СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
Решение о ходе реализации в 2014 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года
|
от 29 мая 2015 года |
поселок Бурабай Республика Казахстан |
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации в 2014 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (прилагается).
2. Оператору Программы представить предложения по уточнению Перечня пилотных межгосударственных инновационных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года, на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в 2015 году в установленном порядке.
3. Просить правительства государств – участников СНГ, участвующих в реализации проектов указанного Перечня пилотных межгосударственных инновационных проектов, принять необходимые меры по обеспечению в 2015 году финансирования национальных частей пилотных межгосударственных проектов в соответствии с национальным законодательством.
4. Межгосударственному совету по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах совместно с заказчиком – координатором и Оператором Программы, национальными заказчиками внести во втором полугодии 2015 года в Исполнительный комитет СНГ проект Перечня межгосударственных инновационных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, планируемых к реализации в 2016–2018 годах, для рассмотрения в установленном порядке.
5. Межгосударственному совету по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах внести в установленном порядке в первом полугодии 2016 года на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.
|
От Азербайджанской Республики |
От Российской Федерации |
||
|
|
|
|
|
|
-------- |
Д.Медведев |
||
|
|
|
||
|
От Республики Армения |
От Республики Таджикистан |
||
|
|
|
|
|
|
О.Абраамян |
К.Расулзода |
||
|
|
|
||
|
От Республики Беларусь |
От Туркменистана |
||
|
|
|
|
|
|
А.Кобяков |
-------- |
||
|
|
|
||
|
От Республики Казахстан |
От Республики Узбекистан |
||
|
|
|
|
|
|
К.Масимов |
-------- |
||
|
|
|
|
|
|
От Кыргызской Республики |
От Украины |
||
|
|
|
|
|
|
Т.Сариев |
|
||
|
|
|
||
|
От Республики Молдова |
|
||
|
|
|
|
|
|
-------- |
|
||
|
|
|
|
|
ИНФОРМАЦИЯ
о ходе реализации в 2014 году Межгосударственной программы инновационного
сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса
мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Межгосударственной программы
инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до
2020 года
Информация подготовлена на основе отчетов национальных заказчиков Республики Армения и Республики Беларусь, национальных контактных центров (далее – НКЦ) Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также аналитических материалов, представленных участниками Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Программа) в 2014 году.
Республика Молдова и Украина информацию о реализации Программы в 2014 году не предоставили.
Подготовленная Республикой Армения обзорная информация об инновационном развитии в 2014 году свидетельствует о том, что в стране были проведены и продолжаются работы по формированию системы информирования заинтересованных субъектов инновационного сотрудничества о ходе Программы и об условиях участия в ней.
Ведутся работы по выявлению перспективных научно-технических связей национальных научно-технологических организаций, высших учебных заведений, совместные исследования прикладного характера, направленные на разработку и коммерциализацию инновационных проектов по приоритетным направлениям Программы.
За отчетный период совместно с представительством заказчика – координатора Программы Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) в Армении были проведены следующие мероприятия:
семинар-презентация «Сейсмические риски в Армении. Инновационные решения в сейсмоустойчивом строительстве», посвященный вопросам повышения сейсмической оснащенности домов средней и высокой уязвимости, как оправданный эффективный путь сведения к минимуму сейсмических рисков;
круглый стол «Перспективы развития российско-армянского инновационного сотрудничества и роль общественных объединений», целью которого было выявление оптимального формата развития российско-армянского сотрудничества в области науки и инноваций, обсуждение возможностей проведения совместных мероприятий;
Международная молодежная конференция «Инновационные подходы в области науки», где вопросам Программы была посвящена отдельная секция. В рамках конференции обсуждались актуальные проблемы коммерциализации результатов научной деятельности и рассматривались возможности их решения, вопросы консолидации усилий представителей научного, образовательного и бизнес-сообществ в сфере развития инновационного сотрудничества на пространстве СНГ.
Вместе с тем вопрос софинансирования проектов Программы в 2014 году в Армении решен не был.
Одним из наиболее активно действующих НКЦ среди государств – участников Программы является НКЦ Республики Беларусь. Национальным государственным заказчиком Программы Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь принято решение о начале финансирования с декабря 2014 года работ белорусских организаций по четырем пилотным проектам Программы с высокой степенью готовности. По остальным проектам с участием белорусских организаций решение об открытии бюджетного финансирования будет приниматься по мере готовности всех участников проекта.
НКЦ Беларуси принимает активное участие в формировании проекта Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы.
На настоящем этапе Оператором Программы Фондом «Сколково» совместно с инициаторами заявленных проектов осуществляется поиск партнеров в государствах – участниках СНГ для совместного участия в их реализации.
С целью поиска возможных партнеров среди белорусских организаций сотрудниками НКЦ Беларуси была подготовлена и направлена заинтересованным ведомствам Республики Беларусь сводная информация о научно-технических инновационных проектах резидентов Фонда «Сколково» с высокой степенью готовности к коммерциализации. Полученные предложения оперативно направлены Оператору Программы.
Белорусская сторона принимает активное участие в разработке проекта порядка разработки и финансирования проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.
Распоряжением Председателя Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь создана внутриведомственная рабочая группа по разработке проекта Соглашения.
Белорусская сторона подчеркивает необходимость актуализации Программы в связи с:
несоответствием прописанных в Программе функций ее управленческих структур повседневным требованиям реализации Программы;
неопределенностью ситуации вокруг координационного и методологического центра Программы;
неконкретностью отдельных положений Программы, затрудняющих ее реализацию на этапе перехода подпрограмм в формат межгосударственных целевых программ.
В Республике Казахстан в рамках проработки финансирования пилотных проектов Программы организованы рабочие совещания в Министерстве экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан с участием заинтересованных государственных органов. В настоящее время вопрос финансирования данных проектов прорабатывается в рамках уточнения госбюджета на 2015 год.
НКЦ Казахстана подготовлен список из четырех совместных казахстанско-российских проектов, имеющих финансовое обеспечение по линии Министерства образования и науки Республики Казахстан, который направлен на рассмотрение белорусской стороне с целью принятия участия в их реализации. При положительном решении Республики Беларусь проекты будут предложены для одобрения в рамках очередного заседания Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (далее – МС НТИ).
НКЦ Казахстана также подготовлена справка о текущем состоянии инновационного развития в Республике Казахстан.
В Кыргызской Республике вопросы софинансирования и реализации инновационного проекта «Создание тест-систем для серологической диагностики гепатита E и испытание их диагностической эффективности на клиническом материале из эндемичных и неэндемичных регионов» решаются поэтапно. В частности Министерством образования и науки Кыргызской Республики на этот проект выделено 1,2 млн сомов.
За отчетный период в Кыргызской Республике расширена сеть центров поддержки технологий и инноваций в регионах страны – открыты филиалы Центра в Торгово-промышленной палате Кыргызстана, Бишкекском научно-исследовательском центре травматологии и ортопедии, Иссык-Кульском государственном университете им. К. Тыныстанова, Кыргызско-Российском Славянском университете им. Б. Ельцина.
В целях формирования вектора инновационного развития страны разработан проект Концепции инновационного развития Кыргызской Республики. Государственным советом по инноватике при Правительстве Кыргызской Республики в декабре 2014 года проект Концепции одобрен.
Разработан проект Положения о критериях и требованиях к инновационному проекту в Кыргызской Республике. Положение направлено на создание возможности отбора инновационных проектов в Кыргызской Республике, в том числе в рамках Программы, для последующего принятия решения о целесообразности их продвижения как путем оказания государственной поддержки, включая предоставление финансового обеспечения, так и продвижения в рамках существующих межгосударственных программ, соглашений в области инновационного сотрудничества. Проект Положения проходит процедуру согласования в министерствах и ведомствах республики.
Силами НКЦ Кыргызской Республики в ноябре 2014 года в рамках реализации Программы проведен круглый стол «Национальная инновационная система: состояние и перспективы развития» с целью налаживания эффективного взаимодействия органов государственной власти, бизнес-структур, вузов, инновационных предприятий и т. д.
НКЦ Кыргызстана подготовлена информация об инновационном развитии государства в 2014 году.
Наиболее полно вопрос финансирования пилотных инновационных проектов Программы в 2014 году удалось решить в Российской Федерации.
Финансирование научно-исследовательской части работ российских участников межгосударственных инновационных проектов Программы по итогам проведенных конкурсов проводится через Федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» Министерства образования и науки Российской Федерации. Этот механизм позволяет не только осуществить запуск инновационных проектов, но ввиду специфики условий конкурсной документации в определенной степени обеспечивает перспективу дальнейшей реализации проектов.
По итогам конкурсов восемь из девяти утвержденных инновационных проектов Программы, где инициаторами являются российские разработчики, получили финансирование на научно-исследовательскую часть проектов в совокупном объеме 202,8 млн рублей, в том числе на 2014 год – 67,6 млн рублей, на 2015 год – 135,2 млн рублей. Российскому инициатору – ОАО «Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем» (проект «Разработка концепции многоцелевой аэрокосмической системы прогнозного мониторинга (МАКСМ) для стран СНГ») отказано в допуске к участию в конкурсе на основании нарушения формального требования пункта 2.4.2 конкурсной документации (доля иностранного партнера составляет 39,6 % объема общей исследовательской программы, что меньше установленного значения 50 %). Данный проект является значимым для государств – участников СНГ и рекомендуется к запуску и реализации за счет внебюджетных средств с возможностью подачи заявки на конкурс в 2015 году для получения бюджетного финансирования.
В Республике Таджикистан софинансирование в 2014 году инновационного проекта «Создание безопасных препаратов против зоонозов на основе нанокомплексов высокой иммуногенности» не было решено. НКЦ Таджикистана прорабатывает вопрос с национальным заказчиком Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан о поэтапном выделении финансирования на указанный проект.
В 2014 году Академия наук Республики Таджикистан после согласования с Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан провела конкурс для участия в реализации Программы с указанием порядка и условий участия.
По итогам конкурса поступило 15 инновационных проектов для рассмотрения, из которых 3 проекта получили положительное одобрение экспертов от национального заказчика Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан. Наиболее интересны 2 из них:
1) «Разработка биоэнергетических систем на основе биотехнологии (биогаз)», Худжандский государственный университет имени академика Б. Гафурова (сумма проекта 50 тыс. долларов);
2) «Модернизация и внедрение информационной системы управления (ИСУ) учебным процессом в вузы СНГ», Политехнический институт Таджикского технического университета имени академика М. Осими, г. Худжанд (сумма проекта 150 тыс. долларов). К сожалению, Республика Таджикистан не предоставила информацию о соисполнителях из других государств – участников Программы.
В 2014 году было проведено три заседания МС НТИ. В ходе заседаний рассматривались следующие основные вопросы:
о ходе реализации пилотных проектов Программы;
работе по актуализации Программы;
финансировании мероприятий и проектов в рамках Программы;
подготовке проекта Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Программы;
подготовке Перечня проектов второй очереди Программы;
молодежной политике МС НТИ.
Принимая во внимание, что в 2015 году председательство в СНГ переходит к Республике Казахстан, на заседании МС НТИ 22–23 мая 2014 года Председателем МС НТИ был избран член МС НТИ от Республики Казахстан.
Во исполнение решений Экономического совета СНГ от 18 июня 2013 года и от 14 марта 2014 года заказчиком – координатором Программы Россотрудничеством совместно с Оператором Программы Фондом «Сколково» проведены работы по обеспечению разработки предложений по актуализации Программы. Россотрудничеством был объявлен и проведен открытый конкурс, по результатам которого 12 августа 2014 года заключен контракт с его победителем – Российским экономическим университетом им. Г. В. Плеханова.
Актуализация направлена на решение проблем, возникших в ходе реализации Программы, таких как отсутствие конкретных механизмов ее реализации, четко обозначенных функций органов управления Программой, порядка финансирования проектов и мероприятий Программы. В рамках работы по актуализации разрабатывается механизм финансирования проектов Программы, подготовлен ряд нормативных документов, предусмотренных Комплексом мероприятий по реализации Программы на 2012–2014 годы, в том числе:
Перечень институтов развития государств – участников СНГ, проводящих экспертные исследования, отвечающие целям и задачам инновационных проектов Программы;
Форма заключения по инновационному проекту, планируемому для реализации в рамках Программы;
Типовое соглашение о намерениях;
Типовой протокол договоренностей о взаимодействии сторон при реализации инновационного проекта;
Перечень основных разделов бизнес-плана инновационного проекта для включения в Программу;
Заявка на участие в инновационном проекте Программы;
Порядок отбора и экспертизы инновационных проектов для включения в Программу;
Порядок распределения собственности, созданной в результате реализации проектов Программы;
План финансового обеспечения реализуемых и планируемых к реализации мероприятий проектов Программы;
Положение о порядке разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Программы;
Положение о статусе участника Программы;
Сертификат участника Программы;
Положение об аккредитации и условиях участия юридических и физических лиц в проектах Программы.
Также усовершенствована Информационная карта инновационного проекта.
Проект актуализированной Программы с учетом замечаний, полученных от государств – участников Программы (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, НКЦ Российской Федерации), одобрен в основном на 14-м заседании МС НТИ 12 декабря 2014 года.
12 декабря 2014 года Россотрудничество совместно с Открытым университетом Сколково провело в «Гиперкубе Сколково» учредительное заседание Совета молодых ученых и специалистов государств – участников СНГ, решение о создании которого было принято 27 сентября 2012 года на 10-м заседании МС НТИ.
В заседании приняли участие представители академий наук, председатели советов молодых ученых государств – участников СНГ, а также молодые ученые и инноваторы из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы.
Совет послужит объединению усилий молодых ученых, специалистов и инноваторов в развитии научно-технической и инновационной деятельности в государствах – участниках СНГ и создаст условия для активизации межвузовского и межличностного сотрудничества в регионе СНГ.
Был утвержден состав Координационного комитета Совета молодых ученых и специалистов государств – участников СНГ, который возьмет на себя функции по формированию полномочного состава Совета, разработке проекта регламента его деятельности и плана работы на 2015 год.
В 2014 году Фонду «Сколково» удалось наладить тесное взаимодействие участников Программы.
Так, 27 белорусских, казахстанских, украинских и российских компаний с участием ученых из государств – участников СНГ стали участниками проекта «Сколково». Всего же разработчики и представители бизнеса из государств – участников СНГ представлены в 150 компаниях – участниках проекта «Сколково», что составило 15 % общего количества резидентов Фонда «Сколково». 17 компаний из первой и второй очереди проектов Программы стали участниками или подали заявки на получение статуса участника проекта «Сколково».
Примером трансферта технологий могут служить 8 компаний из кластера информационных технологий Фонда «Сколково», которые внедряют свою продукцию в Казахстане. Еще 6 компаний проводят переговоры о сотрудничестве с крупнейшими государственными казахстанскими компаниями (КазМунайГаз, Казахтелеком, Казпочта).
Белорусская сторона выразила заинтересованность в 16 компаниях из кластеров информационных технологий, биомедицинских технологий, энергоэффективности Фонда «Сколково».
В Республике Армения начал работу участник проекта «Сколково» компания «Вист Майнинг».
12 участников проекта «Сколково» выразили заинтересованность в работе с Кыргызской Республикой.
Оказывать содействие во внедрении технологий, предоставлять на самых льготных условиях производственные площади и частично обеспечить финансирование производства компаний – участников Программы готов ряд регионов Российской Федерации, в частности Белгородская, Курганская, Владимирская области.
Таким образом, выполняется основная цель Программы – создание единого инновационного пространства государств – участников СНГ.
13 ноября 2014 года на заседании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ был утвержден план мероприятий по взаимодействию с Наблюдательным советом Программы. В этом документе запланированы мероприятия по определению приоритетов фундаментальных исследований, скоординированных с приоритетами Программы, а также разработка и реализация в рамках Программы совместных инновационных пилотных проектов по созданию высокотехнологичных наукоемких предприятий и производств на основе использования инновационных технологий с последующим их трансфертом в государствах – участниках СНГ.
В 2014 году задачи, определенные Комплексом мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Программы, в основном выполнены (Информация прилагается). Часть мероприятий, связанных с разработкой нормативных правовых актов касательно создания и функционирования механизмов Программы, потребовали практического переосмысления с учетом выявленных проблем взаимодействия (пп. 1.1.3–1.1.6, 1.1.8). Соответственно, были разработаны проекты новых документов, которые стали составной частью проекта актуализированной Программы.
Не были завершены мероприятия, целесообразность дальнейшей реализации или корректировки которых зависит от решений по актуализации Программы (пп. 1.2.7, 2.1.1, 2.2, 3.5, 3.6).
По ряду мероприятий (пп. 1.2.2, 1.2.3, 1.2.5, 1.2.6) в части гармонизации национального законодательства по конкретным направлениям инновационного сотрудничества работа продолжается с учетом изменения институциональной среды (создание Евразийского экономического союза и присоединение к нему Республики Армения и Кыргызской Республики).
В 2014 году реализация Программы столкнулась с рядом новых проблем.
Усложнение финансово-экономической ситуации серьезно ограничило возможности финансового маневра государств – участников СНГ.
Приостановка участия украинских организаций в реализации Программы обусловила необходимость в срочном порядке искать в государствах – участниках СНГ замену украинским партнерам проектов. Остается открытым вопрос членства Украины в МС НТИ.
Международная ассоциация академий наук устранилась от работы в Программе и не оказывает научно-методической поддержки органам управления Программы. Учитывая это, МС НТИ обратился к своим членам с просьбой в I квартале 2015 года проработать с национальными академиями наук вопросы активизации их участия в реализации Программы.
Выводы и предложения
В 2014 году основное внимание было уделено вопросам актуализации Программы, в первую очередь в части совершенствования функций и механизма взаимодействия органов управления и участников Программы, доработки ее нормативных положений.
В результате выполнения Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Программы удалось серьезно продвинуться в деле формирования инновационного пространства. Сложилась система межгосударственного взаимодействия инновационных структур в рамках Программы. В то же время ряд мероприятий Комплекса на 2012–2014 годы оказались тесно связаны с процессом актуализации Программы, и необходимость их корректировки во многом зависит от принимаемых решений по актуализации Программы. В этой связи весьма важна разработка проектов Комплекса мероприятий по реализации Программы на 2015–2016 годы и на 2017–2020 годы.
В 2014 году достигнут прогресс в финансировании пилотных проектов Программы. Необходимо ускорить завершение работ над межгосударственным соглашением о порядке финансирования проектов и мероприятий в рамках Программы.
Современная экономическая ситуация сужает финансовые возможности государств – участников СНГ, что сказывается на финансировании межгосударственных инновационных проектов Программы. Принимая также во внимание, что украинские участники ряда проектов приостановили свою деятельность, представляется целесообразным провести актуализацию Перечня утвержденных пилотных проектов Программы, имея в виду замену ряда проектов проектами высокой степени готовности.
Исходя из того, что вопрос финансирования проектов и мероприятий Программы решен пока только в России и частично в Беларуси, целесообразно просить правительства государств – участников Программы принять в 2015 году необходимые меры по обеспечению финансирования пилотных проектов Программы в соответствии с национальным законодательством.
Федеральное агентство по делам
Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом,
и по международному гуманитарному
сотрудничеству (Российская Федерация)
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации
Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств –
участников СНГ на период до 2020 года
|
|
Мероприятие |
Исполнители |
Сроки |
Информация о выполнении |
|
I. Нормативно-правовое обеспечение |
||||
|
1.1. |
Разработка и утверждение пакета нормативных правовых документов,
регламентирующих порядок создания и функционирования механизмов реализации
Программы, |
Оператор Программы, заказчик – координатор Программы, национальные
разработчики, национальные заказчики Программы, |
|
|
|
1.1.1. |
Типового положения о контактных центрах; |
|
Декабрь |
Выполнено. Типовое положение о Контактном центре утверждено МС НТИ на 6-м
заседании 27–28 сентября 2012 года. |
|
1.1.2. |
Положения об Экспертном совете; |
|
Декабрь |
Выполнено. Органом, осуществляющим экспертизу проектов, являются экспертные коллегии Оператора Программы (Фонд «Сколково»). Положение об экспертных коллегиях Фонда «Сколково» утверждено Фондом 16 октября 2012 года и доведено Оператором Программы до НКЦ и МС НТИ. В состав экспертных коллегий Оператора Программы за период его работы в этом качестве включен 121 эксперт из государств – участников СНГ |
|
1.1.3. |
Положения о Конкурсной комиссии; |
|
Декабрь |
Выполняется. Разработан проект Порядка отбора и экспертизы инновационных проектов для включения в Программу, который является составной частью проекта актуализированной Программы, одобренного МС НТИ. В проекте актуализации Программы Положение о Конкурсной комиссии предлагается заменить указанным Порядком |
|
1.1.4. |
Положения о статусе участника Программы; |
|
Декабрь |
Выполняется. Разработан проект Положения о статусе участника Программы, который является составной частью проекта актуализированной Программы, одобренного МС НТИ |
|
1.1.5. |
Типовой формы заключения по инновационному проекту, реализуемому в рамках Программы; |
|
Декабрь |
Выполняется. В рамках проекта актуализации Программы, одобренного МС НТИ, разработана форма заключения по инновационному проекту, планируемому для реализации в рамках Программы |
|
1.1.6. |
Порядка аккредитации и условиях участия в Программе юридических и физических лиц; |
|
Декабрь |
Выполняется. Разработаны Положение об аккредитации и условиях участия юридических и физических лиц в проектах Программы и форма Сертификата участника Программы. Эти документы включены в проект актуализации Программы, одобренный МС НТИ |
|
1.1.7. |
Положения о формировании внебюджетных источников финансирования Программы; |
Оператор Программы, МС НТИ, НС, НКЦ, Экспертный совет, заказчик – координатор Программы |
Первое полугодие |
Выполнено. Положение разработано и утверждено на 10-м заседании МС НТИ 26–28 сентября 2013 года |
|
1.1.8. |
Регламента взаимодействия участников Программы и инновационных проектов; |
НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, Оператор Программы |
Декабрь |
Выполняется. В рамках проекта актуализации Программы, одобренного МС НТИ, разработана форма Протокола договоренностей о взаимодействии сторон при реализации инновационного проекта |
|
1.1.9. |
Условий получения статуса «Территория инновационного развития – партнер Программы» |
НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик-координатор, Оператор Программы |
2013–2014 гг. |
Выполняется. Оператором, заказчиком – координатором Программы совместно с разработчиком проекта актуализации Программы прорабатывался вопрос использования статуса «Территория инновационного развития – партнер Программы». С учетом сложившихся экономических и организационных условий и подходов к реализации Программы присвоение особого статуса территориальному комплексу инновационного развития представляется нецелесообразным |
|
1.2. |
Разработка предложений и утверждение плана действий по гармонизации национального законодательства и формированию правовой основы межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ в сферах: |
Головной и национальные разработчики и заказчики Программы, НКЦ, МС НТИ, НС, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС |
|
|
|
1.2.1. |
обмена научно-технической информацией; |
|
Декабрь |
Выполнено. Обмен научно-технической информацией осуществляется в рамках Соглашения о создании информационной
инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в
форме распределенной информационной системы и Интернет-портала СНГ
«Информация для инновационной деятельности государств – участников
СНГ» от 19 мая 2011 года. В настоящее время ВИНИТИ РАН ведет работы по созданию научно-информационного портала, который предоставляет доступ к интегрированным информационным ресурсам РАН, государственной системе научно-технической информации в соответствии с основными направлениями развития науки, техники и экономики |
|
1.2.2. |
совместных НИОКР, технологических и институциональных инноваций, а также инновационных рынков и систем; |
|
Декабрь |
Выполняется. Оператором Программы совместно
с НКЦ на национальном уровне ведется работа по развитию национального
законодательства, созданию инновационных
рынков и систем. |
|
1.2.3. |
международного трансферта технологий; |
|
Декабрь |
Выполняется. Оператором Программы выстроено довольно тесное взаимодействие участников Программы и организовано сотрудничество научных кругов и бизнеса из государств – участников СНГ со 150 компаниями – участниками проекта «Сколково». Первым шагом трансферта технологий в рамках этого проекта стали 8 компаний из кластера информационных технологий Фонда «Сколково», которые уже внедряют свою продукцию в Республике Казахстан |
|
1.2.4. |
оформления и защиты прав участников на результаты совместной интеллектуальной деятельности, создаваемые в рамках Программы; |
|
В течение всего срока действия Программы |
Выполняется. В рамках проекта актуализации Программы разработан Порядок распределения собственности, созданной в результате реализации проектов Программы. Оператор Программы готовит документы о признании Центра интеллектуальной собственности Фонда «Сколково» организацией, ответственной за защиту и охрану интеллектуальной собственности участников Программы |
|
1.2.5. |
государственно-частного партнерства в организации и финансировании инновационного сотрудничества; |
|
Декабрь |
Выполняется. Составной частью проекта актуализации Программы является проект Положения о порядке разработки и
финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в
рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств
– участников СНГ на период до 2020 года. |
|
1.2.6. |
унификации таможенного законодательства в области инноваций; |
|
Первое |
Выполняется. Унификация таможенного законодательства, в том числе в области инноваций, ведется в рамках Евразийского экономического союза |
|
1.2.7. |
стандартизации и сертификации |
|
Декабрь |
Выполняется. Оператором Программы совместно с РОСНАНО и Росстандартом разработан проект Положения о Центре стандартизации и сертификации в инновационной сфере, который будет рассмотрен на заседании МС НТИ во втором полугодии 2015 года |
|
1.3. |
Разработка пакета модельных законов по вопросам инновационной деятельности в СНГ |
Заказчик – координатор Программы, головной и национальные разработчики и заказчики Программы, МС НТИ, НС, МПА СНГ |
Июнь |
Выполнено. МПА СНГ приняла модельные законы «Об инновационно-инвестиционной инфраструктуре» и «Об инновационной деятельности». На заседании 28 ноября 2014 года МПА СНГ приняла Модельный инновационный кодекс государств – участников СНГ |
|
1.4. |
Актуализация положений Программы |
Государства – участники Программы |
Ежегодно |
Выполняется. Предложения по актуализации Программы были рассмотрены на 14-м заседании МС НТИ 12 декабря 2014 года, и представленный проект актуализации Программы одобрен в основном. Признано целесообразным доработать проект с учетом поступающих замечаний государств – участников Программы |
|
1.5. |
Актуализация перечня организационно-методических документов, необходимых для обеспечения реализации мероприятий Программы |
НС, НКЦ, МС НТИ, ЦВТ ЕврАзЭС |
Ежегодно |
Выполнено. Предложения по актуализации перечня организационно-методических документов, необходимых для обеспечения реализации мероприятий Программы, сформированы Оператором Программы и рассмотрены на 15-м заседании МС НТИ 27–28 мая 2015 года |
|
II. Система финансирования программных мероприятий и инновационных проектов |
||||
|
2.1. |
Формирование и развитие системы финансово-инвестиционной поддержки инновационных проектов: |
|
|
|
|
2.1.1. |
разработка предложений по развитию ипотечно-интеллектуальной системы микрокредитования инноваций; |
Заказчик – координатор Программы, Оператор Программы, МС НТИ, НС, НКЦ |
Декабрь |
Выполняется. Предлагается рассмотреть данный вопрос после актуализации Программы |
|
2.1.2. |
разработка системы финансовой поддержки коммерциализации инноваций на ранних стадиях; |
Заказчик – координатор Программы, НКЦ, НИУ «ВШЭ», РУДН, Оператор Программы, МС НТИ, НС |
Декабрь |
Выполняется. Оператором Программы осуществляется финансовая поддержка совместных
межгосударственных инновационных проектов в рамках: |
|
2.1.3. |
подготовка предложений о создании Международной корпорации инновационного развития как механизма консолидации ресурсных возможностей государственных, частных и общественных финансово-сервисных институтов и организаций в инновационной сфере |
МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, Государственное агентство по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины, НКЦ, Оператор Программы, НИУ «ВШЭ», РУДН, ЦВТ ЕврАзЭС |
Первое полугодие |
Выполнено. Проекты межгосударственного Соглашения о создании государствами – участниками СНГ Международной корпорации инновационного развития и Положения об этой корпорации подготовлены украинской стороной и рассмотрены на 8-м заседании МС НТИ 23–24 апреля 2013 года |
|
2.2. |
Подготовка и утверждение порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий |
НКЦ, МС НТИ, НИУ «ВШЭ», РУДН, заказчик – координатор, Оператор Программы |
Первое полугодие |
Выполняется. Вопрос рассмотрен 13–14 декабря 2012 года на 7-м заседании МС НТИ. Подготовка проекта документа, определяющего механизмы финансирования мероприятий и проектов Программы, поручена члену МС НТИ от Республики Казахстан совместно с Оператором Программы. Разработанный казахстанской стороной проект Соглашения о порядке финансирования мероприятий и проектов в рамках Программы рассмотрен на 8-м заседании МС НТИ, решением которого казахстанской стороне поручено доработать проект указанного Соглашения и представить на рассмотрение МС НТИ. Доработанный проект Соглашения рассмотрен на 10-м заседании МС НТИ
24–25 сентября 2013 года. Признано целесообразным учесть высказанные на
заседании замечания и предложения и внести уточненный проект Соглашения на
рассмотрение МС НТИ в 2014 году. |
|
2.3. |
Оказание помощи участникам Программы в поиске государств-партнеров из государств – участников СНГ и дальнего зарубежья |
НКЦ, МС НТИ, НС, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС |
По запросу участников в течение 30 дней |
Выполняется. НКЦ осуществляют формирование проекта Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы, при подготовке которого ими совместно с Оператором Программы ведется подбор партнеров из государств – участников СНГ и стран дальнего зарубежья |
|
2.4. |
Разработка механизма гарантий и страхования инвестиций в инновационной сфере |
Оператор, заказчик – координатор Программы, НКЦ, МС НТИ, НС, ЦВТ ЕврАзЭС |
Июль |
Выполняется. Вопрос рассмотрен на 9-м заседании МС НТИ 26–27 июня 2013 года. Предлагается использовать в инновационной сфере действующие в государствах – участниках СНГ механизмы гарантий и страхования инвестиций. Прорабатывается вопрос привлечения Российского агентства по страхованию экспортных операций в качестве партнера Программы. Вопрос рассмотрен на 15-м заседании МС НТИ 27–28 мая 2015 года |
|
2.5. |
Разработка методического пособия по формированию и использованию механизмов и инструментов консолидации ресурсов, средств, активов в интересах реализации инновационных проектов Программы |
Оператор, заказчик – координатор Программы, НКЦ, МС НТИ, НС, ЦВТ ЕврАзЭС |
Декабрь |
Выполнено. Проект методического пособия разработан Оператором Программы |
|
III. Организационно-технологическое обеспечение |
||||
|
3.1. |
Формирование межгосударственной многоуровневой информационно-коммуникационной платформы и общего инновационного пространства посредством: |
|
|
|
|
3.1.1. |
создания и развития национальных многоуровневых систем информирования участников инновационного сотрудничества об условиях обеспечения участников Программы; |
МС НТИ, НС, НКЦ, заказчик – координатор Программы, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС |
Создание – декабрь 2012 г., |
Выполнено. Сформирована двухуровневая система информирования участников
инновационного сотрудничества об условиях обеспечения участников
Программы. На национальном уровне эту функцию реализуют НКЦ, на уровне
Программы – Оператор Программы. |
|
3.1.2. |
формирования банка данных участников Программы; |
НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС |
Декабрь 2012 г., уточнение – ежегодно |
Выполнено. Оператором Программы совместно с НКЦ сформированы базы данных потенциальных участников Программы. Идет их постоянное обновление |
|
3.1.3. |
создания банка данных производственно-технологических возможностей участников Программы |
НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС |
Декабрь 2012 г., уточнение – постоянно |
Выполнено. Оператором Программы совместно с НКЦ сформированы базы данных производственно-технологических возможностей потенциальных участников Программы |
|
3.2. |
Создание и развитие межгосударственной системы коммерциализации инноваций: |
|
|
|
|
3.2.1. |
направление заявок на получение статуса участника Программы национальными учеными, исследователями и разработчиками, высшими учебными заведениями и другими организациями; |
НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, Оператор Программы |
В течение срока действия Программы |
Выполняется. В НКЦ сформированы списки заявок на получение статуса участника Программы. В настоящее время НКЦ совместно с Оператором Программы подготовлен перечень, включающий 35 межгосударственных инновационных проектов, которые претендуют на статус проектов Программы |
|
3.2.2. |
экспертиза и отбор представленных заявок на соответствие Принципам формирования совместных инновационных проектов в соответствии с требованиями раздела VI Программы; |
НКЦ, МС НТИ, НС, НИУ «ВШЭ», РУДН, заказчик – координатор Программы, Оператор Программы |
Ежегодно |
Выполнено. Система экспертизы и отбора совместных инновационных проектов сформирована |
|
3.2.3. |
интеграция возможностей и потребностей участников Программы с потенциалом партнеров и Оператора Программы |
НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, Оператор Программы |
Декабрь |
Выполнено. Интеграция возможностей и потребностей участников Программы с
потенциалом партнеров и Оператора Программы реализуется на этапе проработки
совместных межгосударственных инновационных проектов НКЦ. |
|
3.3. |
Организационно-методическая работа: |
|
|
|
|
3.3.1. |
подготовка рекомендаций по оптимизации периодичности проведения заседаний, совещаний, конференций, семинаров, сессий и т. п., проводимых на всех уровнях национальных инновационных институтов и систем; |
НКЦ, МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, Оператор
Программы, |
Декабрь |
Выполнено. На 9-м заседании МС НТИ 26–27 июня 2013 года признано целесообразным
участие органов управления Программы в разработке комплекса мероприятий по
взаимодействию МС НТИ с Межгосударственным координационным советом по
научно-технической информации, Советом по сотрудничеству в области
фундаментальной науки государств – участников СНГ и другими
межгосударственными организациями. |
|
3.3.2. |
обеспечение участия представителей Оператора Программы в целевых мероприятиях государств – участников Программы, а представителей национальных институтов инновационного развития – в проектных сессиях Оператора Программы |
Оператор Программы, НКЦ, МС НТИ, НС, ЦВТ ЕврАзЭС |
В течение срока действия Программы |
Выполняется. В мероприятиях Оператора Программы в 2013 году приняли активное
участие национальные институты инновационного развития и представители
деловых кругов. Так, 22–23 мая в г. Киеве проведена научно-практическая
конференция «Украина – Россия – Сколково: единое инновационное пространство»,
один из вопросов которой касался реализации проектов Программы,
27–28 мая в Сколково – мероприятие «Старт-ап Виладж». В июне в Сколково
проведена тематическая конференция «Кластер информационных технологий»; в
октябре в г. Москве – тематическая конференция в рамках форума «Открытые
инновации». |
|
3.4. |
Подготовка рекомендаций по формированию инструментов поддержки инновационных проектов на ранних стадиях их развития (включая повышение осведомленности участников, помощь в развитии сетевых связей, поиске партнеров, профподготовке, стажировке и тренинге кадров, в сертификации, стандартизации, инфраструктурной поддержке и проектно-технологическом сервисе и т. п.) |
МС НТИ, НС, заказчик – координатор Программы, НКЦ, НИУ «ВШЭ», РУДН, Оператор Программы |
В течение срока действия Программы |
Выполняется. Проводится анализ имеющихся и перспективных научно-технических связей национальных высших учебных заведений (совместные проекты прикладного характера, направленные на разработку и коммерциализацию инновационных исследований по приоритетным направлениям Программы). Такие коллективы проинформированы о возможности получения статуса участника Программы. Заказчиком – координатором, Оператором, НКЦ Программы оказывается
содействие участникам Программы и инновационным коллективам, желающим
получить такой статус, в поиске партнеров из государств – участников СНГ и
других государств, которые заинтересованы в развитии, приобретении или
коммерциализации инновационных исследований и разработок. В частности, на
конец 2014 года установлено взаимодействие между 6 компаниями России и
Украины, 18 – России и Беларуси, 22 – России и Казахстана. Ведутся переговоры
между компаниями России, Беларуси и Кыргызстана. |
|
3.5. |
Разработка проекта Положения о добровольной аттестации малых инновационных предприятий, претендующих на получение статуса участника инновационного проекта или Программы |
Заказчик – координатор Программы, НКЦ, Оператор Программы |
Декабрь |
Выполняется. Предлагается данный вопрос рассмотреть после актуализации Программы |
|
3.6. |
Разработка перечня пилотных проектов формирования инновационно-ориентированных зон и индустриальных парков на кооперационной основе |
МС НТИ, НС, НКЦ, Оператор Программы |
Декабрь |
Выполняется. Предлагается данный вопрос рассмотреть после актуализации Программы |
|
3.7. |
Разработка пилотных проектов трансграничных индустриальных, агроэкобиотехнологических и транспортно-логистических кластеров на двусторонней основе на территориях Белгородской (Россия) и Харьковской (Украина) областей, а также трехсторонней (Россия, Украина, Беларусь) – на территориях Брянской, Черниговской и Гомельской областей |
МС НТИ, НС, НКЦ, заказчик – координатор Программы, администрации
Белгородской, Харьковской, Брянской, Черниговской и Гомельской областей, |
I квартал 2013 г. – 2013 г. – |
Выполняется. В 2014 году Оператором Программы проведены встречи и мероприятия с участием Союза городов России совместно с муниципальными образованиями приграничных северных областей Казахстана и руководством г. Белгорода. По результатам работы Курганская и Белгородская области выразили готовность в организации совместных проектов в области энергоэффективности, информационных технологий и сельского хозяйства. Первые результаты работы рассмотрены на 15-м заседании МС НТИ 27–28 мая 2015 года. Проработка вопросов с украинской стороной временно приостановлена |
|
IV. Информационное и кадровое обеспечение |
||||
|
4.1. |
Разработка предложений по созданию сети международных интерактивных профессионально-технологических учебно-тренинговых центров для подготовки специалистов и менеджеров в инновационной сфере |
МС НТИ, НС, Оператор, национальные заказчики Программы, РУДН, ЦВТ ЕврАзЭС |
Июль |
Выполнено. Оператором Программы подготовлено предложение о придании Открытому
университету Сколково функции базовой организации по созданию сети
международных интерактивных профессионально-технологических
учебно-тренинговых центров для подготовки специалистов и менеджеров в
инновационной сфере. |
|
4.2. |
Разработка предложений для подготовки проекта системы обучения по вопросам проектирования и реализации транснациональных цепочек продукции с высокой добавленной стоимостью на кооперативной основе |
МС НТИ, НС, НКЦ, заказчик – координатор Программы, РУДН, ЦВТ ЕврАзЭС |
Первое полугодие |
Выполняется. Предлагается данный вопрос рассмотреть после актуализации Программы |
|
4.3. |
Обучение формам и методам ресурсного обеспечения на различных фазах реализации цикла инновационной деятельности |
НИУ «ВШЭ», РУДН, Оператор Программы, МС НТИ, заказчик – координатор Программы, НКЦ, ЦВТ ЕврАзЭС |
Постоянно |
Выполняется. Оператором Программы в 2014 году были проведены два масштабных мероприятия ОТУС «Зимняя школа Сколково» и «Летняя школа Сколково», в которых приняли участие более 30 представителей государств – участников СНГ. Учебные занятия и практики проводились лучшими мировыми и российскими специалистами в этой области. В 2015 году данная практика будет продолжена с организацией таких мероприятий в Беларуси и Казахстане |
|
4.4. |
Осуществление консультационной поддержки участников Программы со стороны органов государственной власти и институтов развития государств – участников Программы |
НКЦ, МС НТИ, НС, Оператор Программы, ЦВТ ЕврАзЭС |
По запросу участников в течение 30 дней |
Выполняется. НКЦ и Оператор Программы в оперативном режиме информируют потенциальных участников Программы по их запросам |
|
4.5. |
Создание и обновление национальных и межгосударственных баз данных ресурсных возможностей государств – участников Программы, в том числе баз данных: |
|
|
Выполняется. В связи с организационно-методическими сложностями, возникшими при формировании НКЦ и их финансировании в 2013 году, только с июня 2013 года начата работа по формированию информационных баз данных в соответствии с положениями Программы о технических платформах, исследовательских и научных центрах, лабораториях и центрах для проведения инновационных исследований и осуществления разработок инновационной продукции, которые могут быть использованы в качестве центров коллективного пользования, центров компетенции, центров коммерциализации участниками Проекта. Работу в данном направлении ведут Технопарк «Сколково», Технопарк «Мосгормаш», Центр интеллектуальной собственности «Сколково», инновационная инфраструктура Пензенской области, администрация г. Белгорода, инновационные структуры Республики Беларусь. Активно поддерживают эти работы государственные компании Казахстана «КазПочта» и «КазахТелеком» |
|
4.5.1. |
корпоративных структур финансово-инвестиционной поддержки и развития инновационных идей, проектов и высокотехнологичных предприятий; |
НКЦ, МС НТИ, НС, национальные заказчики Программы, заказчик – координатор Программы |
Декабрь |
|
|
4.5.2. |
неправительственных финансово-сервисных институтов и организаций; |
НКЦ, МС НТИ, НС, национальные заказчики Программы, заказчик – координатор Программы |
Декабрь |
|
|
4.5.3. |
инновационно-консалтинговых, проектных, инжиниринговых и учебно-тренинговых центров, компаний и организаций; |
НКЦ, МС НТИ, НС, национальные заказчики Программы, заказчик – координатор Программы |
Декабрь |
|
|
4.5.4. |
высококвалифицированных специалистов и менеджеров инновационных проектов и высокотехнологичных предприятий; |
МС НТИ, НС, НКЦ |
Декабрь |
|
|
4.5.5. |
специалистов и менеджеров, обладающих компетенцией и опытом планирования, строительства и управления инновационными инфраструктурными объектами, зонами, территориями и муниципальными образованиями |
МС НТИ, НС, НКЦ |
Декабрь |
|
|
4.6. |
Информирование участников рынка о характере и маркетинговом потенциале инновационных проектов Программы |
МС НТИ, НС, |
Постоянно |
Выполняется. Информирование осуществляется Оператором Программы и НКЦ |
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
|
НС |
– |
Наблюдательный совет Программы; |
|
МС НТИ |
– |
Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах; |
|
НКЦ |
– |
национальные контактные центры; |
|
НИУ «ВШЭ» |
– |
Научно-исследовательский университет «Высшая школа экономики», Российская Федерация; |
|
РУДН |
– |
Российский университет дружбы народов, Российская Федерация; |
|
ЦВТ ЕврАзЭС |
– |
Центр высоких технологий ЕврАзЭС. |