СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

СОВЕТ  ГЛАВ  ПРАВИТЕЛЬСТВ

 

Решение об итогах реализации Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств»

 

 

Рассмотрев Итоговый отчет о реализации Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» (о завершении работ по программе и результирующем радиационном состоянии объектов) с учетом финансирования в 2025 году дополнительных работ в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 5 июня 2025 года о Межгосударственной целевой программе «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» (прилагается), Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Отметить, что по итогам 2025 года дополнительные рекультивационные работы в рамках Решения Совета глав правительств СНГ от 5 июня 2025 года о Межгосударственной целевой программе «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» (далее – Решение СГП СНГ от 5 июня 2025 года) выполнены в полном объеме, в том числе завершены работы:

по выемке, перевозке и размещению дополнительного объема хвостового материала из хвостохранилища «Туюк-Суу» в хвостохранилище «Дальнее» в полном объеме;

по проведению социально-гигиенического и радиационного мониторинга по завершению работ по рекультивации на объектах «Туюк-Суу» и «Дальнее».

2. Констатировать, что установленный проектно-техническими решениями показатель уровня радиационной безопасности населения Кыргызской Республики (уровень мощности амбиентного эквивалента дозы ниже 0,3 мкЗв/ч) достигнут на всех объектах, на которых проводились дополнительные рекультивационные работы в рамках Решения СГП СНГ от 5 июня 2025 года.

3. С учетом возникшей в ходе выполнения дополнительных рекультивационных работ необходимости увеличения стоимости рекультивационных работ на объекте «Туюк-Суу» на 5 533,78 тыс. российских рублей и стоимости проведения социально-гигиенического и радиационного мониторинга по завершении работ по рекультивации на объектах «Туюк-Суу» и «Дальнее» на 2 114,96 и 2 177,60 тыс. российских рублей соответственно согласиться с финансированием указанных работ за счет уменьшения стоимости рекультивационных работ на объекте «Дальнее» на 9 826,34 тыс. российских рублей без изменения общей суммы расходов в размере 89 172,91 тыс. российских рублей, предусмотренной на финансирование дополнительных рекультивационных работ согласно пункту 6 Решения СГП СНГ от 5 июня 2025 года.

4. На основании пункта 3 настоящего Решения внести следующие изменения в Решение СГП СНГ от 5 июня 2025 года:

4.1. В пункте 9.1 абзацы третий и четвертый изложить в новой редакции:

«на объекте «Туюк-Суу» – 66 772,08 тыс. российских рублей;

на объекте «Дальнее» – 22 400,83 тыс. российских рублей».

4.2. Приложение 5.1 к Межгосударственной целевой программе «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» (в редакции Решения СГП СНГ от 5 июня 2025 года) изложить в редакции согласно приложению к настоящему Решению.

5. Констатировать, что реализация Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» завершена, все запланированные мероприятия программы выполнены в полном объеме, целевые показатели достигнуты.

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
--------------			М.Мишустин
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
			К.Расулзода
От Республики Беларусь		От Туркменистана
--------------
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	О.Бектенов		--------------
От Кыргызской Республики		От Украины
	А.Касымалиев
От Республики Молдова

 

Приложение

«Приложение 5.1
к Межгосударственной целевой программе «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» (в редакции Решения Совета глав правительств СНГ об итогах реализации Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств»

от 22 мая 2026 года)

Сводный сметный расчет
проведения в 2025 году дополнительных строительно-монтажных работ
в пгт Мин-Куш (хвостохранилища «Дальнее» и «Туюк-Суу»)

№ п/п	Номер сметных расчетов и смет	Наименование глав, объектов, работ и затрат	Сметная стоимость, тыс. российских рублей				Общая сметная стоимость, тыс. российских рублей
			строитель­ных работ	монтажных работ	оборудо­вания	прочих затрат

 

1	2	3	4	5	6	7	8
Хвостохранилище «Дальнее»
		Глава 2
5.1.		Дополнительные работы по рекультивации хвостохранилища, в том числе:	2 455,97				2 455,97
		размещение дополнительного объема грунта	884,06				884,06
		устройство защитного покрытия чаши хвостохранилища с учетом увеличенного объема размещенного загрязненного грунта	1 571,91				1 571,91
7.1.		Дополнительные работы по разборке и захоронению здания для дезактивации машин с пристройкой для хранения технической воды (позиция 13)	127,60				127,60
		Итого по главе 2	2 583,57				2 583,57
		Глава 3
9.1.		Дополнительные работы по разборке и захоронению конструкций основания и блок-контейнера КПП 2 (позиция 15) в грязной зоне площадки инженерно-технического обеспечения с учетом дополнительных работ	6,01				6,01
		Итого по главе 3	6,01				6,01
		Глава 10
		Строительный контроль дополнительных работ – 1,61 % ((стр. 5.1 + стр. 7.1) * 1,61 %)				91,01	91,01
27.		Работы по социально-гигиеническому и радиационному мониторингу на объектах «Туюк-Суу» и «Дальнее» и на прилегающих к ним территориях, а также оценка достижения целевых показателей Программы по завершении рекультивационных работ				325,92	325,92
		Итого по главе 10				416,93	416,93
		Глава 12
		Авторский надзор дополнительных работ – 0,2 % (стр. 5.1 + стр. 7.1 + стр. 9.1) * 0,2 %)				4,73	4,73
		Итого по главе 12				4,73	4,73
		Резерв средств на непредвиденные работы и затраты по дополнительным работам – 3 %	0,00			0,00	0,00
		Итого резерв средств на непредвиденные расходы по дополнительным работам	0,00			0,00	0,00
		Итого дополнительные работы в базисных ценах 2001 года	2 589,59			421,66	3 011,25
	Ксмр = 6,21 Кпроч = 9,33 Кпроек = 3,84	Итого дополнительные работы в ценах III квартала 2015 года	16 081,32			3 408,49	19 489,81
		Итого затраты на налоговые вычеты по дополнительным работам*	2 251,39			659,64	2 911,02
		Итого дополнительные работы в ценах III квартала 2015 года с учетом налоговых вычетов	18 332,70			4 068,13	22 400,83
Хвостохранилище «Туюк-Суу»
		Глава 2
4.1.		Дополнительные работы по рекультивации хвостохранилища	8 813,79				8 813,79
		Итого по главе 2	8 813,79				8 813,79
		Глава 10
19.1.		Строительный контроль дополнительных работ – 1,81 % 7 426,35* 1,81 %				182,02	182,02
20.		Работы по социально-гигиеническому и радиационному мониторингу на объектах «Туюк-Суу» и «Дальнее» и на прилегающих к ним территориях, а также оценка достижения целевых показателей Программы по завершении рекультивационных работ				315,96	315,96
		Итого по главе 10				497,98	497,98
24.1.		Авторский надзор дополнительных работ – 0,2 % 7 426,35* 0,2 %				9,46	9,46
		Итого по главе 12				9,46	9,46
26.1.		Резерв средств на непредвиденные работы и затраты по дополнительным работам – 3 %	0,00			0,00	0,00
		Итого резерв средств на непредвиденные расходы по дополнительным работам	0,00			0,00	0,00
		Итого дополнительные работы в базисных ценах 2001 года	8 813,79			507,45	9321,24
	Ксмр = 6,21 Кпроч = 9,33 Кпроек = 3,84	Итого дополнительные работы в ценах III квартала 2015 года	54 733,64			3 683,21	58 416,85
		Итого затраты на налоговые вычеты по дополнительным работам*	7 662,71			692,52	8 355,23
		Итого дополнительные работы в ценах III квартала 2015 года с учетом налоговых вычетов	62 396,35			4 375,73	66 772,08
		Итого стоимость дополнительных работ в ценах III квартала 2015 года с учетом налоговых вычетов*	80 729,05			8 443,86	89 172,91

* Стоимость дополнительных работ по рекультивации идет с учетом НДС (12 %) и НсП (2 %) Кыргызской Республики ввиду того, что рекультивационные работы проводились на территории Кыргызской Республики.

Стоимость услуг по мониторингу идет с учетом НДС Российской Федерации по налоговой ставке 20 %.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ
ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РОСАТОМ»

 

КОМИССИЯ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СНГ

 

 

 

 

ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ

о реализации Межгосударственной целевой программы
«Рекультивация территорий государств, подвергшихся
воздействию уранодобывающих производств» (о завершении
работ по программе и результирующем радиационном состоянии
объектов) с учетом финансирования в 2025 году дополнительных
работ в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ
от 5 июня 2025 года о Межгосударственной целевой программе
«Рекультивация территорий государств, подвергшихся
воздействию уранодобывающих производств»

1. Общие сведения

Заказчиком – координатором Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» (далее – Программа) является Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (далее – Госкорпорация «Росатом»). Заказчиками от государств – участников Программы (национальными государственными заказчиками) являются:

от Республики Казахстан – Министерство энергетики;

Кыргызской Республики – Министерство чрезвычайных ситуаций;

Российской Федерации – Федеральное медико-биологическое агентство;

Республики Таджикистан – Министерство промышленности и новых технологий.

Обеспечение радиационной безопасности на территориях бывших уранодобывающих и перерабатывающих предприятий в государствах Центральной Азии является важной задачей с точки зрения охраны окружающей среды и здоровья населения. За время деятельности уранодобывающих и перерабатывающих предприятий на территориях государств Центральной Азии накопилось значительное количество отходов, содержащих повышенные концентрации естественных радионуклидов, обращение с которыми, включая вопросы длительного хранения и рекультивации мест их размещения, является сложной и ресурсоемкой задачей.

Для решения проблем, связанных с урановыми хвостохранилищами на территориях государств – участников СНГ Госкорпорацией «Росатом» разработана Межгосударственная целевая программа «Рекультивация территорий государств − членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств». Программа утверждена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств) от 5 апреля 2012 года № 602. Ее реализация началась с 1 января 2013 года.

Основными целями Программы являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями на территориях государств – участников Программы, подвергшихся воздействию уранодобывающих и перерабатывающих производств;

отработка технологий по рекультивации объектов бывших урановых производств;

обеспечение безопасных условий проживания и социальной реабилитации населения в этих регионах.

В качестве пилотных проектов по рекультивации выбраны наиболее опасные хвостохранилища в Кыргызской Республике в районе пгт Мин-Куш и Каджи-Сай и в Республике Таджикистан в районе г. Табошар (с 2012 года г. Истиклол).

На основании Решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2014 года № 653 «О мероприятиях, связанных с прекращением деятельности органов Евразийского экономического сообщества» Советом глав правительств СНГ принято решение о дальнейшей реализации Программы в рамках Содружества Независимых Государств (Решение от 21 ноября 2014 года о реализации программы рекультивации территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств).

Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года в Программу внесены изменения, в том числе уточнено ее наименование: «Межгосударственная целевая программа «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств», и дана рекомендация правительствам государств – участников Программы продолжить ее реализацию.

Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2016 года в Программу внесены изменения в части, касающейся ее общей стоимости, продолжительности и распределения лимитов финансирования по этапам Программы и годам ее реализации. Внесенными изменениями увеличены продолжительность реализации Программы на 5 лет и ее стоимость на 1 734 584,43 тыс. российских рублей. Общая стоимость Программы составила 2 890 000,00 тыс. российских рублей.

Внесение изменений после завершения проектно-изыскательских работ предусматривалось Программой, так как стоимость работ по рекультивации носила оценочный характер и была выполнена в ценах 2011 года. Существенное увеличение сроков реализации Программы и ее общей стоимости обусловлено решением Кыргызской Республики по изменению технического решения по рекультивации территорий, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств, предполагающим полное извлечение материала из хранилищ двух объектов, его перемещение и окончательную изоляцию на безопасном расстоянии от населенных пунктов.

Решением Совета глав правительств СНГ от 2 ноября 2018 года в Программу внесены изменения в части, касающейся изменения ее общей стоимости и распределения лимитов финансирования по годам реализации Программы. Внесенными изменениями увеличена стоимость работ по рекультивации объектов Республики Таджикистан на 264 536,33 тыс. российских рублей и общая стоимость Программы увеличена до 3 155 092,40 тыс. российских рублей.

Внесение изменений в Программу являлось уточнением стоимости мероприятий Программы по объектам в районе г. Истиклол Республики Таджикистан на основании проектной документации, получившей в 2017 году положительное заключение государственных экспертиз Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Решением Совета глав правительств СНГ от 26 октября 2023 года в Программу внесены изменения в части срока ее реализации. В целях завершения работ в Кыргызской Республике срок реализации Программы продлен до 31 декабря 2024 года в рамках предусмотренного Программой объема финансирования без выделения дополнительных средств из национальных бюджетов государств – участников Программы.

Решением Совета глав правительств СНГ от 5 июня 2025 года в Программу внесены изменения в части:

срока ее реализации – в целях завершения работ в Кыргызской Республике срок реализации Программы продлен до 31 августа 2025 года в рамках предусмотренного объема финансирования без выделения дополнительных средств национальных бюджетов;

изменений в раздел 11 Программы «Ресурсное обеспечение Программы с указанием объемов финансирования с разбивкой по этапам и мероприятиям» – уточнена стоимость этапов и мероприятий;

изменений в приложение 5 «Сводные сметные расчеты на выполнение мероприятий программы в период 2016–2023 годов (Кыргызская Республика и Республика Таджикистан)» – приложение дополнено приложением 5.1 «Сводный сметный расчет проведения в 2025 году дополнительных строительно-монтажных работ в пгт Мин-Куш (хвостохранилища «Дальнее» и «Туюк-Суу»)», в котором указана стоимость дополнительных работ на объектах Кыргызской Республики, установленной в рамках остатка средств Программы по состоянию на 31 декабря 2024 года.

Реализация Программы осуществлялась в два этапа.

Первый этап (2013–2016 годы) завершен. В рамках этапа выполнены проектно-изыскательские работы, экспертизы проектной документации в государственных органах Кыргызской Республики и Республики Таджикистан.

Второй этап Программы (2017–2025 годы) также завершен.

В рамках этапа полностью завершены мероприятия:

по рекультивации территорий бывших урановых производств в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан;

подготовке кадров для Кыргызской Республики и Республики Таджикистан по управлению проектами и программами реабилитации бывших урановых производств;

совершенствованию системы экологического и социально-гигиенического мониторинга в районах производства работ.

По результатам анализа данных, полученных в ходе проведения мероприятий по совершенствованию системы социально-гигиенического мониторинга, установлено, что целевые показатели Программы в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан полностью достигнуты.

 

2. Управление Программой

 

Формы и методы управления Программой определяет заказчик – координатор Программы.

Управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет Дирекция Программы, в состав которой входят представители Госкорпорации «Росатом», национальных государственных заказчиков Программы и Исполнительного комитета СНГ.

Реализация Программы осуществляется на основе соответствующих контрактов/договоров, заключаемых с исполнителями мероприятий по результатам закупочных процедур.

Результаты реализации Программы ежегодно докладывались на заседаниях Совета по сотрудничеству государств – членов ЕврАзЭС по использованию атомной энергии в мирных целях, а с момента прекращения деятельности в 2014 году указанного Совета – на заседаниях Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях.

Отчетная документация о ходе реализации Программы направлялась Госкорпорацией «Росатом» в 2013–2014 годах в Интеграционный Комитет ЕврАзЭС, в 2015–2024 годах в Исполнительный комитет СНГ.

 

3. Ресурсное обеспечение Программы

 

Программа реализована за счет взносов государств – участников Программы. Долевое участие государств-участников составило: Российской Федерации – 75 %, Республики Казахстан – 15 %, Кыргызской Республики – 5 %, Республики Таджикистан – 5 %.

Бюджет Программы составил 3 155 092,40 тыс. российских рублей.

Денежные средства на реализацию мероприятий Программы поступали по договору, заключенному между Госкорпорацией «Росатом» и Исполнительным комитетом СНГ от 11 февраля 2015 года № 1/7108-Д «О передаче денежных средств на финансирование мероприятий по реализации Программы и представлении отчетности об их использовании» в редакции дополнительного соглашения к нему от 14 декабря 2018 года, а также по договору от 13 августа 2024 года № 1/30567-Д о передаче денежных средств на финансирование мероприятий по реализации Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств», и представлении отчетности об их использовании.

 

Плановые взносы государств – участников Программы на период
2013–2025 годов (в редакции Программы, утвержденной Решением Совета
глав правительств СНГ от 2 ноября 2018 года) и с учетом продления
Программы до 31 августа 2025 года на основании соответствующего
Решения Совета глав правительств СНГ от 5 июня 2025 года

(тыс. российских рублей)

Годы	Объем взносов	В том числе по государствам – участникам Программы
		Российская Федерация (75 %)	Республика Казахстан (15 %)	Кыргызская Республика (5 %)	Республика Таджикистан (5 %)
2013	33 526,53	25 144,898	5 028,98	1 676,327	1 676,327
2014	33 526,53	25 144,898	5 028,98	1 676,327	1 676,327
2015	40 473,83	30 355,373	6 071,075	2 023,692	2 023,692
2016	252 668,44	189 501,33	37 900,266	12 633,422	12 633,422
2017	403 322,33	302 491,75	60 498,35	20 166,12	20 166,12
2018	400 158,77	300 119,08	60 023,81	20 007,94	20 007,94
2019	402 885,98	302 164,48	60 432,90	20 144,30	20 144,30
2020	402 996,24	302 247,18	60 449,44	20 149,81	20 149,81
2021	402 581,09	301 935,82	60 387,17	20 129,05	20 129,05
2022	402 375,36	301 781,52	60 356,30	20 118,77	20 118,77
2023	380 577,30	285 432,97	57 086,59	19 028,87	19 028,87
2024	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2025	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ИТОГО	3 155 092,40	2 366 319,30	473 263,86	157 754,62	157 754,62

 

 

Поступление средств от государств – участников Программы
за период реализации мероприятий Программы в 2013–2025 годах

(тыс. российских рублей)

Государства – участники Программы	Поступление средств от государств − участников Программы												Откло­нение, всего
	2013–2023 годы				2024 год				2025 год
	План	Факт	Исполнение обязательств, %	Отклонение	План	Факт	Испол­нение обяза­тельств, %	Откло­нение	План	Факт	Испол­нение обяза­тельств, %	Откло­нение
Российская Федерация	2 366 319,299	2 366 319,400	100	0,101	0	0	100	0	0	0	100	0	0,101
Республика Казахстан	473 263,861	473 263,871	100	0,010	0	0	100	0	0	0	100	0	0,010
Кыргызская Республика	157 754,628	157 832,73555	100,0029	78,10755	0	0	100	0	0	0	100	0	78,10755
Республика Таджикистан	157 754,628	157 754,738	100	0,110	0	0	100	0	0	0	100	0	0,110
ИТОГО	3 155 092,416	3 155 170,74455	101	78,32855	0	0	100	0	0	0	100	0	78,32855

 

 

Фактическое долевое участие государств – участников
Программы в 2025 году

Государства – участники Программы	Долевое участие государства, предусмотренное Программой, %	Фактическое долевое участие государства нарастающим итогом в 2025 году, %
Российская Федерация	75	75
Республика Казахстан	15	15
Кыргызская Республика	5	5,0029
Республика Таджикистан	5	5
ИТОГО	100	100,0029

 

По состоянию на 31 декабря 2024 года по Программе образовался остаток средств в размере 89 172,91 тыс. российских рублей. Согласно Решению Совета глав правительств СНГ от 5 июня 2025 года данные средства направлены на дополнительные рекультивационные работы на объектах Кыргызской Республики («Туюк-Суу» и «Дальнее»), а также на мероприятия по совершенствованию системы социально-гигиенического мониторинга в пгт Мин-Куш.

 

4. Сведения о результатах реализации Программы в 2025 году

 

В 2025 году реализация Программы осуществлялась по двум направлениям:

1) рекультивация территорий бывших урановых производств в Кыргызской Республике;

2) проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы социально-гигиенического мониторинга в районах производства работ в Кыргызской Республике.

В соответствии с бизнес-планом Программы в Кыргызской Республике было необходимо провести рекультивацию территорий пяти хвостохранилищ бывших урановых производств: «Каджи-Сай», «Туюк-Суу», «Талды-Булак», «Как» и «Дальнее».

Хвостохранилище «Каджи-Сай» расположено на южном берегу озера Иссык-Куль рядом с одноименным поселком (Тонский район Иссык-Кульской области).

Хвостохранилища «Туюк-Суу», «Талды-Булак», «Как» и «Дальнее» находятся в районе пгт Мин-Куш Джумгальского района Нарынской области.

 

4.1. Рекультивация территорий бывших урановых производств в Кыргызской Республике

Работы по рекультивации хвостохранилищ «Дальнее» и «Как», ликвидации хвостохранилищ «Туюк-Суу» и «Талды-Булак» проводились в рамках договора от 27 декабря 2021 года № 1/23911-Д, стоимость которого составляла 1 031 385,29 тыс. российских рублей (далее – Договор).

5 мая 2023 года заключено дополнительное соглашение № 1, в рамках которого цена Договора увеличилась до 1 143 052,56 тыс. российских рублей.

2 февраля 2024 года заключено дополнительного соглашение № 2, в рамках которого цена Договора увеличилась до 1 193 177,72 тыс. российских рублей, а также продлен срок исполнения контракта до 31 декабря 2024 года в связи с необходимостью завершения мероприятий Программы и продлением сроков исполнения Программы до 31 декабря 2024 года в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 26 октября 2023 года.

13 декабря 2024 года заключено дополнительное соглашение № 3, в рамках которого цена Договора увеличилась до 1 326 566,81 тыс. российских рублей.

4 августа 2025 года заключено дополнительное соглашение № 4, в рамках которого цена Договора увеличилась до 1 385 469,76 тыс. российских рублей.

Генеральным подрядчиком является ФГУП «Федеральный экологический оператор», входящее в контур управления Госкорпорации «Росатом».

В соответствии с условиями Программы к выполнению работ активно привлекались кыргызские организации ОсОО «ЭРН-Строй» и ОсОО «СеверСтрой» [1].

24 декабря 2024 года состоялось заседание Дирекции Программы. В ходе заседания констатировали, что для достижения необходимого уровня радиационной безопасности на объектах «Туюк-Суу» и «Дальнее» требуется выполнить дополнительный объем работ.

26 декабря 2024 года по решению Дирекции Программы состоялось заседание экспертной группы представителей всех национальных заказчиков Программы, а также Исполнительного комитета СНГ и Госкорпорации «Росатом». По итогам подписан акт заседания экспертной группы № 1, в  котором установлено, что мероприятия Программы в рамках принятых и утвержденных проектных решений выполнены в полном объеме.

Также установлено, что на основании представленной генеральным подрядчиком (ФГУП «ФЭО») и представителем национального заказчика Программы от Кыргызской Республики (Департамент по обращению с хвостохранилищами при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики) документации по текущей ситуации на хвостохранилище «Туюк-Суу» необходимо выполнить дополнительное извлечение хвостового материала.

Дополнительный объем работ обнаружился на финальном этапе рекультивации в декабре 2024 года при демонтаже водоотводного лотка и бетонного основания, расположенного в основании хвостохранилища «Туюк-Суу». Хвостовой материал был размещен на локальных участках хвостохранилища под основанием водоотводного лотка и бетонного основания.

В конце июня 2025 года в ходе радиационных обследований, уточняющих объем дополнительных работ, выявленных 16 декабря 2024 года, определены локальные загрязненные участки в чаше хвостохранилища «Туюк-Суу», а также на месте демонтированного водоотводного лотка и его бетонного основания, и объем выемки, перевозки и размещения хвостового материала с «Туюк-Суу» на «Дальнее», в результате которых была уточнена стоимость дополнительных рекультивационных работ.

31 августа 2025 года дополнительные работы по рекультивации объектов уранового наследия в Кыргызской Республике были завершены в полном объеме.

В рамках Договора в 2025 году выполнены следующие работы на сумму 81 986,43 тыс. российских рублей:

выемка и вывоз дополнительного объема хвостового материала с хвостохранилища «Туюк-Суу» с последующим размещением на хвостохранилище «Дальнее»;

восстановление старого русла реки в хвостохранилище «Туюк-Суу»;

укрепление откоса после выемки оползня;

защита правого борта восстановленного старого русла реки Туюк-Суу от сползания насыпи;

устройство трубчатого переезда через нагорный канал № 2 на хвостохранилище «Дальнее»;

восстановление водоотводного канала на участке выемки хвостового материала на хвостохранилище «Туюк-Суу»;

демонтаж площадок инженерно-технологического обслуживания на хвостохранилищах «Туюк-Суу» и «Дальнее».

4.2. Совершенствование системы социально-гигиенического мониторинга населения в районах производства работ в Кыргызской Республике

На реализацию данного направления Программой изначально было заложено 84 000,00 тыс. российских рублей на период с 2018 по 2023 год.

Данные работы осуществлялись на основании договора с ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И.Бурназяна ФМБА России от 17 декабря 2018 года № 1/15983-Д, направленного на совершенствование системы социально-гигиенического мониторинга во исполнение мероприятий Программы. Работы выполнены в полном объеме.

В продолжение работ по данному направлению в связи с продлением Программы на 2024 год 23 октября 2024 года был заключен договор № 1/30933‑Д на сумму 5 690,00 тыс. российских рублей.

Далее в связи с продлением Программы согласно Решению Совета глав правительств СНГ от 5 июня 2025 года потребовалось продолжить выполнение мероприятий по совершенствованию системы социально-гигиенического мониторинга в районе производства работ в Кыргызской Республике до конца 2025 года.

Во исполнение мероприятий Программы на 2025 год 18 августа 2025 года заключен договор № 1/32753-Д на сумму 7 186,48 тыс. российских рублей (далее – Договор).

Изначально планировалось провести мониторинг только участков проведения дополнительных работ по рекультивации. Однако для получения максимально достоверных данных об актуальной радиационно-гигиенической обстановке, сложившейся в районе пгт Мин-Куш на 2025 год по завершении рекультивационных мероприятий Программы, установлена необходимость увеличить объем мониторинга и провести полное обследование объектов «Туюк-Суу» и «Дальнее» для подтверждения достижения целевых показателей Программы на объектах, а также полного отсутствия негативного воздействия дополнительных работ на ранее завершенные участки работ.

В рамках Договора в период с 24 по 30 августа 2025 года состоялся экспедиционный выезд специалистов ФМБЦ им. А.И.Бурназяна в Кыргызскую Республику для проведения исследований радиационной обстановки. По результатам анализа собранных в ходе экспедиции данных подготовлен итоговый отчет о выполнении мероприятий Программы по организации и проведению исследований радиационной обстановки и оценке динамики целевых показателей в пгт Мин-Куш Кыргызской Республики по завершении работ по рекультивации.

В рамках Договора в 2025 году выполнены следующие работы:

проведены исследования радиационной обстановки в районе производства работ в Кыргызской Республике («Туюк-Суу», «Дальнее» и пгт Мин-Куш);

собраны данные государственной медицинской статистики о заболеваемости населения исследуемых районов Кыргызской Республики за 2024 год;

проведен анализ полученных данных, выполнены оценка заболеваемости злокачественными новообразованиями за 2024 год и динамики заболеваемости за период 2010–2024 годов;

отобраны пробы объектов окружающей среды на хвостохранилищах «Туюк-Суу» и «Дальнее» и прилегающих к ним территориях;

проведено измерение МАЭД[2] гамма-излучения на территориях хвостохранилищ «Туюк-Суу» и «Дальнее» и прилегающих к ним территориях;

выполнена оценка динамики исполнения показателей Программы.

На основании проведенных исследований были сделаны следующие выводы.

Хвостохранилище «Туюк-Суу»

На момент проведения исследований работы по рекультивации полностью завершены. Количество проб поверхностного слоя почвы, превышающей радиационно-гигиенические критерии, в 2025 году составляло 0 %. Участки с превышением суммарной удельной альфа-активности в поверхностном слое почвы отсутствуют. Участки территорий с превышением МАЭД выше 0,3 мкЗв/ч отсутствуют.

Хвостохранилище «Дальнее»

На момент проведения исследований работы по рекультивации полностью завершены. Количество проб поверхностного слоя почвы, превышающей радиационно-гигиенические критерии, в 2025 году составляло 0 %. Участки с превышением суммарной удельной альфа-активности в поверхностном слое почвы отсутствуют. Участки территорий с превышением МАЭД выше 0,3 мкЗв/ч отсутствуют.

Пгт Мин-Куш

Результаты исследований по маршрутам транспортирования хвостового материала по территории поселка показывают, что загрязнения прилегающих территорий за период выполнения рекультивационных работ не произошло.

Суммарная альфа- и бета-активность в питьевой воде из централизованных источников питьевого водоснабжения, отобранной на территории пгт Мин-Куш, по содержанию природных радионуклидов отвечает требованиям радиационной безопасности.

В результате проведения работ по удалению хвостового материала из хвостохранилища «Туюк-Суу» по сравнению с предыдущими периодами исследования отмечается существенное снижение значения суммарной альфа-активности в воде реки Туюк-Суу до уровня, соответствующего требованиям, предъявляемым к питьевой воде (с 2,6 до 0,12 Бк/кг).

Статистически значимых отличий заболеваемости населения районов, прилегающих к хвостохранилищам, и контрольных районов злокачественными новообразованиями не было установлено ни в одном из циклов исследования. Из этого следует, что неблагоприятное влияние хвостохранилищ на исследуемых территориях на здоровье населения отсутствует.

4.3. Краткие итоги по мероприятиям, выполненным в 2025 году

Перечень работ бизнес-плана Программы,
выполненных за отчетный период

(тыс. российских рублей)

 

1.	Договор от 27 декабря 2021 года № 1/23911-Д в редакции дополнительного соглашения от 4 августа 2025 года № 4.
2.	Договор от 18 августа 2025 года № 1/32753-Д.

Выполнение и оплата работ по заключенным контрактам/договорам

(тыс. российских рублей)

 

*     Предприятие ФГУП «РосРАО» преобразовано во ФГУП «ФЭО».

**   Выплачен аванс.

*** В редакции дополнительного соглашения от 4 августа 2025 года № 4.

 

 

Заключение

1. Дополнительные рекультивационные работы на объектах «Туюк-Суу» и «Дальнее» в Кыргызской Республике во исполнение Решения Совета глав правительств СНГ от 5 июня 2025 года выполнены в полном объеме.

2. Все мероприятия Программы в Кыргызской Республике и по Программе в целом выполнены в полном объеме.

3. Целевые показатели Программы на объектах «Туюк-Суу», «Дальнее», пгт Мин-Куш и на других объектах Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, рекультивированных в рамках Программы, достигнуты в полном объеме.