18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге состоится пятьдесят восьмое заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, в ходе которого планируется рассмотреть около 30 проектов документов, призванных активизировать взаимодействие стран Содружества в различных сферах, и прежде всего экономической.
Ключевой задачей в области экономики на нынешнем этапе развития СНГ является завершение формирования зоны свободной торговли. Дело в том, что правовую основу действующей в настоящее время на пространстве Содружества зоны свободной торговли составляют соответствующее многостороннее Соглашение от 15 апреля 1994 года и Протокол к нему от 2 апреля 1999 года, а также двусторонние соглашения, заключенные в 90-е годы. Однако за прошедшее время ситуация существенно изменилась и сложившаяся договорная база не в полной мере позволяет решать проблемы, возникающие в торгово-экономических отношениях. Как результат, имеют место торговые споры, а также факты введения в одностороннем порядке налоговых и технических барьеров.
В этой связи Министерством экономического развития Российской Федерации разработан и внесен на обсуждение проект всеобъемлющего Договора о зоне свободной торговли, в котором учтены современные реалии.
Принятие документа и его реализация позволят предпринять меры к дальнейшему сближению экономик, их кооперации, наращиванию взаимного товарооборота, углублению сотрудничества на пути формирования экономического пространства СНГ как целостного и значимого сегмента мирового рынка.
Характерной особенностью нынешнего этапа деятельности Содружества является то, что сотрудничество государств в ключевых сферах осуществляется на базе тщательно проработанных и масштабных по своему содержанию документов. Здесь в первую очередь следует отметить Стратегию экономического развития СНГ на период до 2020 года. В ней дана оценка места Содружества в мировой хозяйственной системе, изложены цели и задачи экономической интеграции, определены системообразующие аспекты сотрудничества и основные сферы взаимодействия. Выполнение Стратегии осуществляется в три этапа на основе планов соответствующих мероприятий.
Реализация Плана мероприятий первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии проходила в условиях преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса и, наряду с общими антикризисными усилиями государств, способствовала решению этой сложной задачи.
В Санкт-Петербурге главы правительств рассмотрят проект аналогичного Плана мероприятий уже второго этапа реализации Стратегии, рассчитанного на 2012 – 2015 годы. Основной целью на этот период станет ускорение социально-экономического развития государств – участников СНГ путем формирования межгосударственного инновационного пространства и постепенного перехода к решению задач третьего этапа Стратегии.
Проект Плана содержит комплекс мер, направленных на создание и развитие межгосударственного инновационного пространства, развитие межгосударственного торгово-экономического сотрудничества на основе обеспечения эффективного функционирования зоны свободной торговли. В него включены также меры по формированию условий для создания общего экономического пространства стран Содружества, повышения эффективности использования материальных и природных ресурсов, охраны окружающей среды, развития сотрудничества в области технического регулирования, защиты прав потребителей. Особое внимание в документе уделяется мероприятиям, нацеленным на укрепление сотрудничества в области транспорта, промышленности, в сферах энергетики, информационно-коммуникационных услуг и связи, в космической сфере, в области АПК и других сферах экономического взаимодействия государств – участников СНГ.
В ходе практической работы на основе Стратегии экономического развития отчетливо проявилась необходимость многосторонних форматов взаимодействия в целях модернизации экономик государств - участников и повышения их конкурентоспособности. Благодаря достигнутому сближению интересов сегодня научно-техническая сфера и инновации фактически оформились в качестве целостного и самостоятельного направления межгосударственного сотрудничества.
В этой связи на предстоящем заседании СГП будет рассмотрен проект Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. Программа нацелена на создание условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономик государств – участников СНГ, их трансформации в социально ориентированную экономику, реализацию приоритетов экономического развития в инновационной сфере на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем в интегрируемом инновационном пространстве, утверждение международного авторитета Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства.
Проект Программы состоит из 5 подпрограмм, которые включают: развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере; мобилизация и развитие научно-технологического потенциала; кадровое обеспечение инновационного сотрудничества; совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры, а также межгосударственное регулирование инновационной деятельности.
Большая работа в рамках СНГ ведется по осуществлению согласованной транспортной политики, направленная на развитие общих рынков транспортных услуг, повышение эффективности тарифной политики, обеспечение безопасности на транспорте. Продолжением этой работы станет рассмотрение главами правительств проекта Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств – участников СНГ до 2020 года.
Концепция нацелена на выработку согласованных подходов к определению стратегических приоритетов развития железных дорог государств СНГ. Она определяет комплекс мер, направленных на совместное и эффективное обеспечение потребности в железнодорожных перевозках пассажиров и грузов в международном сообщении. В случае его одобрения документ станет основой для разработки международных нормативных актов и межгосударственных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта.
Важной задачей, стоящей перед Содружеством, является создание условий для упрощения процедуры валютного регулирования и контроля по валютным операциям, для беспрепятственного прохождения платежей и расчетов и свободного движения капитала, что в конечном итоге должно привести к дальнейшему развитию торгово-экономических и инвестиционных связей стран СНГ. В связи с этим в проект повестки дня заседания СГП внесен вопрос о Соглашении об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах – участниках СНГ.
Проект документа учитывает нормы Соглашения об основных принципах валютной политики в государствах – участниках Единого экономического пространства от 9 декабря 2010 года, принятого в рамках Таможенного союза. Соглашение открыто для присоединения к нему любого государства – участника СНГ и таким образом расширяет правовое поле его применения.
В Содружестве Независимых Государств сложилась практика определения ключевой темы взаимодействия на предстоящий год. На 2012 год такой темой предлагается сделать развитие сотрудничества в области связи и информатизации. Принятие решения по этому вопросу также ожидается в ходе предстоящего заседания СГП. Выбор именно этой темы полностью соответствует упомянутому выше Плану реализации второго этапа Стратегии экономического развития СНГ, который предусматривает формирование межгосударственного инновационного пространства на базе основных направлений долгосрочного сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах.
В 2012 году планируется сосредоточить
особое внимание
стран Содружества на реализации Концепции информационного обеспечения
межгосударственного инновационного сотрудничества, развитии межгосударственной
сети информационно-маркетинговых центров, совместных телемедицинских систем,
создании системы мониторинга национальных рынков труда и ряде других
мероприятий в области связи и информатизации.
Одним из приоритетных направлений межгосударственного взаимодействия в рамках СНГ было и остается гуманитарное сотрудничество. На заседании Совета глав правительств СНГ планируется рассмотреть ряд вопросов, нацеленных на дальнейшее развитие сотрудничества в этой области.
В целях создания комплексного механизма защиты социальных прав населения стран Содружества, сочетающего в себе экономические, политические, правовые, административные инструменты и позволяющего минимизировать случаи нарушения прав человека в СНГ, разработана и будет представлена на рассмотрение СГП Концепция согласованной социальной и демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств.
В Концепции представлены общая характеристика социальной и демографической ситуации, приоритеты согласованной социальной и демографической политики, ее основные направления в социально-трудовой сфере, в области социальной защиты, здравоохранения, демографии, экологии, миграции, создания благоприятной социокультурной среды.
Главы правительств обсудят вопросы, касающиеся обеспечения социальной защиты и охраны здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате радиационных катастроф и ядерных испытаний, предоставления медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в странах СНГ на период до 2015 года.
На заседании будут также внесены изменения в целый ряд ранее принятых документов, касающихся деятельности органов СНГ. Они будут приведены в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества СНГ, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года.
Ожидается, что главы правительств примут решение о придании учреждению образования «Республиканский институт профессионального образования» Республики Беларусь статуса базовой организации стран Содружества по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования.
На заседании СГП будет дана оценка действенности совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса в 2009–2010 годы, а также ходу выполнения предыдущих решений Совета глав правительств.
Помимо этого, планируется рассмотреть ряд вопросов, касающихся обеспечения безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам на пространстве Содружества. Ожидается принятие решений о методах учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории стран СНГ, порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, порядке пересмотра степени секретности сведений, засекреченных в период существования Союза Советских Социалистических Республик.
Будут также рассмотрены вопросы финансового характера – об исполнении единого бюджета органов Содружества Независимых Государств за 2010 год, о внесении изменений в единый бюджет органов СНГ на 2011 год, о едином бюджете этих органов на 2012 год.
Пресс-служба
Исполнительного комитета СНГ