В Содружестве парламентское измерение сотрудничества в сфере коллективной безопасности формировалось в тесной связи с Межпарламентской Ассамблеей СНГ – об этом заявил заместитель Генерального секретаря СНГ Денис Трефилов в ходе выступления на сессии «Парламентский вектор укрепления коллективной безопасности» в рамках Международного форума обеспечения коллективной безопасности.
Он напомнил, что в последние десятилетия мир сталкивается с широким спектром вызовов и угроз. Вооруженные конфликты, террористическая активность, транснациональная преступность, киберугрозы и гибридные методы воздействия все чаще требуют совместного реагирования. Одновременно продолжается эрозия глобальной архитектуры безопасности на фоне формирования многополярного мира. В этих условиях возрастают риски информационного давления, внешнего вмешательства и дестабилизирующего воздействия на государства и общества.
В этой связи Денис Трефилов обозначил роль парламентов в обеспечении общей системы безопасности.
«Роль парламентов здесь вполне конкретна. Через законодательство определяются полномочия государственных органов, процедуры их взаимодействия и правовые механизмы, без которых многие договоренности не могут работать на практике. Особенно это заметно там, где требуются совместные действия государств», – подчеркнул заместитель Генерального секретаря СНГ.
Он особо отметил, что для Содружества Независимых Государств эта задача давно стала частью межпарламентского сотрудничества. И особая роль в формировании парламентского измерения сотрудничества в сфере коллективной безопасности принадлежит Межпарламентской Ассамблее СНГ.
«Еще в 2000 году за МПА СНГ в формате Договора о коллективной безопасности был закреплен статус его парламентской структуры. Накопленный здесь опыт модельного законотворчества, сближения национальных подходов и совместной экспертной работы в 2006 году получил дальнейшее развитие уже в самостоятельном парламентском формате ОДКБ», – напомнил Денис Трефилов.
Он рассказал, что для СНГ одним из основных инструментов такой работы остается модельное законотворчество. Модельные акты не предназначены для непосредственного применения и не подменяют национальное законодательство. Их практический смысл – дать парламентам ориентир и помочь выработать сопоставимые подходы там, где серьезные различия в регулировании могут мешать совместным действиям.
«Важно и то, что в Содружестве эта работа не замыкается только на парламентах. К подготовке модельных законов, кодексов и рекомендаций привлекаются органы отраслевого сотрудничества СНГ и специалисты профильных государственных ведомств. Это позволяет соединить правовую работу с практическим опытом тех, кто непосредственно занимается вопросами безопасности», – подчеркнул заместитель Генерального секретаря СНГ.
Он выделил еще одно важное направление в этой работе – координация позиций парламентов стран Содружества по вопросам безопасности на международных площадках. Речь идет в том числе о Межпарламентском союзе, Парламентской Ассамблее ОБСЕ и других парламентских форматах. Трибуны международных организаций нередко используются недружественными государствами для нападок на государства Содружества.
«Важно, чтобы на этих площадках звучала и наша позиция. Мы должны последовательно доносить подходы наших стран и продвигать инициативы, направленные на укрепление мира и безопасности. На мой взгляд, практическая ценность парламентского измерения безопасности — в способности переводить новые вызовы в понятные правовые конструкции, сопоставлять национальные подходы, вовлекать в эту работу профильные органы и экспертов и сокращать те различия в регулировании, которые мешают совместным действиям государств», – резюмировал Денис Трефилов.