СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  ГЛАВ  ПРАВИТЕЛЬСТВ

 

Решение о Концепции научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ и Плане мероприятий по ее реализации

 

 

 

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Концепцию научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ и План мероприятий по ее реализации (прилагаются).

2. Предоставить Экономическому совету СНГ право вносить изменения в указанные Концепцию и План мероприятий по ее реализации в соответствии с предложениями государств – участников СНГ и заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ.

3. Межгосударственному совету по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах совместно с Исполнительным комитетом СНГ осуществлять анализ реализации Концепции научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ и Плана мероприятий по ее реализации и при необходимости информировать о результатах Экономический совет СНГ.

 

От Азербайджанской Республики ---------	От Российской Федерации М.Мишустин
От Республики Армения М.Григорян	От Республики Таджикистан К.Расулзода
От Республики Беларусь Р.Головченко	От Туркменистана ---------
От Республики Казахстан А.Смаилов	От Республики Узбекистан А.Арипов
От Кыргызской Республики А.Жапаров	От Украины
От Республики Молдова

 

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Концепции научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ и Плане мероприятий по ее реализации

от 28 октября 2022 года

 

 

КОНЦЕПЦИЯ
научно-технического и технологического сотрудничества
государств – участников СНГ

I. Общие положения

Концепция научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ (далее – Концепция) подготовлена в целях создания благоприятных условий для развития межгосударственного научно-технического и технологического сотрудничества, интеграции в области исследований в прорывных областях науки, техники и технологий государств – участников СНГ, что будет способствовать повышению глобальной конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ.

Концепция определяет цели и основные задачи, основополагающие принципы, основные формы и приоритетные направления научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ.

Концепция является базовым, рамочным документом, отражающим систему взглядов и подходов государств – участников СНГ к проблемам активизации такого сотрудничества.

В современных условиях смены технологических укладов экономический рост обеспечивается за счет освоения новых наукоемких технологий, их создания и использования. Экономическое развитие государств – участников СНГ также будет определяться степенью внедрения высоких технологий мирового уровня, которые могут быть конкурентоспособными на мировых рынках технологий. При этом важное значение приобретают разработка и выполнение программ по технологическому развитию. Мировой опыт индустриально развитых стран показывает, что их реализация дает ощутимый экономический эффект и позволяет увеличить конкурентоспособность национальной экономики.

Для этого в государствах – участниках СНГ необходимо развитие крупных промышленных предприятий, способных осваивать и создавать такие технологии. При этом технологическая среда должна быть приближена к технологической среде промышленно развитых стран и способна обеспечить применение передовых технологий, выпуск конкурентоспособной продукции.

В настоящее время в развитых странах мира осуществляется комплексное использование новейших технологий, таких как интеллектуальные транспортные системы, новые системы передачи информации, робототехника, используются новейшие достижения био- и нанотехнологий, внедряются системы искусственного интеллекта, все шире применяются межотраслевые технологии.  Большое внимание стало уделяться междисциплинарным исследованиям, которые позволяют создать условия для получения новых продуктов и материалов с особыми свойствами. В перспективе возможно появление новых производств на базе освоения принципиально новых технологий, в том числе гибридных.

Общемировыми тенденциями научно-технического и технологического развития являются также процессы глобального энерго- и ресурсосбережения, ускоренное развитие информационно-телекоммуникационных технологий, применение наилучших мировых практик в различных областях науки, техники и технологий, усиление мультидисциплинарности научных исследований.

В этой связи представляется важным и актуальным не допустить глобального технологического отставания государств – участников СНГ.

Актуализация межгосударственного сотрудничества в научно-технической и технологической сферах, разработка мер, направленных на создание организационных, экономических и социальных условий проведения исследований, разработка новых технологий, а также оказание содействия в их коммерциализации будут способствовать научно-техническому и технологическому развитию государств – участников СНГ. При этом следует учесть, что приоритетными направлениями развития государств – участников СНГ в соответствии с принятыми на национальном уровне документами стратегического характера являются в том числе информационно-коммуникационные технологии, авиакосмические технологии, энергетика, энерго- и ресурсосберегающие технологии, био- и нанотехнологии, фармацевтика, приборостроение, робототехника, транспорт и его инфраструктура, новые материалы и др.

В таких условиях становится очевидной необходимость подготовки в рамках СНГ документа, определяющего направления развития межгосударственного научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ с учетом преимущества национальной экономики, а именно: значительного научно-технического потенциала, технологического потенциала оборонной промышленности и смежных с ней гражданских отраслей, развитой минерально-сырьевой базы, богатых природных ресурсов, эффективной транспортной инфраструктуры, высококвалифицированных научных кадров, развитой системы высшего образования и др.

В этой связи разработка Концепции представляется важным шагом в развитии научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ, реализации межгосударственных приоритетных направлений науки, техники и технологий путем создания, развития и эффективного использования передовых, наукоемких, прорывных, высоких технологий с учетом имеющегося научно-технического потенциала.

Концепция не противоречит международному праву, документам, принятым государствами – участниками СНГ, и соответствует законодательству государств – участников СНГ.

Правовую основу развития научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, а также действующие в государствах – участниках СНГ нормативные правовые акты в научно-технической и технологической сферах, в том числе:

Соглашение о создании общего научно-технологического пространства государств – участников Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 года;

Соглашение о формировании и статусе межгосударственных инновационных программ и проектов в научно-технологической сфере, включающее Порядок формирования этих программ и проектов, от 11 сентября 1998 года.

При подготовке Концепции использовались также положения принятых в рамках СНГ следующих документов:

Конвенция о формировании и статусе межгосударственных научно-технических программ от 25 ноября 1998 года;

Конвенция о создании международных научно-исследовательских центров и научных организаций от 25 ноября 1998 года;

Концепция формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ, утвержденная Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2016 года;

Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года, утвержденная Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года;

Комплексный план мероприятий на 2021–2025 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года, утвержденный Решением Совета глав правительств СНГ от 12 ноября 2021 года.

Положения Концепции могут являться основой для разработки и заключения между государствами, подписавшими настоящую Концепцию, международных договоров, а также межгосударственных программ и проектов.

II. Основные термины и определения

Для целей настоящей Концепции приведенные ниже термины имеют следующие значения:

высокие технологии – наиболее новые и прогрессивные технологии современности, наиболее наукоемкие отрасли промышленности;

инжиниринг – область интеллектуальной деятельности, задачей которой является применение достижений науки, техники, технологий, использование законов природы и ресурсов для решения конкретных проблем, целей и задач;

консалтинг – деятельность по управленческому консультированию по широкому кругу вопросов в сферах финансовой, коммерческой, юридической, технологической, технической, экспертной деятельности;

мегагрант – безвозмездная целевая субсидия большого размера, предоставляемая на конкурсной основе организации, инициативной группе или индивидуальному лицу для реализации заявленного проекта в той или иной сфере деятельности;

мегасайенс – крупные дорогостоящие международные научные и исследовательские комплексы, а также название класса уникальных научных установок, превосходящих по техническим характеристикам, параметрам и достижимым возможностям существующие в мире;

наукоемкие технологии – наиболее высокоразвитые технологии, связанные с использованием новейших технических средств и современным уровнем научно-технического развития и основанные на результатах труда специалистов высшей квалификации;

научно-технический потенциал – совокупность располагаемых, привлекаемых и мобилизируемых кадров, информационных, финансовых, материально-технических и организационно-управленческих ресурсов и возможностей общества (государства, региона, отрасли промышленности, организации и др.) для достижения поставленных целей научно-технологического развития;

передовые технологии – технологии, которые соответствуют мировому уровню или опережают его по эффективности;

прорывные технологии – технологии и (или) разработки, использование которых обеспечивает существенное (на порядок и более) повышение функциональных, экономических и технико-эксплуатационных параметров технических систем (изделий), или создание принципиально новых систем (изделий), обладающих ранее не достижимыми возможностями. Прорывные технологии обеспечивают многократное повышение производительности труда, качества продукции и услуг, а также многократное снижение себестоимости производства продукции и услуг (на порядок и более);

технология – комплекс научных и инженерных знаний, воплощенных в способах и средствах труда, наборах материально-вещественных факторов производства для создания определенного продукта или услуги;

технологическая платформа – коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), развитию кооперации между организациями науки, образования, реального сектора экономики, социальной сферы, организациями и объединениями гражданского общества  по наиболее перспективным направлениям исследований и разработок, связанным технологически и (или) имеющим единую область применения результатов и (или) имеющих единое функциональное назначение;

технологическая среда – совокупность условий и ресурсов для создания новых технологий, которые способствуют возникновению новой продукции, товаров (услуг), а также новых рынков и возможностей;

технологический кластер – географически обусловленное объединение научно-исследовательских центров, образовательных комплексов (университетов), малых инновационных компаний и производственных предприятий, которое организуется для продвижения результатов научных исследований и разработок, обеспечения массового выпуска продукции и технологических коридоров (сбытовые сети) для продвижения продукта на рынок;

центр коллективного пользования – специализированная организация, обладающая прецизионным дорогостоящим научным оборудованием, уникальными научными установками, опытно-экспериментальным оборудованием, испытательными стендами, создание и (или) функционирование которой осуществляется в соответствии с законодательством страны местонахождения центра;

центр коммерциализации – организация, деятельность которой направлена на создание условий для получения доходов от использования результатов научных исследований, выполняемых в государственных научных организациях и частных компаниях в рамках соглашений, договоров, контрактов, вовлекающих эти результаты в хозяйственный оборот;

центр прототипирования – организация, деятельность которой обеспечивает процесс схематичной реализации базовой функциональности будущего продукта (изделия) для анализа работы системы в целом;

центр трансфера технологий – специализированная организация, создаваемая в целях коммерциализации результатов научных исследований и разработок, полученных научными центрами, отраслевыми научно-исследовательскими институтами и другими научными организациями, создания связей между исследовательскими организациями и промышленностью, образования новых технологических компаний;

субконтрактация – один из видов производственной (промышленной) кооперации малых, средних и крупных предприятий, когда крупное предприятие передает малому или среднему предприятию часть работ в рамках производственного цикла с целью увеличения эффективности промышленного производства.

III. Цели и задачи научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ

Целями научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ являются повышение технологического уровня и конкурентоспособности производства, обеспечение выхода новой высокотехнологичной продукции государств – участников СНГ на внутренний и внешний рынки, увеличение экспорта наукоемкой продукции, развитие научно-технической и технологической сфер с учетом мировых тенденций, сохранение, укрепление и развитие общего научно-технического и технологического пространства Содружества Независимых Государств.

Достижение этих целей может быть осуществлено путем решения следующих задач:

формирование межгосударственных приоритетных направлений науки, техники и технологий, представляющих взаимный интерес;

формирование институциональных и законодательных условий для масштабного освоения прогрессивных технологий и создания производств наукоемких видов продукции;

совершенствование нормативно-правовой базы научно-технической и технологической сфер деятельности в государствах – участниках СНГ;

совершенствование налогового законодательства и механизмов его применения для развития высокотехнологичных направлений;

создание условий для эффективного взаимодействия науки, техники и технологий;

выработка стратегий создания, развития и внедрения высоких технологий;

развитие и внедрение прорывных технологий в приоритетных направлениях научно-технической и технологической деятельности, создание новых промышленных предприятий для их реализации;

создание и развитие наукоемких технологий в государствах – участниках СНГ, которые в современных экономических условиях могут быть внедрены на внутреннем и внешнем рынках;

развитие производственно-технологического потенциала;

содействие обмену опытом и информацией о состоянии и развитии научно-технического и технологического потенциалов государств – участников СНГ;

развитие технологической среды и ее гармонизация с промышленно развитыми странами в части технологической совместимости, систем обеспечения качества;

создание условий для обеспечения технической перевооруженности научно-технической и технологической деятельности в перспективных отраслях;

развитие инфраструктуры исследовательской, научно-технической и технологической деятельности;

создание и развитие наукоемких ресурсо- и энергосберегающих технологий и производств;

использование в реальном секторе экономики государств – участников СНГ технологий и производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции;

обеспечение автоматизации управления сложными технологическими процессами с применением современных информационно-телекоммуникационных технологий;

создание условий для привлечения инвестиций на развитие науки, техники и технологий, повышения эффективности капиталовложений в данных сферах;

создание условий для стимулирования организаций, осуществляющих научно-техническую и технологическую деятельность, в том числе через систему налоговых, кредитных, таможенных и других льгот экономического характера;

подготовка и реализация научно-технических и технологических, в том числе совместных, комплексных программ и проектов;

развитие системы промышленной кооперации и субконтрактации;

развитие системы профессиональной экспертизы в сферах научно-технической и технологической деятельности;

развитие интеллектуального потенциала государств – участников СНГ, в том числе путем:

развития системы подготовки высококвалифицированных научных и инженерных кадров, создания условий для повышения их престижа и роли в обществе;

создания научно-образовательных центров, лабораторий мирового уровня;

налаживания устойчивых связей с ведущими мировыми образовательными центрами и научными школами.

IV. Основополагающие принципы научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ

Основополагающими принципами научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ являются:

соблюдение интересов участников научно-технического и технологического сотрудничества в соответствии с законодательством государств – участников СНГ и международными договорами, участниками которых они являются;

эффективное использование ресурсов (природные, сырьевые, финансовые, материальные, инвестиционные, трудовые и др.);

научная и технологическая новизна реализуемых научно-технических и технологических программ и проектов, в том числе совместных, их полезность и обоснованность;

свободный и недискриминационный характер доступа к научно-технической инфраструктуре, а также информации о результатах исследований, технологических разработках, имеющих значение для развития экономики государств – участников СНГ;

добровольный и взаимовыгодный характер межгосударственного обмена информацией научно-технического и технологического характера в соответствии с национальным законодательством;

открытость (свобода научной и технологической коммуникации);

деполитизированность;

комплексность и системность решений;

равенство интересов и свобода действий;

ответственность за выполнение условий участия в научно-техническом и технологическом сотрудничестве;

обеспечение экономической, продовольственной, энергетической, информационной и экологической безопасности государств – участников СНГ.

V. Приоритетные направления научно-технического и
технологического сотрудничества государств – участников СНГ
и мероприятия по их реализации

Приоритетными направлениями научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ, представляющими взаимный интерес, могут являться следующие:

развитие и широкое распространение цифровых технологий;

развитие роботизированных систем;

создание новых материалов;

развитие и использование авиа- и космических технологий, в том числе технологий дистанционного зондирования Земли;

создание и развитие систем обработки больших объемов данных и искусственного интеллекта;

разработка и внедрение технологий цифрового моделирования и проектирования, аддитивных технологий;

развитие высокотехнологичного здравоохранения;

создание и применение новых лекарственных препаратов;

развитие био- и нанотехнологий;

развитие квантовых технологий;

развитие высокотехнологичного и экологически чистого аква- и агрохозяйства;

создание и развитие технологий хранения и эффективной переработки сельскохозяйственной продукции;

создание и развитие электротранспорта и его инфраструктуры;

создание и развитие интеллектуальных транспортных и международных транспортно-логистических систем;

развитие экологически чистой и ресурсосберегающей энергетики;

развитие технологий, способствующих повышению эффективности добычи и глубокой переработки полезных ископаемых, в том числе углеводородного сырья;

формирование новых источников энергии, способов их транспортировки и хранения;

развитие технологий ресурсо- и энергосбережения;

создание и развитие технологий противодействия био-, техно- и киберугрозам, терроризму, а также иным источникам опасности для экономики и общества государств – участников СНГ;

развитие оборонных технологий и технологий двойного назначения в соответствии с национальным законодательством.

Эти направления позволят получить новые научно-технические результаты, создать технологии, являющиеся основой развития внутренних рынков, устойчивого положения государств – участников СНГ на внешнем рынке, а также сформировать эффективный ответ на современные вызовы и угрозы.

В целях реализации указанных направлений необходимо выполнение следующих мероприятий:

совершенствование национальной нормативно-правовой базы и норм международного права в научно-технической и технологической сферах;

формирование правовой базы в области коммерциализации технологий, в частности разработка типовых соглашений о проведении совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

разработка и реализация совместных научно-технических и технологических программ и проектов;

создание, развитие и совместное использование научно-технической и технологической инфраструктуры, включая в том числе:

центры коллективного пользования;

уникальные научные установки класса «мегасайенс»;

центры экспериментального производства;

центры инжиниринга;

центры прототипирования;

центры опытного и мелкосерийного производства;

испытательные центры;

создание территорий развития научно-технической и технологической деятельности, включая парки высоких технологий, промышленные парки, технологические кластеры, территории опережающего развития и др.;

организация и проведение совместных научно-технических и маркетинговых исследований;

создание совместных предприятий в целях эффективного использования результатов научной и научно-технической деятельности и их коммерциализации;

организация производства и обеспечение выпуска конкурентоспособной продукции;

развитие системы венчурного финансирования (внебюджетного финансирования высоко рисковых проектов) в научно-технической сфере;

вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и обеспечение должной охраны и защиты интеллектуальных прав;

разработка совместных программ стажировок в вузах и ведущих научно-образовательных центрах мирового уровня;

организация и проведение совместных международных научных конкурсов, в том числе конкурсов мегагрантов;

обеспечение возможности обмена экспертами и учеными;

создание эффективной системы межгосударственной экспертизы и отбора высокотехнологичных проектов для их последующей реализации;

обеспечение экспорта технологий;

проведение мониторинга научно-технической и технологической деятельности в государствах – участниках СНГ;

формирование сводной информации, отражающей влияние науки, техники и технологий на социально-экономическое развитие государств – участников СНГ для последующего анализа и выявления «узких мест»;

организация информационного обмена между заинтересованными министерствами и ведомствами, научными и образовательными организациями, бизнес-структурами и другими участниками научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ;

организация и проведение научных конференций, симпозиумов, семинаров, круглых столов и других мероприятий.

VI. Меры по реализации Концепции

Реализация Концепции осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по ее реализации, являющимся неотъемлемой частью Концепции (прилагается), а также с учетом положений раздела V настоящей Концепции.

Координацию деятельности по реализации Концепции осуществляет орган отраслевого сотрудничества СНГ – Межгосударственный совет по сотрудничеству государств – участников СНГ в научно-технической и инновационной сферах.

Одними из основных направлений деятельности Совета являются координация научно-технической и инновационной политики в целом и ее отдельных компонентов, подготовка предложений по формированию в государствах – участниках СНГ финансово-экономических механизмов поддержки совместных научно-технических и инновационных программ и проектов, разработка рекомендаций по формированию благоприятных условий для развития прямых связей между научно-исследовательскими и инновационно-техническими организациями, учеными и специалистами государств – участников СНГ и др.

Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется государствами – участниками СНГ за счет и в пределах средств, предусматриваемых в национальных бюджетах профильным государственным органам на осуществление их функций, а также за счет внебюджетных источников, привлекаемых государствами – участниками СНГ (их хозяйствующими субъектами) в установленном национальным законодательством порядке.

Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения экономического положения в государствах – участниках СНГ, а также с учетом принимаемых в государствах – участниках СНГ нормативных правовых актов, стратегий и программ поддержки научно-технической и технологической деятельности.

Изменения в Концепцию вносятся в соответствии с предложениями государств – участников СНГ Решением Экономического совета СНГ.

VII. Заключение

Развитие научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ позволит создать условия для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ, а также обеспечить интенсивные структурные и отраслевые сдвиги в промышленности, способствующие повышению уровня занятости, увеличению числа рабочих мест, развитию высокотехнологичного и конкурентоспособного производства. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию в рамках Содружества Независимых Государств целостного межгосударственного научно-технологического пространства, способного обеспечить возрастающие социально-экономические потребности населения государств – участников СНГ, а также противостоять современным вызовам и угрозам.

 

Приложение

к Концепции научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ

от 28 октября 2022 года

 

План
мероприятий по реализации Концепции научно-технического и технологического сотрудничества государств – участников СНГ