СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  ГЛАВ  ПРАВИТЕЛЬСТВ

Решение о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Плане действий по ее реализации на период до 2015 года

от 28 сентября 2012 года

город Ялта

Утратило силу согласно документу:

Решение о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества на период до 2025 года и Плане действий по ее реализации

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств от 28.10.16, Минск [05490]

 

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

 

решил:

 

1. Утвердить Стратегию сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и План действий по ее реализации на период до 2015 года (прилагаются).

2. Заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ, Региональному содружеству в области связи, Координационному совету государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи, заинтересованным органам отраслевого сотрудничества СНГ принять меры по реализации названных документов.

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	--------		Д.Медведев
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Т.Саркисян		А.Акилов
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	М.Мясникович		--------
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Заместитель Премьер-министра
	К.Келимбетов		--------
От Кыргызской Республики		От Украины
	Ж.Сатыбалдиев		Н.Азаров
От Республики Молдова
	--------

 

Утверждена Решением Совета глав правительств СНГ о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Плане действий по ее реализации на период до 2015 года от  28 сентября 2012 года               СТРАТЕГИЯ сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества

 

 1. Общие положения

Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества (далее – Стратегия) представляет собой совокупность согласованных взглядов государств – участников СНГ, отражающих их общее видение путей построения информационного общества.

Настоящая Стратегия подготовлена с учетом Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, принятых Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности и Комплексного плана мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности на период с 2008 по 2010 год, утвержденных Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года.

В настоящей Стратегии учтены основные положения Окинавской хартии глобального информационного общества (Окинава, Япония, 2000 год), Декларации принципов построения информационного общества (Женева, Швейцария, 2003 год), Плана действий Тунисского обязательства (Тунис, Тунисская Республика, 2005 год), других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества, а также итоговых документов встречи на высшем уровне «Соединим страны СНГ» (г. Минск, Республика Беларусь, 2009 год).

В Стратегии закрепляются цель, задачи, принципы и основные направления сотрудничества государств – участников СНГ в области использования информационно-коммуникационных технологий для продвижения по пути построения и развития информационного общества.

2. Состояние развития
информационно-коммуникационных технологий
в государствах – участниках СНГ

Развитие информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) является одним из приоритетов и необходимым условием устойчивого экономического роста и повышения качества жизни граждан.

В государствах – участниках СНГ приняты и реализуются национальные программы, направленные на формирование основ и развитие информационного общества.

Активно ведется работа по созданию национальных «электронных правительств».

Практически завершен этап оснащения органов государственной власти государств – участников СНГ современной вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности.

Достигнуты значительные успехи в распространении персональных компьютеров среди населения и доступности Интернета. Повышается уровень компьютерной грамотности; высокими темпами развиваются электронный бизнес и электронная коммерция; создается инфраструктура предоставления государственных электронных услуг.

Активизировали свою деятельность по разработке и принятию модельных законов в области ИКТ Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ (МПА СНГ) и Экспертный совет МПА СНГ – Региональное содружество в области связи (ЭС МПА СНГ – РСС). Проведена определенная работа по сближению нормативных правовых актов государств – участников СНГ на основе использования модельных законов. В то же время сводные индексы развития ИКТ и сопоставления с мировыми лидерами свидетельствуют о пока еще недостаточном уровне развития отрасли ИКТ в государствах – участниках СНГ, а также о нереализованности потенциала уже существующих инфраструктур и технологий. Сохраняется «цифровое неравенство» между государствами – участниками СНГ и между регионами внутри государств.

Эффективность использования ИКТ в государствах – участниках СНГ сдерживается недостаточно высоким уровнем развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, нехваткой квалифицированных кадров, низкой компьютерной грамотностью населения, несоответствием нормативно-правовой базы потребностям развития ИКТ.

Осуществляя стратегическую цель построения и развития информационного общества, государства – участники СНГ решают общие задачи применительно к национальным условиям и особенностям.

Повышение уровня сотрудничества в разработке и реализации совместных проектов и программ в области ИКТ, сближении национального законодательства, согласованное участие в международном информационном обмене, формировании системы международной информационной безопасности позволят государствам – участникам СНГ максимально эффективно использовать ресурсный и научно-технический потенциал для построения информационного общества.

3. Цель, задачи и принципы сотрудничества
государств – участников СНГ в построении и
развитии информационного общества

Целью сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества являются объединение усилий и обеспечение эффективного взаимодействия при использовании ИКТ для дальнейшего развития национальной экономики, обеспечения безопасности и повышения благосостояния граждан.

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития ИКТ и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной и муниципальной власти.

Основными задачами, стоящими перед государствами – участниками СНГ при построении и развитии информационного общества, являются:

формирование современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования ИКТ;

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

развитие национальной экономики на основе использования ИКТ;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере ИКТ;

сохранение культурного наследия, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

противодействие использованию потенциала ИКТ в целях угрозы национальным интересам;

формирование общего информационного пространства государств – участников СНГ;

дальнейшее сближение национального законодательства государств – участников СНГ в сфере ИКТ;

организация трансграничного юридически значимого информационного обмена электронными документами;

создание общего рынка товаров и услуг в области ИКТ;

разработка и реализация совместных проектов и программ в области ИКТ, оказывающих эффективное воздействие на развитие экономики государств – участников СНГ;

совершенствование информационной поддержки интеграционных процессов в СНГ;

гармонизация работ, проводимых в государствах – участниках СНГ по развитию информационного общества, с деятельностью международных организаций, прежде всего МСЭ, ЮНЕСКО и др.

Основными принципами сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества являются:

разработка и проведение согласованной информационной, научно-технической, организационно-правовой и экономической политики в области ИКТ;

достижение максимальной эффективности в совместном решении проблем построения и развития информационного общества;

обеспечение каждым государством – участником СНГ на своей территории на принципах взаимности необходимых условий функционирования информационно-коммуникационных систем, являющихся предметом совместной разработки и эксплуатации в рамках реализации совместных программ и проектов;

использование преимуществ и факторов развития информационного общества для укрепления прямых экономических и интеграционных связей предприятий и организаций в сфере ИКТ по всем направлениям сотрудничества, определяемым Стратегией;

организация сотрудничества образовательных учреждений в области подготовки специалистов в сфере ИКТ, а также разработка единых требований к такой подготовке и придание юридической силы документам об образовании, выданным в одном из государств – участников СНГ, в других государствах – участниках СНГ;

обеспечение взаимодействия национальных информационных систем и сетей в интересах создания общего информационного пространства СНГ;

обеспечение взаимного доступа к информации, на которую не установлены ограничения распространения и (или) предоставления, и расширение обмена информацией в области ИКТ;

обеспечение соблюдения прав и свобод граждан в информационной сфере и защиты персональных данных;

использование механизмов государственно-частного партнерства для реализации проектов и программ в области ИКТ;

обеспечение защиты информации с ограниченным доступом, предусмотренной национальным законодательством.

Сотрудничество государств – участников СНГ в сфере ИКТ является равноправным и взаимовыгодным с учетом национальных интересов.

Государства – участники СНГ стремятся к увеличению количества проектов и программ в области ИКТ, которые призваны служить обеспечению их суверенитета и национальных интересов.

4. Основные направления сотрудничества
государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества

Основными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества являются:

гармонизация законодательства и нормативно-технической базы в области ИКТ;

разработка и внедрение современных приложений ИКТ;

развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и создание общего информационного пространства;

совершенствование механизма взаимодействия государств – участников СНГ по развитию рынка в сфере ИКТ;

обеспечение информационной безопасности.

4.1. Гармонизация законодательства и нормативно-технической базы
в области информационно-коммуникационных технологий

Государства – участники СНГ считают важнейшей задачей дальнейшее сближение национального законодательства государств – участников СНГ в области ИКТ на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Для совершенствования законодательства необходимо проводить на постоянной основе текущую оценку состояния правового регулирования сферы ИКТ в государствах – участниках СНГ.

Важной задачей является дальнейшее развитие и сближение нормативно-правового обеспечения процессов создания «электронного правительства», организации трансграничного электронного документооборота, оказания электронных услуг, охраны интеллектуальной собственности, защиты информации, развития электронной торговли, электронного и дистанционного обучения, телемедицины и других направлений.

Государства – участники СНГ сотрудничают в вопросах совершенствования Регламента международной электросвязи (РМЭ) и гармонизации их законодательства с учетом положений РМЭ.

Основной задачей развития информационного взаимодействия являются создание условий для взаимного информационного обмена государств – участников СНГ и формирование системы гарантий прав граждан и юридических лиц в этой области. В выполнении данной задачи следует отметить важную роль средств массовой информации, в том числе Межгосударственной телерадиокомпании «Мир».

Необходимо решить вопросы создания правовых механизмов легализации электронных документов в трансграничном пространстве и обеспечения доверия между участниками такой формы информационного взаимодействия. При трансграничном обмене одной из основных задач является обеспечение гарантий доверия к электронной цифровой подписи участника информационного обмена другого государства – участника СНГ.

Требуется гармонизировать методики сбора, обработки, хранения и защиты персональных данных.

Необходимо организовать взаимодействие и обмен опытом при разработке нормативного, методического и организационного обеспечения перехода на предоставление электронных государственных и услуг местных органов (разработка и внедрение стандартов электронных услуг, нормативных правовых актов, стандартизация межведомственного информационного взаимодействия и государственных информационных систем, используемых для оказания государственных услуг), а также оптимизировать порядок выполнения государственных полномочий для перевода их в электронный вид.

Развитие законодательства в области правовой защиты интеллектуальной собственности должно быть направлено на гармонизацию с современными тенденциями по регулированию этой сферы общественных отношений.

В области защиты информации необходимо разработать систему правовых и организационных мер, позволяющих снизить уровень правовых ограничений при сохранении необходимого уровня надежности деятельности в этой области и используемых методов и средств защиты информации.

Требуется учитывать, что если государство не имеет национального законодательства по защите информации или оно не соответствует международным стандартам, другие государства могут наложить ограничения на передачу информации в это государство.

Решение проблемы правовой защиты сделок при электронной торговле требует создания эффективного механизма использования средств электронного документооборота и аналогов собственноручной подписи (электронная цифровая подпись).

Разработка и применение единых стандартов при реализации совместных проектов государств – участников СНГ по созданию информационных систем и ресурсов должны стать ключевым направлением сотрудничества в области ИКТ.

Разработку и принятие стандартов в области ИКТ необходимо осуществлять с учетом существующих и разрабатываемых международных и региональных стандартов, в том числе ИСО, МЭК, ЕЭКООН/СЕФАКТ ООН, и наилучшей международной практики.

Важной задачей является эффективное использование потенциала Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в вопросах принятия решений о межгосударственных стандартах, выработке и принятии правил и процедур проведения совместных работ по стандартизации и сертификации в области ИКТ.

Необходимо активизировать участие в подготовке межгосударственных стандартов в области ИКТ Межгосударственного технического комитета по стандартизации «Информационные технологии» (МТК-22).

4.2. Разработка и внедрение современных приложений
информационно-коммуникационных технологий

В рамках данного направления предусматривается сотрудничество в области современных приложений ИКТ: «электронное правительство», электронное и дистанционное обучение, электронное здравоохранение, развитие систем электронной торговли, создание и развитие регистров физических и юридических лиц, применение информационных и биометрических технологий в системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения, сохранение культурного наследия.

 

Повышение эффективности государственного управления на основе использования ИКТ («электронное правительство»)

Использование ИКТ в рамках модели «электронное правительство» предусматривает переход к новой форме организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (местного самоуправления) услуг и информации о результатах деятельности органов власти.

Основными направлениями сотрудничества в этой области являются:

развитие систем электронного документооборота и технологий межведомственного информационного взаимодействия;

стремление к обеспечению совместимости стандартов хранения информации, автоматизации делопроизводства и электронного документооборота на национальном и межгосударственном уровнях;

обеспечение на основе использования ИКТ открытости в деятельности органов государственной и судебной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов;

повышение эффективности внедрения средств ИКТ на уровне регионов;

создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти с гражданами и хозяйствующими субъектами как на национальном, так и межгосударственном уровнях.

Для развития инфраструктуры электронных услуг в государствах – участниках СНГ целесообразно гармонизировать нормативно-правовую базу на основе использования Модельного закона «Об электронных государственных услугах»;

разработка и введение в действие стандартов и регламентов предоставления органами государственной власти населению, организациям и другим органам государственной власти требуемой информации;

формирование инфраструктуры обеспечения информационной безопасности электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями;

реализация таких необходимых инфраструктурных услуг, как электронный нотариат, официальные публикации, и других сервисов, аналогичных институтам традиционных «бумажных» форм взаимодействия.

 

Электронное и дистанционное обучение

Электронное и дистанционное обучение является важнейшей составляющей общего образовательного пространства СНГ.

Целью данного направления является создание в государствах – участниках СНГ совместимых национальных систем электронного и дистанционного общего и профессионального обучения с использованием мультимедийного контента.

Основными направлениями сотрудничества в области электронного и дистанционного обучения являются:

изменение всего комплекса нормативно-правового обеспечения при переходе к новым образовательным структурам;

организация управления процессом внедрения технологий дистанционного обучения;

исследование рынков дистанционного обучения и маркетинг;

оценка качества учебных процессов с использованием ИКТ;

развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в учреждениях образования;

развитие системы подготовки специалистов и преподавателей ИКТ и квалифицированных пользователей;

разработка дистанционных программ обучения;

развитие систем дистанционного тестирования знаний и возможности проведения экзаменов на основе безбумажных сетевых технологий;

развитие системы дистанционного обучения лиц с ограниченными возможностями;

развитие электронных образовательных интернет-ресурсов нового поколения, включая культурно-познавательные сервисы.

 

Электронное здравоохранение

ИКТ должны применяться в здравоохранении в целях совершенствования использования ресурсов, качественного обслуживания пациентов, индивидуального ухода за больными, а также координации деятельности систем здравоохранения.

Основными направлениями сотрудничества в области электронного здравоохранения являются:

развитие нормативно-правовой базы государств – участников СНГ, регулирующей применение ИКТ в здравоохранении, в том числе с учетом Модельного закона «О телемедицинских услугах»;

внедрение международных стандартов в сфере электронного здравоохранения в государствах – участниках СНГ;

создание совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем государств – участников СНГ;

развитие технологий персонального мониторинга здоровья;

использование ИКТ для совершенствования доступа к услугам здравоохранения, а также предоставления гражданам более широких возможностей охраны здоровья;

создание общей информационной системы для профилактики заболеваний, их лечения, мониторинга и контроля за распространением опасных и инфекционных заболеваний;

создание на базе ИКТ сети по оказанию медицинской помощи при гуманитарных катастрофах и чрезвычайных ситуациях;

создание системы оказания услуг телемедицины населению труднодоступных районов;

создание электронного паспорта здоровья;

дистанционное обучение в системе профессионального образования и повышения квалификации персонала учреждений здравоохранения;

разработка унифицированных электронных протоколов обмена информацией о пациентах на основе международных стандартов, применяемых в сфере электронного здравоохранения.

Необходимо продолжить сближение процессов создания совместимых национальных телемедицинских систем государств – участников СНГ с последующим обеспечением их взаимодействия для общедоступного и качественного оказания медицинской помощи населению на территориях государств-участников независимо от социального положения и места жительства граждан.

 

Электронная торговля

Основными направлениями сотрудничества в области электронной торговли являются:

создание среды и инфраструктуры, стимулирующей развитие электронной торговли, в том числе условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли;

расширение круга потенциальных поставщиков товаров и услуг для электронной торговли независимо от места их нахождения;

разработка защищенных и надежных приложений электронной торговли, включая электронные платежные средства, которые бы обеспечивали совершение сделок в онлайновом режиме;

создание национальных центров электронной торговли, использующих международные стандарты;

гармонизация нормативно-правовой базы государств – участников СНГ на основе использования Модельного закона «Об электронной торговле»;

создание системы электронного оформления внешнеторговых перевозок грузов, включая страхование и таможенное декларирование;

реализация Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года.

Для совершения сделок в области электронной торговли требуется обеспечить развитие национальных удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и принять правовые акты, определяющие порядок их взаимодействия. Перспективным является направление по созданию общего центра удостоверения доверия к электронной цифровой подписи всех партнеров – участников электронных сделок.

 

Создание регистров физических и юридических лиц

В области создания регистров физических и юридических лиц государств – участников СНГ требуется предусмотреть возможность обмена информацией о физических и юридических лицах, информацией соответствующих кадастров и регистров, формируемых государственными органами в пределах, устанавливаемых нормами действующего законодательства государств – участников СНГ.

Необходимо создать защищенную систему трансграничного юридически значимого информационного обмена о физических и юридических лицах.

 

Применение информационных и биометрических технологий в системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения

Необходимым условием для введения в государствах – участниках СНГ паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения является принятие национальных законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих:

возможность использования биометрических данных в документах, удостоверяющих личность;

меры по защите прав и свобод человека и гражданина при фиксации биометрических данных и последующей автоматизированной обработке информации о гражданах, а также принципы контроля системы хранения биометрических данных о гражданах;

полномочия, ответственность и взаимодействие органов исполнительной власти, участвующих в создании и эксплуатации информационных систем, а также изготовлении, оформлении и контроле паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения;

порядок доступа к информации, содержащейся в системе;

состав и содержание информации о гражданах, вносимой в паспортно-визовые и иные идентификационные документы нового поколения, порядок ее документирования, обработки, хранения, использования и защиты.

В целях обеспечения взаимодействия национальных информационных систем паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения на межгосударственном уровне необходима гармонизация нормативно-правовой базы государств – участников СНГ с учетом положений Модельного закона «О паспортно-визовых документах и иных идентификационных документах нового поколения».

Для решения задач в данной сфере должны быть выработаны соответствующие технические и проектные решения, методологии, стандарты, а также созданы соответствующие технические средства.

Необходимо участие специалистов из государств – участников СНГ в разработке международных стандартов и технических регламентов в сфере систем паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения и других информационных систем, использующих биометрические технологии, в том числе в работе комитетов и комиссий по вопросам информационных и биометрических технологий в составе Международной организации гражданской авиации, Международной организации по стандартизации, Международной организации по миграции, Международной морской организации, Международной организации труда и иных международных организаций.

В целях повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма и незаконной миграцией, а также совершенствования паспортно-визового и пограничного контроля предполагаются следующие направления сотрудничества:

создание и обеспечение взаимодействия государственных систем изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения с применением информационных и биометрических технологий;

формирование и реализация проектов и программ, содержащих мероприятия по введению в государствах – участниках СНГ паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения;

создание и применение информационных технологий идентификации личности с использованием биометрических данных;

обеспечение информационной безопасности при обработке и передаче персональных данных в соответствии с Конвенцией Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 29 января 1981 года, а также для предотвращения несанкционированного доступа к базам данных и документам, содержащим биометрические параметры;

формирование механизмов трансграничного информационного обмена при взаимодействии национальных систем паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения с учетом требований информационной безопасности;

содействие максимальному использованию существующих в государственных системах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения наработок и лучших решений, в том числе в области технологий безопасности;

проведение обучения и информационно-разъяснительной работы с гражданами государств – участников СНГ по проблемам введения паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения и применения информационных технологий идентификации личности с использованием биометрических данных.

 

Сохранение культурного, исторического и научного наследия

Сотрудничество в данной области заключается в обеспечении с использованием ИКТ сохранности объектов культурного, исторического и научного наследия с одновременным увеличением проникновения объектов науки, культуры, искусства в повседневную жизнь граждан за счет оцифровки данных, развития средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровой информации.

Для реализации указанных задач необходимо организовать взаимодействие по следующим направлениям:

разработка обучающего цифрового мультимедийного и интерактивного контента;

развитие средств поиска информации по различным видам контента;

оцифровка объектов культурного, исторического и научного наследия;

подключение публичных библиотек, объектов науки, культуры к Интернету;

создание национальных интернет-порталов о культуре, истории и науке.

4.3. Развитие информационно-коммуникационной
инфраструктуры и создание общего информационного пространства

Сотрудничество государств – участников СНГ в данной сфере заключается в содействии развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры государств – участников СНГ, организации их взаимодействия, создании условий для универсального, повсеместного и приемлемого по цене доступа к услугам ИКТ.

Необходимо преодолеть «цифровое неравенство» между государствами – участниками СНГ в развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Основными направлениями сотрудничества в этой области являются:

создание межгосударственных информационно-коммуникационных систем, организация взаимодействия национальных информационных систем и сетей;

разработка согласованных подходов к информационному взаимодействию и обмену информацией между министерствами и ведомствами на национальном и трансграничном уровнях;

организация трансграничного информационного обмена электронными документами;

формирование трансграничного пространства доверия на основе Интернета в государствах – участниках СНГ;

формирование в государствах – участниках СНГ единой инфраструктуры межведомственного юридически значимого обмена данными в электронной форме;

разработка перечня базовых государственных информационных ресурсов и информационных сервисов в интересах общего информационного пространства государств – участников СНГ;

создание системы общественных центров доступа населения к национальным информационным ресурсам, в том числе национальной системы правовой информации;

обеспечение широкополосного доступа к Интернету, в том числе с использованием технологий спутниковой связи;

развитие инфраструктуры электронных услуг и повышение объемов, качества и доступности электронных услуг для населения и организаций;

создание и развитие информационных ресурсов, в том числе в области науки, техники, образования, здравоохранения, культуры, миграции.

4.4. Совершенствование механизмов взаимодействия
государств – участников СНГ по развитию рынка в сфере
информационно-коммуникационных технологий

Для развития рынка в сфере ИКТ в государствах – участниках СНГ необходимо обеспечить либерализацию условий и дальнейшее развитие взаимной торговли товарами и услугами в области ИКТ, осуществить переход к активной поддержке экспорта, основанной на международных принципах справедливой конкуренции и стимулирования развития национального производителя.

Требуются дальнейшее совершенствование и упрощение таможенных процедур при импорте высокотехнологичной продукции, принятие мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере информационно-коммуникационных технологий и услуг, решение вопросов по льготному налогообложению производителей программного обеспечения и аппаратных средств, обеспечение прозрачности и открытости конкуренции в секторе государственных закупок.

Необходимо также системно осуществлять мероприятия по поощрению международной электронной коммерции.

Одним из механизмов взаимодействия является сотрудничество в области технического регулирования, которое позволит обеспечить повышение функциональной совместимости ИКТ-продуктов и сервисов, производимых в государствах – участниках СНГ, упростит обмен данными и их совместное использование. В данном контексте имеет место определенная специфика в вопросах развития ИКТ, связанная с решением задачи взаимного признания сертификатов соответствия страны – изготовителя программных и аппаратных средств ИКТ.

Способствовать развитию рынка ИКТ может создание механизма сотрудничества между общественными организациями государств – участников СНГ в области производства и использования ИКТ (ИТ-ассоциации, союзы предприятий информационных технологий и др.).

Для продвижения продукции и услуг на пространстве СНГ требуется обеспечить информационную поддержку сотрудничества в области развития рынка ИКТ (содействие в поиске партнеров, презентация продукции и услуг, подготовка и широкое распространение информационных и аналитических материалов, организация рабочих встреч, международных форумов и т. д.).

Создание общего рынка продукции и услуг ИКТ имеет целью формирование единого рыночного пространства государств – участников СНГ в области ИКТ, базирующегося на принципах равноправия государств – участников СНГ, добросовестной конкуренции и взаимной выгоды. Необходимо создать экономическую, правовую, техническую основы для дальнейшей интеграции рынков ИКТ государств – участников СНГ.

Для успешного формирования общего рынка ИКТ требуется гармонизировать национальное законодательство, правовые и экономические условия функционирования хозяйствующих субъектов, сформировать систему государственной поддержки приоритетных направлений межгосударственного сотрудничества в целях развития общего рынка ИКТ.

4.5. Обеспечение информационной безопасности

Под информационной безопасностью понимается состояние защищенности от внешних и внутренних угроз информационной сферы, формируемой, развиваемой и используемой с учетом жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Проблема обеспечения информационной безопасности государств – участников СНГ носит комплексный характер. Для решения этой проблемы необходимо сочетание законодательных, организационных, технологических, административных и иных мер охраны и защиты информационных ресурсов и информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Основой обеспечения информационной безопасности государств – участников СНГ являются создание условий для обеспечения информационной безопасности отдельных государств – участников СНГ и развитие эффективного сотрудничества в этой области, в том числе с государствами, не входящими в СНГ.

Выявление угроз, обеспечение надежного противостояния, ликвидация неблагоприятных последствий нарушений защиты, регулярная оценка защищенности компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры, своевременная модернизация систем защиты реализуются с помощью систем обеспечения информационной безопасности информационного общества.

Решая вопросы обеспечения информационной безопасности, государства – участники СНГ руководствуются положениями Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности (утверждена Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года).

Взаимодействие государств – участников СНГ в области информационной безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

защита национальных и межгосударственных информационных систем от несанкционированного доступа, утечки защищаемой информации по техническим каналам и внешнего электромагнитного воздействия;

защита баз данных и информационных ресурсов;

защита персональных данных и прав субъектов информации;

обеспечение безопасности информационных и коммуникационных технологий, сетей и систем;

создание защищенных систем межведомственного электронного документооборота;

развитие механизмов мониторинга и противодействия киберпреступности;

выявление и оперативное реагирование на случаи нарушения информационной безопасности, обмен информацией и техническими средствами борьбы с нарушениями;

формирование систем мониторинга ресурсов национальных сегментов Интернета в целях своевременного выявления угроз, а также поиска оптимальных средств их нейтрализации;

создание инфраструктуры, необходимой для внедрения электронной цифровой подписи;

создание системы страхования информационных рисков.

Эффективное обеспечение безопасности информационных систем должно определяться не только действиями органов государственного управления и реализацией правоохранительных мероприятий или технологических мер, но и формированием глобальной культуры информационной безопасности.

5. Механизмы реализации сотрудничества

5.1. Организационные механизмы

Сотрудничество государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества осуществляется на основе положений настоящей Стратегии путем систематизации и координации соответствующей деятельности уполномоченных органов государств – участников СНГ и органов СНГ.

Общее руководство и контроль реализации Стратегии осуществляет Совет глав правительств СНГ.

МПА СНГ и ЭС МПА СНГ – РСС содействуют гармонизации законодательства государств – участников СНГ в области ИКТ.

Методическое обеспечение и координация работ по тематическим направлениям настоящей Стратегии возлагаются на следующие компетентные в соответствующих вопросах органы СНГ:

Координационный совет государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи (КСИ РСС);

Региональное содружество в области связи (РСС);

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации;

Межгосударственный координационный совет руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ;

Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ;

Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ;

Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ;

Совет руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ;

Совет руководителей статистических служб государств – участников СНГ;

Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ;

Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ;

Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии;

Совет директоров МТРК «Мир».

Для выполнения Стратегии утверждается План действий по реализации Стратегии (далее – План действий). План действий разрабатывается не реже чем раз в пять лет, согласовывается и вносится в установленном порядке на утверждение Совета глав правительств СНГ.

Ход выполнения положений Стратегии и мероприятий Плана действий регулярно рассматривается на заседаниях КСИ РСС. По результатам рассмотрения в установленном порядке доклады представляются на рассмотрение Экономического совета СНГ.

В целях содействия развитию двух- и многостороннего сотрудничества между государствами – участниками СНГ в области ИКТ, проведения анализа текущего состояния реализации Стратегии и Плана действий, содействия их выполнению в установленном порядке определяется базовая организация государств – участников СНГ, осуществляющая методическое и организационно-техническое обеспечение работ в области ИКТ.

В целях оценки реализации Стратегии используются данные мониторинга и статистического наблюдения индикаторов развития информационного общества в государствах – участниках СНГ.

Государства – участники СНГ проводят работу по совершенствованию системы статистических показателей развития информационного общества и методов их формирования.

Объективной потребностью для достижения целей Стратегии являются учет мирового опыта построения информационного общества, налаживание контактов и взаимовыгодного сотрудничества с другими региональными организациями и интеграционными объединениями.

В результате реализации основных направлений Стратегии и мероприятий Плана действий увеличится вклад ИКТ в укрепление экономического потенциала государств – участников СНГ, усиление конкурентоспособности национальной экономики, повышение уровня благосостояния и качества жизни населения.

Государства – участники СНГ выйдут на новый уровень сотрудничества и широкой кооперации в области использования ИКТ, получит развитие общий рынок продукции и услуг в сфере ИКТ.

На пространстве СНГ будет создано трансграничное пространство доверия на основе Интернета. На базе современной цифровой мультимедийной платформы будет сформирован специализированный круглосуточный информационный канал.

Существенно улучшатся показатели государств – участников СНГ в международных рейтингах в области развития информационного общества, а также по уровню доступности национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы. Сократится «цифровой разрыв» между государствами – участниками СНГ.

5.2. Правовые механизмы

Реализация Стратегии и Плана действий предусматривает конкретизацию направлений сотрудничества в области ИКТ и преемственность в использовании сложившихся отраслевых межгосударственных связей, что создаст условия для повышения результативности при решении задачи формирования информационного пространства СНГ на базе ИКТ.

Мероприятия, планируемые и реализуемые в рамках решения каждой задачи, учитывают их взаимосвязь и базируются на принятии в установленном порядке двух- и многосторонних международных правовых актов, межгосударственных программ и проектов, а также рекомендаций для субъектов хозяйственной деятельности в сфере ИКТ.

Положения Стратегии и мероприятия Плана действий являются основой для разработки международных договоров государств – участников СНГ в области ИКТ, а также программ и мероприятий в рамках КСИ РСС.

Практические мероприятия по реализации Стратегии и Плана действий осуществляются путем сотрудничества заинтересованных государств – участников СНГ в форме взаимных консультаций, координации проводимых работ, кооперации в научных исследованиях, разработке и производстве программно-технических средств ИКТ, а также путем выполнения государствами самостоятельных работ согласно принятым на себя обязательствам, в том числе в рамках национальных программ.

5.3. Финансовые механизмы

Финансирование совместных мероприятий Стратегии и Плана действий осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах уполномоченным министерствам и ведомствам на выполнение их функций, а также за счет внебюджетных источников.

Финансирование межгосударственных целевых программ государств – участников СНГ в области ИКТ осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ СНГ, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.

Финансирование предусматривается осуществлять исходя из заинтересованности государств – участников СНГ в конкретных мероприятиях и работах, указанных в соответствующих разделах документов.

При проведении работ необходимо широко привлекать средства инвесторов и международных финансовых структур.

Для финансирования мероприятий целесообразно использовать инвестиции предприятий и частных предпринимателей государств – участников СНГ, заинтересованных в выполнении конкретных работ.

 

 

Утвержден

Решением Совета глав правительств СНГ о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Плане действий по ее реализации на период
до 2015 года

от 28 сентября 2012 года

 

 

 

 

 

 

План действий
по реализации Стратегии сотрудничества
государств – участников снг в построении и развитии
информационного общества на период до 2015 года

Настоящий План действий включает первоочередные мероприятия по реализации Стратегии сотрудничества государств – участников снг в построении и развитии информационного общества, имеющие целью активизацию информационной поддержки реализуемого в рамках Содружества интеграционного взаимодействия, создание благоприятной среды для сотрудничества и формирование предпосылок для построения в государствах – участниках СНГ информационного общества.

 

 

Наименование мероприятия

Органы и организации, ответственные за организационно-техническое обеспечение мероприятия

Срок выполнения мероприятия

Орган СНГ, принимающий решение

Ожидаемые результаты

 

	1	2	3	4	5
1. Создание благоприятной среды для развития и укрепления сотрудничества в области ИКТ
1.1.	Разработка проекта глоссария терминов и определений, используемых в Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	2015 г.	Государства – участники СНГ, КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект глоссария основных терминов, используемых в Стратегии, одобренный на заседании КСИ РСС
1.2.	Проведение Международной конференции по проблемам построения информационного общества	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ, Межгосударственный координационный совет МТРК «Мир», рабочие органы РСС	2014 г.	Государства – участники СНГ, КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Итоговые документы с рекомендациями по приоритетам и налаживанию межгосударственного сотрудничества в этой сфере
1.3.	Подготовка доклада Совету глав правительств СНГ о ходе реализации Стратегии и Плана действий	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, органы отраслевого сотрудничества СНГ, рабочие органы РСС	I квартал 2013 г., I квартал 2015 г.	Государства – участники СНГ, КСИ РСС	Доклад о выполненных мероприятиях и предложения по совершенствованию сотрудничества
1.4.	Проведение анализа выполнения национальных программ государств – участников СНГ в области ИКТ	Национальные заказчики, органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	Ежегодно, I квартал	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Аналитическая справка и предложения по исключению дублирования решаемых проблем в рамках национальных программ
1.5.	Разработка проекта Положения о базовой организации, осуществляющей методическое и организационно-техническое обеспечение работ в области ИКТ Разработка проекта Решения Совета глав правительств СНГ о базовой организации, осуществляющей методическое и организационно-техническое обеспечение работ в области ИКТ	Рабочие органы РСС, органы отраслевого сотрудничества СНГ, органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ Исполнительный комитет СНГ	2012 г. 2012 г.	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проекты Положения и Решения
1.6.	Проведение переговоров с представителями международных организаций и инвесторами о привлечении инвестиций для реализации Стратегии и Плана действий	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС	Соглашения, договоры, протоколы о сотрудничестве
1.7.	Разработка предложений о создании системы информационно-технологической поддержки деятельности Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации	Рабочие органы РСС	2012 г.	КСИ РСС	Предложения по созданию системы информационно-технологической поддержки деятельности КСИ РСС
1.8.	Организация обмена опытом по внедрению ИКТ для построения информационного общества в государствах – участниках СНГ, включая вопросы развития национальных сегментов Интернета и правового регулирования деятельности средств массовой информации в Интернете	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ, Межгосударственный координационный совет МТРК «Мир», органы отраслевого сотрудничества СНГ, рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ, РСС, КСИ РСС	Организация конференций, выставок, презентаций, научно-практических семинаров для специалистов государств Содружества по проблемам построения информационного общества
1.9.	Совершенствование информационной поддержки интеграционных процессов в СНГ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи ИКТ и СМИ, Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ, Межгосударственный координационный совет МТРК «Мир»	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ,  КСИ РСС	Освещение в средствах массовой информации результатов сотрудничества в построении информационного общества, работ в области ИКТ
1.10.	Сотрудничество по вопросам интернационализации управления Интернетом. Разработка проекта Плана совместных мероприятий по продвижению позиции государств – участников СНГ на международных форумах	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий 2012 г.	Государства – участники СНГ, РСС, КСИ РСС	Совместные действия в международных организациях и на форумах. Проект Плана совместных мероприятий, одобренный РСС, КСИ РСС
1.11.	Обмен опытом по внедрению кириллического домена	Заинтересованные органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ, РСС, КСИ РСС	Внедрение кириллического домена в заинтересованных государствах – участниках СНГ
1.12.	Развитие информационного наполнения сайтов органов государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющих руководство и координацию работ в области связи и ИКТ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	2012– 2015 гг.	Государства – участники СНГ, РСС, КСИ РСС	Рекомендации по улучшению и сближению информационного наполнения сайтов. Повышение уровня информационного наполнения сайтов
1.13.	Создание и обеспечение непрерывного функционирования информационного интернет-портала СНГ «Информационное общество»	Исполнительный комитет СНГ, высшие органы и заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ	2012– 2015 гг.	Исполнительный комитет СНГ	Развитие оперативного и объективного средства доведения до общественности политики государств – участников СНГ
1.14.	Проведение мониторинга и статистического наблюдения индикаторов развития информационного общества в государствах – участниках СНГ. Представление результатов мониторинга в международные организации, осуществляющие статистическое наблюдение в области ИКТ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области статистики, связи, ИКТ и  рабочие органы РСС	Ежегодно	КСИ РСС, РСС, Совет руководителей статистических служб государств – участников СНГ	Отчеты о состоянии развития информационного общества в государствах – участниках СНГ на основе унифицированных индикаторов
1.15.	Совершенствование системы статистических показателей развития информационного общества и методов их формирования. Продвижение позиции государств – участников СНГ по данному вопросу в международных организациях, осуществляющих статистическое наблюдение в области ИКТ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области статистики, связи,  ИКТ и рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	КСИ РСС, РСС, Совет руководителей статистических служб государств – участников СНГ	Одобренные на заседании КСИ РСС предложения. Совместные действия в международных организациях, осуществляющих статистическое наблюдение в области ИКТ
1.16.	Подготовка предложений об организации выпуска периодического информационно-аналитического издания Содружества Независимых Государств «Информационное общество»	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	2012 г.	Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ, КСИ РСС, Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии	Одобренные на заседании КСИ РСС предложения
1.17.	Организация обсуждения принципов и механизмов использования государственно-частного партнерства в развитии интернет-ресурсов, предложения	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	2012– 2014 гг.	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС	Доклады на заседаниях КСИ РСС Одобренные на заседании КСИ РСС предложения
2. Гармонизация законодательства и нормативно-технической базы в области ИКТ
2.1.	Проведение анализа национального законодательства, а также международных нормативных правовых актов в области ИКТ, включая РМЭ, в целях их гармонизации	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС, Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации государств – участников СНГ (МКС НТИ)	IV квартал 2012 г., IV квартал 2014 г.	ЭС МПА СНГ – РСС, КСИ РСС	Аналитическая справка с рекомендациями
2.2.	Подготовка предложений о разработке проектов модельных законов в области ИКТ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС, МКС НТИ	II квартал 2013 г.	ЭС МПА СНГ – РСС, КСИ РСС	Обращение в МПА СНГ с перечнем конкретных модельных законодательных актов и обоснованием необходимости сближения законодательства в данной сфере
2.3.	Разработка проектов модельных законов в области ИКТ, а именно: «Модельный информационный кодекс для государств – участников СНГ» «О технопарках»; «Об электронном документе»; «Об электронном правительстве»; «О трансграничном информационном обмене электронными документами»; «О межгосударственном обмене отправлениями специальной связи»	МПА СНГ, ЭС МПА СНГ – РСС, КСИ СНГ, рабочие органы РСС, МКС НТИ	2012– 2015 гг.	МПА СНГ, ЭС МПА СНГ – РСС	Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы СНГ в области ИКТ
2.4.	Проведение анализа стандартов, принимаемых в государствах – участниках СНГ, а также международных стандартов в области ИКТ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межгосударственный технический комитет по стандартизации «Информационные технологии» (МТК-22), рабочие органы РСС	II квартал 2012 г., IV квартал 2014 г.	Межгосударственный совет по стандартизации метрологии и сертификации (МГС), КСИ РСС	Аналитическая справка с рекомендациями
2.5.	Подготовка проекта Межгосударственной программы стандартизации в области ИКТ на 2015–2020 годы	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области стандартизации, связи, ИКТ, органы отраслевого сотрудничества СНГ, МТК-22, рабочие органы РСС	2012– 2015 гг.	МГС, КСИ РСС	Межгосударственная программа стандартизации
2.6.	Разработка проектов межгосударственных стандартов в области ИКТ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области стандартизации, связи, ИКТ,  органы отраслевого сотрудничества СНГ, МТК-22, рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	МГС, КСИ РСС	Разработанные и принятые межгосударственные стандарты
2.7.	Организация размещения на сайте РСС перечней и текстов нормативных правовых актов государств – участников СНГ, национальных, межгосударственных и международных стандартов в области ИКТ и международных договоров в сфере ИКТ, участниками которых являются государства – участники СНГ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области стандартизации, связи, ИКТ, рабочие органы РСС	2012– 2015 гг.	РСС, КСИ РСС, Исполком РСС	Информационно наполненный и обновляемый сайт РСС
3. Сотрудничество в разработке современных направлений применения ИКТ и в развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры государств – участников СНГ
3.1.	Обмен опытом по вопросам внедрения конкретных приложений ИКТ, в том числе в рамках взаимодействия органов государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющих руководство и координацию работ в области связи и ИКТ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	РСС, КСИ РСС	Рассмотрение вопросов на заседаниях РСС, КСИ СНГ, рабочих органов РСС. Принятие рекомендаций
3.2.	Реализация Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года	Уполномоченные органы государств – участников СНГ, рабочая группа по развитию информационно-маркетинговых центров, рабочие органы РСС, Совет руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ, Исполнительный комитет СНГ,  КСИ РСС	Действующая межгосударственная сеть информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников СНГ
3.3.	Подготовка предложений о сотрудничестве государств Содружества в создании глобальной среды для обмена знаниями по применению ИКТ на пространстве СНГ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	2012 г.	Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ,  КСИ РСС	Одобренные на заседании КСИ РСС предложения по сотрудничеству
3.4.	Выполнение Плана взаимодействия государств – участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий на период до 2012 года (Решение Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года)	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области образования, связи, ИКТ и стандартизации, рабочие органы РСС	2012 г.	Государства – участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ,  КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Выполненные мероприятия Плана
3.5.	Разработка проекта Концепции развития электронного обучения (включая дистанционное) в учебных заведениях государств – участников СНГ для реализации задач формирования информационного общества	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области образования, связи, ИКТ и стандартизации, рабочие органы РСС	2012 г.	Государства – участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ,  КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект Концепции
3.6.	Подготовка предложений о сотрудничестве государств – участников СНГ в переводе библиотечных фондов в электронный вид и по обеспечению доступа к электронным библиотечным фондам с использованием Интернета	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области культуры и информации, связи, ИКТ и стандартизации, рабочие органы РСС	2013 г.	Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ,  КСИ РСС	Одобренные на заседании КСИ РСС предложения по сотрудничеству
3.7.	Подготовка плана проведения международных олимпиад среди школьников по ИКТ, организации обмена студентами и преподавателями, унификации учебно-методических комплексов и квалификационных требований по ИКТ-специальностям, а также мероприятий по стимулированию научно-исследовательских работ в образовательных учреждениях	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области образования, связи и ИКТ, органы отраслевого сотрудничества СНГ, рабочие органы РСС	2012 г.	Государства – участники СНГ,  Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ,  КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект Плана, одобренный на заседании КСИ РСС
3.8.	Подготовка предложений о создании национальных инфраструктур спутникового широкополосного доступа к Интернету на базе российской спутниковой системы высокоскоростного доступа в Ка-диапазоне (РСС-ВСД)	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области национальной безопасности, информационной безопасности связи, ИКТ, рабочие органы РСС	2012 г.	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС	Одобренные на заседании КСИ РСС предложения по сотрудничеству
3.9.	Проведение инвентаризации действующей в государствах –  участниках СНГ нормативно-правовой базы по вопросам оказания телемедицинских услуг	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области здравоохранения, связи и ИКТ, рабочие органы РСС	2012 г.	Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, КСИ РСС	Аналитическая справка с рекомендациями
3.10.	Разработка проекта Концепции развития телемедицинских услуг на основе информационно-коммуникационных технологий, в том числе создания «электронных паспортов здоровья»	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области здравоохранения, связи, ИКТ, рабочие органы РСС	2013 г.	Государства – участники СНГ,  Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект Концепции
3.11.	Разработка проекта Стратегии развития телемедицинских услуг на основе ИКТ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области здравоохранения, связи, ИКТ, рабочие органы РСС	2015 г.	Государства – участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект Стратегии
3.12.	Разработка унифицированных электронных протоколов обмена информацией о пациентах на основе международных стандартов, применяемых в сфере электронного здравоохранения	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области здравоохранения, связи, ИКТ, рабочие органы РСС	2015 г.	Государства – участники СНГ,  Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект унифицированного электронного протокола обмена информацией
3.13.	Реализация Соглашения о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах – участниках СНГ от 14 ноября 2008 года	Рабочая группа высокого уровня по внедрению паспортно-визовых документов нового поколения (РГВУ ПВДНП), компетентные органы государств – участников СНГ, рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Действующие национальные совместимые информационные системы паспортно-визовых документов нового поколения
3.14.	Организация взаимного тестирования паспортно-визовых документов нового поколения в государствах – участниках СНГ	РГВУ ПВДНП, компетентные органы государств – участников СНГ, рабочие органы РСС	2012– 2015 гг.	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС	Ежегодные аналитические справки
3.15.	Обмен опытом по обеспечению информационной безопасности при обработке и передаче персональных данных в соответствии с Конвенцией Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 29 января 1981 года, а также для предотвращения несанкционированного доступа к базам данных и документам, содержащим биометрические параметры, в том числе в формате межгосударственного информационного взаимодействия	РГВУ ПВДНП, компетентные органы государств – участников СНГ, органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области информационной безопасности, связи, ИКТ, рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС	Рассмотрение вопросов на заседаниях КСИ СНГ, рабочих органов РСС. Принятие рекомендаций
3.16.	Обмен опытом по вопросам разработки и использования информационных технологий, технологий полиграфической защиты, биометрических технологий, а также защиты информации	РГВУ ПВДНП, компетентные органы государств – участников СНГ, органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ, КСИ РСС	Использование технологий при создании в государствах – участниках СНГ паспортно-визовых документов нового поколения
3.17.	Организация информационного обмена данными, в том числе персонального характера, при решении задач миграционного и пограничного контроля	Компетентные органы государств – участников СНГ, РГВУ ПВДНП	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ, КСИ РСС, Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ	Повышение эффективности при решении задач миграционного и пограничного контроля
3.18.	Подготовка предложений о сотрудничестве в области использования ИКТ для сохранения культурного, исторического и научного наследия	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области информации и культуры, связи, ИКТ, рабочие органы РСС	2012 г.	Государства – участники СНГ,  Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ,  КСИ РСС	Одобренные на заседании КСИ РСС предложения по сотрудничеству
3.19.	Разработка проекта Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования ИКТ для сохранения культурного, исторического и научного наследия	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области информации и культуры, связи, ИКТ, рабочие органы РСС	2013 г.	Государства – участники СНГ,  Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ,  КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект Концепции
3.20.	Организация сотрудничества регионов государств – участников СНГ в области информационно-коммуникационных технологий	Органы исполнительной власти регионов, органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Соглашения о сотрудничестве
4. Совершенствование механизма взаимодействия государств – участников СНГ по развитию рынка в сфере ИКТ
4.1.	Подготовка проекта Концепции формирования общего рынка ИКТ государств – участников СНГ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области экономики и торговли, связи, ИКТ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, рабочие органы РСС	2012 г.	Государства – участники СНГ, Экономический совет СНГ, Консультативный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ,  КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект Концепции
4.2.	Подготовка проекта Соглашения о формировании общего рынка ИКТ государств – участников Содружества Независимых Государств	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области экономики и торговли, связи, ИКТ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, рабочие органы РСС	II квартал 2013 г.	Государства – участники СНГ, Экономический совет СНГ, Консультативный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ,  КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект Соглашения
4.3.	Подготовка проекта Протокола об этапах формирования общего рынка ИКТ государств – участников СНГ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области экономики и торговли, связи, ИКТ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, рабочие органы РСС	2013 г.	Государства – участники СНГ, Консультативный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ,  КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект Протокола
4.4.	Разработка рекомендаций и создание пилотного фрагмента информационно-коммуникационной подсистемы поддержки защищенных удаленных розничных платежей и управления банковскими счетами на основе беспроводных сетей связи	Заинтересованные органы государственной власти государств – участников СНГ, рабочие органы РСС	2013 г.	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС	Действующий пилотный фрагмент подсистемы
4.5.	Подготовка проекта Соглашения о разработке и создании единой базы данных о товарах и услугах в государствах – участниках СНГ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области экономики и торговли, связи, ИКТ, рабочие органы РСС, Совет руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ	2012 г.	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Одобренный на заседании КСИ РСС проект Соглашения
4.6.	Подготовка предложений об информационной поддержке сотрудничества в области развития рынка ИКТ (содействие в поиске партнеров, презентация продуктов и услуг, подготовка и широкое распространение информационных и аналитических материалов, организация рабочих встреч, международных форумов)	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области экономики и торговли, связи, ИКТ, рабочие органы РСС	2012 г.	Консультативный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ, Совет руководителей торгово-промышленных палат СНГ, Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ, КСИ РСС, Межгосударственный координационный совет МТРК «Мир»	Одобренные на заседании КСИ РСС предложения по информационной поддержке
4.7.	Создание механизма сотрудничества между общественными организациями государств – участников СНГ в области производства и использования ИКТ (ИТ-ассоциации, союзы предприятий информационных технологий)	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области экономики и торговли, связи, ИКТ, рабочие органы РСС	В течение всего периода реализации Стратегии и Плана действий	Государства – участники СНГ,  Совет руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ,   КСИ РСС	Соглашения о сотрудничестве ИТ-ассоциаций государств – участников СНГ
5. Обеспечение информационной безопасности
5.1.	Подготовка аналитического доклада Совету глав правительств СНГ о текущем состоянии, проблемах и первоочередных задачах обеспечения информационной безопасности в СНГ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области информационной безопасности, связи, ИКТ, рабочие органы РСС, базовая организация государств – участников СНГ по информационной безопасности	2014 г.	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Аналитический доклад
5.2.	Решение вопроса о принципах создания Единого центра по обеспечению безопасности в киберпространстве и Трансграничного пространства доверия на основе Интернета в государствах – участниках СНГ и других заинтересованных государствах. Создание и развитие Единого центра и Трансграничного пространства доверия	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи, ИКТ и информационной безопасности, рабочие органы РСС, базовая организация государств – участников СНГ по информационной безопасности	2012 г. 2012– 2015 гг.	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Решение КСИ РСС. Создание Единого центра и формирование Трансграничного пространства доверия
5.3.	Подготовка предложений о взаимодействии систем мониторинга ресурсов национальных сегментов Интернета государств – участников СНГ в целях своевременного выявления проблем и угроз, а также поиска оптимальных средств их решения и нейтрализации	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области информационной безопасности, связи, ИКТ, компетентные органы государств – участников СНГ, рабочие органы РСС, базовая организация государств – участников СНГ по информационной безопасности	2012 г.	Государства – участники СНГ,   КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Одобренные на заседании КСИ РСС предложения
5.4.	Подготовка проекта Соглашения о порядке признания юридической значимости электронных документов в международном информационном обмене между государствами –  участниками СНГ	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области информационной безопасности, связи, ИКТ, рабочие органы РСС, базовая организация государств – участников СНГ по информационной безопасности	2012 г.	Государства – участники СНГ,    КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект Соглашения
5.5.	Подготовка предложений о создании инфраструктуры аудита безопасности межгосударственных информационных систем и электронных информационных ресурсов	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области информационной безопасности, связи, ИКТ, рабочие органы РСС, базовая организация государств – участников СНГ по информационной безопасности	2013 г.	КСИ РСС	Одобренные на заседании КСИ РСС предложения по сотрудничеству
5.6.	Подготовка предложений об использовании ИКТ-изделий, содержащих криптографические функции, и  регулировании их импорта/экспорта	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области информационной безопасности, связи, ИКТ, компетентные органы государств – участников СНГ, рабочие органы РСС, базовая организация государств – участников СНГ по информационной безопасности	2012 г.	КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Одобренные на заседании КСИ РСС предложения
5.7.	Разработка проекта документа «Требования к служебным носителям для защиты персональных данных»	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области информационной безопасности, связи, ИКТ, компетентные органы государств – участников СНГ, рабочие органы РСС, базовая организация государств – участников СНГ по информационной безопасности	2013 г.	КСИ РСС	Одобренный на заседании КСИ РСС проект документа
5.8.	Подготовка проекта Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в создании системы страхования информационных рисков	Органы государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющие руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, компетентные органы государств – участников СНГ, рабочие органы РСС, базовая организация государств – участников СНГ по информационной безопасности	2014 г.	Государства – участники СНГ, Межгосударствен­ный координационный совет руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ,  КСИ РСС, Исполнительный комитет СНГ	Проект Концепции

Ожидаемые показатели результатов выполнения
Плана действий по реализации Стратегии сотрудничества
государств – участников снг в построении и развитии
информационного общества на период до 2015 года

 

 

По результатам реализации мероприятий Плана действий в увязке с выполнением национальных программ в области ИКТ можно ожидать следующие количественные показатели развития сферы ИКТ в государствах – участниках СНГ:

превращение ИКТ в одну из ведущих отраслей экономики с долей в валовом внутреннем продукте (ВВП) не менее 4 %;

обеспечение темпов роста рынка ИКТ, превышающих среднегодовые показатели роста национальной экономики в 2–3 раза;

рост объема услуг связи по сравнению с 2010 годом более чем в 1,5 раза;

место государств – участников СНГ в международных рейтингах в области развития информационного общества:

по индексу готовности к сетевому обществу «Networked Readiness Index» продвижение не менее чем на 15 позиций;

по индексу развития «электронного правительства» (EGovernment Readiness Index) продвижение не менее чем на 15 позиций;

в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы (индекс развития ИКТ (The ICT Development Index)) продвижение не менее чем на 20 позиций;

сокращение различий между государствами – участниками СНГ по интегральным показателям информационного развития не менее чем на 150 %;

уровень удовлетворенности пользователей Интернета качеством предоставления государственных услуг Интернета – не менее 50 %;

уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий – не менее 30 %;

доля государственных услуг, по которым обеспечена возможность для заявителей предоставлять необходимые заявления в электронном виде и получать результат государственной услуги в электронном виде, – не менее 70 %;

доля национальных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий – не менее 30 %.