74-е место), Республика Армения (48-е место), Республика Молдова (70-е место) и Республика Узбекистан (63-е место) перешли из группы с высоким индексом EGDI в группу с очень высоким индексом;

Республика Беларусь (77-е место) и Кыргызская Республика (78-е место) входят в группу с высоким индексом EGDI. Наиболее сильной составляющей государств является телекоммуникационная инфраструктура;

Республика Казахстан – 24-е место. Лидер среди государств – участников СНГ;

Российская Федерация – 43-е место. Кроме того, г. Москва занимает позиции в верхнем эшелоне мировых городов в группе с очень высоким уровнем развития «электронного правительства» из 42 мировых городов
(18-я позиция). Индекс локальных онлайн-сервисов (LOSI) для Москвы составил 0,8333 из 1;

Республика Таджикистан – 123-е место. Входит в группу с высоким индексом EGDI;

Туркменистан – 145-е место. Входит в группу со средним индексом EGDI.

В целом государства – участники СНГ демонстрируют разный уровень развития «электронного правительства». Республика Казахстан заметно опережает остальные государства, находясь в группе государств с очень высоким уровнем EGDI.

3. Government AI Readiness Index 2025.

Рейтинг от Oxford Insights сфокусирован исключительно на готовности правительств внедрять искусственный интеллект (ИИ). Он учитывает есть ли стратегия, нормативная база, как ИИ применяется в госсекторе и экономике, создаются ли условия для безопасного развития:

Азербайджанская Республика – 70-е место;

Республика Армения – 108-е место;

Республика Беларусь – 121-е место;

Республика Казахстан – 60-е место; 

Кыргызская Республика – 116-е место;

Республика Молдова – 66-е место;

Российская Федерация – 47-е место; 

Республика Таджикистан – 135-е место;

Туркменистан – 166-е место;

Республика Узбекистан – 62-е место.

В вопросах ИИ среди государств – участников СНГ лидирует Российская Федерация, а из государств Центральной Азии – Республика Казахстан и Республика Узбекистан, демонстрируя прогресс в институциональной и инфраструктурной базе.

Регион СНГ обладает значительным потенциалом для дальнейшего роста за счет активного внедрения цифровых технологий в государственное управление, развития телекоммуникационной инфраструктуры и формирования условий для углубленной цифровизации экономики.

Информация о состоянии, особенностях функционирования и перспективах развития сферы цифровизации и ИКТ и связи по государствам – участникам СНГ приведена в приложениях 1–8.

 

3. Деятельность Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи

Профильным органом отраслевого сотрудничества СНГ, осуществляющим координацию деятельности в сфере цифровизации и ИКТ, является Региональное содружество в области связи (РСС), созданное межведомственным Соглашением о создании Регионального содружества в области связи от 17 декабря 1991 года, а Соглашением о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи от 9 октября 1992 года ему придан статус межгосударственного координирующего органа.

Основными задачами РСС, которые определены его Уставом, являются: гармонизация развития связи, координация разработки концепций по научно-технической политике в области связи, методологии проектирования, строительства и эксплуатации объектов связи, общих принципов тарифной политики, по вопросам электромагнитной совместимости, рационального использования спектра радиочастот и орбиты геостационарных спутников связи и вещания, вопросов подготовки кадров, разработка рекомендаций по принципам взаиморасчетов за услуги связи, организация совместных выпусков почтовых марок, подготовка информационных и аналитических материалов.

Координационный совет государств – участников СНГ по информатизации при РСС (КСИ РСС) образован в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 7 октября 2002 года о Положении о Координационном совете государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи.

Основными задачами КСИ РСС являются: разработка предложений и координация работ по формированию информационного пространства государств – участников СНГ, гармонизации нормативно-правовой базы в области информатизации, содействие развитию рынка информационных услуг, осуществление взаимодействия по рациональному использованию научного, технического и производственного потенциала с целью развития современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, координация работ по обеспечению взаимовыгодного информационного обмена, созданию и использованию информационных технологий, совершенствованию системы образования в сфере информатизации, участие в работе по обеспечению информационной безопасности государств – участников СНГ, содействие гармоничному вхождению государств – участников СНГ в глобальное информационное пространство.

РСС и КСИ РСС осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии. В соответствии с Решением 46-го заседания Совета глав администраций связи РСС с 5 ноября 2012 года заседания РСС и КСИ РСС проходят в формате совместных совещаний.

Деятельность РСС и КСИ РСС осуществляется в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, соглашениями, принятыми в рамках СНГ, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, Уставом Регионального содружества в области связи (протокол от 23–24 января 1992 года № 2, Решение от 23–24 января 1992 года № 2/1), Решением Совета глав правительств СНГ от 7 октября 2002 года о Положении о Координационном совете государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи и локальными нормативными актами РСС, а также Уставом Международного союза электросвязи и Уставом Всемирного почтового союза.

В работе РСС и КСИ РСС участвуют руководители и представители:

9 администраций связи государств – участников СНГ – полноправных членов РСС: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан;

наблюдателей РСС – Министерства коммуникаций и информационных технологий Исламского Эмирата Афганистан и Международной организации космической связи «Интерспутник»;

около 60 организаций отрасли, в частности 49 организаций – участниц РСС;

Международного союза электросвязи (специализированное учреждение ООН в области ИКТ);

Всемирного почтового союза (специализированное учреждение ООН в области почтовой связи);

Всемирной метеорологической организации;

двух коллегий Евразийской экономической комиссии;

органов СНГ, в частности Исполнительного комитета СНГ, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Межгосударственного статистического комитета СНГ, Межгосударственного совета по антимонопольной политике СНГ; Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, Координационного совета руководителей Служб специальной связи, КСИ РСС;

региональных организаций электросвязи, признанных Международным союзом электросвязи наравне с РСС: Азиатско-Тихоокеанского сообщества электросвязи, Европейской конференции администраций почт и электросвязи, Межамериканского комитета по электросвязи Организации американских государств, Африканского союза электросвязи, Совета министров электросвязи и информации арабских государств в лице Генерального секретариата Лиги арабских государств.

В 2025 году председателем высшего органа – Совета глав администраций связи РСС и КСИ РСС на очередной трехлетний период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года переизбран Министр цифровых технологий Республики Узбекистан Шерматов Ш.Х.

В 2025 году были также избраны: на пост заместителя председателя Совета РСС – Заместитель Премьер-Министра – Министр искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан Мадиев Ж.Х., на пост заместителя председателя КСИ РСС – Министр связи и информатизации Республики Беларусь Залесский К.Б.

Исполнительным органом РСС и КСИ РСС является Исполнительный комитет РСС. Он образован в соответствии с Соглашением о создании Регионального содружества в области связи от 17 декабря 1991 года. Исполнительный комитет РСС является юридическим лицом, имеет статус международной организации и расположен в г. Москве (Российская Федерация). В мае 2025 года состоялось открытие Отделения Исполнительного комитета РСС в г. Ташкенте (Республика Узбекистан) для стран Центральной Азии. Также активно прорабатывается вопрос открытия Представительства РСС при Международном союзе электросвязи в Женеве (Швейцарская Конфедерация).

Основными задачами Исполнительного комитета РСС являются: подготовка предложений и координация действий членов РСС по разработке и реализации межрегиональных программ в областях, представляющих взаимный интерес; представление РСС в Международном союзе электросвязи и Всемирным почтовом союзе, взаимодействие с их органами по подготовке и участию в конференциях; обеспечение подготовки предложений по гармонизации нормативно-правовой базы в области связи и информатизации; координация сотрудничества между членами РСС в области развития и управления людскими ресурсами; формирование планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; подготовка предложений и обеспечение работ по организации совместных выпусков почтовых марок и др.

Исполнительный комитет РСС обеспечивает подготовку предложений и взаимодействие по рациональному использованию научного, технического и производственного потенциала в целях создания и развития современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на основе новейших информационных технологий, организует и обеспечивает подготовку предложений по формированию, использованию и обмену информационных ресурсов, по обеспечению информационной безопасности информационно-телекоммуникационных систем и сетей, по созданию и использованию информационных технологий.

Исполнительный комитет РСС подготавливает материалы к заседаниям и протоколы заседаний, организует проведение заседаний советов, выполняет функции Секретариата на его заседаниях.

Советами на постоянной основе рассматриваются и решаются задачи расширения взаимовыгодных отношений между администрациями связи РСС; гармонизации развития связи; совместного изучения предложений, представляемых на съезды и конференции международных организаций связи и в их рабочих органов; подготовки рекомендаций, отражающих общие интересы участников РСС; координации разработки концепций по научно-технической политике в области связи; координации методологии проектирования, строительства и эксплуатации объектов связи; координации в области общих принципов тарифной политики; координации вопросов подготовки кадров и работы учебных заведений связи; разработки рекомендаций по принципам взаиморасчетов за услуги связи между администрациями связи – участницами РСС; координации деятельности администраций связи РСС по вопросам электромагнитной совместимости, рационального использования спектра радиочастот и орбиты геостационарных спутников связи и вещания.

Проводимая РСС и КСИ РСС работа позволяет согласованно и системно решать вопросы межгосударственного регулирования сферы связи, инфокоммуникаций и цифровизации, создавать условия для формирования регионального рынка информационных услуг, развития информационного общества на пространстве СНГ. Особое внимание в интеграционной работе уделяется подготовке согласованных предложений по обеспечению информационной безопасности, содействию реализации проектов и программ в области информатизации, радиосвязи, почтовой связи, электросвязи, проведению тематических конференций и форумов, посвященных актуальным вопросам развития сферы связи и инфокоммуникаций.

В целях подготовки широкого спектра вопросов, связанных с развитием ИКТ и цифровизации, для рассмотрения на заседаниях, а также разработки и актуализации нормативных и технических документов в сфере ИКТ КСИ РСС создаются комиссии и рабочие группы.

В структуре РСС действуют 29 органов, среди которых Экспертный совет Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ – Регионального содружества в области связи, Координационный совет служб специальной связи государств – участников Соглашения о межгосударственном обмене отправлениями специальной связи от 23 декабря 1993 года и др.

Действующая структура РСС дает возможность гибко адаптироваться к переменам в телекоммуникационной отрасли, отстаивать интересы участников объединения и поддерживать результативное партнерство с широким кругом международных структур – от Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза (включая их региональные подразделения) до органов СНГ, Евразийской экономической комиссии и профильных органов ООН.

В своей деятельности РСС и КСИ РСС взаимодействуют с Исполнительным комитетом СНГ, а также органами отраслевого сотрудничества СНГ и другими отраслевыми международными организациями.

За время работы советов (с момента образования по первое полугодие 2026 года) проведено 65 заседаний Совета глав администраций связи – участников РСС и 32 заседания КСИ РСС, проходившие в соответствии с Регламентом советов по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Заседания КСИ РСС проводятся в том числе с использованием средств видео-конференц-связи и других ИКТ, позволяющих обеспечить удаленное участие в заседаниях.

Участие в заседаниях принимают члены советов, наблюдатели РСС, а также Генеральный директор Исполнительного комитета РСС или его заместитель, представители международных, региональных, межгосударственных и других организаций, а также администраций связи других государств, не являющихся участниками РСС. По приглашениям в заседаниях советов принимают участие представители Исполнительного комитета СНГ.

Советы в пределах своей компетенции осуществляют координацию и взаимодействие по следующим вопросам:

разработка международных стандартов, сертификации и лицензирования в сфере ИКТ, содействие гармонизации национальных систем стандартов и сертификации в этой сфере в государствах – участниках РСС с международной системой, координацияи работ по управлению качеством услуг;

повышение эффективности использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит с применением научно-технических, экономических и организационных методов управления в целях дальнейшего развития действующих и внедрения новых систем и средств связи;

развитие низкоорбитальных систем связи в регионе и определение условий допуска иностранных операторов;

развитие и внедрение новых технологий, в частности нормативно-правовое регулирование искусственного интеллекта и метавселенных;

подготовка предложений по разработке международных норм права и механизмов, регулирующих отношения в области использования глобальной информационной инфраструктуры, включая вопросы интернационализации Интернета;

возможные подходы к формированию справедливых цен на услуги мобильного роуминга в регионе и снижению цен на него;

научно-техническое сотрудничество государств – участников РСС в области фундаментальных и прикладных исследований в сфере ИКТ, участие в международных исследовательских проектах по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;

разработка и пересмотр документов стратегического характера разного уровня;

подготовка к конференциям, конгрессам, ассамблеям и крупным мероприятиям Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза;

деятельность в области сбора и обработки статистических данных и показателей, характеризующих уровень развития ИКТ в государствах – участниках РСС,

а также по другим вопросам, входящим в компетенцию РСС.

В 2021–2025 годах администрации связи и организации – участницы РСС в рамках деятельности РСС принимали участие в разработке и пересмотре документов стратегического характера, предложений, рекомендаций, модельных законов на площадках СНГ, Международного союза электросвязи, Всемирного почтового союза, Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана ООН.

В рамках реализации функции РСС как регионального органа (союза) для Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза в отчетном периоде 80 представителей 6 администраций связи РСС были утверждены на руководящие позиции в рабочие органы Международного союза электросвязи или избраны в руководящие органы конференций, ассамблей и конгрессов Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза.

На заседаниях РСС и КСИ РСС рассматриваются вопросы развития систем связи на негеостационарных спутниковых орбитах и их конвергенции с системами мобильной связи, роуминга и реализации межгосударственных соглашений государств – участников РСС/СНГ в области мобильной связи и межоператорского взаимодействия, а также подготовки администраций связи РСС к Полномочной конференции Международного союза электросвязи.

Также рассматриваются вопросы по реализации инициатив, высказанных главами делегаций в ходе заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ и приоритетных направлениях деятельности РСС с Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ.

Решаются организационные вопросы деятельности советов и их рабочих органов, в том числе:

о выборах руководства Совета глав администраций связи – участников РСС и КСИ РСС;

руководстве вспомогательных (рабочих) органов РСС;

Представительстве РСС при Международном союзе электросвязи и Всемирного почтового союза;

предоставлении РСС статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН;

учреждении Регионального фонда развития суверенного цифрового пространства РСС.

Всё это способствует дальнейшему укреплению основных межгосударственных экономических связей государств, администрации связи которых участвуют в работе советов.

Протокол совместного заседания РСС и КСИ РСС подписывается Председателем по согласованию с членами советов.

В настоящее время в условиях беспрецедентного внешнего давления РСС и КСИ РСС продолжают успешно выполнять координирующую роль в развитии ИКТ и цифровизации на межгосударственном уровне.

В сотрудничестве с Исполнительным комитетом СНГ РСС И КСИ РСС на постоянной основе проводится работа в области подготовки, организации и координирования исполнения решений, принятых высшими органами СНГ.

В целях выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития общества и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации за 2020–2025 годы при активном участии РСС И КСИ РСС подготовлены:

Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области цифрового развития общества (подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 6 ноября 2020 года);

Доклад «О вкладе почтового сектора в социально – экономическое развитие стран (на примере региона Европы и Центральной Азии)»;

План первоочередных мероприятий по реализации Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2030 года (утвержден Решением Совета глав правительств СНГ
от 20 мая 2022 года);

Меморандум о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области противодействия мошенничеству (фроду) на сетях электросвязи (подписан на заседании Совета глав правительств СНГ
8 июня 2023 года);

Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере цифровизации в государственном управлении (подписано на заседании Совета глав государств СНГ 13 октября 2023 года);

Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании
от 19 ноября 2010 года (подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 24 мая 2024 года);

Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года и План действий по ее реализации (утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 29 сентября 2025 года).

Исполнительный комитет РСС принимал участие в разработке проекта Плана мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года.

В 2024 году были начаты разработка и внедрение общего визуального стиля мероприятий РСС для его более современной репрезентации. В 2025 году была оказана комплексная поддержка в визуальном сопровождении 10 мероприятий в 5 государствах – участниках РСС: для каждого мероприятия были разработаны визуальное оформление в единой обновленной стилистике РСС и полный пакет сопроводительных материалов (макеты роллапов, бейджи, навигационные указатели, раздаточные материалы, заставки для проекционных экранов и др.), что способствовало выработке общего стиля мероприятий РСС.

Работа по визуальному сопровождению мероприятий с участием РСС была отмечена ЭСКАТО ООН в Отчете «Digital Maturity Framework on DPS for SMEs», подготовленном в рамках двухлетнего проекта (2024–2026 годы) по укреплению цифровых государственных услуг для малых и средних предприятий в Северной и Центральной Азии в рамках Плана действий Азиатско-Тихоокеанской информационной супермагистрали на 2022–2026 годы.

В 2024–2025 годах осуществлялось единое визуальное сопровождение материалов, публикуемых на веб-сайте РСС и его Telegram-канале, а также, при необходимости, оформление презентационных материалов выступлений Генерального директора РСС и его заместителя.

В открытых источниках в Интернете размещен официальный web-сайт РСС (https://rcc-org.ru/). На его страницах содержится общая информация о совете, публикуются анонсы предстоящих мероприятий и краткие отчеты о состоявшихся заседаниях и совещаниях, а также другая информация.

Положительная работа РСС И КСИ РСС в развитии сотрудничества и углублении интеграционных связей государств – участников СНГ в сфере информатизации и связи отмечена Решением Экономического совета СНГ
от 26 июня 2026 года о деятельности Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи за 2021–2025 годы.

 

4. Перспективные направления развития информационно-коммуникационных технологий и цифровизации
в государствах – участниках СНГ

В целях дальнейшего взаимодействия государств – участников СНГ в сфере цифровизации и ИКТ государствам – участникам СНГ предстоит реализовать сотрудничество по следующим направлениям:

гармонизация законодательства и нормативно-технической базы в области ИКТ;

сотрудничество в формировании «цифровой среды»;

сотрудничество по вопросам правового регулирования применения технологий искусственного интеллекта;

сотрудничество в сфере развития новых технологий: метавселенная и квантовые коммуникации;

сотрудничество в сфере развития цифровой экономики и промышленного интернета;

обмен опытом по вопросам обеспечения разработки и внедрения современных приложений ИКТ;

совершенствование механизмов взаимодействия государств – участников СНГ по развитию рынка в сфере ИКТ;

сотрудничество в развитии почтовой связи;

сотрудничество в области Интернета;

обмен опытом по вопросам обеспечения информационной безопасности;

обмен опытом по формированию благоприятной нормативно-правовой среды для обеспечения доступа на рынки многоспутниковых негеостационарных систем связи.

В сфере гармонизации законодательства приоритетом является дальнейшее сближение национальных правовых норм на основе международного права. Для этого требуется на постоянной основе оценивать состояние правового регулирования ИКТ.

Ключевые задачи включают развитие нормативной базы для «электронного правительства», трансграничного юридически значимого документооборота, электронных услуг, охраны интеллектуальной собственности, защиты информации, электронной торговли, дистанционного обучения и телемедицины.

Необходимо создать правовые механизмы легализации электронных документов в трансграничном пространстве и обеспечить доверие между участниками взаимодействия. Предусматривается гармонизация методик сбора, обработки, хранения и защиты персональных данных.

Важными направлениями являются разработка и применение единых стандартов с учетом международных норм Международного союза электросвязи, Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии, Европейской экономической комиссии ООН/Центра ООН по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям, а также активное использование потенциала Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации и МТК-22 «Информационные технологии».

Для обеспечения обмена информацией необходимо гарантировать беспрепятственное распространение открытой информации, доступ к национальным информационным ресурсам и информационную безопасность. Государства развивают современную ИКТ-инфраструктуру на основе высокоскоростных оптических и беспроводных технологий, цифрового телерадиовещания и цифровизации связи.

Перспективным направлением являются пространственные данные, которые позволят эффективнее организовать приграничное сотрудничество и совместные инфраструктурные проекты. Сотрудничество также включает формирование трансграничного пространства доверия в Интернете, подготовку соглашений о взаимном признании электронных подписей, создание инфраструктуры межведомственного юридически значимого обмена данными, обеспечение широкополосного доступа, развитие электронных услуг и национальных информационных ресурсов в науке, образовании, здравоохранении, культуре и экологии.

В области цифрового развития усилия направлены на создание благоприятной среды для инфраструктурного роста, включая широкополосный доступ, цифровые платформы и обновление государственных информационных систем. Важное место занимают выработка согласованных подходов к цифровому образованию и повышению цифровой грамотности, а также формирование безопасного цифрового пространства.

Ключевыми задачами являются обеспечение технологического суверенитета, преодоление «цифрового неравенства», подготовка кадров для цифровой экономики и внедрение таких технологий, как ИИ, интернет вещей, блокчейн, квантовые вычисления, новые технологии мобильной связи, квантовая криптография и голосовое управление.

Развитие ИИ становится серьезным вызовом для правовой системы и общества. С учетом общего исторического прошлого и тесных экономических связей целесообразно выработать единый подход к интеграции правовых и этических норм в политику в сфере ИИ. Целями являются конкурентоспособность экономики, рост благосостояния, национальная безопасность и правопорядок. Приоритетные задачи включают поддержку научных исследований, разработку программного обеспечения, повышение доступности данных и аппаратного обеспечения, подготовку кадров, информирование населения и создание комплексной системы регулирования на единых подходах.

В сфере цифровой экономики сотрудничество заключается в обмене опытом по реализации проектов в условиях технологической трансформации. Цифровая экономика охватывает процессы производства, распределения, обмена и потребления, прошедшие цифровые преобразования. Объединение усилий позволит наилучшим образом использовать новые возможности для населения.

Интернет вещей и промышленный интернет предполагают создание сетей физических объектов и подключение производственного оборудования, датчиков и систем управления. Для получения положительных эффектов предприятиям следует создавать консорциумы, разрабатывать новые бизнес-модели и запускать совместные проекты. Основные направления включают формирование цифровой экономики и промышленного интернета на пространстве СНГ, совместные проекты в области интернета вещей, развитие электронной торговли, электронных услуг и цифровой идентификации товаров.

Внедрение современных приложений ИКТ охватывает «электронное правительство», электронную торговлю, «электронную науку», «электронное здравоохранение», электронное обучение, «электронную культуру», «электронную занятость», «электронное сельское хозяйство», «электронную охрану окружающей среды», «электронный регион», «электронный нотариат», а также применение биометрических технологий в паспортно-визовых документах нового поколения. Особое внимание уделяется «электронному правительству» как новой форме отношений государственных органов и граждан, а также электронной торговле, для развития которой необходимо создание стимулирующей инфраструктуры, защищенных приложений и гармонизация законодательства на основе модельного закона.

Для развития рынка ИКТ требуется либерализация условий взаимной торговли, упрощение таможенных процедур, поддержка малого и среднего предпринимательства, льготное налогообложение производителей программного обеспечения и аппаратных средств, а также прозрачность конкуренции в госзакупках. Важную роль играют техническое регулирование, повышение функциональной совместимости продуктов, сотрудничество общественных организаций и информационная поддержка на национальном уровне.

В области почтовой связи взаимодействие направлено на координацию деятельности в рамках единого почтового пространства, внедрение современных технологий, участие в дистанционной торговле, развитие почтовой электронной торговли, расширение спектра услуг, обеспечение стабильности почтовых связей, разработку типовых нормативных документов и совершенствование взаиморасчетов.

Сотрудничество в области Интернета приобретает особое значение в связи с ростом угроз безопасности. Основными направлениями являются продвижение позиций государств – участников СНГ на международных форумах, анализ рисков, противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, защита детей в онлайновой среде, согласование роли государства и частного сектора, а также проведение совместных форумов и конференций.

Информационная безопасность становится ключевым условием развития информационного общества. В силу трансграничности угроз требуется выработка единых системных подходов. Утвержденная Стратегия обеспечения информационной безопасности закрепила единый понятийный аппарат и цели. Необходимо обеспечивать защиту данных, сетей и критической инфраструктуры, поддерживать создание национальных групп реагирования на компьютерные инциденты, противодействовать использованию ИКТ в террористических и преступных целях, гармонизировать законодательство в области защиты информации, унифицировать стандарты сертификации средств защиты и разрабатывать совместные региональные стандарты в области криптографии. Только сочетание законодательных, организационных, технологических и административных мер позволит эффективно решать проблемы информационной безопасности на пространстве СНГ.

В качестве приоритетов своей деятельности на ближайшую перспективу РСС определяет:

1. Формирование справедливых цен на услуги связи в роуминге в государствах – участниках СНГ.

В рамках РСС ведутся работы по гармонизации тарифов, прозрачности расчетов и снижению стоимости роуминга для абонентов. В частности, разрабатываются правила использования справедливых тарифов, которые будут определять шаг тарификации, максимальный объем оказываемых услуг и другие аспекты взаимодействия операторов. Вопрос включен в Перспективный план модельного законотворчества СНГ на 2026–2028 годы и находится в совместной разработке с антимонопольными органами.

2. Развитие и обеспечение доступа к системам связи на негеостационарных спутниковых орбитах.

Негеостационарные спутниковые орбиты позволяют создавать спутниковые системы с низкой задержкой сигнала и высокой скоростью передачи данных. Это особенно важно для удаленных регионов, где наземная инфраструктура отсутствует или слишком дорога. Негеостационарные спутниковые орбиты обеспечивают широкое покрытие и могут служить резервом для мобильных сетей в чрезвычайных ситуациях.

РСС ведет разработку рекомендаций по развитию национальных и региональных низкоорбитальных систем, а также по регулированию доступа иностранных операторов.

3. Развитие альянса ИТ парков/ИТ стартапов.

Цель – создать среду для развития технологических компаний, коммерциализации инноваций и привлечения инвестиций. Это в свою очередь способствует обмену опытом и знаниями между государствами, формированию общерегиональной идентичности и продвижению инновационных проектов на международных площадках.

4. Создание эффективного механизма цифровой подписи.

Эффективный механизм цифровой подписи способствует упрощению бизнес-процессов, повышению безопасности электронных транзакций и развитию цифровой экономики.

 

Заключение

ИКТ в настоящее время выступают одной из ключевых движущих сил общественного прогресса. Их внедрение напрямую влияет на темпы социально-экономического развития, создает условия для повышения качества жизни граждан и открывает новые возможности для совершенствования системы государственного управления. Для государств – участников СНГ развитие ИКТ и цифровизация приобрели стратегическое значение, обеспечивая устойчивые межгосударственные коммуникации и эффективное взаимодействие в экономической, социальной и гуманитарной сферах.

Согласованные подходы к цифровой трансформации позволяют государствам – участникам СНГ эффективно осваивать новые технологические решения, выстраивать совместную работу в цифровой среде и повышать качество жизни населения. Цифровая трансформация носит комплексный характер и охватывает как общество в целом, так и отдельные сферы деятельности, включая образование, здравоохранение, социальную защиту и культуру.

В настоящее время создана нормативно-правовая база, позволяющая эффективно регулировать ключевые процессы в области информатизации. Базовыми документами являются Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития общества, Стратегия обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств и Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года.

Координация совместных усилий в области цифрового развития выступает одним из безусловных приоритетов региональной интеграции. Последовательная реализация согласованных мер способствует ускорению экономического роста, развитию бизнес-пространства и совершенствованию электронных услуг для граждан и бизнеса.

Профильным органом отраслевого сотрудничества в данной сфере является РСС, а также КСИ РСС. Их деятельность позволяет согласованно и системно решать вопросы межгосударственного регулирования сферы связи, инфокоммуникаций и цифровизации, создавать условия для формирования регионального рынка информационных услуг.

В условиях беспрецедентного внешнего давления и смены векторов глобального цифрового развития РСС и КСИ РСС продолжают успешно выполнять координирующую роль на межгосударственном уровне. Обеспечиваются согласованное развитие систем связи и цифровых сервисов, совершенствование тарифной политики, в том числе в области формирования справедливых цен на услуги роуминга, а также совместное использование информационных систем и цифровых технологий.

Высшими органами СНГ определены стратегические приоритеты цифрового развития. Ключевыми задачами являются обеспечение технологического суверенитета, преодоление цифрового неравенства, подготовка кадров для цифровой экономики и гармонизация законодательства в области ИКТ.

Приоритетными направлениями сотрудничества выступают развитие искусственного интеллекта, квантовых коммуникаций, метавселенных, интернета вещей и промышленного интернета. Особое внимание уделяется «электронному правительству», электронной торговле, телемедицине, дистанционному обучению, а также информационной безопасности и противодействию использованию ИКТ в преступных целях.

В перспективе планируется дальнейшее совершенствование сферы ИКТ за счет развития цифровых платформ, расширения сферы электронных услуг и повышения качества обслуживания граждан и бизнеса. Важными направлениями являются развитие доступа к низкоорбитальным спутниковым системам связи, создание альянса ИТ-парков и ИТ-стартапов, внедрение эффективного механизма трансграничной цифровой подписи.

Накопленный опыт взаимодействия позволяет государствам – участникам СНГ переходить от этапа формирования базовых условий цифровизации к решению задач более высокого порядка. Это создает прочную основу для долгосрочного технологического суверенитета и конкурентоспособности Содружества в глобальном масштабе.

 

Приложение 1

Информация о состоянии, особенностях функционирования и перспективах цифровизации и развития информационно-коммуникационных технологий и связи в Азербайджанской Республике

1. Обзор

В Азербайджанской Республике Министерством цифрового развития и транспорта (МЦРТ) и подведомственным ему Инновационным и Цифровым Агентством Развития (ИЦАР) реализуются масштабные, концептуальные и практические меры, направленные на формирование цифрового правительства, обеспечение цифровой трансформации и развитие информационно-коммуникационных технологий. Ключевыми приоритетами деятельности ИЦАР являются формирование модели государственных услуг, ориентированных на граждан, обеспечение принятия решений на основе данных в государственном управлении, расширение проактивных цифровых сервисов, а также поддержка развития цифрового общества и инновационной экосистемы страны. В настоящей справке отражены результаты выполненных работ и достигнутые ключевые показатели за 2025 год в рамках указанных стратегических целей.

2. Государственная политика и стратегическая рамка

Ускорение цифровой трансформации государственного управления, переход к инновационно-ориентированной экономической модели и централизованная координация технологического развития регулируются следующими стратегическими документами, принятыми руководством страны:

«Стратегия социально-экономического развития Азербайджанской Республики на 2022–2026 годы» – создала основу для. формирования современной инновационной экосистемы, цифровой экономики и развития ориентированных на граждан электронных услуг, а также ускорила цифровую трансформацию через государственно-частное партнерство.

«Стратегия социально-экономического развития на 2027–2030 годы» (в разработке) – концептуальная рамка, основанная на достижениях предыдущей стратегии, предусматривающая формирование устойчивой инновационной экосистемы, включая разработку крупномасштабной языковой модели искусственного интеллекта на азербайджанском языке, внедрение аналитики на основе ИИ в государственном управлении и создание высокопроизводительных суперкомпьютерных платформ. Также предусматривается формирование специализированных инновационных кластеров (кибербезопасность, финтех, игровая индустрия, агротехнологии) и развитие механизмов финансирования стартапов (венчурный капитал, краудфандинг, фонд фондов, институт бизнес-ангелов).

«Стратегия информационной безопасности и кибербезопасности Азербайджанской Республики на 2023–2027 годы» – направлена на защиту критической информационной инфраструктуры, развитие национального киберпотенциала, подготовку кадров, формирование Национального CERT, а также усиление механизмов реагирования на киберугрозы и развитие государственно-частного партнерства.

«Концепция цифрового развития Азербайджанской Республики» – определяет единую архитектуру цифровой трансформации, включая цифровизацию взаимодействий G2G, G2C и G2B, а также внедрение механизмов принятия решений на основе данных.

«Стратегия развития искусственного интеллект на 2025-2028 годы» – направлена на развитие ИИ, стимулирование инновационных исследований, укрепление кадрового потенциала и создание доступной инфраструктуры для внедрения ИИ-решений.

«Стратегия развития цифровой экономики на 2026–2029 годы» – направлена на улучшение цифровой бизнес-среды, повышение конкурентоспособности ИКТ-сектора, развитие цифровой грамотности и инновационного предпринимательства.

«План действий по ускорению цифрового развития на 2026–2028 годы» – утвержден в феврале 2026 года и предусматривает расширение цифровых услуг, внедрение ИИ и аналитики, развитие инновационной экосистемы и переход к «безбумажному правительству» до 2028 года, включая предоставление услуг через единую платформу (myGov) и назначение ответственных лиц за цифровизацию в каждом государственном органе.

3. Развитие цифровых продуктов

3.1. mygov – платформа цифрового правительства

Платформа «mygov» представляет собой единую национальную цифровую платформу, обеспечивающую безопасный доступ к более чем 380 государственным услугам, официальным документам и персональным данным по принципу «единого окна».

В 2025

интегрировано 18 новых цифровых услуг и 32 документа;

общее количество услуг превысило 400;

количество пользователей достигло ~ 2,7 шин (на февраль 2026 года).

Основные направления:

Военная служба – интеграция данных учета, призыва и отсрочек;

Здравоохранение – цифровизация медицинских данных, рецептов, анализов;

Прочие услуги – коммунальные услуги, трудовые договоры; образование, недвижимость и др.

3.2. mygov Business

Создается платформа для централизованного предоставления государственных услуг бизнесу по принципу «единого окна», включая лицензии, разрешения и документооборот.

Планируется внедрение AI-решений (чат-бот и e-advisory) совместно с компанией ЕРАМ Systems.

3.3. myGovID

Национальная система цифровой идентификации, обеспечивающая безопасный доступ к государственным и частным сервисам через единый аккаунт.

интегрировано 86 систем;

количество пользователей – ~ 5,1 млн.

3.4. Подсистема электронного документооборота (СЭД)

Централизованная платформа для обмена документами в формате G2G, G2B и G2C.

Основные показатели:

3400 подключенных организаций;

более 1,95 млн пакетов документов;

экономия 31 млн листов бумаги.

Международная интеграция:

обеспечена техническая готовность взаимного признания электронных подписей с Турцией.

3.5. Digital Bridge

Подсистема обмена данными между государственными органами:

более 2,5 млрд транзакций;

79 учреждений и более 160 систем интегрированы.

3.6. Digital Finance

Платформа, обеспечивающая доступ финансовых учреждений к государственным данным:

более 100 организаций подключено (банки, страховые, финтех-компании).

3.7. Прочие платформы

Цифровая исполнительная власть – электронное управление на местном уровне;

Ореn Data – 648 открытых наборов данных;

Единый реестр – централизованный учет госресурсов;

e-participation – участие граждан в управлении;

«Дорога в Карабах» – цифровизация разрешений на поездки.

4. Оценка информационных систем

Проведен аудит информационных систем госорганов;

Выполнена диагностика цифровизации в ключевых секторах;

Оценены электронные услуги 40 госорганов;

Усилена нормативно-правовая база.

5. Дорожные карты цифровизации

Ключевые достижения:

здравоохранение: 87 %верификации данных пациентов;

образование: 1,58 млн цифровизированных дипломов;

экология: запуск цифровых сервисов и ореn data;

военная служба: 90 %точности данных призывников;

Министерство внутренних дел: внедрение проактивных уведомлений;

коммунальные услуги: 99,2 %точность данных (пилот);

недвижимость: цифровизация сделок;

разработаны roadmap для сельского хозяйства и страхования.

6. Индекс развития электронного правительства (EGDI)

выполнено 91,77 %(513 из 559) мероприятий;

полностью соответствуют международным индикаторам платформы mygov и Ореn Data;

завершен переход к полностью цифровому документообороту G2G;

внедрена концепция управления на основе данных.

 

Приложение 2

Информация о состоянии, особенностях функционирования и перспективах цифровизации и развития информационно-коммуникационных технологий и связи в Республике Армения

1. Законодательная база в сфере кибербезопасности и управления данными

В декабре 2025 года Правительством Республики Армения был принят пакет законов «О кибербезопасности», «О публичной информации», «О регулирующем органе информационных систем», а также сопутствующие законодательные акты, направленные на формирование современной институциональной и правовой основы цифрового развития.

Закон «О кибербезопасности» направлен на формирование устойчивой и безопасной цифровой среды в информационных системах, используемых для предоставления жизненно важных услуг, а также в объектах критической информационной инфраструктуры Республики Армения.

Закон «О публичной информации» предусматривает создание условий для предоставления гражданам и организациям эффективных и качественных государственных услуг в безопасной цифровой среде на основе политики открытых данных. В частности, законом устанавливаются принципы формирования и внедрения государственных баз данных, обеспечения их взаимной совместимости, а также внедрения принципа «одного запроса».

Согласно принципу «одного запроса», гражданин, предоставив информацию о себе государственному органу или органу местного самоуправления один раз, освобождается от необходимости повторного представления той же информации.

Законом «О регулирующем органе информационных систем» определены порядок формирования и деятельности органа регулирования информационных систем – Комиссии по регулированию информационных систем. Комиссия является автономным органом, обеспечивающим реализацию государственной политики и нормативного регулирования в сфере информационных систем и кибербезопасности, а также координацию разработки и внедрения мер по обеспечению безопасности информационных систем.

2. Виртуальный институт искусственного интеллекта

В июле 2025 года в рамках стратегических инициатив Министерства высокотехнологической промышленности Республики Армения был создан Виртуальный институт искусственного интеллекта (https://ai.gov.am), направленный на развитие национальной экосистемы искусственного интеллекта, стимулирование научных исследований и поддержку инновационных проектов.

25 декабря 2025 года Правительство Республики Армения постановлением № 1966-Н утвердило пилотную программу государственной поддержки, предусматривающую обеспечение доступа к высокопроизводительным вычислительным ресурсам в сфере искусственного интеллекта.

В рамках программы заявителям предоставляется возможность на безвозмездной основе (100  %субсидирование) использовать необходимые вычислительные мощности для реализации исследовательских проектов, разработки технологических решений и создания новых продуктов (https://benefits.hightech.gov.am/p/AI).

Программа предусматривает предоставление вычислительных часов Central Processing Unit (CPU) и Graphics Processing Unit (GPU), оперативной памяти (RAM), ресурсов хранения данных, а также менторской поддержки.

Бенефициарами программы являются студенты, исследовательские группы, представители научно-технологического и инновационного сообщества, а также организации и стартапы, осуществляющие деятельность в сфере высоких технологий.

Реализация программы осуществляется в сотрудничестве с ведущими международными технологическими компаниями – Amazon Web Services (AWS), Mistral AI и Plug and Play.

3. Политика «Cloud First»

В июне 2024 года было принято постановление Правительства Республики Армения № 884-Л «О разработке и внедрении политики “Cloud First”», направленное на модернизацию государственной цифровой инфраструктуры.

В рамках реализации данной политики также были утверждены минимальные требования безопасности к официальным веб-сайтам государственных органов, размещаемым в облачной среде.

Согласно принятому решению, при создании и эксплуатации информационных систем, используемых органами публичной власти, приоритет отдается применению облачных решений вместо традиционной серверной инфраструктуры.

Внедрение данной политики позволяет обеспечить надежные механизмы резервного копирования и восстановления данных, повысить устойчивость государственных информационных систем и минимизировать риски потери данных.

4. Электронная идентификация и цифровая подпись

В 2024 году была введена в эксплуатацию национальная платформа идентификации «Yes em», обеспечивающая применение современных механизмов строгой электронной идентификации личности и предоставляющая возможность доступа к государственным цифровым сервисам посредством использования контактных данных.

В июле 2025 года были утверждены порядок аккредитации центров сертификации электронной цифровой подписи, а также порядок применения электронных документов и электронных цифровых подписей в государственных органах, что создает необходимую правовую и техническую основу для расширения использования электронного документооборота в системе государственного управления.

5. Единая платформа цифровых государственных услуг

В 2024 году была запущена единая национальная платформа государственных услуг – hartak.am, которая обеспечивает централизованный доступ граждан к государственным сервисам.

На платформе представлены государственные услуги по тематическим направлениям, а также пошаговые инструкции по их получению в рамках наиболее значимых жизненных событий.

В частности, в полном соответствии с принципами цифровизации реализована услуга «Онлайн купля-продажа» в рамках проекта цифровизации жизненного события «Иметь автомобиль».

В настоящее время операции купли-продажи и дарения транспортных средств могут быть осуществлены полностью в онлайн-формате в течение нескольких минут без необходимости посещения регистрационно-экзаменационного подразделения.

Национальная платформа услуг выступает в качестве единой точки взаимодействия между гражданами и системой государственных услуг, обеспечивая удобный, прозрачный и эффективный доступ к цифровым сервисам государства.

 

Приложение 3

Информация о состоянии, особенностях функционирования и перспективах цифровизации и развития информационно-коммуникационных технологий и связи в Республике Беларусь

Республика Беларусь в 2021-2025 годах завершила этап формирования базовой инфраструктуры и новой управленческой модели цифровой трансформации. В рамках государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» были решены ключевые задачи по совершенствованию национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры, созданию условий для устойчивого цифрового развития и внедрению цифровых решений в различных отраслях экономики и социальной сферы. Сформирована новая система управления цифровым развитием, внедрены механизмы реализации пилотных проектов, создан институт «офисов цифровизации», заложены базовые компоненты управления государственными данными и обеспечен переход к платформенным принципам оказания государственных услуг на основе проактивности и мультиканальности.

Основой эффективного функционирования любых внедренных технических решений служит устойчивая информационно-коммуникационная инфраструктура. По состоянию на 1 января 2026 года количество абонентов беспроводного широкополосного доступа в интернет на 100 жителей составило 109,9 единиц, стационарного – 37,4. Для повышения скорости передачи данных фиксированного интернета активно внедряется технология GPON, которая позволяет предоставлять абонентам услуги со скоростью 100 Мбит/с и выше. По итогам 2025 года такой скоростью обеспечены 59 %абонентов (за 2021−2025 годы удельный вес абонентов увеличился на 34%). Завершен перевод пользователей стационарного доступа на IMS-платформу, к которой подключено более 3,8 млн абонентов, что позволяет предоставлять весь спектр телекоммуникационных услуг по одной линии. Развитие услуг передачи данных сопровождалось расширением внешнего шлюза доступа в сеть Интернет, что позволило повысить качество и надежность услуг. С 2021 года пропускная способность внешнего канала доступа в сеть Интернет увеличена в 2,2 раза и на 1 января 2026 г. достигла 5200 Гбит/с.

В части услуг мобильной передачи данных особое внимание уделяется покрытию и качеству связи, обеспечиваемой различными поколениями мобильных сетей. Так, сеть второго поколения (2G) охватывает 99,3 %территории страны, третьего поколения (3G) – 98,6%, а Единая сеть LTE (4G) предоставляет высокоскоростной интернет на 94,5 %территории, где проживает 99,6 %населения. В республике функционирует свыше 44 тысяч базовых станций сотовой связи, общее число абонентов сотовой связи превышает 11,87 млн, а уровень проникновения услуг составляет более 130 абонентов на 100 жителей.

Международные оценки подтверждают устойчивость достигнутых результатов. Согласно исследованию, проведенному Международным союзом электросвязи в 2025 году в рамках обновленного Индекса развития информационно-коммуникационных технологий, Республика Беларусь третий год подряд улучшает свои позиции. Итоговый показатель составил 90,7 из 100 баллов против 88,5 баллов в 2024 году. Достигнуты максимальные значения по показателям стоимости фиксированного широкополосного доступа в интернет и обеспеченности населения мобильными телефонами.

Параллельно обеспечен существенный прогресс в развитии электронного правительства и цифровых государственных сервисов. Более 97 %государственных органов и 93 %государственных организаций подключены к системе электронного документооборота, через которую ежемесячно передается порядка 1,2 млн, документов. С 2014 года выдано более 2,7 млн электронных цифровых подписей.

Справочно. В 2024 году с Российской Федерацией подписано и ратифицировано Соглашение о порядке признания электронной подписи (электронной цифровой подписи) в электронном документе при трансграничном электронном взаимодействии. В 2026 году началась практическая реализация Соглашения в рамках Союзного государства, где единая электронная цифровая подпись будет использоваться прежде всего для финансовых операций между странами. Это свидетельствует о переходе от юридического признания технологии к ее конкретному применению.

Единый портал электронных услуг ежемесячно обеспечивает оказание свыше 10 млн услуг по более чем 280 видам электронных сервисов и более 500 административным процедурам. К текущему времени переведены в электронную форму такие наиболее востребованные административные процедуры, как регистрация по месту жительства, обмен, замена водительского удостоверения, регистрация и снятие с учета транспортного средства, выдача направления/постановка на учет в детский сад, постановка на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий. Примечательно, что 16 электронных услуг, предоставляются государственными органами и организациями в проактивном формате, к примеру, назначение пенсии по инвалидности.

Для повышения доступности и удобства получения государственных услуг для населения разработано мобильное приложение «Е-Паслуга», позволяющее подавать заявления в режиме онлайн и подписывать их с использованием ID-карты.

Завершены работы по созданию единой системы мониторинга и консультирования по предоставлению электронных услуг и административных процедур в электронном виде. Для ведения диалога с пользователями, классификации запросов и извлечения фактов в рамках данной системы разработан «Интерактивный помощник».

Развивается цифровое взаимодействие государства с гражданами и бизнесом. В 2023 году внедрена единая республиканская автоматизированная система учета и обработки обращений граждан и юридических лиц, к которой подключено более 19 тыс. государственных органов и организаций. Количество зарегистрированных пользователей составляет более 327 тыс., а общее число поданных через систему обращений превысило 1,7 млн.

Развивается система электронного лицензирования. В ходе модернизации единого реестра лицензий обеспечен перевод всех административных процедур по вопросам лицензирования в электронный вид, что позволяет существенно упростить процедуры взаимодействия бизнеса с государством.

Для повышения потенциала отечественной ИТ-индустрии в 2024 году введена в эксплуатацию государственная информационная система «Витрина цифровых проектов», представляющая собой площадку, на которой объединена информация об отечественных информационных системах, информационных ресурсах и ИТ-решениях резидентов Парка высоких технологий. Данная информация посредством информационного обмена также представлена на сайте Евразийской экономической комиссии, что способствует продвижению отечественных ИТ-продуктов на рынки дружественных стран. В настоящее время на «витрине» размещены 219 ИТ-решений, доступ к которым открыт в сети интернет по адресу: цифровыепроекты.бел.

В прошлую пятилетку создано 16 государственных цифровых платформ отраслевого и регионального значения.

Формирование отраслевых решений сопровождалось созданием собственной технологической основы для разработки и сопровождения государственных цифровых решений. В этих целях создана импортонезависимая цифровая платформа разработки и сопровождения государственных цифровых платформ и информационных систем. Она обеспечивает современные инструменты создания решений без привязки к технологиям сторонних поставщиков, снижая зависимость от внешних разработчиков. На платформе функционирует репозиторий программного обеспечения, предоставляющий отечественным разработчикам бесперебойный доступ к исходному коду и типовым компонентам для создания и развития государственных информационных систем.

Наряду с этим развиваются межотраслевые цифровые решения, обеспечивающие интеграцию и информационное взаимодействие государственных органов. В частности, разработана автоматизированная информационная система по обеспечению нормотворческого процесса (АИС «Нормотворчество») – платформа для взаимодействия государственных органов и организаций на всех стадиях нормотворческой деятельности (планирование, подготовка, согласование нормативного правового акта).

Для организации общей точки доступа к сервисам национальной инфраструктуры пространственных данных в стране создан Национальный геопортал, обеспечивающий систематизацию, совместимость и интероперабельность пространственных данных, поиск и предоставление доступа к пространственной информации широкому кругу пользователей Республики Беларусь.

Последовательная цифровизация реализуется и в ключевых отраслях экономики и социальной сферы. В сфере сельского хозяйства завершено создание первой очереди «Цифровой платформы точного земледелия». Данная платформа призвана повысить эффективность управления сельскохозяйственными угодьями и оптимизировать производственные процессы. Одним из ключевых этапов реализации являлось создание цифровых карт пахотных и улучшенных луговых земель организаций с высокой точностью – от 1 метра до 10 сантиметров. Эти карты содержат детальную информацию о природных и антропогенных преградах, что позволяет более точно планировать и осуществлять агротехнические мероприятия.

Завершены работы по созданию республиканской информационной системы автоматизированного мониторинга окружающей среды» (РИСАМОС). Создание РИСАМОС обеспечило объединение экологической информации о выбросах загрязняющих веществ субъектами хозяйствования и состоянии качества атмосферного воздуха в единую информационную систему, внедрение цифровых технологий в природоохранную отрасль.

В части цифрового развития строительной отрасли проведена значительная работа по Дальнейшему развитию Госстройпортала, что позволило создать единое информационное пространство строительного комплекса и обеспечить цифровизации этапов жизненного цикла объектов строительства – от планирования и проектирования до возведения.

Для повышения доступности и качества медицинской помощи, а также формирования единого цифрового пространства в сфере здравоохранения создана централизованная информационная система здравоохранения (ЦИСЗ). Последняя представляет собой интегрированную информационную систему, обеспечивающую централизованное хранение и обработку медицинской информации, включая базы (банки) данных, реестры (регистры) в здравоохранении, информационное взаимодействие и доступ в установленном порядке пользователей ЦИСЗ к указанной информации.

Для эффективной цифровизации образовательной сферы в Беларуси сформирована экосистема цифровых решений республиканской информационно-образовательной среды (РИОС). РИОС представляет собой совокупность автоматизированных информационных систем (ресурсов) в сфере образования, обеспечивающих взаимодействие всех заинтересованных и удовлетворение их информационных потребностей.

Отдельное внимание уделяется цифровой трансформации регионального управления. Разработана типовая региональная цифровая платформа «Умный город (регион)», апробированная в Минске, областных центрах и 11 региональных городах (население 80+ тыс. человек). Полномасштабное внедрение платформы планируется в 2026 году.

Платформа «Умный город» – это масштабный цифровой инструмент, предусматривающий системную интеграцию существующих и перспективных «умных» решений в границах административно территориальной единицы с «единой точкой входа» для предоставления широкого спектра удобных цифровых сервисов и услуг для местных органов власти, бизнеса и граждан, включая вопросы безопасности, жизнедеятельности, транспортного обеспечения, экологии, сферы ЖКХ, энергетики, социального обслуживания, здравоохранения, образования. Платформа служит технологической основой цифровой трансформации управления городом, является инструментом построения единого цифрового пространства для взаимодействия местных органов власти, граждан и бизнеса, а также интегратором систем, ресурсов, сервисов и программных комплексов республиканского, отраслевого и регионального назначения.

Развитие цифровой инфраструктуры сопровождается формированием необходимых компетенций. Для повышения цифровых компетенций специалистов, ответственных за процессы цифрового развития в государственных органах и организациях, и адаптации населения к технологическим новшествам создана образовательная платформа «Лiчба». На платформе размещен 21 курс, охватывающий ключевые направления цифрового развития. В 2025 году на платформе прошли обучение 35 учебных групп сотрудников государственных органов и организаций, включая специалистов «офисов цифровизации».

Цифровизация процессов в сферах экономии и социальной сферы привели к тому, что сегодня в электронном виде осуществляются налоговое администрирование, сбор статистической отчетности, учет трудового стажа и пенсий, подача таможенных деклараций, внедрен электронный рецепт и цифровые механизмы контроля цен и стоимости товаров. Беларусь первой среди государств СНГ реализовала электронную перепись населения, при этом следующий этап предусматривает применение технологий искусственного интеллекта для анализа данных.

В финансовом секторе введена система оплаты товаров и услуг с использованием QR-кодов, а подавляющее большинство физических и юридических лиц взаимодействуют с банками в онлайн-формате.

Отдельно отметим, что в прошедшую пятилетку завершены работы по созданию инфраструктуры облачной электронной цифровой подписи и иных доверенных сервисов, а также инфраструктуры мобильной и иных способов идентификации.

Системность цифровой трансформации обеспечивается развитой нормативно-правовой базой. За прошедшую пятилетку было принято более 35 нормативно-правовых актов различного уровня, посвященных вопросам цифрового развития. Ключевыми документами являются Указ Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136 «Об органе государственного управления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации» (Указ № 136) и Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2023 г. № 381 «О цифровом развитии». Так, Указом №136 фактически заложены новые механизмы реализации государственных цифровых проектов. На реализацию таких проектов направлены помимо республиканского и местные бюджеты,

Сформирована новая система управления цифровым развитием. Верхний, стратегический уровень сосредоточен в Министерстве связи и информатизации, при котором создан межведомственный Совет по проектам в сфере цифрового развития. Совет рассматривает цифровые инициативы государственных органов и организаций, а также пилотные проекты, принимает решения о целесообразности их реализации.

Организационно-техническое и экспертное сопровождение процессов цифровой трансформации обеспечивают Центр цифрового развития и Центр перспективных исследований, на которые возложены функции аналитической поддержки, формирования предложений по показателям цифрового развития, а также разработки и сопровождения государственных цифровых решений и архитектуры платформ.

На отраслевом и региональном уровнях координацию осуществляют ответственные за цифровое развитие должностные лица, а практическая реализация мероприятий возложена на «офисы цифровизации», определенные в соответствии с Указом № 381. «Офисы цифровизации» определены из числа юридических лиц, подчиненных (входящих в систему) государственным органам и иным государственным организациям, и (или) из числа структурных подразделений данных государственных органов и иных государственных организаций.

Указом от 29 ноября 2023 г. № 381 введен механизм пилотных проектов в сфере цифрового развития. Под пилотными проектами понимаются готовые цифровые разработки резидентов Парка высоких технологий, предлагаемые для апробации на пилотных площадках без предварительного государственного заказа. В случае подтверждения эффективности решений в реальных условиях их внедрение может быть масштабировано на отраслевом, региональном или республиканском уровне.

В рамках указанного механизма по состоянию на декабрь 2025 г. утверждено 29 приоритетных направлений, среди которых, например, операционная система, система управления базами данных, веб-браузер, программное обеспечение среды виртуализации, комплекс офисных программ, а также отраслевые решения для агропромышленного комплекса, промышленности, здравоохранения, образования и статистики. В стадию реализации перешли 13 пилотных проектов. Наиболее активно проекты реализуются в сфере здравоохранения, включая применение технологий искусственного интеллекта для анализа медицинских изображений и развития диагностической инфраструктуры, а также в агропромышленном комплексе и направлениях, ориентированных на повышение технологической независимости.

Стратегические ориентиры дальнейшего цифрового развития нашей страны закреплены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы, государственной программе «Цифровая Беларусь» на 2026–2030 годы, Программе деятельности Правительства на 2025–2029 годы, Концепции обеспечения цифрового суверенитета до 2030 года.

В частности, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь предусматривает развитие технологической инфраструктуры цифрового сектора и экономики данных, цифровизацию государственного управления и социальной сферы, формирование импортонезависимой отечественной экосистемы программного обеспечения и технологий.

Государственная программа «Цифровая Беларусь» на 2026–2030 годы в свою очередь конкретизирует задачи цифровой трансформации, определяя приоритеты и меры по повышению эффективности экономики и созданию удобной, доступной среды для граждан и бизнеса. Программа включает три подпрограммы: «Экономика данных», «Цифровое государство» и «Цифровой суверенитет».

В рамках подпрограммы «Экономика данных» предусматривается формирование единого пространства государственных данных и внедрение принципа однократного ввода информации с ее многократным использованием, что позволит преодолеть разобщенность государственных информационных систем, обеспечить их интеграцию и исключить дублирование данных. Одновременно продолжится развитие телекоммуникационной инфраструктуры. К 2030 году средняя скорость мобильного интернета в Минске должна достигнуть 135 Мбит/с, в районных центрах – 110 Мбит/с, три четверти абонентов фиксированного интернета будут пользоваться скоростью 100 Мбит/с и выше, а средняя скорость мобильного интернета возрастет примерно в 4 раза, в том числе за счет развития сети 5G. Пропускная способность сетей сотовой связи увеличится в 2 раза.

Подпрограмма «Цифровое государство» ориентирована на переход от предоставления разрозненных электронных услуг к комплексному решению жизненных ситуаций граждан и бизнеса в проактивном формате. Планируется полная цифровизация не менее 10 ключевых жизненных ситуаций, включая рождение ребенка, поступление в учебное заведение, покупку автомобиля и оформление недвижимости.

Подпрограмма «Цифровой суверенитет» направлена на обеспечение технологической независимости страны, развитие отечественной ИТ-экосистемы и национальной среды разработки государственных информационных систем. Она задает рамки для создания безопасной и импортонезависимой инфраструктуры, включая средства поддержки платформенных решений и технологий искусственного интеллекта.

В свою очередь Программой деятельности Правительства предусмотрена реализация национальных цифровых проектов, включая «государство в кармане», «цифровое здравоохранение», «цифровое образование», «Умный город (регион)» и развитие связи стандарта 5G.

Концепция обеспечения цифрового суверенитета до 2030 года задает стратегический вектор цифрового развития страны, ориентируясь на технологическую независимость и устойчивость национальной ИТ-инфраструктуры. Основное внимание уделяется созданию импортонезависимой экосистемы программного обеспечения, поддержке отечественных IT-решений, формированию единой архитектуры государственных цифровых платформ и систем, а также развитию безопасной и надежной инфраструктуры для граждан, бизнеса и государства. Эти меры позволяют повысить эффективность цифровых сервисов, снизить зависимость от иностранных технологий и укрепить национальный потенциал в области информационно-коммуникационных технологий.

Таким образом, Республика Беларусь завершила этап формирования инфраструктурного и нормативного фундамента цифрового развития и перешла к этапу глубокой платформенной интеграции, управлению данными и укреплению технологической независимости. Цифровизация охватывает государственное управление, социальную сферу и экономику, носит системный и стратегически выверенный характер и ориентирована на долгосрочные приоритеты до 2035 года.

 

Приложение 4

Информация о состоянии, особенностях функционирования и перспективах цифровизации и развития информационно-коммуникационных технологий и связи в Республике Казахстан

Постановлением Главы государства 2026 год объявлен в Республике Казахстан Годом цифровизации и искусственного интеллекта, что определяет стратегические приоритеты государственной политики на текущий период.

1. Цифровое государственное управление и онлайн-услуги (GovTech)

В Республике Казахстан реализуется концепция «слышащего государства» через цифровую трансформацию государственного управления и переход на платформенную модель. Расширяются каналы коммуникации с гражданами и бизнесом, упрощается взаимодействие с государственными сервисами.

Ключевые показатели:

мобильное приложение eGov Mobile – зарегистрировано более 12 миллионов пользователей;

количество цифровых услуг – свыше 1300 (через порталы eGov, M-Gov и приложения коммерческих банков);

получение государственной услуги через мобильное приложение осуществляется в несколько кликов.

1.1. Признание на международном уровне

10-е место в мире в Индексе онлайн-услуг ООН;

24-е место из 193 стран в Индексе развития электронного правительства ООН;

6-е место в мире и вхождение в группу «А» Индекса зрелости GovTech Всемирного банка (GTMI).

2. Развитие ИКТ-отрасли и инновационной экосистемы

В Республике Казахстан реализуется комплексная политика по развитию стартап-индустрии и поддержке технологического предпринимательства.

2.1. Технопарковая инфраструктура

Международный технопарк «Astana Hub» – крупнейший в Центральной Азии. В числе резидентов – 2097 компаний, в том числе 491 иностранных;

по всей стране открыто 20 региональных технопарков, ориентированных на развитие цифрового предпринимательства;

сеть зарубежных ИТ-хабов расширена – США, ОАЭ, Китай.

2.2. Международные технологические партнерства

Казахстан привлекает ведущие глобальные технологические организации с целью предоставления гражданам доступа к передовым решениям: Google, Microsoft, Draper University, StartX, Всемирный банк.

3. Искусственный интеллект – приоритет государственной политики

3.1. Нормативно-правовая база

В ноябре 2025 года принят Закон Республики Казахстан «Об искусственном интеллекте», создающий правовую основу для развития и безопасного использования технологий ИИ, обеспечения прозрачности, справедливости, ответственности и приоритета благополучия человека при внедрении ИИ.

3.2. Институциональные механизмы

Создан Совет по развитию искусственного интеллекта при Президенте Республики Казахстан с привлечением международных экспертов. Совет вырабатывает стратегические направления развития ИИ в стране.

3.3. Развитие национальных языковых моделей

В декабре 2024 года представлена первая казахская большая языковая модель KazLLM, доступная в версиях на 8 и 70 миллиардов параметров.

4. Развитие человеческого капитала и подготовка ИТ-специалистов

программа финансирования частных ИТ-школ «Tech Orda»;

программа TechnoWomen (IT-AIEL) – вовлечение женщин в цифровую экономику и расширение их экономических возможностей;

в 2025 году открыт Международный центр искусственного интеллекта alem.ai, объединяющий обучение, R&D и поддержку стартапов; центр ориентирован на школьников, студентов, исследователей и предпринимателей и обеспечивает ускоренное внедрение ИИ-решений в здравоохранение, образование, промышленность и государственное управление.

5. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и связи

5.1. Международная оценка

41-е место среди 193 стран в Индексе развития телекоммуникационной инфраструктуры;

54-е место из 193 стран в Индексе доступности интернета.

5.2. Магистральная инфраструктура

Протяженность волоконно-оптических линий связи (ВОЛС): 10,5 тыс. км в 2013 году, 127 тыс. км в настоящее время.

Реализуются проекты по увеличению транзитного потенциала Казахстана: «Гипермагистраль Запад–Восток», ВОЛС по дну Каспийского моря и другие.

5.3. Мобильная связь

осуществляется поэтапный переход с технологий 3G на 4G до 2027 года; утверждены лицензионные обязательства по обеспечению покрытия 4G в населенных пунктах с численностью от 250 человек;

реализуется проект развертывания сетей 5G – к концу 2027 года планируется установка более 3500 базовых станций; на текущий момент установлено более 3481 базовых станций в 20 городах Республики Казахстан.

5.4. Спутниковый интернет

Реализуется подход диверсификации рисков. На сегодняшний день в стране работают два спутниковых оператора – OneWeb и SpaceX Starlink.

в 2025 году завершен проект по обеспечению спутниковым интернетом более 300 сел, ранее не охваченных качественной связью;

в 2026 году ожидается выход на рынок еще двух операторов, а также развитие проекта Direct-to-Cell;

обеспечение Wi-Fi в поездах планируется до конца 2026 года; в туристических локациях приоритет – спутниковым решениям.

 

Приложение 5

Информация о состоянии, особенностях функционирования и перспективах цифровизации и развития информационно-коммуникационных технологий и связи в Кыргызской Республике

В области цифровизации

В Кыргызской Республике цифровизация реализуется как приоритетное направление государственной политики, направленное на повышение эффективности государственного управления, развитие цифровой экономики, расширение доступа к услугам связи и внедрение современных информационно-коммуникационных технологий во всех сферах общественной жизни. На текущем этапе сформирована комплексная нормативно-правовая и институциональная основа цифровой трансформации.

Принят и вступил в силу Цифровой кодекс Кыргызской Республики, обеспечивший систематизацию законодательства в сфере цифровых технологий, электронного управления, обмена данными, цифровой идентификации и защиты информации. Кодекс закрепил единые принципы функционирования цифровой среды и создал правовые условия для интеграции государственных информационных систем и развития цифровых сервисов.

Параллельно реализуются меры по дебюрократизации государственного управления в рамках Указа Президента Кыргызской Республики от 30 декабря 2025 года № 387 «О дальнейшей реализации реформ, направленных на повышение эффективности и дебюрократизацию системы государственного управления Кыргызской Республики» (ранее – Указ от 10 марта 2025 года № 83). В рамках данных реформ проводится оптимизация административных процедур, сокращение избыточных функций и перевод государственных процессов в цифровой формат, что способствует снижению регуляторной нагрузки и повышению прозрачности деятельности органов власти.

Существенным элементом цифровой трансформации является переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг преимущественно в электронном формате. В соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 апреля 2025 года № 260-р реализован поэтапный отказ от бумажного документооборота. Сведения (справки), доступные в цифровом формате через мобильное приложение Тундук, предоставляются без необходимости получения бумажных документов, за исключением предусмотренных случаев. Кроме того, прекращено требование у физических и юридических лиц документов в бумажном виде, если соответствующие сведения могут быть получены посредством системы межведомственного электронного взаимодействия СМЭВ «Тундук». Это обеспечило развитие безбумажного взаимодействия между государственными органами, гражданами и бизнесом.

Цифровизация осуществляется в рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики от 5 апреля 2024 года № 90 «Об утверждении Концепции цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024–2028 годы», определяющего стратегические приоритеты внедрения сквозных цифровых платформ, интеграции государственных информационных систем, развития цифровой инфраструктуры и формирования конкурентоспособной цифровой экономики. В целях практической реализации положений Концепции утвержден План мероприятий на 2024–2028 годы (Распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июля 2024 года № 444-р).

Особенностью функционирования цифровой экосистемы Кыргызской Республики является централизованная модель межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающая обмен данными между государственными органами в режиме реального времени, постепенный переход к проактивным услугам и минимизацию участия гражданина в сборе справок и подтверждающих документов. Активно развивается мобильный формат получения услуг, повышается уровень интеграции государственных информационных систем, усиливаются меры по обеспечению информационной безопасности и защите персональных данных.

В части развития отрасли связи продолжается модернизация телекоммуникационной инфраструктуры, расширение покрытия сетей мобильной связи и широкополосного доступа к сети Интернет, в том числе в регионах республики, что создает основу для равного доступа населения к цифровым сервисам и электронным государственным услугам.

Перспективы дальнейшего развития связаны с расширением перечня полностью цифровых и проактивных услуг, внедрением технологий анализа больших данных и элементов искусственного интеллекта в государственном управлении, углублением интеграции информационных систем, развитием национальной цифровой инфраструктуры и поддержкой IT-сектора. Реализация данных направлений позволит повысить качество государственного управления, стимулировать развитие предпринимательства и обеспечить устойчивый рост цифровой экономики.

В области СВЯЗИ

Общая протяженность построенных и принятых в эксплуатацию волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) по республике составляет:

Наименование показателя	2024 год	2025 год
Общая протяженность ВОЛС (км), из них:	57 244	63 301
Магистральные линии (км)	15 831	174 343

Охват населенных пунктов Кыргызской Республики сотовой связью

Наименование показателя	2024 год	2025 год
Общее количество населенных пунктов по республике, из них:	2225	2236
- населенные пункты, охваченные 2G	2 211 (99,4%)	2223 (99,4%)
- населенные пункты, охваченные 3G	2181 (98%)	2196 (98%)
- населенные пункты, охваченные 4G	2208 (99,2%)	2219 (99,2%)
- населенные пункты, не покрытые сотовой связью (нет линии электропередач и соответствующей инфраструктуры)	14 (0,063%)	13 (0,58%)

Абонентская база операторов связи

Наименование показателя	2024 год	2025 год	Рост %
Абоненты сотовой связи (активные)	7724406	7973259	+3,2
Абоненты по передаче данных (активные)	7126343	7404475	+3,9
Абоненты фиксированной связи	156698	134005	-14,4

Пилотное тестирование технологии 5G:

Государственной комиссией Кыргызской Республики по радиочастотам (ГКРЧ) было принято решение о разрешении операторам подвижной связи проведения пилотного тестирования технологии 5G в диапазоне 3400–3750 ц сроком до 6 месяцев после получения соответствующих частотных присвоений.

В 2022 году на основании указанного решения Службой по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики были выданы разрешения на эксплуатацию базовых станций в тестовом режиме трем операторам связи Кыргызской Республики, по итогам которых представлены соответствующие отчеты.

В 2023 году ГКРЧ приняла решение о реализации указанных радиочастот посредством проведения торгов.

На сегодняшний день коммерческое развертывание 5G в Кыргызской Республике не начато, несмотря на готовность спектра к использованию, поскольку с момента вступления в силу Цифрового кодекса Кыргызской Республики для реализации радиочастот через торги требуется присвоение им соответствующей категории. В настоящее время проводится работа по данному вопросу.

Также сообщаем, что ОАО «Кыргызтелеком», являясь национальным оператором Кыргызской Республики, принимает участие в развитии телекоммуникационной инфраструктуры и цифровой трансформации страны.

В настоящее время развитие отрасли информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике характеризуется поэтапной модернизацией телекоммуникационной инфраструктуры, расширением доступа к широкополосному интернету, а также внедрением современных цифровых сервисов для населения, бизнеса и государственных органов.

Одним из ключевых направлений деятельности ОАО «Кыргызтелеком» является развитие магистральной и распределительной сети связи, обеспечивающей устойчивое функционирование телекоммуникационной инфраструктуры и передачу данных на всей территории страны, включая удаленные и труднодоступные населенные пункты. Ведется работа по модернизации существующих сетей связи, развитию волоконно-оптической инфраструктуры и увеличению пропускной способности каналов передачи данных.

В перспективе развитие отрасли ИКТ в Кыргызской Республике будет связано с дальнейшим расширением цифровой инфраструктуры, внедрением современных технологических решений, развитием центров обработки данных и цифровых платформ, а также укреплением международного сотрудничества в сфере телекоммуникаций и цифровизации.

Таким образом, цифровизация и развитие информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике носят системный и последовательный характер и направлены на формирование современного цифрового государства, ориентированного на потребности граждан и бизнеса.

 

 

Приложение 6

Информация о состоянии, особенностях функционирования и перспективах цифровизации и развития информационно-коммуникационных технологий и связи в Российской Федерации

В 2025 году ключевым приоритетом в области цифрового развития государства стало совершенствование и расширение функционала Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – портал Госуслуг). За этот период 47 различных государственных услуг были переведены либо в полностью онлайн-формат (9 услуг), либо в «проактивный» режим (38 услуг), где государство само предоставляет услугу в нужный момент, а гражданину даже не нужно подавать заявление – достаточно только дать согласие.

Кроме того, в 2025 году свое развитие продолжил принцип «одного окна», изменив основу коммуникации между государством и гражданами. Если ранее для решения вопроса гражданину приходилось самостоятельно посещать различные ведомства, то сейчас система многофункциональных центров (далее – МФЦ) выступает единым посредником. В настоящее время общее количество государственных услуг, доступных гражданам через сеть МФЦ, достигло 630. Востребованность такого формата подтверждается тем, что за 2025 год россияне обратились в центры «Мои документы» более 160 миллионов раз.

В части принятия мер, направленных на борьбу с мошенниками, основу заложил Федеральный закон от 1 апреля 2025 года № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 41-ФЗ).

Для того, чтобы мошенники не могли выдавать себя за представителей государственной власти или финансовых организаций, при входящем вызове на экране смартфона у граждан отображается юридическое наименование организации, с которой этот номер связан (например, название банка, службы доставки или оператора связи). При этом сотрудникам банков, микрофинансовых организаций (далее – МФО), страховых компаний, операторов связи, государственным и муниципальным служащим запрещено использовать зарубежные мессенджеры для информирования граждан и общения с клиентами. Одновременно с этим Закон № 41-ФЗ запрещает передачу сим-карт третьим лицам. Теперь это разрешено только в отношении узкого круга близких родственников, что существенно затрудняет мошенникам схему массового оформления «серых» сим-боксов и анонимных номеров.

Также в качестве полноценного автономного инструмента для гражданина появилась возможность увидеть полный перечень всех оформленных сим-карт, Кроме того, благодаря Закону № 41-ФЗ граждане получили возможность установить личный запрет на заключение договоров об услугах связи без их личного присутствия. Так, гражданин может через портал Госуслуг или в салоне связи заблокировать возможность оформить на его паспортные данные новую сим-карту. Если мошенники попытаются перевыпустить чужую сим-карту или взять номер на чужое имя, то система откажет в совершении операции.

При этом Закон № 41-ФЗ закрепляет за абонентом право отказаться от любых видов рекламных и массовых вызовов (автоинформаторов), а также от навязчивых СМС-рассылок. Операторы связи и компании обязаны прекратить подобные звонки по требованию гражданина, что снижает вероятность того, что гражданин случайно ответит на звонок злоумышленников.

В 2025 году на портале Госуслуг появился целый ряд сервисов, которые позволяют гражданам самостоятельно устанавливать «барьеры» для мошенников. Ключевым нововведением стала функция самозапрета на заключение договоров потребительских кредитов (займов).

Самозапрет на заключение договоров потребительских кредитов (займов) позволяет гражданину добровольно ограничить возможность оформления на свое имя большинства видов кредитных продуктов. Запрет распространяется: на все виды потребительских кредитов и любых займов в МФО, на договоры банковского счета с функцией «овердрафта», а также на оформление и выдачу новых кредитных карт.

С момента вступления механизма в силу кредитные организации и МФО перед выдачей денежных средств обязаны сделать запрос в квалифицированные бюро кредитных историй, чтобы проверить наличие у клиента активного самозапрета. Если кредитная организация или МФО несмотря на установленный гражданином самозапрет все же выдаст кредит, такая организация не сможет взыскать деньги – заемщик освобождается от обязанности их возврата.

Кроме того, в мае 2025 года на Госуслугах был реализован цифровой сервис по жизненной ситуации «Защита от мошенников в сети». Сервис предоставляет выбор следующих ситуаций: «Мошенники пытаются получить доступ к Госуслутам» (эта ситуация направлена на помощь в восстановлении контроля над учетной записью) и «Я хочу защититься от мошенников в сети» (в данной ситуации речь идет о мерах для предотвращения преступных действий). 

В рамках первой ситуации представлена подробная инструкция, в которой содержится информация о том, что делать, если гражданин уже сообщил пароль или код из СМС мошенникам.

В рамках второй ситуации рассматриваются меры, направленные на защиту от киберпреступников (запрет на оформление договоров связи, запрет на получение кредитов и займов, правила безопасности при телефонных звонках, способы защиты от финансового мошенничества), а также представлен чек-лист по цифровой гигиене. Кроме того, на странице размещены полезные инструменты для кибербезопасности: каталог обучающих курсов, регулярно обновляемая база мошеннических схем и тест по цифровой грамотности, который определит уровень осведомленности в этой сфере.

Также на страницах обеих ситуаций есть памятка с полезными ссылками:

на интерактивную карту с адресами МВД России;

на подачу заявления, жалобы или предложения через официальный сайт МВД России;

на возможность получить бесплатную консультацию и помощь юриста по защите прав.

В разделе «Частые вопросы» («Могут ли мошенники продать недвижимость») находится ссылка на интерактивную карту с адресами МФЦ.

Помимо индивидуальных механизмов защиты, в 2025 г. начаты работы по созданию Государственной информационной системы «Антифрод». Ее суть заключается в создании единого цифрового контура, который позволит обеспечить оперативное предупреждение, выявление и пресечение правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием ИКТ, в рамках взаимодействия в реальном времени участников системы: банков, правоохранительных органов, операторов связи, цифровых платформ и других организаций. Ввод системы в эксплуатацию планируется в марте 2026 года.

Кроме того, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 1510 «О проведении эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с заинтересованными ведомствами проводится эксперимент, предполагающий апробацию правил и условий въезда в Российскую Федерацию (далее – эксперимент), в рамках которого с 30 июня 2025 года запущено в эксплуатацию мультиязычное мобильное приложение «ruID» с возможностью подачи заявления в целях въезда в Российскую Федерацию (далее – заявление о въезде), которым в дальнейшем, в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, планируется заменить миграционную карту.

Иностранные граждане, заполнившие за пределами Российской Федерации заявление о въезде, могут проконтролировать отсутствие ограничений на въезд в Российскую Федерацию в личном кабинете, а в случае наличия таких ограничений заранее их устранить. В мобильном приложении «ruID» иностранный гражданин может контролировать легальность своего пребывания на территории Российской Федерации, в том числе следить за статусами оказанных ему услуг.

Также при пересечении государственной границы Российской Федерации для каждого иностранного гражданина создается цифровой профиль на основании сведений о пересечении, данных из визы и заявления о въезде.

Дополнительно сообщаем, что в 2025 году были внедрены новые подходы к финансированию и контролю в сфере информационных технологий (далее – ИТ). Была внедрена принципиально новая система управлений ИТ-расходами ведомств, для чего были разработаны и запущены 15 специализированных дашбордов, позволяющих в режиме реального времени видеть фактическое исполнение проектов, их отставание от графиков и прогнозировать возможные риски нарушения сроков.

Кроме того, с 2022 года сохраняется приоритет на предоставление грантовой поддержки на реализацию особо значимых проектов по импортозамещению зарубежных ИТ-решений в ключевых отраслях экономики. Ключевая цель заключается не просто в создании российского программного обеспечения, а в его функциональном «доращивании» до уровня зарубежных аналогов и замещении ИТ-продуктов, ушедших с рынка западных компаний.

При этом стоит отметить, что качество решений, созданных за последние годы, вышло на новый уровень. Отечественные платформы, созданные в условиях жестких ограничений, могут успешно конкурировать с зарубежными аналогами не только внутри страны, но и на международных рынках.

 

Приложение 7

Информация о состоянии, особенностях функционирования и перспективах цифровизации и развития информационно-коммуникационных технологий и связи в Республике Таджикистан

Цифровизация в Республике Таджикистан является одним из приоритетных направлений государственной политики и рассматривается как важный фактор обеспечения устойчивого социально-экономического развития. В условиях глобализации и стремительного развития информационно-коммуникационных технологий Республика Таджикистан последовательно реализует меры по формированию цифровой экономики и переходу к современным моделям государственного управления.

Стратегическая и правовая основа данной сферы определена в рамках ключевых государственных документов, включая Национальную стратегию развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, Стратегию развития искусственного интеллекта в Республике Таджикистан на период до 2040 года, Концепцию цифровой экономики в Республике Таджикистан и Концепцию формирования электронного правительства в Республике Таджикистан. Основной целью данных документов является формирование устойчивой цифровой инфраструктуры, повышение эффективности государственного управления, развитие электронных государственных услуг и создание благоприятных условий для инновационной и технологической предпринимательской деятельности.

В направлении электронного правительства достигнуты определенные результаты. На основании Указа Президента Республики Таджикистан в целях обеспечения прозрачности и эффективности предоставления государственных услуг, а также развития системы электронного правительства, внедрен Единый портал государственных услуг ekhizmat.tj.

За последние годы ряд государственных услуг переведен в электронный формат, внедрены отраслевые информационные системы в сферах налогообложения, таможенного администрирования, пенсионного обеспечения, здравоохранения, регистрации хозяйствующих субъектов и в других направлениях. Данный процесс способствует снижению человеческого фактора, повышению прозрачности и расширению доступа граждан к государственным услугам.

В сфере цифровой экономики и современных цифровых технологий также наблюдаются положительные тенденции. Развивается система безналичных платежей, расширяются финтех-услуги и электронный банкинг.

В отдельных секторах финансов и услуг начато применение элементов искусственного интеллекта и анализа данных. Одновременно формируется основа для развития стартап-экосистемы и технологического предпринимательства.

Вместе с тем остается ряд задач, открывающих возможности для дальнейшего развития. Среди них укрепление кадрового потенциала в сфере информационных технологий, повышение уровня цифровой грамотности населения, дальнейшее совершенствование правовой базы в области защиты персональных данных и кибербезопасности, а также расширение финансовых возможностей для реализации крупных цифровых проектов.

С учетом существующих тенденций перспективы развития цифровизации в Республике Таджикистан опираются на несколько ключевых направлений. Прежде всего, важное значение имеет расширение инфраструктуры высокоскоростного интернета и внедрение передовых технологий, включая сети нового поколения.

Во-вторых, переход к модели «электронного правительства» и полная цифровизация государственных услуг, включая внедрение электронного документооборота и широкое использование цифровой подписи, будут способствовать повышению эффективности управления.

Еще одним приоритетным направлением является развитие человеческого капитала. Подготовка IT-специалистов, внедрение цифровых образовательных программ в учебных заведениях и повышение цифровых компетенций государственных служащих создадут устойчивую основу для дальнейшего развития цифровой экономики.

Необходимо отметить, что в городе Душанбе создан «IT-парк» для развития инновационной деятельности и цифрового предпринимательства. Для субъектов (резидентов) IT-парка предусмотрен льготный налоговый и таможенный режим, а их деятельность освобождена от большинства видов налогов.

Эти меры позволят IT-специалистам иметь благоприятные профессиональные и экономические условия внутри страны, находя возможности для профессионального роста и реализации своего интеллектуального потенциала в своей стране.

Также в целях повышения кадрового потенциала отрасли соответствующим постановлением Правительства Республики Таджикистан создано Государственное образовательное учреждение «Университет инноваций и цифровых технологий Таджикистана», при котором организуется открытие лицеев физико-математического и технического направлений.

Наряду с этим стратегическое значение имеет укрепление национальной политики в сфере кибербезопасности и защиты данных, а также гармонизация национальных норм с международными стандартами.

В связи с высокими темпами развития цифровизации и информационно коммуникационных технологий и их широким применением, в том числе искусственного интеллекта в процессах управления, сфере услуг и производстве, а также с увеличением объема информации, возникает необходимость внедрения в стране сети мобильной связи пятого поколения (5G).

В рамках реализации «Годов развития цифровой экономики и инноваций» осуществляется поэтапное развертывание сетей стандарта 5G. В настоящее время в республике установлены и введены в эксплуатацию 82 базовых станции стандарта 5G.

Одновременно, на основании распоряжения начальника Службы связи при Правительстве Республики Таджикистан от 27 декабря 2025 года
№01-72118, а также в соответствии с Меморандумом о создании Консорциума между Службой связи при Правительстве Республики Таджикистан и операторами мобильной связи по развитию сети 5G в Республике Таджикистан, подписанным 14 октября 2025 года, утвержден План установки базовых станций стандарта 5G в Республике Таджикистан на 2026-2030 годы.

Согласно указанному плану, установка базовых станций стандарта 5G будет осуществляться в 65 городах и районах республики с участием, операторов мобильной связи в соответствии с установленными долям. Реализация плана предусмотрена поэтапно. Его основной целью является обеспечение полного охвата населения республики сетью 5G, при этом установлены следующие целевые показатели:

до конца 2026 года - охват не менее 15 процентов;

до конца 2027 года - охват не менее 35 процентов;

до конца 2028 года - охват не менее 50 процентов;

до конца 2029 года - охват не менее 75 процентов;

до конца 2030 года - обеспечение 100-процентного охвата населения республики.

Отмечается, что дальнейшая реализация указанных целей и планов требует технического и технологического оснащения сетей мобильной и фиксированной связи. В данном направлении Службой связи разрабатываются крупномасштабные инфраструктурные проекты.

К числу таких проектов может быть отнесен «Проект модернизации высокоскоростной магистральной транспортной сети», который является основой для повышения уровня и качества интернет-услуг.

Также предусматривается создание точек обмена интернет-трафиком IXP (Internet Exchange Point), способствующих снижению стоимости интернет-услуг и увеличению скорости доступа. В настоящее время IXP функционирует в Душанбе, но его внедрение также планируется в других городах регионов, прежде всего в областных центрах.

В рамках сотрудничества государства с частным сектором реализуется ряд проектов, в том числе создание централизованного источника отправки и приема СМС-сообщений (SMS-xaб). Данный проект имеет стратегическое значение и позволит государству и операторам централизованно управлять всеми СМС-сообщениями, обеспечивая безопасность, доходность, контроль качества и прозрачность маршрутизации; создание электронной базы данных мобильных номеров, представляющих собой автоматизированную систему контроля и учета мобильных номеров,

Также реализуется проект «Развитие почтовой системы Таджикистана: электронная коммерция и почтовые отправления», предусматривающего цифровизацию инфраструктуры, модернизацию и автоматизацию процессов обработки и доставки грузов.

В целом сфера цифровизации в Республике Таджикистан находится на этапе активного развития. Сформирована необходимая стратегическая и нормативная база, последовательно внедряются электронные государственные услуги, расширяется телекоммуникационная инфраструктура, включая поэтапное развертывание сети 5G, модернизацию магистральной сети и развитие IXP. Реализуются проекты по созданию IT-экосистемы, укреплению кадрового потенциала, развитию кибербезопасности, а также инфраструктурные инициативы, такие как SMS-хаб и цифровизация почтовой системы. Комплексная реализация указанных. мер позволит превратить цифровую экономику и сферу ИКТ в один из ключевых факторов устойчивого развития страны.

При Агентстве создано Государственное учреждение «Центр защиты данных», деятельность которого направлена на укрепление кибербезопасности и защиту информации в государственных системах и центрах обработки данных. Учреждение осуществляет всесторонний контроль процессов сбора, обработки, использования и распространения информации, а также внедрение программных механизмов защиты, за исключением сведений, составляющих государственную тайну Данная инициатива способствует повышению надежности, прозрачности и устойчивости информационных систем.

Со стороны Правительства Республики Таджикистан принимаются необходимые меры по подготовке квалифицированных специалистов. В частности, при Агентстве инноваций и цифровых технологий при Президенте Республики Таджикистан созданы специальные структуры, направленные на привлечение профессиональных кадров, создание устойчивых рабочих мест и обеспечение конкурентоспособной заработной платы.

В этой связи важную роль играет создание ОАО «Удостоверяющие центры, государственные услуги и разработка цифровых программ», а также создание упомянутого ранее «IT-парка» в городе Душанбе.

В целом сфера цифровизации в Республике Таджикистан находится на этапе активного развития и, несмотря на существующие сложности, обладает значительным потенциалом. Последовательная реализация национальных стратегий, привлечение инвестиций, развитие человеческих ресурсов и расширение международного сотрудничества позволят в ближайшие годы превратить цифровую экономику в один из ключевых драйверов устойчивого развития страны.

 

Приложение 8

Информация о состоянии, особенностях функционирования и перспективах цифровизации и развития информационно-коммуникационных технологий и связи в Республике Узбекистан

В Узбекистане последовательно реализуются реформы, направленные на развитие системы «Цифровое правительство», а также на повышение открытости, удобства и прозрачности государственных услуг для населения и субъектов предпринимательства. В 2025 году в данном направлении достигнуты значительные результаты.

Расширяются возможности Единого портала интерактивных государственных услуг.

В 2025 году на Едином портале интерактивных государственных услуг было внедрено 100 новых электронных услуг, в результате чего общее количество услуг достигло 800.

На сегодняшний день число зарегистрированных пользователей Единого портала превысило 13–13,1 миллионов, что свидетельствует о стабильном ежегодном росте спроса на цифровые государственные услуги.

Активно растет использование услуг через мобильные приложения.

В мобильном приложении Единого портала внедрено 75 новых электронных услуг, и их общее количество достигло 600. Число пользователей мобильного приложения превысило 9,5 миллионов, что значительно выше показателя в 4 миллиона по итогам 2024 года.

В январе-сентябре 2025 года через Единый портал было оказано более 39,4–42,5 миллиона услуг. В частности, в третьем квартале во втором полугодии высоким спросом пользовались услуги по установлению ограничения на получение кредитной истории, постановке физических лиц на учет в государственных медицинских учреждениях, получению разрешения на установку газобаллонного оборудования на автомобили, а также оформлению охотничьего удостоверения.

Расширяется сеть точек оказания электронных услуг.

В целях дальнейшей популяризации электронных услуг через приложения 30 коммерческих банков, онлайн-платежных систем и мобильных операторов была обеспечена возможность предоставления около 33 услуг. В результате данными услугами воспользовались более 2 миллионов раз.

Одновременно к Единой биллинговой системе, предназначенной для учета государственных пошлин и сборов за государственные услуги, было подключено около 595–600 услуг 75 организаций. Это позволило упростить формирование платежных документов и обеспечить прозрачность финансовых процессов.

Совершенствованы базовые информационные системы электронного правительства.

Была модернизирована Единая система идентификации электронного правительства, и к концу 2025 года число пользователей достигло 13,1 миллионов. В настоящее время к данной системе интегрировано более 1200 информационных систем государственных органов (в 2025 году – 920).

Через Межведомственную интеграционную платформу за девять месяцев 2025 года было обработано 5,1–5,6 миллиардов запросов, что на 182 %больше по сравнению с показателем 2024 года. Количество сервисов на платформе к концу года достигло 530.

В реестр справочников и классификаторов 23 организациями было внесено 112 классификаторов, что обеспечило рост на 181 %по сравнению с прошлым годом. Кроме того, был запущен единый реестр информационных систем и ресурсов, в рамках которого зарегистрированы 1293 информационные системы 247 государственных органов.

Повышена эффективность исполнительской дисциплины и инфраструктуры

На платформе Edo.ijro.uz, функционирующей на базе Единой межведомственной системы исполнительской дисциплины, число пользователей превысило 150 тысяч. Через систему в цифровом формате было создано более 62 миллионов документов, а свыше 32 миллионов поручений взято на контроль. Это позволило сэкономить 853 тонны бумаги, а также повысить эффективность использования рабочего времени руководителей и сотрудников.

В Ташкентской области был создан Центр обработки данных электронного правительства, в котором размещены 250 новых информационных систем 80 организаций.

Кроме того, на базе Правительственного портала Республики Узбекистан была запущена единая платформа информационных ресурсов государственных органов, на которую переведены официальные веб-сайты более 285 государственных органов.

Достигнутые результаты наглядно демонстрируют, что система «Цифровое правительство» становится важным фактором повышения эффективности государственного управления, а также упрощения и повышения доступности государственных услуг для населения и бизнеса в Узбекистане. Процесс цифровой трансформации будет последовательно продолжен, и ожидается дальнейшее повышение качества и расширение охвата государственных услуг.

В течение 2025 года Министерство цифровых технологий достигло значительных результатов в формировании непрерывной экосистемы IT-образования – от школьного уровня до профессиональной реализации.

Развитие информационно-телекоммуникационной отрасли.

Согласно данным Международного союза электросвязи об охвате населения мобильной связью, покрытие 4G выросло с 47,7 %в 2019 году до 97 %в 2024 году, в то время как покрытие 5G увеличилось с 0,0 %в 2019 году до 18 %в 2024 году. По состоянию на 2025 год пропускная способность международного интернет-канала достигла 4400 Гбит/с (по сравнению с 1200 Гбит/с в 2020 году). Пропускная способность магистральной волоконно- оптической сети в настоящее время составляет 600 Гбит/с на региональном уровне и 60 Гбит/с на районном уровне (против 400 Гбит/с и 40 Гбит/с соответственно в 2020 году). В стране функционируют две точки обмена интернет-трафиком (TAS-IX и UZ-IX), тогда как в 2020 году была всего одна. Кроме того, количество дата-центров достигло 10 с общей установленной мощностью 31,2 ПБ.

За этот же период устойчивость инфраструктуры была повышена за счет мер резервирования и систем обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям.

Ключевые показатели развития (2020–2025 гг.):

Охват широкополосным доступом: вырос с 90 %до 99,5 %населенных пунктов.

Волоконно-оптические линии: проложено 297,5 тыс. км кабеля.

Международная связь: емкость увеличилась на 3200 Гбит/с.

Базовые станции: установлено около 67000 новых станций.

Дата-центры: рост с 2 объектов в 2020 году до более чем 10 в настоящее время.

В целом мобильная связь в Республике Узбекистан охватывает 99,5 %населенных пунктов. Согласно данным Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан (Национальный комитет Республики Узбекистан по статистике), на 2025 год 93,9 %сельского населения активно пользуются Интернетом, что свидетельствует о высоком уровне цифрового равенства, в том числе в отдаленных районах.

Доступ к Интернету в сельской местности значительно расширился в рамках национальной стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030», которая предусматривает подведение оптоволоконной инфраструктуры ко всем населенным пунктам и обеспечение широкополосного доступа для всех государственных учреждений.

Телекоммуникационные сети классифицированы как объекты критической инфраструктуры и в обязательном порядке включаются в проекты нового строительства.

Обеспечено мобильное покрытие вдоль автомобильных дорог.

Операторы обязаны расширять сеть базовых станций в сельской местности.

Для стимулирования развития в отдаленных регионах государство предоставляет операторам механизмы поддержки, включая налоговые льготы и гарантии на оказание услуг бюджетным организациям. Кроме того, определенные категории импортируемого телекоммуникационного оборудования освобождены от таможенных пошлин до 2030 года (Постановление Президента Республики Узбекистан, от 27.01.2022 года № ПП-104).

Массовое вовлечение в IT-образование

В рамках проекта «Один миллион узбекских программистов» более одного миллиона граждан прошли IT-курсы и получили соответствующие сертификаты. Свыше 20 тысяч выпускников, освоивших IT-профессии, в настоящее время получают в среднем около 6 миллионов сумов в месяц.

В ноябре 2025 года по инициативе Президента Республики Узбекистан, с учетом растущего интереса молодежи к искусственному интеллекту и глобальных технологических тенденций, проект вышел на новый этап – была запущена программа «Пять миллионов лидеров искусственного интеллекта».

В ее рамках на платформе aileaders.uz организовано бесплатное обучение по курсам, предоставленным Правительством Объединенных Арабских Эмиратов, а также ведущими международными образовательными платформами, включая Coursera, Huawei и Oracle. Дополнительно было переведено на узбекский язык 3000 курсов Coursera, что существенно расширило доступ молодежи к качественному IT-образованию.

Развитие школьного этапа цифровой экосистемы

Ключевыми проектами школьного уровня стали инициативы «IT-шахарча» и «Потомки Мухаммада аль-Хорезми».

В Республике Каракалпакстан, Бухарской, Самаркандской, Сырдарьинской и Ферганской областях созданы «IT-шахарчи», где более 1200 школьников из отдаленных районов бесплатно изучают иностранные языки и информационные технологии, включая программирование, графический дизайн и робототехнику.

Проект «Потомки Мухаммада аль-Хорезми» реализуется в семи районах Каракалпакстана и во всех районах Хорезмской области. В нем участвуют около 5 тысяч школьников, осваивающих программирование и иностранные языки.

Если «IT-шахарча» ориентирован на формирование базовых цифровых навыков у учащихся младших классов, то проект «Потомки Мухаммада аль-Хорезми» обеспечивает профессиональную подготовку школьников с 7 класса, формируя конкурентоспособные кадры для рынка труда.

В течение года около 5 тысяч учащихся прошли 63 78 часов бесплатного обучения. В 2025 году проект завершили первые 130 выпускников, более 40 из которых заработали до 10000 долларов США благодаря полученным
IT-компетенциям. Около 1000 участников получили международные
IT-сертификаты и значительно повысили уровень владения иностранными языками.

Поддержка талантливой молодежи и сертификации

Проект «IT-iste’dod» стал одним из ключевых инструментов стимулирования цифрового образования. Если в 2024 году компенсацию расходов на обучение и сертификацию получили 1001 человек, то в 2025 году этот показатель увеличился в 2,5 раза – до 2400 участников. На эти цели из государственного бюджета было направлено около 11 миллиардов сумов.

Международные IT-сертификаты не только подтверждают уровень подготовки молодых специалистов, но и способствуют их трудоустройству на высокооплачиваемые позиции. По итогам года 50 %сертифицированных участников нашли работу, а их средний доход составил около 7 миллионов сумов в месяц.

Международные достижения в IT-олимпиадах

Центр развития цифрового образования также продемонстрировал существенные успехи в сфере IT-олимпиад. В 2025 году были завоеваны:

2 бронзовые медали на Европейской олимпиаде девушек по информатике;

первая в истории Узбекистана серебряная и 1 бронзовая медаль Международной олимпиады по информатике;

3 бронзовые медали Олимпиады Азиатско-Тихоокеанского региона, впервые проведенной в Узбекистане.

Эти результаты подтверждают рост международной конкурентоспособности узбекской молодежи в области спортивного программирования.