СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ

Решение о ходе реализации в 2015 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

от 7 июня 2016 года

город Бишкек

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации в 2015 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (прилагается).

2. Правительствам государств – участников СНГ, участвующих в реализации проектов Перечня пилотных межгосударственных инновационных проектов и не выполнивших в полном объеме взятых обязательств, принять необходимые меры по обеспечению в 2016 году финансирования национальных частей пилотных межгосударственных проектов.

3. Межгосударственному совету по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах внести проект порядка финансирования мероприятий и проектов в рамках указанной Межгосударственной программы на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в 2017 году в установленном порядке.

4. Считать целесообразным рассматривать в дальнейшем информацию о ходе реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий по ее реализации на уровне Экономического совета СНГ.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации

	--------		Д.Медведев

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Вице-премьер-министр, Министр международной экономической интеграции и реформ
	В.Габриелян		К.Расулзода

От Республики Беларусь		От Туркменистана

	А.Кобяков		--------

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан

	--------		--------

От Кыргызской Республики		От Украины

	С.Жээнбеков

От Республики Молдова

	--------

ИНФОРМАЦИЯ
о ходе реализации в 2015 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ
на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ
на период до 2020 года

Информация подготовлена на основе отчетов национальных заказчиков Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Программа) от Республики Молдова (Агентство по инновациям и трансферту технологий, письмо № 18/286 от 04.12.2015) и Российской Федерации (Министерство образования и науки Российской Федерации, письмо № 14-1974 от 22.12.2015), национальных контактных центров (НКЦ) Республики Армения (Национальный центр инноваций и предпринимательства, письмо № 1-01/121 от 30.11.2015), Республики Беларусь (ГУ «Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы», письмо № 01-36/678 от 01.12.2015), Республики Казахстан (АО «Национальное агентство по технологическому развитию», письмо № 09/04946 от 30.10.2015), Кыргызской Республики (Кыргызско-Российский Славянский университет им. Б. Н. Ельцина, письмо № 01-01/1686 от 04.12.2015), Российской Федерации (Российский университет дружбы народов, письмо № 2013-1243 от 02.12.2015), Республики Таджикистан (Центр инновационного развития науки и новой технологии Академии наук Республики Таджикистан, электронное письмо от 07.12.2015), а также представленных участниками Программы в 2015 году аналитических материалов.

Украина информацию о деятельности в 2015 году по реализации Программы не предоставила.

Подготовленная армянской стороной обзорная информация об инновационном развитии Республики Армения в 2015 году свидетельствует о том, что в стране идет процесс организации системы информирования заинтересованных субъектов инновационного сотрудничества о ходе Программы и об условиях участия в ней.

Ведутся работы по отбору национальных научно-технологических организаций, высших учебных заведений, совместных исследований прикладного характера, направленных на разработку и коммерциализацию инновационных проектов по приоритетным направлениям Программы. Выстраиваются перспективные научно-технические связи с заинтересованными организациями других государств – участников СНГ.

В этих целях за отчетный период в Армении совместно с представительством Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) были проведены следующие мероприятия.

23 марта 2015 года состоялся семинар-презентация возможностей Фонда «Сколково» как Оператора Программы. В рамках семинара-презентации обсуждались инновационная система Российской Федерации, особенности и потенциал инновационного центра «Сколково», практика коммерциализации инноваций и работы с молодыми учеными в сфере инновационной деятельности.

Целевой группой семинара являлись инноваторы, молодые ученые, научно-исследовательские институты, инновационные предприятия, другие государственные и неправительственные организации, заинтересованные в области инновационного развития экономики.

24 сентября 2015 года проведена выставка-семинар «Дни российской науки. Нано-, био-, информационные, когнитивные технологии».

В рамках мероприятия были представлены новые разработки российских институтов, предприятий, состоялось обсуждение программ двустороннего сотрудничества с участием делегации Министерства образования и науки Российской Федерации.

Делегация российских ученых, принимающая участие в Днях российской науки в Армении, посетила лаборатории факультета физики Ереванского государственного университета и лаборатории Института физиологии им. Л. А. Орбели Национальной академии наук Республики Армения.

25 сентября 2015 года в рамках Дней российской науки в Армении делегация российских ученых подписала ряд соглашений о сотрудничестве с армянскими высшими учебными заведениями. Соглашения были подписаны между Московским государственным университетом имени М. В. Ломоносова и Институтом физиологии имени академика Л. А. Орбели, Национальным исследовательским технологическим университетом «МИСиС» и Ереванским государственным медицинским университетом им. М. Гераци, НИТУ «МИСиС» и Институтом молекулярной биологии Национальной академии наук Армении, Технологическим центром Национального исследовательского университета «МИЭТ» и Институтом геофизики и инженерной сейсмологии им. А. Назарова Национальной академии наук Армении.

25–27 сентября 2015 года состоялась Международная молодежная конференция «Наука и инновации – 2015».

Основная цель конференции – содействие укреплению научных связей, установлению сотрудничества в области коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, обмену опытом между молодыми учеными из разных стран мира, включая государства – участники СНГ.

27–30 сентября 2015 года состоялась Первая международная молодежная научная школа «Управление инновациями».

Школа была организована в целях объединения талантливых молодых ученых, студентов и исследователей разных стран, содействия повышению профессиональной компетенции и уровня инновационной деятельности молодежи, выработки навыков у молодых исследователей по формированию бизнес-идей на основе результатов научной работы, инновационного проектирования и трансфера технологий.

Программа школы включала лекции, семинары, мастер-классы для молодых участников от ведущих специалистов в сфере инновационного менеджмента и управления проектами.

20 октября 2015 года состоялся круглый стол на тему «Научно-техническое обеспечение в сфере инноваций» на базе национального контактного центра Армении, где была организована встреча руководителя Дирекции стандартизации Фонда инфраструктурных и образовательных программ Группы «РОСНАНО» Ю. Г. Ткачука с представителями институтов развития, инновационных предприятий, инфраструктурных организаций и органов власти, отвечающих за развитие инновационной деятельности в Республике Армения.

В рамках мероприятия было подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве в области нормативного обеспечения инноваций и создании Межгосударственного координационного центра стандартизации в инновационной сфере между Фондом инфраструктурных и образовательных программ Группы «РОСНАНО», Национальным центром инноваций и предпринимательства, Национальным институтом стандартов Министерства экономики Республики Армения.

Отдельное внимание уделяется информационной работе. Так, в структуре сайта НКЦ Армении доступны отдельные веб-страницы «Информационная система инновационной деятельности государств – участников СНГ» и «Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года», создание которых способствует выстраиванию и систематизации информационной инфраструктуры инновационной деятельности, формированию национальных информационных ресурсов в области науки и техники, а также обеспечению информационных связей между субъектами инновационной деятельности.

Вместе с тем, исходя из предоставленной в адрес Россотрудничества информации, вопрос софинансирования проектов Программы в 2015 году в Армении не был решен.

В Республике Беларусь сформирована эффективная система реализации Программы. Активно работает НКЦ Республики Беларусь.

В 2015 году Республикой Беларусь выполнены необходимые процедуры по финансированию работ белорусских организаций – участниц четырех пилотных проектов Программы:

1) «Разработка экспертной системы реабилитации геологической среды, загрязненной нефтепродуктами, на основе принципов самоорганизации для территорий стран СНГ» (3 000 млн белорусских рублей);

2) «Развитие инфраструктуры суперкомпьютерных центров в интересах инновационного развития стран – участниц СНГ» (4 000 млн белорусских рублей);

3) «Разработка и создание опытно-промышленных технологий и пилотных тиражируемых технологических линий по изготовлению на основе наноалмазов детонационного синтеза и микрокристаллических алмазов наноструктурированных алмазных компактов и двухслойных алмазных пластин для использования в производстве особо износостойкого режущего и бурового инструмента» (2 500 млн белорусских рублей);

4) «Магнитоэлектрические взаимодействия в структурах ферромагнетик – пьезоэлектрик и их применение для создания миниатюрных датчиков магнитных полей и автономных источников электрической энергии» (1 034 млн белорусских рублей).

Проведена работа по организации финансирования еще трех пилотных проектов Программы с участием белорусских организаций:

1) «Исследование и разработка процессов высокомощного воздействия концентрированных потоков энергии для формирования поверхностных слоев с аморфной, нанокристаллической и интерметаллидной структурой для изделий, используемых в водородной энергетике и промышленной экологии» (630,1 млн белорусских рублей);

2) «Повышение эффективности энергоблоков на основе модификации функциональных поверхностей конденсаторов паровых турбин» (800 млн белорусских рублей);

3) «Создание тест-систем для серологической диагностики гепатита Е и испытание их диагностической эффективности на клиническом материале из эндемичных и неэндемичных регионов» (1 000 млн белорусских рублей).

НКЦ Беларуси принимает активное участие в формировании проекта Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы второй очереди.

В Республике Казахстан национальный заказчик Программы вопросам финансирования утвержденных пилотных проектов уделил недостаточно внимания и не организовал межведомственную подготовку соответствующих решений.

Так, по результатам заседания Национального научного совета Казахстана проект «Повышение эффективности энергоблоков на основе модификации функциональных поверхностей конденсаторов паровых турбин» не рекомендован к финансированию в связи с низким баллом экспертной оценки конкурсных проектов. Продолжается работа по устранению замечаний Национального научного совета Казахстана для повторного конкурсного рассмотрения.

По проектам «МАКСМ» и «Создание аппаратно-программного комплекса управления международными транспортными коридорами, проходящими по территориям государств – участников СНГ, на основе современных информационных и коммуникационных технологий» решением Республиканской бюджетной комиссии от 16 мая 2014 года отказано в финансировании на 2015–2017 годы, что фактически приостанавливает до 2018 года участие Казахстана в данных проектах.

В связи с выходом Украины из участия в Программе Казахстан принял обязательства по дополнительному финансированию двух проектов:

1) «Разработка экспертной системы реабилитации геологической среды, загрязненной нефтепродуктами, на основе принципов самоорганизации для территорий государств – участников СНГ», который финансируется Министерством образования и науки Республики Казахстан в рамках грантового финансирования на 2015–2017 годы;

2) «Исследование и разработка процессов высокомощного воздействия концентрированных потоков энергии для формирования поверхностных слоев с аморфной, нанокристаллической и интерметаллидной структурой для изделий, используемых в водородной энергетике и промышленной экологии», финансирование которого осуществляется за счет собственных средств филиалом Института атомной энергии РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан». Однако этих средств не достаточно для полного завершения проекта.

В то же время в рамках реализации Закона Республики Казахстан «О Республиканском бюджете на 2015–2017 годы» в бюджетных заявках администраторов бюджетных программ на 2016–2018 годы расходы на эти проекты не предусмотрены. В этой связи национальный заказчик Казахстана обратился в Правительство Республики Казахстан с предложением рассмотреть возможность выхода из участия в нефинансируемых проектах Программы.

Популяризация инновационной деятельности в Республике Казахстан осуществляется в рамках Программы путем проведения специализированных форумов, выставок с участием инноваторов государств – участников СНГ.

К наиболее интересным событиям в этой области можно отнести конкурс «Technation». В рамках программы ускоренного развития стартап-проектов за рубежом в г. Алматы прошли отборочные туры акселерационной программы Technation для команд из государств – участников СНГ, Европы и Азии, организованной НКЦ Казахстана при поддержке Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

За период с 23 июня по 16 июля 2015 года на участие в конкурсном отборе Technation поступило 345 заявок от стартап-команд из 14 стран мира (Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Узбекистан, Украина, Абхазия, Великобритания, Китай, Словения, США, Таиланд, Южная Корея) по четырем приоритетным направлениям:

мобильные технологии;

электронная коммерция;

медиатехнологии;

«облачные» вычисления.

9–13 ноября 2015 года НКЦ Казахстана инициировано проведение ряда мероприятий в рамках «Недели инноваций» в городах Алматы и Астане.

Ключевым мероприятием «Недели инноваций» стало проведение крупного Международного инновационного форума «Казахстан – новый глобальный инновационный хаб» в г. Астане.

В форуме приняли участие около 40 международных экспертов, 150 лучших стартапов СНГ, Европы и Азии, около 100 иностранных профильных венчурных фондов и инвесторов.

Программа проведения форума включала пленарное заседание, мастер-классы от лучших специалистов стартап-индустрии «Кремниевой долины», секции с ведущими стейкхолдерами в области акселерации и «бизнес-ангельства».

В рамках форума также были организованы экспозоны с демонстрацией стартап-проектов из Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Украины, США и Турции.

В настоящее время для формирования базы данных инновационных разработок НКЦ Казахстана по заказу национального заказчика Программы от Казахстана создается информационный портал, где будут сосредоточены реестры данных по инновационным проектам, технологическим задачам предприятий, технологиям, объектам инфраструктуры, инструментам поддержки, статистические данные и др. Осуществляется наполнение базы данных.

В дальнейшем реестрами данных смогут воспользоваться инноваторы государств – участников СНГ, а также будет осуществляться взаимообмен данными.

В целях поиска приоритетных технологических задач бизнеса в течение 2015 года НКЦ Казахстана по поручению Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан было организовано посещение 103 предприятий в 11 регионах Казахстана. По итогам данной работы на предприятиях выявлены 92 технологические задачи, требующие решения.

Всего по итогам 2014 и 2015 годов собрано около 250 технологических задач бизнеса. По данным технологическим задачам ведется постоянный поиск технологий, в том числе из других государств – участников СНГ.

В Кыргызской Республике в 2015 году начались финансирование и реализация инновационного проекта Программы «Создание тест-систем для серологической диагностики гепатита E и испытание их диагностической эффективности на клиническом материале из эндемичных и неэндемичных регионов» в объеме 1,2 млн сомов.

За отчетный период в регионах Кыргызской Республики расширена сеть центров поддержки технологий и инноваций. Открыты филиалы Центра поддержки технологий и инноваций в Центре инновационных аграрных технологий, Институте природных ресурсов им. А. С. Джаманбаева Южного отделения Национальной академии Кыргызской Республики, ОсОО «Электрофарфор». Всего в республике открыты 18 центров поддержки технологий и инноваций.

В рамках Программы получил поддержку также проект второй очереди НКЦ Кыргызской Республики «Создание производства буроклиновзрывных стругов». Объем финансирования – 3 млн рублей.

Проект «Автоматизированная подготовка производства на карьерах» внедрен в производство на российских предприятиях: АО «Карельский окатыш», «АЛРОСА», «СУЭК», «Полиметалл» и других с общим экономическим эффектом 500 млн рублей.

В целях отбора и содействия реализации наиболее перспективных инновационных проектов проведен конкурс «Лучший инновационный проект».

В результате рассмотрения в несколько этапов из заявленных проектов отобраны три проекта для дальнейшего продвижения:

1) «Производство перфоратора» – проект направлен на изготовление опытного образца перфоратора, который может использоваться в горнодобывающей и строительной отраслях;

2) «Разработка неоперационных способов дренирования устья крупных лимфатических коллекторов человека с целью забора лимфы и последующей диагностики и лечения онкологических заболеваний» – проект направлен на изготовление катетеров для дренажа и забора лимфы человека. Может использоваться в практической медицине;

3) «Бироторная микроГЭС» – проект направлен на разработку нового типа микрогидроэлектростанции бироторного типа для автономных потребителей. Может использоваться широкими слоями населения.

Процесс реализации проектов к концу 2015 года показал, что проблема финансирования проектов в ряде государств до сих пор сохраняется. Сложная ситуация сложилась в Республике Молдова, которая заявила о выходе из одного проекта Программы.

В октябре 2015 года НКЦ Республики Молдова были разработаны новые критерии отбора инновационных проектов, участвующих в конкурсе, в том числе в рамках Программы. Этот конкурс ежегодно проводится Агентством по инновациям и трансферу технологий. Новые критерии были разработаны для повышения эффективности отбора действительно инновационных проектов в Республике Молдова и последующего принятия решения о целесообразности их внедрения путем оказания государственной поддержки и продвижения в рамках существующих межгосударственных программ, соглашений в области инновационного сотрудничества.

Финансирование пилотных инновационных проектов Программы в 2015 году продолжилось в Российской Федерации.

В рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» в 2015 году получили фактическое финансирование исполнители следующих пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы:

«Разработка технологий изготовления двухслойных наноструктурированных алмазно-твердосплавных пластин и компактов для особоизносостойкого режущего и бурового инструмента» в объеме 20 млн рублей;

«Развитие инфраструктуры суперкомпьютерных центров в интересах инновационного развития государств – участников СНГ» в объеме 20 млн рублей;

«Разработка экспертной системы реабилитации геологической среды, загрязненной нефтепродуктами, на основе принципов самоорганизации для территории стран СНГ» в объеме 14 млн рублей;

«Создание биобезопасных препаратов против зоонозов на основе нанокомплексов высокой иммуногенности» в объеме 20 млн рублей;

«Магнитоэлектрические взаимодействия в пленочных структурах ферромагнетик-сегнетоэлектрик и их применение для создания миниатюрных датчиков магнитных полей и автономных источников электрической энергии» в объеме 9 млн рублей;

«Повышение эффективности энергоблоков на основе модификации функциональных поверхностей конденсаторов паровых турбин тепловых электрических станций» в объеме 2,88 млн рублей.

По проекту «Исследование и разработка процессов высокомощного воздействия концентрированных потоков энергии для формирования поверхностных слоев с аморфной, нанокристаллической и интерметаллидной структурой для изделий, используемых в водородной энергетике и промышленной экологии» в связи с тем, что казахстанской стороной не было обеспечено финансирование, реализация проекта в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» в 2015 году приостановлена.

Финансирование проекта «Создание тест-систем для серологической диагностики гепатита E и испытание их диагностической эффективности на клиническом материале из эндемичных и неэндемичных регионов» в 2015 году не осуществлялось и перенесено на 2016 год (в объеме 17,2 млн рублей).

В связи с отказом в допуске к участию в конкурсе два проекта из Перечня выполняются за собственные средства российских организаций: «Разработка и сертификация многоцелевой аэрокосмической системы прогнозного мониторинга (MAKCM), а также создание на ее основе сервисов комплексного представления информации предупреждения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в совокупности с семантическими и геопространственными данными» и «Создание аппаратно-программного комплекса управления международными транспортными коридорами, проходящими по территориям государств – участников СНГ, на основе современных информационных и коммуникационных технологий».

Республика Таджикистан, участвующая в реализации проекта «Создание безопасных препаратов против зоонозов на основе нанокомплексов высокой иммуногенности», осуществляет его с 2014 года в рамках средств государственного бюджета, выделяемых исполнителю проекта – Академии сельскохозяйственных наук Таджикистана. Дальнейшие исследования также планируется выполнять за счет средств государственного бюджета (письмо первого заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Таджикистан С. Назризоды № 12/2-468 от 22.09.2015).

В 2015 году было проведено три заседания МС НТИ, в ходе которых рассматривались следующие основные вопросы:

о ходе реализации пилотных проектов Программы;

о работе по актуализации Программы;

о финансировании мероприятий и проектов в рамках Программы;

о подготовке проекта порядка разработки и финансирования мероприятий и проектов в рамках Программы;

о подготовке Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы второй очереди;

о молодежной политике МС НТИ.

Принимая во внимание активную позицию Республики Беларусь в вопросах реализации Программы, в сентябре 2015 года на 16-м заседании МС НТИ Председателем МС НТИ был избран Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь А. Г. Шумилин.

В 2015 году в государствах – участниках Программы продолжилась реализация ее пилотных межгосударственных инновационных проектов, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года.

В связи с экономическими трудностями не удалось обеспечить финансирование национальных исполнителей проектов в полном объеме. С учетом приостановки участия в Программе Украины во исполнение решений 13-го и 14-го заседаний МС НТИ Оператором Программы Фондом «Сколково» подготовлен уточненный Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы, который утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года.

В 2015 году было профинансировано из средств национальных бюджетов 8 проектов из 10 утвержденных. При этом Российской Федерацией профинансировано 6 проектов (на сумму 85,88 млн рублей), Республикой Беларусь – 7 проектов (12 964,1 млн белорусских рублей) и Кыргызской Республикой – 1 проект (1,2 млн сомов).

Во исполнение решений Экономического совета СНГ от 18 июня 2013 года и от 14 марта 2014 года РЭУ им. Г. В. Плеханова по заказу Россотрудничества с учетом суждений государств – участников Программы подготовил проект актуализации Программы, который рассматривался и в целом был одобрен на 14-м (12 декабря 2014 года, г. Москва) и 15-м (27–28 мая 2015 года, г. Астана) заседаниях МС НТИ. В подготовленном проекте акцент сделан в первую очередь на совершенствовании функций и порядке взаимодействия участников Программы, процедуре прохождения отбора и экспертизы инновационных проектов.

В рамках работы по актуализации Программы разрабатываются механизм финансирования проектов Программы и ряд проектов документов, направленных на гармонизацию нормативных актов, регулирующих организацию деятельности участников совместных проектов Программы, среди них:

форма заключения по инновационному проекту, планируемому для реализации в рамках Программы;

Типовое соглашение о намерениях;

Типовой протокол договоренностей о взаимодействии сторон при реализации инновационного проекта;

перечень основных разделов бизнес-плана инновационного проекта для включения в Программу;

заявка на участие в инновационном проекте Программы;

Порядок отбора и экспертизы инновационных проектов для включения в Программу;

Порядок распределения собственности, созданной в результате реализации проектов Программы;

План финансового обеспечения реализуемых и планируемых к реализации мероприятий проектов Программы;

Порядок разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Программы;

Положение о статусе участника Программы;

сертификат участника Программы;

Положение об аккредитации и условиях участия юридических и физических лиц в проектах Программы.

Также усовершенствована Информационная карта инновационного проекта.

На 16-м заседании МС НТИ 24–25 сентября 2015 года в г. Минске доработанный проект Решения Экономического совета СНГ об актуализации Программы был одобрен всеми членами МС НТИ и внесен заказчиком – координатором Программы в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке.

Проект актуализации Программы был одобрен Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 7 октября 2015 года и внесен на рассмотрение Экономического совета СНГ.

В связи с тем, что замечания и предложения от государств по проекту поступали до самого заседания Экономического совета СНГ, прошедшего 10 декабря 2015 года в г. Москве, было принято решение о доработке проекта к следующему заседанию Экономического совета СНГ в марте 2016 года.

Все замечания, полученные от государств, учтены. В I квартале 2016 года Россотрудничеством совместно с Исполнительным комитетом СНГ намечено проведение трех рабочих групп по согласованию проектов актуализации Программы, порядка разработки и финансирования мероприятий и проектов в рамках Программы и Порядка распределения собственности, созданной в результате реализации проектов Программы.

В рамках развития молодежной интеграции в научно-технической и инновационной сферах на пространстве Содружества Россотрудничеством совместно с Оператором Программы был проведен ряд мероприятий:

1. Зимняя школа Сколково «Вызов принят» (1–6 февраля 2015 года).

Ее участникам было предложено выявить 5 глобальных вызовов, на которых молодежное инновационное сообщество сможет сфокусироваться в ближайшие два года.

В мероприятии приняли участие молодые ученые, студенты и аспиранты из ведущих научно-исследовательских институтов и университетов России и других государств – участников СНГ, участники программ и мероприятий Открытого университета «Сколково», представители Совета молодых ученых и специалистов государств – участников СНГ, сотрудники компаний – участников проекта «Сколково», инноваторы и предприниматели.

В школе участники получили навыки прогнозирования и стратегического планирования, системного мышления, познакомились с наиболее востребованными темами для исследовательской деятельности и перспективами интеграции в исследовательскую и инновационную экосистему России, смогли сформировать личную стратегию и получили возможность найти команду для своего проекта или войти в уже сформированную команду.

2. Летняя школа Сколково «Наука как бизнес» (28 июня – 3 июля 2015 года).

В Инновационном центре «Сколково» состоялся финал Летней школы «Наука как бизнес», которую Фонд «Сколково» и Открытый университет Сколково провели уже во второй раз совместно с Россотрудничеством и Федеральным агентством научных организаций (Российская Федерация), для того чтобы привлечь в инновационную деятельность талантливую молодежь из научных центров России и других государств – участников СНГ.

В финале Летней школы команды участников выступали с презентациями своих образовательных программ и конференций. Цель Летней школы 2015 года – создание и развитие управленческого кадрового резерва академической и прикладной наук России и других государств – участников СНГ. В рамках реализации Программы в школе приняли участие приглашенные молодые ученые (22 человека) из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, ведущие научную деятельность в сфере физических, энергетических и ядерных исследований, материаловедения, экономики, демографии, инновационных и экономических систем, а также здравоохранения. Всего в Летней школе приняло участие 130 молодых сотрудников из ведущих НИИ и научных центров России и других государств – участников СНГ, обладающих организаторскими способностями, стратегическим и бизнес-мышлением.

3. Круглый стол «СНГ: партнерство в инновациях» в рамках Форума ученых СНГ – 2015 (27 октября 2015 года).

Заказчик – координатор Программы организовал и провел круглый стол «СНГ: партнерство в инновациях» в рамках Форума ученых СНГ, который прошел в основной аудитории гиперкуба «Сколково» с присутствием около 100 делегатов Форума.

На круглом столе выступили ученые и представители российских и международных профильных организаций.

В ходе круглого стола обсуждались следующие блоки вопросов:

реализация Программы;

состояние инновационной области в отдельных государствах – участниках СНГ;

необходимость углубления сотрудничества в области ядерных и космических исследований;

формы поддержки молодых ученых и специалистов в государствах – участниках СНГ и др.

На Форуме разработаны дальнейшие шаги и рекомендации, которые будут положены в основу работы Совета молодых ученых и специалистов государств – участников СНГ. Представители государств – участников СНГ активно поддержали инициативу Россотрудничества и Фонда «Сколково» о создании проекта «Инновационный календарь СНГ».

В 2015 году Оператор Программы Фонд «Сколково» продолжил курс на укрепление взаимодействия участников Программы.

Продолжилась работа по коммерциализации проектов государств – участников СНГ. Так, в Казахстан для возможного применения направлено 14 проектов из Беларуси и России, а в Беларусь – 6 проектов из России. Национальный заказчик Беларуси представил более 30 проектов, которые могут быть внедрены в России.

Принимаются меры по координации работы научных коллективов разных государств. В частности, в сфере ядерных технологий находятся на стадии формирования 2 коллектива из Армении, Беларуси и России, 6 коллективов из Беларуси ведут переговоры с партнерами из Азербайджана и России.

Оператор Программы проводит организационную работу с проектами Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы второй очереди.

На регулярной основе в государствах – участниках СНГ с участием Оператора Программы проводятся мероприятия в целях презентации возможностей Программы, поиска новых партнеров инновационных проектов и формирования пакета межгосударственных инновационных проектов Программы.

Важным шагом в этом направлении стал стартап-тур 2015 года, ежегодно проводимый Оператором Программы Фондом «Сколково». Впервые государства – участники СНГ предоставили свои площадки для этого мероприятия. В Республике Казахстан очередной этап стартап-тура прошел 19–20 марта 2015 года в г. Астане, а в Республике Беларусь – 14–15 апреля 2015 года в г. Минске.

В 2015 году реализация Программы столкнулась с рядом проблем, вызванных осложнением финансово-экономической ситуации. Приостановка участия украинских организаций в реализации Программы обусловила необходимость искать в государствах – участниках СНГ замену украинским партнерам проектов. Международная ассоциация академий наук устранилась от работы в Программе.

Вместе с тем возможно использование опыта и результатов, ранее приобретенных на основе реализации программ и проектов как в двустороннем формате в Союзном государстве, так в многостороннем формате в Евразийском экономическом союзе.

Одним из факторов, сдерживающих расширение сотрудничества в сфере инноваций в рамках Программы, является отсутствие четкого понимания у организаций – исполнителей проектов Программы действующих в государствах-партнерах национальных механизмов финансирования совместных инновационных проектов или иной их поддержки. Отсутствие такой информации и необходимость ее представления в МС НТИ неоднократно подчеркивались в ходе заседаний и в протоколах МС НТИ, а также в решениях Совета глав правительств СНГ, принятых в целях обеспечения финансирования проектов Программы.

Реализация Программы осуществлялась в соответствии с Комплексом мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Комплекс), который был утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года. Предусмотренные Комплексом мероприятия выполняются. Окончательная реализация четырех мероприятий Комплекса, увязанных с проектом актуализации Программы, сдвигается на 2016 год. Информация о выполнении Комплекса прилагается.

Выводы и предложения

В 2015 году основное внимание было уделено вопросам актуализации Программы, в первую очередь в части совершенствования функций и механизма взаимодействия органов управления и участников Программы, доработки ее нормативных положений. В целях адаптации Программы к современным условиям, оперативной реакции на изменения в форматах межгосударственного сотрудничества, корректировки и совершенствования механизмов ее реализации, нормативной базы, решения проблем финансирования проектов и мероприятий Программы проведена работа по ее актуализации.

Продолжилось финансирование пилотных проектов Программы со стороны отдельных государств. В ряде государств вопрос финансирования с использованием национальных программ остается открытым. Необходимо ускорить завершение работ над проектом порядка финансирования проектов и мероприятий в рамках Программы.

Исходя из того, что вопрос финансирования решен пока только в России, Беларуси и частично в Кыргызстане, целесообразно рекомендовать правительствам государств – участников Программы в 2016 году принять необходимые меры по обеспечению финансирования национальных частей пилотных проектов Программы в соответствии с национальным законодательством.

Заказчик – координатор и Оператор Программы проводят мероприятия по популяризации Программы. Ведется работа по созданию информационной базы данных о технических платформах, исследовательских и научных центрах, лабораториях и центрах для проведения инновационных исследований и разработок. Необходимо обеспечить максимальную интеграцию и взаимодействие интернет-ресурсов государств – участников Программы в области инновационных разработок и интернет-портала Программы.

Несмотря на большой интерес бизнес-сообщества к участию в Программе, ее основным движущим элементом пока являются государственные органы. Государственно-частное партнерство остается еще не реализованным в полной мере. Недостаточно организовано взаимодействие и с институтами развития, действующими на пространстве СНГ. Все эти узкие места проработаны и отражены в проекте актуализации Программы, кроме того, предложения по развитию государственно-частного механизма включены в План мероприятий по реализации третьего этапа (2016−2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденный Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года.

Федеральное агентство по делам

Содружества Независимых Государств,

соотечественников, проживающих за рубежом,

и по международному гуманитарному

сотрудничеству (Российская Федерация)

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной
программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

	Мероприятие	Исполнители (руководители)	Сроки исполнения	Информация о выполнении
I. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.	Подготовка проекта Порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года	Национальный заказчик от Республики Беларусь (головной разработчик), национальный заказчик от Республики Казахстан, Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ	2015 г.	Выполняется. Проект Порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий подготовлен в рамках актуализации Программы. Заказчик – координатор Программы готовит проведение в III квартале 2016 года заседания рабочей группы по рассмотрению проекта данного документа
1.2.	Актуализация положений Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года	МС НТИ, заказчик – координатор, Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Август 2015 г.	Выполнено. Проведены два заседания экспертной группы по доработке проекта актуализации Программы (4 сентября 2015 года и 18 января 2016 года). Изменения в Программу внесены Решением Экономического совета СНГ от 18 марта 2016 года
1.3.	Разработка проекта Правил рассмотрения и конкурсного отбора проектов Программы	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ, заказчик – координатор Программы	Март 2016 г.	Выполнено. Документ входит в состав изменений в Программу, внесенных Решением Экономического совета СНГ от 18 марта 2016 года
1.4.	Формирование перечня институтов развития, органов исполнительной государственной власти государств-участников, органов экспертизы, заключения которых обязательны для подготовки предложений по присвоению инновационным проектам статуса проектов Программы	Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ, координационный и методологический центр Программы	2015 г.	Выполняется. Оператором Программы подготовлен проект перечня и направлен на рассмотрение в НКЦ для его дополнения со стороны государств – участников Программы
1.5.	Подготовка предложений по привлечению финансово-кредитных организаций, межгосударственных фондов к финансированию проектов Программы	Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан, национальные заказчики	2015 г.	Выполнено. Предложения подготовлены и рассмотрены на 17-м заседании МС НТИ. Ведется работа по софинансированию пилотных проектов Программы и проектов Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы второй очереди с такими структурами, как Центр инноваций и модернизации, Финансово-банковский совет СНГ, «ВЭБ инновации», «ABJ консалтинг», Деловой Центр экономического развития СНГ, Корпорация развития регионов Российской Федерации, в частности Архангельской и Мурманской областей, Институт инноваций, инвестиций и инфраструктуры, 6 частных инвестиционных компаний
1.6.	Определение национальных программ для финансирования мероприятий и проектов Программы на национальном уровне	Национальные заказчики	Декабрь 2015 г.	Выполняется. Оператором совместно с заказчиком – координатором Программы прорабатывается вопрос включения проектов и мероприятий Программы в федеральные целевые программы Российской Федерации. С АО «Национальное агентство по технологическому развитию» Республики Казахстан и Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь ориентировочно определены возможности включения проектов и мероприятий Программы в белорусские и казахстанские национальные программы развития. В соответствующие национальные институты развития направлены 9 проектов Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы второй очереди для рассмотрения на предмет их включения в национальные программы
1.7.	Актуализация Положения об аккредитации юридических и физических лиц участников Программы	Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ	2015 г.	Выполнено. Актуализация Положения осуществлена в рамках актуализации Программы
1.8.	Актуализация Положения об Операторе Программы	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ, заказчик – координатор Программы, координационный и методологический центр Программы	Октябрь 2015 г.	Выполняется. Проект актуализации Положения об Операторе Программы подготовлен с учетом решений по актуализации Программы. В соответствии с Решением 17-го заседания МС НТИ Оператором Программы внесен проект указанного документа в Исполнительный комитет СНГ. С учетом замечаний государств – участников Программы проект документа планируется рассмотреть на заседании экспертной группы в июне 2016 года
II. Организационно-технологические мероприятия
2.1.	Отбор, согласование и представление Перечня проектов на рассмотрение Совета глав правительств СНГ	Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Ежегодно (по мере поступления проектов)	Выполняется. Оператор Программы планирует представить уточненный проект Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы на рассмотрение МС НТИ в сентябре 2016 года
2.2.	Оказание помощи предприятиям в поиске партнеров, разработок и технологий из государств – участников СНГ и дальнего зарубежья	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Постоянно	Выполняется. Оператором Программы проведены 6 мероприятий по реализации данного пункта, в частности стартап-тур в г. Минске и г. Алматы, питч-сессии в г. Минске и г. Ереване. Пяти предприятиям Республики Казахстан предложены технологии из Российской Федерации и Республики Беларусь. Шести предприятиям Республики Беларусь предложены к использованию технологии, разработанные в Российской Федерации, одна технология из Республики Армения и Кыргызской Республики предложена российским компаниям. В Республике Армения внедрены российские проекты – «Умный карьер», «Я Класс». В Республике Казахстан рассматриваются на предмет внедрения 8 проектов в сфере энергосбережения и информационных технологий. В Российской Федерации внедрен кыргызский проект (технология Бласт Макер). Активно развивается сотрудничество белорусских компаний с российским научно-исследовательским инновационным сообществом (реализуется проект «Турбоэнерджи»)
2.3.	Организация рабочих встреч Оператора Программы с потенциальными участниками Программы	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Ежеквартально	Выполняется. Оператором Программы проведены встречи с потенциальными участниками Программы. Рекомендовано присвоить статус участника (партнера) Программы: от Республики Армения – Технопарку высоких технологий; от Республики Беларусь – Минскому городскому технопарку, Институту машиностроения; от Республики Молдова – Центру трансфера технологий при Академии наук Молдовы; от Российской Федерации – «ВЭБ инновации», «ABJ консалтинг», Корпорации развития регионов Российской Федерации, в частности Архангельской и Мурманской областей, Институту инноваций, инвестиций и инфраструктуры, Центру инноваций и модернизации, Фонду развития инновационного предпринимательства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Деловому Центру экономического развития СНГ
2.4.	Подготовка плана действий по развитию взаимодействия бизнеса и науки в рамках Программы в государствах – участниках СНГ	Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ, МС НТИ	2015 г.	Выполняется. Оператором Программы совместно с Россотрудничеством проведены два мероприятия (Летняя и Зимняя школы Сколково), на которых ученые из государств – участников СНГ были ознакомлены с возможностями ведения бизнеса в государствах – участниках СНГ. К данной работе подключен Союз молодых ученых СНГ при МС НТИ. В настоящее время подготовлен проект Плана на 2016–2017 годы, который будет рассмотрен на очередном заседании МС НТИ
2.5.	Формирование плана действий по организации и проведению форумов, конференций, выставок и других мероприятий в рамках реализации Программы	МС НТИ, заказчик – координатор, Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Ежегодно	Выполняется. Мероприятия в рамках Программы осуществляются в соответствии с решениями МС НТИ
2.6.	Информирование участников рынка об инновационных проектах (разработках), успешно реализованных в государствах – участниках СНГ, о деятельности и инвестиционной политике институтов развития государств – участников СНГ	МС НТИ, Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ, заказчик – координатор Программы	Ежегодно	Выполняется. В данном направлении налажен информационный обмен между Республикой Армения, Республикой Беларусь и Российской Федерацией. Информация размещается на сайте
2.7.	Участие в реализации Соглашения о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ» от 19 мая 2011 года	НКЦ, координационный и методологический центр Программы	На постоянной основе	Выполняется. МС НТИ на 17-м заседании поддержал инициативу Делового Центра экономического развития СНГ, который запустил в работу сайт «www.innov-cis.net» и предусмотрел соответствующий раздел. Участникам Программы предложено оказывать необходимое содействие в обеспечении эффективного функционирования интернет-портала Программы, включая его интеграцию с национальными информационными ресурсами инновационных разработок
2.8.	Разработка предложений по формированию в государствах – участниках СНГ баз данных инновационных разработок, взаимному обмену и обеспечению доступа к ним	Республика Казахстан, национальные заказчики	2015 г.	Выполняется. На постоянной основе работа по взаимному обмену и обеспечению доступа к базам данных инновационных разработок проводится среди участников Программы Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Российской Федерации. В частности, Оператор Программы и НКЦ этих государств осуществляют постоянный обмен такой информацией. В 2016 году планируется систематизировать его с использованием сайта «www.innov-cis.net»
2.9.	Формирование перечня первоочередных потребностей государств – участников СНГ в инновационных технологиях и разработках и составление карты технологических потребностей предприятий	Национальные заказчики и НКЦ	2015–2016 гг.	Выполняется. Перечни сформированы Оператором Программы и НКЦ Беларуси (БелИСА). НКЦ Казахстана (АО «НАТР») обследовал 103 предприятия Казахстана. По итогам работы собрано 250 технологических задач бизнеса, по которым ведется поиск технологий
III. Информационное и кадровое обеспечение
3.1.	Проведение Оператором Программы проектных сессий с привлечением специалистов Открытого университета «Сколково» и организаций – участников Инновационного центра «Сколково» для студентов, аспирантов, молодых ученых из государств – участников СНГ	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	Постоянно с отчетом 1 раз в полугодие	Выполняется. Оператором совместно с заказчиком – координатором Программы при содействии НКЦ и органов исполнительной власти государств – участников Программы проведены Зимняя и Летняя школы Сколково с широким участием представителей государств – участников СНГ, стартап-туры в г. Минске и г. Алматы и 7 проектных сессий (1 – в Республике Армения, 4 – в Республике Беларусь, 2 – в Республике Казахстан)
3.2.	Подготовка предложений по формированию межгосударственной сети центров коллективного пользования в рамках Программы	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	2015–2016 гг.	Выполняется. Оператором Программы направлены предложения в НКЦ государств – участников Программы. В настоящее время создан один российско-белорусский центр коллективного пользования. Оператор Программы информировал о готовности предоставить сеть центров коллективного пользования Технопарка «Сколково», в которой аккредитованы 43 таких центра, для использования организациями и предприятиями государств – участников Программы
3.3.	Проведение Оператором Программы тренингов, семинаров по обмену опытом по подготовке инновационных менеджеров государств – участников СНГ	Оператор Программы, национальные заказчики и НКЦ	2015–2016 гг.	Выполняется. Оператором Программы проведено 10 тренингов в рамках стартап-тура и питч-сессий в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации
3.4.	Использование Интернет-портала СНГ для отражения работы по реализации Программы	Оператор, заказчик – координатор Программы, Исполнительный комитет СНГ	Постоянно	Выполняется. Оператором Программы начато использование Интернет-портала СНГ с ноября 2015 года, Исполнительным комитетом СНГ – на постоянной основе с 2012 года
3.5.	Создание информационной базы о технических платформах, исследовательских и научных центрах, лабораториях и центрах для проведения инновационных исследований и осуществления разработок инновационной продукции в государствах – участниках Программы с размещением на Интернет-портале СНГ	Оператор, заказчик – координатор Программы, национальные заказчики и НКЦ, координационный и методологический центр Программы	2015 г.	Выполняется. Оператором Программы проведена работа по созданию информационной базы и размещению ее на сайте «www.innov-cis.net»
3.6.	Взаимодействие с заинтересованными органами отраслевого сотрудничества СНГ по научно-техническим и инновационным вопросам путем проведения совместных заседаний	МС НТИ, МКС НТИ, Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ и др.	Постоянно	Выполняется. МС НТИ, МКС НТИ, Советом по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ осуществляется обмен информацией по итогам проведения их заседаний, наиболее значимым мероприятиям в научно-технической и инновационной сферах. Стало регулярной практикой приглашать на заседания МС НТИ членов органов отраслевого сотрудничества СНГ в этих сферах
3.7.	Координация деятельности Совета молодых ученых СНГ	Заказчик – координатор, Оператор Программы, МС НТИ	Постоянно	Выполняется. При участии МС НТИ заказчиком – координатором и Оператором Программы подготовлен план работы Совета молодых ученых СНГ на 2016 год. Вопросы деятельности данного Совета рассматриваются регулярно на заседаниях МС НТИ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

МКС НТИ – Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации;

МС НТИ – Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах;

НКЦ – национальные контактные центры.