СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
Решение о ходе реализации Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2020 года
|
от 9 сентября 2016 года |
город Москва |
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2020 года (прилагается).
2. Отметить положительную роль проводимых в государствах – участниках СНГ совместных мер по профилактике и борьбе с ящуром, что позволило значительно улучшить ситуацию по этому заболеванию.
3. Направить указанную Информацию в правительства государств – участников СНГ для организации дальнейших работ по реализации мероприятий Комплекса совместных мер.
4. Поручить ветеринарным службам государств – участников СНГ усилить координацию совместных действий по профилактике и борьбе с ящуром и работу по обмену информацией об эпизоотической ситуации в государствах, своевременно предоставлять информацию о проведенных мероприятиях по Комплексу совместных мер в секретариат Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии.
|
От Азербайджанской Республики |
От Российской Федерации |
||
|
|
Первый заместитель Премьер-министра |
|
Заместитель Министра экономического развития |
|
Я.Эюбов |
А.Ведев |
||
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
От Республики Армения |
От Республики Таджикистан |
||
|
|
Первый заместитель Министра международной экономической интеграции и реформ |
|
Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан в Российской Федерации, полномочный представитель Республики Таджикистан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ |
|
С.Караян |
И.Сатторов |
||
|
|
|
||
|
От Республики Беларусь |
От Туркменистана |
||
|
|
Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации, специальный представитель Республики Беларусь по вопросам интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства, Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности по совместительству, Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ |
|
|
|
И.Петришенко |
|
||
|
|
|
||
|
От Республики Казахстан |
От Республики Узбекистан |
||
|
|
Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ |
|
|
|
О.Песков |
|
||
|
|
|
||
|
От Кыргызской Республики |
От Украины |
||
|
|
Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ |
|
|
|
З.Асанкожоева |
|
||
|
|
|
||
|
От Республики Молдова |
|
||
|
|
Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Российской Федерации |
|
|
|
Д.Брагиш |
|
||
|
|
|
||
Межправительственный
совет
по сотрудничеству в области ветеринарии
Исполнительный комитет СНГ
ИНФОРМАЦИЯ
о ходе реализации Комплекса совместных мер
государств – участников СНГ по профилактике и борьбе
с ящуром на период до 2020 года
Москва, 2016 год
Ящур относится к особо опасным трансграничным высоко контагиозным вирусным заболеваниям животных и подлежит обязательной нотификации. Постоянная напряженная эпизоотическая ситуация в мире по этой инфекции диктует необходимость координации мер по профилактике и борьбе с ним между различными государствами, в том числе и между государствами – участниками СНГ.
С учетом этого, а также исходя из основных положений Концепции повышения продовольственной безопасности государств – участников СНГ, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года, был разработан Комплекс совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2020 года (далее – Комплекс совместных мер), утвержденный Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2014 года.
Основными целями Комплекса совместных мер являются обеспечение благополучия по ящуру каждого государства и Содружества в целом, минимизация экономического ущерба при возможном возникновении вспышек ящура, оптимизация, координация и гармонизация совместных действий ветеринарных служб государств – участников СНГ в этих направлениях.
Координатором работ и мероприятий по Комплексу совместных мер было определено ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ»), которое с 1995 года имеет международный статус Региональной референтной лаборатории Международного эпизоотического бюро (МЭБ) по ящуру для стран Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья, а с 2013 года – статус Референтного центра Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) по ящуру для стран Центральной Азии и Западной Евразии.
В Информации использованы материалы, предоставленные ветеринарными службами государств – участников СНГ.
ЭПИЗООТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ ПО ЯЩУРУ В МИРЕ
Анализ данных МЭБ свидетельствует о том, что несмотря на принимаемые меры, эпизоотическая ситуация по ящуру в мире остается довольно напряженной.
По официальным данным, в 2014–2015 годах неблагополучными по ящуру были 63 страны, из них 27 азиатских, 35 африканских и 1 южноамериканская. При этом регистрировали ящур всех 7 известных типов, в том числе типа О – в 38 странах, А – в 16, С – в 2, Азия-1 – в 3, САТ-1 – в 9, САТ-2 – в 11, САТ-3 – в 2, а в 16 странах тип возбудителя не был установлен. В некоторых государствах выделяли вирус ящура 2–5 типов (Афганистан, Вьетнам, Индия, Ирак, Иран, Камбоджа, Китай, Таиланд, Турция, Бенин, ДР Конго, Египет, Кения, Судан, Танзания и др.). В ряде стран при этом он получил значительное распространение.
4 4
На борьбу с ящуром во всем мире ежегодно тратится около 8 млрд долларов США. Необходимо отметить, что вспышки ящура в последние годы были обусловлены в основном антигенно измененными штаммами вируса ящура, в связи с чем актуальным является оперативное выделение и изучение антигенного и генетического соответствия эпизоотических изолятов производственным штаммам, используемым для изготовления вакцин.
В 2014 году в Китае отмечено заболевание ящуром крупного рогатого скота (КРС) и свиней (типа А и О), в Монголии – КРС и мелкого рогатого скота (МРС) (типа А), в Республике Корея – свиней (типа О).
В 2015 году (январь и май) в Китае в двух провинциях (Аньхой и Хубэй) отмечалось заболевание ящуром КРС и свиней, обусловленное вирусом генетической группы А/SEA-97. В марте 2016 года ящур типа О зарегистрирован среди партии свиней на бойне в провинции Сычуань.
В Монголии вспышки ящура типа О имели место в феврале–мае и октябре 2015 года в трех аймаках, граничащих с Китаем: в юго-западных Кобдоском и Баян-Улэгэйском аймаках, граничащих с Синьцзян-Уйгурским автономным районом Китая, где болели КРС, МРС и верблюды, и в юго-восточном Сухэ-Баторском аймаке, граничащем с автономным районом Китая – Внутренней Монголией, где болел КРС. Результаты проведенных лабораторных исследований патматериала от больного КРС, поступившего в ФГБУ «ВНИИЗЖ» из Баян-Улэгэйского аймака, показали, что вспышка ящура там была обусловлена вирусом ящура генетической линии О/ME-SA/PanAsia.
В ряде стран Среднего Востока выявлен новый штамм вируса ящура типа А. В Турции в сентябре–октябре 2015 года в трех илах (вилайетах): Ван, Битлис и Амасья среди КРС были зарегистрированы вспышки ящура типа А. При этом, в частности, в северо-восточном иле Амасья, расположенном вблизи границы с Республикой Армения, из 2 123 голов заболели 417 животных (19,6 %), пали 34 (8,2 %). Возникновение ящура в этой стране связано с нелегальными перемещениями животных, контактами с зараженными животными при водопое и на пастбищах, переносом вируса транспортными средствами, кормами и др. При детальном изучении выделенного возбудителя вспышек в Турецком ящурном институте, который является национальной лабораторией по ящуру, и во Всемирной референтной лаборатории МЭБ по ящуру (WRL‑FMD, Пирбрайт, Великобритания) он был определен как новый штамм «генотип G-VII». В последующем вирус этого штамма быстро распространился на значительной территории страны, и болезнь перешла в категорию эндемических.
В Иране в сентябре 2015 года в провинции Кум зарегистрирована вспышка ящура среди бычков на откорме, обусловленная этим же штаммом типа А, «генотип G-VII».
Учитывая неблагополучную ситуацию по ящуру в мире и появление новых штаммов вируса ящура, ФГБУ «ВНИИЗЖ» как Региональная референтная лаборатория МЭБ по ящуру, Референтный центр ФАО по ящуру для стран Центральной Азии и Западной Евразии, Центр МЭБ по сотрудничеству в области диагностики и контроля болезней животных для стран Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья, дважды (25.11.15 и 05.02.16) направлял в адрес ветеринарных служб государств – участников СНГ информационные письма об этом и предлагало возможное оказание помощи в случае затруднений при лабораторной диагностике ящура.
БОРЬБА С ЯЩУРОМ
В ГОСУДАРСТВАХ – УЧАСТНИКАХ СНГ
В Азербайджанской Республике мероприятия, запланированные в Комплексе совместных мер, успешно реализуются. Рабочая группа специалистов осуществляет координацию всех действий, направленных на борьбу с ящуром. Определены основные стратегические направления работ, имеется План по чрезвычайным обстоятельствам по профилактике и ликвидации ящура. Впервые План был разработан в 2005 году, а в 2009, 2012 и 2014 годах был обновлен в связи с созданием структуры государственной и местной комиссий по чрезвычайным ситуациям, изменившейся структурой ветеринарной службы, принятием ряда нормативных документов. В нем подробно описаны действия всех структур в случае возникновения вспышек этого заболевания. Также имеются утвержденные Типовые правила по борьбе с ящуром. Национальная система контроля и профилактики ящура основана на следующих основных компонентах: анализ риска эпизоотической ситуации и определение критических контрольных точек; вакцинация; проведение серомониторингов; контроль передвижения животных.
Разработана Национальная стратегия по профилактике и ликвидации ящура для поэтапного продвижения по Пути прогрессивного контроля, которая представлена на рассмотрение в МЭБ и ФАО. За последний год увеличен бюджет на противоэпизоотические мероприятия, в том числе на приобретение вакцины против ящура (более 65 % общего количества средств, выделенных на противоэпизоотические мероприятия).
Со стороны государства уделяется большое внимание развитию сельского хозяйства, в частности животноводства. Проведена работа по усилению материально-технической базы, осуществлено строительство новых и реконструкция старых районных ветеринарных управлений и зональных лабораторий, усилен контроль на базарах – закуплено и установлено лабораторное оборудование, функционирует «холодная цепь» доставки ветеринарных препаратов.
В рамках государственной Программы по безопасности продуктов питания осуществляется строительство убойных цехов, отвечающих всем международным стандартам. Построено 30 убойных цехов, из них 8 – в г. Баку, наиболее крупные убойные цеха промышленного производства построены в городах Баку, Сумгаите, Агджабеди, Дашкесане, Гяндже (самый большой на Кавказе). Начат процесс регистрации хозяйств и идентификации животных (регистрация животных и хозяйств, содержащих лошадей и племенной скот закончена). Национальные информационные системы отчетности (AzVET и EIDSS) охватывают все районные ветеринарные управления и лаборатории и анализируются эпидемиологическим отделом Государственной ветеринарной контрольной службы (ГВКС). Осуществлено строительство ветеринарного городка, в котором расположены ГВКС, Республиканская ветеринарная лаборатория (РВЛ) и ветеринарный научно-исследовательский институт (декабрь 2015 года). В настоящее время РВЛ отвечает всем необходимым международным требованиям, снабжена всем необходимым оборудованием для проведения диагностических исследований на международном уровне. В ближайшее время планируется получение международной аккредитации. Специалисты РВЛ участвуют в квалификационных тестах по ящуру, осуществляемых со стороны международных референс-лабораторий. Осуществляется постоянный контроль за передвижением животных, усилен контроль на базарах и на границах с целью недопущения заноса инфекции из соседних стран.
В рамках эпидемиологического надзора осуществляются серомониторинги, и пробы крови от КРС и МРС проверяются на наличие структурных и неструктурных антител к ящуру. Регулярно проводятся эпизоотологические обследования хозяйств и ферм, в первую очередь в зонах высокой степени риска заноса и распространения ящура. Со стороны ветеринарной службы осуществляется строгий контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных требований во время религиозных праздников. Ведется работа по повышению уровня ветеринарного образования и создается система постоянного обучения и повышения квалификации ветеринарных специалистов страны. Эпизоотическая ситуация по ящуру в стране стабильная, вспышек не зарегистрировано.
В Азербайджанской Республике по всей территории в 2015 году было вакцинировано 2 860 тыс. голов КРС (107 % плана) и 4 824 тыс. голов МРС (55,7 %), для чего применялась трехвалентная вакцина АОАзия-1 производства ФГБУ «ВНИИЗЖ», а также трехвалентная АОАзия-1 и бивалентная АО вакцины (производитель VETAL, Турция).
Ветеринарные специалисты ГВКС и РВЛ участвовали в различных региональных и международных семинарах и конференциях, осуществляемых со стороны МЭБ, ФАО, ФГБУ «ВНИИЗЖ» и др., а также в серии онлайн-семинаров и курсов по ящуру.
В конце декабря 2015 года в Республике Армения на границе с Турцией в населенном пункте Аразап отмечена вспышка ящура среди КРС и свиней. При детальном исследовании в ФГБУ «ВНИИЗЖ» в доставленном патматериале от КРС и свиней был установлен вирус ящура типа А «генотипа G-VII», который после адаптации к культурам клеток и соответствующей подготовки был депонирован и использован для изготовления противоящурных вакцин. Приготовленная в ФГБУ «ВНИИЗЖ» вакцина в марте 2016 года отправлена и с положительным эффектом применена в Республике Армения.
В целях охраны территории страны от заноса вируса ящура, а также ликвидации его очагов осуществляется комплекс правовых, организационных, экономических, противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мер. В 2015 году разработан Стратегический план борьбы с ящуром, действует Инструкция по предупреждению и ликвидации заболевания сельскохозяйственных животных ящуром.
В рамках государственной Программы вакцинации сельскохозяйственных животных в стране ежегодно проводится двукратная (весной и осенью) иммунизация КРС (по всей стране) и овец (в марзах высокой степени риска возникновения ящура «Буферная зона»). В 2015 году было иммунизировано 1 986,8 тыс. голов КРС (100,7 % плана) и 265,2 тыс. овец (100,5 %) с использованием трехвалентной вакцины АОАзия-1 производства ФГБУ «ВНИИЗЖ».
В целях контроля вакцинации животных, привитых против ящура и оценки у них иммунного фона в Республике Армения с 2004 года проводилась систематическая работа по серомониторингу, однако из-за отсутствия финансовых средств контроль за состоянием иммунного фона у привитых против ящура животных не осуществляется с 2013 года.
Ветеринарные специалисты принимали участие в следующих мероприятиях:
семинар на тему «6-я годовая восточноазиатская встреча Всемирной организации животных /OIE/ по вопросам ящура», Республика Казахстан, г. Алматы, 28–30 апреля 2015 года;
совещание на тему «Глобальный альянс заболевания ящур», Вьетнам, Ханой, 18–23 октября 2015 года;
семинар на тему «Анализ национальных серологических исследований по ящуру» Грузия, г. Тбилиси, 24–27 ноября 2015 года.
Республика Беларусь с 1982 года свободна от ящура, с 1986 года поголовье восприимчивых животных не вакцинируется против данного заболевания.
25 мая 2006 года МЭБ признало отсутствие ящура в Республике Беларусь и страной, в которой не проводится вакцинация животных против ящура.
На территории страны действуют Ветеринарно-санитарные правила по профилактике и борьбе с ящуром (2010 год), а также положения о порядке установления и снятия карантина, о порядке изъятия больных животных и продуктов от них при ликвидации очагов заразных болезней животных, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2013 года № 758.
На территорию Республики Беларусь не завозятся противоящурные вакцины, а также животные, вакцинированные против ящура.
В Республике Беларусь осуществляется надзор за эпизоотической ситуацией по ящуру и соблюдением ветеринарно-санитарных требований по недопущению заноса заболевания на территорию республики. В случае возникновения новых случаев ящура Департамент ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь вводит запрет на ввоз подконтрольных товаров из соответствующих стран и регионов.
В марте 2015 года ветеринарные специалисты Республики Беларусь принимали участие в тренинг курсе «Курс по подготовке к экстренной ситуации по ящуру» организованном Европейской комиссией по борьбе с ящуром.
С целью отработки мероприятий по принятию совместных действий и мер срочного реагирования на случай возникновения подозрений на заболевание животных ящуром в сентябре 2015 года в Могилевском районе проведены учения.
В Республике Беларусь в 2015 году проведено 31 429 мониторинговых исследований на ящур. Отдел вирусологии и культуры клеток государственного учреждения «Белорусский государственный ветеринарный центр» на регулярной основе проводит сличительные исследования. В 2015 году сличительные исследования проводились совместно с ФГБУ «ВНИИЗЖ».
С 2013 года эпизоотическая ситуация по ящуру сельскохозяйственных животных остается благополучной.
На 83-й Генеральной сессии МЭБ 28 мая 2015 года Республике Казахстан был официально вручен сертификат по признанию 9 областей страны (Акмолинская, Актюбинская, Атырауская, Мангистауская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Западно-Казахстанская) зоной, свободной от ящура без вакцинации. Продолжается работа с экспертами МЭБ по заявке о признании Республики Казахстан зоной, свободной от ящура, с вакцинацией по территориям остальных 5 областей (Восточно-Казахстанская, Алматинская, Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская).
На 84-й Генеральной сессии МЭБ 26 мая 2016 года Республике Казахстан официально вручен сертификат об официальной программе контроля ящура в Казахстане. Это говорит о том, что на территории Республики Казахстан программа контроля соответствует международным требованиям и рекомендациям:
проведение диагностических исследований на напряженность иммунитета против ящура сельскохозяйственных животных;
проведение серологического мониторинга на неструктурные белки ящура;
проведение ветеринарно-профилактических мероприятий (вакцинация сельскохозяйственных животных с профилактической целью);
ведение контроля за перемещением сельскохозяйственных животных и продукции, получаемой от них.
Во всех областях республики проводится серологический мониторинг на неструктурные белки вируса ящура (НСП):
в случае отсутствия антител на НСП вируса ящура или обнаружения антител на НСП вируса ящура менее чем 5 % числа исследованных проводится клинический контроль за состоянием животных на данной территории. Кроме того, позитивные серологические сыворотки направляются для исключения в референтную лабораторию;
в случае обнаружения антител на НСП вируса ящура более чем на 5 % числа исследованных проводится переподтверждение диагноза в референтной лаборатории, а также вирусологический мониторинг для обнаружения генетического материалов вируса и выделения репродуктивного возбудителя и определения статуса территории в дальнейшем.
Ветеринарной службой республики также проводится мониторинг дикой фауны. Отбор проб от дикой фауны осуществляется путем случайной выборки в административно-территориальной единице.
Необходимо отметить, что согласно рекомендациям международных экспертов и стратегии по модернизации отечественной ветеринарной службы, согласованной с МЭБ, с 2013 года ужесточены требования к качеству применяемых в Казахстане ветеринарных препаратов. К примеру, со второго полугодия 2013 года начато применение очищенных высокопотенциальных противоящурных вакцин, соответствующих международным стандартам качества, – Good Manufaclxiring Practice (GMP).
В Республике Казахстан вакцинация животных против ящура в профилактических целях осуществлялась в пяти областях (Восточно-Казахстанская, Алматинская, Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская) с использованием трехвалентной вакцины АОАзия-1 производства ФКП «Щелковский биокомбинат» и ФГБУ «ВНИИЗЖ».
В рамках достигнутых договоренностей между Правительством Республики Казахстан и МЭБ, а также в целях обеспечения эпизоотического благополучия на территории Центрально-Азиатского региона в г. Астане на базе РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория» 16 октября 2013 года открыт Субрегиональный координационный офис МЭБ по контролю за ящуром по Среднеазиатскому региону. Работа координационного офиса направлена:
на усиление контроля за ящуром;
выработку единого подхода и стратегии по борьбе с данной болезнью на региональном уровне;
объединение усилий ветеринарных служб по борьбе с ящуром совместно с региональными и специальными комиссиями МЭБ.
С 6 июля 2015 года в Субрегиональном офисе МЭБ работает технический эксперт Диана Монтаборд.
Под эгидой МЭБ, а также при содействии Субрегионального офиса МЭБ в г. Астане за последние три года были проведены ряд международных конференций и семинаров:
5-е заседание Дорожной карты по ящуру в Западной Евразии, 23–24 апреля 2014 года, г. Астана;
региональный семинар МЭБ на тему: «Изучение процедуры официального признания статуса благополучия стран-членов по ящуру и признание официальной национальной программы по борьбе с ящуром», 26–27 марта 2015 года, г. Астана;
семинар на тему: «Эпидемиологический надзор над ящуром», 6–10 апреля 2015 года, г. Астана;
6-е региональное совещание Дорожной карты по ящуру для стран Западной Евразии, 28–30 апреля 2015 года, г. Алматы.
Кыргызская Республика
Анализ данных о ящуре в Кыргызской Республике в 2011–2015 годах показал, что ящур остается одним из наиболее распространенных и опасных болезней сельскохозяйственных животных. Несмотря на предпринимаемые меры, вспышки ящура регистрируются регулярно на территории республики.
В августе 2014 года Кыргызская Республика проинформировала МЭБ о возникновении ящура среди КРС на пастбище Таласской области, граничащей с Республикой Казахстан. В области проведена вакцинация поливалентной вакциной (АОАзия-1) 1 553 голов КРС. Карантин был снят 16 сентября 2014 года.
С 2011 года применяется вакцина против ящура производства ФГБУ «ВНИИЗЖ», покрывающая подтипы А, О, Азия-1, с наличием сертификата соответствия по контролю качества вакцины из референс-лаборатории МЭБ или признанных МЭБ региональных центров по сотрудничеству.
График мероприятий
по контролю ящура в течение следующих пяти лет
|
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
Массовая вакцинация КРС |
X |
X |
X |
|
|
|
Вакцинация КРС на основе риска |
|
|
|
X |
X |
|
Серологический надзор за антителами NSP вируса ящура |
X |
X |
X |
X |
X |
|
Серомониторинг для определения эффективности вакцинации |
X |
X |
X |
|
|
|
Клинический надзор |
X |
X |
X |
X |
X |
|
Экономический анализ ящура |
X |
|
|
|
|
|
Регионализация для контроля ящура |
|
X |
|
|
|
|
Обучение (Тренинг) |
X |
X |
X |
X |
X |
|
Кампании по информированию/повышению осведомленности общественности |
|
|
|
|
|
|
Биобезопасность, очистка и дезинфекция |
X |
X |
X |
X |
X |
|
Изучение полевого штаммов вируса (на местах) |
X |
X |
X |
X |
X |
|
Детальные исследования вспышек |
|
|
|
X |
X |
По всей территории Кыргызской Республики в 2015 году против ящура было вакцинировано 1 716 тыс. голов КРС (60 % плана) и ограниченно – 6,3 тыс. голов МРС (0,1 %). В 2015 году утвержден Стратегический план реализации по контролю ящура в 2016–2020 годах.
В 2015 году в стране были проведены два учебных тренинга по вспышке трансграничных болезней, в том числе по ящуру, в которых участвовали заинтересованные министерства и ведомства. Постоянно идет обмен информацией и координируются совместные действия с ветеринарными службами соседних государств.
Республика Молдова официально признана МЭБ зоной, свободной от ящура без проведения вакцинации животных.
В Республике Молдова в 2015 году утвержден стратегический план мероприятий эпидемиологического надзора по профилактике и борьбе с болезнями животных, в том числе и ящуром. Действуют Ветеринарно-санитарные нормы применения мер борьбы с ящуром, утвержденные постановлением Правительства Республики Молдова от 25 августа 2014 года.
В 2015 году по программе мониторинга состояния по ящуру было проведено тестирование на выявление антител 129 образцов от КРС, 94 проб от овец, 85 проб от свиней. Все образцы были с отрицательными результатами. Все пробы были отобраны от животных без клинических симптомов ящура.
Ветеринарные специалисты Национального агентства по безопасности пищевых продуктов участвовали в различных региональных и международных семинарах и конференциях.
В Российской Федерации в I квартале 2014 года в Забайкальском крае были отмечены единичные случаи заболевания КРС ящуром типа А и О в двух селах Приаргунского района, граничащего с Китаем, и типа А – в одном селе Ононского района, граничащего с Монголией. Выделенные при этом изоляты вируса типа А отнесены к генетической группе А/Юго-Восточная Азия-97 (А/SEA-97), а типа О – к генетической линии О/PanAsia.
В мае 2014 года ящур типа О получил распространение среди свинопоголовья в Спасском районе Приморского края, граничащем с Китаем. Сначала массовое заболевание было отмечено на свинокомплексе, где при эпизоотологическом обследовании обнаружено около 90 % больных животных. В последующие две недели ящур был зарегистрирован еще в 6 окружающих селах и свинофермах. Во всех 7 неблагополучных пунктах этого района болели только свиньи, хотя в 3 из них вместе со свиньями находился КРС, у которого клинических признаков ящура не наблюдали.
Приморский край входит в противоящурную буферную зону Российской Федерации, поэтому там до возникновения ящура КРС проводилась профилактическая вакцинация против ящура типов А, О, Азия-1. При лабораторном исследовании в ФГБУ «ВНИИЗЖ» выделенный от больных свиней изолят отнесен к генетической линии «Юго-Восточная Азия» (О/SEA/Муа-98) вируса ящура типа О. Оперативное применение для вынужденной вакцинации в угрожаемой зоне эмульсионной моновалентной вакцины типа О производства ФГБУ «ВНИИЗЖ» позволило купировать и ликвидировать ящур в пределах указанного района.
Еще одна вспышка ящура типа А отмечена в сентябре 2014 года среди КРС в пограничном с Китаем селе Приаргунского района Забайкальского края. Выделенный от больных животных изолят вируса ящура, как и в 2013 году, отнесен к генетической линии А/SEA-97. Ящур типа А в 2013 году возник в России после 20-летнего отсутствия.
Во все неблагополучные пункты выезжали сотрудники ФГБУ «ВНИИЗЖ», которые на местах оказывали помощь в проведении диагностики и противоэпизоотических мероприятий. Благодаря своевременной диагностике и принятым мерам (наложение карантина, ограничения на передвижения животных и перемещения животноводческой продукции, полный или частичный санитарный убой животных в очагах, проведение кольцевой вакцинации, дезинфекции помещений и инвентаря), вспышки были локализованы и ликвидированы. Внесено предложение о необходимости включения в состав противоящурной вакцины новых штаммов возбудителя типа А, обусловивших вспышки ящура на территории России в 2013 году.
Возникновение ящура в 2013–2014 годах в субъектах Российской Федерации, граничащих с неблагополучными странами, генетическое родство выделенных изолятов со штаммами, циркулирующими в последних, дает основание предполагать занос в Россию экзотических вирусов из них различными путями, в том числе с инфицированными продуктами животноводства, кормами и с дикими животными.
В 2014 году в соответствии с рекомендациями ФГБУ «ВНИИЗЖ» и ранее предусмотренными мероприятиями в противоящурной буферной зоне Российской Федерации за счет федерального бюджета было осуществлено 14 143,2 тыс. прививок КРС и 22 481,3 тыс. МРС с использованием около 25 384 тыс. доз вакцины производства ФКП «Щелковский биокомбинат» и ФГБУ «ВНИИЗЖ», в состав которой были включены новые штаммы. Было вакцинировано против ящура также 162,5 тыс. свиней эмульсионной вакциной производства ФГБУ «ВНИИЗЖ», 8,7 тыс. верблюдов и 0,3 тыс. оленей.
Таким образом, как следует из опыта борьбы с ящуром в Российской Федерации в 2013–2014 годах, своевременное выявление больных животных, отбор от них проб патматериала и доставка их для исследования, идентификация возбудителя, изучение выделенных изолятов, срочное изготовление вакцин с использованием новых штаммов и их оперативное применение в неблагополучных зонах позволило купировать и ликвидировать в 2014 году ящурные очаги, не допустить широкого распространения инфекции. Осуществление этих и других мероприятий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О ветеринарии», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2011 года № 476 и Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания животных ящуром, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 15 марта 1985 года, а также Комплексом совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2020 года, способствовало тому, что в 2015 году новых очагов ящура на территории Российской Федерации не регистрировали.
В соответствии с последними рекомендациями МЭБ/ФАО совершенствовалась необходимая нормативно-правовая база, включая разработку и совершенствование национальных программ по профилактике и борьбе с ящуром, а также правил (инструкций) по борьбе с ящуром. Так, в 2015 году были законодательно расширены и уточнены полномочия федеральных органов Российской Федерации в части разработки, утверждения и актуализации ветеринарных правил, устанавливающих обязательные для исполнения требования и процедуры, регламентированы вопросы ветеринарной сертификации подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров. Это позволит обоснованно применять административные меры воздействия к нарушителям ветеринарного законодательства, в том числе и при проведении противоящурных мероприятий.
Подготовлен проект Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение заноса, распространения и ликвидацию очагов ящура, который находится на согласовании.
В Российской Федерации был разработан и реализован план профилактической вакцинации КРС и МРС за счет средств федерального бюджета в буферной зоне, включающей 31 регион страны. В 2015 году в ней планировалось вакцинировать 27,3 % общероссийского поголовья КРС и 28,7 % поголовья МРС с использованием инактивированной сорбированной противоящурной вакцины АОАзия-1. Фактически за 2015 год было осуществлено 8 456,1 тыс. прививок КРС и 11 507,7 тыс. МРС с использованием 14 209,9 тыс. доз такой вакцины производства ФКП «Щелковский биокомбинат» и ФГБУ «ВНИИЗЖ», в состав которой были включены новые производственные штаммы вируса ящура.
Кроме профилактической иммунизации животных против ящура с использованием трехвалентной вакцины АОАзия-1, в ряде субъектов Российской Федерации, в основном в неблагополучных и угрожаемых по ящуру в 2013–2014 годах, в 2015 году дополнительно применяли вакцину производства ФГБУ «ВНИИЗЖ». При ее изготовлении использовали новые производственные штаммы вируса ящура типа А, полученные из выделенных в 2013 году эпизоотических изолятов типа А, генетических линий А/SEA-97 и А/Иран-05 сублинии SIS 10. С использованием этой вакцины в 9 ранее неблагополучных или угрожаемых субъектах было осуществлено 1 697,8 тыс. прививок КРС (16,5 % годового плана прививок КРС), в том числе в Забайкальском крае – 468,3 тыс. прививок (37 % регионального годового плана прививок КРС), в Краснодарском крае – 679,9 (52,1 %), в Ставропольском крае – 388,2 (50,6 %), в Республике Адыгея – 10,5 (11,7 %), Республике Ингушетия – 34,6 (43,3 %), Республике Бурятия – 36,1 (7,4 %), в Астраханской области – 69,8 (30,3 %), в Сахалинской области – 7,5 (18,1 %), в г. Москве – 3 тыс. прививок (17,2 %). Как показали последующие мониторинговые исследования, проведенная дополнительная вакцинация обусловила повышение уровня иммунных животных к вирусу ящура типа А.
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и ФГБУ «ВНИИЗЖ» ежегодно даются рекомендации по функционированию буферной зоны, стратегии профилактической вакцинации и использованию актуальных производственных штаммов вируса ящура для изготовления противоящурных вакцин.
Для оценки эффективности функционирования противоящурной буферной зоны осуществляется мониторинг напряженности иммунитета и исключения возможной циркуляции вируса ящура у вакцинированных животных. В этой связи в 2015 году было проведено 127 065 исследований различных материалов от животных из 78 субъектов Российской Федерации.
В 2015 году подготовлено и представлено в МЭБ досье о признании Российской Федерации страной с зоной, благополучной по ящуру без вакцинации по 50 регионам. Проводится работа по зонированию территории страны с разным зоосанитарным статусом.
В 2015 году в Республике Таджикистан ящур зарегистрирован не был. Все усилия были направлены на профилактические работы. Благодаря организации своевременных ветеринарно-санитарных мероприятий, проведению необходимых вакцинаций в буферных зонах, правильному распределению вакцин, достигнут определенный успех в борьбе с ящуром.
В 2015 году профилактическая вакцинация животных осуществлялась в буферных зонах всех 4 регионов, было иммунизировано 782,1 тыс. голов КРС, что составило 36,1 % охвата поголовья страны, и 1 190,9 тыс. голов МРС (21,4 %). При этом использовались трехвалентная АОАзия-1 и бивалентная АО вакцины производства ФГБУ «ВНИИЗЖ», а также трехвалентная АОАзия-1 вакцина индийского производства.
В Республике Таджикистан разработан план поэтапной борьбы с ящуром, который включает:
Национальную программу по борьбе с ящуром на 2016–2025 годы;
Комплексный план мероприятий по профилактике и борьбе с ящуром на 2016–2025 годы;
дорожную карту по ящуру;
Стратегию профилактики и контроля ящура животных в Республике Таджикистан на 2016–2025 годы.
Таким образом, в государствах – участниках СНГ осуществляются различные мероприятия по выполнению Комплекса совместных мер (табл. 1, 2). Основными мероприятиями, проведенными в 2015 году в рамках реализации Комплекса совместных мер, являлись:
совершенствование нормативно-правовой базы, включая разработку и совершенствование национальных программ по профилактике и борьбе с ящуром;
повышение квалификации ветеринарных специалистов государств – участников СНГ по вопросам диагностики ящура, современных методов профилактики и борьбы с ним.
Референтной лабораторией ФГБУ «ВНИИЗЖ» организовано проведение межлабораторных квалификационных испытаний по диагностике ящура с использованием иммуноферментного анализа с ветеринарными специалистами диагностических центров и лабораторий Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Молдовы и Республики Таджикистан.
На базе ФГБУ «ВНИИЗЖ» периодически проводятся 72-часовые курсы повышения квалификации, на которые приглашаются ветеринарные специалисты из государств – участников СНГ. ФГБУ «ВНИИЗЖ» проводит диагностические исследования проб патологического материала на ящур, поступающего как из субъектов Российской Федерации, так и из других государств – участников СНГ. В 2015 году проведено более 4 500 диагностических исследований проб патологического материала и сывороток крови от КРС, МРС, свиней и диких животных.
В государствах – участниках СНГ разрабатывались и реализовывались планы профилактической иммунизации животных против ящура с охватом различного поголовья.
Осуществлялось оказание взаимной помощи при проведении противоящурных мероприятий. ФГБУ «ВНИИЗЖ» поставило трехвалентную противоящурную АОАзия-1 вакцину в Республику Армения, Грузию, моновалентную вакцину типа А в Российскую Федерацию. Различные противоящурные вакцины были поставлены также в Пакистан, Саудовскую Аравию, Тайвань и другие страны. Диагностикумы для иммуноферментного анализа на ящур поставлялись в Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан, Узбекистан, а также в Афганистан, Иорданию, Пакистан, Саудовскую Аравию, Тайвань. В частности, в Республике Беларусь с помощью этих диагностикумов проведено 31 429 мониторинговых исследования на ящур.
Таблица 1
Сведения о мерах по профилактике
и борьбе с ящуром в государствах – участниках СНГ
в 2015 году
|
Государства – участники СНГ |
Участие в Комплексе совместных мер |
Наличие |
Диагностика и мониторинг исследования на ящур |
Учеба, |
Международные семинары, совещания |
Участие в международных квалификационных испытаниях |
||
|
национальных |
плана поэтапной борьбы с ящуром |
правил (инструкций) по ящуру, год утверждения |
||||||
|
Азербайджанская Республика |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Республика Армения |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Республика Беларусь |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Республика Казахстан |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Кыргызская Республика |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Республика Молдова |
+ |
+ |
– |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Российская Федерация |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Республика Таджикистан |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
– |
+ |
+ |
|
Туркменистан |
|
Информация отсутствует |
||||||
|
Республика Узбекистан |
+ |
Информация не представлена |
||||||
|
Украина |
|
Информация отсутствует |
||||||
Таблица 2
Сведения о профилактической
вакцинации животных против ящура
в государствах – участниках СНГ в 2015 году
|
Государства – участники СНГ |
Статус государства |
Зоны вакцинации |
Вакцинация животных |
||||
|
Виды животных |
Тыс. голов/ |
Вакцино-производители |
Производственные штаммы |
Серомониторинговый контроль |
|||
|
Азербайджанская Республика |
|
|
КРС |
2,860 (100,7 %) |
ВНИИЗЖ |
А-Иран-05 |
+ |
|
Республика Армения |
|
Повсеместно ограниченно |
КРС |
1,987 (100,7 %) |
ВНИИЗЖ |
А-Иран-05 |
– |
|
Республика Беларусь |
Благополучная без вакцинации |
||||||
|
Республика Казахстан |
Благополучная зона без вакцинации |
5 |
КРС |
|
Щелковский биокомбинат |
А-SEA-97 |
+ |
|
Кыргызская Республика |
|
Повсеместно ограниченно |
КРС |
1,716 (60 %) |
ВНИИЗЖ |
A, O, Азия-1 |
+ |
|
Республика Молдова |
Благополучная без вакцинации |
||||||
|
Российская Федерация |
|
Буферная зона |
КРС |
5,270 (27,3 %) |
Щелковский биокомбинат |
А-SEA-97 |
+ |
|
Республика Таджикистан |
|
Буферная зона |
КРС |
782,1 (36,1 %) |
ВНИИЗЖ |
A, O, Азия-1 |
+ |
|
Туркменистан |
Информация отсутствует |
||||||
|
Республика Узбекистан |
Информация не представлена |
||||||
|
Украина |
Благополучная без вакцинации |
||||||
Решающая роль в профилактике ящура принадлежит систематической вакцинации животных, однако в современных условиях необходимо уделять внимание и другим элементам борьбы с ящуром. В России, например, осуществляются меры по недопущению заноса вируса на территорию страны, ее районирование, прогнозирование, постоянное эпизоотологическое обследование животноводческих ферм, систематическая иммунизация животных в зонах высокой степени риска заноса и распространения ящура с использованием вакцин, содержащих актуальные производственные штаммы вируса ящура, проведение серо- и иммунологического мониторинга, поддержание резерва различных вакцин, диагностикумов, ветеринарной техники и дезинфицирующих средств для купирования и ликвидации возможных ящурных очагов.
Вместе с тем, как отмечают руководители ряда ветеринарных служб государств – участников СНГ, в ходе реализации мероприятий Комплекса совместных мер в течение 2015 года возникли некоторые проблемы: недостаточное финансирование противоэпизоотических мероприятий, нехватка современного лабораторного оборудования, отсутствие информации по эпизоотической ситуации в некоторых государствах (Республика Узбекистан, Украина) и др.
Анализ представленных материалов показывает, что проблема профилактики и борьбы с ящуром в государствах – участниках СНГ имеет масштабный характер, а причины – во многом трансграничные аспекты. Эпизоотическая ситуация по ящуру во всем мире продолжает оставаться довольно напряженной, поэтому необходимо и далее развивать сотрудничество государств – участников СНГ в данной области.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики
За исключением пункта 4 Решения и выражения «координация и гармонизация» в третьем абзаце раздела «Введение» Информации о ходе реализации Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период 2020 года.
|
Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики |
|