Очередное заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества прошло 28 апреля в Минске.
Мероприятие началось с возложения цветов к памятному знаку «Ахвярам Чарнобыля» в столичном парке Дружбы народов.
Чернобыльская трагедия, произошедшая 26 апреля 1986 года, стала крупнейшей в истории человечества техногенной катастрофой. Радиоактивное загрязнение территории Беларуси в результате взрыва на Чернобыльской атомной электростанции составило 23 % общей площади страны. Как одна из самых пострадавших в катастрофе, Беларусь инициировала в ООН объявление 26 апреля Международным днем памяти жертв радиационных аварий и катастроф, который с 2016 года отмечается мировым сообществом. Он призван служить напоминанием об опасности ядерных аварий и необходимости укрепления международного сотрудничества в области смягчения долгосрочных последствий чернобыльской аварии.
После этого постпреды посетили Образовательный центр безопасности жизнедеятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, где ознакомились с работой учреждения.
На заседании СППП, которое также состоялось в Образовательном центре, тема 40-летия аварии на Чернобыльской АЭС была продолжена. В частности, с информацией о проделанной за четыре десятилетия работе по минимизации последствий катастрофы перед постпредами выступил заместитель начальника Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Дмитрий Павлов.
Он отметил, катастрофа на Чернобыльской АЭС – крупнейшая радиационная авария в истории мировой атомной промышленности, которая привела к долговременному загрязнению 200 тыс. кв. км 20 европейских стран и крупномасштабным экономическим и социально-психологическим последствиям. Более 70 % загрязненных территорий находились в Беларуси, России и Украине. Радиоактивное загрязнение территории Беларуси составило 23 % общей площади, Украины – 7 %, России – 1,5 % территории ее европейской части.
«Катастрофа повлияла на судьбы миллионов людей, потребовала максимальной мобилизации сил и средств для преодоления ее последствий. Почти четверть территории Беларуси, на которой проживала пятая часть населения страны, оказалась загрязнена радионуклидами», – напомнил Дмитрий Павлов.
По его словам, с момента аварии на Чернобыльской АЭС площадь территории страны, загрязненной цезием-137, в результате его радиоактивного распада уменьшилась в 1,8 раза, а площадь загрязнения стронцием-90 сократилась почти в 1,9 раза. За послеаварийный период из зон радиоактивного загрязнения возвращено к нормальным условиям жизнедеятельности 1657 населенных пунктов, или 45 % от общего количества населенных пунктов, расположенных на территории радиоактивного загрязнения.
Благодаря принимаемым мерам с 1993 года возвращено в сельскохозяйственное использование 20,5 тыс. га земель в Брестской, Гомельской и Могилевской областях со строгим радиологическим контролем качества производимой продукции.
Он подчеркнул, что в основу государственной политики по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС заложен переход от послеаварийных реабилитационных мероприятий к развитию социально-экономического потенциала пострадавших регионов. Усилия государства, направленные на снижение радиационного риска для здоровья людей, создание нормальных условий жизнедеятельности как для переселенных граждан, так и для проживающих в условиях радиоактивного загрязнения, позволяют сформировать положительный имидж пострадавших районов, повысить их инвестиционную привлекательность.
Дмитрий Павлов также отметил, что Концепция национальной безопасности предусматривает комплексную реабилитацию и возрождение пострадавших территорий Республики Беларусь от аварии на Чернобыльской АЭС. Мероприятия по содействию социально-экономическому развитию пострадавших регионов включены в комплексные программы развития регионов.
«По итогам прошедших лет можно уверенно утверждать, что страна справилась с решением выпавшей на ее долю нелегкой задачи. Обеспечены радиационная безопасность населения и социальная защита граждан, минимизированы риски развития негативных последствий для здоровья участников ликвидации и пострадавшего населения, на постоянной основе реализуется комплекс защитных мер в сельскохозяйственном производстве и лесном хозяйстве, обеспечено устойчивое социально-экономическое развитие пострадавших регионов. Демографические показатели, характеризующие население, проживающее на загрязненной территории, и аналогичные показатели для Республики Беларусь в целом не отличаются. Тенденции динамики рождаемости соответствуют общереспубликанским», – резюмировал Дмитрий Павлов.
Об итогах реализации мероприятий по проведению в Содружестве Независимых Государств в 2025 году Года 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Года Мира и Единства в борьбе с нацизмом членов СППП проинформировала руководитель группы по вопросам социальной защиты и трудовой деятельности ветеранов Координационного совета Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» Эльвира Ермакова.
Она подчеркнула, что Победа в Великой Отечественной войне – общее достояние и ценность всех народов стран Содружества. Она неделима и является частью славного исторического прошлого каждого из государств – участников СНГ. Объединяет государства Содружества в их борьбе за мир и безопасность.
«В народе говорят: «Беда сплачивает людей лучше, чем удача». Это в полной мере относится и к взаимоотношениям государств. О том, что Великая Победа была и остается непреходящей ценностью для народов стран Содружества, испытавших на себе все тяготы войны, свидетельствуют решения высших органов государств – участников СНГ», – считает Эльвира Ермакова.
Она напомнила, что Решение об объявлении в Содружестве Независимых Государств 2025 года Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом было принято на саммите СНГ в октябре 2022 года. Годом позже главами правительств Содружества был утвержден соответствующий План мероприятий по подготовке и празднованию Года, который состоял из трех разделов, предусматривающих проведение совместных организационных мероприятий, вопросы социальной защиты участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и лиц, приравненных к ним, а также увековечение памяти защитников Отечества.
В рамках реализации Плана в 2024 году главами государств принято Обращение к народам стран Содружества и мировой общественности в связи с 80-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Российская Федерация как государство, председательствовавшее в СНГ в этот период, в установленном порядке направила Обращение для распространения в ООН и профильные международные организации и структуры.
Значимым событием стало учреждение единой юбилейной медали «80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов». В государствах – участниках Содружества было изготовлено необходимое количество экземпляров единой медали и к юбилею Победы произведены награждения.
«Еще одним ярким событием в рамках подготовки к празднованию юбилея Великой Победы стало инициированное Российской Федерацией и принятое 8 октября 2024 года на саммите глав государств СНГ Решение о почетном звании Содружества Независимых Государств «Город трудовой славы. 1941–1945 гг.», – отметила Эльвира Ермакова.
Она напомнила, что в юбилейном году этого высокого звания удостоены 19 городов Содружества: Баку (Азербайджанская Республика); Гюмри (Республика Армения); Барановичи, Орша (Республика Беларусь); Алматы, Астана, Атырау, Караганда, Костанай, Павлодар, Риддер (Республика Казахстан); Кадамжай, Майлуу-Суу (Кыргызская Республика); Душанбе (Республика Таджикистан); Андижан, Наманган, Самарканд, Ташкент, Фергана (Республика Узбекистан).
Эльвира Ермакова констатировала, что большинство пунктов Плана были успешно выполнены. В этой связи она выразила благодарность представителям стран СНГ, органов отраслевого сотрудничества Содружества за колоссальную работу, которая проведена в Содружестве Независимых Государств в ознаменование юбилея Великой Победы.
Постпреды подвели итоги заседания Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств, которое прошло 17 апреля в Москве, а также наметили задачи по реализации принятых документов и высказанных инициатив.
На заседании в российской столице главы внешнеполитических ведомств стран Содружества рассмотрели вопросы, касающиеся развития и углубления сотрудничества по различным направлениям деятельности.
Одной из центральных тем заседания стало выполнение в прошлом году Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств и Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств – участников Содружества Независимых Государств в 2025 году.
Были приняты заявления о ситуации в зоне Персидского залива и по случаю 65-летия первого полета человека в космос. На заседании СМИД СНГ подписаны решения в отношении двух базовых организаций государств – участников Содружества, одобрен ряд проектов документов, которые будут направлены на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
Кроме того, постпреды обсудили ход подготовки к очередному заседанию Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. Оно состоится 22 мая в Ашхабаде. В проект повестки дня встречи включены 12 вопросов, касающихся сотрудничества в конгрессно-выставочной деятельности, сопряжения главных транспортных артерий, проходящих по территориям стран СНГ, цифровой трансформации отраслей горно-металлургического комплекса, взаимодействия в сфере радионавигации.
Кроме того, члены СППП обсудили деятельность Межгосударственного совета по гидрометеорологии Содружества Независимых Государств в 2022–2025 годах. О ее результатах дипломатов проинформировал Председатель Межгоссовета, директор Агентства гидрометеорологической службы при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан Шерзода Хабибуллаев.
Он напомнил, что Совет образован 8 февраля 1992 года в соответствии с одним из первых межправительственных документов в рамках Содружества – Соглашением о взаимодействии в области гидрометеорологии, в целях регулярного получения достоверной гидрометеорологической информации для эффективного развития экономики, обеспечения безопасности населения и обороноспособности государств – участников СНГ.
В настоящее время в работе Межгоссовета принимают участие 9 государств (не участвуют в работе Совета Молдова и Украина).
Благодаря деятельности Совета на территориях государств Содружества сохранено общее пространство обмена гидрометеорологической информацией и создана Межгосударственная гидрометеорологическая сеть СНГ. Проводится работа по оптимизации системы связи и передачи информации, а также по внедрению станций приема спутниковой информации нового поколения.
Согласован порядок взаимодействия национальных гидрометеослужб при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Определен Региональный специализированный метеорологический центр (НПО «Тайфун» Росгидромета) по обеспечению государств Содружества необходимой информацией при техногенных авариях. Создан Центр мониторинга засух. Ведется оценка трансграничного переноса воды, наносов, загрязняющих веществ через границы государств – участников СНГ.
«В будущем основные усилия Совета будут направлены на дальнейшее развитие взаимодействия стран в подготовке проектов документов, которые могут внести весомый вклад в расширение и укрепление сотрудничества в области гидрометеорологии, гармонизации нормативной базы, совершенствовании и развитии прогнозов погоды с различной заблаговременностью, включая опасные гидрометеорологические явления, развитии систем раннего предупреждения для снижения риска опасных гидрометеорологических явлений, создании единого информационного пространства для предоставления расширенного метеорологического обеспечения», – рассказал Шерзода Хабибуллаев.
Он также добавил, что Совет продолжит сотрудничество по мониторингу загрязнения окружающей среды, проведению совместных научно-исследовательских работ, подготовке специалистов-гидрометеорологов, а также специалистов в области активных воздействий на гидрометеорологические процессы, повышению уровня компетенций по внедрению современных форматов авиационной метеорологической информации и телекоммуникационных протоколов в международный обмен данными ИКАО.
Еще один вопрос, который обсуждался на заседании Совета постпредов, – состояние и перспективы развития сферы железнодорожного транспорта государств Содружества.
Как отметил в своем выступлении Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ Виктор Попов, железнодорожный транспорт стран Содружества в связи с экономическими и географическими особенностями региона является важнейшим элементом, обеспечивающим эффективное функционирование национальной экономики. Его устойчивое и эффективное развитие является необходимым условием экономического роста, обеспечения целостности, национальной безопасности и обороноспособности государств, повышения качества жизни населения, а также гармоничной интеграции в мировую экономику.
Единые правила и практики работы железных дорог предоставляют экономике всех государств – участников СНГ свободу маневра при выходе на новые рынки, освоении природных богатств и повышении мобильности населения.
По мнению Виктора Попова, в настоящее время созданы условия для эффективного управления грузовыми вагонами и контейнерами, участвующими в международных грузовых перевозках, формируется согласованная политика в области технического регулирования, безопасности движения и защиты окружающей среды, совершенствуется общее информационное пространство на основе согласованного внедрения новейших информационно-телекоммуникационных технологий, электронного документооборота с применением электронно-цифровой подписи, систем электронного слежения за продвижением вагонов и перевозимых грузов, организуются новые формы взаимодействия между железнодорожными администрациями стран СНГ в рамках создания эффективной системы использования в международном сообщении грузовых вагонов всех форм собственности.
«Благодаря взаимодействию железнодорожных администраций государств – участников СНГ в рамках Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества сохраняется единое техническое, технологическое и информационное пространство сети железных дорог с шириной колеи 1520 мм, основой которого является созданная нормативно-правовая база», – сообщил он.
Высшими органами СНГ определены стратегические приоритеты развития железных дорог государств – участников Содружества и комплекс мер, направленных на совместное и эффективное обеспечение потребности в железнодорожных перевозках пассажиров и грузов в международном сообщении.
«В перспективе планируется осуществить дальнейшее совершенствование работы железнодорожного транспорта за счет развития транспортных технологий, расширения сферы услуг и качества обслуживания пассажиров, совершенствования эксплуатационной деятельности, расширения полигона скоростных и высокоскоростных поездов, повышения уровня транспортной логистики и развития сети транспортно-логистических центров, взаимодействия с другими видами транспорта для развития мультимодальных перевозок, цифровой трансформации технологических процессов, создания системы международных транспортных коридоров для обеспечения транзитных перевозок», – резюмировал Виктор Попов.
На заседании СППП выступил руководитель Антитеррористического центра государств – участников Содружества Независимых Государств Евгений Сысоев. Он проинформировал дипломатов об итогах выполнения Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом на 2023–2025 годы.
Руководитель АТЦ отметил, что основными задачами Программы являются совершенствование организационно-правовых механизмов сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом, подготовка и проведение совместных или согласованных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение подобных преступлений, информационно-аналитическое и научное обеспечение деятельности государств – участников СНГ в данной области, развитие кадрового потенциала компетентных органов стран Содружества, задействованных в борьбе с терроризмом и экстремизмом.
Планируется, что следующее заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества пройдет 26 мая.