16 апреля 2004 года в городе Чолпон-Ате Кыргызской Республики состоялось очередное заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. В его работе приняли участие официальные делегации всех 12 стран СНГ.
Более шести лет назад главы правительств встречались в столице Кыргызской Республики Бишкеке. Очередное, сорок третье заседание своего Совета, они провели на побережье озера Иссык-Куль.
Кыргызская Республика активно работает в Содружестве и его структурах, содействует дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества. Она подписала весь комплекс из 70 соглашений, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли. По 67 из них уже проведены необходимые внутригосударственные процедуры. Эта республика - одно из немногих государств СНГ, которое во взаимной торговле в рамках Содружества не использует каких-либо ограничений, она без исключений перешла на принцип взимания НДС по "стране назначения" товаров.
Открыл очередное заседание и председательствовал на нем Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Т. Танаев. От имени участников он поздравил З.В. Жвания с назначением на должность Премьер-министра Грузии, М.Е. Фрадкова - с назначением Председателем Правительства Российской Федерации. В качестве глав правительств своих государств они впервые присутствовали на заседании СГП.
Танаев Н.Т. подчеркнул, что каждое из предыдущих заседаний Совета было по своему примечательно, имело свои отличительные особенности. С каждой новой встречей неизменно связываются определенные надежды на принятие конструктивных решений, направленных на дальнейшее улучшение дел в СНГ, на развитие взаимовыгодных связей государств. На нынешнем заседании тоже предстоит рассмотреть вопросы и подписать документы, касающиеся совершенствования партнерских отношений в различных сферах сотрудничества.
От имени своего государства Танаев Н.Т. попросил обсудить еще одну проблему. "В последние годы, - отметил он, - наблюдается тенденция увеличения роста чрезвычайных ситуаций, не признающих ни границ, ни национальной принадлежности, наносящих значительный материальный ущерб экономикам стран СНГ. К примеру, только на территории Кыргызской Республики в среднем за год происходит 130-150 событий чрезвычайного характера, связанных с опасными природными процессами. В период с
1998 года по настоящее время было зарегистрировано 840 чрезвычайных ситуаций, погибло 292 человека, а среднегодовой экономический ущерб составил, по некоторым оценкам, 24 млн. долларов США.
В этой связи назрел, на наш взгляд, вопрос о создании резервного фонда стран СНГ, который позволит своевременно оказывать действенную помощь странам, пострадавшим от стихийных бедствий".
Танаев Н.Т. предложил принять на этот счет соответствующее решение.
В соответствии с утвержденной повесткой дня заседания Совет ряд вопросов обсудил, а те документы, которые были согласованы ранее другими органами, главы правительств подписали без обсуждения.
В ходе заседания обсуждены актуальные проблемы сотрудничества в экономической, социальной, военной, правоохранительной и других сферах взаимодействия государств Содружества.
Совет одобрил для последующего рассмотрения главами государств проекты Решения о внесении дополнений в Разграничение полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ, Решения о внесении изменений и дополнений в Положение об Экономическом совете СНГ, Решения о внесении изменений и дополнений в Положение о Совете министров иностранных дел Содружества. Данные проекты внесены Исполнительным комитетом СНГ в соответствии с Решением Совета глав государств о мерах по дальнейшему повышению эффективности деятельности органов Содружества Независимых Государств и оптимизации их структуры от 7 октября 2002 года. Предполагается, что Совет глав правительств Содружества будет наделен правом делегировать СМИД и Экономсовету полномочия на принятие решений, а Совет министров иностранных дел и Экономический совет СНГ - в рамках своей компетенции создавать органы Содружества, назначать и освобождать руководителей органов СНГ; принимать совместные программы сотрудничества государств в социально-экономической сфере и в вопросах внешнеполитической деятельности.
Главы правительств подписали Соглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территориях государств - участников СНГ. Этот документ соответствует положениям Генерального соглашения о торговле услугами ВТО в части создания многосторонней системы правил и условий, обеспечивающих обмен транспортными услугами и устранение количества осуществляемых операций в отношении предоставляемых (экспортируемых) транспортных услуг, а также регулирует порядок применения международного сертификата взвешивания транспортных средств, который выдается в целях упрощения процедуры пересечения границ. Практическое применение Соглашения значительно ускорит пересечение границ и будет способствовать ускорению доставки грузов при международных автомобильных перевозках.
Утверждена Программа совместных действий государств - участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром, которая предусматривает объединение усилий в недопущении возникновения и распространения этой болезни на территориях стран Содружества.
Главы правительств утвердили также Концепцию гидрометеорологической безопасности государств - участников СНГ. Основная ее задача - создание условий, которые способствовали бы достижению необходимого уровня и качества гидрометеорологического обеспечения государств Содружества, позволяющих снизить отрицательное воздействие опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений на безопасность жизней и имущества людей, а также на функционирование экономики стран.
Подписано Соглашение о порядке взаимодействия при гигиенической оценке потенциально опасной продукции, импортируемой в государства - участники СНГ. Данный документ нацелен на предупреждение поставки на потребительский рынок государств - участников Соглашения продукции, которая при определенных условиях по своим гигиеническим характеристикам может представлять угрозу для жизни и здоровья потребителей и окружающей среды.
На заседании заслушан и принят к сведению отчет Председателя Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" В.Т. Сенина о выполнении Решения Совета глав правительств Содружества от 7 октября 2002 года о дальнейшей деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" в государствах - учредителях МТРК "Мир". При этом отмечена необходимость принятия дополнительных мер для активизации выполнения указанного Решения СГП.
Дальнейшему совершенствованию и углублению сотрудничества в информационной сфере призваны способствовать принятые главами правительств Конвенция о статусе корреспондента, представляющего средство массовой информации государства - участника СНГ в других государствах Содружества, а также Соглашение о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.
Совет глав правительств произвел ряд кадровых назначений: первым заместителем Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ назначен Булахов Д.П. (Республика Беларусь); заместителями Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ - Кожаков А.Е. (Республика Казахстан), Головатый А.И. (Российская Федерация), Федоров В.Г. (Украина). По предложению Совета командующих Пограничными войсками продлен на три года срок пребывания генерал-полковника Верчагина В.И. в должности заместителя Руководителя Антитеррористического центра государств - участников СНГ.
Главы правительств приняли Решение о финансировании в 2004 году Основных мероприятий комплексной программы реабилитации ветеранов войн, участников локальных конфликтов и жертв терроризма на 2001 - 2005 годы. Утверждены расходы на эти цели в сумме 3813,8 тыс. рублей и размеры соответствующих долевых взносов государств - участников Содружества.
Подписано Соглашение об обеспечении гражданам государств - участников СНГ доступа в общеобразовательные учреждения на условиях, предоставленных гражданам этих государств, а также о социальной защите обучающихся и педагогических работников общеобразовательных учреждений. Соглашение определяет порядок приема в общеобразовательные учреждения граждан Сторон для образования в пределах государственных образовательных стандартов на равных правах с гражданами Стороны, на территории которой осуществляется образование, а также предусматривает социальную защиту прав, охрану жизни и здоровья обучающихся, защиту их от всех форм дискриминации в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой осуществляется образование.
Внесены изменения в Положение о едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников Содружества, утвержденное Решением СГП от 31 мая 2001 года. В частности, образован Стабилизационный фонд единого бюджета органов СНГ и определено, что средства, выделенные из Стабилизационного фонда для обеспечения своевременного финансирования расходов органов СНГ, возмещаются Стабилизационному фонду в полном объеме Исполнительным комитетом СНГ по мере поступления от государств - участников Содружества задолженности по уплате долевых взносов в единый бюджет органов СНГ.
Большое внимание на заседании было уделено проблемам противостояния современным вызовам и угрозам. Так, Совет глав правительств создал Совместную комиссию государств - участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года и утвердил Положение о ней. Главы правительств также образовали рабочие группы по разработке проекта Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005 - 2007 годы и проекта Программы государств - участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2005 - 2007 годы. Исполнительному комитету СНГ поручено организовать деятельность названных рабочих групп и внести в 2004 году в установленном порядке проекты вышеуказанных программ на рассмотрение Совета глав государств Содружества.
На заседании подписано Соглашение об информационном обеспечении военного сотрудничества государств - участников СНГ. Этот документ устанавливает согласованный и взаимовыгодный порядок объективного информирования международного сообщества и граждан стран Содружества о жизни и деятельности вооруженных сил государств - участников СНГ и развитии военного сотрудничества.
Совет глав правительств придал 2-му Центральному научно-исследовательскому институту Министерства обороны Российской Федерации статус базовой организации государств - участников СНГ в области исследования проблем противовоздушной обороны, а Военному университету противовоздушной обороны имени Маршала Советского Союза Жукова Г.К. - статус базовой организации государств - участников СНГ по подготовке военных кадров для объединенной системы противовоздушной обороны.
В центре внимания участников заседания находились вопросы усиления экономической доминанты в деятельности Содружества, устранения барьеров на пути движения товаров. В этой связи главы правительств рассмотрели представленные Исполкомом СНГ Информацию об ограничениях во взаимной торговле и подготовке предложений по их устранению, а также Информацию о ходе двусторонних переговоров по вопросам тарифных ограничений и согласовании графиков их поэтапной отмены. В принятом решении признано целесообразным сосредоточить усилия правительств государств - участников СНГ на выполнении мероприятий, предусматривающих принятие в кратчайший срок графиков отмены действующих тарифных изъятий и поэтапное сокращение нетарифных ограничений во взаимной торговле.
Совет глав правительств принял Решение о результатах исполнения финансовых обязательств государств - участников Содружества Независимых Государств по финансированию мероприятий, направленных на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников СНГ, в 2002 году и мерах по погашению задолженности по долевым взносам; обсудил вопрос создания Резервного фонда государств - участников СНГ по оказанию помощи государствам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; определил Порядок разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ Содружества; проанализировал исполнение государствами - участниками СНГ обязательств по перечислению долевых взносов в единый бюджет органов СНГ; принял Решение о результатах документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, проводившихся в 2003 году.
Главы правительств рассмотрели вопрос о председательстве в своем Совете. В соответствии с Правилами процедуры установлено, что председательство в Совете глав правительств осуществляется Республикой Молдова в лице Премьер-министра ТАРЛЕВА Василия Павловича, сопредседателями являются Премьер-министр Кыргызской Республики ТАНАЕВ Николай Тимофеевич и Председатель Правительства Российской Федерации ФРАДКОВ Михаил Ефимович.
Очередное заседание Совета глав правительств решено провести 15 сентября 2004 года в городе Астане, накануне очередного заседания Совета глав государств Содружества.
В целом на заседании Совета глав правительств принято 28 документов, в том числе 4 решения подписаны председательствующим.