СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
Решение о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики на период до 2035 года и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации
|
от 24 мая 2024 года |
город Ашхабад |
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Концепцию сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики на период до 2035 года и План первоочередных мероприятий по ее реализации (прилагаются).
2. Правительствам государств – участников СНГ принять меры по реализации указанных Концепции и Плана первоочередных мероприятий.
3. Рекомендовать заинтересованным уполномоченным органам государств – участников СНГ при необходимости учитывать положения указанных Концепции и Плана первоочередных мероприятий при актуализации национальных программ, стратегий и концепций развития энергетических комплексов.
4. Предоставить Экономическому совету СНГ право вносить изменения в указанные Концепцию и План первоочередных мероприятий в соответствии с предложениями государств – участников СНГ и заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ.
5. Совету по промышленной политике государств – участников СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ осуществлять мониторинг выполнения Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики на период до 2035 года, Плана первоочередных мероприятий по ее реализации и при необходимости информировать о результатах Экономический совет СНГ.
6. Признать утратившим силу Решение Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики.
|
От Азербайджанской Республики |
От Российской Федерации |
||
|
-------------- |
|
М.Мишустин |
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Армения |
От Республики Таджикистан |
||
|
|
Постоянный полномочный представитель Республики Армения при уставных и других органах Содружества Независимых Государств, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в Республике Беларусь |
|
К.Расулзода |
|
|
Р.Хумарян |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Беларусь |
От Туркменистана |
||
|
|
Р.Головченко |
-------------- |
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Казахстан |
От Республики Узбекистан |
||
|
|
|
|
Заместитель Премьер-министра |
|
|
О.Бектенов |
|
Д.Кучкаров |
|
|
|
|
|
|
От Кыргызской Республики |
От Украины |
||
|
|
А.Жапаров |
|
|
|
|
|
|
|
|
От Республики Молдова |
|
||
Утверждена
Решением Совета глав правительств СНГ о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики на период до 2035 года и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации
от 24 мая 2024 года
КОНЦЕПЦИЯ
сотрудничества государств – участников СНГ
в сфере энергетики на период до 2035 года
I. Общие положения
Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики на период до 2035 года (далее – Концепция) разработана с учетом опыта и результатов реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики от 20 ноября 2009 года, с учетом положений Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств от 18 декабря 2020 года и Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года от 29 мая 2020 года.
Концепция отражает консолидированную позицию государств – участников СНГ по целям, важнейшим задачам, принципам, механизмам и основным направлениям взаимодействия в этой области.
Концепция является:
универсальной,
открытой,
всесторонней,
равноправной и недискриминационной.
Государства – участники СНГ исходят из того, что обеспечение энергетической безопасности, развитие рыночных механизмов, промышленной кооперации и создание необходимых условий для развития энергетики, с учетом возможностей параллельной работы энергосистем, являются одними из основных приоритетов государственной политики государств – участников СНГ, и сотрудничество по данной теме – одно из важнейших направлений в условиях глобальных тенденций декарбонизации мирового энергобаланса и повышения требований к экологичности энергетики.
Концепция основывается на приоритете долгосрочных социальных и экономических интересов государств – участников СНГ и направлена на создание условий, обеспечивающих их энергетическую безопасность и международную конкурентоспособность.
Положения Концепции могут являться основой для разработки и заключения государствами – участниками СНГ международных договоров, а также реализации межгосударственных проектов и программ в энергетической сфере.
Концепция не противоречит действующим международным договорам, подписанным государствами – участниками СНГ.
II. Основные понятия и определения
В Концепции используются следующие основные термины:
энергетика, топливно-энергетический комплекс государств – участников СНГ – совокупность отраслей экономики государств – участников СНГ, обеспечивающих добычу, производство, транспортировку, хранение, переработку и использование всех видов энергоносителей;
электроэнергетический комплекс, электроэнергетика государств – участников СНГ – совокупность отраслей экономики государств – участников СНГ, обеспечивающих производство, передачу, распределение и сбыт электрической энергии;
общий энергетический рынок государств – участников СНГ – совокупность экономических отношений государств – участников СНГ в сфере энергетики, определяемых общими правовыми условиями, инфраструктурой и ресурсной базой и действующих на основе рыночных принципов, добросовестной конкуренции и взаимной выгоды;
энергетическая безопасность – состояние защищенности экономики государств и их граждан от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Эти угрозы определяются как внешними факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетического сектора государства;
энергетические системы государств – участников СНГ – совокупность объектов электроэнергетики, осуществляющих параллельную работу с возможностью поставки электроэнергии в общую сеть государств – участников СНГ;
транснациональные транспортно-энергетические сети – инфраструктура, по которой осуществляются перевозка, транспортировка и передача нефти, газа, нефтепродуктов и электроэнергии.
III.
Цели и основные задачи сотрудничества
государств – участников СНГ в сфере энергетики
Целями сотрудничества государств – участников СНГ в энергетической сфере являются:
обеспечение энергетической безопасности государств – участников СНГ с учетом возможностей параллельной работы энергосистем и межгосударственной энергетической инфраструктуры;
удовлетворение внутренних потребностей государств – участников СНГ в продукции и услугах в сфере энергетики за счет внутренних и внешних источников в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ;
максимально возможное использование оборудования, имеющего подтверждение производства в государствах – участниках СНГ, и увеличение экспортного потенциала энергоресурсов и продукции энергомашиностроения государств – участников СНГ с учетом возможностей развития научной и промышленной кооперации;
переход к более эффективной, экологически чистой, ресурсосберегающей, энергоэффективной и устойчивой энергетике, в том числе путем декарбонизации и повышения экологичности энергетики государств – участников СНГ с учетом возможностей инструментов низкоуглеродного развития;
рациональное природопользование;
повышение результативности и эффективности управления в отраслях топливно-энергетического комплекса;
устойчивый рост, повышение конкурентоспособности национальной экономики на основе эффективного использования энергетических ресурсов и возможностей международной торговли энергоресурсами;
диверсификация видов источников энергии, энергоносителей и связанных с ними материалов и оборудования.
Усилия государств – участников СНГ по достижению этих целей будут направлены на решение следующих задач:
обеспечение устойчивого развития и эффективного использования энергетического потенциала государств – участников СНГ;
формирование благоприятных экономических условий для сотрудничества государств – участников СНГ в энергетической сфере;
обеспечение энергетической безопасности каждого государства – участника СНГ в рамках обеспечения общей энергетической безопасности Содружества с учетом технических возможностей;
структурная диверсификация, в рамках которой углеродная энергетика дополнится низкоуглеродной, централизованное энергоснабжение – развитием технологий распределенной генерации с учетом экономической целесообразности, экспорт энергетических ресурсов – экспортом национальных технологий, оборудования и услуг в сфере энергетики, расширится спектр применения электрической энергии, сжиженного природного газа, газомоторного топлива, а также новых видов энергоносителей;
оптимизация пространственного размещения энергетической инфраструктуры, в рамках которой сформируются нефтегазовые минерально-сырьевые центры, нефтегазохимические комплексы, расширится инфраструктура транспортировки энергетических ресурсов;
обеспечение научно-технологического развития отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ;
цифровая трансформация и технологическое развитие отраслей топливно-энергетического комплекса (технологическое развитие в сфере информационно-коммуникационных технологий, унификация протоколов и интерфейсов информационного обмена на основе международных стандартов, в том числе автоматизация и интеллектуализация технологических процессов, мониторинг и диагностика состояния установленного оборудования с целью увеличения сроков его эксплуатации);
внедрение и совершенствование современных методов и моделей управления крупными энергетическими системами, включая создание информационных моделей;
сотрудничество в области подготовки специалистов энергетических отраслей государств – участников СНГ;
взаимодействие в области разработки профессиональных стандартов и квалификационных требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов государств – участников СНГ в сфере энергетики;
разработка единых критериев отнесения энергоресурсов и энергетических проектов к категории «зеленых» (низкоуглеродных и безуглеродных) и механизмов взаимного признания соответствующих сертификатов;
содействие уменьшению негативного воздействия отраслей топливно-энергетического комплекса на окружающую среду и снижение угрозы изменения климата.
IV.
Принципы сотрудничества государств –
участников СНГ в сфере энергетики
Сотрудничество государств – участников СНГ в сфере энергетики основывается на следующих принципах:
формирование условий для развития кооперации в рамках обеспечения потребностей социально-экономического развития государств – участников СНГ соответствующими объемами производства и экспорта продукции и услуг отраслей топливно-энергетического комплекса;
устойчивое развитие энергетики, при котором удовлетворение потребностей экономики и населения государств – участников СНГ в энергоресурсах будет осуществляться без ущерба для экосистемы и будущих поколений;
обеспечение рыночного ценообразования на энергетические ресурсы, развития конкуренции и недискриминационных условий для хозяйствующих субъектов государств – участников СНГ на общих рынках энергетических ресурсов и услуг в сфере топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ в пределах имеющихся возможностей и свободных технических мощностей;
обеспечение технических, инфраструктурных, институциональных и нормативных условий для развития взаимной торговли энергоресурсами, системными услугами и другими товарами и услугами в сфере топливно-энергетического комплекса на конкурентной основе;
развитие существующих и формирование новых механизмов защиты инвестиций в сфере топливно-энергетического комплекса;
организация системы взаимодействия в области межгосударственного сотрудничества в сфере энергетики по вопросам реализации национальных и международных программ развития и инвестиционных проектов, направленных на интеграцию государств – участников СНГ;
соблюдение национальных интересов, соответствие национальному законодательству государств – участников СНГ и международным договорам;
взаимная выгода;
равноправие и недискриминация;
транспарентность;
экономическая эффективность;
ресурсосбережение;
развитие циркулярной экономики;
энергетическая и экологическая безопасность;
использование передовых технологий.
V. Механизмы сотрудничества
Для достижения указанных целей государствами – участниками СНГ могут использоваться следующие механизмы сотрудничества:
заключение двух- и многосторонних международных договоров, регулирующих отношения государств – участников СНГ в сфере энергетики в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ;
создание совместных предприятий в сфере энергетики;
обмен опытом и передовыми технологиями;
разработка и реализация совместных инвестиционных проектов;
совершенствование норм, правил и технического регулирования в сфере энергетики на основе их гармонизации;
создание общих энергетических рынков государств – участников СНГ;
формирование на пространстве Содружества правовых и экономических условий для обеспечения транзита энергоресурсов в пределах технической возможности сетевых организаций государств – участников СНГ с учетом национальных интересов и неущемления их суверенитета;
развитие всех видов энергетической инфраструктуры, включая транспортную, обеспечивающую конкурентоспособность энергоносителей государств – участников СНГ;
формирование прозрачных правил ценообразования на энергоресурсы и определения тарифов на их транспортировку, которые не должны противоречить принципам определения и расчета тарифов, установленным национальным законодательством государств – участников СНГ;
разработка организационно-правовых механизмов, стимулирующих привлечение средств инвесторов для финансирования энергетических проектов СНГ, включая инвестиционные проекты по модернизации производства и увеличение доли инвестиций в инновации;
создание высокопроизводительных рабочих мест;
стремление к углеродной нейтральности путем достижения целей по сокращению выбросов парниковых газов;
стимулирование высокотехнологичных сфер, способных в перспективе снижать себестоимость производства энергоресурсов;
информационное обеспечение сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики путем обмена данными в рамках энергетического сотрудничества, включая информацию о крупных реализуемых и планируемых энергетических проектах;
стимулирование научно-технического сотрудничества в энергетике, включая вопросы альтернативных и возобновляемых источников энергии, повышения энергоэффективности и энергосбережения во всех звеньях энергетической цепочки.
VI.
Приоритетные направления сотрудничества
государств – участников СНГ в сфере энергетики
Приоритетными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики являются:
в топливно-энергетическом комплексе в целом:
сохранение ключевой роли ископаемых углеводородов в энергобалансе государств – участников СНГ и необходимость развития экологически чистых технологий их добычи и использования;
сотрудничество государств – участников СНГ в области производства и транзита энергоресурсов;
эффективное использование имеющихся энергетических мощностей и реализация экспортного потенциала электроэнергетики;
дальнейшее формирование и совершенствование общего электроэнергетического рынка заинтересованных государств – участников СНГ;
развитие малой гидроэнергетики;
содействие в совершенствовании производственной базы топливно-энергетического комплекса, создание новых энергетических мощностей;
развитие многостороннего взаимодействия в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий;
увеличение инвестиций в геологоразведочные работы;
наращивание производства национальных технологий в соответствии с передовым уровнем, применяемых в геологоразведке и понижающих зависимость организаций государств – участников СНГ от импортного оборудования, технологий и сервисных услуг;
развитие межгосударственных транспортно-энергетических сетей;
развитие систем накопления и хранения энергии;
взаимодействие государств – участников СНГ по предупреждению и выходу из кризисных ситуаций в топливно-энергетическом комплексе;
стремление к углеродной нейтральности путем обеспечения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста государств – участников СНГ в соответствии с принятыми государствами – участниками СНГ международными обязательствами;
повышение эффективности производства, переработки, транспортировки и использования энергоресурсов за счет инициатив, реализуемых на национальном и международном уровнях;
научно-технологическое развитие топливно-энергетического комплекса и импортозамещение путем проведения совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и продвижения высокотехнологичных продукции и услуг в сфере энергетики в соответствии с национальными приоритетами государств – участников СНГ;
содействие развитию производства в государствах – участниках СНГ энергетического оборудования на основе современных технологий, включая IT-оборудование и программное обеспечение для нужд топливно-энергетического комплекса;
стремление к стандартизации совместимости приборов учета энергии, интерфейсов и протоколов передачи данных, а также способов обеспечения информационной безопасности;
гармонизация профессиональных стандартов и квалификационных требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ;
в топливной промышленности:
в нефтяной отрасли:
расширение взаимовыгодного сотрудничества в освоении месторождений углеводородного сырья на территориях государств – участников СНГ и создание соответствующей инфраструктуры для его переработки и транспортировки;
разработка совместных инфраструктурных проектов в области транспортировки нефти и нефтепродуктов;
диверсификация направлений транспортировки нефти и нефтепродуктов;
трансформация системы налогообложения и иные меры по созданию условий для роста инвестиций в отрасль, обеспечивающие монетизацию ресурсного потенциала нефтяной отрасли и достижение высокого мультипликативного эффекта в смежных отраслях экономики;
комплексное стимулирование разработки «зрелых» месторождений;
введение в экономический оборот малых месторождений, малодебитных и высокообводненных скважин, трудноизвлекаемых запасов, а также создание условий для развития малых и средних предприятий в этой сфере деятельности преимущественно на основе инновационных национальных технологий и оборудования;
создание технологических полигонов для отработки технологий рентабельной добычи углеводородного сырья из трудноизвлекаемых запасов;
развитие внутреннего рынка государств – участников СНГ сервисных, инжиниринговых и строительных услуг в нефтяной отрасли;
модернизация нефтеперерабатывающих заводов, предусматривающая ввод установок вторичной переработки нефти и достижение технологического уровня нефтеперерабатывающих заводов наиболее промышленно развитых стран;
повышение операционной эффективности и обеспечение экономически оправданного уровня рентабельности нефтеперерабатывающих заводов, в том числе посредством автоматизации, применения современных цифровых технологий и роста энергоэффективности;
обеспечение соответствия показателей качества нефти и (или) нефтепродуктов техническим регламентам, принятым в рамках СНГ, а также межгосударственным и (или) национальным стандартам в части, не противоречащей обязательным требованиям, установленным в технических регламентах СНГ, и схемам нормальных (технологических) грузопотоков (если это предусмотрено национальным законодательством государства – участника СНГ); мониторинг состояния добычи (производства) и оборота нефти и нефтепродуктов государств – участников СНГ;
гармонизация национальных норм и правил функционирования инфраструктуры общих рынков нефти и нефтепродуктов;
унификация норм и стандартов на нефть и нефтепродукты государств – участников СНГ;
внедрение систем менеджмента качества производственной деятельности предприятий отрасли;
в газовой отрасли:
обеспечение законодательных и нормативно-правовых условий, включая меры налогового и таможенно-тарифного стимулирования, экономически эффективного и сбалансированного развития производства, транспортировки, хранения, продажи и использования природного газа с учетом гибкого реагирования на динамику мирового рынка газа;
развитие производства и потребления сжиженного природного газа;
развитие производства и увеличение объема потребления газомоторного топлива;
совершенствование государственного регулирования транспортировки газа по магистральным газопроводам и оказания услуг по хранению газа в подземных хранилищах;
совершенствование методики расчета тарифов при транспортировке газа по магистральным газопроводам в части повышения прозрачности расчетов, применения единых подходов для всех поставщиков газа и повышения эффективности функционирования газотранспортной системы;
в угольной отрасли:
повышение эффективности удовлетворения внутреннего спроса государств – участников СНГ на угольную продукцию и укрепление позиций на мировом рынке угля;
первоочередное лицензирование участков недр угольных месторождений, позволяющих вести разработку в наиболее безопасных горно-геологических условиях, сокращение количества выдаваемых лицензий на право пользования участками недр угольных месторождений с особо опасными горно-геологическими условиями;
поэтапный вывод из эксплуатации неэффективных производственных мощностей по добыче и переработке угля с низкой производительностью труда;
внедрение инновационных технологий, автоматизации и роботизации процессов добычи, переработки и транспортировки угля;
повышение качества и расширение номенклатуры угольной продукции, в том числе путем вовлечения в отработку запасов высококачественных углей, интенсификации процессов переработки добываемого сырья;
модернизация техники и технологий хранения, транспортировки и перевалки угля с учетом современных экологических требований;
диверсификация экспортных потоков;
развитие железнодорожной и другой транспортной инфраструктуры для обеспечения транспортировки углей;
внедрение инновационных углехимических технологий на новых угольных месторождениях, поэтапный переход на глубокую переработку угля на действующих угледобывающих предприятиях;
в электроэнергетике:
в традиционной электроэнергетике:
повышение надежности и качества энергоснабжения с учетом принципа параллельной работы и экономической эффективности;
дальнейшее формирование и совершенствование общего электроэнергетического рынка заинтересованных государств – участников СНГ;
рассмотрение возможности по сближению национального законодательства государств – участников СНГ и нормативных правовых документов в сфере электроэнергетики;
создание условий для развития электросетевой инфраструктуры и генерирующих объектов, в том числе на базе атомных технологий, и их интеграция в энергетическую систему государств – участников СНГ;
внедрение порядка обмена прогнозными данными развития энергосистем, включая ввод новых генерирующих объектов и межгосударственных линий электропередачи;
создание условий для развития гидроэнергетики государств – участников СНГ;
развитие международного сотрудничества государств – участников СНГ в области электроэнергетики;
в энергетике на основе использования возобновляемых источников энергии:
повышение надежности и качества энергоснабжения потребителей с учетом принципа экономической эффективности;
обмен опытом в области применения возобновляемых энергетических ресурсов и создание условий для производства соответствующего оборудования и развития экспортных поставок с соблюдением принятых обязательств государствами – участниками СНГ и с учетом экономической целесообразности;
создание условий для развития малой гидроэнергетики государств – участников СНГ;
обмен опытом в области формирования механизмов повышения инвестиционной привлекательности возобновляемых источников энергии;
рассмотрение вопроса внедрения сертификатов происхождения электрической энергии;
развитие маломасштабного производства электроэнергии с помощью возобновляемых источников энергии (микрогенерация);
в атомной энергетике:
проведение совместных исследований в интересах развития мирных ядерных технологий;
внедрение инновационных, в том числе цифровых, технологий на объектах использования атомной энергии;
совершенствование системы предупреждения и системы реагирования на чрезвычайные ситуации на ядерно и радиационно опасных объектах;
развитие национальных ядерных инфраструктур в государствах – участниках СНГ;
сближение образовательных стандартов в области подготовки кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий по передовым международным стандартам;
в водородной энергетике:
выработка предложений по мерам стимулирования создания инфраструктуры транспортировки и потребления водорода и энергетических смесей на его основе;
проработка вопроса по обеспечению законодательной поддержки производства водорода;
расширение использования
водорода с применением низкоуглеродных и безуглеродных источников энергии;
выработка предложений по разработке и совершенствованию низкоуглеродных технологий производства водорода, а также внедрение и дальнейшее усовершенствование наилучших доступных низкоуглеродных технологий производства водорода с учетом международных практик;
разработка предложений по стимулированию спроса на внутреннем рынке на топливные элементы на основе водорода и природного газа в транспорте государств – участников СНГ, а также на использование водорода и энергетических смесей на его основе в качестве накопителей и преобразователей энергии для повышения эффективности централизованных систем энергоснабжения;
обмен опытом в создании нормативной базы в области безопасности водородной энергетики;
сотрудничество государств – участников СНГ в области развития водородной энергетики и выхода на зарубежные рынки;
в области энергоэффективности и энергосбережения:
совместная разработка новых подходов ко взаимодействию в области повышения энергоэффективности и энергосбережения в соответствии с национальными приоритетами государств – участников СНГ с учетом мировой практики;
совершенствование нормативно-правовой базы в областях производства и использования энергетически эффективной техники, оборудования, технологических процессов в топливно-энергетическом комплексе, а также в других отраслях;
налоговое и неналоговое стимулирование использования организациями топливно-энергетического комплекса наилучших доступных технологий в сфере энергоэффективности и энергосбережения в целях технического и экологического регулирования, а также приобретения энергоэффективного оборудования;
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей функционирование рынка энергосервисных услуг;
внедрение и развитие системы энергоменеджмента;
обмен опытом и распространение лучших практик энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отраслях топливно-энергетического комплекса;
в области охраны окружающей среды и изменений климата:
разработка и реализация национальных стратегий государств – участников СНГ долгосрочного развития энергетики с учетом принятых обязательств в рамках Парижского соглашения по климату;
актуализация экологических требований в области недропользования и других секторов топливно-энергетического комплекса;
разработка комплекса мер государств – участников СНГ по стимулированию компаний к эффективному использованию попутного нефтяного газа;
разработка и принятие мер по стимулированию производства и потребления моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками, соответствующими международным нормам и стандартам;
в рамках комплекса мероприятий по реструктуризации угольной промышленности проведение работ по рекультивации земель и улучшению экологической ситуации.
VII. Развитие и распространение прорывных технологий
К прорывным технологиям, способным оказать влияние на мировые энергетические рынки, относятся в том числе технологии разработки запасов гидратов метана и углеводородов нефтематеринских пород и др.
К технологиям, применение которых может повлечь за собой организационные и технологические изменения в управлении и функционировании энергетических систем и способствовать переходу энергетики на новый технологический базис, относятся:
возобновляемые источники энергии, технологии хранения и накопления энергии, включая микрогенерацию;
развитие электрического, водородного и газомоторного транспорта, включая заправочную и зарядную инфраструктуру;
интеллектуализация сетевой инфраструктуры, развитие технологий умных сетей (smart grid), активно-адаптивные сети;
переход потребителей к активным моделям поведения в энергосистемах;
энергоэффективные технологии в топливно-энергетическом комплексе, а также в других отраслях;
информационно-технологические платформы планирования (прогнозирования) и управления энергетической инфраструктурой и энергоприемниками на стороне потребителей энергетических ресурсов, обеспечивающие минимизацию стоимости потребляемых энергетических ресурсов за счет оптимизации режимов работы технологического оборудования у потребителей, а также способных участвовать в оптовом рынке.
К перспективным технологиям относятся водородные энергетические технологии. Прогнозируется, что водород, используемый в настоящее время в основном в химической и нефтехимической промышленности, в перспективе способен стать новым энергоносителем, замещающим углеводородные энергоносители, и сформировать «водородную экономику».
Растет интерес к технологиям улавливания, хранения и использования углерода, которые в перспективе могут оказать существенное влияние на использование ископаемых видов топлива.
Перечисленные технологии в настоящее время находятся на разных стадиях развития и распространения. Их внедрение, с одной стороны, стимулируется различными мерами (включая субсидии), а с другой стороны, сдерживается рыночными экономическими условиями, в том числе уровнями цен на традиционные энергоресурсы.
Быстрыми темпами разрабатываются и внедряются, в том числе в отраслях топливно-энергетического комплекса, цифровые технологии, в состав которых включают «интернет вещей», 3D-моделирование, моделирование и прогнозирование на основе анализа «больших данных» (Big Data), нейросети, облачные и туманные вычисления, виртуальную и дополненную реальность, машинное обучение, компьютерную имитацию на основе цифровых двойников, интеллектуальные датчики, роботизацию производства, аддитивные технологии. Для эффективного использования данных технологий необходима унификация протоколов и интерфейсов информационного обмена на основе международных стандартов.
VIII. Реализация Концепции
Реализация Концепции обеспечивается перечисленными выше механизмами в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по ее реализации. По приоритетным направлениям энергетического сотрудничества будет разработана Стратегия развития топливно-энергетического комплекса СНГ на период до 2035 года, а также при необходимости – отдельные программы.
Финансовое обеспечение реализации Концепции и Плана мероприятий будет осуществляться государствами – участниками СНГ за счет и в пределах средств, предусмотренных в национальных бюджетах органам государственной власти государств – участников СНГ, ответственным за развитие энергетического комплекса, на осуществление их функций, а также за счет внебюджетных источников, привлекаемых государствами – участниками СНГ (их хозяйствующими субъектами) в установленном национальным законодательством порядке.
Государства – участники СНГ определяют уполномоченные органы в установленном национальным законодательством порядке с последующим информированием Исполнительного комитета СНГ. Уполномоченные органы при необходимости могут привлекать заинтересованные предприятия энергетического сектора к реализации Концепции и Плана мероприятий.
Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения экономической ситуации в государствах – участниках СНГ.
Утвержден
Решением Совета глав правительств СНГ
о Концепции сотрудничества государств –
участников СНГ в сфере энергетики на период
до 2035 года и
Плане первоочередных мероприятий по ее реализации
от 24 мая 2024 года
ПЛАН
первоочередных МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ
в сфере энергетики на период до 2035 года
|
|
Наименование мероприятий |
Срок |
Исполнители |
|
1. Топливно-энергетический комплекс |
|||
|
1.1. |
Разработка проекта Стратегии развития топливно-энергетического комплекса СНГ на период до 2035 года |
2025 год |
Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные государства – участники СНГ, заинтересованные органы государственной власти государств – участников СНГ (уполномоченные ими организации), ответственные за развитие энергетического комплекса (далее – заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ), Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ и другие заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, базовые организации государств – участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
|
1.2. |
Сотрудничество в рамках минерально-сырьевого комплекса государств – участников СНГ в части углеводородного сырья; увеличение инвестиций в геологоразведочные работы; наращивание производства национальных технологий, применяемых в геологоразведке в соответствии с передовым уровнем, понижающих зависимость организаций государств – участников СНГ от импортного оборудования, технологий и сервисных услуг |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
1.3. |
Развитие инфраструктуры в сфере энергетики, в том числе создание дополнительных генерирующих мощностей, в целях обеспечения конкурентоспособности энергоносителей государств – участников СНГ и увеличения их экспортного потенциала |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
1.4. |
Подготовка предложений по оптимизации пространственного размещения энергетической инфраструктуры, в рамках которой сформируются нефтегазовые минерально-сырьевые центры, нефтегазохимические комплексы, расширится инфраструктура транспортировки энергетических ресурсов |
2024–2025 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
1.5. |
Развитие межгосударственных транспортно-энергетических сетей |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
1.6. |
Разработка принципов взаимодействия государств – участников СНГ по стремлению к углеродной нейтральности путем обеспечения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста государств – участников СНГ в соответствии с принятыми государствами – участниками СНГ международными обязательствами |
2024–2026 годы |
Заинтересованные государства – участники СНГ, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
|
1.7. |
Обеспечение научно-технологического развития отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ (поддержка фундаментальных, поисковых, прикладных научных исследований, научно-технических программ и проектов по вопросам экологически чистой и ресурсосберегающей энергетики, повышения эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, формирования новых источников, способов транспортировки и хранения энергии) |
Постоянно |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
1.8. |
Сотрудничество государств – участников СНГ в развитии и распространении прорывных технологий (в том числе возобновляемые источники энергии, технологии хранения и накопления энергии, включая микрогенерацию, развитие электрического, водородного и газомоторного транспорта, включая заправочную и зарядную инфраструктуру, сетевые технологии в электроэнергетике, в том числе активно-адаптивные сети, распределенная генерация, энергоэффективные технологии в топливно-энергетическом комплексе, а также в других отраслях, водородные энергетические технологии, технологии улавливания, хранения и использования углерода, цифровые технологии и др.) |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
1.9. |
Цифровая трансформация и технологическое развитие отраслей топливно-энергетического комплекса[1] |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
1.10. |
Совместная подготовка и повышение квалификации специалистов топливно-энергетического комплекса в образовательных учреждениях государств – участников СНГ |
Постоянно |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, базовые организации государств – участников СНГ |
|
1.11. |
Взаимодействие государств – участников СНГ по предупреждению и выходу из кризисных ситуаций в топливно-энергетическом комплексе |
2024 год и |
Заинтересованные государства – участники СНГ, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ |
|
2. Топливная промышленность |
|||
|
2.1. Нефть |
|||
|
2.1.1. |
Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере в современных условиях, в том числе расширение взаимовыгодного сотрудничества в освоении месторождений углеводородного сырья на территориях государств – участников СНГ и создание соответствующей инфраструктуры для его переработки и транспортировки |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
|
2.1.2. |
Разработка совместных инфраструктурных проектов в области транспортировки нефти, развитие проектов магистрального трубопроводного транспорта1 |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
2.1.3. |
Разработка перспективных направлений повышения качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов, обеспечение необходимого качества нефти в системе магистральных нефтепроводов1 |
2025–2035 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
2.1.4. |
Создание технологических полигонов для отработки технологий рентабельной добычи углеводородного сырья из трудноизвлекаемых запасов1 |
2025–2035 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
2.1.5. |
Модернизация нефтеперерабатывающих заводов, предусматривающая ввод установок вторичной переработки нефти и достижение технологического уровня нефтеперерабатывающих заводов наиболее промышленно развитых стран1 |
2025–2035 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
2.2. Газ |
|||
|
2.2.1. |
Развитие производства и потребления сжиженного природного газа |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
2.2.2. |
Сотрудничество в области производства и увеличения объема потребления газомоторного топлива (в том числе с использованием сжиженного природного газа), использования альтернативных видов моторного топлива, в том числе на международных транспортных коридорах |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
2.2.3. |
Сотрудничество в области транспортировки и хранения газа, сокращение потерь газа при транспортировке. Цифровая трансформация газотранспортной отрасли |
2025–2030 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
2.3. Уголь |
|||
|
2.3.1. |
Разработка предложений по повышению безопасности и безаварийности добычи угля |
2025–2026 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
2.3.2. |
Внедрение инновационных технологий, автоматизации и роботизации процессов добычи, переработки и транспортировки угля |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
2.3.3. |
Развитие железнодорожной и другой транспортной инфраструктуры для обеспечения транспортировки угля |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
3. Электроэнергетика |
|||
|
3.1. Традиционная электроэнергетика |
|||
|
3.1.1. |
Сотрудничество в
области дальнейшего формирования общего электроэнергетического рынка СНГ и
трансграничной торговли электрической энергией |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
|
3.1.2. |
Реализация совместных проектов в области электроэнергетики, создание электросетевой инфраструктуры и систем генерации электроэнергии |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные предприятия энергетического сектора |
|
3.1.3. |
Разработка предложений по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования в сфере электроэнергетики, включая вопросы, связанные с формированием рынка трансграничной торговли электроэнергией |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
|
3.1.4. |
Сотрудничество и обмен наилучшими практиками в области цифровой трансформации электроэнергетики государств – участников СНГ |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
3.1.5. |
Изучение международных стандартов и подготовка предложений по разработке межгосударственных стандартов (ГОСТ) в области электроэнергетики |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации |
|
3.1.6. |
Скоординированная работа по обеспечению устойчивой и надежной параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ на основании принципов Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
3.1.7. |
Мониторинг, анализ и подготовка предложений по координации долгосрочных планов развития электроэнергетики государств – участников СНГ |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
|
3.1.8. |
Разработка предложений по совершенствованию отраслевой системы контроля деятельности организаций электроэнергетики с целью снижения рисков возникновения аварий в энергосистемах |
2024 год |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
3.2. Энергетика на основе использования возобновляемых источников энергии |
|||
|
3.2.1. |
Обмен информацией в рамках реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и Плана первоочередных мероприятий на 2023–2030 годы по ее реализации |
2024 год и |
Заинтересованные государства – участники СНГ, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
|
3.2.2. |
Разработка нормативно-правовой базы механизма внедрения сертификатов происхождения (зеленых сертификатов) электрической энергии |
2024–2025 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях |
|
3.2.3. |
Подготовка отчета по анализу мирового опыта отнесения электрической энергии к категории «зеленая» |
2024–2025 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях |
|
4. Атомная энергетика |
|||
|
4.1. |
Изучение возможностей развития ядерной инфраструктуры на пространстве CHГ, включая взаимодействие в области развития инфраструктуры атомной промышленности |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях |
|
4.2. |
Обеспечение мониторинга безопасного перемещения ядерных материалов и радиоактивных веществ |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях |
|
4.3. |
Развитие системы предупреждения и системы реагирования на чрезвычайные ситуации на ядерно и радиационно опасных объектах |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях |
|
4.4. |
Взаимодействие государств – участников СНГ по обмену информацией о наиболее значимых событиях в области мирного использования атомной энергии на базе сайта Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях |
|
4.5. |
Взаимодействие государств – участников СНГ при проведении информационно-разъяснительной работы в области общественной приемлемости атомной энергетики |
2024 год и |
Заинтересованные государства – участники СНГ, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях |
|
4.6. |
Сближение стандартов и формирование условий в сфере подготовки квалифицированных кадров с учетом потребностей атомной отрасли в специалистах |
2024 год и |
Заинтересованные государства – участники СНГ, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях |
|
5. Водородная энергетика |
|||
|
5.1. |
Сотрудничество государств – участников СНГ в области развития водородной энергетики |
2024 год и |
Заинтересованные государства – участники СНГ, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
5.2. |
Выработка предложений по мерам стимулирования создания инфраструктуры транспортировки и потребления водорода и энергетических смесей на его основе |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
5.3. |
Обмен опытом и поддержка в разработке нормативной базы в области безопасности водородной энергетики |
2024 год и последующие годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
5.4. |
Выработка предложений по реализации пилотных проектов в области водородной энергетики, направленных в том числе на создание, производство и применение пилотных установок производства водорода без выбросов углекислого газа, разработку, изготовление и проведение испытаний газовых турбин на метано-водородном топливе, создание опытного образца железнодорожного транспорта на водороде и опытных полигонов низкоуглеродного производства водорода на объектах переработки углеводородного сырья или объектах добычи природного газа, производство водорода с использованием атомных электрических станций |
2024 год и последующие годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
6. Энергоэффективность и энергосбережение |
|||
|
6.1. |
Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения |
2024–2026 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
|
6.2. |
Взаимодействие при разработке мер стимулирования по повышению энергоэффективности и энергосбережения в условиях рыночной экономики |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
6.3. |
Обмен опытом и распространение лучших практик энергосбережения и повышения энергоэффективности в отраслях топливно-энергетического комплекса |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
6.4. |
Сотрудничество в разработке и реализации проектов в сфере повышения энергоэффективности и энергосбережения |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
7. Охрана окружающей среды и противодействие изменениям климата |
|||
|
7.1. |
Разработка и реализация национальных стратегий государств – участников СНГ долгосрочного развития энергетики в соответствии с Парижским соглашением по климату |
2024 год и |
Заинтересованные государства – участники СНГ, заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
7.2. |
Разработка и принятие мер по стимулированию производства и потребления моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками, соответствующими международным нормам и стандартам |
2025–2026 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, национальные газомоторные ассоциации |
|
7.3. |
Разработка предложений по стимулированию эффективного использования попутного нефтяного газа |
2025–2026 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ |
|
7.4. |
Разработка предложений по сотрудничеству в области повышения эффективности добычи, транспортировки и переработки угля, в том числе применение «чистых» технологий использования угольного топлива, газификации угля и утилизации метана |
2024 год и |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ |
|
7.5. |
Разработка основных направлений взаимодействия государств – участников СНГ по рекультивации земель и улучшению экологической ситуации при разработке месторождений полезных ископаемых, прокладке трубопроводов, проведении строительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ |
2025–2026 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
|
7.6. |
Подготовка анализа методик учета выбросов парниковых газов на объектах электроэнергетики в государствах – участниках СНГ и в мире |
2024–2025 годы |
Заинтересованные уполномоченные органы государств – участников СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Электроэнергетический Совет СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
За исключением слов «на основе их гармонизации» в 6-м абзаце Главы V «Механизмы сотрудничества» Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики на период до 2035 года.
|
Постоянный
полномочный представитель |
|
[1] В Российской Федерации реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.9, 2.1.2–2.1.5 и 3.1.2, будет осуществляться за счет внебюджетных источников, привлекаемых исполнителями мероприятий в установленном национальным законодательством порядке.