СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Решение о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики

от 20 сентября 2013 года

город Москва

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики (прилагается).

2. Просить правительства государств – участников СНГ поручить заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ совместно с Электроэнергетическим Советом СНГ, Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях и другими заинтересованными органами отраслевого сотрудничества СНГ продолжить работу по реализации мероприятий Плана, предусмотрев предоставление ежегодно в I квартале информации о его выполнении по всем пунктам в Исполнительный комитет СНГ.

3. Исполнительному комитету СНГ продолжить мониторинг выполнения мероприятий Плана.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
			Первый заместитель Председателя Правительства
	--------		И.Шувалов

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Вице-премьер-министр, Министр территориального управления		Первый заместитель Премьер-министра
	А.Геворкян		М.Давлатов

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Председатель правления ОАО «Банк развития Республики Беларусь»
	С.Румас

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан

	--------

От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ			Министр экономического развития и торговли
	И.Клименко			И.Прасолов
				с оговоркой
От Республики Молдова
	Заместитель Премьер-министра, Министр экономики
	В.Лазер

ИНФОРМАЦИЯ
о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий
по реализации Концепции сотрудничества
государств – участников СНГ в сфере энергетики

Введение

В целях выполнения Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики от 20 ноября 2009 года Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года утвержден План первоочередных мероприятий по ее реализации (далее – План).

План предусматривает формирование общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, совместное строительство линий электропередач, выполнение мероприятий по развитию и использованию возобновляемых энергетических ресурсов, разработку гармонизированных технических регламентов, создание необходимых условий для привлечения инвестиций в энергетику и другие важнейшие мероприятия.

Решение Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова (с оговоркой), Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина (с оговоркой).

Исполнительному комитету СНГ поручено ежегодно представлять на рассмотрение Экономического совета СНГ информацию о ходе выполнения Плана. Такая информация за 2010 год рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 23 сентября 2011 года, за 2011 год – на заседании 14 сентября 2012 года.

Для подготовки соответствующей Информации за 2012 год Исполнительным комитетом СНГ были направлены письма в правительства государств – участников СНГ и органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса (письма № 5-4/0186, 5-4/0188, 5-4/0189 и 5-4/0190 от 15.02.13).

Ниже приведены основные итоги выполнения мероприятий Плана за 2012 год и первое полугодие 2013 года.

Основные результаты выполнения
Плана первоочередных мероприятий по реализации
Концепции сотрудничества государств – участников СНГ
в сфере энергетики

Раздел I. Топливно-энергетический комплекс

Пункт 1.1. Формирование прогнозов производства – потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Прогноз) одобрен Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года. Указанное Решение подписали восемь государств – участников СНГ (кроме Азербайджанской Республики, Туркменистана и Республики Узбекистан). Исполнительному комитету СНГ поручено организовать уточнение Прогноза не реже одного раза в три года и о результатах информировать Совет глав правительств СНГ.

Информация о ходе работы по уточнению Прогноза была рассмотрена на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 14 ноября 2012 года и в соответствии с решением Комиссии направлена в правительства государств – участников СНГ для дополнения и актуализации Прогноза (письмо № 5-4/01240 от 23.11.12). Запрашиваемые данные получены от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины и были учтены при актуализации Прогноза.

Очередная редакция Прогноза, подготовленная Институтом энергетических исследований РАН при участии Исполнительного комитета СНГ, обсуждена на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 22 июля 2013 года и представлена на рассмотрение Экономического совета СНГ 20 сентября 2013 года.

Российская Федерация. Приказом Минэнерго России от 6 июня 2011 года № 213 утверждена Генеральная схема развития газовой отрасли на период до 2030 года (далее – Генеральная схема).

Генеральная схема определяет цели и задачи долгосрочного развития газовой отрасли России в рамках перехода российской экономики на инновационный путь развития, предусмотренный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р) и Энергетической стратегией России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р), а также перечень приоритетных проектов и вводов производственных мощностей на отдельных этапах ее реализации, работающих на достижение намеченных целей.

Одним из важнейших вопросов, решение которых предусмотрено Генеральной схемой, является определение оптимальных объемов добычи газа, обеспечивающих энергобезопасность страны и потребности внутреннего и внешнего рынков.

Объемы поставок газа за пределы Российской Федерации определены исходя из анализа фактических показателей динамики и структуры газопотребления, ожидаемой конъюнктуры на рынках топливно-энергетических ресурсов в зарубежных странах.

Приказом Минэнерго России от 6 июня 2011 года № 212 утверждена Генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 года, конкретизирующая цели и задачи долгосрочного развития нефтяной отрасли России. В рамках Генеральной схемы осуществлен комплекс исследований ее текущего состояния и подготовлен прогноз развития отрасли по следующим направлениям: внутренний и внешний рынки нефти и нефтепродуктов; ресурсная база и добыча нефти, газового конденсата и попутного газа; переработка нефти, газового конденсата и попутного газа; инфраструктура транспортировки нефти и нефтепродуктов.

Кабинетом Министров Украины 15 марта 2006 принято распоряжение
№ 145–р, утвердившее Энергетическую стратегию Украины на период
до 2030 года. В рамках данного распоряжения проводится работа по реализации Концепции формирования энергетического баланса государства и вместе с тем по обновлению Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года.

Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях осуществляются консультации по вопросу создания рабочей группы для решения задач, обозначенных в данном разделе.

Пункт 1.2. Разработка принципов взаимодействия государств – участников СНГ в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2011–2013 годы

Выполняется. В вопросах взаимодействия при возникновении аварийных ситуаций на электроэнергетических объектах государства – участники СНГ руководствуются принципами, заложенными в Соглашении
о взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников Содружества Независимых Государств от 30 мая 2002 года и в Соглашении о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 года.

Республика Беларусь. В 2011 году подписано Соглашение
о взаимодействии ОАО «ФСК ЕЭС» и ГПО «Белэнерго» при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на межгосударственных линиях электропередачи напряжением 35–750 кВ.

В рамках сотрудничества энергосистемы Беларуси с энергосистемами соседних государств – участников СНГ (Россия и Украина) между уполномоченными энергетическими структурами Республики Беларусь и Российской Федерации, а также Республики Беларусь и Украины заключены договоры на оказание аварийной взаимопомощи.

По информации Министерства энергетики Российской Федерации, данный вопрос прорабатывается на основе Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также в соответствии с Энергетической стратегией на период до 2020 года.

Решением 40-го заседания Электроэнергетического Совета СНГ (далее – ЭЭС СНГ) от 21 октября 2011 года создана Рабочая группа по разработке системы взаимодействия электроэнергетических компаний государств – участников СНГ при ликвидации крупных технологических нарушений и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Дорожной картой Рабочей группы, утвержденной на 42-м заседании ЭЭС СНГ 19 декабря 2012 года, предусмотрена разработка предложений по организационным и техническим мероприятиям для создания системы взаимодействия электроэнергетических компаний государств – участников СНГ
по предупреждению и ликвидации последствий крупных технологических нарушений и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На 41-м заседании ЭЭС СНГ 25 мая 2012 года в г. Ашхабаде подписан Меморандум о сотрудничестве государственных органов энергетического надзора государств – участников СНГ, направленный на выполнение совместных исследовательских проектов, обмен информацией по аварийности в электроэнергетических системах государств – участников СНГ и разработку новейших методов осуществления контроля за проверкой соблюдения правил технической эксплуатации электрических и тепловых установок.

В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях действуют две рабочие группы: «Формирование комплексной системы поддержания безопасности исследовательских ядерных установок. Вопросы создания Коалиции исследовательских реакторов стран СНГ» и «Разработка Концепции ядерной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях». В ходе своей работы они частично решают задачи по реализации принципов взаимодействия государств – участников СНГ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса.

Пункт 1.3. Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения с учетом мировой практики

Сроки выполнения – 2011–2013 годы

Выполняется. Сотрудничество государств – участников СНГ в указанной сфере осуществляется на базе Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, и Основных направлений и принципов взаимодействия государств – участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, утвержденных Решением Экономического совета СНГ от 11 марта 2005 года.

В государствах – участниках СНГ осуществляются мероприятия по подготовке законов об энергосбережении, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности, по развитию возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

В Республике Армения создана законодательная и нормативная база по ускоренному развитию энергоэффективности и ВИЭ, а также осуществляются проекты по обеспечению энергоэффективности жилых и общественных зданий и наружного освещения.

Подготовлена дорожная карта для разработки энергетического баланса и создан энергетический баланс Республики Армения за 2010 год в соответствии с нормами Евростата.

Республика Беларусь предлагает на перспективу в качестве основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения определить следующие:

совершенствование механизма взаимодействия государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения;

проведение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, реализация пилотных проектов;

совместная разработка энергосберегающих технологий, организация производства энергосберегающего оборудования, в том числе на базе создания совместных предприятий;

разработка и реализация совместных проектов в области энергоэффективности и энергосбережения;

организация информационного обмена между заинтересованными ведомствами государств – участников СНГ, в том числе: проведение семинаров, конференций, обмен опытом и знаниями в области энергоэффективности и энергосбережения, формирования нормативно-правовой базы; обмен опытом в вопросах проведения научных исследований и технологических разработок; проведение стажировок специалистов, расширение сотрудничества в сфере образования, подготовки и повышения квалификации специалистов в области энергоэффективности и энергосбережения.

Важнейшим инструментом реализации государственной политики в Российской Федерации по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) является принятая в 2010 году Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности до 2020 года», которая в 2013 году стала подпрограммой Государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики».

Целью программы является создание условий для снижения энергоемкости ВВП на 40 % к 2020 году с обеспечением привлечения внебюджетного финансирования для реализации основного массива мероприятий по повышению энергетической эффективности.

Программа направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности российской экономики, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Российская Федерация принимает участие в реализации проекта технического содействия Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) «Укрепление регионального сотрудничества в сфере энергетической безопасности» (далее — проект техсодействия), финансирование которого осуществляется за счет российского добровольного взноса в ЭСКАТО.

В рамках проекта техсодействия создается электронная база нормативных документов в области энергосбережения и энергоэффективности в странах Северной и Центральной Азии (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан). Запустить базу в работу планируется в 2013 году.

В целях совершенствования законодательства государств – участников СНГ в области энергосбережения и энергоэффективности с учетом мировой практики российские представители приняли участие в совещании в рамках проекта техсодействия для анализа экспертного потенциала и обмена опытом в области энергоэффективности в субрегионах Северо-Восточной Азии (СВА) и Северной и Центральной Азии (СЦА), которое состоялось 3–4 сентября 2012 года в Урумчи (Китай). В мероприятии также приняли участие Казахстан и Узбекистан. По итогам совещания были определены наиболее интересные направления регионального сотрудничества в области энергоэффективности, включая промышленность, строительный сектор, оборудование и образование.

6 июня 2013 года в г. Москве при поддержке ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России прошла конференция «Реализация политики энергосбережения и энергоэффективности в промышленности и строительстве Российской Федерации». Участники обсудили вопросы госрегулирования в области энергоэффективности, практику выполнения законодательства в этой сфере и реализацию энергоэффективных проектов, проектирование и строительство «зеленых» зданий и сооружений в России. Экспертами было отмечено, что, несмотря на активное развитие «зеленых» технологий, строительство первых «умных» зданий и сооружений, использование нетрадиционных источников энергии, отсутствует существенный прогресс на пути к энергоэффективному обществу. Положения действующего Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оказались труднореализуемыми в современных условиях. Вместе с тем отмечены позитивные тенденции в развитии законодательства, в частности, внесены изменения в Федеральный закон № 261-ФЗ; принят новый План мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области энергосбережения и повышению энергетической эффективности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2012 года № 1794-р.

Существенное внимание участники конференции уделили также вопросу ВИЭ, их развитию в России и правовой поддержке. Отмечалось, что в ближайшие 50 лет другой альтернативы газу и нефти нет и не будет. ВИЭ не могут заменить полностью и создать реальную альтернативу углеводородному топливу, они должны максимально использоваться в России как малая распределенная энергетика, использующая местные виды топлива.

В целях обмена опытом по вопросам энергоэффективности, энергосбережения и уменьшения влияния на изменения климата представители Украины принимают активное участие в региональных и международных конференциях, круглых столах, работах секций по направлениям, таких как XXXII Международная научно-практическая конференция «UKR-POWER 2012», «Энергосбережение и энергоэффективные технологии в коммунальной и промышленной энергетике. Инновации и инвестиции в отрасль» и международная конференция «Уменьшение изменений климата через привлечение инвестиций в передовые технологии по переработке ископаемых источников энергии», которую проводила ООН в рамках совместного проекта Европейской экономической комиссии и ЭСКАТО.

В соответствии с Декларацией министров окружающей среды и развития Азии и Тихого океана (ЭСКАТО, 27 сентября–2 октября 2010 года, г. Астана) и Европейского региона (ЕЭК ООН, 21–23 сентября 2011 года, г. Астана) разработана межрегиональная Программа партнерства «Зеленый мост» как добровольный механизм для оказания поддержки странам с переходной экономикой и развивающимся странам в их усилиях, направленных на достижение «зеленой» экономики и для многостороннего и долгосрочного партнерства в этом направлении с привлечением «зеленых» инвестиций.

В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях эти задачи решаются Рабочей группой «Совместная реализация проекта создания и осуществления программы научных исследований на специализированном токамаке (тороидальной камере с магнитными катушками) КТМ (Казахстанский токамак материаловедческий), предназначенном для исследований и испытаний перспективных материалов термоядерных реакторов».

Пункт 1.4. Разработка предложений по Программе сотрудничества государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов, созданию условий для производства соответствующего оборудования

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2012 годы

Выполняется. В соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 9 декабря 2011 года о ходе работы над Предложениями по сотрудничеству государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов осуществляется разработка проектов Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации (далее – Концепция и План первоочередных мероприятий).

Во исполнение указанного Решения 10 февраля и 15 июня 2012 года состоялись заседания соответствующей рабочей группы государств – участников СНГ, в которой приняли представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, ЭЭС СНГ, Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Института энергетических исследований РАН и Исполнительного комитета СНГ.

Проекты Концепции и Плана первоочередных мероприятий были одобрены в целом на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 10 октября 2012 года и направлены в правительства государств – участников СНГ на согласование (письмо № 5 4/01102 от 18.10.12).

Доработанные с учетом замечаний и предложений государств – участников СНГ проекты документов одобрены на заседании Экономического совета СНГ 18 июня 2013 года и будут представлены к рассмотрению на заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2013 года.

Проекты Концепции и Плана первоочередных мероприятий направлены на формирование согласованного подхода государств – участников СНГ в использовании ВИЭ. Положения Концепции являются основой для разработки международных договоров и иных международных и национальных нормативных правовых актов государств – участников СНГ, а также межгосударственных программ в сфере использования ВИЭ. Основную часть запланированных в рамках этих документов мероприятий предполагается реализовать в период до 2020 года.

В Республике Армения работа по указанному направлению осуществляется в рамках проводимой государственной политики, в основе которой лежат Закон Республики Армения от 21 марта 2001 года «Об энергетике» и Закон Республики Армения от 9 ноября 2004 года «Об энергосбережении и возобновляемой энергетике», нормативные правовые акты Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения.

Осуществляется комплекс мер по развитию малой гидроэнергетики (с единичной установленной мощностью станции, не превышающей 30 МВт). Правительством Республики Армения 8 сентября 2011 года протокольным решением № 35 была принята Программа стратегического развития гидроэнергетической отрасли Республики Армения. По состоянию на 1 июля 2013 года электроэнергию вырабатывают 148 малых ГЭС с суммарной установленной мощностью 237 МВт и годовой выработкой электроэнергии около 723 млн кВт.ч. Лицензию на строительство получили 74 малых ГЭС.

Республика Беларусь принимает участие в разработке проекта Концепции и проекта Плана первоочередных мероприятий. В ходе обсуждения проектов предложено отразить в разрабатываемых документах такие позиции, как современное состояние отрасли; обосновывающие цифровые показатели; существующие барьеры и возможные пути их устранения; мировой опыт применения ВИЭ; вопросы финансового обеспечения; информационный обмен; терминология; вопросы развития комплексных систем энергообеспечения с проведением соответствующих научных исследований; мониторинг реализации совместных проектов; внедрение системы стимулирования; импортозамещение; сертификация (в том числе энергоисточников и оборудования для их производства и потребления); направления сотрудничества научных организаций; вопросы подготовки обучающих программ.

В качестве механизмов государственной поддержки проектов экологической направленности, в том числе проектов по использованию ВИЭ, в Республике Беларусь определены следующие:

обеспечение гарантированного подключения установок по использованию ВИЭ к государственным энергетическим сетям, в том числе финансирование энергоснабжающими организациями модернизации государственных энергетических сетей для обеспечения технической возможности подключения к ним установок по использованию ВИЭ; обеспечение энергоснабжающими организациями приема всей предложенной электрической энергии, произведенной из ВИЭ, и ее оплаты;

формирование ценовой политики, направленной на стимулирование использования ВИЭ, а также энергии, производимой из ВИЭ, в том числе оплату всей предложенной электрической энергии, производимой из таких источников энергии, по стимулирующим тарифам;

установление налоговых и иных льгот, в том числе освобождение от земельного налога участков, занятых объектами и установками по использованию ВИЭ, а также предоставленных на период строительства (реконструкции) таких объектов и установок; освобождение при ввозе на территорию государства от уплаты налога на добавленную стоимость и таможенных платежей оборудования по использованию ВИЭ; ежеквартальное уменьшение плательщикам суммы экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в размере не более исчисленной суммы экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в указанный период) на сумму освоенных капитальных вложений (за исключением капитальных вложений, финансируемых из бюджета) в строительство и (или) реконструкцию установок по использованию ВИЭ;

стимулирование инвестиционной деятельности, в том числе создание наиболее благоприятных условий национальным и иностранным инвесторам;

содействие созданию и применению эффективных технологий в сфере использования ВИЭ, а также производству установок по использованию ВИЭ.

На совместном заседании Секции по энергоэффективности и возобновляемой энергетике в рамках Рабочей группы ЭЭС СНГ по охране окружающей среды (далее – Рабочая группа ЭЭС СНГ и Секция) и круглого стола «Возобновляемая энергетика и эффективное использование энергетических ресурсов – потенциал и перспективы инновационного сотрудничества государств Содружества» 23 марта 2011 года состоялось обсуждение перспектив сотрудничества государств – участников СНГ в области формирования и реализации государственной политики по поддержке развития возобновляемой энергетики и эффективного использования энергетических ресурсов.

Соответствующие предложения Исполнительного комитета ЭЭС СНГ включены в проект Концепции по сотрудничеству государств – участников СНГ в области развития и использования возобновляемых энергетических ресурсов, который представлен на рассмотрение Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2013 года.

На совместных заседаниях Рабочей группы ЭЭС СНГ и Секции (28–29 февраля и 20–21 сентября 2012 года) рассмотрены вопросы подготовки Сборника нормативных правовых документов государств – участников СНГ в области энергоэффективности и возобновляемой энергетики. Указанная Рабочая группа рекомендовала ЭЭС СНГ рассмотреть вопрос о формировании соответствующего информационного ресурса на базе Сборника на интернет-портале ЭЭС СНГ в целях его пополнения в удаленном режиме членами Рабочей группы ЭЭС СНГ и Секции.

Рабочей группой ЭЭС СНГ и Секцией подготовлен Сводный отчет по мониторингу дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ в государствах Содружества за 2009–2010 годы, который был одобрен на 40-м заседании ЭЭС СНГ.

В соответствии с решением ЭЭС СНГ на основе данных Сводного отчета подготовлен Краткий совместный отчет ЕВРЭЛЕКТРИК и ЭЭС СНГ за 2009–2010 годы по направлениям, представляющим взаимный интерес в сферах экологии, изменения климата, энергоэффективности и развития возобновляемой энергетики (часть СНГ). Отчет одобрен Рабочей группой ЭЭС СНГ и Секцией (20–21 сентября 2012 года) и на 42-м заседании ЭЭС СНГ (19 октября 2012 года).

В Российской Федерации в рамках исполнения мероприятий, направленных на поддержку использования ВИЭ на оптовом рынке электрической энергии и мощности и стимулирования в России отрасли промышленности, призванной обеспечить ликвидацию технологического отставания в области производства высокотехнологического оборудования для генерирующих объектов, использующих технологии на основе энергии солнца, ветра и воды выпущены ряд нормативно правовых документов:

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности», в соответствии с которым утверждены Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, а также определен порядок проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, которые используют технологии на основе энергии ветра, солнца и воды в отношении которых будут заключаться договоры о предоставлении мощности на оптовом рынке электрической энергии и мощности;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 861-р, в соответствии с которым вносятся изменения в основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 января 2009 года №°1-р, в том числе устанавливаются целевые показатели локализации на территории Российской Федерации производства основного и/или вспомогательного генерирующего оборудования, применяемого при производстве электрической энергии на основе использования ВИЭ для реализации механизма торговли мощностью квалифицированных генерирующих объектов в рамках конкурсного отбора инвестиционных проектов строительства генерирующих объектов.

Пункт 1.5. Разработка перспективных направлений развития энергетической инфраструктуры государств – участников СНГ, в том числе межгосударственных транспортных энергетических сетей

Сроки выполнения – 2010–2013 годы

Выполняется. Разработка перспективных направлений развития энергетической инфраструктуры государств – участников СНГ предусмотрена положениями Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года и документами, принятыми в его развитие, – Соглашением о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 15 сентября 2004 года, Соглашением о сотрудничестве государств – участников СНГ в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем от 20 ноября 2009 года.

Основные направления технического переоснащения и развития электрических сетей в Республике Беларусь реализуются в соответствии с Государственной программой развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2012 года № 194).

В настоящее время Республика Беларусь имеет межгосударственные сети электроснабжения с Российской Федерацией (3 линии 330 кВ; 1 линия 750 кВ), Украиной (2 линии 330 кВ), Литвой (5 линий 330 кВ) и связь с Республикой Польша (1 линия 110 кВ; 1 линия 220 кВ). Указанные линии электропередачи используются как для поставок электроэнергии в Беларусь, так и для экспорта в сопредельные государства.

Объем транзита электроэнергии по сетям ОЭС Беларуси за 2012 год составил 1,9 млрд кВт.ч, в том числе в Брянскую, Псковскую и Калининградскую области – 0,4 млрд кВт.ч, в Литву – 1,5 млрд кВт.ч (в 2011 году объем транзита электроэнергии по сетям ОЭС Беларуси составил 2,8 млрд кВт.ч). Снижение объемов транзита связано с вводом и выходом на полную мощность новых энергоблоков на Калининградской ТЭЦ-2, Рижской ТЭЦ и Литовской ГРЭС.

С Украиной отработаны технические аспекты строительства межгосударственной линии электропередачи ВЛ 330 кВ Ровенская АЭС –Микашевичи. По результатам разработанного технико-экономического обоснования проекта признана возможность сооружения указанной ЛЭП при условии подписания долгосрочных контрактов на поставку электроэнергии в Республику Беларусь из Украины и на транзит украинской электроэнергии по сетям ОЭС Беларуси.

В настоящее время с Польшей прорабатываются вопросы строительства межгосударственной линии электропередачи со вставкой постоянного тока Россь – Белосток – Нарев пропускной способностью около 5 млрд кВт.ч в год в целях создания технической возможности для увеличения в перспективе экспорта электроэнергии в сопредельные государства и ее транзита через территорию Беларуси, а также диверсификации поставок электроэнергии в Беларусь.

Создание устойчивой энергетической инфраструктуры Российской Федерации обеспечивается за счет модернизации электросетевого комплекса страны. Модернизация электрических сетей и развитие технологий интеллектуальных сетей способствует повышению энергетической эффективности и увеличению надёжности энергоснабжения, при этом обеспечивая возможность более эффективной интеграции ВИЭ.

В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях в 2012 году были проведены консультации по расширению сотрудничества в сфере оптимизация схемы размещения АЭС с учетом трансграничных перетоков электроэнергии.

Пункт 1.6. Совместное строительство энергетических объектов
с использованием различных форм финансирования, в том числе создание дополнительных генерирующих мощностей и расширение транспортной энергетической инфраструктуры СНГ для увеличения экспорта энергоносителей в третьи страны через территории государств – участников СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Государства – участники СНГ осуществляют строительство ряда энергетических объектов с использованием различных форм финансирования.

В настоящее время Республика Армения обсуждает вопросы, связанные с первоочередными работами подготовительного этапа строительства нового ядерного энергоблока и их финансированием, с потенциальными инвесторами.

В Республике Беларусь совместно с российскими компаниями осуществляется реализация следующих проектов:

строительство Белорусской АЭС по российскому проекту «АЭС-2006» (разработчик ОАО «Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт «Атомэнергопроект») в составе двух энергоблоков суммарной мощностью 2 340 МВт (генеральный подрядчик ЗАО «Атомстройэкспорт», ввод первого энергоблока – 2018 год);

строительство Полоцкой ГЭС на р. Западная Двина (генеральный подрядчик ОАО «ВО «Технопромэкспорт»; планируемый ввод объекта – 2015 год);

реконструкция котельного цеха № 3 (РК-3) Жодинской ТЭЦ в г. Борисове со строительством парогазового блока (генеральный подрядчик ОАО «Группа Е4», планируемый ввод объекта – 2014 год);

реконструкция котельного цеха № 3 (РК-3) в г. Могилеве с установкой электрогенерирующего оборудования (генеральный подрядчик ОАО «ТехноСерв АС», планируемый ввод объекта – 2013 год);

Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о строительстве и эксплуатации Верхненарынского каскада гидроэлектростанций (Акбулунская ГЭС, Нарынская ГЭС-1, Нарынская ГЭС-2 и Нарынская ГЭС-3) и Камбар-Атинской ГЭС-1 (и воздушных линий, обеспечивающих экспорт электрической энергии, вырабатываемой Камбар-Атинской ГЭС-1, в энергосистемы сопредельных государств) подписаны 20 сентября 2012 года в г. Бишкеке.

Российская Федерация. В 2012 году продолжен комплекс мероприятий по расширению Каспийского трубопроводного консорциума (далее – КТК).

По итогам года по трубопроводной системе КТК с учетом казахстанского участка Тенгиз – Атырау было перекачано 33,3 млн тонн нефти (в 2011 году – 34,2 млн тонн), из которых объем российской нефти составил 2,7 млн тонн (в 2011 году – 3,6 млн тонн).

В декабре 2010 года акционерами КТК было принято решение об инвестициях по проекту расширения пропускной способности трубопроводной системы КТК до 67 млн тонн нефти в год (с возможностью прокачки до 76 млн тонн при условии применения антифрикционной присадки) и подписаны изменения в договор акционеров КТК от 1996 года. С российской стороны в рамках доверительного управления акциями КТК, находящимися в собственности Российской Федерации, в расширении пропускной способности трубопроводной системы КТК участвует ОАО «АК «Транснефть».

Проект расширения предполагает модернизацию существующих и строительство 10 дополнительных нефтеперекачивающих станций (двух – на территории Республики Казахстан и восьми – в Российской Федерации), шести резервуаров для хранения нефти объемом 100 тыс. куб. метров под г. Новороссийском и третьего выносного причального устройства на морском терминале КТК, а также замену 88 километров участка трубопровода на территории Казахстана на трубу большего диаметра.

Согласно утвержденному акционерами КТК графику проекта расширения в 2011 году должна была быть завершена первая фаза проекта и получен прирост дополнительной мощности нефтепровода в размере до 10–12 млн тонн казахстанской нефти в год. Однако в настоящее время завершение первого этапа проекта отстает от графика на один год.

Для привлечения займа в размере 500 млн долларов США для финансирования работ по проекту расширения трубопроводной системы КТК 15 января 2013 года между КТК и группой международных банков подписано Соглашение о выделении кредитной линии.

В плановом режиме продолжилась реализация проекта расширения и реконструкции Экибастузской ГРЭС–2. Ввод третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС–2 в эксплуатацию планируется осуществить к концу 2015 года. В сентябре 2012 года ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и АО «Самрук Энерго» подписали Меморандум о расширении сотрудничества, которым предусмотрено строительство четвертого энергоблока Экибастузской ГРЭС–2.

В Украине проводятся рабочие консультации публичного акционерного общества (ПАО) «Укргидроэнерго» с ОАО «РусГидро» относительно подготовки проекта Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о взаимодействии в гидроэнергетической сфере.

ПАО «Донбасэнерго» рассматривает возможность реализации совместно с ОАО «Силовые машины» (Российская Федерация) проекта реконструкции энергоблока № 6 Словянской ТЭС с разделением на энергоблоки № 6б и № 6а мощностью по 330 кВ каждый.

Также совместно с Туркменистаном создана Рабочая группа по сотрудничеству в электроэнергетической отрасли (планируется модернизация электроэнергетической инфраструктуры Туркменистана с участием украинских компаний).

В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях в 2012 году были проведены по вопросу анализа возможностей использования ядерных энергетических установок нового поколения. Перспективы реализация этого проекта обсуждались на заседании экспертной группы по координации выполнения Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года, состоявшемся 4 декабря 2012 года.

Пункт 1.7. Совместная подготовка специалистов топливно-энергетического комплекса в образовательных учреждениях государств – участников СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. В соответствии с межправительственным Соглашением о сотрудничестве государств – участников СНГ в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области использования природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива от 21 мая 2010 года экспертами государств прорабатываются вопросы разработки и использования единых программ обучения, совершенствования обмена информацией и механизмов реализации совместных проектов, создания международного научно-учебного центра по подготовке специалистов топливно-энергетического комплекса. Статьей 10 Соглашения предусмотрено создание международного научно-учебного центра по указанной тематике.

В этой связи Государственный институт подготовки и переподготовки кадров «ГАЗ-ИНСТИТУТ», входящий в состав ГПО «Белтопгаз» Министерства энергетики Республики Беларусь, предлагает осуществлять подготовку и переподготовку руководящих работников и специалистов с высшим образованием для топливно-энергетического комплекса в соответствии с имеющейся лицензией Министерства образования Республики Беларусь по следующим специальностям: «Техническая эксплуатация теплоэнергетических установок и систем теплоснабжения», «Охрана труда в энергетике», «Техническая эксплуатация объектов газораспределительной системы и газопотребления», «Энергетический менеджмент». Обучение может осуществляться на площадях института или заказчика.

В 2012 году в образовательных учреждениях государств – участников СНГ прошли обучение в области электроэнергетики 234 работника организаций, входящих в состав Белорусской энергетической системы (103 руководителя; 84 специалиста; 47 рабочих).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767-р «О расширении использования природного газа в качестве моторного топлива», подготовленный Минэнерго России, включает поручения по разработке комплекса правовых, экономических и организационных мер государственной поддержки производства, выпуска в оборот и оборота транспортных средств и сельскохозяйственной техники на природном газе, создания дорожной заправочной и сервисной инфраструктуры, системы статистического учета и технического регулирования при использовании природного газа в качестве моторного топлива.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 года № 451 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 года № 860» дополняет требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на автозаправочных станциях, услугой заправки транспортных средств газовым моторным топливом.

Рабочей группой «Атомное содружество XXI» (в рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях), отвечающей за реализацию проектов в области подготовки кадров, в 2012 году проведено семь конференций и семинаров. Группой подготовлены проект Регламента подготовки кадров для национальных программ развития ядерных технологий государств – участников СНГ и проект Концепции создания Межгосударственного института государств – участников СНГ по направлениям ядерного образования. Подготовлен и предложен на рассмотрение в государствах – участниках Комиссии перечень возможных программ переподготовки кадров.

Раздел 2. Углеводородные энергоресурсы и уголь

Пункт 2.1. Разработка перспективных направлений использования угля в качестве альтернативы газовому топливу

Исполнители: Государства – участники СНГ, Институт конъюнктуры рынка угля, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Вопросы использования угля в качестве альтернативы газовому топливу в государствах – участниках СНГ находятся на различной стадии проработки с учетом складывающейся экономической ситуации.

В Республике Беларусь в соответствии со стратегическими направлениями развития белорусской энергетики до 2020 года предусмотрено сокращение доли потребления природного газа за счет применения угля и ядерного топлива.

В рамках Программы освоения месторождений полезных ископаемых и развития минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 2011–2015 годы и на период до 2020 года ведется детальная разведка северо-западной части Северного участка Лельчицкого углепроявления. После завершения его детальной разведки и проведения геолого-экономической оценки будет приниматься решение о целесообразности промышленной разработки месторождения и использования бурого угля в качестве альтернативного природному газу топлива для выработки энергии.

Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан осуществляются мероприятия по развитию угольной промышленности до 2015 года с перспективой до 2020 года. Планируется существенно увеличить объем добычи угля и довести его к 2020 году до 150 млн тонн.

В Российской Федерации разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2012 года № 14-р «Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года», согласно которой к 2030 году добыча угля вырастет до 430 млн тонн и будет осуществляться на 82 разрезах и 64 шахтах. По прогнозам экспертов, уровень производительности труда в пять раз превысит показатель 2010 года.

За период действия программы будет введено 505 млн тонн новых и модернизированных мощностей по добыче угля – при выбытии 375 млн тонн мощностей неперспективных и убыточных предприятий и сокращении уровня износа основных фондов с 75 до 20 %.

Программа предусматривает создание устойчивой инновационной системы для обеспечения угольной отрасли прогрессивными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями. В целом по России уровень обогащения намечается довести с 40 % в настоящее время до 60 %. Всего различным видам переработки будет подвергаться более 80 % угольного сырья. По результатам данной программы к 2030 году планируется увеличить добычу угля на 25 % – до 400 млн тонн угля.

Мероприятия Долгосрочной программы предусматривают в том числе:

создание и внедрение инновационных технологий переработки и использования угля и отходов угольного производства, технологий по улавливанию и захоронению углекислого газа, подземной газификации угля, по добыче и утилизации угольного и шахтного метана и др.;

создание производств с использованием технологий термической переработки низкосортного угля, селективной разработки угольных пластов, технологии и оборудования по безотходной глубокой переработке угля;

создание «пилотных» заводов по производству из угля до 3 млн тонн синтетического жидкого топлива, включая комплекс демонстрационных установок по процессам глубокой переработки угля с последующим промышленным освоением технологии получения синтетического жидкого топлива.

Кроме того, Долгосрочной программой предусмотрено развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для диверсификации направлений поставки угольных грузов внутри страны и для увеличения полноты использования экспортного потенциала угольной промышленности.

В ходе модернизации производственного потенциала угольной промышленности России предусмотрено развитие международного сотрудничества по следующим направлениям:

внедрение современных прогрессивных импортных технологий добычи и переработки угля;

кредитование зарубежными партнерами крупных инженерных проектов под гарантии поставки угольной продукции;

реализация совместных проектов по добыче и глубокой переработке угля.

Украина, по информации Министерства энергетики и угольной промышленности, заинтересована в использовании угля в качестве альтернативы газовому топливу. В частности, отрабатывается вопрос о возможности эффективного использования бурого угля в энергетике.

Пункт 2.2. Разработка предложений по повышению безопасности и безаварийности добычи угля

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2010–2012 годы

Выполнено. В государствах – участниках СНГ разрабатываются соответствующие предложения и осуществляются мероприятия по повышению уровня охраны труда на предприятиях угольной отрасли.

Для повышения безопасности и безаварийности добычи угля на шахтах Республики Казахстан планируется к 2015 году довести объем ежегодной утилизации извлекаемого метана при ведении горных работ и дегазации шахт до 406 и 27,5 млн куб. метров в год соответственно. В целях повышения уровня безопасности при ведении горных работ продолжаются работы по переводу всех шахт на отработку запасов угля двумя очистными забоями и более. Реализуется комплекс мер по повышению эффективности дегазации шахтных полей, осуществляются технологическое перевооружение действующих шахт и внедрение новых безопасных технологий на открытых горных работах.

В Российской Федерации в рамках долгосрочной Программы развития угольной промышленности до 2030 года принята подпрограмма «Обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли».

Цель подпрограммы – формирование условий для повышения уровня промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ на шахтах, разрезах и углеобогатительных фабриках, снижение их вредного воздействия на окружающую среду, дальнейшее совершенствование методов государственного регулирования в этой сфере. При этом запланировано:

до 2015 года принятие нормативных правовых актов, реализация которых обеспечит снижение промышленных аварий и производственного травматизма до уровня стран Евросоюза;

до 2020 года внедрение инновационных проектов на базе российских разработок по добыче и утилизации шахтного метана, внедрению безлюдных технологических процессов, роботизированной горнодобывающей техники;

до 2030 года достижение в сфере промышленной, экологической безопасности и охраны труда в угольной промышленности России показателей на уровне лучших мировых результатов в этой области, а также промышленное использование шахтного метана, подземных вод, попутных полезных ископаемых.

В Украине в целях реализации государственной политики по повышению уровня охраны труда на предприятиях угольной отрасли Минуглепромом Украины разработаны и осуществляются Мероприятия по повышению безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях на 2011–2015 годы.

Пункт 2.3. Разработка предложений по сотрудничеству в области повышения эффективности добычи, транспортировки и переработки угля, в том числе применения «чистых» технологий использования угольного топлива, газификации угля и утилизации метана

Исполнители: Государства – участники СНГ, Институт конъюнктуры рынка угля, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Стратегией развития энергетического потенциала Республики Беларусь (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2010 года № 1180) определены возможные направления вовлечения в топливный баланс Республики Беларусь бурых углей – прямое использование углей в качестве топлива, а также термохимическая переработка для получения синтезированного газа и моторного топлива.

На основании проведенной работы по разведке и определению потенциала добычи и использованию первичных энергоносителей будет продолжена проработка и, при экономической целесообразности, внедрение мировых технологий добычи и переработки бурых углей и сланцев. Также предусматривается разработка отечественных технологий их добычи и переработки.

Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан реализует комплекс мероприятий по организации добычи и утилизации метана угольных месторождений. Предусматриваются следующие мероприятия: проведение геологоразведочных работ по доразведке и оценке запасов метана в угольных пластах; разработка и реализация пилотных проектов по извлечению метана; создание новых инновационных и безопасных технологий добычи метана; разработка технологических схем заблаговременной дегазационной подготовки угольных месторождений к безопасной и эффективной выемке; создание технологий переработки угольного метана в целях его использования как экологически чистого энергоносителя, сырья для химической промышленности, моторного топлива и бытового газа; разработка нормативных правовых актов по стимулированию добычи метана из угольных пластов.

В целях расширения сотрудничества в области повышения эффективности добычи угля в мае 2012 года между Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписан совместный индикативный баланс производства и потребления угля на 2012–2015 годы, который позволил более эффективно планировать развитие угледобывающих отраслей обоих государств.

В соответствии с балансом за 2012 год угледобывающими компаниями Казахстана добыто 114,3 млн тонн угля. Экспорт угля в Российскую Федерацию составил 29,4 млн тонн.

Для обеспечения безопасных условий при проведении горных работ компаний «АрселорМиттал Темиртау» впервые в Казахстане реализован пилотный проект по строительству газопоршневой электростанции мощностью 1,4 МВт, работающей на газе (метане) из угольных пластов шахты имени Ленина.

За время работы станции выработано около 500 млн кВт.ч электроэнергии, сэкономлено 45 млн тенге, утилизировано около 5 млн куб. метров метана. Снижены выбросы в атмосферу парниковых газов 62,7 тыс. тонн в эквиваленте СО₂. Такие мини-электростанции планируется установить на шахтах «Абайская», «Саранская» и имени Кузембаева Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау», суммарная выработка электроэнергии которых будет равна внутренней потребности одной шахты в год.

Продолжается работа по утилизации метана на котельных шахтах АО «АрселорМиттал Темиртау», на которых за 2012 год утилизировано 18 млн куб. метров метана.

Кроме того, для поэтапного геологического изучения Карагандинского угольного бассейна, определения наиболее перспективных участков с подсчетом запасов метана в угольных пластах и постановки их на баланс в Государственной комиссии по запасам Правительством Республики Казахстан принято решение привлечь к данной работе национальную компанию АО «Казгеология».

В Российской Федерации реализация долгосрочной программы развития угольной промышленности до 2030 года позволит сократить среднюю дальность перевозки угля в 1,2 раза, в том числе на внутреннем рынке – в 1,4 раза. В целом в соответствии с принятыми темпами формирования новых центров добычи угля обеспечивается смещение угледобычи в направлении востока страны. Доля Восточной Сибири возрастет с 25 до 32 %, Дальнего Востока – c 9,7 до 15,2 %.

Пункт 2.4. Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере в современных условиях, в том числе по совместной разведке, разработке и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений на территории государств – участников СНГ и третьих стран

Исполнители: Государства – участники СНГ, Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2012 годы

Выполнено. Сотрудничество государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере осуществляется преимущественно в двустороннем формате.

Основными направлениями постоянного международного сотрудничества Республики Беларусь в нефтегазовой сфере являются:

согласование объемов и условий поставки углеводородного сырья на белорусские нефтеперерабатывающие заводы;

эффективное использование трубопроводных систем для транзита природного газа, нефти и нефтепродуктов;

модернизация нефтеперерабатывающих, нефтехимических, газохимических и химических мощностей;

совместная эксплуатация нефтяных месторождений с применением инновационных технологий.

Основными мероприятиями, позволяющими обеспечить выполнение намеченных направлений сотрудничества в данной области, являются участие компаний государств – участников СНГ, в первую очередь российских, в приватизации и развитии предприятий нефтехимического комплекса Республики Беларусь. В Российской Федерации функционирует и расширяет деятельность в сфере нефтепромысловых сервисных работ и услуг ООО «Белоруснефть-Сибирь».

В части добычи углеводородного сырья на территориях третьих стран совместное белорусско-венесуэльское предприятие по добыче нефти ведет разведку, разработку и эксплуатацию нефтяных и газовых месторождений на территории Венесуэлы.

Российская Федерация осуществляет работу по совместному освоению с Республикой Казахстан газоконденсатного месторождения «Имашевское» структуры «Центральная». Подписан протокол по реализации межведомственного российско-казахстанского соглашения о совместной деятельности по геологическому изучению и разведке трансграничного газоконденсатного месторождения Имашевское.

Идет подготовка проекта Соглашения о разделе продукции по месторождению «Хвалынское». Приказом Минэнерго России от 16 ноября 2012 года № 581 внесены изменения в приказ Минэнерго России от 29 апреля 2011 года № 158 «О межведомственной комиссии по разработке условий недропользования на месторождении «Хвалынское» и подготовке проекта соглашения о разделе продукции».

10 февраля 2011 года в г. Бишкеке подписан Протокол между Правительством Кыргызской Республики и ОАО «Газпром» по вопросам возобновления и организации дальнейшего развития сотрудничества в рамках Соглашения об общих принципах проведения геологического изучения недр на нефтегазоперспективных площадях Кыргызской Республики от 14 мая 2007 года.

В апреле 2013 года с кыргызской стороной подписана актуализированная Поэтапная программа геологического изучения недр на двух перспективных нефтегазоносных площадях «Кугарт» и «Восточное Майлису IV». В настоящее время в рамках этой программы проводятся подготовительные мероприятия. В соответствии с условиями лицензионных приложений в течение года на контрактных площадях планируется провести комплекс геофизических исследований. На Кугартской площади будут выполнены сейсморазведка 2D в объеме 450 пог. километров и гравиразведочные работы – 523 кв. километров. На участке Восточный Майлису IV запланированы сейсморазведка 2D в объеме 50 пог. километров и гравиразведочные работы – 44 кв. километров. При этом будут проведены переобработка и переинтерпретация ранее полученных сейсмических материалов.

Между Украиной и Российской Федерацией (Национальная акционерная компания «Нафтогаз Украины» и ОАО «Газпром») 28 сентября 2011 года подписано Соглашение о сотрудничестве в целях совместного освоения структуры Паласа на шельфе Черного моря. Для выполнения данного Соглашения созданы Координационный комитет и Техническая рабочая группа сторон, в рамках которых необходимо провести анализ и обработку геолого-геофизических материалов для постройки геологической модели структуры, разработать техническое задание на подготовку технико-экономического обоснования по совместному освоению структуры Паласа, а также разработать предложения по организационно-правовой структуре сотрудничества.

Пункт 2.5. Изучение вопроса и подготовка предложений в области ценообразования на природный газ в государствах – участниках СНГ при его поставках на внутренние и внешние рынки, а также при его транспортировке и хранении в подземных хранилищах

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. В государствах – участниках СНГ на постоянной основе осуществляется проработка вопросов ценообразования на природный газ при его поставках на внутренние и внешние рынки, а также транспортировки и хранения. Вопросы ценообразования на внутренних рынках регулируются каждым государством самостоятельно на основе национального законодательства и рыночной конъюнктуры.

В Республике Армения цены на газ устанавливаются на рыночных условиях, а вопросы, касающиеся ценообразования на природный газ при его поставках на внутренние и внешние рынки, рассматриваются на двусторонней основе.

В Российской Федерации вопрос прорабатывается в рамках реализации Соглашения Единого экономического пространства (ЕЭП) о правилах доступа к услугам естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики от 9 декабря 2010 года.

Указанное Соглашение введено в действие с 1 января 2012 года. Оно предусматривает унификацию до 1 июля 2013 года норм и стандартов на газ государств – участников ЕЭП. Сторонам предстоит обеспечить достижение рыночных (равнодоходных) цен на газ на территориях всех государств – участников ЕЭП не позднее 1 января 2015 года.

В Украине цены на природный газ ресурсов НАК «Нафтогаз Украины», а также тарифы на транспортировку, распределение, поставку и хранение природного газа утверждаются Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины.

Пункт 2.6. Разработка перспективных направлений повышения качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межправительственный Совет по нефти и газу, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется.

В Республике Беларусь основными задачами технологического развития производства нефтепродуктов являются увеличение глубины переработки нефти за счет создания производственных мощностей, основанных на технологиях мирового уровня, и обеспечение соответствия качества выпускаемой продукции действующим и перспективным требованиям стран – членов Евросоюза. В соответствии с программами развития белорусских нефтеперерабатывающих заводов глубина переработки нефти к 2016 году должна составить около 90 %.

В 2012 году разработан проект Программы развития нефтехимического комплекса Республики Беларусь до 2015 года с перспективой до 2020 года (в настоящее время проект находится в стадии доработки).

ОАО «Нафтан» в 2012 году ввело в эксплуатацию вакуумный блок установки «Висбрекинг», который позволил обеспечить углубление переработки нефти и увеличение выхода светлых нефтепродуктов, и установку низкотемпературной изомеризации «Пенекс», назначением которой является получение пенексата – высокооктанового компонента товарных бензинов. Вовлечение данного компонента при производстве высокооктановых бензинов позволило снизить содержание в них ароматических углеводородов и, как следствие, обеспечить производство всего объема автобензина АИ-92, соответствующего классам 3 и 5 согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту».

В 2012 году в ОАО «Мозырский НПЗ» введена в эксплуатацию установка изомеризации пентан-гексановой фракции, которая позволяет обеспечить получение изомеризата – высокооктановой добавки, необходимой для производства автомобильных бензинов АИ-92, АИ-95, полностью соответствующих классу 5 согласно требованиям указанного Технического регламента.

В Республике Казахстан осуществляются мероприятия по реконструкции и модернизации существующих перерабатывающих мощностей нефтеперерабатывающих заводов, что позволит к 2015 году обеспечить потребителей республики качественными нефтепродуктами, соответствующими требованиям Евро-3, Евро-4, и довести суммарную мощность нефтеперерабатывающих заводов по переработке нефти до 17 млн тонн в год.

Реализация перспективных направлений повышения качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов в Российской Федерации проводится в рамках Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года.

Российской Федерацией совместно с другими членами Таможенного союза в 2011 году был подготовлен и принят Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», учитывающий практику применения мировых стандартов качества на нефтепродукты самого высокого уровня. В настоящее время совместно с Министерством нефти и газа Республики Казахстан готовится проект изменений в этот технический регламент в целях его актуализации.

Раздел 3. Электроэнергетика

Пункт 3.1. Подготовка сводного плана-графика формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, утверждение Электроэнергетическим Советом СНГ и его реализация

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2012 годы

Выполнено. Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (этап 1) утвержден решением 38-го заседания ЭЭС СНГ от 15 октября 2010 года. Контроль за ходом реализации данного Сводного плана-графика осуществляет ЭЭС СНГ.

Реализованы следующие пункты Сводного плана-графика:

пункт 2. Обеспечение прохождения проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года в органах Содружества для подписания Протокола Советом глав правительств СНГ (Протокол о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 30 мая 2012 года в г. Ашхабаде);

пункт 3. Разработка проектов документов, необходимых для практической реализации Общих принципов трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ, находится в стадии реализации (см. п. 3.8 Информации в части ЭЭС СНГ).

В Республике Беларусь положения Протокола об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ выполняются по следующим направлениям:

в объединенной энергосистеме республики завершены работы по созданию автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии межгосударственных, межсистемных перетоков и генерации, организован ежесуточный обмен данными с энергосистемами сопредельных государств об объемах электроэнергии, переданной по межгосударственным линиям электропередачи (МГЛЭП);

осуществляются трансграничная торговля электроэнергией в формате двусторонних договоров между субъектами электроэнергетики Беларуси и России, Беларуси и Украины и координированное планирование межгосударственных поставок электроэнергии.

Пункт 3.2. Разработка перспективных направлений сотрудничества по реализации совместных проектов в области электроэнергетики, в том числе: строительство блока № 3 российско-казахстанского предприятия «Экибастузская ГРЭС-2»; реализация проекта выделения блоков Молдавской ГРЭС для экспорта электроэнергии в Румынию по ВЛ-400 кВ

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется государствами – участниками СНГ.

По проекту строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 Республикой Казахстан проведена следующая работа:

ведутся строительно-монтажные работы;

заключен договор № 17-367-15-1 от 7 мая 2012 года с ТОО «КОТЭС-КАЗАХСТАН» на корректировку проектно-сметной документации стадии «П» в связи с применением в проекте основного оборудования мощностью 836 МВт с повышенными параметрами пара;

получены предварительные условия от поставщика ТОО «Кварц-KZ», которые после рассмотрения всеми участниками проекта будут утверждены заказчиком для размещения на заводах-изготовителях;

для обеспечения финансирования проекта в ноябре 2012 года привлекались кредитные средства согласно подписанному в июне 2010 года кредитному соглашению с Евразийским банком развития и Внешэкономбанком;

выполнены предварительные условия кредитного соглашения, необходимые для получения первоначальной суммы по кредиту по договору первоочередных работ, произведена оплата аванса поставщику основного оборудования.

Завершение проекта планируется в 2015 году.

Республика Молдова. В рамках реализации проекта выделения блоков Молдавской ГРЭС для экспорта электроэнергии в Румынию румынским системным оператором проведены исследования и выданы технические условия на радиальную схему работы блоков ЗАО Молдавская ГРЭС с энергосистемой Румынии.

Российская Федерация. В 2012 году продолжена реализация проекта строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2. Договор поставки основного оборудования для проекта строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 между АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» и ТОО «КВАРЦ KZ» был заключен 30 декабря 2011 года. В декабре 2012 года определен генеральный подрядчик на выполнение строительно-монтажных работ по проекту. В январе 2013 года генеральным проектировщиком выполнена корректировка проекта. В настоящее время АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» ведется работа по передаче проекта в органы государственной экспертизы Республики Казахстан для получения заключения. Ввод третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 в эксплуатацию планируется осуществить к концу 2015 года. Его строительство осуществляется в плановом режиме.

Пункт 3.3. Реализация Решения Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электрической энергии, перемещенной по межгосударственным линиям электропередачи в государствах – участниках СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Срок выполнения – 2010 год

Выполнено. Решение вступило в силу с даты его подписания для шести государств (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина), для Республики Узбекистан – с 12 октября 2007 года, для Республики Молдова – с 10 марта 2008 года. Уведомления о необходимости выполнения внутригосударственных процедур или об отсутствии их выполнения от Азербайджанской Республики и Республики Армения депозитарию не поступали.

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года в энергосистемах всех государств – участников СНГ, работающих параллельно, с 1 января 2008 года показания с приборов учета электроэнергии на межгосударственных линиях электропередачи снимаются по среднеевропейскому времени. Расчеты по электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП в государствах – участниках СНГ, проводятся на основании заключенных хозяйствующими субъектами договоров.

Республикой Беларусь в соответствии с указанным Решением внесены соответствующие изменения в контракты на поставку из Российской Федерации и Украины, и снятие показаний с приборов учета на межгосударственных линиях электропередачи в сечениях Беларусь – Украина и Беларусь – Россия начиная с 2007 года осуществляется по среднеевропейскому времени. Начиная с 2011 года снятие показаний с приборов учета по среднеевропейскому времени осуществляется и на межгосударственных линиях электропередачи в сечениях Беларусь – Литва.

В целях реализации указанного Решения принято постановление Правительства Республики Казахстан от 30 января 2008 года № 79 «Об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электроэнергии в ЕЭС Республики Казахстан». Взаимообмен данными по учету электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП, между ОАО «ФСК ЕЭС» и АО «KEGOC» производится по среднеевропейскому времени.

Кыргызская Республика. В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года в кыргызской энергосистеме выполняются мероприятия по снятию показаний с приборов учета электроэнергии на межгосударственных линиях электропередачи по среднеевропейскому времени. Расчеты по электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП, проводятся на основании заключенных хозяйствующими субъектами договоров.

В Российской Федерации организовано снятие показаний с приборов учета электроэнергии на МГЛЭП с государствами – участниками СНГ по единому среднеевропейскому времени. Данное требование отражено в соответствующих соглашениях об организации информационного обмена с государствами – участниками СНГ. Расчеты по электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП в государствах – участниках СНГ, проводятся на основании заключенных хозяйствующими субъектами договоров.

По всем МГЛЭП, которые соединяются Объединенной энергосистемой Украины с энергосистемами соседних государств, учет электроэнергии производится по среднеевропейскому времени.

Пункт 3.4. Проведение мероприятий, направленных на восстановление параллельной работы энергосистемы Армении с объединением энергосистем государств – участников СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. В настоящее время обсуждаются вопросы, связанные с восстановлением параллельной работы энергосистем Армении и Грузии.

Вопрос о восстановлении параллельной работы энергосистемы Республики Армения с объединением энергосистем государств – участников СНГ рассмотрен в ходе 41-го заседания ЭЭС СНГ 25 мая 2012 года. После создания необходимой юридической базы для восстановления параллельной работы между Арменией и Грузией Министерство энергетики и природных ресурсов Республики Армения будет инициировать процесс переговоров по восстановлению параллельной работы энергосистем Армении с объединением энергосистем государств – участников СНГ.

По информации Минэнерго России, для восстановления параллельной работы необходимы модернизация и строительство высоковольтных сетей Армении.

Пункт 3.5. Разработка предложений по совершенствованию законов и других нормативных правовых документов в приоритетных направлениях электроэнергетики, включая вопросы, связанные с формированием рынка трансграничной торговли электроэнергией

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. На заседании Совета глав правительств СНГ 21 мая 2010 года подписан Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, включающий в качестве приложения Общие принципы трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ (этап I, стадия 1 формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ). Статьей 5 данного Протокола предусматривается, что государства – участники СНГ, подписавшие Протокол, примут меры для приведения национального законодательства в соответствие с принятым документом.

Между Правительством Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь подписано Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики от 19 ноября 2010 года, определяющее принципы взаимодействия Сторон при осуществлении межгосударственной передачи электрической энергии (мощности), заключенным в рамках формирования ЕЭП. Приложением к Соглашению является Методология осуществления межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) между государствами – участниками ЕЭП.

Республикой Беларусь Протокол о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года, подписанный главами правительств государств – участников СНГ 30 мая 2012 года, ратифицирован Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года № 13-3.

В целях обеспечения параллельной работы государств – участников СНГ белорусской стороной подписаны следующие документы:

Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики от 19 ноября 2010 года;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о некоторых мерах по обеспечению параллельной работы Единой энергетической системы Российской Федерации и Объединенной энергетической системы Республики Беларусь от 15 марта 2011 года;

Техническое соглашение об обеспечении параллельной работы ОЭС Беларуси, ЕЭС России и ОЭС Украины от 17 июня 2010 года.

Соответствующие органы в области энергетики Республики Казахстан руководствуются документами, принятыми ЭЭС СНГ в 2010–2011 годах, а именно:

Техническими принципами распределения пропускной способности межгосударственных сечений для целей планирования межгосударственных перетоков и оперативного управления ими;

Типовым соглашением о порядке и условиях организации безопасного выполнения ремонтных работ на межгосударственных воздушных линиях электропередачи, связывающих параллельно работающие энергосистемы;

Порядком расчета и утверждения коэффициентов коррекции по частоте для энергосистем стран – участниц параллельной работы.

В Объединенной энергосистеме Центральной Азии разработан и обсуждается проект Договора о параллельной работе энергосистем Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан. В настоящее время остаются неурегулированными принципиальные разногласия с ГАК «Узбекэнерго», трехсторонние переговоры по данному вопросу продолжаются.

В Российской Федерации принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 163-р о наделении ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» полномочиями выступать в качестве коммерческого агента при осуществлении межгосударственной передачи электроэнергии (мощности) между государствами ЕЭП.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2013 года № 433 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и балансовых решений».

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2013 года № 86 «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172, в части учета особенностей межгосударственной передачи электроэнергии.

Принят Закон Украины от 5 июля 2012 года № 5066-VI «О внесении изменений в Закон Украины «Об электроэнергетике» относительно обеспечения надежной (бесперебойной) поставки электрической энергии потребителям и инвестирования в инфраструктуру».

Пункт 3.6. Формирование общего информационного пространства в области электроэнергетики государств – участников СНГ, в том числе: внедрение современных протоколов обмена данными телеинформации для целей управления режимами параллельной работы энергосистем; переход к использованию цифровых каналов связи для информационного обмена между диспетчерскими центрами параллельно работающих энергосистем; использование современных веб-технологий для информационного обмена между диспетчерскими центрами параллельно работающих энергосистем

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется государствами – участниками СНГ.

С 2010 года в Республике Беларусь действует система цифровых каналов информационного обмена между РУП «ОДУ» и ОАО «СО ЕЭС». Обеспечена интеграция всех информационных связей (включая голосовые каналы связи между РУП-облэнерго и сопредельными энергосистемами Российской Федерации) в рамках единого отказоустойчивого канала информационного обмена. Осуществлен перевод обмена данными телемеханики между диспетчерскими центрами РУП «ОДУ» и ОАО «СО ЕЭС» на цифровой протокол FDST.

В 2011 году в рамках Рабочей группы по усовершенствованию информационного обмена Беларуси, Украины и России утверждены структурная схема информационного обмена между ОАО «СО ЕЭС», РУП «ОДУ» и НЭК «Укрэнерго», а также план-график модернизации информационного обмена.

В 2013 году планируется организация цифровых каналов для обмена данными телемеханики между диспетчерскими центрами РУП «ОДУ» и НЭК «Укрэнерго».

Организован ежесуточный экспорт xml-файлов на технологический сайт ОАО «СО ЕЭС», содержащих данные о планируемых поставках, генерации и потреблении в ОЭС Беларуси.

В Российской Федерации ОАО «СО ЕЭС» разработаны технические решения по внедрению современных международных протоколов передачи и обмена данными с использованием цифровых каналов, применяемых при передаче, приеме и транзите телеинформации, и организации диспетчерско-технологической телефонной связи, а также по внедрению современных веб-технологий для информационного обмена между диспетчерскими центрами ЕЭС России и государств – участников СНГ.

С использованием указанных технических решений подписано Соглашение по организации информационного обмена между ОАО «СО ЕЭС», РУП ОДУ и НЭК «Укрэнерго» от 7 февраля 2012 года. Согласована и утверждена структурная схема информационного обмена между ОАО «СО ЕЭС», РУП ОДУ и НЭК «Укрэнерго». Подписано Соглашение об организации информационного обмена между ОАО «СО ЕЭС» и СВ ЦДС Китая от 14 июня 2012 года. Проходит стадию согласования проект Соглашения по организации информационного обмена между ОАО «СО ЕЭС» и ОАО «Азерэнержи».

Рабочей группой по метрологическому обеспечению электроэнергетической отрасли СНГ ЭЭС СНГ разработаны Унифицированный формат макета и Регламент обмена данными по учету межгосударственных перетоков электроэнергии. Документы утверждены ЭЭС СНГ 23 мая 2008 года и рекомендованы органам управления электроэнергетикой государств – участников СНГ для использования при организации учета межгосударственных перетоков электрической энергии и обмене данными по межгосударственным перетокам.

С 2009 года на основе разработанной документации успешно осуществляется взаимообмен информацией по учету электроэнергии между ОАО «ФСК ЕЭС» и АО «KEGOC» на межгосударственных линиях электропередачи Республики Казахстан и Российской Федерации. К ее использованию при обмене данными готовятся энергосистемы Украины и Российской Федерации, а также Республики Казахстан с энергосистемами Кыргызской Республики и Республики Узбекистан. Работы по данной тематике продолжаются.

В 2010 году запущена в эксплуатацию система цифровых каналов информационного обмена между диспетчерскими центрами параллельно работающих энергосистем Беларуси и России.

Пункт 3.7. Совершенствование системы технического регулирования в области электроэнергетики: разработка гармонизированных технических регламентов в области электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ; разработка и утверждение технического регламента «О безопасности электрических сетей»

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Совершенствование системы технического регулирования в области электроэнергетики государств – участников СНГ осуществляется во исполнение Предложений по формированию системы технического регулирования в области электроэнергетики Содружества Независимых Государств, одобренных решением 30-го заседания ЭЭС СНГ от 13 октября 2006 года, и Программы разработки технических регламентов в области электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ, принятой на 37-м заседании ЭЭС СНГ от 28 мая 2010 года.

На 38-м заседании ЭЭС СНГ 15 октября 2010 года утверждены Типовое положение об организации оперативно-диспетчерского управления параллельной работой энергосистем, Типовое соглашение об организации обмена технологической информацией, необходимой для управления режимами параллельно работающих энергосистем, Программа разработки технических регламентов в электроэнергетике в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ, направленная на реализацию Перспективного плана основных организационных мероприятий по выполнению Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года.

Решением 39-го заседания ЭЭС СНГ 27 мая 2011 года утвержден технический регламент «О безопасности электрических сетей». Целевым назначением регламента является обеспечение безопасности электрических сетей, имеющих межгосударственное значение.

Решением 40-го заседания ЭЭС СНГ от 21 октября 2011 года утвержден технический регламент «О безопасности гидротехнических сооружений электрических станций».

На 42-м заседании ЭЭС СНГ 19 октября 2012 года принят Межгосударственный стандарт «Организация работы с персоналом в электроэнергетике государств – участников СНГ».

В стадии разработки находится Межгосударственный стандарт по технике безопасности при эксплуатации электроустановок в электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ.

В целях обеспечения надежной параллельной работы энергосистем Беларуси, России и Украины подписано Техническое соглашение об обеспечении параллельной работы ОЭС Беларуси, ЕЭС России и ОЭС Украины.

Украина. В рамках работы Комиссии по оперативно-технологической координации параллельной работы энергосистем стран СНГ и Балтии в течение 2012 года были разработаны и согласованы Технические требования к автоматике ликвидации асинхронных режимов в энергообъединении ЕЭС/ОЭС.

Рабочей группой по метрологическому обеспечению электроэнергетической отрасли СНГ в 2012 году разработаны и согласованы следующие технические документы:

Типовая методика исполнения замеров потерь напряжения в линиях соединения счетчика с трансформатором напряжения;

Типовая методика исполнения замеров вторичной нагрузки трансформаторов тока в условиях эксплуатации;

Типовая методика исполнения замеров мощности нагрузки трансформаторов напряжения в местах эксплуатации.

Пункт 3.8. Разработка основных технологических и экономических принципов и требований по вопросам организации и реализации параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ и трансграничной торговли в процессе формирования общего электроэнергетического рынка, в том числе: разработка модели урегулирования почасовых отклонений от согласованных плановых значений сальдоперетоков между параллельно работающими энергосистемами; разработка коммерческих и технологических условий купли-продажи электроэнергии в целях оказания аварийной взаимопомощи; разработка механизма планирования межгосударственных перетоков электроэнергии с учетом предотвращения возможных перегрузок трансграничных перетоков

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. На 35-м заседании ЭЭС СНГ 29 мая 2009 года утвержден Перечень нормативных правовых документов общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, необходимых для практической реализации трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ (этап I, стадия 1 формирования ОЭР СНГ), включающий:

Порядок определения межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта электроэнергии для общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (утвержден решением 40-го заседания ЭЭС СНГ от 21 октября 2011 года);

Порядок распределения пропускной способности межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта между участниками экспортно-импортной деятельности;

Порядок урегулирования отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии (рассмотрен на 20-м заседании Рабочей группы «Формирование и развитие общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ» ЭЭС СНГ 19–20 апреля 2012 года. Принято решение продолжить его доработку);

Порядок компенсации затрат, связанных с осуществлением транзита, передачи и перемещения электроэнергии через энергосистемы государств – участников СНГ.

На 37-м заседании ЭЭС СНГ 28 мая 2010 года утверждены Технические принципы распределения пропускной способности межгосударственных сечений для планирования межгосударственных перетоков и оперативного управления ими.

Реестр нормативных технических документов по обеспечению параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ утвержден решением 38-го заседания ЭЭС СНГ от 15 октября 2010 года.

Республика Беларусь принимает участие в разработке документов, предусмотренных вышеупомянутым Перечнем. Так, при активном участии белорусской стороны на 40-м заседании ЭЭС СНГ 21 октября 2011 года утвержден Порядок определения межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта электроэнергии для общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ. Представлены предложения по взаимодействию государств – участников СНГ по урегулированию отклонений с применением механизма компенсации.

В рамках сотрудничества энергосистемы Беларуси с энергосистемами соседних государств – участников СНГ (России и Украины) между уполномоченными энергетическими структурами Республики Беларусь и Украины, а также Республики Беларусь и Российской Федерации заключены договоры на оказание аварийной взаимопомощи.

В развитие проекта Перечня и принципов формирования системных и вспомогательных услуг в рамках синхронной зоны ЕЭС/ОЭС ГПО «Белэнерго» осуществляется подготовка проекта принципов по оказанию услуги предоставления резерва мощности синхронной зоны ЕЭС/ОЭС или отдельных ее частей, в том числе для ликвидации нарушений и аварий.

Российской Федерацией на двусторонней основе подписаны следующие документы:

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о некоторых мерах по обеспечению параллельной работы Единой энергетической системы Российской Федерации и Объединенной энергосистемы Республики Беларусь от 15 марта 2011 года;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о мероприятиях по обеспечению параллельной работы Объединенной энергетической системы Украины и Единой энергетической системы России от 12 июля 2012 года;

аналогичное межправительственное соглашение с 2009 года действует с Республикой Казахстан;

Договор о параллельной работе Российской Федерации и Республики Казахстан от 23 апреля 2010 года № 400 между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Казахстан и ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «СО ЕЭС», АО «КЕGОС» в целях повышения надежности, экономичности обеспечения народного хозяйства и населения электрической энергией, повышения энергетической безопасности энергетических систем Сторон;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о мерах по обеспечению параллельной работы Единой энергетической системы Российской Федерации и энергетической системы Азербайджанской Республики от 6 июня 2013 года;

договоры на оказание аварийной взаимопомощи при поставках электроэнергии между энергетическими компаниями России и соответствующими компаниями Азербайджана, Беларуси, Казахстана и Грузии;

Соглашение о порядке определения и обмена данными почасовых величин сальдо перетоков электроэнергии между ОАО «ФСК ЕЭС» и ГПО «Белэнерго» от 29 июня 2012 года;

Соглашение о порядке определения почасовых отклонений фактических межгосударственных сальдо перетоков электроэнергии от согласованных в суточном диспетчерском графике (дисбалансов электроэнергии) в сечении ЕЭС России – ЕЭС Казахстана между ОАО «ФСК ЕЭС» и АО «KEGOC» от 30 апреля 2010 года.

Вопросы урегулирования отклонений и заключения договоров определены также в Соглашении между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики от 19 ноября 2010 года, заключенном в рамках формирования ЕЭП Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

В настоящее время согласовывается пакет документов, регулирующих вопросы определения почасовых отклонений сальдо перетоков электроэнергии ЕЭС России, ОЭС Украины и Республики Беларусь.

Пункт 3.9. Проведение международных противоаварийных тренировок диспетчерского персонала энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии

Исполнители: Национальные диспетчерские центры

Сроки выполнения – ежегодно

Выполняется.

Международные противоаварийные тренировки проводятся в целях отработки взаимодействия диспетчерского персонала диспетчерских центров энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима национальных энергосистем, затрагивающих технологические режимы работы объектов электроэнергетики в операционных зонах нескольких государств.

Основными задачами тренировок являются:

обмен передовым опытом организации и выполнения работ по оперативно-диспетчерскому управлению режимами работы энергосистем;

определение необходимых организационных и технических мероприятий, направленных на совершенствование работы диспетчерского персонала диспетчерских центров энергосистем государств – участников СНГ и Балтии для обеспечения надежной синхронной работы национальных энергосистем.

Международные противоаварийные тренировки проводятся ежегодно согласно планам работы Комиссии по оперативно-технологической координации совместной работы энергосистем стран СНГ и Балтии (КОТК):

19 апреля 2012 года проведена международная противоаварийная тренировка с участием диспетчерского персонала НЭК «Укрэнерго» в центре тренажерной подготовки ОАО «СО ЕЭС».

27 сентября 2012 года проведена противоаварийная тренировка диспетчерского персонала энергосистем Беларуси, России, Эстонии, Латвии и Литвы (БРЭЛЛ).

В процессе тренировки отработано взаимодействие персонала РУП «ОДУ» (Беларусь), ОАО «СО-ЕЭС» (Россия), Elering AS (Эстония), AS Augstsprieguma tikis (Латвия), L1TGRID AB (Литва), ОДУ Северо-Запада (г. Санкт-Петербург) и Балтийского РДУ (г. Калининград) по предотвращению развития и ликвидации аварийной ситуации в период максимальных нагрузок при неблагоприятных погодных условиях.

Пункт 3.10. Подготовка предложений по актуализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года, в том числе: по обязательности выполнения условий параллельной работы для энергосистем сторон, подписавших Договор; обязательствам государств по организации участия в параллельной работе, в том числе по назначению уполномоченных организаций, ответственных за технологическое и коммерческое обеспечение параллельной работы; необходимости заключения договоров о взаимной ответственности уполномоченных организаций сторон по выполнению условий в части оперативно-диспетчерского управления, эксплуатации сетей, урегулирования отклонений, торгово-таможенного оформления и т.п.; системе мониторинга выполнения условий параллельной работы и принятия мер в случае их нарушения

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Координационный совет по выполнению Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области энергетики, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Протокол о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года (далее – Протокол) подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 30 мая 2012 года.

Целью Протокола является актуализация нормативных правовых и нормативных технических документов по вопросам обеспечения параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ.

Обновленные положения Договора, включенные в Протокол, содержат уточнения и расширения применяемой терминологии; конкретизацию основных принципов параллельной работы в связи с реформированием отрасли и ее адаптацией к условиям функционирования рыночной экономики; механизмы, в основном организационно-правового характера, реализации новых подходов при обеспечении параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ.

Реализация Протокола способствует выполнению необходимых условий для продуктивного функционирования общего электроэнергетического рынка СНГ, расширению торговли электрической энергией, улучшению координации параллельной работы электроэнергетических систем, повышению надежности электроснабжения потребителей государств – участников СНГ, обеспечению эффективной реализации механизмов технологического регулирования параллельной работы энергосистем, повышению энергетической безопасности Содружества в целом.

Пункт 3.11. Мониторинг, анализ и подготовка предложений по координации долгосрочных планов развития электроэнергетики государств – участников СНГ по следующим основным направления: методика расчета и прогнозирования балансов электрической энергии и мощности; реализация стратегий развития электроэнергетической отрасли государств; состояние электростанций и национальных электрических сетей, имеющих межгосударственное значение

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. На 37-м заседании ЭЭС СНГ 28 мая 2010 года утвержден Порядок формирования прогнозных данных о балансах электрической энергии и мощности в энергосистемах государств – участников СНГ, в соответствии с которым такие данные ежегодно составляются и предоставляются членам ЭЭС СНГ для сведения.

Информация о состоянии электростанций и электрических сетей, в том числе межгосударственных, публикуется в ежегодных сборниках Исполнительного комитета ЭЭС СНГ «Электроэнергетика Содружества Независимых Государств».

В соответствии с указанным Порядком Республикой Беларусь представлена информация о состоянии электростанций и национальных электрических сетей, имеющих межгосударственное значение.

В целях повышения эффективности и надежности функционирования Белорусской энергетической системы разработана и утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2012 года № 194 Государственная программа развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года. В рамках реализации Стратегии развития энергетического потенциала Республики Беларусь (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2010 года № 1180) и указанной Государственной программы в 2012 году проведены следующие мероприятия:

осуществлен ввод в эксплуатацию 417 МВт нового электрогенерирующего оборудования (такой ввод мощностей является наибольшим за последние два десятилетия);

завершено строительство и введен в эксплуатацию крупнейший в Беларуси парогазовый энергоблок мощностью 400 МВт на Минской ТЭЦ-5 (его эксплуатация позволит повысить устойчивость работы национальной энергосистемы и ежегодно экономить свыше 140 тыс. тонн условного топлива);

введена в эксплуатацию Гродненская ГЭС мощностью 17 МВт (первая в республике гидроэлектростанция большой мощности);

осуществлена модернизация блока ст. 3 на Лукомльской ГРЭС, выполнены необходимые объемы строительства и реконструкции электрических и тепловых сетей;

продолжена реализация одних из наиболее значимых проектов в белорусской электроэнергетике – строительство парогазовых энергоблоков мощностью 400 МВт на Лукомльской и Березовской ГРЭС.

В результате реализации Программы за предыдущие пять лет износ основных производственных фондов энергосистемы сократился на 12,7 процентного пункта.

Ввод новых мощностей до 2016 года составит 2 241 МВт с выводом из эксплуатации 1 820 МВт физически изношенных и морально устаревших.

По информации Минэнерго России, в 2009 году в России завершена работа по корректировке Энергетической стратегии России на период до 2020 года и принята Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (ЭС-2030), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р.

Основной целью ЭС-2030 является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям в энергоресурсах растущей экономики, так и внешнеэкономическим интересам России, обеспечивающего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие страны.

Для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию к 2030 году планируется ввести 173 ГВт новых генерирующих мощностей (в базовом варианте), в том числе: 43,4 ГВт – на АЭС; 11,8 ГВт – на ГЭС; 112,1 ГВт – на ГЭС; 6,1 ГВт – с использованием ВИЭ. Ранее к 2020 году планировался ввод 186,1 ГВт генерирующих мощностей; в скорректированной Генеральной схеме к 2020 году планируется к вводу 78 ГВт. Суммарная протяженность электрических сетей напряжением 330 кВт и более к 2030 году должна составить 108 тыс. километров (рост на 53 тыс. километров), трансформаторная мощность – 330 тыс. MBA (рост на 165 тыс. МВА). Указанный объем вводов генерирующих мощностей позволит также реализовать задачу модернизации электроэнергетической отрасли, основная идея которой состоит в выводе из эксплуатации устаревшего генерирующего оборудования с заменой его на новые современные образцы.

На 1 января 2012 года общая установленная мощность энергосистемы Российской Федерации составила 218 145,8 МВт, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 4 817,3 МВт за счет строительства новых энергообъектов и модернизации действующих мощностей.

На 1 января 2013 года общая установленная мощность энергосистемы Российской Федерации составила 223 201,4 МВт, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 5 055,6 МВт.

Пункт 3.12. Анализ инвестиционной политики государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики, имеющим межгосударственное значение, и разработка на его основе рекомендаций по ее совершенствованию в следующих основных направлениях: совершенствование нормативно-правовой базы в области инвестиций; создание благоприятных инвестиционных и правовых условий для диверсификации и освоения передовых инновационных методов и электроэнергетических технологий; разработка предложений по созданию (использованию) межгосударственных финансовых институтов государств – участников СНГ для финансирования совместных проектов в области энергетики; привлечение инвестиций в электроэнергетику

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. В государствах – участниках СНГ осуществляются мероприятия по созданию благоприятных инвестиционных и правовых условий для обеспечения строительства энергетических объектов.

В Республике Беларусь работа с организациями государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики осуществляется в соответствии с международными договорами и национальным законодательством, регулирующим вопросы инвестиций и инвестиционной деятельности. Законодательством установлены необходимые гарантии прав инвесторов и защита их инвестиций, а в ряде случаев и государственная поддержка на осуществление инвестиционной деятельности в стране.

В 2001 году принят Инвестиционный кодекс, который систематизировал правовые рамки деятельности инвесторов и является основополагающим документом, определяющим общие условия осуществления инвестиционной деятельности в Беларуси (например, гарантия для инвесторов в части полного равенства прав, свободы репатриации прибылей за пределы Беларуси, право иностранцев на владение собственностью, право апеллировать против любых действий государства, которые можно расценивать как нарушение прав инвесторов и др.).

Президентом Республики Беларусь 6 августа 2009 года издан Декрет № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь», которым устанавливаются как для белорусских, так и для иностранных инвесторов правила, облегчающие начало реализации инвестиционных проектов в Республике Беларусь, а также закрепляется ответственность за выполнение взятых на себя обязательств.

Информация об актуальных инвестиционных проектах в электроэнергетическом секторе размещена на сайте ГПО «Белэнерго».

В электроэнергетической отрасли Российской Федерации следует отметить масштабную работу в 2009–2011 годах по привлечению в отрасль долгосрочных инвестиций, выразившуюся в частности в утверждении перечня объектов, сооружаемых по договорам предоставления мощности (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 августа 2010 года 1334-р), а также в пересмотре и уточнении Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. Это наиболее широкомасштабное системное строительство генерирующих мощностей на территории Российской Федерации за последние 20 лет. Программой предусмотрено строительство 30 000 МВт генерирующих мощностей со сроками ввода в эксплуатацию до 2017 года. Проведена договорная компания, обеспечивающая инвесторам условия исполнения обязательств и требований по договорам о предоставлении мощности. В настоящее время инструмент договоров о предоставлении мощности запущен в полном объеме, договора заключены и оплачиваются, инвесторы осуществляют строительство. Минэнерго России на постоянной основе ведет мониторинг исполнения обязательств, контролируются все этапы реализации инвестиционных проектов, в первую очередь проектов госкомпаний, налажен видеомониторинг на площадках строительства, проводятся проверки хода строительства объектов.

Во исполнение положений постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» ведется работа по разработке и утверждению региональных инвестиционных программ энергокомпаний.

Пункт 3.13. Разработка Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ»

Исполнители: Государства – участники СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Рамочная программа сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» (далее – Рамочная программа) принята Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года. Решение подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина. Решение вступило в силу с даты подписания.

Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях совместно с заинтересованными ведомствами и организациями государств – участников СНГ приступили к реализации Плана первоочередных мероприятий указанной Рамочной программы. Информация о ходе выполнения Рамочной программы одобрена Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 15 мая 2013 года и представлена на рассмотрение Экономического совета СНГ 20 сентября 2013 года. В информации освещены итоги выполнения Плана первоочередных мероприятий за первое полугодие 2011 года и 2012 год. Рабочими группами Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях существенное внимание было уделено развитию системы нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в области использования атомной энергии в мирных целях, выработке единых подходов к установлению норм, требований, правил, регламентирующих деятельность в данной сфере.

Для повышения эффективности взаимодействия, а также в целях согласования деятельности тематических международных рабочих групп, созданных для углубленной проработки перспективных направлений сотрудничества, функционирует экспертная группа по координации выполнения Рамочной программы, в состав которой входят представители всех государств – участников Рамочной программы.

В ближайшее время по направлениям, определенным Планом первоочередных мероприятий, планируется разработать:

проект Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях;

проект Концепции модернизации и развития атомной медицины в государствах – участниках СНГ;

проект совместной программы научных исследований на специализированном казахстанском токамаке, предназначенном для исследований и испытаний перспективных материалов термоядерных реакторов.

На заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года подписано Соглашение о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, которое развивает, дополняет и обобщает нормы и положения принятых ранее в данной сфере сотрудничества документов и учитывает накопленный в данной области опыт сотрудничества и перспективы его углубления на среднесрочную перспективу.

Реализация данного Соглашения обеспечит необходимые условия для развития сотрудничества государств – участников СНГ в сфере использования атомной энергии в мирных целях, будет способствовать развитию и гармонизации нормативной базы, безопасности и эффективной реализации заключенных в рамках СНГ международных договоров и решений органов СНГ по вопросам сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях.

Одним из важнейших элементов документа является назначение в каждом государстве уполномоченных национальных координаторов в лице организации, обеспечивающей координацию и поддержку деятельности со стороны государства в области использования атомной энергии в мирных целях, в том числе в реализации заключенных в рамках СНГ международных договоров, двух- и многосторонних проектов, научно-производственных программ и технологических разработок.

Выводы и предложения

Анализ хода выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики за 2012 год и первое полугодие 2013 года показывает, что осуществление этих мероприятий контролируется государствами. Девять из 26 мероприятий, предусмотренных Планом, выполнены.

Уточняются прогнозы производства – потребления энергоресурсов государств – участников СНГ, реализуется Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, совершенствуются нормативные правовые документы по приоритетным направлениям развития электроэнергетики. Идет совместное строительство и модернизация энергетических объектов, подготовка и переподготовка кадров для топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ.

Особую актуальность приобретает задача взаимодействия государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения, в том числе по вопросам совместной разработки энергосберегающих технологий и организации производства энергосберегающего оборудования. Практически все государства – участники СНГ предпринимают активные действия по развитию данного направления.

Государства – участники СНГ приступили к осуществлению национальных программ по развитию ВИЭ, в ряде государств Содружества реализуется комплекс мер государственной поддержки этого направления. Решением Экономического совета СНГ от 18 июня 2013 года одобрены проекты Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации. Концепция направлена на формирование согласованного подхода государств – участников СНГ в использовании ВИЭ. Ее положения послужат основой для разработки международных договоров государств – участников СНГ, а также межгосударственных программ в этой сфере.

Сотрудничество государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере осуществляется преимущественно в двустороннем формате. Вопросы ценообразования на природный газ регулируются каждым государством самостоятельно на основе национального законодательства и рыночной конъюнктуры.

Работа по повышению качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов активно осуществляется во всех государствах – участниках СНГ. Это достигается путем увеличения глубины переработки нефти за счет применения новых технологий, повышения качества выпускаемой продукции, а также путем создания новых и модернизации действующих перерабатывающих мощностей нефтеперерабатывающих заводов.

Вопросы использования угля в качестве альтернативы газовому топливу в государствах – участниках СНГ находятся на различной стадии проработки. Во многих государствах – участниках СНГ наблюдается развитие этого направления. Государственные программы предусматривают мероприятия по развитию угольной промышленности на период до 2020–2030 годов и сокращение доли потребления природного газа.

В целях обеспечения безопасности угледобычи, энергетического использования метана и экологических проблем, связанных с поступлением метана в атмосферу при ведении горных работ, активно ведутся работы по повышению уровня безопасности ведения горных работ на шахтах, разрезах и углеобогатительных фабриках, снижение их вредного воздействия на окружающую среду.

В атомной энергетике усилия государств – участников СНГ сосредоточены на выполнении Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ». Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях совместно с заинтересованными ведомствами и организациями государств – участников СНГ приступили к реализации Плана первоочередных мероприятий указанной Рамочной программы. Существенное внимание уделяется развитию системы нормативно-правового и технического регулирования в области использования атомной энергии в мирных целях, выработке единых подходов к установлению норм и правил, регламентирующих деятельность в данной сфере.

Главами правительств государств – участников СНГ 31 мая 2013 года подписано Соглашение о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, которое развивает и дополняет положения принятых ранее в данной сфере сотрудничества документов с учетом накопленного опыта и перспективы углубления сотрудничества.

Весьма важным является вопрос обеспечения параллельной работы объединения энергосистем государств – участников СНГ. 30 мая 2012 года был подписан Протокол о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года. В рамках реализации этого Протокола проводятся мониторинг и координация долгосрочных планов развития электроэнергетики государств – участников СНГ. Утвержден ряд межгосударственных и межведомственных документов, регламентирующих параллельную работу энергосистем и трансграничную торговлю электроэнергией.

Осуществляется взаимодействие государств – участников СНГ при ликвидации крупных технологических нарушений и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на электроэнергетических объектах. Выполняются совместные исследовательские проекты и обмен информацией по аварийности в электроэнергетических системах государств – участников СНГ и методам осуществления контроля за проверкой правил технической эксплуатации электрических и тепловых установок. Заключены договоры на оказание взаимопомощи при авариях. Ежегодно проводятся международные противоаварийные тренировки.

Ведутся работы по формированию общего информационного пространства в области электроэнергетики государств – участников СНГ.

Важной площадкой развития сотрудничества в информационной сфере служат интернет-порталы ЭЭС СНГ и Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях во взаимоувязке с Интернет-порталом СНГ.

ОГОВОРКА
Украины

За исключением пунктов 3.1, 3.5, 3.6, 3.8, 3.10, 3.11, 3.12 раздела 3 Плана.

Министр экономического развития и торговли Украины,

руководитель делегации

И.Прасолов