СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Протокольное решение об информационно-аналитических и справочных материалах

от 23 июня 2017 года

город Москва

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

принять к сведению информационно-аналитические и справочные материалы, подготовленные Исполнительным комитетом СНГ (прилагаются):

«Информация об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ за 2016 год»;

«Информация о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики»;

«Информация о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи от 17 января 1997 года»;

«Отчет о деятельности Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях в 2013–2016 годах»;

«Информация об упрощенной системе бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ»;

«О состоянии рынков ценных бумаг государств – участников СНГ» (информационно-аналитический обзор);

«Информация о перечислении государствами – участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов Содружества Независимых Государств в 2017 году»*;

«Информация о ходе выполнения решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 17 марта 2017 года».

Председатель
Экономического совета
Содружества Независимых Государств

И.Шувалов

_____

* Не публикуется.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ИНФОРМАЦИЯ
об основных целевых макроэкономических показателях
развития экономики государств – участников СНГ
за 2016 год

2017 год

Об основных целевых макроэкономических
показателях развития экономики государств – участников СНГ
за 2016 год

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ (с изменениями от 30 октября 2015 года)[1] (далее – Решение СГП СНГ) подготовлена информация о ходе его выполнения по итогам 2016 года.

Предусмотренные в Решении СГП СНГ показатели в большинстве государств – участников Содружества в 2016 году оказались в пределах рекомендованных ориентирных значений.

Совокупный валовой внутренний продукт (ВВП) государств – участников СНГ в 2016 году, по предварительной оценке, увеличился в реальном исчислении на 0,3 % (в 2015 году он снизился на 2,3 %).

Для доли валового накопления основного капитала в ВВП в 2015 году в государствах – участниках СНГ была характерна существенная дифференциация – от 13,5 % в Украине до 32,6%^{^[2]} в Кыргызстане.

Общая численность безработных по государствам – участникам СНГ в 2016 году сохранилась на уровне 2015 года и составила 8,6 млн человек, или 6,3 % численности экономически активного населения/рабочей силы (уровень безработицы).

На учете в службах занятости государств – участников СНГ на конец 2016 года состояло 1,6 млн безработных, или 1,3 % численности экономически активного населения/рабочей силы, на конец 2015 года – 1,8 млн безработных, или 1,4 %.

В 2016 году бюджеты большинства государств – участников СНГ были исполнены с дефицитом.

Показатель отношения государственного долга к ВВП с учетом государственных гарантий варьировался от 12,9 % в России до 81 % в Украине.

В январе–сентябре 2016 года в странах Содружества (за исключением России) дефицит счета текущих операций платежного баланса варьировался от 5,6 млрд долларов США в Казахстане до 0,2 млрд долларов США в Таджикистане. По отношению к ВВП данные показатели составили соответственно 6,1 и 3,8%. В России сальдо счета текущих операций складывалось профицитным в размере 14,4 млрд долларов США, или 1,6 % ВВП.

Объем инвестиций в основной капитал в 2016 году по сравнению с предыдущим годом в целом по Содружеству в реальном исчислении уменьшился на 1,2 % (в 2015 году снижение составило 7,9 %).

Потребительские цены в целом по Содружеству в 2016 году выросли на 7 % (декабрь 2016 года в % к декабрю 2015 года), за аналогичный период прошлого года – на 16,1 % (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года).

Индекс цен производителей промышленной продукции в декабре 2016 года по сравнению с декабрем предыдущего года составил 112,9 % (за соответствующий период 2015 года – 110,8 %).

В 2016 году наиболее низкое среднегодовое значение средневзвешенной ставки по долгосрочным кредитам экономике было в Молдове (14,08 %), наиболее высокое – в Кыргызстане (23,73 %).

Стоимостной объем внешнеторгового оборота товарами (в текущих ценах) в 2016 году по сравнению с предыдущим годом сократился на 10,8 % (в 2015 году снижение составило 32,4 %), в том числе экспорта – на 16 % (32 %), импорта – на 2,7 % (32,9 %).

Сальдо торгового баланса государств – участников СНГ в 2016 году сложилось положительным в размере 101,1 млрд долларов США, что составило 59,8 % к уровню 2015 года.

В 2016 году на фоне общего снижения объемов внешней торговли государств – участников СНГ стоимостной объем взаимной торговли товарами государств – участников СНГ сократился по сравнению с предыдущим годом на 12,4 % (в 2015 году – на 31,6 %). При этом снижение объемов экспорта составило 13,8 %, импорта – 11 %, доля взаимной торговли в общем объеме внешнеторгового оборота государств – участников СНГ сократилась на 0,4 процентного пункта (п.п.) и составила 18,6 %.

Раздел I. Ориентирные значения показателей,
характеризующих степень макроэкономической стабильности
государств – участников СНГ за 2016 год

Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года (с изменениями от 30 октября 2015 года) при осуществлении экономической политики правительствам государств – участников СНГ рекомендовано ориентироваться на достижение определенных значений показателей, характеризующих степень макроэкономической стабильности в регионе, включая стабильность цен, устойчивость государственных финансов и финансовых рынков. В частности:

годовой дефицит консолидированного бюджета – не более 4 % ВВП;

государственный долг (внешний и внутренний) – не более 80 % ВВП.

Фактические значения данных показателей представлены ниже.

Государства – участники СНГ	Годовой дефицит (–) (профицит) консолидированного¹⁾бюджета, % к ВВП		Государственный долг, ²⁾ % к ВВП
Государства – участники СНГ	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
Армения	-4,8	-5,4	48,8	56,7
Беларусь	1,8	1,5	46,9	39,2
Казахстан	9,6	-4,5	22,7	25,7
Кыргызстан	-1,4	-4,6	67,2	61,4
Молдова	-2,2	-2,4	27,3	37,8
Россия	-3,4	-3,7	13,2	12,9
Таджикистан	0,8	…	…	…
Туркменистан	…	…	…	…
Узбекистан	0,1	…	…	…
Украина	-1,6	-2,3	79	81

¹⁾Государственного бюджета Армении и Узбекистана.

²⁾ Государственный и гарантированный государством долг. Гарантированный государством долг – общая сумма долговых обязательств субъектов хозяйствования – резидентов по возврату полученных и непогашенных на отчетную дату кредитов (займов), выполнение которых обеспечено государственными гарантиями.

По предварительным данным, государства – участники СНГ в 2016 году в основном не превысили рекомендованных значений дефицита консолидированного бюджета в процентах к ВВП (не более 4 % ВВП), за исключением Армении (5,4 % ВВП), Казахстана (4,5 % ВВП) и Кыргызстана (4,6 %) ВВП.

Государственный долг в процентах к ВВП во всех государствах – участниках СНГ оставался в пределах рекомендованного уровня (не более 80 % ВВП), за исключением Украины.

Кроме того, указанным Решением СГП СНГ рекомендовано ориентироваться на достижение следующих значений показателей:

превышение уровня инфляции (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года) над средним расчетным значением этого показателя для трех государств – участников СНГ с наименьшим ростом цен – не более 5 процентных пунктов;

превышение среднегодового показателя средневзвешенной ставки по долгосрочным кредитам экономике над среднегодовым показателем средневзвешенной ставки по долгосрочным кредитам экономике для трех государств – участников СНГ с наименьшим ростом цен – не более 3 процентных пунктов.

По результатам мониторинга указанные показатели имели следующие значения.

Государства – участники СНГ	Уровень инфляции (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года), %		Среднегодовое значение средневзвешенной ставке по долгосрочным кредитам экономике, в национальной валюте, %
Государства – участники СНГ	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
Среднее значение показателя для трех государств – участников СНГ с наименьшим ростом цен	103,6	100,2	21,7	18,4
Армения	99,9	98,9	17,15	17,28
Беларусь	112	110,6	24,3	22,1
Казахстан	113,6	108,5	15,6	17,1
Кыргызстан	103,4	99,5	23,74	23,73
Молдова	113,6	102,4	14,2	14,08
Россия	112,9	105,4	…	…
Таджикистан	105	106,1	…	…
Туркменистан	106	106,2	…	…
Узбекистан	105,6	105,7	…	…
Украина	143,3	112,4	…	…

Уровень инфляции (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года) в 2016 году превысил его ориентирное значение (105,2 %) в Украине (на 7,2 п.п.), Беларуси (на 5,4 п.п.), Казахстане (на 3,3 п.п.), Туркменистане (на 1 п.п.), Таджикистане (на 0,9 п.п.), Узбекистане (на 0,5 п.п.) и России (на 0,2 п.п.).

Среднегодовое значение показателя средневзвешенной ставки по долгосрочным кредитам экономике в 2016 году превысило ориентирное значение этого показателя (21,4 %) в Беларуси и Кыргызстане.

Годовой дефицит (–) (профицит) консолидированного¹⁾ бюджета
в 2016 году

(в % к ВВП)

Государственный долг¹⁾ в 2016 году

(в % к ВВП)

Уровень инфляции в 2016 году

(прирост потребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года, в %)

Среднегодовое значение средневзвешенной ставки по долгосрочным
кредитам экономике, предоставленным в национальной валюте
в 2016 году

(в %)

Раздел II. Основные целевые макроэкономические показатели
развития экономики государств – участников СНГ за 2016 год

(в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года,
с изменениями от 30 октября 2015 года)

1. Уровень экономического развития государств – участников СНГ

Государства – участники СНГ	ВВП на душу населения				Доля валового накопления основного капитала в ВВП, %		Уровень безработицы (в среднем за год; по методологии МОТ), %
Государства – участники СНГ	рассчитанный, исходя из среднегодового значения номинального курса национальной валюты к доллару США, долларов США			рассчитанный на базе паритета покупательной способности национальной валюты и доллара, долларов США по ППС¹⁾	Доля валового накопления основного капитала в ВВП, %
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
Армения	3852²⁾	3512²⁾	3533²⁾	9587	20,6³⁾	17,8³⁾	18,5	18,0
Беларусь	8289²⁾	5824²⁾	4963²⁾	18773	29,6	…	…	…
Казахстан	12807²⁾	10510²⁾	7509²⁾	24549	23,5	…	5	5
Кыргызстан	1331	1163	1134	4421	32,6	…	7,6	7,4
Молдова	2244	1833	1900	6130	24,1³⁾	22,3³⁾	4,9	4,2
Россия	14279²⁾	9372²⁾	8768²⁾	25477	20,7³⁾	21,6³⁾	5,6	5,5
Таджикистан	1119	930	807	3299	29,9	…	…	…
Туркменистан	…	…	…	…	…	…	…	…
Узбекистан	2052²⁾	2133	2109	…	…	…	5,2	5,2
Украина	3123²⁾	2139²⁾	2194²⁾	…	13,5	15,1	9,1	9,3
Всего по СНГ	…	…	…	22633	21,2	…	6,3	6,3

Государства – участники СНГ		Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), %					Отношение совокупных активов банковского сектора к ВВП, %					Дефицит (–) (профицит) консолидированного бюджета, % к ВВП⁴⁾
		2015 г.		2016 г.			2015 г.			2016 г.		2015 г.			2016 г.
Армения		…		…			68,7			78,8		-4,8			-5,4
Беларусь		1		0,8			70,1			68,4		1,8			1,5
Казахстан		0,4		0,4			58,2			55,9		9,6			-4,5
Кыргызстан		2,2		2,2			41,4			38,9		-1,4			-4,6
Молдова		2,2		2,4			56,1			54,2		-2,2			-2,4
Россия		1,3		1,2			99,7			93		-3,4			-3,7
Таджикистан		2,2		2,3			32,5			34,2		0,8			…
Туркменистан		…		…			…			…		…			…
Узбекистан		…		…			…			…		0,1			…
Украина		2,7⁵⁾		…			63,1			52,7		-1,6			-2,3
Всего по СНГ		1,4		1,3			…			…		…			…
Государства – участники СНГ	Государственный долг⁶⁾ (% к ВВП)										Сальдо счета текущих операций⁷⁾
	2015 г.					2016 г.					млн долларов США			% к ВВП
	Всего		в том числе			Всего		в том числе			2015 г.		2016 г.⁸⁾	2015 г.		2016 г.⁸⁾
			внутренний		внешний			внутренний	внешний
Армения	48,8		7,3		41,5	56,7		10,9	45,8		-279,1		-285,5	-2,6		-2,7
Беларусь	46,9		15,6		31,3	39,2		10,9	28,3		-2036,9		-1358,4	-3,7		-4,5
Казахстан	22,7		11,6		11,1	25,7		15	10,7		-5463,7		-5582,7	-3		-6,1
Кыргызстан	67,2		3,6		63,6	61,4		4,8	56,6		-994,1		-678	-14,9		-15,1
Молдова	27,3		5,9		21,4	37,8		16	21,8		-414,8		-249,7	-6,4		-5,1
Россия	13,2		8,8		4,4	12,9		9,3	3,6		68999,7		14402,6	5		1,6
Таджикистан	…		…		…	…		…	…		-484,1		-184,7	-6,2		-3,8
Туркменистан	…		…		…	…		…	…		…		…	…		…
Узбекистан	…		…		…	…		…	…		…		…	…		…
Украина	79		26,6		52,4	81		29	52		-189,3		-2708	-0,2		-4,2

Примечание: ВВП на душу населения по Кыргызстану приведен Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики в расчете на среднегодовую численность наличного населения, по остальным странам СНГ – на среднегодовую постоянную численность.

¹⁾ По результатам цикла сопоставлений региона СНГ по данным за 2014 год.

²⁾ С учетом отдельных положений СНС 2008.

³⁾ Включая чистое приобретение ценностей.

⁴⁾ По Армении, Узбекистану – государственного бюджета.

⁵⁾ В среднем за год.

⁶⁾ См. сноску 2, Раздел I.

⁷⁾ По Армении, Беларуси, Казахстану, Молдове, России, Таджикистану и Украине данные представлены в соответствии с 6-м изданием Руководства по платежному балансу и международной инвестиционной позиции (МВФ, 2009).

⁸⁾ Январь–сентябрь; по Армении – 2016 год.

ВВП на душу населения по итогам ПМС СНГ 2014

(долларов США)

Уровень безработицы в 2015 и 2016 годах

(в % к численности экономически активного населения/рабочей силы;
по методологии МОТ)

Уровень безработицы в СНГ и других странах мира в 2016 году

(в % к численности экономически активного населения/рабочей силы;
по методологии МОТ)

2. Динамика экономического развития государств – участников СНГ

Государства – участники СНГ	Индексы физического объема ВВП, %				Индексы объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, %		Индексы реальных располагаемых денежных доходов, к предыдущему году, %
	к предыдущему году		к 2010 г.¹⁾
	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
Армения	103,2³⁾	100,2³⁾	124	124	98,8	89,2	…	…
Беларусь	96,2²⁾	97,4²⁾	106	103	81,2	82,3	94,1	92,7
Казахстан	101,2²⁾	101²⁾	126	127	103,7	105,1	101,4³⁾	95,5³⁾
Кыргызстан	103,9	103,8	127	132	114	103,8	…	…
Молдова	99,6	104,1	121	126	90,6	86,1	…	…
Россия	97,2²⁾	99,8²⁾	102,6⁴⁾	102,4⁴⁾	89,9	99,1	96,8	94,1
Таджикистан	106	106,9	140	150	128,3	120,3	97,1	107,2
Туркменистан	106,5	106,2	165	175	107,8	100,4	…	…
Узбекистан	108	107,8	148	159	108,5	109,6	…	…
Украина	90,2²⁾	102,3²⁾	89	91	98,3⁵⁾	118⁵⁾	77,7⁶⁾	100,3⁶⁾
Всего по СНГ	97,7	100,3	109	109	92,1	98,8	…	…

Государства – участники СНГ	Индексы потребительских цен, %				Индексы цен производителей промышленной продукции, %
	к предыдущему году		декабрь к декабрю предыдущего года		к предыдущему году		декабрь к декабрю предыдущего года
	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
Армения	103,7	98,6	99,9	98,9	99,2	101,5	92,3	107
Беларусь	113,5	111,8	112	110,6	116,8	112	116	109,4
Казахстан	106,6	114,6	113,6	108,5	79,5	116,8	95,2	115,5
Кыргызстан	106,5	100,4	103,4	99,5	108,8	106,4	112,1	99,7
Молдова	109,7	106,4	113,6	102,4	106,3	104,5	109,1	102,8
Россия	115,5	107,1	112,9	105,4	112,4	104	110,7	107,4
Таджикистан	105,7	105,9	105	106,1	104	106,7	103	114,7
Туркменистан	…	…	106	106,2	…	…	…	…
Узбекистан	…	…	105,6	105,7	…	…	…	…
Украина	148,7	113,9	143,3	112,4	136	120,5	125,4	135,7
Всего по СНГ	119,4	108,8	116,1	107	111,5	107,4	110,8	112,9

Государства – участники СНГ	Индексы реального курса национальных валют к доллару США, к предыдущему году, %		Индексы реального курса национальных валют к евро, к предыдущему году, %
Государства – участники СНГ	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
Армения	...	...	...	...
Беларусь	73,06	88,2	87,88	89,3
Казахстан	89,2	70,6	106,9	70,3
Кыргызстан	78,6	106,8	89,9	110,2
Молдова	...	...	...	...
Россия	72,3	96	86,4	97,2
Таджикистан	...	...	...	...
Туркменистан	...	...	...	...
Узбекистан	...	...	...	...
Украина	...	...	...	...
Всего по СНГ	...	...	...	...

¹⁾ В связи с пересмотром динамики ВВП отдельными государствами – участниками СНГ (с учетом положений СНС 2008) данные за 2016 год представлены к базовому 2010 году.

²⁾ С учетом отдельных положений СНС 2008.

³⁾ Индексы реальных среднедушевых денежных доходов; оценка доходов производится по национальной методике.

⁴⁾ Индексы физического объема ВВП приведены к 2011 году в связи с внесенными в расчет ВВП изменениями, начиная с 2011 года: переход на методологию СНС 2008, внедрением международной методологии оценки жилищных услуг, производимых и потребляемых собственниками жилья; оценкой потребления основного капитала, исходя из его текущей рыночной стоимости; включением оценки услуг домашних работников (домашней прислуги).

⁵⁾ Включая инвестиции в нематериальные активы.

⁶⁾ Реальные располагаемые доходы по методологии СНС 2008.

Прирост /снижение (–) ВВП в 2016 году по сравнению с 2015 годом

(в постоянных ценах; в %)

¹⁾ С учетом отдельных положений Системы национальных счетов (СНС) 2008.

Прирост/снижение (–) ВВП в 2016 году по сравнению с 2010 годом

(в постоянных ценах; в %)

¹⁾ 2016 к 2011 г.

Динамика ВВП в целом по СНГ и отдельным странам мира

(в постоянных ценах; в % к предыдущему году)

Динамика ВВП в целом по СНГ и отдельным странам мира

(в постоянных ценах; в % к 2010 году)

Прирост/снижение (–) объема инвестиций
в основной капитал в 2015 и 2016 годах

(в % к предыдущему году)

Прирост/снижение (–) потребительских цен на товары и услуги
в 2015 и 2016 годах

(декабрь к декабрю предыдущего года; в %)

Прирост потребительских цен на товары и услуги
в отдельных странах мира в 2015 и 2016 годах

(декабрь к декабрю предыдущего года; в %)

Прирост/снижение (–) цен производителей промышленной продукции

в 2015 и 2016 годах

(декабрь к декабрю предыдущего года; в %)

3. Степень экономической интеграции государств – участников СНГ

Доля взаимной торговли каждого из государств – участников СНГ

в общем объеме внешней торговли государства

(в %)

Государства – участники СНГ	Объем экспорта в государства – участники СНГ в общем объеме экспорта		Объем импорта из государств – участников СНГ в общем объеме импорта		Объем взаимной торговли с государствами – участниками СНГ в общем внешнеторговом обороте
Государства – участники СНГ	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
Армения	19,3	23,1	33,9	34,4	29,3	30,4
Беларусь	52,8	62	60,6	60	56,9	60,9
Казахстан	17,2	17,2	42,7	44,4	27,4	28,2
Кыргызстан	38,8	37,2	53,8	42,6	49,9	41,1
Молдова	25	20,3	25,5	25,6	25,4	23,8
Россия	13,5	13,4	11,9	10,9	12,9	12,4
Таджикистан	25,5	32,8	52,9	55,2	47,3	50,1
Туркменистан¹⁾	4,1	11,4	11,2	9,1	7,9	9,9
Узбекистан¹⁾	14,2	14,4	30,1	33,6	22,2	23
Украина	20,5	16,6	27,9	21,8	24,2	19,3
Всего по СНГ	16,1	16,8	23,2	20,9	19	18,6

¹⁾Расчет данных по взаимной торговле сделан по сумме объемов экспорта и импорта стран-партнеров.

Доля объема взаимной торговли каждого из государств – участников СНГ
в общем внешнеторговом обороте государства¹⁾

(в процентах)

Иностранные инвестиции

Государства – участники СНГ	Общий объем инвестиций, поступивших в национальную экономику каждого государства – участника СНГ (по данным платежного баланса – чистое принятие обязательств), млн долларов США				Общий объем национальных инвестиций, направленных государством – участником СНГ в экономику других государств (по данным платежного баланса – чистое приобретение активов), млн долларов США
	2015 г.		2016 г.		2015 г.		2016 г.
	всего¹⁾	в том числе прямые инвестиции	всего¹⁾	в том числе прямые инвестиции	всего¹⁾	в том числе прямые инвестиции	всего¹⁾	в том числе прямые инвестиции
Армения	809,5	178,5	1214,9	338	97,8	16,8	303	56,8
Беларусь	1284,7	1652,3	378,7	1244,4	557,9	106,6	-927	36,8
Казахстан	2720,7	6450,7	17560,3	17646,8	-6577,4	3327,5	8786,6	3210,5
Кыргызстан	1364,2	1139,3	…	…	670,4	130,2	…	…
Молдова	185,5	234,4	…	…	49	6,5	…	…
Россия	-42436,8	6853	9294	32976,2	20117,5	22085,1	21962,9	22580,5
Таджикистан	614,2	391,2	…	…	155	-	…	…
Туркменистан	…	…	…	…	…	…	…	…
Узбекистан	…	…	…	…	…	…	…	…
Украина	4889	3050	1505	3441	-1004	38	-5010	173
Всего по СНГ	…	…	…	…	…	…	…	…

¹⁾ Графа «всего» включает 3 функциональные категории инвестиций: прямые, портфельные и прочие.

Условные обозначения:

«–» – явление отсутствует;

«...» – данные отсутствуют (не представлены).

Данные за 2016 год по ряду показателей являются предварительными и в последующем могут быть уточнены.

Данные по Туркменистану, Узбекистану и Украине приводятся с официальных сайтов статистических служб этих государств.

В отдельных случаях незначительные расхождения между итогом и суммой слагаемых объясняются округлением данных.

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ИНФОРМАЦИЯ
о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий
по реализации Концепции сотрудничества
государств – участников СНГ в сфере энергетики

2017 год
ВВЕДЕНИЕ

В целях выполнения Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики от 20 ноября 2009 года Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года утвержден План первоочередных мероприятий по ее реализации (далее – План).

План предусматривает формирование общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, совместное строительство линий электропередач, развитие и использование возобновляемых энергетических ресурсов, разработку гармонизированных технических регламентов, создание необходимых условий для привлечения инвестиций в энергетику и другие важные мероприятия.

Решение Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова (с оговоркой), Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина (с оговоркой).

Исполнительному комитету СНГ поручено ежегодно представлять на рассмотрение Экономического совета СНГ Информацию о ходе выполнения Плана. Информация за 2010 год рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 23 сентября 2011 года, за 2011 год – на заседании 14 сентября 2012 года, за 2012 год – на заседании 20 сентября 2013 года, за 2013 год – на заседании 26 сентября 2014 года, за 2014 год – на заседании 10 декабря 2015 года.

Решением Экономического совета СНГ от 27 мая 2016 года внесены изменения в План относительно пунктов 1.1–1.5, 1.8, 1.9, 2.2, 2.4, 2.6, 3.1, 3.13 в части наименований мероприятий, сроков и исполнителей.

Ниже приведены основные итоги выполнения мероприятий Плана за 2016 год по данным, предоставленным государствами – участниками СНГ.

Основные результаты выполнения
Плана первоочередных мероприятий по реализации
Концепции сотрудничества государств – участников СНГ
в сфере энергетики

Раздел I. Топливно-энергетический комплекс

Пункт 1.1. Формирование прогнозов производства – потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года и на более отдаленную перспективу

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполнено. Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года (далее – Прогноз) одобрен Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2016 года. Указанным Решением было также поручено Исполнительному комитету СНГ организовать уточнение Прогноза не реже одного раза в три года и о результатах информировать Совет глав правительств СНГ.

Утвержденный Прогноз позволит актуализировать национальные энергетические программы государств – участников СНГ на 2020–2030 годы в части внедрения новых технологий, развития использования альтернативных видов энергетических ресурсов, обеспечить более эффективное взаимодействие государств – участников СНГ в энергетической сфере.

Пункт 1.2. Реализация принципов взаимодействия государств – участников СНГ в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса

Исполнители: Заинтересованные государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Взаимодействие при возникновении аварийных ситуаций на электроэнергетических объектах осуществляется на основе принципов, заложенных в Соглашении о взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников Содружества Независимых Государств от 30 мая 2002 года и в Соглашении о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 года.

На заседании Совета глав правительств СНГ 7 июня 2016 года подписано Соглашение об обмене информацией об авариях на объектах электроэнергетики государств – участников СНГ.

Документ отражает особенности и специфику функционирования электроэнергетической отрасли в случаях аварий на электроэнергетических объектах и закрепляет координацию работы в данном направлении за Электроэнергетическим Советом СНГ (ЭЭС СНГ). Соглашением определяются перечень сведений об угрозах и возникновении аварий на электроэнергетических объектах государств – участников СНГ и механизм обмена указанной информацией между уполномоченными компетентными органами государств – участников СНГ.

На 50-м заседании ЭЭС СНГ 21 октября 2016 года утверждены:

Рекомендации по организации взаимопомощи при проведении аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики государств – участников СНГ;

Положение о Рабочей группе по разработке системы взаимодействия в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников СНГ.

Республика Беларусь. 28 декабря 2016 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 14 декабря 2016 года «О ратификации Соглашения об обмене информацией об авариях на объектах электроэнергетики государств – участников Содружества Независимых Государств» (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 16 декабря 2016 года, № 2/2444).

Представители ГПО «Белэнерго» принимают постоянное участие в заседаниях Рабочей группы по разработке системы взаимодействия в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников СНГ в Исполнительном комитете ЭЭС СНГ.

В рамках выполнения Плана проведения мероприятий на 2016 год по реализации Соглашения от 22 января 2015 года о стратегическом сотрудничестве между ПАО «Россети» и ГПО «Белэнерго», утвержденного 24 декабря 2015 года, осуществлялось взаимодействие при предотвращении и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах двух электросетевых комплексов на приграничных территориях Российской Федерации и Республики Беларусь.

10–12 августа 2016 года на базе филиала «Витебские электрические сети» РУП «Витебскэнерго» была проведена общесетевая противоаварийная тренировка с участием соответствующих структурных подразделений РУП «Витебскэнерго», РУП «Могилевэнерго», ОАО «Белсельэлектросетьстрой» и ПАО «Россети» по ликвидации массовых отключений электросетевых объектов распределительных электрических сетей.

24–26 августа 2016 года на базе филиала ПАО «МРСК Центра» – «Брянскэнерго» (Российская Федерация) с участием филиала «Гомельские электрические сети» РУП «Гомельэнерго» состоялась совместная противоаварийная тренировка по ликвидации аварийных ситуаций в распределительных электрических сетях.

Кыргызская Республика. На постоянной основе через Министерство иностранных дел Кыргызской Республики по дипломатическим каналам согласовываются:

1) график проведения ремонтно-эксплуатационных работ на воздушных линиях электропередачи (ВЛ) 110 кВ и выше на 2017 год (наименование и месяц вывода линии);

2) паспортные данные и количество работников, привлекаемых для осуществления ремонтных работ;

3) наименование специальной техники, привлекаемой для осуществления ремонтных работ (технический паспорт, государственный номер, количество).

ОАО «НЭС Кыргызстана» осуществляет ремонтно-эксплуатационные работы на межгосударственных высоковольтных линиях электропередач, находящихся на балансе Кыргызской Республики и проходящих по территориям сопредельных государств.

Российская Федерация. Обмен срочной информацией в случаях возникновения аварий на объектах электроэнергетики организован и осуществляется в рамках исполнения действующих двух- и многосторонних договоров (технических соглашений), положений по организации оперативно-диспетчерского управления параллельной работы, инструкций по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима работы электрической части энергосистем.

Пункт 1.3. Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения с учетом мировой практики

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Сотрудничество государств – участников СНГ в указанной сфере осуществляется на базе Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и Основных направлений и принципов взаимодействия государств – участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, утвержденных Решением Экономического совета СНГ от 11 марта 2005 года.

В 2014–2016 годах Исполнительным комитетом ЭЭС СНГ велась работа по формированию и актуализации Сборника нормативных правовых документов государств – участников СНГ в области охраны окружающей среды, энергоэффективности и возобновляемой энергетики на Интернет-портале ЭЭС СНГ.

В рамках Рабочей группы по энергоэффективности и возобновляемой энергетике проводилась работа по заполнению макета дорожной карты по приоритетным направлениям возобновляемых источников энергии (ВИЭ) для государств – участников СНГ. Информацию предоставили: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан Российская Федерация и Республика Таджикистан.

Подготовлены и утверждены ЭЭС СНГ сводные отчеты о мониторинге Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ (в части СНГ) за 2009–2010, 2011–2012 и 2013–2014 годы.

22 декабря 2015 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Электроэнергетическим Советом СНГ и Межгосударственным экологическим советом государств – участников СНГ. В настоящее время разработан проект Плана совместных действий Электроэнергетического Совета СНГ и Межгосударственного экологического совета государств – участников СНГ, который был одобрен на 50-м заседании ЭЭС СНГ. После согласования с Межгосударственным экологическим советом государств – участников СНГ предполагается его утверждение.

Прогресс в разработке энергоэффективных технологий в Республике Армения был представлен в рамках V Энергетического Форума в Москве. Был организован обмен опытом по энергоменеджменту и энергоэффективности с посещением пилотных проектов в городах Москве, Пскове, Санкт-Петербурге, Минске. Проведены семинары по нормативной базе энергоэффективного освещения со специалистами ВНИСИ (г. Москва);

Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь осуществляется сотрудничество с государствами – участниками СНГ по повышению энергоэффективности, энергосбережению и развитию использования ВИЭ в соответствии с двусторонними документами, протоколами торгово-экономических комиссий, программами сотрудничества и отдельными поручениями правительства Республики Беларусь.

В целях совершенствования единой государственной политики в области энергоэффективности и энергосбережения в 2016 году приняты постановления Совета Министров Республики Беларусь:

от 18 марта 2016 года № 216 «Об утверждении положений по вопросам энергосбережения, внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 года № 981 и от 17 февраля 2012 года № 156 и признании утратившими силу постановлений Совета Министров Республики Беларусь и структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

от 28 марта 2016 года № 248 «Об утверждении Государственной программы «Энергосбережение» на 2016–2020 годы»;

от 21 апреля 2016 года № 326 «Об утверждении Государственной программы «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2016–2020 годы».

В рамках сотрудничества осуществляется обмен опытом, информацией, нормативными правовыми документами и другими материалами в сфере энергосбережения, оказывается содействие специалистам государств – участников СНГ в их участии в тематических конференциях, семинарах, форумах, а также в обучении и консультировании по вопросам повышения энергоэффективности, использования ВИЭ и реализации конкретных проектов в Республике Беларусь с учетом национального законодательства.

Подготовлена к подписанию Дорожная карта сотрудничества государственных органов управления и организаций Республики Беларусь и Украины в сфере повышения энергоэффективности и использования местных топливно-энергетических ресурсов на 2017–2020 годы.

В 2016 году представители ГПО «Белэнерго» приняли участие в заседаниях Рабочей группы ЭЭС СНГ по энергоэффективности и возобновляемой энергетике, на которых обсуждались вопросы:

о выполнении Плана Рабочей группы по энергоэффективности и возобновляемой энергетике на 2014–2016 годы и о проекте Плана работы Рабочей группы по энергоэффективности и возобновляемой энергетике на 2017–2019 годы;

о ходе реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года;

о разработке проекта Краткого совместного отчета ЕВРЭЛЕКТРИК и Электроэнергетического Совета СНГ о мониторинге Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ по направлениям, представляющим взаимный интерес в сфере экологии, энергоэффективности и возобновляемой энергетики, за 2015–2016 годы (в части СНГ);

о проекте Плана совместных действий Электроэнергетического Совета СНГ и Межгосударственного экологического совета государств – участников СНГ на период до 2018 года.

Республика Казахстан. На основе положительного мирового опыта (Германия, Китай и др.) для привлечения инвестиций в проекты по энергосбережению и повышению энергоэффективности предлагается провести совместную работу с государствами – участниками СНГ по развитию рынка энергосервисных услуг в части законодательного обеспечения внедрения и развития механизма энергосервисных контрактов, привлечения зарубежных энергосервисных компаний (ЭСКО), создания механизма финансовой поддержки энергосервисных проектов, единой базы данных ЭСКО и доступных технологий, а также организации программ и курсов повышения квалификации специалистов по данному направлению.

Кыргызская Республика. В целях проведения эффективной государственной политики и координации решения вопросов энергосбережения и энергоэффективности, экономного и рационального использования государственных средств, выделяемых бюджетным организациям на оплату потребленных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 августа 2015 года № 601 принята Программа Правительства Кыргызской Республики по энергосбережению и планированию политики по энергоэффективности в Кыргызской Республике на 2015–2017 годы.

Целью Программы является обеспечение прироста ВВП к 2017 году без значительного увеличения темпов потребления ТЭР путем увеличения потенциала энергосбережения при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов, повышение качества жизни населения и энергоэффективности экономики, а также уменьшение негативного воздействия на окружающую среду.

Для достижения этой цели Программой определены четыре стратегических приоритета:

1) обеспечение в 2017 году объема сбереженной энергии до 2,23 млн т.у.т. через качественную организационную и управленческую поддержку процесса развития энергосбережения в стране;

2) обеспечение в 2020 году объема сбереженной энергии 4,1 млн т.у.т. через стимулирование разработки и использования энергоэффективных технических средств, технологий и материалов при производстве, передаче и потреблении энергии и газа;

3) сокращение показателей энергоемкости на 30 % и ежегодного электропотребления до 5 % с доведением объемов сбереженной энергии до 8 млн т.у.т. через структурную перестройку экономики за период 2015–2025 годы;

4) улучшение экологической ситуации в республике за счет сокращения выбросов парниковых газов в СО₂-эквиваленте в объеме до 20 % в соответствии с принятыми обязательствами Кыргызской Республики; принятие мер по энергосбережению и внедрению ВИЭ, энергоэффективности реального сектора экономики путем планирования и управления энергоемкости ВВП на макроуровне, снижения норм расхода энергоресурсов на производство продукции и в сфере услуг.

Положительным эффектом внедрения Программы будет являться реализация комплекса механизмов государственного управления для эффективного и рационального использования энергоресурсов, что позволит экономно и рационально использовать государственные средства, выделяемые на оплату коммунальных услуг, субсидирование бюджетных средств для населения, получающего тепловую энергию, осуществлять мониторинг и контроль за реализацией мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, что приведет к постепенному снижению дефицита электрической энергии в отраслях экономики страны.

Государственным комитетом промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики ведется работа по усовершенствованию нормативной правовой базы в области энергоэффективности и энергосбережения.

Для снижения коммерческих потерь электроэнергии, дебиторской задолженности и улучшения сбора денежных средств за отпущенную электроэнергию начато использование новых технологий АИИСКУЭ (автоматизированная информационная измерительная система коммерческого учета электроэнергии). За 2016 год по республике установлены 59 451 счетчиков, или 100,8 % годового плана.

Планируется поставка и установка счетчиков, внедрение Информационной системы управления в рамках проекта «Повышение подотчетности и надежности электроснабжения».

В целях недопущения необоснованного роста потребления электрической, тепловой энергии и природного газа, экономного и рационального использования бюджетных средств, выделяемых учреждениям и организациям на оплату коммунальных услуг, согласно распоряжению Правительства Кыргызской Республики от 4 апреля 2016 года № 140-р утвержден Реестр крупных бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, а также график проверки правильности заполнения энергетических паспортов организаций и технических паспортов котельных на период с 2016 по 2018 год.

Республика Молдова. Агентство по энергетической эффективности Республики Молдова предлагает следующие направления для сотрудничества в области энергоэффективности и энергосбережения:

оценка национального уровня энергосбережения по всем секторам национальной экономики;

проведение исследований энергетического потенциала использования солнечных батарей с расположением на крышах домов;

разработка концепта зданий с близким к нулевому энергетическим балансом;

оценка доли ВИЭ в конечном потреблении энергии;

оценка потенциала биомассы на национальном уровне.

Важнейшим инструментом реализации государственной политики Российской Федерации по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) является утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321 Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики».

Реализация мероприятий программы должна снизить энергоемкость ВВП на 13,5 % к 2020 году (по отношению к 2007 году). Программа направлена на энергосбережение и повышение энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному использованию энергетических ресурсов.

24 ноября 2016 года в г. Москве в рамках V Международного форума по энергоэффективности и развитию энергетики «ENES 2016» был организован круглый стол «Энергоэффективность, энергосбережение и ВИЭ. Современные технологии и оборудование в развитии энергетики государств – участников СНГ» с участием представителей государств – участников СНГ (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) и европейских стран (Англия, Германия, Нидерланды).

Пункт 1.4. Выполнение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НИУ ВШЭ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года утверждены Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и План первоочередных мероприятий по ее реализации. Осуществляется их реализация.

Информация о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии была рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 17 июня 2015 года.

Концепция и План направлены на формирование согласованного подхода государств – участников СНГ в использовании ВИЭ. Основную часть запланированных мероприятий предполагается реализовать в период до 2020 года. Планом предусмотрено выполнение 26 мероприятий по 6 направлениям сотрудничества.

В течение 2014 года – начале 2015 года были проведены ряд мероприятий, закладывающих основу работ по выполнению Плана в целом. С учетом современной экономической ситуации Решением Экономического совета СНГ от 10 декабря 2015 года в План были внесены изменения относительно пунктов 1.1, 2.1–2.4, 3.4–3.6, 4.1, 5.4 и 6.1 в части наименований мероприятий, сроков и исполнителей Плана. Информацию о ходе реализации Плана планируется рассмотреть в 2018 году.

В Республике Армения успешно и с высокими темпами развивается малая гидроэнергетика благодаря проводимой государственной политике, в основе которой лежат законы «Об энергетике», «О возобновляемой энергетике и энергосбережении», нормативные правовые акты Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения. В Армении налажено производство малых гидротурбин мощностью до 10 МВт.

С целью развития сектора возобновляемой энергетики, в частности солнечной энергетики, Министерство энергетики и природных ресурсов Республики Армения разработало ряд законопроектов, которые были приняты Национальным Собранием Республики Армения. Этими законами предусмотрены:

обеспечение перетоков электроэнергии между автономными производителями, использующими ВИЭ, и лицом, имеющим лицензию на распределение электроэнергии, а также исключение из области регулирования тех автономных производителей, использующих ВИЭ, у которых установленная мощность станции не превышает 150 кВт;

возможность реализации произведенной и не потребленной электроэнергии этих производителей по ставке 50 % тарифа, установленной Комиссией по регулированию общественных услуг Республики Армения для данной группы потребителей, за исключением малых гидроэлектростанций. В случае если автономный производитель производит меньше электроэнергии, чем потребляет, то оплата электрическим сетям производится согласно тарифу, установленному Комиссией для данной группы потребителей.

По состоянию на 1 июля 2016 года электроэнергию вырабатывали 173 малых ГЭС суммарной установленной мощностью около 312 МВт и годовой проектной выработкой электроэнергии около 830 млн кВт.ч. В 2015 году малыми ГЭС было выработано 837 млн кВт.ч электроэнергии, что составляет около 11 % всей произведенной в Армении электроэнергии (7 798 млн кВт.ч).

В Республике Беларусь в целях совершенствования единой государственной политики в сфере использования ВИЭ в 2015 году приняты:

Указ Президента Республики Беларусь от 18 мая 2015 года № 209 «Об использовании возобновляемых источников энергии»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2015 года № 662 «Об установлении и распределении квот на создание установок по использованию возобновляемых источников энергии», регламентирующие порядок создания, модернизации, реконструкции действующих установок, а также порядок установления и распределения квот.

Создан государственный кадастр ВИЭ, где представлена информация по оценке «альтернативного» энергетического потенциала территории республики и повышения эффективности использования ВИЭ.

В Республике Казахстан потенциал ветроэнергетики составляет около 920 млрд кВт.ч/год, технически возможный к реализации гидропотенциал оценивается в 62 млрд кВт.ч и потенциал солнечной энергии в южных районах страны достигает 2,5–3 тыс. солнечных часов в год.

Установленная мощность ВИЭ по состоянию на 1 января 2016 года – 251,55 МВт, выработка электроэнергии на ВИЭ по состоянию на 1 января 2016 года – 0,7 млрд кВт.ч, доля ВИЭ в суммарной выработке электроэнергии – 0,77 %.

В настоящее время в стране создана законодательная база для поддержки развития ВИЭ и привлечения инвесторов в данный сектор. Принят Закон от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» (далее – Закон) и нормативные правовые акты, регулирующие рынок ВИЭ. Закон направлен как на поддержку инвесторов, так и на поддержку рядовых потребителей:

1) введение фиксированных тарифов, что позволит Закону выступить гарантией для инвесторов по возвратности вложенных средств, поможет внести ясность по величине тарифов от объектов ВИЭ;

2) распределение электрической энергии от ВИЭ посредством специализированного центра поддержки ВИЭ (РФЦ) на всех потребителей гарантирует закуп электрической энергии от ВИЭ и обеспечит справедливое распределение затрат на поддержку ВИЭ среди потребителей электроэнергии;

3) производители ВИЭ освобождаются от оплаты услуг энергопередающих организаций на передачу электрической энергии;

4) предоставление юридическим лицам, осуществляющим проектирование, строительство и эксплуатацию объектов по использованию ВИЭ, инвестиционных преференций;

5) обеспечение прозрачной схемы компенсации государством 50 % затрат индивидуального пользователя, не имеющего подключения к сетям на цели приобретения установок ВИЭ, что позволит стимулировать развитие ВИЭ;

6) создание условий для индивидуального пользователя по возможности реализации излишков электрической энергии, вырабатываемой от ВИЭ, в сети общего пользования.

Данные опубликованы на официальном сайте Министерства энергетики http://energo.gov.kz/ «О министерстве» → «Энергетика».

Государственное регулирование в области поддержки использования ВИЭ осуществляется в целях создания благоприятных условий для производства электрической и (или) тепловой энергии.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2014 года № 645 утверждены фиксированные тарифы по четырем видам ВИЭ, используемым для получателя электрической энергии, производимой объектами по использованию ВИЭ:

ветровые – 22,68 тенге/кВт.ч;

солнечные – 34,61 тенге/кВт.ч;

малые гидроэлектростанции – 16,71 тенге/кВт.ч;

биогазовые установки – 32,23 тенге/кВт.ч.

В реализацию нормы Закона Министерством энергетики были разработаны и утверждены приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 28 ноября 2014 года № 161 Правила предоставления адресной помощи индивидуальным потребителям, где государство предоставляет индивидуальным потребителям адресную помощь в размере 50 % стоимости установок не более 5 кВт казахстанского производства.

В настоящее время Министерство энергетики рассматривает возможность перехода на механизм тендерно-аукционного отбора проектов ВИЭ.

Концепцией по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» и документами системы государственного планирования Республики Казахстан предусмотрены целевые индикаторы в области ВИЭ – достижение доли ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии до 3 % в 2020 году, до 10 % – в 2030 году. Для их достижения потребуется реализация проектов в области использования ВИЭ. До конца 2020 года в Казахстане планируется ввести 52 объекта ВИЭ установленной мощностью 2 ГВт.

На выставке ЭКСПО-2017, которая откроется 10 июня 2017 года в г. Астане и продлится три месяца, Министерство энергетики совместно с АО «Астана ЭКСПО» отвечает за тематическое наполнение раздела «Созидательная энергия» павильона «Казахстан», который будет состоять из четырех экспозиций, среди которых экспозиция «Проекты отечественных ученых и организаций по теме «Энергия будущего». В качестве кандидатов для представления в павильоне Министерством энергетики собрано 139 научно-технических проектов. Отобраны 27 лучших научных разработок казахстанских ученых. Тематика этих проектов связана с технологиями развития ВИЭ, систем хранения энергии, снижения отрицательного воздействия на окружающую среду.

24 мая 2016 года прошел 1-й саммит по ВИЭ, основной целью которого было создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Казахстан, способствующего становлению и развитию возобновляемой энергетики.

14–15 сентября 2016 года в г. Астане состоялась международная конференция «Зеленый Мост – мост к зеленым технологиям, инновациям и доступной энергии», посвященная продвижению принципов «зеленой экономики» не только в Казахстане, но и в мире. Конференция послужила площадкой для обсуждения вопросов сферы «зеленой экономики», обмена международным опытом по внедрению «зеленых» технологий, трансферта передовых «зеленых» технологий и практики.

В октябре 2016 года в г. Астане прошел международный конкурс New energy global startup fest, на котором разыгрывалось участие в EXPO-2017 среди 780 стартапов из 55 стран мира.

14–15 января 2017 года состоялось VII заседание Ассамблеи Международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA), где обсуждались ключевые вопросы и проблемы распространения ВИЭ в мире и в каждом государстве отдельно. Целью IRENA является удвоение доли ВИЭ в мировом энергобалансе к 2030 году по сравнению с 2010 годом. Республика Казахстан является участником IRENA.

Кыргызская Республика. Целью государственной политики в сфере развития энергетики в Кыргызской Республике является устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса для обеспечения энергетической безопасности страны. Энергетическая отрасль должна основываться на разумном, экономически оправданном использовании различных источников энергии.

За последние годы внутренний рынок потребителей значительно увеличился, при этом возможности по выработке электроэнергии существующих гидроэлектростанций остаются на прежнем уровне. В связи с этим необходимо использовать альтернативные эффективные и экономически выгодные способы энергообеспечения потребителей республики.

Кыргызская Республика обладает огромными запасами возобновляемой энергии, в основном гидроэнергетической. Дополнительно энергоресурсы могут быть приумножены за счет использования энергии солнца, ветра биомассы и др.

Наиболее исследованными и технически подготовленными для широкого практического внедрения являются разработки по использованию потенциала малых и средних водотоков.

Гидроэнергетические ресурсы Кыргызской Республики состоят из 268 рек, 97 крупных каналов и 18 водохранилищ, потенциал которых составляет около 143 млрд кВт.ч ежегодной выработки электроэнергии. На сегодняшний день используется около 10 % потенциала, т.е. ежегодная выработка электроэнергии в среднем составляет около 14 млрд кВт.ч.

Гидроэнергетический потенциал малых рек и водотоков составляет около 5–8 млрд кВт.ч в год, из которых республика использует менее 1 %.

Производственная база кыргызской электроэнергетической системы состоит из девяти крупных электростанций установленной мощностью 3 746 МВт, включая семь гидроэлектростанций установленной мощностью 3 030 МВт и двух теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) установленной мощностью 716 МВт.

В настоящее время эксплуатируется 12 малых гидроэлектростанций:

ОАО «Чакан ГЭС» – 9 малых ГЭС в Чуйской области (Лебединовская ГЭС – 7,6 МВт; Аламединская ГЭС 1 – 2,2 МВт; Аламединская ГЭС 2 – 2,5 МВт; Аламединская ГЭС 3 – 2,14 МВт; Аламединская ГЭС 4 – 2,14 МВт; Аламединская ГЭС 5 – 6,4 МВт; Аламединская ГЭС 6 – 6,4 МВт; Аламединская Малая ГЭС – 0,4 МВт; Быстровская ГЭС – 8,7 МВт);

Калининская ГЭС – 1,4 МВт (Чуйская область);

Ысык-Атинская ГЭС – 1,4 МВт (Чуйская область);

Найманская ГЭС – 0,6 МВт (Ошская область).

В 2016 году АООТ «Сателлит-2005» построена и сдана в эксплуатацию мини-ГЭС «Кыргыз Ата» (0,2 мВт) в Ноокатском районе Ошской области. Также в 2017 году ОсОО «Тегирментинские ГЭС» введена в эксплуатацию малая ГЭС (3 мВт) в Кеминском районе Чуйской области.

В настоящее время в целях развития приоритетных отраслей экономики, привлечения инвестиций, повышения гидроэнергетического потенциала и реализации перспективных проектов в малой гидроэнергетике страны ведется активная работа по усовершенствованию нормативно-правовой базы в области развития ВИЭ:

в соответствии со статьями 19 и 20 Закона Кыргызской Республики от 28 января 1997 года № 8 «Об электроэнергетике» компетентные государственные органы объявляют о проведении тендера на строительство энергетических установок, за исключением крупных электроэнергетических производственных мощностей и участков магистральной электрической сети. В этой связи разработано и утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 марта 2017 года № 175 Положение о тендере на право строительства малых гидроэлектростанций в Кыргызской Республике;

разработан и внесен на рассмотрение в Аппарат Правительства Кыргызской Республики согласованный с министерствами и ведомствами проект распоряжения Правительства Кыргызской Республики об образовании межведомственной тендерной комиссии по проведению тендера и утверждению условий тендера на право строительства малых гидроэлектростанций. Проект документа определяет общие условия организации для реализации проектов строительства малых гидроэлектростанций, а также позволяет устанавливать сроки и условия проведения тендера. Более того, регулирует отношения, возникающие между организатором и участниками тендера, предусматривает организацию согласованных действий при рассмотрении и принятии решений каждым из участников, защиту их прав и законных интересов при проведении тендера. После принятия вышеуказанного распоряжения будет объявлен тендер на право строительства малых ГЭС. Перед началом тендера в СМИ будут опубликованы конкурсные условия и вся необходимая информация по выставляемому створу;

в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 сентября 2014 года № 530 «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти» приказом Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования от 28 апреля 2017 года № 1/1 утвержден Типовой договор поставки электрической энергии, произведенной вырабатывающим электроэнергию предприятием, использующим возобновляемые источники энергии распределяющему предприятию;

в целях установления правовых основ для дальнейшего развития экономических и организационных правоотношений в сфере энергетики, привлечения прямых инвестиций в сфере возобновляемой энергетики, повышения эффективности государственного регулирования данного сектора, определения и уточнения полномочий государственных органов, права и обязанности субъектов энергетики при осуществлении деятельности в сфере малой энергетики разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере ВИЭ». Законопроектом предлагается внесение изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Налоговый Кодекс Кыргызской Республики, Земельный Кодекс Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики от 31 декабря 2008 года № 283 «О возобновляемых источниках энергии», от 28 января 1997 года № 8 «Об электроэнергетике», от 3 мая 2011 года № 18 «Об особо охраняемых территориях».

Кыргызская Республика обладает большим потенциалом солнечной энергии, который недостаточно изучен сегодня. Потенциал солнечной энергии по территории республики составляет 4,64 млрд МВт.ч, или 23,45 кВт.ч/кв. межегодно. Среднегодовая продолжительность солнечного сияния 2 100–2 900 часов. По оценкам специалистов, потенциал солнечной энергии может обеспечить потребителей горячей водой на 90 % в течение 8–9 месяцев и на цели отопления до 50 % в отопительный период (5–6 месяцев), а также электроэнергией потребителей, расположенных в децентрализованной зоне (лесники, чабаны, пчеловоды), и создать резервное электроснабжение для 30 % сельского населения с целью экономии традиционного топлива (электроэнергия, уголь, древесина). Солнечная энергия может полномасштабно использоваться для горячего водоснабжения как в зимний, так и летний периоды года.

По мере удешевления технологии солнечные электростанции смогут конкурировать с другими источниками электрической энергии. Продвижение фотоэлектрических технологий и создание условий для их местного производства может способствовать экономическому росту и занятости.

В настоящее время солнечная энергия в республике применяется в основном для горячего водоснабжения с использованием солнечных водонагревательных коллекторов. Фотоэлектрические установки для выработки электроэнергии используются лишь в малых количествах для небольших мощностей в пределах от 50 Вт до 3 кВт.

Исследования потенциала энергии ветра показывают, что страна располагает потенциалом ветровой энергии со скоростями ветра от 4 до 5 м/с (Шамалдысай, Алайское плато, район г. Балыкчи). Оценка запасов ветроэнергетического потенциала была выполнена на основе обобщенных статистических данных метеостанций и согласно методике расчета запасов ветроресурсов по известным среднегодовым скоростям ветра. Определено, что предварительный ветровой потенциал Кыргызской Республики составил 49,2–105 т.у.т., при этом валовой годовой потенциал энергии ветровых потоков страны может составить около 2 млрд кВт.ч. Эти данные в дальнейшем также требуют уточнения с использованием современных методов на высоте 120–140 метров.

Геотермальные ресурсы республики также недостаточно изучены. Вопрос использования потенциала геотермального тепла для производства электроэнергии не рассматривался, за исключением единичного случая в Нарынской и Иссык-Кульской областях. Перспективным направлением является использование тепловой массы земли для отопления/кондиционирования воздуха с помощью современных тепловых насосов.

В настоящее время потенциал геотермальных ресурсов (горячая вода) используется главным образом для медицинских целей и частичного отопления курортов в Джалал-Абадской, Иссык-Кульской и Чуйской областях. Использование геотермальной энергии возможно с применением тепловых насосов, внедрение которых требует дальнейшего анализа и исследования.

Республика Молдова. Агентство по энергетической эффективности Республики Молдова в партнерстве с проектом INOGATE[3] разработали для Молдовы, следуя примеру Грузии, упрощенную интерактивную версию Атласа ветрового и солнечного потенциала (с использованием платформы ArcGIS).

С помощью Технического университета Молдовы в рамках этого мероприятия Агентство по энергетической эффективности рассчитало энергетический потенциал ветров Республики Молдова, а также разработала Ветровой атлас в соответствии с международными стандартами.

В 2016 году Парламент Республики Молдова принял Закон от 26 февраля 2016 года № 10 «О продвижении использования энергии из возобновляемых источников», предусматривающий использование схем поддержки для продвижения электроэнергии из ВИЭ, таких как установка фиксированных тарифов для правомочных производителей, а также выставление на торги производственных мощностей.

Российская Федерация. В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» на розничных рынках электрической энергии и мощности предусмотрен механизм поддержки использования ВИЭ, обязывающий сетевые компании покупать электроэнергию квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ по регулируемым тарифам, которые устанавливает орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

С целью совершенствования нормативно-правовой базы в области ВИЭ распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 года № 1839-р «Об утверждении комплекса мер стимулирования производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии» утвержден Комплекс мер по стимулированию использования ВИЭ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года № 116 внесены изменения в Порядок квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе ВИЭ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 года № 426 «О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования ВИЭ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года № 117 утверждены Правила ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на функционирующих на основе использования ВИЭ генерирующих объектах.

На оптовом рынке электрической энергии и мощности Федеральным законом «Об электроэнергетике» предусмотрено использование механизма продажи мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ, по договорам поставки мощности на оптовый рынок (ДПМ ВИЭ) по цене и в порядке, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности» утверждены Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе энергии ветра, солнца и воды, Порядок проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов по указанным технологиям, а также Порядок заключения и работы по ДПМ ВИЭ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года № 1-р «Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2024 года» для реализации механизма поддержки ВИЭ установлены индикаторы предельных величин генерирующих объектов ВИЭ, целевые показатели объемов ввода для каждого типа генерирующего объекта ВИЭ на период до 2024 года и степени локализации.

На основании показателей, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации № 861-р «О внесении изменений в Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 № 1-р», ОАО «АТС» в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2010 года № 1172, а также Регламентом проведения отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, являющимся приложением № 27 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, проводит ежегодный конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ, на 4 года вперед и на период до 2020 года.

В период с 2014 по 2015 год были отобраны проекты ВИЭ на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и заключены ДПМ ВИЭ на 4 года вперед.

Федеральным законом «Об электроэнергетике» предусмотрено использование механизма компенсации технологического присоединения к электрическим сетям квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ из федерального бюджета по Критериям и Правилам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 850 «Об утверждении критериев для предоставления из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, лицам, которым такие объекты принадлежат на праве собственности или на ином законном основании» и приказом Минэнерго России от 22 июля 2013 года № 380 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, юридическим лицам, которым такие объекты принадлежат на праве собственности или на ином законном основании».

Республика Таджикистан считает важным развитие межгосударственного сотрудничества в области использования ВИЭ. Таджикистан занимает 8-е место в мире по абсолютному потенциалу располагаемых возобновляемых экологически чистых источников энергии. Потенциальные ресурсы гидроэнергии в республике составляют 527 млрд кВт.ч, однако при этом они освоены менее чем на 5 %. Перспективы освоения относительно дешевой и экологически чистой электроэнергии в стране огромные. Это очень важно не только для обеспечения региональной энергетической безопасности, эффективного использования располагаемых топливных и водно-энергетических ресурсов, но и с точки зрения регионального и глобального вклада по снижению экологического давления на природную среду, сокращения выброса углекислого газа в атмосферу и отрицательного воздействия изменения климата.

В настоящее время общий объем действующих генерирующих мощностей Республики Таджикистан составляет 5,4 тыс. МВт, при этом на гидростанции приходится более 92,2 % общей генерации.

В целях обеспечения энергетической безопасности в соответствии со Стратегией развития и инвестиционной Программой реабилитации энергетического сектора в настоящее время в Республике Таджикистан осуществляются повышение генерирующего потенциала за счет строительства новых объектов и модернизации действующих генерирующих станций, повышение энергоэффективности, а также реализация ряда других организационных и технических мероприятий.

Для реализации указанной Стратегии развития важнейшее значение имеют партнерские связи Республики Таджикистан с другими государствами – участниками СНГ, в том числе в рамках выполнения Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии. В рамках такого сотрудничества в 2014 году совместно с Российской Федерацией была введена в эксплуатацию Сангтудинская ГЭС-1 на р. Вахше мощностью 670 МВт.

В рамках реализации проекта «САSА-1000» предусматривается задействовать действующие и строящиеся в Республике Таджикистан и Кыргызской Республике генерирующие станции и транспортную инфраструктуру. Работы по развитию инфраструктуры проекта осуществляются с 2015 года. Ввод в эксплуатацию объектов и поставки электроэнергии планируются в 2018 году.

В энергетической системе Таджикистана в зависимости от гидрологических условий года избыток возобновляемой электроэнергии ежегодно в летние периоды составляет 3–7 млрд кВт.ч. Успешная реализация проекта «САSА-1000» также создаст возможность для экспорта электроэнергии.

Необходимо отметить, что энергосистема Республики Таджикистан была сформирована как часть единого регионального взаимосвязанного комплекса, осуществляющего эффективное использование располагаемых топливных и водно-энергетических ресурсов, обеспечивающего потребности всех государств Центрально-Азиатского региона. В этой связи необходимо решение вопросов возобновления параллельной работы энергосистемы Республики Таджикистан с Объединенной энергосистемой Центральной Азии.

Пункт 1.5. Разработка перспективных направлений развития энергетической инфраструктуры государств – участников СНГ, в том числе межгосударственных транспортных энергетических сетей

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. В настоящее время перед всеми государствами – участниками СНГ стоят задачи модернизации генерирующих мощностей и сетевого хозяйства, увеличения темпов ввода новых мощностей и эффективности их использования.

Перспективные направления развития энергетической инфраструктуры в Республике Беларусь определены в Комплексном плане развития электроэнергетической сферы до 2025 года с учетом ввода Белорусской АЭС, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2016 года № 169, и Отраслевой программе развития электроэнергетики на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 31 марта 2016 года № 8.

Согласно указанным программным документам строительство новых межгосударственных электрических сетей в Республике Беларусь не предусматривается.

ГПО «Белэнерго» проводит работу по развитию взаимовыгодного сотрудничества в области применения новых технологий и оборудования на объектах Белорусской энергосистемы. Специалисты энергосистемы постоянно изучают научно-техническую информацию, в том числе по новым разработкам металлических опор ВЛ.

Для повышения надежности эксплуатации (при стихийных явлениях) ВЛ 35–330 кВ, проходящих по лесным массивам, в энергосистеме планируется применение опор повышенного типа.

В 2016 году РУП «Белэнергосетьпроект» и ОАО «Западэлектросетьстрой» разработали, изготовили и провели испытания новых промежуточных и анкерно-угловых металлических облегченных опор повышенного типа. Указанные опоры планируется использовать для строительства любых ВЛ, в том числе тех, которые будут обеспечивать выдачу мощности Белорусской АЭС.

В Российской Федерации планирование перспективного развития электроэнергетики осуществляется в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики», в соответствии с которыми в настоящее время строительство крупных межгосударственных линий электропередачи в рамках Содружества не предусмотрено.

ПАО «Россети» ведется проработка вопросов о возможности проведения исследований в части проектов по перспективным направлениям развития энергетической инфраструктуры государств – участников СНГ.

Совместно с Республикой Армения, Грузией, Исламской Республикой Иран на уровне органов управления энергетикой осуществляется проработка вопроса о создании энергетического коридора Россия – Грузия – Армения – Иран (энергомост «Север – Юг»). 16 сентября 2016 года подписано Соглашение о разработке технико-экономического обоснования проекта объединения энергосистем Республики Армения, Грузии, Исламской Республики Иран и Российской Федерации и дальнейших мерах по реализации данного проекта, сторонами которого от Российской Федерации являются АО «СО ЕЭС», ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «Интер РАО».

Республикой Таджикистан совместно с Кыргызской Республикой в рамках инвестиционного проекта «CASA-1000» осуществляется подготовка совместного строительства межгосударственной линии электропередачи Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Пакистан. Данная линия электропередачи позволит осуществить устойчивую связь энергосистем Республики Таджикистан и Кыргызской Республики и обеспечить экспорт электроэнергии в третьи страны.

Пункт 1.6. Совместное строительство энергетических объектов с использованием различных форм финансирования, в том числе создание дополнительных генерирующих мощностей и расширение транспортной энергетической инфраструктуры СНГ для увеличения экспорта энергоносителей в третьи страны через территории государств – участников СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. В настоящее время государствами – участниками СНГ реализуются ряд важных совместных инвестиционных проектов в сфере энергетики, включая строительство электросетевых и генерирующих объектов.

В Республике Беларусь совместно с российскими компаниями реализуются следующие проекты:

строительство Полоцкой ГЭС на р. Западной Двине. Генеральным подрядчиком в реализации одного из этапов строительства ГЭС – строительстве гидроузла – является ОАО «ВО «Технопромэкспорт» (Российская Федерация). Планируемый срок ввода объекта – 2017 год;

реконструкция турбин станционных № 3 и № 4 с применением современных парогазовых технологий Могилевской теплоэлектроцентрали № 1 по ул. Челюскинцев, 105А, 1-я очередь строительства. Генеральный подрядчик – ОАО «ВО «Технопромэкспорт». Объект введен в эксплуатацию в октябре 2016 года.

Кыргызская Республика. В рамках инвестиционного проекта «CASA‑1000» осуществляется подготовка совместного строительства межгосударственной линии электропередачи Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Пакистан. Данная линия электропередачи позволит осуществить устойчивую связь энергосистем Республики Таджикистан и Кыргызской Республики и обеспечить экспорт электроэнергии в третьи страны. В 2016 году завершены процедуры вступления в силу финансовых соглашений с донорами проекта Международной ассоциацией развития (MAP), входящей в группу Всемирного банка, Исламским банком развития (ИБР) и Европейским инвестиционным банком (ЕИБ). В настоящее время готовится тендерная документация на строительство межгосударственной линии электропередачи.

В Российской Федерации ПАО «Россети» 22 января 2015 года заключило соглашение с ГПО «Белэнерго» о стратегическом сотрудничестве, в рамках которого предпринимаются шаги по созданию между ОАО «НИИЦ МРСК» и РУП «Белэнергосетьпроект» консорциума по совместной деятельности в части аттестации оборудования и проектирования электросетевых объектов. Разработаны проект Соглашения о сотрудничестве, а также План мероприятий (дорожная карта) о сотрудничестве в области проектно-изыскательских работ.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о строительстве и эксплуатации Верхне-Нарынского каскада гидроэлектростанций от 20 сентября 2012 года в январе 2016 года по решению кыргызской стороны денонсировано. С 9 августа 2016 года действие данного Соглашения прекращено. В течение 2016 года российская и кыргызская стороны совместно с ПАО «РусГидро» и другими заинтересованными организациями обсуждали условия выхода из проекта и компенсации произведенных ПАО «РусГидро» финансовых затрат. В настоящее время данный вопрос остается неурегулированным.

Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Кыргызской Республики о строительстве и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1 от 20 сентября 2012 года в феврале 2016 года также по решению кыргызской стороны денонсировано. В течение 2016 года российская и кыргызская стороны совместно с ПАО «Интер РАО» и другими заинтересованными организациями прорабатывали вопросы компенсации затрат, понесенных российской стороной по проекту. В настоящее время данный вопрос остается неурегулированным.

В течение 2016 года ЗАО «Международная энергетическая корпорация» (ПАО «РусГидро») в Республике Армения осуществляла восстановление и техническое перевооружение станций Севан-Разданского каскада на р. Раздане (7 гидроэлектростанций).

Пункт 1.7. Совместная подготовка специалистов топливно-энергетического комплекса в образовательных учреждениях государств – участников СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Значительное внимание уделяется вопросам подготовки квалифицированных кадров в сфере электроэнергетики. В этих целях 7 июня 2016 года подписано Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области профессионального образования в сфере электроэнергетики.

Соглашение предусматривает разработку механизмов по координации интеграционных процессов и сближению систем профессиональной подготовки персонала электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ и определяет основные направления и механизмы сотрудничества, в том числе: межгосударственный информационный обмен, согласование требований и принципов профессиональной подготовки специалистов в отрасли, научно-методическое обеспечение сотрудничества.

30 октября 2015 года Решением Совета глав правительств СНГ статус базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере электроэнергетики придан федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ».

МЭИ является ведущим вузом по подготовке высококвалифицированных кадров в профильных областях, обеспечивает сетевое взаимодействие вузов Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан по актуальным направлениям подготовки магистров и аспирантов.

Придание НИУ «МЭИ» статуса базовой организации в сфере подготовки кадров для энергетической отрасли позволит осуществлять сближение программ подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров государств – участников СНГ и обеспечить профильные предприятия квалифицированными кадрами по основным направлениям развития энергетики.

Республика Армения. Подписан Договор о сетевой форме реализации образовательных программ между Национальным политехническим университетом Армении (НПУА) и федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ), предусматривающий создание и внедрение совместных магистерских программ с вручением двойных дипломов. Для того чтобы с 2017–2018 учебного года начать эту совместную магистерскую образовательную программу, в настоящее время НПУА с НИЯУ МИФИ разрабатывают совместную учебную программу.

Республика Беларусь. За 2016 год в государствах – участниках СНГ прошли обучение около 190 работников организаций, входящих в состав ГПО «Белэнерго».

Кыргызская Республика. Национальный энергохолдинг тесно сотрудничает с Петербургским энергетическим институтом повышения квалификации по вопросу подготовки и повышения квалификации персонала. 11–13 мая 2016 года в г. Бишкеке совместно с Петербургским энергетическим институтом повышения квалификации проведена международная конференция на тему «Диагностика основного электротехнического оборудования: проблемы, суждения и решения». В ней приняли участие представители компаний – производителей энергетического оборудования г. Санкт-Петербурга, а также персонал энергетических компаний Кыргызстана. Во втором полугодии 2017 года с участием Петербургского энергетического института повышения квалификации и Института систем энергетики им. Л.А.Мелентьева планируется проведение международного семинара на тему «Методические вопросы исследования надежности больших систем энергетики».

Республика Молдова. Специалисты Молдавской энергосистемы при необходимости проходят переподготовку и повышение квалификации в образовательных учреждениях других государств – участников СНГ. В 2016 году в Санкт-Петербургском институте повышения квалификации прошли переподготовку 3 человека.

Российская Федерация. 25 октября 2016 года в ПАО «Россети» проведен семинар в дистанционной форме «Производство и техническая поддержка новейших систем РЗиА» с привлечением российских производителей электротехнического оборудования (ООО «АББ Силовые и автоматизированные системы» – входит в состав «ABB», ООО «Релематика», НПП «Динамика»). От ГПО «Белэнерго» участие приняли 39 человек.

25–26 февраля 2016 года состоялось ознакомление представителей дочерних и зависимых обществ ПАО «Россети» на базе «Учебный центр» РУП «Витебскэнерго» (Республика Беларусь) в рамках учебно-практического семинара по вопросам применения современных форм подготовки электротехнического персонала с системой подготовки и аттестации электротехнического и оперативно-диспетчерского персонала, функционирующей в учебном центре, включающей обучение и контроль знаний на тренажерах, с кейсом «Замена поврежденного предохранителя ПК на КТП с выпиской наряда допуска» и другими материалами.

При взаимодействии ПАО «ФСК ЕЭС» с ГПО «Белэнерго» состоялся практический международный семинар на тему «Выполнение ремонтных работ на ВЛ, находящихся под наведенным напряжением. Подготовка рабочих мест и допуск к работам под наведенным напряжением» с обменом опытом организации безопасного выполнения работ на ВЛ, находящихся под наведенным напряжением.

Пункт 1.8. Разработка Основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ по вопросам перспективного «низкоуглеродного» развития энергетики, климатического и экологического регулирования в государствах – участниках СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется.

В Республике Армения организована проверка технических параметров уличных светильников на базе лаборатории Центра светодиодной и оптоэлектронной технологии. В рамках сотрудничества с аналогичными проектами ПРООН[4] в Беларуси, Казахстане и России проводится актуализация строительных норм с целью продвижения требований энергоэффективности зданий и систем освещения.

В Республике Беларусь в соответствии с подпрограммой «Развитие и использование местных топливно-энергетических ресурсов, в том числе возобновляемых источников энергии» Государственной программы «Энергосбережение» на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2016 года № 248, основными направлениями дальнейшего развития использования местных топливно-энергетических ресурсов будут являться:

создание энергоисточников, использующих местные топливно-энергетические ресурсы (древесное и торфяное топливо, горючие отходы), тепловой мощностью около 680 МВт; расширение производства и использование новых видов топлива, получаемых из биомассы, в том числе за счет внедрения технологий газификации биомассы, предполагающих переработку древесных отходов, создания новых производств по изготовлению древесных гранул (пеллет), древесных и смесевых с древесным топливом брикетов, разработки и внедрения новых передовых технологий использования биомассы (использование биомассы для производства бионефти, где одним из ее сырьевых компонентов являются древесные отходы);

совершенствование инфраструктуры по заготовке и транспортировке древесного топлива со снижением затрат на заготовку, транспортировку и хранение энергетической биомассы, повышение ее эксплуатационных характеристик;

создание в организациях жилищно-коммунального хозяйства мощностей по производству топлива из твердых коммунальных отходов (RDF-топливо) с его использованием на энергоисточниках;

увеличение использования торфяного топлива на цементных заводах;

создание биогазовых установок на очистных сооружениях и полигонах захоронения твердых коммунальных отходов, в сельскохозяйственных организациях, занимающихся разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы, суммарной электрической мощностью не менее 30 МВт;

увеличение выработки электрической и тепловой энергии за счет использования энергии естественного движения водных потоков, ветра, солнца.

8 июня 2016 года подписан Меморандум о сотрудничестве в области охраны окружающей среды между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерством охраны природных ресурсов Республики Армения.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 года № 1003 одобрен проект Программы Союзного государства «Развитие системы гидрометеорологической безопасности Союзного государства» на 2017–2021 годы.

Республика Казахстан. Осуществляется обмен опытом в сфере регулирования выбросов парниковых газов. На национальном уровне с 2013 года стартовал казахстанский углеродный рынок.

В настоящее время реализованы национальные планы распределения квот на выбросы парниковых газов на 2013 год и на 2014–2015 годы. В декабре 2015 года утвержден Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов на 2016–2020 годы. В настоящее время некоторые нормы управления выбросов и поглощений парниковых газов Экологического кодекса Республики Казахстан приостановлены до 2018 года. Планируется реализация нового этапа системы торговли квотами на выбросы парниковых газов с применением новых подходов по их распределению.

Программа партнерства «Зеленый мост» (далее – Программа), выдвинутая Президентом Республики Казахстан на всемирном саммите «Рио+20» в Рио-де-Жанейро, получила широкую поддержку мирового сообщества. В основу Программы положены принципы продвижения «зеленых» стратегий, которые будут содействовать сохранению экосистем. Ежегодно проводятся международные конференции по продвижению Программы. В настоящее время к Программе присоединились 15 государств и 16 неправительственных организаций. Открыт Центр распространения знаний по «зеленым» технологиям в с. Арнасае Акмолинской области (за 2016 год обучено около 3 тыс. человек).

Для развития Программы совместно с международными организациями ведется работа по созданию Международного центра «зеленых» технологий. Главными особенностями создаваемого центра станут его статус международной организации и уникальное размещение на территории ЭКСПО-2017.

Пункт 1.9. Разработка Основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ по вопросам инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий

Исполнители: Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества топливно-энергетического комплекса, Институт энергетических исследований РАН, Институт энергетики НИУ ВШЭ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. В Республике Беларусь с 2015 года реализуется проект «Повышение эффективности энергоблоков на основе модификации функциональных поверхностей конденсаторов паровых турбин», включенный в Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, принятой Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года. От Республики Беларусь государственный заказчик проекта – Министерство энергетики, исполнитель проекта – Белорусский национальный технический университет.

Раздел 2. Углеводородные энергоресурсы и уголь

Пункт 2.1. Разработка перспективных направлений использования угля в качестве альтернативы газовому топливу

Исполнители: Государства – участники СНГ, Институт конъюнктуры рынка угля, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Стратегией развития энергетического потенциала Республики Беларусь (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2010 года № 1180) предусмотрено сокращение доли потребления природного газа за счет применения угля и ядерного топлива, определены возможные направления вовлечения в топливный баланс Республики Беларусь бурых углей – прямое использование углей в качестве топлива, а также термохимическая переработка для получения синтезированного газа и моторного топлива.

Республики Казахстан. Интенсивный рост объемов производства будет обеспечен за счет применения современных, экономичных, безопасных и экологически чистых технологий в сочетании с высококачественным менеджментом и передовой наукой, что позволит создать новое направление в угольной отрасли – углехимическое (получение из угля продукции нового поколения с высокой степенью передела).

Учитывая необходимость внедрения новых инновационных технологий, обеспечения внутреннего рынка Республики Казахстан нефтепродуктами, а также наличие в Казахстане запасов твердого углеводородного сырья, АО «КазМунайГаз-переработка и маркетинг» проводит работы по оценке перспектив внедрения технологии глубокой переработки углей в целях получения синтетических жидких продуктов и нефтехимической продукции и создания углехимического производства в Республике Казахстан.

С учетом практического опыта Китайской энергетической корпорации Цинхуа в проектах по переработке угля в жидкое топливо в Карагандинской области создано совместное предприятие. Планируемые переработка угля – 2,5 млн тонн в год, производство синтетического жидкого топлива – 500 тыс. тонн в год.

В соответствии с поручениями Аппарата Правительства Кыргызской Республики от 13 апреля 2016 года № 15-26 и от 19 июля 2016 года № 15-43 в целях экономии финансовых средств и уменьшения потерь тепловой энергии Государственным комитетом промышленности, энергетики и недропользования совместно с Министерством образования и науки, Министерством здравоохранения, Министерством труда и социального развития Кыргызской Республики разработан План поэтапного перевода электрических и газовых котельных по социальным и образовательным объектам и учреждениям здравоохранения, а также предприятиям теплоснабжения с изысканием финансовых средств на их реконструкцию на период 2017–2021 годов.

В Российской Федерации разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 1099-р Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, согласно которой к 2030 году добыча угля вырастет до 530 млн тонн.

Программа предусматривает создание системы обеспечения угольной отрасли прогрессивными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями, а также развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для диверсификации направлений поставки угольных грузов внутри страны и увеличения полноты использования экспортного потенциала угольной промышленности.

Намечено развитие международного сотрудничества по внедрению современных прогрессивных импортных технологий добычи и переработки угля; кредитованию зарубежными партнерами крупных инженерных проектов под гарантии поставки угольной продукции, реализации совместных проектов по добыче и глубокой переработке угля.

Пункт 2.2. Разработка предложений по повышению безопасности и безаварийности добычи угля

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. В государствах – участниках СНГ осуществляются мероприятия по повышению уровня охраны труда на предприятиях угольной отрасли.

Республика Казахстан. С 2015 года АО «КазТрансГаз» продолжается реализация проекта разведки и добычи метана угольных пластов (МУП) на территории Шерубайнуринского угленосного района Карагандинского угольного бассейна.

В настоящее время по первому этапу пробурены разведочные и опытно-эксплуатационные скважины, получен первый газ метан. Согласно полученным данным анализа керна от ведущих международных лабораторий (США, КНР, Европы) характеристики угля Шерубайнуринского участка схожи с крупнейшими месторождениями США (Блэк Варриор – добыча 1,5 млрд куб. м/год).

Продолжаются работы по подсчету запасов МУП Шерубайнуринского угленосного района, испытанию и освоению скважин, а также в рамках заключенного договора компанией «Baker Hughes» разрабатывается технико-экономический расчет (ТЭР) по оценке перспективности добычи и коммерциализации МУП.

АО «КазТрансГаз» по результатам ТЭР будут приняты решения по вопросам выкупа права недропользования Шерубайнуринского угленосного района Карагандинского угольного бассейна (29,32 кв. км), а также получения права недропользования других перспективных контрактных территорий для проведения работ по геологической разведке МУП.

В целях законодательной поддержки Министерством энергетики согласно Закону Республики Казахстан от 28 апреля 2016 года № 506-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике» внесены изменения в Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, которые отменяют ограничения для деятельности по добыче метана угольных пластов и позволяют включить деятельность добычи МУП в перечень приоритетных видов деятельности, определенных для реализации инвестиционных приоритетных проектов, и получения действующих налоговых и инвестиционных преференций.

Кыргызская Республика. В структуре Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики созданы Управление охраны труда и трудовых отношений, Управление по промышленной безопасности и горному надзору, Управление по экологической безопасности, которые в пределах своих компетенций занимаются повышением безопасности и безаварийности добычи угля.

В Российской Федерации в рамках Программы развития угольной промышленности до 2030 года принята подпрограмма «Безопасность и охрана труда в угольной промышленности».

Цель подпрограммы – формирование условий для повышения уровня промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ на шахтах, разрезах и углеобогатительных фабриках, улучшения условий труда, снижения общей и профессиональной заболеваемости, уменьшения трудовых потерь по болезни, инвалидности и преждевременной смертности работников угольных предприятий.

Проект технического регламента Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «Требования к углям и продуктам их переработки», разработанный Министерством энергетики Республики Казахстан, в установленном порядке прошел процедуры согласования, в том числе внутригосударственного согласования в государствах – членах ЕАЭС.

Проект технического регламента согласован всеми сторонами, рекомендован для рассмотрения Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), проводится его правовая экспертиза.

Пункт 2.3. Разработка предложений по сотрудничеству в области повышения эффективности добычи, транспортировки и переработки угля, в том числе применения «чистых» технологий использования угольного топлива, газификации угля и утилизации метана

Исполнители: Государства – участники СНГ, Институт конъюнктуры рынка угля, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Казахстан, Россия и Украина относятся к числу государств – участников СНГ, обладающих запасами угля, которыми могут обеспечить углепотребление на многие десятилетия. Задачами являются сохранение и углубление интеграции в угольной промышленности, что повысит конкурентоспособность добываемого в государствах – участниках СНГ угля на мировом рынке.

Республика Казахстан. Для повышения эффективности добычи, транспортировки и переработки угля разработан проект Технического регламента «Требования к углям и продуктам его переработки». Утверждение данного документа планируется во II квартале 2017 года.

Кроме того, Министерством энергетики разработан Технический регламент ЕАЭС «Требования к углям и продуктам их переработки».

Кыргызская Республика. До конца 2017 года в стране будет разработана Стратегия развития угольной промышленности до 2023 года, где будут отражены вопросы повышения эффективности добычи, транспортировки и переработки угля, в том числе применения чистых технологий использования угольного топлива.

В рамках Программы развития угольной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 1099-р, предусмотрено создание устойчивой инновационной системы для обеспечения угольной отрасли прогрессивными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями. В целом весь комплекс предусмотренных Программой мер направлен на расширение возможности сотрудничества в угольной отрасли на пространстве СНГ.

Пункт 2.4. Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере в современных условиях

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, концерн «Белнефтехим», Институт энергетических исследований РАН, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Сотрудничество государств – участников СНГ в нефтегазовой сфере осуществляется преимущественно в двустороннем формате.

Республика Беларусь – Российская Федерация. В феврале 2016 года в г. Минске состоялся первый Евразийский горно-геологический форум, в котором приняли участие представители Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

В рамках мероприятия состоялось обсуждение проблем геологии и горной промышленности с участием представителей бизнеса и органов власти. Рассматривались вопросы перспективы международного сотрудничества в области проведения геологоразведочных работ, разработки и применения современных технологий, создания гармонизированной нормативно-правовой базы разработки недр.

Одной из ключевых тем форума явилось рассмотрение новой классификации запасов и ресурсов углеводородного сырья Российской Федерации с оценкой показателей точности и достоверности результатов, представленной Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых Российской Федерации. По результатам работы форума и рассмотрения классификации в Республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Беларусь в настоящее время осуществляется апробирование новой классификации на объектах подсчета запасов нефти республиканского унитарного предприятия «Производственное объединение «Белоруснефть».

В сентябре 2016 года в рамках работы VII Тюменского инновационного нефтегазового форума был подписан План действий по гармонизации подходов государственного регулирования в области изучения и освоения месторождений углеводородного сырья на 2016–2017 годы, в соответствии с которым будет обеспечена реализация совместных скоординированных мер по гармонизации классификации запасов и ресурсов углеводородного сырья Республики Беларусь и Российской Федерации.

ООО «Белоруснефть-Сибирь» на постоянной основе оказывает услуги в области нефтяного сервиса на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по прямым договорам с заказчиками.

Белорусские нефтеперерабатывающие заводы сотрудничают со специалистами ОАО «ВНИИУС» (г. Казань). Ежегодно ОАО «ВНИИУС» разрабатываются нормативы потерь нефти и нефтепродуктов для ОАО «Нафтан» и ОАО «Мозырский НПЗ».

Одними из актуальных тем являются технологическое обновление и модернизация геологоразведочного производства. Для Беларуси и европейской части России имеются ряд общих и специфических научно-технологических проблем, связанных с поиском, разведкой и эксплуатацией месторождений полезных ископаемых (в том числе месторождений нефти и газа) и носящих как приграничный, так и трансграничный характер. Для решения этих проблем Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, с белорусской стороны, и Министерством образования и науки Российской Федерации, с российской стороны, инициирована подготовка проекта Концепции научно-технологической программы Союзного государства «Разработка современных технологий геологического изучения, рационального и экологически безопасного использования ресурсов недр России и Беларуси» (далее – Концепция, НТП «Геологоразведка и природопользование»).

По результатам проведения совместной коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Концепция существенно доработана с упором на технико-технологические аспекты.

Целью НТП «Геологоразведка и природопользование» является внедрение экономически эффективных и экологически безопасных инновационных технологий и аппаратурно-программного обеспечения для геологического изучения и повышения уровня освоенности минеральных ресурсов, использования техногенного сырья перспективных для инвестиций районов России и Беларуси.

Для достижения этих целей в нефтегазовой сфере в рамках НТП «Геологоразведка и природопользование» планируется разработка аппаратурно-технологических комплексов для обеспечения внедрения технологий разведки месторождений углеводородного сырья на глубокозалегающих участках и (или) участках с нетрадиционными коллекторами с целью увеличения запасов углеводородов за счет включения новых объектов углеводородного сырья в Беларуси и на европейской части России.

Кыргызская Республика. АО «Газпром Зарубежнефтегаз» владеет лицензиями:

№ 1636 НП, выданной 15 февраля 2008 года сроком до 13 октября 2019 года, на право пользования недрами Кугартской площади с целью геолого-поисковых работ на нефть и газ.

№ 1638 НП, выданной 15 февраля 2008 года сроком до 13 октября 2019 года, на право пользования недрами участка Восточный Майлису-IV с целью геолого-поисковых работ на нефть и газ.

К настоящему времени выполнены полевые сейсморазведочные и гравиразведочные работы.

На 2017–2019 годы предусмотрены разработка проектной документации на строительство поисково-оценочной скважины, бурение поисково-оценочных скважин и отчет об их строительстве.

В 2003 году в целях создания правовой базы стратегического сотрудничества между ПАО «Газпром» и Правительством Кыргызской Республики подписано долгосрочное (до 2028 года) Соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли, в 2006 году – Меморандум о намерениях по созданию совместного российско-кыргызского предприятия в нефтегазовой отрасли, в 2007 году – Соглашение об общих принципах проведения геологического изучения недр на нефтегазоперспективных площадях Кыргызской Республики (далее – Соглашение).

В соответствии с условиями Соглашения ООО «Газпром ВНИИГАЗ» подготовлены технико-экономическая оценка геологического изучения недр на площадях Кугарт (Джалал-Абад) и Восточное Майлису-IV (Шаркаратма) Кыргызской Республики и поэтапная программа геологоразведочных работ. Реализацию последней планируется осуществить в три этапа, в рамках которых предусмотрено выполнение следующих видов работ: сейсморазведочные работы 2D в объеме 500 кв. км; гравиразведочные работы в объеме 567 кв. км; строительство поисковых скважин общей проходкой 15 тыс. м (опционно); строительство разведочных скважин общей проходкой 18,5 тыс. м (опционно).

АО «Газпром зарубежнефтегаз» разработана проектно-сметная документация на проведение геофизических (сейсморазведочных и гравиразведочных) работ, выполнена ее экспертиза в ФБУ «Росгеолэкспертиза».

Республика Молдова. В настоящее время осуществляется комплекс мероприятий по передаче площадей юга Республики Молдова в концессию с целью проведения геологоразведочных работ на углеводороды. При этом рассматривается возможность сотрудничества с геологоразведочными организациями Украины в изучении Преддобружской системы прогибаний.

Российская Федерация. Ведется работа по согласованию условий Соглашения о разделе продукции месторождения «Хвалынское» и доразведке структуры «Центральная» согласно Плану совместных действий России и Казахстана на 2013–2015 годы, предусматривающим мероприятия по нефтегазоконденсантным месторождениям Центральному и Хвалынскому в российском секторе Каспийского моря, которые реализуются на основе Протокола от 13 мая 2002 года к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 26 июля 1998 года.

Пункт 2.5. Изучение вопроса и подготовка предложений в области ценообразования на природный газ в государствах – участниках СНГ при его поставках на внутренние и внешние рынки, а также при его транспортировке и хранении в подземных хранилищах

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Проработка вопросов ценообразования на природный газ при его поставках на внутренние и внешние рынки, а также транспортировки и хранения осуществляется в государствах – участниках СНГ на постоянной основе. Вопросы ценообразования регулируются каждым государством на основе национального законодательства и рыночной конъюнктуры.

Соглашение между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о порядке формирования цен при поставке природного газа в Республику Армения было подписано 2 декабря 2013 года и ратифицировано Парламентом Республики Армения 23 декабря 2013 года.

Поступление природного газа в Кыргызскую Республику осуществляется через ОсОО «Газпром Кыргызстан», входящим в состав ПАО «Газпром». В 2016 году в республику потупило 262,6 млн куб. м газа, на 2017 год заключены контракты на объемы поставок в количестве 319,4 млн куб. м, в том числе на север республики – до 277,7 млн куб. м по цене 149 долларов США за 1 тыс. куб. м с компанией «Газпром экспорт», на юг республики – до 50 млн куб. м по цене 150 долларов США за 1 тыс. куб. м с АК «Узтрансгаз».

Пункт 2.6. Разработка перспективных направлений повышения качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов

Исполнители: Государства – участники СНГ, концерн «Белнефтехим», Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется.

Вследствие модернизации на нефтеперерабатывающих заводах Республики Беларусь весь объем моторного топлива выпускается в соответствии с перспективными требованиями экологических стандартов ЕС и Технического регламента Таможенного союза 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее – Технический регламент).

Марки дизельного топлива соответствуют требованиям стандартов Евро-4 и Евро-5 (EN 590) и классам 4 и 5 Технического регламента, автомобильные бензины – Евро-3 (только по октановому числу) и Евро-5 (EN 228) классу 5 по Техническому регламенту.

В соответствии с Техническим регламентом в обращении на территории Республики Беларусь с 1 января 2015 года могут находиться дизельное топливо только класса К5, автомобильные бензины классов К4 и К5.

В рамках повышения качества выпускаемой продукции белорусские нефтеперерабатывающие заводы реализуют масштабную инвестиционную программу.

В 2016 году ОАО «Мозырский НПЗ» реализован инвестиционный проект по производству высокооктановых компонентов автомобильных бензинов, что позволило нарастить выпуск высокооктанового бензина АИ-95 – К5 – Евро.

Строительство комплекса гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков в ОАО «Мозырский НПЗ» позволит наладить выпуск топочного мазута, который будет соответствовать европейским нормативам.

В настоящее время ОАО «Нафтан» осуществляет реконструкцию установок гидроочистки и строительство установки по производству водорода, что позволит выпускать весь объем дизельного топлива в соответствии с классом 5 Технического регламента ЕАЭС.

В настоящее время на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) Республики Казахстан реализуются проекты модернизации заводов. По завершении модернизации на НПЗ Республики Казахстан будут производиться нефтепродукты, соответствующие качеству К4,-5 (согласно условиям Технического регламента Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 826 и решениям Совета ЕЭК от 23 июня 2014 года № 43 и от 2 декабря 2015 года № 84).

Повышение качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов в Российской Федерации проводится в рамках Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 826, в 2016 году завершен переход предприятий нефтеперерабатывающей промышленности на выпуск в обращение автомобильного бензина и дизельного топлива экологического класса К5 на территории Российской Федерации.

Раздел 3. Электроэнергетика

Пункт 3.1. Сотрудничество в области формирования общего электроэнергетического рынка СНГ и трансграничной торговли электрической энергией

Исполнители: Заинтересованные государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (этап 1) утвержден Решением 38-го заседания ЭЭС СНГ от 15 октября 2010 года.

На 50-м заседании ЭЭС СНГ 21 октября 2016 года утвержден актуализированный Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (ОЭР СНГ). Сводный план-график формирования ОЭР СНГ существенным образом изменен. В новой редакции мероприятия по формированию ОЭР СНГ скоординированы по срокам с мероприятиями, которые должны быть реализованы по Программе формирования общего электроэнергетического рынка ОЭР ЕАЭС. Согласно Плану в период 2016–2020 годов будет осуществляться разработка документов для ОЭР СНГ.

10 июня 2016 года на 49-м заседании ЭЭС СНГ был подписан План мероприятий по сотрудничеству между Евразийской экономической комиссией и Электроэнергетическим Советом Содружества Независимых Государств.

Второй раздел указанного Плана посвящен взаимному содействию Сторон гармонизации концептуальных положений документов по формированию ОЭР СНГ и ОЭР ЕАЭС и содержит следующие мероприятия:

определение направлений гармонизации процессов формирования ОЭР СНГ и ОЭР ЕАЭС. Согласование и выполнение мероприятий, направленных на обеспечение Сторонами гармонизации концептуальных положений документов по формированию ОЭР СНГ и ОЭР ЕАЭС;

взаимный учет имеющихся и разрабатываемых Сторонами положений, правил и иных нормативных актов при разработке документов, необходимых для формирования и функционирования ОЭР СНГ и ОЭР ЕАЭС;

участие представителей государств – участников СНГ, являющихся членами ЕАЭС, Исполнительного комитета ЭЭС СНГ и государств – участников СНГ, не являющихся государствами – членами ЕАЭС, в заседаниях подкомитета по формированию ОЭР Консультативного комитета по электроэнергетике при Коллегии ЕЭК.

В 2016 году в соответствии с Решением 35-го заседания ЭЭС СНГ от 29 мая 2009 года в рамках Координационного совета по выполнению Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области электроэнергетики и Рабочей группы по рынку осуществлялась разработка проекта Порядка определения величин отклонений межгосударственных перетоков электрической энергии от согласованных значений и проекта Порядка урегулирования отклонений межгосударственных перетоков электрической энергии от согласованных значений.

На 46-м заседании ЭЭС СНГ 24 октября 2014 года приняты за основу Перечень и принципы формирования системных (вспомогательных) услуг в рамках синхронной зоны ЕЭС/ОЭС для последующей гармонизации с моделью и правилами ОЭР СНГ.

30 ноября 2016 года на заседании ЕЭК одобрен проект Программы формирования ОЭР ЕАЭС. Программа включает комплекс взаимоувязанных организационных, технологических и других мероприятий, обеспечивающих формирование общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, последовательность действий, сроки их реализации, исполнителей, источники финансирования, а также разработку актов органов ЕАЭС, регулирующих общий электроэнергетический рынок ЕАЭС.

В объединенной энергосистеме Республики Беларусь действует автоматизированная система контроля и учета электроэнергии межгосударственных, межсистемных перетоков и генерации, организован ежесуточный обмен данными об объемах электроэнергии, переданной по межгосударственным линиям электропередачи, с энергосистемами сопредельных государств.

Осуществляется трансграничная торговля электроэнергией в форме двусторонних договоров между субъектами электроэнергетики Беларуси и России, Беларуси и Украины, Беларуси и стран Балтии. Кроме того, через энергосистему Республики Беларусь осуществляется межгосударственная передача/транзит российской электроэнергии по договорам с российскими уполномоченными компаниями.

Пункт 3.2. Разработка перспективных направлений сотрудничества по реализации совместных проектов в области электроэнергетики, в том числе: строительство блока № 3 российско-казахстанского предприятия «Экибастузская ГРЭС-2»; реализация проекта выделения блоков Молдавской ГРЭС для экспорта электроэнергии в Румынию по ВЛ 400 кВ

Исполнители: Государства – участники СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется.

Республика Молдова. Реализация проекта выделения блоков Молдавской ГРЭС для экспорта электроэнергии в Румынию по ВЛ 400 кВ приостановлена в связи с проблемами соблюдения критериев надежности в румынской энергосистеме при подключении выделяемых энергоблоков и неблагоприятной ценовой конъюнктурой электроэнергии.

Ведутся работы по организации обмена данными между SCADA Молдавской энергосистемы и энергосистемы Украины по протоколу ICCP, а также по проектированию с последующим выполнением работ по соединению оптоволоконных кабелей OPGW Молдавской и Украинской энергосистем для организации собственных высокоскоростных цифровых каналов связи.

Республикой Таджикистан совместно с Кыргызской Республикой в рамках инвестиционного проекта «CASA-1000» проводится подготовка совместного строительства межгосударственной линии электропередачи Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Пакистан. Данная линия электропередачи позволит осуществить устойчивую связь энергосистем Республики Таджикистан и Кыргызской Республики и обеспечить экспорт электроэнергии в третьи страны. Поставки электроэнергии в рамках данного проекта предполагаются с 2020 года.

Российская Федерация. В настоящее время по проекту «Расширение и реконструкция Экибастузской ГРЭС-2 с установкой энергоблока ст. № 3» (далее – проект) завершены первоочередные общестроительные работы, разработаны проектно-сметная документация, частично поставлено оборудование, начаты строительно-монтажные работы.

Решением подкомиссии по сотрудничеству в области топливно-энергетического комплекса Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан реализация проекта приостановлена, дано поручение внести изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о строительстве и последующей эксплуатации третьего блока Экибастузской ГРЭС-2 от 11 сентября 2009 года. Проект протокола о внесении изменений в Соглашение с 29 февраля 2016 года находится на рассмотрении казахстанской стороны.

Пункт 3.3. Реализация Решения Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электрической энергии, перемещенной по межгосударственным линиям электропередачи в государствах – участниках СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Срок выполнения – 2010 год

Выполнено. Решение вступило в силу с даты его подписания для шести государств (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина), для Республики Узбекистан – с 12 октября 2007 года, для Республики Молдова – с 10 марта 2008 года. Уведомления о необходимости выполнения внутригосударственных процедур или об отсутствии их выполнения от Азербайджанской Республики и Республики Армения депозитарию не поступали.

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года в энергосистемах всех государств – участников СНГ, работающих параллельно, с 1 января 2008 года показания с приборов учета электроэнергии на межгосударственных линиях электропередачи (МГЛЭП) снимаются по среднеевропейскому времени. Расчеты по электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП в государствах – участниках СНГ, проводятся на основании заключенных хозяйствующими субъектами договоров.

Республикой Беларусь в соответствии с указанным Решением внесены изменения в контракты на поставку из Российской Федерации и Украины и снятие показаний с приборов учета на МГЛЭП в сечениях Беларусь – Украина и Беларусь – Россия начиная с 2007 года и Беларусь – Литва начиная с 2011 года осуществляется по среднеевропейскому времени.

В целях реализации указанного Решения принято постановление Правительства Республики Казахстан от 30 января 2008 года № 79 «Об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электроэнергии в ЕЭС Республики Казахстан». Взаимообмен данными по учету электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП, между ОАО «ФСК ЕЭС» и АО «KEGOC» производится по среднеевропейскому времени.

Кыргызская Республика. В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года в кыргызской энергосистеме выполняются мероприятия по снятию показаний с приборов учета электроэнергии на МГЛЭП по среднеевропейскому времени. Расчеты по электрической энергии, перемещенной по МГЛЭП, производятся на основании заключенных хозяйствующими субъектами договоров.

В Российской Федерации организовано снятие показаний с приборов учета электроэнергии на МГЛЭП с другими государствами – участниками СНГ по единому среднеевропейскому времени. Данное требование отражено в соответствующих соглашениях об организации информационного обмена с государствами – участниками СНГ.

Пункт 3.4. Проведение мероприятий, направленных на восстановление параллельной работы энергосистемы Армении с объединением энергосистем государств – участников СНГ

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено.

Республика Армения реализует крупные инвестиционные проекты для обеспечения интеграции с региональными электроэнергетическими системами, что создаст надежную инфраструктуру для региональной торговли и транзита электроэнергии, в частности строительства новых ЛЭП 400/500 кВ и вставки постоянного тока (ВПТ) мощностью до 1 050 МВт для создания надежной несинхронной связи с Грузинской энергосистемой и через нее с энергосистемами региона (Россия, Турция).

В Республике Армения планируется поэтапный ввод в эксплуатацию:

I этап – до 2018 года строительство первой очереди ВПТ Айрум мощностью 350 МВт и подстанционного хозяйства; строительство новой подстанции 400 кВ Ддмашен, ЛЭП 400 кВ Ддмашен – Айрум, ЛЭП 500 кВ Айрум – граница с Грузией;

II этап – строительство второй очереди ВПТ Айрум мощностью 350 МВт и доведение общей мощности межсистемной связи до 700 МВт в 2021 году;

III этап – строительство третьей очереди ВПТ Айрум и доведение мощности связи до 1 050 МВт в 2027 году; строительство второй цепи ЛЭП Ддмашен – Айрум.

Пункт 3.5. Разработка предложений по совершенствованию законов и других нормативных правовых документов в приоритетных направлениях электроэнергетики, включая вопросы, связанные с формированием рынка трансграничной торговли электроэнергией

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. 21 мая 2010 года подписан Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, включающий в качестве приложения Общие принципы трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ (этап I, стадия 1 формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ). Статьей 5 данного Протокола предусматривается, что государства – участники СНГ, подписавшие Протокол, примут меры для приведения национального законодательства в соответствие с принятым документом.

Между правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписано Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики от 19 ноября 2010 года, определяющее принципы взаимодействия Сторон при осуществлении межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) в рамках формирования Единого экономического пространства (ЕЭП). Приложением к Соглашению является Методология осуществления межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) между государствами – участниками ЕЭП.

26 мая 2015 года решением 47-го заседания ЭЭС СНГ утверждены Рекомендации по определению показателей качества электрической энергии применительно к МГЛЭП. Указанный документ рекомендован органам управления электроэнергетикой государств – участников СНГ при разработке соответствующих национальных документов.

На 48-м заседании ЭЭС СНГ 23 октября 2015 года утверждены:

Типовые требования к автоматизированной системе контроля показателей качества электрической энергии применительно к межгосударственным линиям электропередачи;

Методика мониторинга участия энергосистем стран СНГ и Балтии в регулировании частоты и перетоков активной мощности;

Правила и рекомендации по регулированию частоты и перетоков активной мощности.

На 49-м заседании ЭЭС СНГ 10 июня 2016 года утверждены:

Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок;

Рекомендации по проведению мониторинга применения в производственной деятельности энергосистем государств – участников СНГ нормативных технических документов в области метрологии электрических измерений и учета электроэнергии.

На 50-м заседании ЭЭС СНГ 21 октября 2016 года утвержден График проведения мониторинга применения в производственной деятельности энергосистем государств – участников СНГ нормативных технических документов в области метрологии электрических измерений и учета электроэнергии.

В Республике Армения с целью развития сектора возобновляемой, в частности солнечной, энергетики Министерство энергетики и природных ресурсов Республики Армения разработало ряд изменений в законах «Об энергетике» и «Об энергосбережении и возобновляемой энергетике». Этими законами, принятыми Национальным Собранием Республики Армения в 2015 году, предусмотрены:

возможность реализации произведенной и не потребленной электроэнергии этих производителей по ставке, равной 50 % тарифа, установленной Комиссией по регулированию общественных услуг Республики Армения для данной группы потребителей, за исключением малых ГЭС. В случае если автономный производитель производит меньше электроэнергии, чем потребляет, то оплата электрическим сетям производится согласно тарифу, установленному Комиссией для данной группы потребителей.

Республика Беларусь. В целях совершенствования единой государственной политики в области энергоэффективности и энергосбережения в 2016 году приняты постановления Совета Министров Республики Беларусь:

от 28 марта 2016 года № 248 «Об утверждении Государственной программы «Энергосбережение» на 2016–2020 годы;

от 21 апреля 2016 года № 326 «Об утверждении Государственной программы «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2016–2020 годы.

В целях гармонизации законодательства Республики Беларусь в сфере электроэнергетики разработан проект Концепции Закона Республики Беларусь «Об электроэнергетике», который одобрен Советом Министров Республики Беларусь (протокол заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2016 года № 26).

Российская Федерация. 2 февраля 2016 года АО «СО ЕЭС», ПАО «ФСК ЕЭС» и АО «KEGOC» подписана новая редакция Положения по планированию режимов параллельной работы ЕЭС Казахстана и ЕЭС России. Положение регламентирует процесс планирования электроэнергетических режимов параллельной работы ЕЭС Казахстана и ЕЭС России на предстоящий год, месяц, сутки с учетом объемов межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) в рамках ЕАЭС.

Руководителями Сторон Соглашения о параллельной работе энергосистем Беларуси, России, Эстонии, Латвии, Литвы (БРЭЛЛ) 22 декабря 2016 года подписана новая редакция Положения по планированию обменов электрической энергией и мощностью в Электрическом кольце БРЭЛЛ. Положение регламентирует процесс планирования обменов электрической энергией и мощностью в Электрическом кольце БРЭЛЛ на предстоящий год, месяц, сутки с учетом результатов торговли на российском рынке и рынке Nord Pool.

В 2016 году в Российской Федерации были внесены изменения в нормативно-правовую базу в области электроэнергетики, касающиеся модели торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

20 июля 2016 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 699 «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности», предусматривающее включение механизма ценозависимого потребления в процедуры конкурентного отбора мощности и рынка на сутки вперед. Документ регламентирует порядок участия потребителей электроэнергии и мощности в регулировании баланса в рынке на сутки вперед, готовых к изменению графика собственного потребления. Постановление устанавливает количественные параметры функционирования программы ценозависимого потребления, а также финансово-экономическую ответственность для его участников.

В Объединенной энергосистеме Центральной Азии разработан проект Договора о параллельной работе энергосистем Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан. Работа по его согласованию продолжается.

Пункт 3.6. Формирование общего информационного пространства в области электроэнергетики государств – участников СНГ, в том числе: внедрение современных протоколов обмена данными телеинформации для целей управления режимами параллельной работы энергосистем; переход к использованию цифровых каналов связи для информационного обмена между диспетчерскими центрами параллельно работающих энергосистем; использование современных веб-технологий для информационного обмена между диспетчерскими центрами параллельно работающих энергосистем

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. ЭЭС СНГ утверждены Унифицированный формат макета и Регламент обмена данными по учету межгосударственных перетоков электроэнергии, которые рекомендованы органам управления электроэнергетикой государств – участников СНГ для использования при организации учета межгосударственных перетоков электрической энергии и обмене данными по межгосударственным перетокам.

В Республике Беларусь в результате усовершенствования информационного обмена с сопредельными государствами разработаны и утверждены:

структурная схема информационного обмена между Республиканским унитарным предприятием энергетики «Оперативно-диспетчерское управление» Республики Беларусь (РУП «ОДУ») и Системным оператором Единой энергетической системы Российской Федерации (ОАО «СО ЕЭС»), РУП «ОДУ» и НЭК «Укрэнерго»;

план-график проведения работ по модернизации информационного обмена.

Кыргызская Республика. Формируется возможность информационного обмена Кыргызской энергосистемы с диспетчерскими службами других государств – участников СНГ.

В энергосистеме Республики Молдова введена в эксплуатацию система диспетчерского управления и сбора данных SCADA.

В 2015 году был арендован и находится в эксплуатации цифровой канал связи между Молдавской и Украинской энергосистемами. Ведутся работы по организации обмена данными между SCADA Молдавской энергосистемы и энергосистемы Украины по протоколу ICCP.

Ведутся работы по проектированию с последующим выполнением работ по соединению оптоволоконных кабелей OPGW Молдавской и Украинской энергосистем для организации собственных высокоскоростных цифровых каналов связи.

В Российской Федерации АО «СО ЕЭС» ведет разработки технических решений по внедрению современных международных протоколов передачи и обмена данными с использованием цифровых каналов, применяемых при передаче, приеме и транзите телеинформации и организации диспетчерско-технологической телефонной связи, а также по внедрению современных веб-технологий для информационного обмена между диспетчерскими центрами ЕЭС России и других государств – участников СНГ.

В 2016 году АО «СО ЕЭС» утверждены актуализированные перечни телеметрической информации, передаваемой в Электрическом кольце БРЭЛЛ, являющихся приложениями к Положению по информационному обмену между диспетчерскими центрами в Электрическом кольце БРЭЛЛ от 12 декабря 2007 года, а также актуализированные перечни телеметрической информации, передаваемой между АО «СО ЕЭС» и AO «KEGOC» в соответствии с Соглашением об информационном обмене между ОАО «СО ЕЭС» и АО «KEGOC» от 29 октября 2009 года.

Пункт 3.7. Совершенствование системы технического регулирования в области электроэнергетики: разработка гармонизированных технических регламентов в области электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ; разработка и утверждение технического регламента «О безопасности электрических сетей»

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Совершенствование системы технического регулирования в области электроэнергетики государств – участников СНГ осуществляется в рамках Программы разработки технических регламентов в области электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ, принятой на 37-м заседании ЭЭС СНГ 28 мая 2010 года.

ЭЭС СНГ утверждены: технические регламенты «О безопасности электрических сетей» (протокол № 39 от 27 мая 2011 года) и «О безопасности гидротехнических сооружений электрических станций» (протокол № 40 от 21 октября 2011 года); Межгосударственный стандарт «Организация работы с персоналом в электроэнергетике государств – участников СНГ» (протокол № 42 от 19 октября 2012 года).

Проект Межгосударственного стандарта «Организация работы с персоналом в электроэнергетике государств – участников СНГ», разработанный Рабочей группой по вопросам работы с персоналом и подготовки кадров в электроэнергетике СНГ совместно с Исполнительным комитетом ЭЭС СНГ, прошел процедуру принятия через Автоматизированную интегрированную информационную систему в Республике Молдова, принят Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол № 72-П от 14 ноября 2014 года) и зарегистрирован как ГОСТ 33066-2014.

На 46-м заседании ЭЭС СНГ 24 октября 2014 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Электроэнергетическим Советом Содружества Независимых Государств и Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых Государств. План мероприятий по реализации указанного Соглашения утвержден 18 марта 2015 года.

В настоящее время в соответствии с Решением 24-го заседания Рабочей группы «Обновление и гармонизация нормативно-технической базы регулирования электроэнергетики в рамках СНГ» от 15 апреля 2015 года для актуализации Программы разработки технических регламентов в области электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ Исполнительный комитет ЭЭС СНГ подготовил проект Концептуальных подходов технического регулирования и стандартизации в области электроэнергетики в рамках СНГ, который принят за основу на 27-м заседании Рабочей группы.

На 50-м заседании ЭЭС СНГ 21 октября 2016 года Исполнительному комитету ЭЭС СНГ поручено совместно с Рабочей группой «Обновление и гармонизация нормативно-технической базы регулирования электроэнергетики в рамках СНГ» доработать проект Концептуальных подходов технического регулирования и стандартизации в области электроэнергетики в рамках Содружества Независимых Государств с привлечением Бюро по стандартизации Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых Государств (МГС) и органов управления в области стандартизации государств – участников СНГ.

В cвязи с учреждением Межгосударственного технического комитета (МТК) «Электроэнергетика» (протокол 48-го заседания МГС от 10 декабря 2015 года № 48-2015) Рабочей группой «Обновление и гармонизация нормативно-технической базы регулирования электроэнергетики в рамках СНГ» разработаны:

проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве между Электроэнергетическим Советом Содружества Независимых Государств и Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых Государств от 24 октября 2014 года;

проект Плана мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Электроэнергетическим Советом Содружества Независимых Государств и Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых Государств на 2016–2017 годы.

На 49-м заседании ЭЭС СНГ 10 июня 2016 года принято решение одобрить проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве между Электроэнергетическим Советом Содружества Независимых Государств и Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых Государств от 24 октября 2014 года и проект Плана мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Электроэнергетическим Советом Содружества Независимых Государств и МГС на 2016–2017 годы и поручить Исполнительному комитету ЭЭС СНГ согласовать указанные проекты документов с МГС.

На 49-м заседании МГС СНГ 27–28 июня 2016 года принято решение просить национальные органы рассмотреть предложенные ЭЭС СНГ документы и до 1 августа 2016 года направить в Бюро по стандартам МГС замечания и предложения по проектам для обобщения и направления информации по данному вопросу в ЭЭС СНГ и национальные органы.

Пункт 3.8. Разработка основных технологических и экономических принципов и требований по вопросам организации и реализации параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ и трансграничной торговли в процессе формирования общего электроэнергетического рынка, в том числе: разработка модели урегулирования почасовых отклонений от согласованных плановых значений сальдо-перетоков между параллельно работающими энергосистемами; разработка коммерческих и технологических условий купли-продажи электроэнергии в целях оказания аварийной взаимопомощи; разработка механизма планирования межгосударственных перетоков электроэнергии с учетом предотвращения возможных перегрузок трансграничных перетоков

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Исполком СНГСроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. На 35-м заседании ЭЭС СНГ 29 мая 2009 года утвержден Перечень нормативных правовых документов общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, необходимых для практической реализации трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ (этап I, стадия 1 формирования ОЭР СНГ), включающий:

Порядок определения межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта электроэнергии для общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (утвержден решением 40-го заседания ЭЭС СНГ от 21 октября 2011 года);

Порядок распределения пропускной способности межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта между участниками экспортно-импортной деятельности (находится в стадии разработки);

Порядок определения отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электроэнергии (принят за основу на 45-м заседании ЭЭС СНГ 25 апреля 2014 года);

Порядок урегулирования отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии (разрабатывается Рабочей группой «Формирование и развитие общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ» ЭЭС СНГ с уточненным названием);

Порядок компенсации затрат, связанных с осуществлением транзита, передачи и перемещения электроэнергии через энергосистемы государств – участников СНГ (находится в стадии разработки).

Решение о разработке проекта Порядка урегулирования отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии принято на 45-м заседании ЭЭС СНГ. Проект Порядка рассматривался на 26-м заседании Рабочей группы «Формирование общего электроэнергетического рынка стран СНГ» 2–3 апреля 2015 года в г. Уфе (Российская Федерация).

В соответствии с Решением 47-го заседания ЭЭС СНГ в План мероприятий ЭЭС СНГ на 2016 год были включены разработка и утверждение проектов документов об определении величин отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электроэнергии и урегулировании величин отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии. Работа продолжается.

На двусторонней основе подписаны или находятся в стадии согласования следующие документы:

13 мая 2015 года между ОАО «Азерэнерджи», ПАО «ФСК ЕЭС» и АО «СО ЕЭС» подписан Договор № 01/2015-ПР о параллельной работе энергетических систем Азербайджанской Республики и Российской Федерации;

между ГПО «Белэнерго» и уполномоченными компаниями Российской Федерации, стран Балтии заключены договоры на оказание аварийной взаимопомощи. Энергетическими компаниями России заключены также договоры с соответствующими компаниями Азербайджана, Казахстана и Грузии;

между ПАО «Россети» и ГПО «Белэнерго» 22 января 2015 года подписано Соглашение о стратегическом сотрудничестве, по которому одним из направлений сотрудничества определено взаимодействие при предотвращении и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах электросетевых комплексов на приграничных территориях Республики Беларусь и Российской Федерации;

подписаны договор о параллельной работе электроэнергетических систем Грузии и Армении между АО «Грузинская государственная электросистема» и Системным оператором Армении и договор о поставках электроэнергии между Арменией и Грузией при аварийных ситуациях между коммерческим оператором Электроэнергетической системы Грузии и Высоковольтными сетями Армении;

в настоящее время ведется работа по согласованию проекта Соглашения об определении почасового отклонения фактического межгосударственного сальдо-перетоков электрической энергии от планового значения и о порядке распределения количества электроэнергии поставленной по договорам купли-продажи электрической энергии (мощности) между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией, заключенным между ОАО «Азерэнержи» и ПАО «Интер РАО»;

ПАО «Интер РАО» и АО «KEGOC» рассматривается вопрос заключения договоров оказания аварийной взаимопомощи в сечении Россия – Казахстан, принимая во внимание вступивший в силу Закон Республики Казахстан
от 12 ноября 2015 года № 394-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики».

Республика Беларусь. В 2016 году осуществлялась разработка проекта Порядка урегулирования отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии.

Кыргызская Республика. ОАО «НЭС Кыргызстана» принимает участие в Рабочей группе «Формирование общего электроэнергетического рынка стран СНГ» и разработке проекта Порядка определения величин отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии.

Представители Молдавской энергосистемы участвуют в разработке основных технологических и экономических принципов и требований по вопросам организации и реализации параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ. В частности, с представителями Украинской энергосистемы были разработаны ряд документов, направленных на обеспечение параллельной работы энергосистем Республики Молдова и Украины, которые работают параллельно с энергосистемами, входящими в объединение ОЭС-ЕЭС – объединенная энергетическая система и единая энергетическая система России.

В 2014 году сторонами было подписано Положение по предотвращению развития и ликвидации технологических нарушений (аварий) на МГЛЭП ОЭС Украины с Молдавской энергосистемой, а также на оборудовании и ЛЭП, находящихся в совместном оперативном управлении/ведении диспетчеров ГП НЭК «Укрэнерго» и ГП «Моldelectrica».

В 2016 году сторонами был подписан Регламент возврата технологического сальдо перетоков электроэнергии в сечении ОЭС Украины – ЭС Молдовы.

В стадии обсуждения находятся документы, регулирующие коммерческие и технологические условия купли-продажи электроэнергии в целях оказания аварийной взаимопомощи.

Пункт 3.9. Проведение международных противоаварийных тренировок диспетчерского персонала энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии

Исполнители: Национальные диспетчерские центры

Сроки выполнения – ежегодно

Выполняется.

Международные противоаварийные тренировки проводятся в целях отработки взаимодействия диспетчерского персонала диспетчерских центров энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима национальных энергосистем, затрагивающих технологические режимы работы объектов электроэнергетики в операционных зонах нескольких государств.

Эти тренировки проводятся ежегодно согласно планам работы Комиссии по оперативно-технологической координации совместной работы энергосистем стран СНГ и Балтии.

12 сентября 2016 года на базе филиала «Витебские электрические сети» РУП «Витебскэнерго» была проведена общесетевая противоаварийная тренировка с участием соответствующих структурных подразделений РУП «Витебскэнерго», РУП «Могилевэнерго», ОАО «Белсельэлектросетьстрой» и ПАО «Россети» по ликвидации массовых отключений электросетевых объектов распределительных электрических сетей.

26 сентября 2016 года проведена противоаварийная тренировка по ликвидации аварийных ситуаций в электросетевом комплексе филиала ПАО «МРСК Центра» – «Брянскэнерго» (Российская Федерация) с участием персонала филиала «Гомельские электрические сети» РУП «Гомельэнерго».

Пункт 3.10. Подготовка предложений по актуализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года, в том числе: по обязательности выполнения условий параллельной работы для энергосистем сторон, подписавших Договор; обязательствам государств по организации участия в параллельной работе, в том числе по назначению уполномоченных организаций, ответственных за технологическое и коммерческое обеспечение параллельной работы

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ, Координационный совет по выполнению Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области энергетики, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2010–2011 годы

Выполнено. Протокол о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года подписан 30 мая 2012 года.

Целью Протокола является актуализация нормативных правовых и нормативных технических документов по вопросам обеспечения параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ.

Обновленные положения Договора, включенные в Протокол, содержат уточнения и расширения применяемой терминологии; конкретизацию основных принципов параллельной работы в связи с реформированием отрасли и ее адаптацией к условиям функционирования рыночной экономики; механизмы, в основном организационно-правового характера, реализации новых подходов при обеспечении параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ.

Реализация Протокола способствует выполнению необходимых условий для продуктивного функционирования ОЭР СНГ, расширению торговли электрической энергией, улучшению координации параллельной работы электроэнергетических систем, повышению надежности электроснабжения потребителей государств – участников СНГ, обеспечению эффективной реализации механизмов технологического регулирования параллельной работы энергосистем, повышению энергетической безопасности Содружества в целом.

Пункт 3.11. Мониторинг, анализ и подготовка предложений по координации долгосрочных планов развития электроэнергетики государств – участников СНГ по следующим основным направления: методика расчета и прогнозирования балансов электрической энергии и мощности; реализация стратегий развития электроэнергетической отрасли государств; состояние электростанций и национальных электрических сетей, имеющих межгосударственное значение

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. На 37-м заседании ЭЭС СНГ 28 мая 2010 года утвержден Порядок формирования прогнозных данных о балансах электрической энергии и мощности в энергосистемах государств – участников СНГ, в соответствии с которым такие данные ежегодно составляются и предоставляются членам ЭЭС СНГ для сведения.

Основной задачей указанного документа является организация сбора и обмена информацией в целях повышения информированности государств – участников СНГ о перспективах развития энергосистем, о вводе новых энергообъектов и подготовке предложений по реализации различных инвестиционных проектов в энергетические комплексы государств – участников СНГ.

Информация о состоянии электростанций и электрических сетей, в том числе межгосударственных, публикуется в ежегодных сборниках Исполнительного комитета ЭЭС СНГ «Электроэнергетика Содружества Независимых Государств».

Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года, утвержденный Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2016 года, содержит данные о балансе электроэнергии государств – участников СНГ за 2011–2014 годы, о прогнозных оценках на 2020 и 2030 годы производства и потребления электроэнергии в государствах – участниках СНГ.

Правительством Республики Армения в 2014 году была утверждена Программа мероприятий на период до 2025 года, направленных на обеспечение разумного уровня энергетической безопасности страны. В рамках выполнения этой задачи решением Правительства Республики Армения от 10 декабря 2015 года № 54 одобрена Долгосрочная программа развития энергетики «Пути долгосрочного развития сферы энергетики Армении».

В Республике Казахстан постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724 утверждена Концепция развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года, которая увязывает в единое целое развитие нефтегазовой, угольной, атомной и электроэнергетической отраслей с учетом передового мирового опыта и последних тенденций развития мировой энергетики.

Одними из основных направлений Концепции топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года в электроэнергетической отрасли являются: модернизация и строительство приоритетных объектов энергетики, повышение инвестиционной привлекательности отрасли и эффективное включение альтернативных и возобновляемых источников энергии в энергобаланс.

Для обеспечения развития экономики страны на период до 2030 года с учетом старения и выбытия мощностей необходимо выполнить модернизацию и реконструкцию существующих мощностей в объеме 7 ГВт и ввод новых генерирующих мощностей в объеме 14 ГВт.

Следующим этапом развития энергетики Казахстана является разработка проекта Стратегии устойчивой энергетики будущего Казахстана до 2050 года в рамках научно-технической программы «Разработка чистых источников энергии в Республике Казахстан (на 2013–2017годы)».

В Российской Федерации разработана Энергетическая стратегия России на период до 2035 года. В настоящее время проводятся процедуры межведомственного согласования и общественного обсуждения.

По состоянию на конец 2015 года общая установленная мощность электростанций ЕЭС России составила 235 305,56 МВт.

Увеличение установленной мощности электростанций ЕЭС России за счет вводов нового, а также модернизации действующего генерирующего оборудования электростанций составило 5 027 МВт. Выведено из эксплуатации генерирующее оборудование электростанций ЕЭС России суммарной мощностью 2 357,25 МВт.

Минэнерго России разработаны схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2016–2022 годы, которые утверждены соответствующим приказом от 1 марта 2016 года № 147.

Пункт 3.12. Анализ инвестиционной политики государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики, имеющим межгосударственное значение, и разработка на его основе рекомендаций по ее совершенствованию в следующих основных направлениях: совершенствование нормативно-правовой базы в области инвестиций; создание благоприятных инвестиционных и правовых условий для диверсификации и освоения передовых инновационных методов и электроэнергетических технологий; разработка предложений по созданию (использованию) межгосударственных финансовых институтов государств – участников СНГ для финансирования совместных проектов в области энергетики; привлечение инвестиций в электроэнергетику

Исполнители: Государства – участники СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ

Сроки выполнения – 2010 год и последующие годы

Выполняется. Основой инвестиционной политики государств – участников СНГ является содействие привлечению в электроэнергетику инвестиций посредством формирования благоприятного инвестиционного климата, создания стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечения экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого в тех сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов).

На сайте ЭЭС СНГ сформирована страница «Инвестиционная политика государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики, имеющим межгосударственное значение», где публикуются предложения органов управления электроэнергетикой государств – участников СНГ по привлечению иностранных инвестиций в развитие отрасли.

В Республике Беларусь работа с организациями других государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики осуществляется в соответствии с международными договорами и национальным законодательством, которым установлены необходимые гарантии прав инвесторов и защита их инвестиций, а в ряде случаев и государственная поддержка на осуществление инвестиционной деятельности в стране.

В 2013 году принят Закон Республики Беларусь «Об инвестициях», который устанавливает правовые основы и основные принципы осуществления инвестиций на территории Республики Беларусь. Закон направлен на привлечение инвестиций в экономику Республики Беларусь, обеспечение гарантий, прав и законных интересов инвесторов, а также их равной защиты.

Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2016 года № 563 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 года № 10», при подготовке которого осуществлены анализ, корректировка и систематизация инвестиционного законодательства.

Для привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь, определения правовых условий государственно-частного партнерства, регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе заключения, исполнения и расторжения соглашений о государственно-частном партнерстве, принят Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года № 345-3 «О государственно-частном партнерстве». В развитие указанного Закона принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2016 года № 532 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве», которым утверждены Положение о порядке подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, Положение о порядке организации и проведения конкурса по выбору частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, Положение о порядке ведения Государственного реестра соглашений о государственно-частном партнерстве.

В Республике Казахстан Законом от 8 января 2003 года № 373-II «Об инвестициях» регулируются отношения, связанные с инвестициями, определяются правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, гарантируется защита прав инвесторов при осуществлении инвестиций в Республике Казахстан, определяются меры государственной поддержки инвестиций и порядок разрешения споров с участием инвесторов.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2013 года № 394 утверждены Правила утверждения инвестиционной программы (проекта) субъекта естественной монополии и ее корректировки.

В рамках утвержденной в 2014 году Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года предполагается привлечение инвестиций в электроэнергетическую отрасль в объеме около 7,5 трлн тенге в течение 2016–2030 годов.

Для реализации поставленных целей предлагается:

внедрение модели оптовых рынков электроэнергии и мощности (целевая модель), создающей стимулы к повышению эффективности генерирующего оборудования, обеспечивающей возможность получения требуемой доходности инвестиций и способствующей качественному и надежному энергоснабжению (с учетом требования улучшения экологии);

кардинальное преобразование действующей системы тарифообразования энергопроизводящих организаций, что позволит на рынке купли-продажи электроэнергии и мощности заключать долгосрочные договоры, создающие стимулы для собственников энергетических предприятий к повышению эффективности и обеспечивающие возможность получения необходимой доходности инвестиций.

В Российской Федерации инвестиционная политика в электроэнергетике реализуется согласно статье 29 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в рамках действующей системы перспективного и инвестиционного планирования в электроэнергетике, регламентируемой следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»;

постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» (вместе с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики);

постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» (вместе с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики);

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на реализацию инвестиционных проектов в различных сферах экономики, в частности в электроэнергетике, при помощи государственно-частного партнерства.

Пункт 3.13. Реализация Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ»

Исполнители: Государства – участники СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Исполком СНГ

Сроки выполнения – 2016–2020 годы

Выполняется. Рамочная программа сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» (далее – Рамочная программа) принята Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года, которое подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина.

Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях совместно с заинтересованными ведомствами и организациями государств – участников СНГ осуществляют реализацию Плана первоочередных мероприятий Рамочной программы, сформулированных в пяти основных разделах Плана первоочередных мероприятий со сроками выполнения до 2020 года.

Решением Совета глав правительств СНГ от 21 ноября 2014 года была утверждена Концепция ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях. В документе предусматриваются расширение и укрепление системы организационно-правового взаимодействия, международного научно-технического и внешнеэкономического сотрудничества в области охраны окружающей среды, здоровья населения, рационального использования природных ресурсов, создания единых подходов к системам учета и контроля радиоактивных отходов и источников ионизирующего излучения, разработки и совершенствования систем непрерывного мониторинга радиационной обстановки и используется значительный международный и национальный опыт.

Решением Экономического совета СНГ от 18 марта 2016 года утвержден План первоочередных мероприятий по реализации Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, направленный на проведение совместных работ по обеспечению ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ. Документ предполагает сотрудничество в целях практического решения задач по ряду направлений обеспечения ядерной и радиационной безопасности, в том числе повышения защищенности персонала, населения и окружающей среды от радиационного воздействия.

В апреле 2016 года завершен первый этап Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств – участников СНГ, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» (далее – Программа) в части, касающейся объектов Кыргызской Республики. В конце 2016 года в органах СНГ проводилось согласование объемов финансирования кыргызских объектов в рамках второго этапа Программы. В Республике Таджикистан к концу 2016 года завершаются проектно-изыскательские работы, и планируется провести экспертизу проектно-сметной документации. 28 октября 2016 года на заседании Совета глав правительств СНГ внесены очередные изменения в Программу, которые позволят обеспечить ее финансирование по всем выбранным объектам вплоть до 2023 года.

Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ по вопросам перемещения радиоактивных источников подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 7 июня 2016 года.

Проект Соглашения о сближении подходов по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению в области использования атомной энергии в мирных целях одобрен Экономическим советом СНГ 9 декабря 2016 года и планируется к рассмотрению на заседании Совета глав правительств СНГ 26 мая 2017 года.

Проект Соглашения о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака рассмотрен на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 18 января 2017 года и Экономического совета СНГ 17 марта 2017 года.

В 2016 году Комиссией подготовлены ряд документов для рассмотрения высшими органами СНГ, в частности:

проект Положения о Постоянной консультативной рабочей группе компетентных органов по безопасности перевозок радиоактивных материалов государств – участников СНГ;

проект Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий;

проект Положения о базовой организации государств – участников СНГ по обращению с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

В Республике Армения большое внимание уделяется развитию атомной энергетики. В г. Ереване создан национальный центр НИЯУ МИФИ – базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях.

Во исполнение Плана мероприятий рабочей группы «Атомное содружество XXI» 13 и 25 октября 2016 года на площадке национального центра НИЯУ МИФИ в Армении (Национальный политехнический университет Армении) состоялись занятия по образовательным модулям V Астанинской международной школы НИЯУ МИФИ.

В целях систематизации и комплексного решения задач подготовки кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий Республики Казахстан разработан и подписан Меморандум о сотрудничестве НИЯУ МИФИ и Ассоциации «Ядерное общество Казахстана». На площадке НИЯУ МИФИ 30 июня 2016 года проведена международная научно-практическая конференция «25 лет СНГ. Новые возможности интеграции и партнерства». В мероприятии приняли участие также представители из Республики Армения.

Разработаны 19 новых образовательных программ магистратуры двойных дипломов с Национальном политехническом университетом Армении. Заключены 9 соглашений о совместном обучении студентов.

С 2016 года в магистратуре НИЯУ МИФИ проходят обучение 5 студентов из Армении.

В 2016 году Министерством энергетики Республики Беларусь совместно с заинтересованными ведомствами были рассмотрены следующие нормативные правовые акты:

инициативное предложение Рабочей группы «Модернизация и развитие радиационной терапии и ядерной медицины» Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях на разработку целевой программы «Развитие Международного учебного центра по медицинской физике, радиационной онкологии и ядерной медицине в 2016–2020 годах»;

в рамках рабочей группы по гармонизации нормативно-правовой и нормативно-технической базы государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии уполномоченным участником данной группы со стороны Министерства энергетики был рассмотрен проект Глоссария в области мирного использования атомной энергии. Высказаны замечания и предложения.

Республика Казахстан. Совместная разработка проекта атомной станции с ядерными установками типа ВБЭР-300 в настоящее время не реализуется.

Представители Республики Казахстан принимали участие в заседании экспертной группы государств – участников СНГ по обсуждению проекта Соглашения о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака (КТМ) 1 декабря 2016 года. Проект документа рассмотрен на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 18 января 2017 года и Экономического совета СНГ 17 марта 2017 года.

Завершаются работы по созданию КТМ и его подготовке к физическому пуску (включая пуско-наладочные работы), в которых принимают участие российские специалисты. В частности, российскими специалистами осуществляются расчет сценария физпуска КТМ, анализ состояния физической диагностики, подготовка рекомендаций по пуско-наладке и их практическому использованию.

Важно отметить, что для успешного проведения материаловедческих исследований на КТМ необходимо подготовить персонал – инженеров-эксплуатационщиков, обладающих специальными знаниями и квалификацией.

В связи с тем что КТМ является первой термоядерной установкой в Казахстане, получение персоналом КТМ новых знаний, опыта его эксплуатации, опыта работы с уникальными расчетными кодами для обеспечения плазменных экспериментальных исследований является новой, актуальной и практически значимой задачей. Работа в этом направлении ведется с 2009 года. За последние 2 года проведены различные обучающие семинары с выездом казахстанских специалистов в различные организации Российской Федерации и с приглашением лекторов в Республику Казахстан.

Перечень проведенных обучающих семинаров

Годы	Темы семинаров	Количество обучаемых	Обучающая организация
2015	Нерезонансная предионизация	2 ИТР	ФТИ им. Иоффе, г. Санкт-Петербург
2015	Система цифрового управления источником питания обмотки TF магнитной системы КТМ	6 ИТР	ООО «ТомИУС-ПРОЕКТ», г. Томск
2015	Методы тестирования расчетного блока обращения переменных в коде эволюции плазмы TOKSCEN для токамака КТМ	3 ИТР	МГУ им. Ломоносова, г. Москва
2016	Методы тестирования расчетного кода TOKSCEN с транспортным блоком для токамака КТМ	3 ИТР	МГУ им. Ломоносова, г. Москва
2016	Системы цифрового управления источниками питания обмоток PF1-PF6 магнитной системы КТМ	8 ИТР	ООО «ТомИУС-ПРОЕКТ», г. Томск

Также 9 специалистов Национального ядерного центра Республики Казахстан проходят дистанционное обучение в магистратуре НИЯУ МИФИ.

В рамках четырехстороннего соглашения между Евразийским национальным университетом имени Л.Н.Гумилева, Казахским национальным университетом им. Аль-Фараби, Республиканским государственным предприятием «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан и Международной межправительственной организацией «Объединенный институт ядерных исследований» о подготовке специалистов по специальностям «Ядерная физика» и «Химия» с выдачей двойных дипломов в 2016 году подготовлено 18 специалистов (граждане Казахстана). В 2016–2017 учебном году продолжают обучение еще 18 граждан Казахстана.

Выводы и предложения

Анализ хода выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики за 2016 год показывает, что мероприятия, предусмотренные Планом, реализуются государствами. Шесть из 28 мероприятий Плана выполнены полностью, по оставшимся мероприятиям в государствах ведется системная работа в целях их реализации.

Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года (далее – Прогноз) одобрен Решением Совета глав правительств СНГ от 28 октября 2016 года. Утвержденный Прогноз позволит актуализировать энергетические программы государств – участников СНГ на 2020–2030 годы в части внедрения новых технологий, развития использования альтернативных видов энергетических ресурсов, обеспечить более эффективное взаимодействие государств – участников СНГ в энергетической сфере.

Практически все государства – участники СНГ предпринимают активные действия по развитию энергоэффективности, энергосбережения и использованию ВИЭ на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному использованию энергетических ресурсов. Проводятся мероприятия по подготовке проектов законов об энергосбережении, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности. Осуществляется обмен опытом, информацией, нормативными правовыми документами и другими материалами в сфере энергосбережения, оказывается содействие специалистам государств – участников СНГ в их участии в тематических конференциях, семинарах, форумах, а также в обучении и консультировании по указанным вопросам.

Выполняются мероприятия по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации.

Вопросы сотрудничества государств – участников СНГ в области перспективного «низкоуглеродного» развития энергетики, климатического и экологического регулирования, инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий находятся пока на начальной стадии.

Государствами – участниками СНГ проводится модернизации генерирующих мощностей и сетевого хозяйства, ускоряются темпы ввода новых мощностей и повышается эффективность их использования. Реализуются проекты по совместному строительству энергетических объектов, но более низкими темпами, чем в предыдущие годы (в рамках инвестиционного проекта «CASA-1000» осуществляется подготовка совместного строительства межгосударственной линии электропередачи Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Пакистан; строительство Полоцкой ГЭС). Ведутся работы по расширению и реконструкции ряда крупных электростанций и объектов энергетической инфраструктуры (реконструкция турбин станционных № 3 и № 4 с применением современных парогазовых технологий Могилевской теплоэлектроцентрали № 1).

Государствами – участниками СНГ значительное внимание уделяется вопросам подготовки квалифицированных кадров для топливно-энергетического комплекса. В этих целях на заседании Совета глав правительств СНГ 7 июня 2016 года подписано Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области профессионального образования в сфере электроэнергетики. Статус базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере электроэнергетики придан федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ».

В нефтегазовой сфере ведется работа по совместному освоению месторождений государств – участников СНГ. В сентябре 2016 года был подписан План действий по гармонизации подходов государственного регулирования в области изучения и освоения месторождений углеводородного сырья на 2016–2017 годы, в соответствии с которым будет обеспечена реализация совместных скоординированных мер по гармонизации классификации запасов и ресурсов углеводородного сырья Республики Беларусь с новой классификацией Российской Федерации. Одними из актуальных тем являются технологическое обновление и модернизация геологоразведочного производства.

Работа по повышению качества нефтепродуктов до уровня современных мировых стандартов активно осуществляется в ряде государств – участников СНГ, в том числе в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Российской Федерации. Это достигается путем создания новых и проведения модернизации действующих нефте- и газоперерабатывающих заводов с учетом современных требований экологических стандартов ЕС.

Вопросы использования угля в качестве альтернативы газовому топливу находятся в проработке. Интенсивный рост объемов производства угля будет обеспечен за счет применения современных, экономичных, безопасных и экологически чистых технологий в сочетании с высококачественным менеджментом и передовой наукой. Осуществляются мероприятия по повышению уровня охраны труда на предприятиях угольной отрасли, технологическое перевооружение действующих шахт и внедрение новых безопасных технологий на открытых горных работах.

Реализуется Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, совершенствуются нормативные правовые документы по приоритетным направлениям развития электроэнергетики.

Проводятся мероприятия, направленные на обеспечение параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ, включая разработку и утверждение соответствующих нормативных технических документов. Разрабатываются и утверждаются проекты документов об определении и урегулировании величин отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии.

Осуществляется подготовка технических решений по внедрению современных цифровых каналов для организации диспетчерско-технологической телефонной связи, а также по внедрению современных веб-технологий для информационного обмена между диспетчерскими центрами государств – участников СНГ.

В целях предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима национальных энергосистем, затрагивающих технологические режимы работы объектов электроэнергетики в операционных зонах нескольких государств, ежегодно проводятся международные противоаварийные тренировки диспетчерских центров энергосистем государств – участников СНГ и стран Балтии. Государства – участники СНГ на постоянной основе осуществляют взаимодействие при возникновении аварийных ситуаций на электроэнергетических объектах. 7 июня 2016 года подписано Соглашение об обмене информацией об авариях на объектах электроэнергетики государств – участников СНГ. Документ отражает особенности и специфику функционирования электроэнергетической отрасли в случаях аварий на электроэнергетических объектах и механизм обмена сведений об угрозах и возникновении аварий между уполномоченными компетентными органами государств – участников СНГ.

В государствах – участниках СНГ перспективные направления развития энергетики предусматривают: модернизацию и строительство приоритетных объектов энергетики, повышение инвестиционной привлекательности отрасли и эффективное включение альтернативных и возобновляемых источников энергии в энергобаланс. Большое внимание уделяется привлечению в энергетику инвестиций, созданию стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности.

В атомной энергетике взаимодействие государств – участников СНГ осуществляется в соответствии с Рамочной программой сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ». Реализуется План первоочередных мероприятий данной программы.

Решением Совета глав правительств СНГ от 21 ноября 2014 года была утверждена Концепция ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, а Решением Экономического совета СНГ от 18 марта 2016 года – План первоочередных мероприятий по ее реализации.

28 октября 2016 года Решением Совета глав правительств СНГ внесены изменения в Межгосударственную целевую программу «Рекультивация территорий государств – участников СНГ, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств», которые позволят обеспечить финансирование программы по всем выбранным объектам вплоть до 2023 года.

Соглашение государств – участников СНГ об информационном взаимодействии о перемещениях радиоактивных источников подписано 7 июня 2016 года.

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе реализации Соглашения
о сотрудничестве в развитии и использовании
систем сотовой подвижной связи
от 17 января 1997 года

2017 год
ВВЕДЕНИЕ

Сфера инфокоммуникационных услуг в настоящее время является одной из наиболее мощных, динамично развивающихся и высокодоходных отраслей экономики. Большую роль играют услуги сферы телекоммуникаций, в том числе рынок сотовой связи, который обеспечивает включение миллионов людей в единое информационное пространство.

Сотовую подвижную связь по этапам развития принято подразделять на несколько поколений. К 1-му (1G) поколению относятся аналоговые системы, действующие в рамках национальных границ. Первые цифровые системы 2-го поколения (2G) позволяют передавать не только голос, но и осуществлять передачу данных. Системы 3-го (3G) и 4-го (4G) поколений – это универсальные цифровые системы, действующие в глобальном масштабе и предоставляющие потребителям широкий набор современных услуг.

Перспективные сети пятого поколения (5G) должны обеспечить значительный рост количества подключенных устройств и трафика данных, высокую скорость передачи данных и надежность, а также существенное снижение времени ожидания, энергопотребления и стоимости. По прогнозам, сети 5G должны справиться с 10 000-кратным ростом трафика до 2030 года по сравнению с 2010 годом.

Формирование и совершенствование отрасли на территориях государств – участников СНГ за последние 20 лет характеризуются высокими темпами роста количества абонентов, расширением технической базы, увеличением спектра предоставляемых услуг и повышением их качества.

Развитие систем сотовой связи предполагает участие государства в создании регионального рынка телекоммуникационных услуг, что обусловлено многогранностью возникающих задач и многоотраслевым характером мероприятий по развитию телекоммуникационной индустрии.

В этой связи Соглашение о сотрудничестве в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи от 17 января 1997 года с изменениями и дополнениями от 25 января 2000 года (далее – Соглашение) является востребованным и играет важную роль в формировании современного рынка телекоммуникационных услуг в регионе СНГ.

Соглашение было подписано 9 государствами – участниками СНГ: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина. При этом государства-участники, кроме Республики Молдова, уведомили Исполнительный комитет СНГ о проведении внутригосударственных процедур по вступлению Соглашения в силу.

Соглашение устанавливает региональные рамки регулирования рынка сотовой подвижной связи, определяет направления сотрудничества при предоставлении услуг и взаимодействии операторов в этой сфере.

Соглашение предусматривает принятие государствами-участниками мер:

по обеспечению условий беспрепятственного перемещения через государственные границы терминалов сотовой подвижной связи, в том числе транзитом в третьи страны;

сближению национальных нормативно-правовых актов в области развития и использования систем сотовой подвижной связи, ориентированных на беспрепятственное предоставление услуг этого вида связи на территориях государств-участников;

выработке основных направлений проведения согласованной политики по созданию условий, способствующих развитию национальных сетей сотовой подвижной связи, и обеспечения их гармонизации.

Соглашение определяет, что деятельность хозяйствующих субъектов при заключении между собой договоров о взаимодействии систем сотовой подвижной связи на межгосударственных направлениях регламентируется действующими законодательными актами государств-участников.

Соглашение заложило прочную правовую основу для обеспечения:

развития систем сотовой подвижной связи и создания новых транзитных сетей;

осуществления межгосударственного роуминга через национальные системы, а также выработки согласованных механизмов взаиморасчетов и платежей за оказание услуг;

внедрения и совершенствования передовых инфокоммуникационных технологий и технических средств в области систем сотовой подвижной связи на межгосударственных направлениях.

Государства – участники СНГ первостепенное значение придают вопросам снижения тарифов на услуги связи в роуминге. По результатам предварительного анализа, проделанного Межгосударственным советом по антимонопольной политике (МСАП), Совет глав правительств Содружества Независимых Государств 19 ноября 2010 года принял решение о необходимости снижения стоимости этих услуг. В итоге к 2016 году часть операторов связи Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации снизили тарифы в среднем в 10 раз.

Ниже приведена информация о реализации Соглашения в государствах – участниках СНГ.

Азербайджанская Республика

Начиная с 90-х годов XX века в республике динамично развивается сотовая подвижная связь.

Созданная в 1993 году компания «Ваксеll Ltd», первый оператор сотовой подвижной связи Азербайджана, в начале деятельности использовала аналоговое оборудование сотовой подвижной связи 1-го поколения, но позднее перешла на цифровые системы на базе стандарта GSM. Динамично развивающееся совместное предприятие «Azercell Telekom Ltd», вышедшее на телекоммуникационный рынок и успешно развернувшее мобильную телекоммуникационную сеть стандарта GSM, в 1997 году смогло обойти «Baкcell Ltd» по числу абонентов в два раза. В 2005 году получила лицензию новая компания «Azerfon Ltd», и в 2007 году она стала полноправным участником рынка услуг сотовой подвижной связи.

Согласно отчету Министерства связи и высоких технологий Азербайджанской Республики по состоянию на январь 2016 года в республике насчитывалось более 10 млн абонентов сотовой подвижной связи, из них более 50 % – пользователи широкополосных технологий. Лицензии на предоставление мобильных услуг 4-го поколения предприятие «Azercell Telekom» получило в 2012 году, компании «Ваксеll Ltd» и «Azerfon Ltd» – в 2014 году. В настоящее время на территории республики широко используются сети 3‑го (UMTS, EVDO) и 4-го (LTE) поколений.

Среди нормативных правовых актов Азербайджанской Республики, регулирующих сферу сотовой подвижной связи, основополагающим является Закон Азербайджанской Республики от 14 июня 2005 года № 927-IIQ «О телекоммуникациях», регламентирующий организацию и использование систем сотовой подвижной связи, а также деятельность субъектов рынка сотовой подвижной связи на территории Азербайджана.

Помимо указанного Закона сферу сотовой подвижной связи регулируют:

Закон Азербайджанской Республики от 3 апреля 1998 года № 460-1Q «Об информации, информатизации и защите информации»;

Закон Азербайджанской Республики от 14 марта 2000 года № 826-IQ «О присоединении к Уставу и Конвенции Международного Союза Электросвязи, а также поправочным документам»;

Закон Азербайджанской Республики от 9 марта 2004 года № 602-1IQ «Об электронной подписи и электронном документе»;

Закон Азербайджанской Республики от 14 июня 2005 года № 908-110 «Об электронной торговле»;

Закон Азербайджанской Республики от 30 сентября 2009 года «Об утверждении Конвенции о киберпреступности»;

Закон Азербайджанской Республики от 11 мая 2010 года № 998-IIIQ «О персональных данных»;

Правила сертификации средств и оборудований связи в Азербайджанской Республике от 21 августа 1998 года;

Правила подавления радиопомех, создаваемых всеми видами радиопередатчиков и другими радиочастотными устройствами от 23 ноября 2001 года;

Правила проверки электронной подписи от 28 января 2006 года;

Правила выделения, регистрации, использования радиочастот и установления платежей» от 1 февраля 2007 года;

Правила пользования общей сетью связи от 31 августа 1999 года с изменениями от 9 августа 2007 года;

Правила определения основных условий взаимоприсоединения между мобильными операторами, действующих на телекоммуникационных сетях общего пользования стандарта GSM от 3 апреля 2009 года;

Правила регистрации мобильных устройств от 28 декабря 2011 года;

Особые правила по использованию сетями связи в условиях чрезвычайных ситуаций от 15 февраля 2012 года;

Правила выделения и использования номерных ресурсов от 3 сентября 2012 года;

Правила переноса сотовых (мобильных) номеров от 3 сентября 2012 года.

На протяжении 17 лет Азербайджанской Республикой и другими государствами – участниками СНГ в рамках реализации Соглашения были подписаны несколько двусторонних соглашений, протоколов и других документов о сотрудничестве в сфере телекоммуникаций и информационных технологий.

Наряду с этим вопросы обеспечения гармонизации национальных систем сотовой подвижной связи, согласования и использования радиочастот, стандартизации, выработки единой стратегии и приемлемых для всех государств – участников СНГ решений, а также регулирования проблемных ситуаций решаются на заседаниях различных комиссий и рабочих групп РСС и Международного союза электросвязи (МСЭ), а также в рамках двусторонних встреч заинтересованных сторон.

Так, 9 сентября 2009 года в г. Москве (Российская Федерация) представители администрации связи Российской Федерации и Министерства связи и высоких технологий Азербайджанской Республики провели переговоры с участием представителей операторов сотовой подвижной связи обеих сторон по вопросам координации частотных присвоений станциям сухопутной подвижной службы стандарта GSM 900/1800 в приграничных районах. В результате встреч был подписан Протокол о согласовании Принципов, регламентирующих использование полос радиочастот 890–915/935–960 МГц и 1710–1785/1805–1880 МГц в приграничных районах Российской Федерации и Азербайджанской Республики.

В настоящее время межгосударственный роуминг осуществляется через национальные системы сотовой подвижной связи согласно принятым стандартам, а взаиморасчеты регулируются двусторонними соглашениями, заключенными между операторами сотовой подвижной связи Азербайджана и других государств – участников СНГ, и международных рекомендаций.

Ответственными органами за разработку мер и имплементацию положений Соглашения в республике являются Кабинет Министров Азербайджанской Республики и Министерство связи и высоких технологий.

Республика Армения

На протяжении 1997–2004 годов на рынке услуг сотовой подвижной связи на монопольной основе присутствовал только один оператор – ЗАО «АрменТел», который эксплуатировал сеть 2-го поколения стандарта GSM. После частичной либерализации сектора сотовой подвижной связи на рынок вышел второй оператор сотовой подвижной связи – ЗАО «К-Телеком», который также использовал стандарт GSM и сетевое оборудование 2-го поколения. С 2007 года оба оператора сотовой подвижной связи перешли на предоставление услуг, основанных на широкополосных сетевых технологиях 2-го (WCDMA, UMTS) поколения.

С 2006 года Комиссией по регулированию общественных услуг Республики Армения был начат процесс полной либерализации сектора электронных коммуникаций, в результате чего после получения лицензии в 2008 году в сектор сотовой подвижной связи вошел третий оператор – ЗАО «Оранж Армения», правопреемником которого в настоящее время является ООО «Юком». Указанный оператор начал свою деятельность с предоставления услуг сотовой подвижной связи, основанной на технологиях 2‑го и 3-го поколений.

Начиная с 2008 года операторы сотовой подвижной связи начали развивать рынок услуг, основанный на использовании высокоскоростной широкополосной технологии 2,5G (HSPA).

В 2011 году ЗАО «К-Телеком» начало предоставлять услуги, базирующиеся на высокоскоростной широкополосной технологии 4G (LTE). Другие операторы сотовой подвижной связи начали предоставлять услуги на базе технологий 4G (LTE) начиная с 2016 года.

С 2014 года в Республике Армения действует услуга переносимости номеров сотовой подвижной связи.

В первом полугодии 2016 года сотовой подвижной связью пользовалось около 3,5 млн абонентов. При этом 100 % жителей городских и сельских населенных пунктов обеспечены покрытием сотовой подвижной связи на базе технологии 3G. Сеть, использующая технологии 4G (LTE), доступна в 8 больших городах, что по уровню охвата населения услугами сотовой подвижной связи составляет 46 %.

В течение 2017 года планируется существенное расширение инфраструктуры сети 4G (LTE) в других населенных пунктах, в результате чего по меньшей мере 80 % межгосударственных автомагистралей и населенных пунктов будут обеспечены покрытием широкополосной сотовой подвижной связи на базе технологии 4G+.

Деятельность в сфере сотовой подвижной связи, включая вопросы, связанные с лицензированием, государственными пошлинами и платами за радиочастоты, регулируются:

Законом Республики Армения от 10 января 1998 года № ЗР-186 «О государственной пошлине»;

Законом Республики Армения от 27 июня 2001 года № ЗР-193 «О лицензировании»;

Законом Республики Армения от 13 августа 2005 года № ЗР-176 «Об электронной коммуникации»;

Законом Республики Армения от 30 декабря 2010 года № ЗР-243 «О государственном бюджете»,

а также национальной таблицей распределения радиочастот и рядом правовых актов, принятых компетентными органами Республики Армения в области связи.

Республика Беларусь

Начало сотовой подвижной электросвязи в Республике Беларусь было положено в 1993 году. В первые месяцы 1994 года в стране насчитывалось 320 абонентов сотовой подвижной связи.

В настоящее время услуги сотовой подвижной связи в Республике Беларусь оказывают три оператора:

1) унитарное предприятие «Велком» (коммерческая эксплуатация сети начата 16 апреля 1999 года), которое предоставляет услуги сотовой подвижной связи в полосах радиочастот GSM 900/1800, UMTS 900/2100;

2) совместное общество с ограниченной ответственностью (СООО) «Мобильные ТелеСистемы» (коммерческая эксплуатация сети начата 27 июня 2002 года), предоставляющее услуги сотовой подвижной связи в полосах радиочастот E-GSM, GSM 900/1800, UMTS 900/2100 и LTE-1800 (в качестве инфраструктурного оператора сети сотовой подвижной электросвязи в полосах радиочастот LTE 1800/2600 в Республике Беларусь выступает СООО «Белорусские облачные технологии» (коммерческая эксплуатация сети начата в декабре 2015 года));

3) ЗАО «Белорусская сеть телекоммуникаций» (коммерческая эксплуатация сети начата 21 декабря 2005 года), предоставляющее услуги сотовой подвижной связи в полосах радиочастот GSM 900/1800, UMTS-2100 и LТЕ-1800.

В 2009 году начата эксплуатация сети сотовой подвижной связи 3-го поколения. С 1 февраля 2012 года внедрена услуга переноса номера – предоставление возможности для абонента, обслуживаемого одним из операторов сотовой подвижной связи, сохранить его абонентский номер при переходе на обслуживание к другому оператору.

В соответствии с инвестиционным договором о реализации инвестиционного проекта «Создание и эксплуатация объектов информационно-коммуникационных технологий обработки данных» СООО «Белорусские облачные технологии» (торговая марка beCloud) в качестве инфраструктурного оператора в декабре 2015 года запустило в работу сеть сотовой подвижной связи по технологии LTE. Позднее СООО «Мобильные ТелеСистемы», а с 8 августа 2016 года и ЗАО «Белорусская сеть телекоммуникаций» начали оказывать своим абонентам услуги передачи данных по стандарту LTE.

Сотовой подвижной связью стандарта LTE охвачено 0,15 % территории республики, на которой проживает 20,4 % населения.

В начале 2017 года технологией будут охвачены областные города Брест, Витебск, Гомель, Гродно, Могилев, до конца 2018 года – районные центры и иные населенные пункты с численностью населения от 50 тыс. человек.

По состоянию на 1 ноября 2016 года около 72 % территории страны и около 99 % населения покрыты сетями сотовой подвижной связи 3-го поколения, использующих стандарт UMTS. К концу 2017 года сетями стандарта UMTS планируется покрыть 97 % территории республики.

К настоящему времени сотовой подвижной связью в республике охвачено 98,4 % территории, на которой проживает 99,9 % населения, а общее количество ее абонентов достигло 11,4 млн. Уровень проникновения сотовой подвижной связи в республике составил 120,5 абонента на 100 жителей республики.

Основными действующими нормативными правовыми актами и другими документами, регламентирующими организацию и использование систем сотовой подвижной связи в Республике Беларусь, являются:

Закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 года № 45-3 «Об электросвязи»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь 17 августа 2006 года № 1055 «Об утверждении правил оказания услуг электросвязи»;

Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Указ Президента Республики Беларусь от 15 марта 2016 года № 98 «О совершенствовании порядка передачи сообщений электросвязи»;

постановление Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 25 апреля 2014 года № 3/6 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присоединения сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, включая единую республиканскую сеть передачи данных, а также порядке их взаимодействия»;

СТБ 1904-2011 «Услуги сотовой подвижной электросвязи. Требования к качеству и методы контроля»;

СТБ 1356-2011 «Системы сотовой подвижной электросвязи. Общие технические требования»;

СТБ 2004-2012 «Сеть сотовой подвижной электросвязи. Термины и определения».

Ответственными органами за разработку мер и реализацию Соглашения являются Министерство связи и информатизации Республики Беларусь и Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь.

Реализация Соглашения на постоянной основе ведется также в рамках РСС, МСЭ, Европейского совещания администраций почтовой и электрической связи (СЕПТ), а также путем проведения координационных встреч с администрациями связи приграничных государств – участников СНГ.

Информация о мероприятиях Республики Беларусь по развитию и использованию радиочастотного сектора с государствами – участниками СНГ представлена в приложении 1.

Республика Казахстан

На протяжении последних лет сотовая подвижная связь является основным катализатором роста телекоммуникационной отрасли Республики Казахстан.

В настоящее время телекоммуникационный рынок Республики Казахстан развивается тремя операторами сотовой подвижной связи – ТОО «Кар-Тел», АО «Кселл» и ТОО «Мобайл-Телеком Сервис».

Количество абонентов сотовой подвижной связи в 1997 году составляло 11,2 тыс., а в 2016 году – 25,4 млн человек, что свидетельствует о высоком темпе роста количества абонентов и популяризации данной услуги среди населения и представителей бизнеса.

В 2011 году в Республике Казахстан внедрены сети сотовой подвижной связи 3-го поколения, услугами которых пользуются во всех городах республики и населенных пунктах с численностью от 10 тыс. человек и более.

С 2012 года реализуется проект по построению сетей 4-го поколения, затронувший областные центры и населенные пункты с численностью населения 50 тыс. человек и более. К 2018 году проект будет реализован во всех районных центрах.

С внедрением технологий 3G и 4G абоненты сотовой подвижной связи получили широкополосный доступ к Интернету посредством сетей сотовой подвижной связи, и число абонентов значительно увеличилось. Так, в 2011 году число абонентов составляло 6,2 млн, а в 2015 году – 12 млн.

В соответствии с решением национальной Межведомственной комиссии по радиочастотам от 7 декабря 2015 года в настоящее время у каждого оператора сотовой подвижной связи имеются обязательства по покрытию населения Республики Казахстан сотовой подвижной связью. Таким образом, все населенные пункты с численностью населения от 500 человек и более к 2020 году будут охвачены услугами сотовой подвижной связи.

За период действия Соглашения операторами сотовой подвижной связи Республики Казахстан заключены межоператорские договоры на предоставление услуг роуминга с операторами сотовой подвижной связи других государств – участников СНГ.

Кроме того, на постоянной основе проводятся переговоры по установлению расчетных ставок на обмен трафиком, что позволяет абонентам оставаться на связи в период их пребывания на территориях государств – участников СНГ.

В настоящее время в Республике Казахстан предоставление услуг сотовой подвижной связи регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года № 567-II «О связи»;

приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 21 января 2015 года № 34 «Об утверждении Правил присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств гражданского назначения»;

приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 171 «Об утверждении правил оказания услуг связи»;

приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 ноября 2015 года № 1105 «Об утверждении правил переноса абонентского номера в сетях сотовой связи и даты введения услуги переноса абонентского номера в сетях сотовой связи»;

приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 119 «Об утверждении Правил присоединения и взаимодействия сетей телекоммуникаций».

Ответственные за выработку мер и реализацию Соглашения являются Министерство информации и коммуникаций Республики Казахстан, а также операторы сотовой подвижной связи (ТОО «Кар-Тел», АО «Кселл», ТОО «Мобайл-Телеком Сервис»)

Изучив международный опыт, в том числе опыт Российской Федерации, национальная Межведомственная комиссия по радиочастотам разрешила операторам сотовой подвижной связи для организации сотовой подвижной связи 4-го поколения стандарта LTE использовать радиочастоты по принципу «технологической нейтральности» (протокольное решение Межведомственной комиссии по радиочастотам от 7 декабря 2015 года). Данная технология значительно упрощает процесс развертывания сетей стандарта LTE.

Кроме того, учитывая опыт Российской Федерации, с 2016 года на территории Республики Казахстан внедрена услуга переноса абонентских номеров в сетях сотовой подвижной связи

Запуск услуги переноса абонентских номеров позволил абонентам самостоятельно выбирать оператора сотовой подвижной связи, при этом сохраняя номер телефона, что способствует «здоровой конкуренции» среди операторов сотовой подвижной связи, отказ абонентов от дополнительных SIM‑карт и снижению стоимости услуг сотовой подвижной связи.

Кыргызская Республика

В целях реализации Соглашения в Кыргызской Республике внедрены и используются стандарты 2-го (GSM 900/1800), 3-го (WCDMA/UMTS) и 4-го (LTE, WiMAX) поколений сотовой подвижной связи:

GSM-900 используется в полосах радиочастот 890–915 МГц (прием)/935–960 МГц (передача);

GSM-1800 используется в полосах радиочастот 1 710–1 785 МГц (прием)/1 805–1 880 МГц (передача);

3G WCDMA/UMTS используется в полосах радиочастот 1 920–1 980 МГц (прием)/2 110–2 170 МГц (передача).

Технология LTE в Кыргызской Республике в настоящее время развивается в полосах радиочастот 790–862, 1 710–1 880 и 1 920–2 170 МГц.

Учитывая тенденции развития телекоммуникационных технологий в мире, а также потребности абонентов в качественной связи и доступе в Интернет, в 2011 году в Кыргызской Республике введена в эксплуатацию первая сеть беспроводного широкополосного доступа в Интернет по технологии LTE в диапазонах 2,5–2,7 и 3,4–3,7 ГГц.

Начиная с июля 2015 года инициировано проведение тестовых измерений технологии LTE совместно с операторами сотовой подвижной связи Кыргызской Республики в полосах радиочастот 1 710–1 880 и 1 920–2 170 МГц, которые продолжились до сентября 2015 года. Основываясь на результатах измерений, было принято следующее решение:

в полосе радиочастот 1 710–1 880 МГц имеется возможность использования технологии LTE на вторичной основе с учетом абонентов GSM сети;

в полосе радиочастот 1 920–2 170 МГц имеется возможность использования технологии LTE на первичной основе.

Также в 2015 году был проведен первый аукцион радиочастот в полосе 790–862 МГц. На основе результатов аукциона победители подали заявки на использование базовых станций стандарта LTE, которые были рассмотрены с положительным заключением.

С 2015 года началось внедрение нового стандарта LTE-800 в полосах радиочастот 790–862 МГц с шириной полосы 5 МГц.

Наряду с внедрением технологии LTE проводятся тестовые испытания по внедрению стандарта UMTS в полосе радиочастот 890–915 МГц (прием)/935–960 МГц (передача), что также позволит повысить уровень предоставляемых услуг сотовой подвижной связи в Кыргызской Республике.

В настоящее время на территории Кыргызской Республики действует следующие нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и использование систем сотовой подвижной связи:

Закон Кыргызской Республики от 2 апреля 1998 года № 31 «Об электрической и почтовой связи»;

Правила оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 февраля 2014 года № 97.

В соответствии с Перечнем продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 августа 2015 года № 599, оборудование сотовой подвижной связи подлежит обязательному подтверждению соответствия установленным требованиям.

Согласно государственным стандартам оборудование сотовой подвижной связи проверяется на электромагнитную совместимость и электробезопасность по следующим критериям:

уровень побочного радиоизлучения;

допустимое отклонение радиочастоты;

квазипиковое и среднее значение напряженности поля;

превышение температуры доступных частей;

сопротивление изоляции;

переходное сопротивление клемм «земля – корпус»;

шумовые характеристики.

Процедура и порядок подтверждения соответствия оборудования связи регламентированы Положением о правилах и порядке проведения обязательной сертификации продукции, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2005 года № 639.

Глобальное развитие телекоммуникационных услуг приводит к необходимости тщательного планирования распределения радиочастотного спектра между действующими операторами сотовой подвижной связи и теми, кто только намеревается вступить в данный сегмент, с учетом развития технологий в мире проводить детальный анализ электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и радиомониторинга радиочастотного спектра в республике.

Также во избежание возникновения взаимных споров между администрациями связи сопредельных государств – участников СНГ проводится координация использования радиочастотного спектра в приграничных районах. Сотрудничество с другими государствами – участниками СНГ позволяет более организованно и ускоренно решать возникающие вопросы. В настоящее время действуют следующие двусторонние соглашения, конкретизирующие вопросы проведения координации радиочастотного спектра в приграничных районах между сопредельными государствами – участниками СНГ:

Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о координации радиочастотных присвоений в полосе радиочастот 30–2 000 МГц от 15 августа 2012 года № 1050 используется радиослужбами Кыргызской Республики и Республики Казахстан;

Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о координации радиочастотных присвоений в полосе радиочастот 29,7–960 МГц от 6 июля 2000 года используется радиослужбами Кыргызской Республики и Республики Узбекистан.

Российская Федерация

Развитие систем сотовой подвижной связи в Российской Федерации осуществляется с учетом:

постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2000 года № 413 «О сближении распределения и условий использования полос радиочастот в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот»;

решений Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) о выделении и использовании радиочастотного спектра для систем сотовой подвижной связи;

решений Всемирных конференций радиосвязи;

рекомендаций МСЭ.

В Российской Федерации созданы и развиваются системы сотовой подвижной связи следующих стандартов:

GSM (диапазоны 900 и 1 800 МГц);

ІМТ-МС (диапазон 450 МГц);

UMTS (диапазон 900 МГц, полосы радиочастот 1 920–1 980 и 2 110–2 170 МГц);

LTE и его модификаций (диапазоны 450, 800, 1 800, 1 900, 2 300 и 2 600 МГц).

Наиболее развитыми в Российской Федерации остаются сети стандарта GSM, в которых по состоянию на сентябрь 2016 года действуют более 233 тыс. базовых станций. В сетях стандарта UMTS действуют более 180 тыс. базовых станций, а в сетях стандарта LTE – около 98 тыс. базовых станций.

Для дальнейшего развития сетей сотовой подвижной связи в Российской Федерации приняты следующие решения ГКРЧ:

от 19 декабря 2012 года № 12-16-02, согласно которому указанные диапазоны радиочастот могут использоваться для применения маломощных радиоэлектронных средств по упрощенной процедуре без оформления отдельных решений ГКРЧ и разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов;

от 11 декабря 2013 года № 13-22-02, от 22 июля 2014 года № 14-26-07 и № 14-26-05-3, согласно которым радиочастотный спектр в диапазонах 450, 900 и 1 800 МГц может использоваться для создания сетей сотовой подвижной связи стандарта LТЕ и последующих его модификаций, а в диапазоне 900 МГц еще и для создания сетей сотовой подвижной связи стандарта UMTS;

от 30 июня 2015 года № 15-33-06-2, в соответствии с которым операторы сетей сотовой подвижной связи стандарта LТЕ могут совместно использовать радиочастотный спектр в диапазонах радиочастот, выделенных для данных сетей.

Указанные решения ГКРЧ направлены на повышение интенсивности внедрения сетей сотовой подвижной связи, современных радиотехнологий, снижение затрат на их создание и развитие, а также повышение эффективности использования радиочастотного спектра.

Кроме того, в Российской Федерации начато развертывание сетей сотовой подвижной связи стандарта LTE-A (модификация стандарта LTE), которые обеспечивают за счет агрегации радиочастотного спектра более высокие скорости передачи информации.

В соответствии со статьей 7 Соглашения и на основании пункта 1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года № 418, компетентным органом, ответственным за выработку мер и выполнение условий данного Соглашения, является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Сотрудничество государств – участников СНГ в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи в части, касающейся вопросов управления использованием радиочастотного спектра, осуществляется по двум основным направлениям:

1) сотрудничество по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра;

2) сотрудничество по вопросам координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств систем сотовой подвижной связи.

Сотрудничество по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра осуществляется преимущественно в рамках РСС.

К задачам, связанным с развитием и использованием систем сотовой подвижной связи (в части, касающейся вопросов управления использованием радиочастотного спектра), относятся:

расширение взаимовыгодных отношений между администрациями связи и участниками РСС;

совместное изучение предложений и подготовка рекомендаций, отражающих общие интересы участников РСС;

координация деятельности по вопросам электромагнитной совместимости и рационального использования радиочастотного спектра;

организация разработок методологических документов, регламентов, рекомендаций, подготовка информационных справочных и аналитических материалов, представляющих взаимный интерес.

Деятельность по решению указанных задач осуществляется Комиссией РСС по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит (далее – Комиссия РЧС и СО) и рабочими группами при указанной Комиссии.

Администрации связи – участники РСС активно участвуют в работе МСЭ и СЕПТ, в том числе в подготовке и проведении всемирных конференций радиосвязи и ассамблей радиосвязи, а также в подготовке и проведении собраний исследовательских комиссий МСЭ и рабочих групп СЕПТ.

Сотрудничество по вопросам координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств систем сотовой подвижной службы осуществляется путем соответствующей переписки между администрацией связи Российской Федерации и затронутыми администрациями связи других государств – участников СНГ, а также, при необходимости, в рамках переговоров между данными администрациями связи.

Реализуя стратегию развития и использования систем сотовой подвижной связи, государства – участники СНГ решают общие задачи применительно к национальным условиям и особенностям.

При этом текущий уровень эффективности сотрудничества государств – участников СНГ в рамках реализации Соглашения довольно высок.

Сведения о действующих нормативных правовых актах и других документах Российской Федерации, регламентирующих организацию и использование систем сотовой подвижной связи, представлены в приложении 2.

Республика Таджикистан

В рамках реализации Соглашения в республике активно развивается сотовая подвижная связь, охватывающая города и районы, за исключением дальних горных поселений.

Услуги сотовой подвижной связи предоставляются по технологии 2G, 3G и 4G. Близятся к завершению работы по внедрению сетей 5-го поколения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2015 года № 765 «О едином коммуникационном центре электрической связи» с целью обеспечения контроля и регулирования сферы услуг сотовой подвижной связи входящий и исходящий трафик связи и Интернета обеспечивается через единый коммуникационный центр электрической связи государственного оператора АО «Точиктелеком» Службы связи при Правительстве Республики Таджикистан.

В Республике Таджикистан в настоящее время действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и использование систем сотовой подвижной связи, являются:

Закон Республики Таджикистан от 10 мая 2002 года № 56 «Об электрической связи»;

Положение об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденное постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года № 172.

В рамках выполнения Соглашения Республикой Таджикистан подписаны двусторонние соглашения с некоторыми государствами – участниками СНГ. Для полного формирования сети сотовой подвижной связи на территории республики и расширения рамок сотрудничества в данной области в будущем планируется подписание новых двусторонних соглашений, что, в свою очередь, позволит расширить зону предоставления услуг роуминга.

В Республике Таджикистан реализация Соглашения возложена на Службу связи при Правительстве Республики Таджикистан, ГУП «Центр электромагнитной совместимости и радиомониторинга» и операторов сотовой подвижной связи.

Заключение

Сотовая подвижная связь является одной из успешно развивающихся отраслей экономики государств – участников СНГ.

После вступления в силу Соглашения государствами – участниками СНГ и операторами сотовой подвижной связи на постоянной основе осуществляется активное взаимодействие в целях повышения интенсивности внедрения современных сетей сотовой подвижной связи и передовых технологий, снижения затрат на их создание и развитие.

Основными направлениями межгосударственного сотрудничества являются, в частности, развитие систем сотовой связи, рациональное использование радиочастотного спектра и подготовка рекомендаций по взаимодействию операторов сотовой подвижной связи.

В государствах-участниках Соглашения принято и актуализировано большое количество национальных нормативных правовых актов в данной области.

Правительствами государств – участников СНГ 30 октября 2015 года было подписано Соглашение об условиях осуществления межоператорских взаиморасчетов при оказании услуг международной электросвязи в государствах – участниках СНГ. Его целью является формирование благоприятных условий осуществления межоператорских взаиморасчетов при оказании услуг международной электросвязи, в том числе в международном роуминге, как основы создания новых возможностей для расширения таких услуг, повышения их качества и доступности.

Опыт развития сотовой подвижной связи свидетельствует о том, что в государствах – участниках СНГ активно разрабатываются и внедряются инновационные технологии, реализуются мероприятия по конверсии радиочастотного спектра и выделению новых частотных диапазонов для развития сетей сотовой подвижной связи.

Успеху отрасли способствует обострившаяся конкурентная борьба на рынке телекоммуникаций как результат частичной, а в некоторых государствах – полной либерализации и демонополизации отрасли. Количество новых операторов связи в государствах – участниках Соглашения растет стремительными темпами, а структура рынка становится более прозрачной. Так, с 1997 по 2017 год количество операторов сетей сотовой подвижной связи в государствах-участниках Соглашения выросло в 3,3 раза (см. приложение 3).

Во всех государствах-участниках Соглашения ведется деятельная работа по созданию, внедрению и распространению систем сотовой подвижной связи 3-го и 4-го поколений, которые позволяют предоставлять большой набор услуг по передаче данных с высокой скоростью и новых мультимедийных услуг. Степень охвата абонентов сотовой связи такими сетями в настоящее время составляет:

в Азербайджанской Республике – почти 100 %;

Республике Армения – 100 %;

Республике Беларусь – 97 %;

Республике Казахстан – 73 %;

Кыргызской Республики – 59 %;

Российской Федерации – более 85 %.

Дальнейшее развитие отрасли сотовой подвижной связи на пространстве СНГ, которое требует внедрения и распространения новейших телекоммуникационных технологий, обеспечения высокого качества предоставляемых услуг и оперативного решения всех проблемных вопросов совершенствования данной сферы, что возможно только при взаимодействии как государств-участников Соглашения, так и хозяйствующих субъектов.

Приложение 1

Мероприятия Республики Беларусь по развитию и использованию радиочастотного сектора с государствами – участниками СНГ

№ п/п	Мероприятия	Содержание
1.	Встреча представителей Республики Беларусь и Украины по вопросам координации частотных присвоений телевидения, радиовещания и радиосвязи (1998 год, Киев)	Распределение предпочтительных каналов стандарта GSM между администрациями связи Республики Беларусь и Украины в приграничных областях Республики Беларусь, Украины и Польши
2.	Переговоры представителей администраций связи Республики Беларусь и Российской Федерации по вопросам координации частотных присвоений станциям сухопутной подвижной службы (СПС), фиксированной службы (ФС) и воздушной радионавигационной службы (ВРНС) в приграничных районах (1998 год, Москва)	Соглашение между администрациями связи Республики Беларусь и Российской Федерации по использования полос радиочастот 1 710–1 785/1 805–1 880 МГц в приграничных районах для создания сетей сотовой подвижной связи стандарта DCS‑1800
3.	Встреча представителей администраций связи Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины по вопросам координации частотных присвоений станциям СПС, ФС и ВРНС в приграничных районах (1998 год, Москва)	1. Соглашение между администрациями связи Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины по использования полос радиочастот 890–915/935–960 МГц для системы связи стандарта GSM в приграничных районах. 2. Соглашение между администрациями связи Республики Беларусь и Украины по использования полос радиочастот 890–915/935–960 МГц для системы связи стандарта GSM в приграничных районах
4.	Встреча технических экспертов администраций связи Республики Беларусь и Российской Федерации по вопросам координации частотных присвоений станциям ВРНС (2004 год, Москва)	Обсуждение технических вопросов координации радиочастотных присвоений для GSM-900
5.	Встреча технических экспертов администраций связи Республики Беларусь и Украины по вопросам координации частотных присвоений РЭС (2005 год, Киев)	1. Распределение предпочтительных радиоканалов GSM-900 № 61–124 между администрациями связи Республики Беларусь и Украины в приграничных районах. 2. Распределение предпочтительных радиоканалов GSM-1800 № 512–885 между администрациями связи Республики Беларусь и Украины в приграничных районах
6.	Встреча представителей администраций связи Республики Беларусь и Украины по вопросам координации использования радиовещательной службы, СПС и других первичных служб (2007 год, Киев)	1. Распределение предпочтительных радиоканалов E-GSM в полосах радиочастот 880–890/925–935 МГц. 2. Распределение предпочтительных радиоканалов GSM-900 № 61–124 между администрациями связи Республики Беларусь и Украины в приграничных районах
7.	Встреча представителей администраций связи Республики Беларусь и Украины по координации РВС и СПС (2009 год, Варшава)	1. Распределение предпочтительных радиоканалов E-GSM в полосах радиочастот 880–890/925–935 МГц. 2. Распределение предпочтительных радиоканалов GSM-900 в полосах радиочастот 894–915/939–960 МГц
8.	Встреча представителей администраций связи Республики Беларусь и Украины по координации РВС и СПС (2009 год, Варшава)	1. Распределение предпочтительных радиоканалов E-GSM в полосах радиочастот 880–890/925–935 МГц. 2. Модификация двустороннего соглашения по предпочтительному разделению радиочастот в полосах 1 710–1 730/1 805– 1 825 МГц, выделенных для систем GSM‑1800
9.	Встреча между администрациями связи Российской Федерации и Республики Беларусь по вопросам координации частотных присвоений станциям наземных служб (2014 год, Москва)	Соглашение об использовании полос радиочастот 1 920–1 980 МГц и 2 110– 2 170 МГц станциями сухопутной подвижной службы в приграничных районах
10.	Всемирные конференции радиосвязи в 1997, 2000, 2003, 2007, 2012 и 2015 годах	Защита присвоений (назначений) пользователей радиочастотного спектра Республики Беларусь

Приложение 2

СВЕДЕНИЯ

о действующих нормативных правовых актах и других документах Российской Федерации, регламентирующих организацию и использование систем сотовой подвижной связи

№ п/п	Наименование нормативного правового акта (документа)	Реквизиты (даты подписания) нормативного правового акта (документа)
1.	Таблица распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации	Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1049-34
2.	О сближении распределения и условий использования полос радиочастот в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот	Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2000 года № 413
3.	Правила проведения в Российской Федерации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов	Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1194
4.	О выделении полос радиочастот 1 935–1 980 МГц, 2 010–2 025 МГц и 2 125–2 170 МГц для радиоэлектронных средств стандарта IMT‑2000/UMTS на территории Российской Федерации	Решение ГКРЧ от 23 октября 2006 года № 06-17-01-001
5.	Об использовании полосы радиочастот 2 300–2 400 МГц радиоэлектронными средствами беспроводного доступа	Решение ГКРЧ от 19 августа 2009 года № 09-04-05-1
6.	Об использовании полос радиочастот 453–457,4 МГц, 463–467,4 МГц, 1 920–1 935 МГц и 2 110–2 125 МГц радиоэлектронными средствами стандарта ІМТ-МС на территории Российской Федерации	Решение ГКРЧ от 15 декабря 2009 года № 09-05-04
7.	Об использовании радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами стандарта LTE и последующих его модификаций	Решение ГКРЧ от 8 сентября 2011 года № 11-12-02
8.	Порядок рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот, переоформления решений и внесения в них изменений	Решение ГКРЧ от 20 декабря 2011 года № 11-13-01
9.	Порядок проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот	Решение ГКРЧ от 7 ноября 2016 года № 16-39-01
10.	О выделении полосы радиочастот 1 900–1 920 МГц для применения РЭС в сетях сухопутной подвижной связи, в том числе в сетях подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE и последующих его модификаций	Пункты 16−18 Решения ГКРЧ от 16 марта 2012 года № 12-14-12-1
11.	Об использовании полос радиочастот 791–862 МГц, 890–915 МГц, 935–960 МГц, 1 710–1 785 МГц, 1 805–1 880 МГц, 1 920–1 980 МГц, 2 010–2 025 МГц, 2 110–2 170 МГц, 2 300–2 400 МГц и 2 500–2 690 МГц маломощными радиоэлектронными средствами	Решение ГКРЧ от 19 декабря 2012 года № 12-16-02
12.	Об использовании полос радиочастот 890–915 МГц и 935–960 МГц радиоэлектронными средствами стандарта UMTS и последующих его модификаций и полос радиочастот 1 710–1 785 МГц и 1 805–1 880 МГц для применения РЭС сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций	Решение ГКРЧ от 11 декабря 2013 года № 13-22-02
13.	Об использовании полос радиочастот 453–57,4 МГц и 463–467,4 МГц радиоэлектронными средствами стандарта ІМТ-МС-450 и стандарта LTE и последующих его модификаций	Решение ГКРЧ от 22 июля 2014 года № 14-26-05-3
14.	Об использовании полос радиочастот 890–915 МГц и 935–960 МГц радиоэлектронными средствами стандарта GSM и стандарта LTE и последующих его модификаций	Решение ГКРЧ от 22 июля 2014 года № 14-26-07
15.	О выделении полос радиочастот для их совместного использования радиоэлектронными средствами подвижной радиотелефонной связи	Решение ГКРЧ от 30 июня 2015 года № 15-33-06-2
16.	Об использовании полос радиочастот маломощными базовыми станциями	Решение ГКРЧ от 16 октября 2015 года № 15-35-03
17.	Об использовании радиоэлектронными средствами сухопутной подвижной службы полос радиочастот 890–915 МГц, 935–960 МГц, 1 710–1 785 МГц и 1 805–1 880 МГц	Решение ГКРЧ от 1 июля 2016 года № 16-37-03
18.	О выделении полос радиочастот для применения радиоэлектронных средств сухопутной подвижной службы для организации сети сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования (СПР-ОП) стандарта ІМТ-МС-450	Частные решения ГКРЧ
19.	О выделении полос радиочастот 880–890 МГц и 925–935 МГц для создания сети сухопутной подвижной радиосвязи стандарта GSM	Частные решения ГКРЧ
20.	Соглашение между администрациями связи Республики Беларусь и России по использованию полос частот 1 710–1 785/1 805–1 880 МГц в приграничных районах для создания сетей сот	Москва, 23 октября 1998 года
21.	Соглашение между администрациями связи Республики Беларусь, России и Украины по использованию полос частот 890,0–915,0/935,0–960,0 МГц для системы связи стандарта GSM в приграничных районах	Москва, 4 декабря 1998 года
22.	Соглашение между администрациями связи Российской Федерации и Республики Беларусь по использованию полос частот 453,0–57,475/463,0–67,475 МГц станциями сухопутной подвижной службы в приграничных районах	Москва, 6 марта 2009 года
23.	Соглашение между администрациями связи Российской Федерации и Республики Беларусь по использованию полос частот 880–890/925–935 МГц станциями сухопутной подвижной службы в приграничных районах	Москва, 6 марта 2009 года
24.	Соглашение между администрациями связи Российской Федерации и Республики Беларусь по использованию полос частот 890–915/935–960 МГц станциями сухопутной подвижной службы в приграничных районах	Москва, 6 марта 2009 года
25.	Соглашение между администрациями связи Российской Федерации и Республики Беларусь об использовании полос радиочастот 1 920–1 980 МГц и 2 110–2 170 МГц станциями сухопутной подвижной службы в приграничных районах	Москва, 14 марта 2014 года
26.	Соглашение между администрациями связи Российской Федерации и Республики Беларусь об использовании полосы радиочастот 2 300–2 400 МГц станциями сухопутной подвижной и фиксированной служб в приграничных районах	Москва, 14 марта 2014 года
27.	Соглашение между администрациями связи Российской Федерации и Республики Беларусь об использовании полосы радиочастот 2 500–2 690 МГц станциями сухопутной подвижной и фиксированной служб в приграничных районах	Москва, 14 марта 2014 года
28.	Дополнение к Соглашению между администрациями связи Российской Федерации и Республики Беларусь по использованию полос частот 453,0–457,475/463,0–467,475 МГц станциями сухопутной подвижной службы в приграничных районах (Москва, 2009 год)	Москва, 14 марта 2014 года
29.	Соглашение между администрациями связи Российской Федерации и Республики Беларусь об использовании полосы радиочастот 790–862 МГц станциями наземных служб в приграничных районах	Москва, 14 марта 2014 года
30.	Принципы использования частотных присвоений станциям сухопутной подвижной и фиксированной служб Российской Федерации и Украины в полосе частот 1 710–1 785/1 805–1 880 МГц сетей связи стандарта DCS-1800 в приграничных районах	Москва, 1 ноября 2002 года
31.	Принципы использования полос радиочастот 453,0–457,475/463,0–467,475 МГц станциями сухопутной подвижной службы Российской Федерации и Украины в приграничных районах	Киев, 19 марта 2010 года
32.	Принципы использования частотных присвоений станциям сухопутной подвижной службы Российской Федерации и Украины в полосе частот 890–915/935–960 МГц сетей связи стандарта GSM 900 в приграничных районах	Киев, 19 марта 2010 года
33.	Принципы использования полос частот 890–915/935–960 МГц и 1 710–1 785/1 805–1 880 МГц станциями сухопутной подвижной службы стандарта GSM 900/1800 в приграничных районах Российской Федерации и Азербайджанской Республики	Москва, 9 сентября 2009 года

Приложение 3

Количество операторов сетей сотовой подвижной связи
в государствах – участниках Соглашения

№ п/п	Государства – участники Соглашения	Количество операторов сетей сотовой подвижной связи		Примечание
№ п/п	Государства – участники Соглашения	1997 г.	2017 г.	Примечание
1.	Азербайджанская Республика	2	3
2.	Республика Армения	1	3
3.	Республика Беларусь	1	3
4.	Республика Казахстан	1	4
5.	Кыргызская Республика	1	3
6.	Российская Федерация	3	7
7.	Республика Таджикистан	_	5	С 2002 года
8.	Украина	1	5
	Всего	10	33

КОМИССИЯ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СНГ

ОТЧЕТ
о деятельности Комиссии государств – участников
Содружества Независимых Государств
по использованию атомной энергии в мирных целях
в 2013–2016 годах

2017 год

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Комиссия государств – участников Содружества Независимых Государств по использованию атомной энергии в мирных целях (далее – Комиссия) образована Решением Совета глав правительств СНГ от 17 января 1997 года и является органом отраслевого сотрудничества СНГ.

В своей деятельности Комиссия руководствуется Уставом СНГ, международными договорами, заключенными государствами – участниками СНГ, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ.

Решением Экономического совета СНГ от 14 марта 2003 года Комиссия признана межправительственным координационно-консультативным органом СНГ.

Целью деятельности Комиссии является обеспечение сотрудничества государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях посредством проведения скоординированной политики и расширения направлений сотрудничества.

Основные задачи Комиссии:

1) консолидация усилий государств – участников СНГ по формированию согласованной политики в области развития мирных ядерных технологий и национальных энергетических программ;

2) координация взаимодействия органов государственного управления в области использования атомной энергии в мирных целях и органов, осуществляющих государственное регулирование деятельности по обеспечению безопасности государств – участников СНГ при использовании атомной энергии в мирных целях;

3) развитие и гармонизация нормативно-правовой базы в области использования атомной энергии в мирных целях;

4) координация и обмен опытом в сфере подготовки кадров высокой квалификации для национальных программ развития мирных ядерных технологий.

Комиссия формируется из руководителей уполномоченных органов государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях. С января 2015 года председателем Комиссии является заместитель Министра энергетики Республики Беларусь Михадюк Михаил Иванович (в период с 2008 по 2014 год обязанности председателя Комиссии исполнял заместитель генерального директора – директор Блока международной деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Спасский Николай Николаевич).

Постоянно действующим органом Комиссии является Секретариат.

Комиссией утверждается ответственный секретарь, который назначает своего заместителя и формирует Секретариат Комиссии. На двенадцатом заседании Комиссии, состоявшемся 25 октября 2011 года, ответственным секретарем Комиссии назначен заместитель генерального директора АО «Красная Звезда» Соболев Евгений Александрович.

В состав Комиссии в настоящее время входят представители восьми государств: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

В 2013–2016 годах Комиссия осуществляла свою деятельность в соответствии со Стратегией экономического развития СНГ на период до 2020 года, Соглашением об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 года, Соглашением о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях от 31 мая 2013 года, Рамочной программой сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» (далее – Рамочная программа) и Планом первоочередных мероприятий по ее реализации. Рамочная программа принята 19 мая 2011 года главами правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Информация о ходе выполнения Рамочной программы рассматривалась на заседаниях Экономического совета СНГ 20 сентября 2013 года, 17 июня 2015 года и 9 сентября 2016 года.

План первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы является основным рабочим документом, в котором указаны мероприятия и тематические проекты по следующим приоритетным направлениям деятельности и сотрудничества:

совершенствование правовой и нормативной базы;

обеспечение безопасности использования атомной энергии в мирных целях;

обращение с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, вывод из эксплуатации объектов атомной отрасли;

добыча урановых руд и производство топлива;

научно-техническое сотрудничество государств – участников СНГ;

решение экологических проблем и рекультивация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

применение ядерных и радиационных технологий в различных областях народного хозяйства (медицина, сельское хозяйство и т.д.);

подготовка кадров для атомной энергетики;

информационно-аналитическое обеспечение сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного атома.

Для решения задач по направлениям сотрудничества в рамках Комиссии действуют 10 рабочих групп.

2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ В ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

В целях повышения эффективности взаимодействия профильных министерств и ведомств Комиссией было разработано Соглашение о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях.

Указанное Соглашение направлено на создание условий для развития эффективной кооперации между государствами – участниками СНГ и способствует реализации заключенных в рамках СНГ международных договоров по вопросам сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях, развитию и гармонизации нормативной базы государств – участников СНГ в данной области.

Одним из важных элементов Соглашения является определение национальных координаторов в каждом государстве, что позволяет повысить эффективность организационного сопровождения деятельности государств – участников СНГ, комплексного обеспечения безопасности, развития инфраструктуры и реализации инновационных проектов, подготовки высококвалифицированных кадров для отрасли.

Соглашение подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года Республикой Армения, Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Украиной.

Одновременно главами правительств был рассмотрен Протокол о внесении изменений в Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 года, который актуализирует положения данного Соглашения, учитывая произошедшие в отрасли за 20 лет изменения и реорганизацию ведомств, ответственных за реализацию указанного документа. Данный Протокол также был подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года.

К числу первостепенных относятся вопросы обеспечения ядерной безопасности.

В целях реализации данной задачи рабочей группой Комиссии разработан проект Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях.

Концепция направлена на принятие совместных решений и проведение совместных работ по обеспечению ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ, установление общих принципов, определение основных задач и приоритетных направлений.

Документ предполагает сотрудничество в целях практического решения проблем по реабилитации территорий и сооружений, связанных с циклом использования атомной энергии, ликвидации остановленных радиационно опасных объектов и утилизации отработавших источников ионизирующего излучения, обеспечению безопасности при обращении с ранее накопленными радиоактивными отходами.

Концепция применима на всех стадиях ядерного топливного цикла, включая добычу и изготовление ядерного топлива, процессы производства электроэнергии на атомных электрических станциях и переработку отходов ядерного топлива, использование ядерных и радиационных технологий в промышленности, на транспорте, в системах измерения и связи, здравоохранении, научных и учебных целях.

Документ рассмотрен на заседаниях рабочей группы 4 марта 2014 года, Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 11 июня 2014 года, Экономического совета СНГ 26 сентября 2014 года. Концепция утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 21 ноября 2014 года, которое подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан.

Указанным Решением предусматривалась разработка проекта Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии (далее – План).

План рассмотрен и утвержден на заседании Экономического совета СНГ 18 марта 2016 года. Решение подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан.

План отражает комплексный подход к вопросам обеспечения ядерной безопасности и включает совместные проекты по данному направлению при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами в области энергетики, промышлености, науки и медицины.

Реализация Плана приведет к снижению совокупных затрат на проведение защитных мероприятий за счет межгосударственной координации действий и обмена научно-технической информацией, а также повышению общего уровня безопасности путем скоординированных национальных систем мониторинга, контроля и прогнозирования радиационной обстановки. Финансирование работ, проводимых в рамках Плана, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в национальных бюджетах соответствующим министерствам и ведомствам для выполнения возложенных на них функций.

29 июня 2016 года состоялось первое заседание рабочей группы по выполнению Плана. В заседании приняли участие 40 представителей организаций – исполнителей Плана от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. В целях повышения эффективности работы по направлениям было принято решение разработать перечень секций в соответствии с разделами Плана, а также определить предварительные объемы финансирования его реализации и работ в рамках программы совместных действий на 2018–2025 годы. В соответствии с разработанным перечнем сформировано 12 тематических секций по направлениям Плана.

Решением Совета глав правительств СНГ от 21 ноября 2014 года Исполнительному комитету СНГ совместно с Комиссией поручено осуществлять дальнейший мониторинг реализации Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» (далее – Программа).

В результате реализации Программы предполагаются снижение уровня радиационного загрязнения территорий, подвергшихся воздействию урановых производств, сокращение площадей таких территорий. Будет предотвращен экономический ущерб от возникновения и развития чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями. Возможно вовлечение рекультивированных земель в хозяйственный оборот. Повысится инвестиционная привлекательность районов расположения уранодобывающих и перерабатывающих предприятий. Ожидаются стабилизация показателей и улучшение здоровья населения, снижение уровня социально-психологической напряженности на данных территориях. За счет создания новых рабочих мест при осуществлении высокотехнологичной деятельности по рекультивации повысится уровень занятости и образования населения.

В течение 2015–2016 годов на заседания высших органов СНГ регулярно рассматривались отчеты о ходе выполнения Программы.

В апреле 2016 года завершен первый этап Программы в части, касающейся объектов Кыргызской Республики. Отчет о ходе реализации Программы был одобрен 9 сентября 2016 года на заседании Экономического совета СНГ. В соответствии с планом Программы на объектах рекультивации в Кыргызской Республике проведены инженерные изыскания и разработана проектно-сметная документация, которая прошла экспертизу в государственных органах республики и Российской Федерации.

По объектам Программы в Республике Таджикистан разработана проектная документация по рекультивации хвостохранилища I–IV очередей и отвала фабрики бедных руд и проведены общественные слушания. В настоящее время указанная документация по объектам Республики Таджикистан проходит экспертизу в уполномоченных органах республики.

Развивается взаимодействие по направлению выполнения программы научных исследований на казахстанском материаловедческом токамаке (КТМ).

В 2014–2015 годах Комиссия разработала проект программы научных исследований на КТМ. Выполнение программы совместных исследований позволит отработать методы испытания конструкционных материалов и создать методическую базу измерений, промышленно-технологические основы для производства нового поколения конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня в области атомной энергии, машиностроительного и энергетического оборудования.

Информация о ходе работ по подготовке указанного проекта программы рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 11 сентября 2015 года.

Представленная Информация включает сведения о ходе выполнения работ по сооружению комплекса в Республике Казахстан, этапах развития проекта, его текущем состоянии и предполагаемых результатах реализации, а также о подготовке проекта совместной программы научных исследований на КТМ.

Реализация проекта КТМ позволит заложить основы решения важных задач современной ядерной энергетики, в числе которых наработка искусственного ядерного топлива, замыкание топливного цикла, утилизация ядерных отходов, что соответствует современным инновационным подходам к развитию атомной энергетики с использованием достижений управляемого термоядерного синтеза.

В соответствии с указанным Решением Экономического совета СНГ от 11 сентября 2015 года государствам – участникам программы предложено проработать механизмы ее реализации. В качестве одного из важнейших механизмов определен проект Соглашения о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака, который подготовлен членами и экспертами Комиссии и ее Секретариата.

Заинтересованные стороны приступили к согласованию указанного проекта. Состоялись два заседания экспертных групп государств – участников СНГ – 25 февраля и 1 декабря 2016 года. Проект документа рассмотрен на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 18 января 2017 года и Экономического совета СНГ 17 марта 2017 года и внесен в проект повестки дня заседания Совета глав правительств СНГ, которое намечено провести 26 мая 2017 года.

Указанный проект Соглашения определяет:

уполномоченные компетентные органы Сторон, ответственные за координацию работ по тематике КТМ, что повышает эффективность взаимодействия специалистов Сторон;

направления сотрудничества (исследования, диагностика, моделирование процессов, создание технологических разработок);

механизмы сотрудничества (совместная работа ученых, обмен материалами и образцами, проведение научных исследований).

Документ фиксирует подходы к финансовому обеспечению совместных мероприятий, программ и проводимых на КТМ работ и закрепляет принципы проведения исследований (механизмы передачи документации и материалов между участниками Соглашения, а также их передачи третьим сторонам). В проекте Соглашения определены вопросы распространения, обмена, использования, охраны, правообладания информацией и интеллектуальной собственностью, используемой или создаваемой в процессе проведения исследований на КТМ.

Продолжается работа по гармонизации нормативной документации в сфере атомной энергетики.

На протяжении десятилетий атомные отрасли государств – участников СНГ развивались независимо друг от друга, что обусловило возникновение ряда проблем в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, главным образом при обращении продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии в мирных целях, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения продукции.

Также на территориях государств – участников СНГ ежегодно увеличивается количество ядерно- и радиационно опасных объектов и материалов, предназначенных для ликвидации и утилизации и не используемых в интересах экономики. Нуждается в переработке большое количество ядерных материалов, облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, радиоактивных отходов, накопленных в результате функционирования предприятий атомной энергетики и промышленности, эксплуатации подводных лодок, надводных кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, а также в результате иных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Профильной рабочей группой Комиссии по гармонизации нормативно-правовой и нормативно-технической базы в области мирного использования атомной энергии были определены основные вопросы, требующие согласования на уровне государств – участников СНГ:

классификация продукции, работ и услуг в области использования атомной энергии;

механизмы разрешительной деятельности;

эксплуатирующие организации;

оценка соответствия;

постановка продукции на производство;

метрологическое обеспечение.

Рабочей группой собрана и проанализирована информация по состоянию нормативной базы по указанным направлениям в Республике Беларусь, Российской Федерации и Украине, проведен сравнительный анализ классификаторов продукции ДК 016-97 «Государственный классификатор продукции и услуг» (Украина) и ОК 005-93 «Общероссийский классификатор продукции» (Российская Федерация) в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности. Результаты используются в подготовке проекта единого межгосударственного глоссария.

В целях содействия решения указанной задачи Комиссией подготовлен проект Соглашения о сближении подходов по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению в области использования атомной энергии в мирных целях.

Целями Соглашения являются выработка согласованной политики и определение основных направлений деятельности в сфере технического регулирования в области использования атомной энергии в мирных целях. Работа над совместными проектами государств – участников СНГ по строительству новых объектов атомной энергетики и обеспечению функционирования уже действующих объектов показывает, насколько сложны последствия применения несогласованных подходов в отношении технологически связанных объектов.

Это обусловливает важность подготовки такого документа.

Проект Соглашения был рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 21 сентября 2016 года и одобрен Экономическим советом СНГ 9 декабря 2016 года. Вопрос будет рассмотрен на заседании Совета глав правительств СНГ 26 мая 2017 года.

Радиоактивные источники широко используются в государствах – участниках СНГ в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, научных исследованиях, образовании. Риски, обусловленные этими источниками, варьируются в широких пределах, в зависимости от их химических и физических свойств. Высокоактивные источники могут быть причиной серьезных детерминированных воздействий на людей за короткий промежуток времени.

В целях развития системы государственного учета и контроля над перемещением радиоактивных веществ Комиссией разработан проект Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников Содружества Независимых Государств по вопросам перемещения радиоактивных источников.

Основная цель Соглашения – обеспечить уполномоченным органам государств – участников получение информации о перемещениях радиоактивных источников повышенной опасности. Актуальность документа определяется необходимостью совершенствования международной нормативно-правовой базы в области учета и контроля радиоактивных источников, важной составляющей которой является информационный обмен.

Соглашение направлено на обеспечение выполнения положений рекомендательных документов МАГАТЭ – Кодекса поведения по безопасности и охране радиоактивных источников. Реализация Соглашения позволит организовать информационный обмен, который будет способствовать должному учету радиоактивных источников и информационному сопровождению их перемещения. Документ создаст международный правовой механизм информационного взаимодействия уполномоченных органов государств – участников СНГ, что поможет оперативно решать вопросы, связанные с данной проблематикой.

Документ реализует задачи Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях от 21 ноября 2014 года в части формирования и развития системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ, включая согласование регламентов и развитие методологии контроля ядерных материалов.

Соглашение было подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 7 июня 2016 года Республикой Армения, Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан.

В развитие документа для комплексного решения информационно-аналитической и экспертной поддержки в обеспечении решения вопросов по безопасности перевозок радиоактивных материалов между государствами – участниками СНГ и определения единых действий и подходов по международным требованиям безопасности перевозок радиоактивных материалов Комиссией разработано и одобрено на семнадцатом заседании 12 октября 2016 года Положение о консультативной рабочей группе компетентных органов по безопасности перевозок радиоактивных материалов государств – участников СНГ, рекомендованное уполномоченным (компетентным) органам по перевозкам радиоактивных материалов при осуществлении деятельности по перевозкам.

Сотрудничество и обмен информацией по вопросам повышения безопасности ядерных установок в рамках СНГ являются необходимым звеном в межгосударственном взаимодействии по вопросам использования атомной энергии в мирных целях. Важность и актуальность такого информационного обмена обоснованы для государств – участников СНГ унифицированным подходом к проектам конструкций реакторов в государствах – участниках СНГ, длительностью их эксплуатационного периода, необходимостью решения общих проблем эффективного управления ресурсными характеристиками систем таких установок.

Анализ информации об опыте эксплуатации, инцидентах, отказах и дефектах систем и элементов, ошибок персонала и другой информации, относящейся к поддержанию и совершенствованию безопасности исследовательских ядерных установок целесообразно осуществлять совместно на основе общего структурного элемента.

Экспертами Комиссии в целях повышения безопасности эксплуатации ядерных реакторов разработан проект Положения о базовой организации государств – участников СНГ по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ.

Вопрос был рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 15 марта 2013 года. Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года статус базовой организации государств – участников СНГ по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ придан АО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» и утверждено соответствующее Положение.

Приоритетными направлениями деятельности базовой организации являются осуществление межгосударственного информационного обмена и реализация программ мирного использования атомной энергии в рамках Содружества в обеспечении безопасной эксплуатации исследовательских ядерных установок и информационной поддержки специалистов.

Базовой организацией разработаны и утверждены Положение о Совещательном органе базовой организации, Регламент работы Совещательного органа базовой организации, Регламент работы базовой организации.

Проведено три заседания Совещательного органа: 29–30 мая 2014 года в г. Димитровграде, 5–7 августа 2015 года в г. Алматы и 11–13 октября 2016 года в г. Ереване.

Базовой организацией реализованы следующие задачи:

разработана и введена в опытную эксплуатацию информационная система по опыту эксплуатации исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ. 80 % организаций (более 100 специалистов) имеют доступ к информационной системе;

ведется постоянный мониторинг инцидентов на исследовательских ядерных установках государств – участников СНГ;

подготовлены и выпущены информационные бюллетени «О нарушениях в работе исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ в 2014–2015 годах»;

опубликована книга «Исследовательские ядерные установки государств – участников СНГ», которая содержит обширную и детальную информацию о крупнейшем в мире по численности (80 установок) парке исследовательских ядерных установках пяти государств – участников СНГ.

С целью укрепления сотрудничества между существующими и потенциальными пользователями исследовательских реакторов и другими заинтересованными лицами в августе 2013 года подписан Меморандум о взаимопонимании в отношении создания Коалиции исследовательских реакторов Содружества Независимых Государств.

Важной является задача обеспечения отрасли квалифицированными кадрами. Рабочей группой по направлению подготовки квалифицированных кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий проводилась работа по следующим направлениям:

формирование регламента непрерывного образовательного процесса в сфере атомной энергетики;

отработка технологии формирования образовательных модулей по заявкам предприятий (организаций) атомной сферы государств – участников СНГ;

организация проведения школ, семинаров, стажировок, тренингов, мастер-классов, аттестаций и других образовательных модулей, включающих процедуры обратной связи с работодателями;

выработка концепции партнерства предприятий (организаций) атомной сферы государств – участников СНГ;

апробация разработанных регламентирующих документов.

В целях эффективного решения поставленных задач был выбран формат базовой организации и подготовлен проект Положения о базовой организации по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях. Проект рассмотрен и одобрен Экономическим советом СНГ 20 июня 2014 года.

Решением Совета глав правительств СНГ от 21 ноября 2014 года статус базовой организации в этой сфере придан федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ «МИФИ») и утверждено соответствующее Положение.

НИЯУ «МИФИ» является крупным научным центром, на его территории расположен научно-исследовательский реактор. На кафедрах, в учебно-научных лабораториях, на исследовательском ядерном реакторе, в радиационно-ускорительном центре и других подразделениях университета выполняются важные работы по государственным и международным научно-техническим программам, проводятся фундаментальные и прикладные исследования.

Университет обладает многолетним опытом в области подготовки высококвалифицированных специалистов для национальных программ развития мирных ядерных технологий и является одним из ведущих в мире в указанной сфере.

Придание НИЯУ «МИФИ» статуса базовой организации в сфере подготовки кадров для отрасли способствует эффективному управлению и контролю технологических процедур ежегодного планирования и реализации образовательных мероприятий по подготовке кадров, организации на регулярной основе работы по сбору, анализу и удовлетворению заявок по программам высшего и профессионального образования государств – участников СНГ.

В соответствии с указанным Положением разработаны и утверждены Положение о Совещательном органе базовой организации, Регламент работы Совещательного органа базовой организации, Регламент работы базовой организации.

НИЯУ «МИФИ» в статусе базовой организации разрабатывает и решает задачи организационного и учебно-методического совершенствования подготовки кадров высокой квалификации для национальных программ развития мирных ядерных технологий государств – участников СНГ.

Базовой организацией реализованы ряд программ по обучению и повышению квалификации кадров, в ходе их проведения аттестованы более 300 слушателей.

Сформирован Совещательный орган – Наблюдательный совет базовой организации из представителей профильных министерств государств – участников СНГ под председательством члена Комиссии, академика Национальной академии наук Республики Беларусь А.А.Михалевича.

Созданы региональные центры базовой организации СНГ в городах Бишкеке, Ереване и Минске.

Для обеспечения систематизации и комплексного решения задач подготовки кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий Республики Казахстан разработан и подписан Меморандум о сотрудничестве базовой организации и ассоциации «Ядерное общество Казахстана».

На площадке базовой организации НИЯУ «МИФИ» 30 июня 2016 года состоялась Международная научно-практическая конференция «25 лет СНГ. Новые возможности интеграции и партнерства».

В мероприятии приняли участие 49 представителей государств – участников СНГ из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

В соответствии с программой конференции заслушано 19 тематических докладов.

На площадках национальных центров базовой организации в Республике Армения (Национальный политехнический университет Армении) и Республике Беларусь (Белорусский национальный университет) 13 и 28 октября 2016 года состоялись занятия по образовательным модулям Астанинской школы базовой организации.

В 2013 году расширена сфера деятельности профильной рабочей группы.

Интернет-школа СНГ провела 10 научных семинаров: «Культура безопасности в атомной отрасли», «Обращение с радиоактивными отходами», «Основные принципы обеспечения безопасности ядерно-опасных объектов», «Экономика атомной отрасли. Ядерный топливный цикл», «Ускорители заряженных частиц, типы и перспективы применения», «Принципы обеспечения безопасности ядерно-опасных объектов», «Проектирование ядерно-опасных объектов», «Ядерные энергетические установки нового поколения и их роль в замыкании ядерного топливного цикла», «Автоматизированные системы контроля и обеспечения безопасной эксплуатации ядерно-опасных объектов» и Международную молодежную научно-практическую конференцию «Будущее атомной энергетики».

Запущен в действие портал «Интернет-школа СНГ»: www.school.sng‑atom.com.

В рамках Международного форума молодых энергетиков и промышленников, проводимого в 2015 и 2016 годах, организован образовательный поток «Международный», в работе которого участвовали представители 7 государств – участников СНГ.

9 марта 2016 года решением Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ одобрена Информация о работе базовых организаций в области использования атомной энергии в мирных целях.

Анализ работы базовых организаций в 2014–2015 годах свидетельствует о развитии и укреплении многостороннего сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях в результате их деятельности.

Комиссии поручено продолжить мониторинг деятельности указанных базовых организаций и ежегодно заслушивать на заседаниях отчеты о проводимой ими работе.

Комплексное решение проблем безопасного вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, а также связанное с ним безопасное обращение с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, являются не только важнейшими условиями обеспечения ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии, но и одним из ключевых условий развития атомной энергетики и промышленности в целом.

Задачи обеспечения своевременного и безопасного вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов должны рассматриваться как приоритетные и принципиально важные для планируемого развития атомных отраслей. Решение этой задачи неразрывно связано с созданием в государствах – участниках СНГ систем обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, включая строительство объектов окончательной изоляции отходов, образующихся при эксплуатации и выводе из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

В настоящее время в государствах – участниках СНГ в отличие от ведущих западных стран практически отсутствует масштабный опыт вывода из эксплуатации ядерных объектов (определенным опытом в данной сфере обладает только Российская Федерация). Необходимо консолидировать усилия всех государств – участников СНГ в данной области.

Обмен знаниями и опытом – важный элемент успешного планирования и реализации проектов по выводу из эксплуатации, которые в ряде случаев по объективным причинам длятся десятилетия.

Принимая во внимание необходимость развития международной кооперации в заключительной стадии ядерного топливного цикла, решения задач по накоплению (консолидации) опыта в данной сфере и по обмену опытом между государствами – участниками СНГ, была создана рабочая группа Комиссии «Создание платформы для практического сотрудничества в области вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, обращения с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и реабилитации территорий».

После утверждения Плана предполагается продолжить работу по данному направлению в рамках его выполнения.

Рабочей группой подготовлен и одобрен на семнадцатом заседании Комиссии 12 октября 2016 года проект Положения о базовой организации государств – участников СНГ по обращению с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

В настоящее время указанный документ направлен на согласование в правительства государств – участников СНГ.

В рамках рабочей группы «Модернизация и развитие радиационной терапии и ядерной медицины» выполняется задача подготовки кадров в области медицинской физики, радиационной онкологии и ядерной медицины.

Реализация этого проекта осуществляется на базе Ассоциации медицинских физиков Российской Федерации, которая имеет большой опыт в области повышения квалификации медицинских физиков и врачей для лучевой терапии и ядерной медицины.

Необходимость развития данного направления сотрудничества определена заинтересованностью государств – участников СНГ во внедрении и развитии неэнергетических мирных технологий, особенно в медицине.

Современная радиационная онкология и ядерная медицина играют важную роль в диагностике и лечении многих тяжелых заболеваний, таких как онкологические, сердечно-сосудистые, эндокринологические и др.

Государства – участники СНГ испытывают потребность в высококвалифицированных медицинских физиках, лучевых терапевтах и специалистах по ядерной медицине.

На совместном заседании Президиума Российского онкологического сообщества и рабочей группы состоялось обсуждение состояния и проекта Концепции модернизации радиационной онкологии, ядерной медицины и медицинской физики в государствах – участниках СНГ.

В ходе заседания был обсужден проект Обращения в Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ о расширении сети поверочных лабораторий. Принято решение о создании базы данных радиотерапевтических центров государств – участников СНГ. Сформирован список предложений к проекту Концепции модернизации и развития атомной медицины в СНГ, который рекомендован в качестве методической базы для модернизации и развития радиационной терапии и ядерной медицины в государствах – участниках СНГ.

Рабочая группа участвовала в организации и проведении Международной научно-практической конференции «Клиническая онкорадиология», которая состоялась 14 марта 2014 года в г. Москве.

17 марта 2016 года в Российском онкологическом научном центре им. Блохина состоялось заседание рабочей группы Комиссии, на котором был рассмотрен вопрос о создании специализированного Центра по подготовке кадров в области медицинской физики в составе базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях. Инициатива одобрена на семнадцатом заседании Комиссии.

В рамках реализации проекта программы технического сотрудничества МАГАТЭ по повышению квалификации в области радиационной онкологии медицинских физиков из государств – участников СНГ за 2013–2016 годы Международный учебный центр Ассоциации медицинских физиков России провел 10 региональных учебных курсов.

Основываясь на аналитическом докладе группы «Перспективные направления развития ядерной медицины и радиационной онкологии в государствах – участниках СНГ», в 2014 году расширена сфера деятельности группы по направлению «Радиофармацевтика».

Подготовленный проект инициативного предложения о разработке программы совместных доклинических исследований перспективных радиофармпрепаратов государств – участников СНГ одобрен решением XXVI заседания Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ 21 июня 2016 года.

Для развития применения радиоизотопов и неэнергетических мирных ядерных технологий создана рабочая группа «Сотрудничество в области производства, использования и продвижения изотопной продукции государств – участников СНГ», в которую были привлечены специалисты из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.

Рабочей группой подготовлен Сводный доклад по перспективам сотрудничества в области производства, использования и продвижения изотопной продукции в государствах – участниках СНГ. В доклад включены сведения о современном состоянии использования изотопной продукции в отраслях государств – участников СНГ, опыте и компетенциях организаций в данной сфере, перспективах развития производства и использования изотопной продукции и возможности взаимодействия государств – участников СНГ в области науки, промышленности и медицины с применением изотопов.

Доклад рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 22 января 2016 года и размещен на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Одним из важных элементов обеспечения ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ является предупреждение потенциальных инцидентов, связанных с использованием радиоактивных материалов.

Атомные электростанции, исследовательские ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и другие объекты использования атомной энергии в мирных целях являются элементами повышенной опасности с точки зрения потенциального радиоактивного излучения в случае возникновения инцидентов или аварий, связанных с их эксплуатацией.

Необходимо отметить, что ряд таких объектов находятся на трансграничных территориях. Осуществляется регулярное перемещение радиоактивных материалов (в том числе ядерного топлива) через границы государств – участников СНГ.

При работе с объектами использования атомной энергии и ядерным топливом необходимы специальные компетенции, которыми обладают только специалисты отраслевых ведомств, предприятий и организаций, поскольку ядерные материалы выделяют радиоактивное и ионизирующее излучение.

Система обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами должна представлять собой надежный отработанный механизм. Целесообразным является принятие дополнительных мер и особых инструкций на все возможные экстренные случаи.

Это обусловливает необходимость разработки отдельного межправительственного соглашения по указанной проблематике.

Разработка проекта Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий предусмотрена пунктами 3.9.2–3.9.5 Плана.

Актуальность документа определяется необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы в области обеспечения деятельности взаимодействующих на международном уровне кризисных центров, предназначенных для анализа и оценки обстановки и оперативного принятия решений.

Соглашением предусматривается определение в каждой из участвующих сторон уполномоченного (компетентного) органа, что заметно повысит оперативность, точность и продуктивность взаимодействия, которые являются критически важным в сложных ситуациях. Кроме того, предполагается разработать специальные унифицированные формы оповещения и согласовать содержание передаваемой информации.

Документ направлен на упрощение процедур взаимопомощи, учитывает необходимость трансграничного перемещения специалистов, оборудования и материалов, что снизит время реакции на любые возможные инциденты, связанные с использованием атомной энергии в мирных целях и позволит повысить уровень ядерной и радиационной безопасности в целом.

Проект Соглашения одобрен на семнадцатом заседании Комиссии 12 октября 2016 года, рассмотрен на заседании экспертной группы 31 января 2017 года, работа по согласованию документа продолжается.

Наряду с работой в группах в рамках Комиссии налаживаются контакты и организуется информационный обмен между образовательными учреждения и другими структурами, заинтересованными в подготовке кадров для своих атомных отраслей. Полученная информация обобщается и доводится до членов Комиссии.

Для организации информационно-аналитического обеспечения работы Комиссии (раздел 5 Плана первоочередных мероприятий Рамочной программы) открыт собственный информационный портал в Интернете: www.sng-atom.com. В 2013–2016 годах проводилась работа по информационному наполнению и сопровождению сайта.

Портал содержит основную информацию о деятельности, заседаниях Комиссии и основных принятых на них решениях, рабочих группах, образованных Комиссией, проведенных мероприятиях и другую полезную информацию, которая регулярно обновляется. Наличие подобного сайта способствует эффективному информационному обеспечению экспертов государств – участников СНГ в данной сфере.

3. СТАТИСТИКА ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ
И РАБОЧИХ ГРУПП

Заседания Комиссии являются важной площадкой для коллегиального обсуждения руководителями и экспертами министерств, ведомств и профильных организаций государств – участников СНГ вопросов и задач развития отрасли, принятия важных согласованных решений по использованию атомной энергии в мирных целях.

За 2013–2016 годы было проведено четыре заседания Комиссии. Заседания проводились в четырех государствах, в них приняли участие представители всех восьми государств – членов Комиссии.

Четырнадцатое заседание Комиссии состоялось 9 октября 2013 года в г. Электростали, Российская Федерация.

В ходе мероприятия члены Комиссии обсудили предложения по механизму имплементации Соглашения о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях от 31 мая 2013 года. Было принято решение интегрировать представленные предложения в Перечень мероприятий по реализации Рамочной программы.

Особое внимание участники заседания уделили вопросам обеспечения безопасности в отрасли. Был одобрен проект Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ, направленный на установление общих принципов, определение основных задач и приоритетных направлений, принятие совместных решений и проведение совместных работ по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

Большой интерес вызвала тематика ядерной медицины. Была рассмотрена и рекомендована в качестве методической базы для государств – участников СНГ Концепция модернизации и развития радиационной терапии и ядерной медицины в СНГ.

Обсуждались вопросы подготовки квалифицированных кадров для отрасли. Комиссией был одобрен проект Положения о базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях.

Эксперты обменялись мнениями по вопросам безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом. Члены Комиссии поддержали предложение о формировании рабочей группы по взаимодействию в этом направлении.

Рассмотрен ход разработки проекта международной программы научных исследований и испытаний перспективных материалов термоядерных реакторов, одобрены ее основные положения.

Пятнадцатое заседание Комиссии состоялось 12 ноября 2014 года в г. Минске, Республика Беларусь.

На указанном заседании Председателем Комиссии избран заместитель Министра энергетики Республики Беларусь М.И.Михадюк (с 1 января 2015 года).

Члены Комиссии обсудили ход реализации Рамочной программы.

Представитель базовой организации государств – участников СНГ по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ проинформировал о первых итогах ее работы и выступил с предложением о расширении сотрудничества в области производства и использования изотопной продукции. Эксперты приступили к подготовке доклада по перспективам сотрудничества в области производства, использования и продвижения изотопов в рамках государств – участников СНГ.

Участники заседания обменялись мнениями о подходах к развитию ядерной медицины в государствах – участниках СНГ и проекте Программы повышения квалификации медицинских физиков на среднесрочный период.

Рассмотрены вопросы подготовки кадров для отрасли, заслушана информация о придании статуса базовой организации в этой сфере НИЯУ «МИФИ», а также о подготовке проектов Положения о базовой организации и Регламента работы ее Наблюдательного совета.

Обсуждалась тематика ядерной и радиационной безопасности, в том числе ход согласования проекта Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии и этапы подготовки Плана первоочередных мероприятий по ее реализации.

Одобрен проект Международной программы исследований по организации совместного использования казахстанского материаловедческого токамака. Эксперты обменялись мнениями о возможных механизмах реализации основных направлений программы.

Обсуждены вопросы нормативно-технического регулирования в области мирного использования атомной энергии, принято решение разработать план деятельности по сбору, анализу, систематизации и передаче информации по нормативным правовым и нормативно-техническим документам государств – участников СНГ.

Продолжилась подготовка проекта Соглашения государств – участников СНГ об информационном взаимодействии о перемещениях радиоактивных источников и проекта Соглашения о сближении подходов по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению в области использования атомной энергии в мирных целях.

Отмечена важность практического сотрудничества в области вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, обращения с отработанным ядерным топливом.

Участники заседания были проинформированы о статусе Межгосударственной целевой Программы (Комиссия приступила к осуществлению мониторинга выполнения Программы в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 21 ноября 2014 года).

Шестнадцатое заседание Комиссии состоялось 19 ноября 2015 года в г. Усть-Каменогорске, Республика Казахстан.

Члены Комиссии обсудили ход реализации Программы и сроки подготовки отчетности о реализации работ в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан.

О деятельности базовых организаций по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок и по подготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях отчитались руководители соответствующих рабочих групп Комиссии.

Участникам заседания был представлен доклад о перспективах сотрудничества по обеспечению и развитию поставок изотопной продукции, который впоследствии был рассмотрен Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.

Обсуждались этапы подготовки проекта Плана и первые шаги по его выполнению после утверждения документа Экономическим советом СНГ.

Члены Комиссии одобрили проект Положения о консультативной группе компетентных органов по безопасности перевозок радиоактивных материалов государств – участников СНГ.

Отмечена продуктивная работа по подготовке проекта программы научных исследований на КТМ, который был внесен на рассмотрение Экономического совета СНГ в сентябре 2015 года. Одобрен проект Соглашения о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака, разработанный в целях содействия реализации указанной программы.

Существенное внимание уделялось тематике нормативно-технического регулирования. Комиссией одобрен проект Соглашения о сближении по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению подходов в области использования атомной энергии в мирных целях.

Было утверждено Положение о сайте Комиссии.

Участники заседания обменялись мнениями о предстоящем 25-летнем юбилее Содружества и мероприятиях, которые будут проведены в рамках Комиссии. В частности, обсуждались вопросы организации международной конференции или тематического круглого стола.

Семнадцатое заседание Комиссии состоялось 12 октября 2016 года в г. Ереване, Республика Армения.

Членами Комиссии был одобрен проект Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий. Проект направлен в Исполнительный комитет СНГ в целях его дальнейшего рассмотрения в установленном порядке.

Обсуждались вопросы координации действий, направленных на реализацию Плана. Одобрена структура рабочей группы по выполнению Плана, включающей 12 секций, проанализирована информация об организации механизма реализации.

Принято решение о формировании новой рабочей группы «Имплементация Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников СНГ при перемещении радиоактивных источников».

Обсуждалась реализация Рамочной программы и Программы.

Руководители базовых организаций государств – участников СНГ в сфере атомной энергетики отчитались об их деятельности за 2016 год. Одобрена деятельность базовой организации государств – участников СНГ по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ и базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях. Отчет об их работе был рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 18 января 2017 года.

Одобрен проект Положения о базовой организации государств – участников СНГ по обращению с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов.

Определен Перечень первоочередных проектов в области производства, использования и продвижения изотопной продукции, подготовленный рабочей группой «Сотрудничество в области производства, использования и продвижения изотопной продукции государств – участников СНГ».

Заслушан доклад о мероприятиях, посвященных 25-летию Содружества Независимых Государств, проведенных в рамках СНГ в 2016 году. Обсуждались итоги Международной научно-практической конференции «25 лет СНГ. Новые возможности интеграции и партнерства», которая состоялась в Научно-исследовательском ядерном университете «МИФИ» 30 июня 2016 года.

В целях эффективного развития направлений по использованию атомной энергии в мирных целях в рамках Комиссии функционируют рабочие группы по следующим приоритетным направлениям:

координация выполнения Рамочной программы;

модернизация и развитие радиационной терапии и ядерной медицины;

формирование комплексной системы поддержания безопасности исследовательских ядерных установок;

гармонизация нормативно-правовой и нормативно-технической базы государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии;

создание системы управления интеллектуальной собственностью в области мирного использования атомной энергии в целях формирования и эффективного использования интеллектуального капитала государств – участников СНГ;

подготовка квалифицированных кадров для национальных программ развития мирных ядерных технологий;

выполнение Плана (12 секций);

совместная реализация проекта создания и осуществления программы научных исследований на казахстанском материаловедческом токамаке;

сотрудничество в области производства, использования и продвижения изотопной продукции государств – участников СНГ;

создание платформы для практического сотрудничества в области вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом и реабилитации территорий.

За отчетный период Секретариатом Комиссии организовано и проведено 26 заседаний рабочих групп Комиссии.

В 2013–2016 годах Секретариат Комиссии принял участие в следующих международных мероприятиях:

V Международная выставка и конференция «Атомэкспо-Беларусь-2013», 2–4 апреля 2013 года, г. Минск, Республика Беларусь;

Международный промышленный форум «Атомэкспо-2013», 26–28 июня 2013 года, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация;

Международная конференция «Ядерная безопасность в современном мире. Роль парламентариев в процессе ядерного разоружения и нераспространения», 29 ноября 2013 года, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация (участники конференции отметили значительный вклад Комиссии в развитие сотрудничества в мирном использовании атомной энергии среди государств – участников СНГ, подчеркнули важность Комиссии как универсальной платформы, позволяющей наиболее эффективным способом решать возникающие вопросы использования энергии мирного атома);

Международная выставка «Атомэкспо-Беларусь-2014», 1–3 апреля 2014 года, г. Минск, Республика Беларусь. На выставке был развернут стенд, посвященный деятельности Комиссии;

Международная конференция «Безопасность исследовательских ядерных установок» и заседание Совещательного органа базовой организации государств – участников СНГ по информационному обмену в области обеспечения безопасности ядерных установок, 25–31 мая 2014 года, г. Димитровград, Российская Федерация;

VII Международная выставка и конференция «Атомэкспо-Беларусь-2015», 22–24 апреля 2015 года, г. Минск, Республика Беларусь;

Международный форум «Атомэкспо-2015», 1–3 июня 2015 года, г. Москва, Российская Федерация;

Международный форум молодых энергетиков и промышленников «ФОРСАЖ-2015», 12–18 июля 2015 года, г. Обнинск, Российская Федерация (сформирован международный поток, в основу работы которого вошли направления деятельности Комиссии);

второе заседание Совещательного органа базовой организации по информационному обмену в области обеспечения безопасности ядерных установок, 3–7 августа 2015 года, г. Алматы, Республика Казахстан;

VIII Международная выставка «Атомэкспо-Беларусь-2016», 19 апреля 2016 года, г. Минск, Республика Беларусь;

VIII Международный форум «Атомэкспо-2016», 30 мая 2016 года, г. Москва, Российская Федерация;

Международная научно-практическая конференция «25 лет СНГ. Новые возможности интеграции и партнерства», 30 июня 2016 года, г. Москва, Российская Федерация (мероприятие прошло на площадке базовой организации по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях НИЯУ «МИФИ»);

Международный форум молодых энергетиков и промышленников «ФОРСАЖ-2016», 10–16 июля 2016 года, г. Обнинск, Российская Федерация;

Международная научно-практическая конференция «25 лет Содружеству Независимых государств: итоги, перспективы», 28–29 сентября 2016 года, г. Минск, Республика Беларусь;

III научно-практическая конференция с международным участием «Экологическая безопасность АЭС», 18–21 октября 2016 года, г. Калининград, Российская Федерация;

XI Международный общественный форум-диалог «Атомная энергия, экология, безопасность-2016», 23 ноября 2016 года, г. Москва, Российская Федерация.

4. ЗАДАЧИ КОМИССИИ НА ПЕРСПЕКТИВУ

В ближайшие годы планируется продолжить развитие сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии в соответствии с Рамочной программой. В качестве приоритетных будут рассматриваться проекты, отражающие общую заинтересованность государств – участников СНГ и способствующие развитию технологической базы и внедрению инновационных решений в области использования атомной энергии в мирных целях.

Существенное внимание планируется уделять развитию системы нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в области использования атомной энергии в мирных целях, выработке единых подходов к установлению норм, требований и правил, регламентирующих деятельность в данной сфере. Подписание и имплементация Соглашения о сближении подходов по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению в области использования атомной энергии в мирных целях в 2017 году будет способствовать этому вопросу.

Одной из наиболее сложных является задача обеспечения высокого уровня безопасной эксплуатации объектов использования атомной энергии государств – участников СНГ. Так, в краткосрочной перспективе планируется сосредоточить усилия на выполнении Плана. При этом для реализации Плана и разработки программы совместных действий на 2018–2025 годы необходимо провести работу по подготовке частных планов тематических секций.

Важным направлением деятельности в 2017 году остается работа по подготовке к рассмотрению высшими органами СНГ проектов документов, одобренных Комиссией, в частности:

проекта Соглашения о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака;

проекта Положения о базовой организации по обращению с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов в государствах – участниках СНГ;

проекта Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий.

Одним из направлений развития сотрудничества атомной отрасли государств – участников СНГ и роста их потенциала будет являться имплементация Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников Содружества Независимых Государств при перемещении радиоактивных источников от 7 июня 2016 года. Комиссия формирует рабочую группу по выполнению данной задачи.

Одним из важных направлений работы Комиссии будет являться обеспечение мониторинга Программы.

Планируется продолжить практическую отработку нормативных документов базовых организаций, развиваются сетевые коммуникации с отраслевыми научными и производственными структурами.

В целях совершенствования работы Комиссии предполагается также решение ряда организационных задач, в том числе привлечение национальных ведомств и научных организаций для осуществления поддержки деятельности по выбранным перспективным направлениям.

В целом эффективность сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях в значительной степени зависит от привлечения большего количества специалистов к решению вопросов сотрудничества государств – участников СНГ в данной сфере.

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ ПРИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ИНФОРМАЦИЯ
об упрощенной системе бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства
в государствах – участниках СНГ

2017 год

ВВЕДЕНИЕ

Малое предпринимательство является важным сектором экономики, который способен оказывать влияние на улучшение социально-экономической ситуации в государствах – участниках СНГ. В этой связи значительно возрастают роль и значение правильной организации бухгалтерского учета и аудита малых экономических субъектов.

В целях обмена информацией о практическом опыте регулирования бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ, а также о возникающих при этом вопросах и возможностях их решения Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств (далее – Координационный совет) на постоянной основе анализирует ход совершенствования национального законодательства в данной сфере деятельности.

Изучение опыта упрощения ведения бухгалтерского учета и отчетности для малого предпринимательства и выработка на основе этого соответствующих рекомендаций остается актуальным для совершенствования национальных систем бухгалтерского учета государств – участников СНГ.

На XII заседании Координационного совета, состоявшемся 17–18 сентября 2015 года, было принято решение о подготовке Информации о рекомендациях по упрощению ведения бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ и рассмотрении соответствующей информации на очередном заседании совета.

Указанная Информация была рассмотрена и одобрена на XIII заседании Координационного совета 18–19 октября 2016 года.

Информация об упрощенной системе ведения бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ подготовлена Координационным советом совместно с Исполнительным комитетом СНГ на основе данных, представленных членами Координационного совета.

Отраженные в настоящем документе законодательные и институциональные изменения, произошедшие в государствах – участниках СНГ в сфере упрощения ведения бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, и выработанные на основе этого соответствующие рекомендации могут представлять значительный интерес для использования в опыте других государств – участников СНГ.

Законодательство о малом предпринимательстве
государств – участников СНГ

В государствах – участниках СНГ для целей бухгалтерского учета экономические субъекты признаются субъектами малого предпринимательства, как правило, на основе критериев, устанавливаемых национальным гражданским законодательством. Наиболее распространенными критериями являются численность персонала и величина выручки предприятия (таблица 1).

Таблица 1

Критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства

Государства – участники СНГ, вид предприятия			Активы в год (денежная единица)			Выручка в год (денежная единица)		Численность персонала (человек)	Другие критерии	Необходимость одновременного соблюдения нескольких критериев
Государства – участники СНГ, вид предприятия			в национальной валюте		в долларах США¹	в национальной валюте	в долларах США¹	Численность персонала (человек)	Другие критерии
Азербайджанская Республика	Малые	–				200 тыс.	113 тыс.	25	–	Все одновременно
Республика Армения	Малые	–				–		–	+²	–
Республика Беларусь	Микро	–				–		15	–	–
Республика Беларусь	Малые	–				–		От 16 до 100	–	–
Республика Казахстан	Микро	–				300 000 – кратного месячного расчетного показателя³	1,9 млн	15	–	Все одновременно
Республика Казахстан	Малые	–				300 000 – кратного месячного расчетного показателя³	1,9 млн	От 16 до 100	–	Все одновременно
Кыргызская Республика	Малые	–				4 млн	92 тыс.	–	–	–
Республика Молдова	Микро	9 млн		459 тыс.		9 млн	459 тыс.	9	–	Все одновременно
Республика Молдова	Малые	25 млн		1,3 млн		25 млн	1,3 млн	От 10 до 49	–	Все одновременно
Российская Федерация	Микро	–				120 млн	1,6 млн	15	–	Наибольший по значению
Российская Федерация	Малые	–				800 млн	11 млн	От 16 до 100	+⁴	Наибольший по значению
Республика Таджикистан	Малые	–				500 тыс.	71,5 тыс.	15⁵	–	–
Республика Узбекистан	Малые	–				–		200	–	–

1 По курсам национальных валют, установленным национальными (центральными) банками государств – участников СНГ по состоянию на 1 января 2016 года. Для Азербайджанской Республики – на 1 января 2017 года.

2 В качестве критериев отнесения организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства для целей бухгалтерского учета применяются критерии, установленные МСФО для МСП.

3 На 1 января 2016 года месячный расчетный показатель составляет 2 121 тенге.

4 Для хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств установлены дополнительные условия отнесения к субъектам малого предпринимательства.

5 Для отрасли промышленности и строительства 50 человек.

Вместе с тем отличия между малыми и крупными предприятиями, как правило, определяются не только количественными, но и качественными факторами. Среди них – организационно-правовая форма, организационная структура, отношения между собственниками и руководством предприятий, доступность капитала, возможность привлечения внешних источников финансирования.

В некоторых государствах – участниках СНГ среди субъектов малого предпринимательства выделяется категория микропредприятий (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова, Российская Федерация).

В Республике Армения для целей бухгалтерского учета малые и средние предприятия (МСП) не разделены. В качестве критериев отнесения организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства для целей бухгалтерского учета применяются критерии, установленные Международным стандартом финансовой отчетности для малых и средних предприятий (МСФО для МСП).

В государствах – участниках СНГ возможность применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета предоставлена не только малым предприятиям (таблица 2). В ряде государств – участников СНГ наряду с малыми предприятиями упрошенные способы ведения бухгалтерского учета вправе применять средние предприятия и некоммерческие организации. Однако в некоторых государствах – участниках СНГ отдельные категории малых предприятий не вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, предусмотренные для других субъектов малого бизнеса. Как правило, такой запрет относится к эмитентам публично размещаемых ценных бумаг, микрофинансовым организациям, субъектам, подлежащим обязательному аудиту.

Таблица 2

Субъекты, применяющие упрощенные способы ведения
бухгалтерского учета

Субъекты, применяющие упрощенные способы ведения бухгалтерского учета	Категории субъектов
	Субъекты малого предпринимательства	Некоммерческие организации	Субъекты среднего предпринимательства
Субъекты в целом	Азербайджанская Республика, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация[5], Республика Таджикистан, Республика Узбекистан	Азербайджанская Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация[6], Республика Таджикистан	Республика Казахстан, Республика Таджикистан
Отдельные виды субъектов:
эмитенты публично размещаемых ценных бумаг	Республика Узбекистан
микрофинансовые организации	Республика Узбекистан
субъекты, подлежащие обязательному аудиту	Республика Узбекистан	Азербайджанская Республика
организации государственного сектора	Азербайджанская Республика, Республика Узбекистан		Республика Казахстан[7]
иные категории	Республика Казахстан[8], Кыргызская Республика[9], Республика Таджикистан[10], Республика Узбекистан[11]

Вопросы бухгалтерского учета малых предприятий входят в сферу регулирования законодательства о бухгалтерском учете, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета для экономических субъектов государств – участников СНГ (таблица 3). При этом в некоторых государствах, например, в Российской Федерации, такие законодательные акты содержат отдельные нормы, относящиеся непосредственно к субъектам малого предпринимательства. В Республике Армения указанные вопросы регулируются постановлением Правительства Республики Армения. В то же время в ряде государств – участников СНГ изданы специальные акты, регламентирующие ведение бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства. Как правило, они представляют собой свод правил и рекомендаций по упрощению ведения бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности субъектами малого предпринимательства.

Таблица 3

Нормативные правовые акты, регулирующие бухгалтерский учет
и отчетность для субъектов малого предпринимательства

Государства – участники СНГ	Нормативный правовой акт
Азербайджанская Республика	Закон «О бухгалтерском учете», Правила ведения упрощенного учета в субъектах малого предпринимательства (утверждены постановлением Коллегии Министерства финансов)
Республика Армения	Закон «О бухгалтерском учете», постановление Правительства Республики Армения «О публикации Международного стандарта финансовой отчетности для малых и средних организаций»
Республика Беларусь	Закон «О бухгалтерском учете и отчетности»
Республика Казахстан	Закон «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», приказы Министра финансов «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета», «Об утверждении Национального стандарта финансовой отчетности»
Кыргызская Республика	Закон «О бухгалтерском учете», Правила ведения бухгалтерского учета и отчетности субъектов малого предпринимательства (утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики)
Республика Молдова	Законы «О бухгалтерском учете», «О поддержке сектора малых и средних предприятий» Национальные стандарты бухгалтерского учета
Российская Федерация	Федеральный закон «О бухгалтерском учете», положения по бухгалтерскому учету, приказ Министерства финансов «О типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства»
Республика Таджикистан	Закон «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», распоряжение Министерства финансов «Об утверждении Порядка применения упрощенной системы отчетности и учета для субъектов малого предпринимательства в Республике Таджикистан»
Республика Узбекистан	Закон «О бухгалтерском учете», постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию статистической и финансовой отчетности», приказ Министерства финансов «Об утверждении форм финансовой отчетности и Правил по их заполнению», Положение о сроках представления квартальной и годовой финансовой отчетности, Национальный стандарт бухгалтерского учета (НСБУ № 20) «Упрощенный порядок ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства», Положение об организации упрощенной системы бухгалтерского учета в фермерских хозяйствах

Особенности системы бухгалтерского учета и отчетности
для субъектов малого предпринимательства
в государствах – участниках СНГ

В государствах – участниках СНГ малые предприятия ведут бухгалтерский учет и составляют бухгалтерскую отчетность в соответствии с национальными требованиями, учитывающими историческое развитие, традиции, сложившуюся экономическую и правовую среду.

Во всех государствах – участниках СНГ установлена обязанность малых предприятий вести бухгалтерский учет. В большинстве государств – участников СНГ предусмотрена упрощенная система бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства (таблица 4). Особенности применения МСФО субъектами малого предпринимательства установлены лишь в Республике Армения. Ни в одном из государств – участников СНГ нет специализированных органов регулирования бухгалтерского учета непосредственно для субъектов малого бизнеса.

Таблица 4

Особенности системы бухгалтерского учета и отчетности
для субъектов малого предпринимательства

Особенности системы бухгалтерского учета и отчетности	Азербайджанская Республика	Республика Армения	Республика Беларусь	Республика Казахстан	Кыргызская Республика	Республика Молдова	Российская Федерация	Республика Таджикистан	Республика Узбекистан
Наличие специализированных органов регулирования бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства	–	–	–	–	–	–	–	–	–
Наличие упрощенной системы бухгалтерского учета	+	–	–	+	+	–	+	+	+
Наличие упрощенной системы бухгалтерской отчетности	+	–	–	+	+	+	+	–	+
Наличие особенностей применения МСФО субъектами малого предпринимательства (по сравнению с другими организациями)	–	+¹	–	–	–	–	–	–	–
Наличие отдельного стандарта бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства	–	–	–	+	+	–	–	–	+
Возможность выборочного применения каждого отдельного упрощенного способа ведения бухгалтерского учета	+	–	–	–	+	+	+	–	+

1 Организации, за исключением банков, кредитных организаций, платежно-расчетных организаций, управляющих инвестиционных фондов, подотчетных эмитентов на рынке ценных бумаг, инвестиционных компаний, операторов регулируемого рынка, Центрального депозитария, страховых компаний, перестраховочных компании, страховых брокеров, а также субъектов, применяющих специальный регламент налогового учета, применяют МСФО для МСП.

Субъектами малого предпринимательства государств – участников СНГ наиболее часто применяются следующие упрощенные способы ведения бухгалтерского учета: ведение только книги учета доходов и расходов, ведение бухгалтерского учета по простой системе (без применения двойной записи), применение упрощенного плана счетов бухгалтерского учета. Руководителям малых предприятий во всех государствах – участниках СНГ предоставлена возможность принять ведение бухгалтерского учета на себя (таблица 5). Что касается отдельных участков учета, то в государствах – участниках СНГ распространено предоставление малым предприятиям возможности начислять амортизацию объектов основных средств один раз в год (таблица 6). Другие упрощенные способы ведения бухгалтерского учета по отдельным участкам учета в государствах – участниках СНГ не имеют широкого применения.

Таблица 5

Упрощенная система бухгалтерского учета

Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета	Азербайджанская Республика	Республика Армения	Республика Беларусь	Республика Казахстан	Кыргызская Республика	Республика Молдова	Российская Федерация	Республика Таджикистан	Республика Узбекистан
Субъекты малого предпринимательства освобождены от ведения бухгалтерского учета	–	–	–	–1	–	–	–¹	–	–¹
Субъекты малого предпринимательства освобождены от ведения бухгалтерского учета в случае применения упрощенного налогообложения	–	–	+2	–¹	–¹	–	–	–	–¹
Ведение бухгалтерского учета по простой системе (без применения двойной записи)	+	–	+²	–	–	+	+3	–¹	–¹
Ведение только книги учета доходов и расходов	+	–	+²	–¹	–	+4	+5	+	–¹
Руководитель субъекта малого предпринимательства принимает ведение бухгалтерского учета на себя	+	–	+6	+7	+	+	+	+	+
Применение упрощенного плана счетов бухгалтерского учета	–	–	–	–	+	–	+	+	+

1 За исключением индивидуальных предпринимателей.

2 Микропредприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения.

3 Микропредприятия и некоммерческие организации, применяющие упрощенные способы ведения бухгалтерского учета.

4 Крестьянские хозяйства, индивидуальные предприниматели до их регистрации в качестве плательщиков НДС и физические лица, оказывающие профессиональные услуги, организуют и ведут бухгалтерский учет на основе простой системы учета без представления финансовых отчетов.

5 Если применяют упрощенную систему налогообложения.

6 Для микропредприятий, товариществ собственников, общественных и религиозных организаций (объединений) при условии, что их руководитель отвечает требованиям, предъявляемым к главному бухгалтеру, указанным в Законе «О бухгалтерском учете и отчетности».

7 Кроме организаций публичного интереса: финансовых организаций (за исключением юридических лиц, исключительным видом деятельности которых является организация обменных операций с иностранной валютой), акционерных обществ (за исключением некоммерческих), организаций-недропользователей (кроме организаций, добывающих общераспространенные полезные ископаемые) и организаций, в уставных капиталах которых имеется доля участия государства, а также государственных предприятия, основанных на праве хозяйственного ведения.

Таблица 6

Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета для субъектов
малого предпринимательства по отдельным участкам учета

Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета по отдельным участкам учета		Азербайджанская Республика	Республика Армения	Республика Беларусь	Республика Казахстан	Кыргызская Республика	Республика Молдова	Российская Федерация	Республика Таджикистан	Республика Узбекистан
Применение кассового метода учета доходов и расходов		+	–	–	–	–	–¹	+	+	–
Субъекты малого предпринимательства освобождены от применения оценок, основанных на суждениях (переоценка внеоборотных активов, создание резервов, признание оценочных обязательств, др.)		+	–	–	–	–	–	+	–	–
Признание коммерческих и управленческих расходов в себестоимости продукции в качестве расходов по обычным видам деятельности		+	–	–	–	–	–	+	–	–
Признание всех расходов по займам прочими расходами		+	–	–	–	–	–²	+	–	–
Неотражение сумм, способных оказать влияние на величину налога на прибыль последующих периодов		–	–	–	–	–	–	+	–	–
Отнесение стоимости приобретения отдельных категорий основных средств на расходы		–	–	–	–	–	–	+	–	–
Начисление амортизации объектов основных средств один раз в год		+	–	–	–	+	–	+	+	–
Иные упрощенные способы ведения бухгалтер-ского учета	в отношении учета материальных запасов	–	–	–	–	–	–	+	–	–
	в отношении учета основных средств	–	–	–	–	–	–	+	–	–
	в отношении учета нематериальных активов	–	–	–	–	–	–	+	–	–

1 За исключением крестьянских хозяйств, индивидуальных предпринимателей до их регистрации в качестве плательщиков НДС и физических лиц, оказывающих профессиональные услуги.

2 За исключением затрат по займам, которые не связаны непосредственно с приобретением, строительством или производством квалифицируемого актива и/или не соответствуют требованиям капитализации, и признаются в качестве текущих расходов в том периоде, в котором они были фактически понесены.

Наиболее распространены следующие упрощенные способы составления бухгалтерской отчетности субъектами малого предпринимательства: составление только бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах, включение в бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах показателей по группам статей (без детализации показателей по статьям), освобождение от составления промежуточной отчетности (таблица 7).

Таблица 7

Упрощенная система бухгалтерской отчетности
для субъектов малого предпринимательства

Упрощенные способы составления бухгалтерской отчетности	Азербайджанская Республика	Республика Армения	Республика Беларусь	Республика Казахстан	Кыргызская Республика	Республика Молдова	Российская Федерация	Республика Таджикистан	Республика Узбекистан
Субъекты малого предприниматель-ства освобождены от составления бухгалтерской отчетности	+	–	–1	–2	–	–3	–²	–	–
Составление только бухгалтерского баланса	–	–	–	+	–	–	–	–	–
Составление только бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах	–	–	–	–	+	+4	+	–	+
Включение в бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах показателей только по группам статей (без детализации показателей по статьям)	–	–	–	–	+	+⁴	+	+	–
Составление бухгалтерского баланса без сравнительных данных	–	–	–	–	–	–	–5	+	–
Раскрытие в бухгалтерской отчетности меньшего объема информации (по сравнению с другими организациями)	–	–	–	–	–	+⁴	+	–	–
Субъекты малого предпринимательства освобождены от составления промежуточной отчетности	+	–	–	–	–	+	+	–	+
Субъекты малого предпринимательства освобождены от ретроспективного пересчета показателей при исправлении ошибок	–	–	–	–	+	–	+	–	–
Субъекты малого предпринимательства освобождены от ретроспективного отражения последствий изменения учетной политики	–	–	–	–	+	–	+	–	–
Иные упрощенные способы составления бухгалтерской отчетности	–	–	+6	–	–	–	–	–	–

1 За исключением микропредприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения.

2 За исключением индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих ведение бухгалтерского учета.

3 За исключением крестьянских хозяйств, индивидуальных предпринимателей до их регистрации в качестве плательщиков НДС и физических лиц, оказывающих профессиональные услуги.

4 Бухгалтерский учет на основе системы учета путем двойной записи с представлением упрощенных финансовых отчетов организуют и ведут субъекты, которые соответствуют следующим критериям за предыдущий отчетный период:

a) среднесписочная численность работников не превышает 9 человек;

b) доходы от продаж не превышают 3 млн леев;

c) общая бухгалтерская (балансовая) стоимость активов на дату составления отчета не превышает 3 млн. леев.

5 Планируется ввести для микропредприятий.

6 Для некоммерческих организаций (за исключением бюджетных организаций) сокращен состав бухгалтерской отчетности: годовая и промежуточная бухгалтерская отчетность состоят из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, отчета об использовании целевого финансирования и примечаний к бухгалтерской отчетности.

Практически во всех государствах используется дифференцированный подход к установлению упрощенных способов бухгалтерского учета для отдельных категорий субъектов малого предпринимательства. Так, некоторые упрощенные способы допускаются только для микропредприятий или для организаций отдельных видов экономической деятельности (например, для крестьянских хозяйств в Республике Молдова, некоммерческих организаций (за исключением бюджетных организаций) в Республике Беларусь).

Применение МСФО субъектами малого предпринимательства ни в одном из государств – участников СНГ не является обязательным. Применение субъектами малого предпринимательства МСФО для МСП является обязательным лишь в Республике Армения (таблица 8). В то же время в некоторых государствах субъекты малого предпринимательства вправе применять МСФО (Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова) или МСФО для МСП (Республика Казахстан, Кыргызская Республика). В случае применения указанных стандартов они освобождаются от применения национальных стандартов.

Таблица 8

Применение Международных стандартов финансовой отчетности
субъектами малого предпринимательства

Особенности применения Международных стандартов финансовой отчетности	Азербайджанская Республика	Республика Армения	Республика Беларусь	Республика Казахстан	Кыргызская Республика	Республика Молдова	Российская Федерация	Республика Таджикистан	Республика Узбекистан
Обязанность применять полный комплект МСФО наряду с составлением отчетности по национальным стандартам	–	–	–	–	–	–	–	–	–
Обязанность применять полный комплект МСФО без применения национальных стандартов	–	–	–	–	–	–	–	–	–
Право применять полный комплект МСФО с освобождением от применения национальных стандартов	–	–	–	+	+	+¹	–	–	–
Обязанность применять МСФО для МСП наряду с составлением отчетности по национальным стандартам	–	–	–	–	–	–	–	–	–
Обязанность применять МСФО для МСП без применения национальных стандартов	–	+²	–	–	–	–	–	–	–
Право применять МСФО для МСП с освобождением от применения национальных стандартов	–	–	–	+	+	–	–	–	–

1 В случае если в национальных стандартах бухгалтерского учета и других нормативных актах не содержатся отдельные требования, предусмотренные МСФО, поощряется применение субъектом требований МСФО до принятия их правительством.

2 Организациями, за исключением банков, кредитных организаций, платежно-расчетных организаций, управляющих инвестиционных фондов, подотчетных эмитентов на рынке ценных бумаг, инвестиционных компаний, операторов регулируемого рынка, Центрального депозитария, страховых компаний, перестраховочных компании, страховых брокеров, а также субъектов, применяющих специальный регламент налогового учета.

Бухгалтерская отчетность малых предприятий государств – участников СНГ в общем случае не подлежит обязательному аудиту. Вместе с тем законодательством об аудиторской деятельности государств – участников СНГ установлены специальные условия, при которых отчетность экономических субъектов подлежит обязательному аудиту (эмиссия публично размещаемых ценных бумаг, определенный объем выручки, др.). Таким условиям могут отвечать и субъекты малого предпринимательства (таблица 9).

Таблица 9

Обязательный аудит бухгалтерской отчетности
субъектов малого предпринимательства

Государства – участники СНГ	Обязательный аудит бухгалтерской отчетности	Обязательный аудит бухгалтерской отчетности при соблюдении дополнительных критериев
Азербайджанская Республика	–	+¹
Республика Армения	–	–
Республика Беларусь	–	+²
Республика Казахстан	–	–
Кыргызская Республика	–	–
Республика Молдова	–	–
Российская Федерация	–	+³
Республика Таджикистан	–	–
Республика Узбекистан	–	+⁴

1 Если субъекты малого предпринимательства являются публичными организациями (их ценные бумаги обращаются на организованных торгах).

2 Если объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предыдущий отчетный год составил более 5 млн евро.

3 Если организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества; является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, товарной, валютной или фондовой биржей, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов); если организация (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, а также государственного и муниципального учреждения) представляет и (или) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

4 Если субъекты малого предпринимательства относятся к категории субъектов, подлежащих обязательной аудиторской проверке, согласно Закону «Об аудиторской деятельности».

Совершенствование упрощенной системы бухгалтерского
учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства
в государствах – участниках СНГ

С точки зрения перспектив развития упрощенной системы бухгалтерского учета и отчетности, для субъектов малого предпринимательства государства – участники СНГ можно условно разделить на две группы (таблица 10):

1) государства, в которых упрощенные способы ведения бухгалтерского учета считаются достаточными (Азербайджанская Республика, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Узбекистан);

2) государства, которые признают недостаточность принятых упрощенных способов ведения бухгалтерского учета (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан).

Таблица 10

Совершенствование упрощенной системы бухгалтерского учета
и отчетности для субъектов малого предпринимательства

Государства – участники СНГ	Являются ли упрощенные способы ведения бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства достаточными	Планируется ли увеличение/сокращение числа упрощенных способов ведения бухгалтерского учета	Имеются ли упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, не применяемые в настоящее время, но рассматриваемые для применения в будущем	Имеются ли проблемы применения упрощенных систем бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства
Азербайджанская Республика	Да	Нет	Нет	Нет
Республика Армения	х	х	х	х
Республика Беларусь	Нет	Увеличение	Снижение требований к раскрытию информации в бухгалтерской отчетности	Нет
Республика Казахстан	Нет	Нет	Нет	Нет
Кыргызская Республика	Да	Нет	Нет	Нет
Республика Молдова	Да	Увеличение	Нет	Нет
Российская Федерация	Нет	Увеличение	Да	Нет
Республика Таджикистан	Нет	Нет	Нет	В отношении учета доходов и расходов в целях налогообложения
Республика Узбекистан	Да	Нет	Нет	Снижение информативности и прозрачности бухгалтерской отчетности, потеря некоторой детализированной информации для принятия управленческих решений

В ряде из них планируется увеличение числа допустимых упрощенных способов ведения бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства. При этом в Республике Беларусь и Российской Федерации определены дополнительные упрощенные способы, которые предлагается ввести в будущем.

В большинстве государств отсутствуют какие-либо существенные проблемы применения субъектами малого предпринимательства упрощенных способов ведения бухгалтерского учета. Вместе с тем в некоторых странах отмечаются определенное снижение информативности и прозрачности бухгалтерской отчетности, потеря детализированной информации для принятия управленческих решений при ведении упрощенного бухгалтерского учета.

Выводы и рекомендации

В государствах – участниках СНГ большинство субъектов малого предпринимательства применяют упрощенные системы бухгалтерского учета и отчетности. Эти системы сформированы путем установления в общих правилах ведения бухгалтерского учета государств – участников СНГ особенностей применения их субъектами малого предпринимательства.

При разработке и установлении упрощенных способов ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства могут быть рекомендованы следующие основные принципы:

1) соответствие способов ведения бухгалтерского учета размеру, масштабам и общественной значимости деятельности экономического субъекта;

2) единство методологических основ упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, установленных для субъектов малого предпринимательства, и способов ведения бухгалтерского учета, установленных для всех экономических субъектов;

3) приоритет информационной функции бухгалтерского учета над его контрольной функцией;

4) обеспечение качества и надежности формируемой в бухгалтерском учете информации, ценности ее для заинтересованных пользователей при применении упрощенных способов ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства;

5) исключение рисков злоупотреблений и мошенничества при применении упрощенных способов ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства;

6) сопоставимость финансовой информации, сформированной упрощенными способами ведения бухгалтерского учета, с финансовой информацией, сформированной общими способами ведения бухгалтерского учета.

На основе опыта государств – участников СНГ по упрощению ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства могут быть выделены следующие важнейшие элементы упрощенной системы бухгалтерского учета и отчетности:

1) обязанность субъектов малого предпринимательства вести бухгалтерский учет и составлять отчетность;

2) дифференцированный подход к определению круга субъектов, имеющих право применять упрощенную систему бухгалтерского учета и отчетности, исходя из общественной значимости информации об их деятельности на основе четких количественных и качественных критериев;

3) право субъекта малого предпринимательства самостоятельно принимать решение о применении упрощенной либо общей системы бухгалтерского учета и отчетности;

4) формирование учетной политики субъекта малого предпринимательства исходя из требования рациональности ведения бухгалтерского учета, учитывающего условия хозяйственной деятельности и ее масштабы;

5) допустимость применения субъектами малого предпринимательства только тех упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, которые не приводят к снижению качества и достоверности бухгалтерской отчетности, потере информативности бухгалтерского учета;

6) выбор упрощенных способов ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства исходя из баланса материальных затрат на их внедрение и выгоды от их использования;

7) право субъекта малого предпринимательства самостоятельно определять, кто ведет бухгалтерский учет: руководитель, штатный бухгалтер, специализированная организация, бухгалтер-специалист (на основании договора возмездного оказания услуг);

8) возможность избирательного применения субъектом малого предпринимательства отдельных упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, независимо от применения других способов ведения бухгалтерского учета;

9) регулярная оценка государствами – участниками СНГ достаточности и адекватности упрощенных способов ведения бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства;

10) систематическая популяризация и информационно-разъяснительная работа в отношении применения субъектами малого предпринимательства упрощенных способов ведения бухгалтерского учета и отчетности.

Допустимыми упрощенными способами ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства могут быть:

1) ведение бухгалтерского учета по простой системе (без применения двойной записи);

2) применение упрощенного плана счетов бухгалтерского учета;

3) принятие упрощенной системы регистров (упрощенной формы) бухгалтерского учета или ведение бухгалтерского учета без использования регистров бухгалтерского учета имущества (простая форма);

4) применение кассового метода учета доходов и расходов;

5) первоначальная оценка активов только по цене поставщика (стоимости работ подрядчика) без включения других фактических затрат, связанных с их приобретением (созданием);

6) признание расходов на приобретение (создание) нематериальных активов, а также расходов по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам в полной сумме по мере их осуществления;

7) единовременное начисление амортизации при принятии к бухгалтерскому учету производственного и хозяйственного инвентаря в размере его первоначальной стоимости;

8) отражение в бухгалтерском учете суммы амортизации, исчисленной по правилам, установленным для целей налогообложения;

9) начисление амортизации объектов основных средств один раз в год;

10) исключение отражения обесценения активов;

11) признание затрат на производство продукции в составе расходов в полной сумме по мере их приобретения (осуществления);

12) признание всех расходов по займам расходами текущего периода;

13) исключение признания отложенного налога на прибыль;

14) исключение переоценки финансовых вложений по рыночной стоимости;

15) исключение оценок, основанных на суждениях (переоценка внеоборотных активов, создание резервов, признание оценочных обязательств, др.).

Допустимыми упрощенными способами составления бухгалтерской отчетности субъектами малого предпринимательства могут быть:

1) исключение составления промежуточной бухгалтерской отчетности;

2) ограничение состава бухгалтерской отчетности бухгалтерским балансом и отчетом о финансовых результатах;

3) раскрытие в бухгалтерской отчетности меньшего объема информации по сравнению с объемом, предусмотренным для иных организаций;

4) составление бухгалтерской отчетности без сравнительных данных;

5) самостоятельная разработка форм бухгалтерской отчетности, использование упрощенных форм;

6) включение в бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах показателей по группам статей (без детализации показателей по статьям);

7) исключение ретроспективного пересчета показателей при исправлении ошибок;

8) исключение ретроспективного отражения последствий изменений учетной политики.

Заключение

На основе анализа и обобщения существующих в государствах – участниках СНГ особенностей применения упрощенной системы бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства сформулированы основные принципы, обеспечивающие системный подход при разработке и установлении упрощенных способов ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства, выделены важнейшие элементы и допустимые упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.

Результаты проведенного анализа могут быть использованы государствами – участниками СНГ для совершенствования национальных систем бухгалтерского учета.

В целях повышения оперативности и достоверности экономической информации в отношении малого бизнеса представляется целесообразным Координационному совету по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ продолжить анализ методических и организационных подходов к ведению бухгалтерского учета для субъектов малого бизнеса в государствах – участниках СНГ с учетом опыта его практического использования, что позволит своевременно выделять и применять наиболее эффективные наработки, развивать на этой основе подготовку и реализацию совместных предложений по решению актуальных задач совершенствования бухгалтерского учета и отчетности.

СОВЕТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКОВ ЦЕННЫХ БУМАГ
ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СНГ

О состоянии рынков ценных бумаг
государств – участников СНГ

(информационно-аналитический обзор)

2017 год

Введение

Важнейшим приоритетом развития СНГ является совершенствование механизмов межгосударственного взаимодействия в валютно-финансовой сфере.

Сектор ценных бумаг занимает одно из наиболее важных мест в этой области. Государства – участники СНГ последовательно осуществляют либерализацию и гармонизацию национального валютно-финансового законодательства, совершенствование механизмов выпуска и обращения ценных бумаг, сближение стандартов регулирования, обеспечивают повышение конкурентоспособности ценных бумаг государств – участников СНГ в мировой финансовой системе.

В 2016 году в ряде государств – участников СНГ произошел рост отношения капитализации рынка ценных бумаг к объему ВВП.

Дальнейшее развитие рынка ценных бумаг СНГ требует совершенствования его инфраструктуры, принятия мер по снижению административных барьеров, упрощению процедур государственной регистрации выпусков ценных бумаг, обеспечению прозрачности рыночных сделок и поведения участников рынка, созданию благоприятных условий для деятельности финансовых организаций, повышению финансовой грамотности населения.

В этих целях Советом руководителей уполномоченных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ (далее – Совет) создана и развивается платформа для системного взаимодействия и обмена опытом представителей государств – участников СНГ.

Совет ежегодно подготавливает и представляет для рассмотрения Экономическим советом СНГ информационно-аналитические обзоры о текущем состоянии рынка ценных бумаг государств – участников СНГ, которые содержат большой объем фактической информации и используются для подготовки рекомендаций, направленных на дальнейшее развитие рынка ценных бумаг и его устойчивый рост.

В рамках этой работы Советом при участии Исполнительного комитета СНГ подготовлена очередная редакция информационно-аналитического обзора «О состоянии рынков ценных бумаг государств – участников СНГ». Решение о его подготовке было принято на 20-м заседании Совета 4 октября 2016 года в г. Ереване (Республика Армения). В соответствии с этим решением обзор был подготовлен Советом и представлен в Исполнительный комитет СНГ.

В обзоре обобщена информация, подготовленная уполномоченными органами по регулированию рынков ценных бумаг Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Материал может представлять интерес для организаций валютно-финансовой сферы бумаг государств – участников СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ и широкого круга специалистов по экономике.

Обзор ситуации на рынке ценных бумаг и вопросы его
государственного регулирования

Азербайджанская Республика

Надзор за рынком ценных бумаг в Азербайджанской Республике в 2015 году осуществлялся Государственным комитетом по ценным бумагам Азербайджанской Республики (далее – Комитет), созданным распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 19 ноября 2008 года на основе Государственного комитета по ценным бумагам при Президенте Азербайджанской Республики. Комитет осуществлял деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Азербайджанской Республики, Уставом о Государственном комитете по ценным бумагам Азербайджанской Республики, Законом Азербайджанской Республики «О рынке ценных бумаг» и иными нормативными правовыми документами.

Основными направлениями деятельности Комитета являлись участие в формировании и осуществлении единой государственной политики на рынке ценных бумаг, обеспечение развития рынка ценных бумаг и его инфраструктуры.

Комитет обеспечивал: нормативное регулирование рынка ценных бумаг; государственный надзор на рынке ценных бумаг; лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; лицензирование инвестиционных фондов и управляющих компаний; регистрацию выпусков ценных бумаг; подготовку предложений по развитию рынка ценных бумаг; защиту прав инвесторов и профессиональных участников рынка ценных бумаг; регистрацию залога ценных бумаг; содействие интеграции рынка ценных бумаг Азербайджанской Республики в мировой финансовый рынок; прозрачность деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг; реализацию государственных программ и концепций развития рынка ценных бумаг; развитие инфраструктуры рынка ценных бумаг; пропаганду рынка ценных бумаг и его инструментов путем повышения уровня знаний населения о преимуществах инвестирования на рынке ценных бумаг; принятие необходимых мер для повышения профессионального уровня участников рынка ценных бумаг.

Указом Президента Азербайджанской Республики от 3 февраля 2016 года было принято решение о ликвидации Государственного комитета Азербайджанской Республики по ценным бумагам, Государственной службы страхового надзора Министерства финансов Азербайджанской Республики и Службы финансового мониторинга при Центральном банке Азербайджанской Республики и создании Палаты по надзору за финансовыми рынками Азербайджанской Республики (далее – Палата). Палата осуществляет надзор за рынком ценных бумаг в Азербайджанской Республике в соответствии с Гражданским кодексом Азербайджанской Республики, Уставом Палаты, Законом Азербайджанской Республики «О рынке ценных бумаг» и иными нормативными правовыми актами. Палата – учреждение публичного права и не является государственным органом.

Палата создана с целью лицензирования, регулирования и надзора за рынком ценных бумаг, инвестиционными фондами, страховыми, кредитными организациями и платежными системами, а также с целью совершенствования системы по контролю за противодействием легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем и финансированию терроризма.

Основными направлениями деятельности Палаты также являются участие в формировании и проведении единой политики на финансовых рынках, обеспечение макропруденциального надзора, разработка и принятие подзаконных правовых актов, регулирующих финансовые рынки, надзор за системой страхования банковских вкладов и внедрение единой информационной системы на финансовых рынках.

Функции Палаты в сфере рынка ценных бумаг дополнительно включают следующее:

лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

лицензирование инвестиционных фондов и управляющих компаний;

регистрация выпусков ценных бумаг;

содействие интеграции рынка ценных бумаг Азербайджанской Республики в мировой финансовый рынок;

обеспечение прозрачности деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;

подготовка предложений и реализация государственных программ и концепций развития рынка ценных бумаг;

развитие инфраструктуры рынка ценных бумаг;

принятие необходимых мер для повышения профессионального уровня участников рынка ценных бумаг;

повышение финансовой грамотности населения;

разработка правил, проведение и анализ стресс-тестов и сценариев над регулируемыми субъектами;

разработка стандартов корпоративного управления и надзор над применением данных стандартов;

разработка правил продажи и учета акцизных марок и надзор над применением данных правил;

защита потребителей и инвесторов на финансовых рынках;

разработка и исполнение планов по оздоровлению проблемных участников финансовых рынков;

обязанности по надзору и мониторингу, упомянутые в Законе «О рынке ценных бумаг» и иных нормативных правовых актах.

Процессы, происшедшие в 2015–2016 годах на мировых финансовых и товарных рынках, оказали значительное влияние на рынок ценных бумаг Азербайджанской Республики. Вследствие сокращения ликвидности за отчетный период на рынке ценных бумаг прослеживалась тенденция к отказу от долгосрочных инвестиций в пользу более ликвидных и краткосрочных инструментов. Несмотря на позитивный тренд, связанный с увеличением объема операций с производными финансовыми инструментами вследствие ввода в действие специализированной торговой платформы, изменения в монетарной и фискальной политике, приведшие к сжатию рынка ценных бумаг, а также уменьшение сектора корпоративных ценных бумаг привели к сокращению объема операций на рынке ценных бумаг на 21,5 %, что составило 10,5 млрд манатов.

Объем рынка ценных бумаг за первое полугодие 2016 года уменьшился на 1 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 7,05 млрд манатов. Объем операций на рынке капитала составил 5,55 млрд манатов и на рынке производных финансовых инструментов – 1,5 млрд манатов.

В первом полугодии 2016 года активность на первичном рынке ценных бумаг увеличилась в 21 раз по сравнению с предыдущим периодом, и объем операций достиг 5,1 млрд манатов. Объем операций на вторичном рынке ценных бумаг уменьшился на 72 % по сравнению с предыдущим периодом и составил 1,93 млрд манатов. Объем операций на Бакинской фондовой бирже составил 26 % всего объема операций на рынке ценных бумаг и составил 1,8 млрд манатов. Объем операций на внебиржевом рынке ценных бумаг составил 74 %, или 5,1 млрд манатов.

За первое полугодие 2016 года с государственными ценными бумагами было заключено 49 сделок на общую сумму 107,3 млн манатов. За этот период Министерством финансов Азербайджанской Республики было выпущено облигаций на сумму 91,2 млн манатов, оборот вторичного рынка по которым составил 16 млн манатов.

Первичный рынок корпоративных облигаций продемонстрировал значительный рост за счет операций, проведенных Центральным банком Азербайджанской Республики. Доля операций Центрального банка на первичном рынке корпоративных облигаций составила 98,4 %. Объем операций на вторичном рынке корпоративных облигаций, уменьшившись на 96 %, составил 50,3 млн манатов. На данный объем пришлось 32,6 млн манатов по операциям с облигациями компаний – эмитентов финансового сектора и 17,6 млн манатов по операциям с облигациями Ипотечного фонда Азербайджанской Республики.

В первом полугодии 2016 года объем операций на рынке акций увеличился на 47 % по сравнению с предыдущим периодом и достиг 571 млн манатов. Объем первичного рынка акций увеличился в 2,5 раза и составил 335 млн манатов. Уменьшение операций на вторичном рынке с акциями компаний – эмитентов финансового сектора привело к сокращению данного сектора рынка на 8 % и составило 235,8 млн манатов.

За отчетный период номинальный объем операций по торговле производными финансовыми инструментами уменьшился на 71 % по сравнению с предыдущим годом и составил 1,5 млрд манатов. Объемы операций по товарным и валютным инструментам составили 44 млн и 1,5 млрд манатов соответственно.

Капитализация рынка акций по состоянию на 1 января 2016 года составила 1,67 млрд долларов США, по состоянию на 1 июля 2016 года – 1,723млрд долларов США.

Отношение капитализации рынка акций к ВВП на 1 января 2016 года составило 4,8 %, на 1 июля 2016 года – 4,94 %.

Общий объем торгов на Бакинской фондовой бирже за первое полугодие 2016 года на первичном рынке составил 113,89 млн долларов США, в том числе акциями – 3,29 млн долларов США, корпоративными облигациями – 2,7 млн долларов США, государственными облигациями – 107,9 млн долларов США, на вторичном рынке – 83,25 млн долларов США, в том числе акциями – 0,9 млн долларов США, корпоративными облигациями – 22 млн долларов США, государственными облигациями – 60,35 млн долларов США.

Общий объем торгов на первичном и вторичном рынках составил 197,09 млн долларов США; отношение объема торгов к ВВП – 1,12 %.

Сведения об объеме и количестве зарегистрированных регулятором рынка ценных бумаг выпусков ценных бумаг приведены в таблице 1.

Таблица 1

Объем и количество зарегистрированных
Палатой выпусков ценных бумаг

Виды ценных бумаг	Количество эмитентов		Количество выпусков		Объем фактически размещенных ценных бумаг по цене размещения, доллары США
Виды ценных бумаг	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16
Акции	36	15	41	15	174 950 765	217 735 979
Корпоративные облигации	13	7	18	8	1 052 397 219	3 000 509 077
Государственные облигации	-	1	-	5	-	107 961 416
Ноты Центрального банка	1	-	14	-	-	-
Итого	50	23	73	28	1 227 347 975	3 326 206 472

Сведения о количестве организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на финансовом рынке Азербайджанской Республики, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количество организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг

Виды профессиональной деятельности	По состоянию на 01.01.16		По состоянию на 01.07.16
Виды профессиональной деятельности	Всего	в том числе банки	Всего	в том числе банки
Брокерская деятельность			5
Дилерская деятельность			5
Управление ценными бумагами	3		5
Клиринговая деятельность	1		1
Депозитарная деятельность	1		1
Ведение реестра владельцев ценных бумаг	1		1
Организация торговли с ценными бумагами	1		1
Деятельность по управлению коллективными инвестициями (инвестиционные фонды)			2
Итого	7		21

В первом полугодии 2016 года было продолжено осуществление мер по регулированию рынка ценных бумаг и усовершенствованию механизмов надзора за рынком. В конце отчетного периода на рынке ценных бумаг действовало 5 лицензий на деятельность инвестиционных компаний (новый вид лицензии объединяющий лицензии на брокерскую деятельность, дилерскую деятельность и деятельность по управления активами индивидуальных инвесторов), 1 лицензия на организацию торговли с ценными бумагами, 2 лицензии на деятельность по управлению коллективными инвестициями. Кроме того, согласно Закону Азербайджанской Республики «О рынке ценных бумаг» Национальный депозитарный центр Азербайджанской Республики может осуществлять депозитарную, клиринговую и деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг без наличия соответствующих лицензий. За отчетный период были выданы 8 квалификационных аттестатов по 3 видам профессиональной деятельности.

Были продолжены мероприятия по проверке профессиональных участников рынка ценных бумаг и защите прав инвесторов.

По состоянию на 1 июля 2016 года в Палату поступило 47 жалоб и 3 обращения по нарушениям прав инвесторов в связи с деятельностью 38 акционерных обществ. По итогам проверок на основе поступивших жалоб и обращений в деятельности 20 акционерных обществ были обнаружены нарушения и применены штрафы на сумму 31,5 тыс. манатов. Наряду с этим 2 акционерным обществам за выявленные нарушения в сфере их деятельности были выданы обязательные предписания по устранению данных нарушений.

Сведения о видах нарушений на рынке ценных бумаг и ограниченных мерах воздействия, применяемых регулятором рынка ценных бумаг, приведены в таблице 3.

Таблица 3

Виды нарушений на рынке ценных бумаг и ограниченные меры воздействия и санкции, применяемые Палатой

№ п/п	Виды нарушения на рынке ценных бумаг	Меры воздействия и санкции	Количество нарушений		Сумма штрафов, доллары США
			по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16

1.	Непредоставление документов и необходимой информации со стороны профучастников рынка ценных бумаг и эмитентов по требованию Палаты	Согласно законодательству за нарушения на рынке ценных бумаг со стороны Комитета применяются санкции в виде предупреждения либо в виде денежного штрафа	177	21	151 660	25 659
2.	Непроведение в положенные сроки общего собрания акционеров, предусмотренного законодательством
3.	Неоповещение акционеров о проведении предстоящего общего собрания акционеров либо оповещение, но не в предусмотренные законодательством сроки
4.	Неуказание в извещении акционеру вопросов, содержащихся в повестке дня, даты, времени и места проведения предстоящего общего собрания акционеров
5.	Проведение, а также принятие каких-либо решений на общем собрании акционеров при отсутствии предусмотренного законодательством количества голосов
6.	Уклонение акционерным обществом в предоставлении акционеру сведений либо документов, предусмотренных законодательством

В 2015–2016 годах произошли ряд значимых событий в области усовершенствования законодательства по ценным бумагам. Вступил в силу Закон Азербайджанской Республики «О рынке ценных бумаг», предусматривающий приведение регулирования рынка ценных бумаг в соответствие с международными стандартами в данной области, стимулирование расширения списка финансовых продуктов, доступных физическим и юридическим лицам, и обеспечение соответствующих условий для дальнейшего динамичного развития рынка ценных бумаг. При подготовке данного проекта Закона были использованы в качестве международно-правовой базы принципы IOSCO и директивы Европейского союза, а также национальное законодательство стран – членов ЕС в сфере регулирования рынка ценных бумаг.

Были приняты соответствующие поправки к Гражданскому кодексу Азербайджанской Республики, а также разработан и утвержден 31 нормативный правовой акт в сфере регулирования рынка ценных бумаг.

В связи с принятием Закона Азербайджанской Республики «О рынке ценных бумаг» в первом полугодии 2016 года были разработаны и утверждены 14 подзаконных правовых актов в сфере регулирования рынка ценных бумаг.

Республика Армения

Регулирование и надзор финансовых организаций осуществляет Центральный банк Республики Армения. В частности, сфера его действий охватывает: банковский сектор (банки, кредитные организации); страховой сектор – страховые компании, страховые брокеры и страховые агенты; рынок ценных бумаг; платежно-расчетные организации; ломбарды; обменные пункты валют.

В части рынка ценных бумаг Центральный банк Республики Армения осуществляет надзор и регулирование этого рынка, обеспечивая выполнение и соблюдение требований законов Республики Армения «О рынке ценных бумаг», «Об инвестиционных фондах», «О накопительных пенсиях», а также принятых на их основании иных правовых актов.

Центральный банк Республики Армения осуществляет надзор за следующими участниками рынка ценных бумаг:

лица, предоставляющие инвестиционные услуги на территории Республики Армения (инвестиционная компания, управляющая компания (управляющий инвестиционным фондом (в том числе пенсионным фондом));

лица, выступающие с публичным предложением ценных бумаг на территории Республики Армения, в том числе подотчетные эмитенты;

лица, являющиеся операторами регулируемого рынка – ОАО «NASDAQ OMX ARMENIA»;

Центральный депозитарий – «Центральный депозитарий Армении».

В целях осуществления регулирования и надзора за деятельностью субъектов рынка ценных бумаг Центральный банк Республики Армения:

устанавливает условия и порядок публичного предложения ценных бумаг;

регистрирует и лицензирует участников рынка ценных бумаг (инвестиционная компания, управляющая компания (управляющий инвестиционным фондом (в том числе пенсионным фондом)), оператор регулируемого рынка, Центральный депозитарий);

устанавливает порядок и положения отзыва лицензии участников рынка ценных бумаг;

устанавливает условия приобретения значительного участия в капитале участников рынка ценных бумаг, в том числе дает предварительное согласие на приобретение значительного участия;

устанавливает требования к деятельности лиц, предоставляющих инвестиционные услуги;

устанавливает пруденциальные нормы для участников рынка ценных бумаг, в частности основные экономические нормативы;

осуществляет документарный надзор за лицами, действующими на рынке ценных бумаг, а также производит проверки на местах;

регулирует процесс реорганизации и ликвидации участников рынка ценных бумаг;

определяет условия деятельности регулируемого рынка (требования к членству на регулируемом рынке, листингу, а также требования к правилам регулируемого рынка и т.д.);

определяет требования к запрету манипулирования на рынке ценных бумаг;

определяет условия деятельности депозитарной системы, кастодиальной деятельности, расчетных систем;

применяет меры ответственности при нарушении требований законодательства о рынке ценных бумаг;

выполняет иные функции.

По состоянию на 30 сентября 2016 года на рынке ценных бумаг Республики Армения действовало 8 инвестиционных компаний, 19 банков, предоставляющих инвестиционные услуги, и 3 управляющие компании, 2 из которых – управляющие компании обязательными пенсионными фондами. На рынке ценных бумаг Республики Армения с сентября 2015 года действуют также фонд секьюритизации и корпоративный венчурный фонд.

По состоянию на 1 сентября 2016 года общие активы инвестиционных компаний (не включая банки) составили 38 млрд драмов (около 81,3 млн долларов США), увеличившись на 35 % по сравнению с концом предыдущего года, а капитал составил 5,7 млрд драмов, увеличившись на 42 % по сравнению с концом предыдущего года, что связано в основном с увеличением сделок РЕПО.

На рынке ценных бумаг Республики Армения на 1 сентября 2016 года объем купли-продажи ценных бумаг в области инвестиционной деятельности составил 330 млрд драмов (676 млн долларов США). По сравнению с тем же периодом прошлого года уменьшение составило около 25 %. Как и в прошлые годы, большинство сделок было совершено с государственными ценными бумагами, всего на 271 млрд драмов (556 млн долларов США). Объем сделок с акциями составил 49 млрд драмов. Этот показатель значительно уменьшился, так как за аналогичные 8 месяцев прошлого года он достиг 121 млрд драмов. Что касается корпоративных облигаций, то их объем купли-продажи на 1 сентября 2016 года составил 10 млрд драмов, снизившись на 37,5 % по сравнению с тем же показателем 2015 года.

По состоянию на 1 сентября 2016 года число эмитентов, реестр которых ведет Центральный депозитарий Армении, составило 2 246 фирм.

На эту дату на рынке ценных бумаг действовало 13 подотчетных эмитентов, ценные бумаги которых прошли листинг на фондовой бирже, 11 – по части акций, а 10 – по части облигаций. Из подотчетных эмитентов 5 являются финансовыми организациями. При этом общий объем акций составил 357,3 млрд драмов (72,8 млн долларов США^{^[12]}), а общий объем облигаций – 20,5 млрд драмов.

Сведения о количестве институциональных инвесторов и стоимости их активов приведены в таблице 4.

Таблица 4

Количество институциональных инвесторов и размер их активов

Виды институциональных инвесторов	Количество институциональных инвесторов		Размер активов, доллары США
Виды институциональных инвесторов	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.09.16	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.09.16
Инвестиционные компании	8	8	59 234 627	81 261 228
Коммерческие банки	21	19	7 146 420 281	7 368 801 762
Кредитные организации	32	33	637 990 429	724 948 642
Страховые компании	8	7	85 023 769	92 399 845

Капитализация рынка акций по состоянию на 1 января 2016 года составила 219,15 млн долларов США, по состоянию на 1 сентября 2016 года – 272,26 млн долларов США.

Отношение капитализации рынка акций к ВВП на 1 января 2016 года составило 2 %.

Сведения об объеме и количестве зарегистрированных регулятором рынка ценных бумаг выпусков ценных бумаг приведены в таблице 5.

Таблица 5

Объем и количество зарегистрированных регулятором рынка
ценных бумаг выпусков ценных бумаг

Виды ценных бумаг	Количество эмитентов		Количество выпусков		Объем фактически размещенных ценных бумаг по цене размещения, доллары США
Виды ценных бумаг	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.09.16	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.09.16	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.09.16
Акции	10	11	10	13	44 040 959	72 767 902
Облигации	8	10	18	19	38 960 876	55 068 783
Паи
Всего					83 001 835	127 836 685

На организованном рынке общий объем торгов финансовыми инструментами за первое полугодие 2016 года составил 40,93 млн долларов США (на вторичном рынке), в том числе акциями – 8,35 млн долларов США, облигациями – 32,57 млн долларов США.

Сведения о количестве организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на финансовом рынке Республики Армения, приведены в таблице 6.

Таблица 6

Количество организаций, осуществляющих определенный
вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг*

Виды профессиональной деятельности	По состоянию на 01.09.15		По состоянию на 01.09.16
Виды профессиональной деятельности	Всего	в том числе банки	Всего	в том числе банки
Брокерская и (или) дилерская деятельность	24/27	17/21	24/27	17/19
Управление инвестиционным портфелем	4	1	3	1
Кастодиальная деятельность	21	18	21	18
Депозитарная деятельность (Центральный депозитарий)	1	–	1	–
Организация торговли с ценными бумагами и иными финансовыми инструментами	1	–	1	–

В 2016 году Центральный банк Республики Армения провел три проверки 32 субъектов рынка ценных бумаг.

В соответствии с законодательством Республики Армения за нарушения на рынке ценных бумаг Центральным банком Республики Армения по состоянию на 1 сентября 2016 года вынесено одно предупреждение с указанием исправления нарушений в течение месяца и исключения повторного нарушения.

В настоящее время Центральный банк Республики Армения реализует ряд проектов, которые играют важную роль для активизации и дальнейшего развития рынка капитала республики.

Совместно со Всемирным банком принимаются меры по содействию продвижению спроса и предложения на рынке капитала. Ведется работа над проектом секьюритизации и внедрения программы размещения, что позволит осуществлять ряд выпусков ценных бумаг с одним и тем же выданным проспектом.

Центральный банк Республики Армения осуществлял сотрудничество с Агентством США по международному развитию USAID в целях выпуска обеспеченных активами ценных бумаг. В результате в декабре 2015 года и в начале 2016 года продукты секьюритизации прошли процедуру листинга на фондовой бирже ОАО «NASDAQ OMX Armenia». Эти ценные бумаги обеспечены потребительскими кредитами, кредитами, выданными малому и среднему бизнесу, сельскому хозяйству, на общую сумму 1,2 млрд драмов.

Благодаря совместным усилиям с Немецким государственным банком KfW Центральный банк Республики Армения участвует также в проекте поощрения выпуска ипотечных облигаций. Основаниями для запуска программы ипотечных облигаций являются развитие ипотечного рынка, обеспечение ликвидности, связи ипотечного кредитования и рынка капитала в долгосрочной перспективе.

Для активизации рынка ценных бумаг Центральный банк Республики Армения привлекает также международных эмитентов. В частности, Европейский банк реконструкции и развития составил четыре выпуска в размере 8 млрд драмов, из которых 2 млрд драмов до сих пор не погашены. В 2013 году Международная финансовая корпорация сделала выпуск в размере 2 млрд драмов. Без сомнения, эти эмитенты обеспечивали постоянный приток ценных бумаг, а также способствовали наращиванию опыта на локальном рынке. Кроме того, Азиатский банк развития также планирует выпуск облигаций в национальной валюте.

Еще одним важным событием считается выход Международной рассчетно-клиринговой организации Clearstream на армянский рынок. Центральный депозитарий Армении, Clearstream и международный центральный депозитарий ценных бумаг Deutsche Börse Group подписали соглашение об открытии счета номинального держателя Clearstream в Центральном депозитарии Армении. С 11 июля 2016 года иностранные инвесторы могут легко приобретать армянские государственные облигации через Центральный депозитарий Армении.

Кроме того, инфраструктура рынка ценных бумаг в настоящее время модернизируется, чтобы сделать торговлю для инвесторов более эффективной; например, Центральный банк Республики Армения сотрудничает с ОАО «NASDAQ OMX Armenia» для запуска новой торговой платформы государственных ценных бумаг Genium INET.

В настоящее время Центральный банк Республики Армения ведет переговоры с рейтинговыми агентствами Standard & Poor’s и Fitch. Эти организации уже выразили готовность предоставить рейтинги местным компаниям. Реализация программы позволит увеличить возможности местных компаний по привлечению дешевых средств как на локальном, так и на глобальном рынках капитала.

В целях развития рынка капитала Центральный банк Республики Армения предпринял инициативу для выравнивания регулирующих и надзорных принципов национального рынка ценных бумаг с международными стандартами, повышения конкурентного преимущества Армении и интеграции ее рынка капитала с глобальными. В этом контексте пробелы и недостатки армянской правовой и нормативной базы с международными стандартами (в данном случае принципы Международной организации комиссий по ценным бумагам IOSCO) в настоящее время выявлены и решены.

Республика Беларусь

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 года № 1585, на Министерство финансов Республики Беларусь возложены задачи по государственному регулированию рынка ценных бумаг, осуществлению контроля и надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, а также профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 сентября 2009 года № 1163 «О некоторых вопросах выпуска, обращения и погашения ценных бумаг» Министерству финансов переданы полномочия по определению порядка выпуска, обращения и погашения всех видов ценных бумаг, в том числе ценных бумаг местных исполнительных и распорядительных органов, за исключением ценных бумаг Национального банка, банковской сберегательной книжки на предъявителя, чеков, депозитных и сберегательных сертификатов.

Согласно Положению о Департаменте по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь (далее – Департамент по ценным бумагам), утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 года № 982, Департамент по ценным бумагам с правами юридического лица является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов Республики Беларусь, наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим исполнительные, контрольные, координирующие и регулирующие функции в части государственного регулирования рынка ценных бумаг, осуществления контроля и надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, а также деятельностью профучастников и фондовой биржей.

Количество институциональных инвесторов (небанковские организации) на 1 января 2016 года составило 38, на 1 июля 2016 года – 36, а размер их активов на 1 января 2016 года составил 31 012,2 тыс. долларов США, на 1 июля 2016 года – 20 265,2 тыс. долларов США.

Капитализация рынка акций по состоянию на 1 января 2016 года составила 534 млн долларов США, на 1 июля 2016 года – 495 млн долларов США.

Отношение капитализации рынка акций к ВВП на 1 января 2016 года составило 1,14 %, на 1 июля 2016 года – 2,2 %.

Сведения об объеме и количестве зарегистрированных регулятором рынка выпусков ценных бумаг приведены в таблице 7.

Таблица 7

Объем и количество зарегистрированных регулятором рынка ценных бумаг выпусков корпоративных ценных бумаг

2015 год

Виды ценных бумаг	Количество эмитентов		Количество выпусков		Объем фактически размещенных ценных бумаг по цене размещения, млн долларов США
Виды ценных бумаг	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16
Акции	4 649	4 608	893	1 018	3 266,9	2 010,7
Облигации	211	108	456	275	4 682,6	2 573,7
Всего	4 860	4 716	1 349	1 293	7 949,5	4 584,4

Первое полугодие 2016 года

Виды ценных бумаг	Количество эмитентов		Количество выпусков		Объем фактически размещенных ценных бумаг по цене размещения, млн долларов США
Виды ценных бумаг	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16
Акции	4 608	4 634	1 018	719	2 010,7	623,9
Облигации	108	30	275	50	2 573,7	482,4
Всего	4 716	4 664	1 293	769	4 584,4	1 106,3

Общий объем торгов на ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» за первое полугодие 2016 года на первичном рынке составил 42,5 млн долларов США, на вторичном рынке – 720,6 млн долларов США, в том числе акциями – 4,7 млн долларов США, облигациями – 715,9 млн долларов США, отношение объема торгов к ВВП – 0,035 %.

Общее количество организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, приведено в таблице 8.

Таблица 8

Количество организаций, осуществляющих определенный вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг^*

Виды профессиональной деятельности	По состоянию на 01.01.16		По состоянию на 01.07.16
Виды профессиональной деятельности	Всего	в том числе банки	Всего	в том числе банки
Брокерская деятельность	63	27	61	27
Дилерская деятельность	62	27	60	27
Депозитарная деятельность	33	17	33	17
Доверительное управление	19	14	19	14
Организация торговли ценными бумагами	1	0	1	0
Клиринговая деятельность	1	0	1	0
Итого	179	85	175	85

^*В случае если одна организация выполняет несколько видов профессиональной деятельности, в целях данной таблицы такая организация учитывается по каждому виду деятельности отдельно.

К субъектам рынка ценных бумаг применялись меры воздействия и санкции, предусмотренные законодательными актами государств – участников СНГ.

В первом полугодии 2016 года Министерством финансов Республики Беларусь проведено 11 проверок деятельности субъектов рынка ценных бумаг.

Основными мерами воздействия к нарушениям на рынке ценных бумаг были аннулирование лицензии, вынесение предписаний, наложение штрафа (таблица 9).

Таблица 9

Виды нарушений на рынке ценных бумаг и ограниченные меры воздействия и санкции, применяемые уполномоченным органом

Виды нарушений на рынке ценных бумаг	Меры воздействия и санкции	Количество нарушений		Сумма штрафов, доллары США
Виды нарушений на рынке ценных бумаг	Меры воздействия и санкции	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16

1	2	3	4	5	6
1. Невыполнение лицензиатами лицензионных требований и условий осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе соблюдение порядка осуществления профессиональной деятельности по ценным бумагам	Аннулирование (прекращение) лицензии	5	0
	Вынесение предписаний	6	0
2. Административные правонарушения в области рынка ценных бумаг (нарушение установленного порядка регистрации, размещения и совершения сделок с ценными бумагами, требований законодательства о ведении реестра акционеров, непредставление документов, отчетов и иные нарушения)	Предупреждение	149	14
	Наложение штрафа	244	90	13 263	3 927

С 5 января 2016 года в Республике Беларусь действует новый комплексный Закон «О рынке ценных бумаг», разработанный при технической поддержке Всемирного банка с учетом международных стандартов.

Законом вводятся правовые основы деятельности саморегулируемых организаций, усовершенствованы механизмы раскрытия информации на рынке ценных бумаг. Так, с 2016 года эмитенты и отдельные лица обязаны размещать отчетность о результатах финансово-хозяйственной деятельности, а также оперативную информацию и иные сведения в Интернете на едином портале финансового рынка, который также заработал с 2016 года. Помимо этого, в настоящее время в Республике Беларусь осуществляется активная работа по приведению актов законодательства в соответствие с Законом «О рынке ценных бумаг».

С 2017 года все белорусские банки, страховые компании и открытые акционерные общества, имеющие дочерние организации, составляют консолидированную финансовую отчетность за 2016 год и последующие годы в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Данное требование установлено Законом «О бухгалтерском учете и отчетности».

Таким образом, отчетность на основе требований международных стандартов сделает сведения о результатах финансово-хозяйственной деятельности эмитентов более понятной для иностранных инвесторов, а новые современные механизмы раскрытия информации сделают рынок ценных бумаг Республики Беларусь более транспарентным.

В соответствии с постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 13 июня 2016 года № 43 в отношении открытых акционерных обществ, ценные бумаги которых прошли листинг, вводится принцип «comply or explain» («выполняй или объясни»). Компания будет обязана публично заявлять не только о соблюдении или несоблюдении Свода правил корпоративного поведения, но и раскрывать информацию о практике применения, а также причинах несоблюдения отдельных правил. Такой подход будет стимулировать компании детальнее вникать в принципы корпоративного управления, которые применяются во всем мире, и активнее использовать их в своей деятельности. Информация о применении Свода правил корпоративного поведения подлежит обязательному публичному раскрытию открытым акционерным обществом в составе годового отчета, в том числе на едином портале финансового рынка Республики Беларусь.

3 марта 2016 года принят Указ Президента Республики Беларусь «О вопросах эмиссии и обращения акций с использованием иностранных депозитарных расписок», в соответствии с которым белорусские эмитенты получили возможность размещать акции на внешних финансовых рынках с использованием иностранных депозитарных расписок.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 3 марта 2016 года № 85 в Республике Беларусь пролонгирован особый режим налогообложения доходов от операций с корпоративными облигациями. Доходы, полученные от операций с облигациями, эмитированными до 2018 года, налогами не облагаются.

С 2016 года в Республике Беларусь действует еще одна налоговая преференция. В соответствии с поправками в Налоговый кодекс, вступившими в силу в 2016 году, физические лица освобождаются от подоходного налога по доходам, полученным от реализации акций белорусских организаций, если такие акции находились в собственности лица не менее трех лет, и отчуждаются любому лицу, не являющемуся эмитентом данных акций. Ранее освобождение от налога предусматривалось только в случае приобретения акций в ходе их первичного размещения. Теперь льготный режим налогообложения расширен и распространяется на сделки с акциями, приобретенными ранее на вторичном рынке.

Министерством финансов Республики Беларусь также разработан проект Закона «Об инвестиционных фондах», принятие которого намечено на ближайшее время. В 2017 году он будет рассмотрен в парламенте Республики Беларусь.

Республика Казахстан

Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее – Агентство) являлось государственным уполномоченным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и до апреля 2011 года осуществляло свои функции в рамках полномочий, установленных Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 474-II «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» (далее – Закон) и Положением об Агентстве, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 1270.

Указом Президента Республики Казахстан от 12 апреля 2011 года № 25 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного регулирования финансового рынка Республики Казахстан» Агентство было упразднено. Его функции и полномочия были переданы Национальному Банку Республики Казахстан (далее – Национальный Банк).

В структуре Национального Банка был образован Комитет по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее – Комитет).

Комитет в пределах компетенции Национального Банка выполняет основные функции по государственному контролю и надзору в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, за банковской, страховой деятельностью, деятельностью накопительных пенсионных и инвестиционных фондов, субъектов рынка ценных бумаг и кредитных бюро.

Государственное регулирование и надзор финансового рынка и финансовых организаций в Республике Казахстан основаны на ряде принципов, включающих прозрачность деятельности финансовых организаций, комплексность мер по обеспечению защиты интересов потребителей финансовых услуг путем поддержки развития новых финансовых инструментов и услуг, внедрения современных технологий на финансовом рынке, а также ответственность органов финансовой организации (совет директоров, общее собрание акционеров).

Основными задачами Национального Банка в этой связи являются создание стимулов для улучшения корпоративного управления финансовых организаций, мониторинг финансового рынка и финансовых организаций в целях сохранения устойчивости финансовой системы, сосредоточение ресурсов надзора в сферах финансового рынка, наиболее подверженных рискам, в целях поддержания финансовой стабильности, стимулирование внедрения современных технологий, обеспечение полноты и доступности информации для потребителей о деятельности финансовых организаций и оказываемых ими финансовых услуг.

На рынке ценных бумаг Республики Казахстан инвестирование средств осуществляют институциональные и индивидуальные инвесторы. К основным институциональным инвесторам рынка относятся накопительные пенсионные фонды, аккумулирующие пенсионные активы и размещающие их в финансовые инструменты, а также инвестиционные фонды, банки второго уровня, страховые (перестраховочные) организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, которые ввиду установленных требований пруденциального регулирования размещают часть средств в ликвидные активы.

В таблице 10 приведены статистические сведения о количестве институциональных инвесторов и стоимости их активов.

Таблица 10

Количество институциональных инвесторов и размер их активов

Виды институциональных инвесторов	Количество институциональных инвесторов		Размер активов, млн долларов США
Виды институциональных инвесторов	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16
Накопительные пенсионные фонды	1	1	17 160,08^*	18 380,97^*
Инвестиционные фонды, в т.ч.: акционерные инвестиционные фонды паевые инвестиционные фонды	49 27 22	48 26 22	1 395,37 182,02 1 213,35	1 331,05 190,53 1 140,52
Страховые (перестраховочные) организации	33	33	2 425,61	2 502,35
Банки второго уровня	35	35	69 952,06	72 123,96

^* Представлен совокупный объем пенсионных активов.

Капитализация рынка акций по состоянию на 1 января 2016 года составила 63,31 млрд долларов США, на 1 июля 2016 года – 63,27 млрд долларов США.

Отношение капитализации рынка акций к ВВП на 1 января 2016 года составило 52,1 %, на 1 июля 2016 года – 52,4 %.

Сведения об объеме и количестве зарегистрированных регулятором рынка ценных бумаг приведены в таблице 11.

Таблица 11

Объем и количество зарегистрированных регулятором
рынка ценных бумаг выпусков ценных бумаг

Сведения об объеме торгов финансовыми инструментами (в том числе производными) на организованном рынке приведены в таблице 12.

Таблица 12

Объем торгов финансовыми инструментами на организованном рынке

Виды финансовых инструментов	Первичный рынок, млн долларов США	Вторичный рынок, млн долларов США	Итого, млн долларов США
Акции	0	233,15	233,15
Корпоративные облигации	509,64	56,78	566,42
Государственные ценные бумаги	536,53	449,75	986,28
Ценные бумаги инвестиционных фондов	0	1,38	1,38
Ценные бумаги МФО	0	0
Общий объем торгов по ценным бумагам	1 046,17	741,06	1 787,23
ВВП Республики Казахстан^*			184 387
Объем торгов/ВВП			1,97 %

* Объем ВВП за 2015 год приведен по данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

Сведения о количестве организаций, осуществляющих определенный вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, приведены
в таблице 13.

Таблица 13

Виды профессиональной деятельности	По состоянию на 01.01.16		По состоянию на 01.07.16
Виды профессиональной деятельности	Всего	в том числе банки	Всего	в том числе банки
Брокерская и (или) дилерская деятельность, в том числе: с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя	47 42	24 21	48 42	25 21
Деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг	1	Не применимо	1	Не применимо
Кастодиальная деятельность	10	10	10	10
Деятельность по управлению инвестиционным портфелем	23	Не применимо	23	Не применимо
Трансфер-агентская деятельность	2	2	2	2
Организация торговли с ценными бумагами и иными финансовыми инструментами	1	Не применимо	1	Не применимо
Клиринговая деятельность по сделкам с финансовыми инструментами	1	Не применимо	1	Не применимо
Депозитарная деятельность	1	Не применимо	1	Не применимо
Итого	86	36	87	37

* В случае если одна организация выполняет несколько видов профессиональной деятельности, в целях данной таблицы такая организация учитывается по каждому виду деятельности отдельно.

В первом полугодии 2016 года Национальным Банком проведено
9 проверок субъектов рынка ценных бумаг.

Сведения о выявленных видах нарушений на рынке ценных бумаг даны
в таблице 14.

Таблица 14

Виды нарушений на рынке ценных бумаг и ограниченные меры воздействия и санкции, примененных уполномоченным органом

№

п/п

Виды нарушения
на рынке ценных бумаг

Меры воздействия
и санкции

Количество

Суммарный размер, доллары США

1	2	3	4	5
Эмитенты
Общее количество		Административное взыскание (штраф)	22	28 300
Общее количество		Ограниченные меры воздействия	247
1.	Нарушение порядка и (или) сроков представления в уполномоченный орган документов для государственной регистрации эмиссионных ценных бумаг, изменений и дополнений в проспект выпуска эмиссионных ценных бумаг, а также списков аффилиированных лиц акционерных обществ	Требование о представлении письма-обязательства	3
		Письменное предписание	1
		Письменное предупреждение	6
2.	Нарушение сроков представления (в том числе повторного) в уполномоченный орган для рассмотрения и утверждения отчетов об итогах размещения эмиссионных ценных бумаг, погашения негосударственных облигаций	Письменное предупреждение	4
		Письменное предписание	24
	Нарушение эмитентом условий и порядка выпуска и (или) размещения эмиссионных ценных бумаг	Административное взыскание (штраф)	7	18 152
3.	Нарушение эмитентом требований по раскрытию информации о корпоративных событиях, финансовой отчетности и аудиторских отчетов на интернет-ресурсах депозитария финансовой отчетности, фондовой биржи	Письменное предупреждение	8
		Письменное предписание	201
		Административное взыскание (штраф)	16	10 148
Профессиональные участники рынка ценных бумаг
1.	Нарушение требований, установленных внутренними документами фондовой биржи	Ограниченная мера воздействия	4
1.		Административное взыскание (штраф)	3	1 879
2.	Нарушение требований законодательства об инвестиционных фондах	Ограниченная мера воздействия	2
3.	Нарушение установленных требований к порядку и срокам представления отчетности в уполномоченный орган	Ограниченная мера воздействия	9
3.		Административное взыскание (штраф)	2	3 758
4.	Нарушение требований о клиринговых участниках	Ограниченная мера воздействия	3
5.	Нарушение сроков представления в центральный депозитарий информации о сделках с производными финансовыми инструментами	Ограниченная мера воздействия	8
5.		Административное взыскание (штраф)	4	7 202
6.	Нарушение требований законодательства к системе управления рисками	Ограниченная мера воздействия	1

Единственной организацией, осуществляющей привлечение обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов и добровольных пенсионных взносов является Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ).

Хранение и учет пенсионных активов, а также инвестиционное управление пенсионными активами ЕНПФ осуществляется Национальным Банком.

Иным лицам запрещается заключение договоров о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов.

Вместе с тем Законом Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» предусматривается функционирование добровольных накопительных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по привлечению добровольных пенсионных взносов на основании лицензии на управление инвестиционным портфелем с правом привлечения добровольных пенсионных взносов, выданной уполномоченным органом. Однако по состоянию на 1 июля 2016 года лицензии на управление инвестиционным портфелем с правом привлечения добровольных пенсионных взносов Национальным Банком не выдавались и в адрес Национального Банка заявлений на выдачу лицензий на осуществление данного вида деятельности не поступало.

По состоянию на 1 июля 2016 года совокупный объем пенсионных активов ЕНПФ увеличился с начала 2016 года на 6,7 %.

Основную долю совокупного инвестиционного портфеля ЕНПФ на 1 июля 2016 года по-прежнему занимают государственные ценные бумаги Республики Казахстан и корпоративные ценные бумаги эмитентов Республики Казахстан (44,6 и 39 % соответственно общего объема инвестированных пенсионных активов ЕНПФ).

В свою очередь, объем инвестиций в ценные бумаги иностранных эмитентов (в том числе негосударственные ценные бумаги иностранных эмитентов, ценные бумаги международных финансовых организаций и государственные ценные бумаги иностранных эмитентов) составляет 9,5 % объема инвестированных пенсионных активов. На долю вкладов в банках второго уровня пришлось 7 % инвестиционного портфеля.

С начала 2016 года наблюдалось увеличение относительных показателей, характеризующих роль банковского сектора в экономике республики: доля активов банковского сектора в ВВП выросла с 57,6 до 59,8 %. В структуре совокупных активов банков второго уровня ценные бумаги составляют 0,2 %, при этом по сравнению с началом 2015 года данный показатель не изменился.

Несмотря на то что в структуре активов страховых (перестраховочных) организаций доля ценных бумаг по сравнению с началом 2016 года уменьшилась на 8,4 %, ценные бумаги по прежнему занимают лидирующее положение в портфелях данного вида институционального инвестора – 42 %.

Активы инвестиционных фондов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, инвестированные в ценные бумаги, составили 189,1 млрд тенге, или 558,4 млн долларов США, и 72,6 млрд тенге, или 214,25 млн долларов США соответственно. При этом большую часть инвестированных на рынке ценных бумаг активов инвестиционных фондов составили инвестиции в негосударственные ценные бумаги иностранных эмитентов – 74,1 %. В структуре инвестированных на рынке ценных бумаг активов профессиональных участников рынка ценных бумаг преобладают инвестиции в негосударственные ценные бумаги эмитентов Республики Казахстан – 63,8 %.

По состоянию на 1 июля 2016 года действуют 85 лицензий на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг Республики Казахстан. Вместе с тем в соответствии с Законом Республики Казахстан от 2 июля 2003 года «О рынке ценных бумаг» без лицензии осуществляют деятельность АО «Единый регистратор ценных бумаг» и АО «Центральный депозитарий ценных бумаг».

В первом полугодии 2016 года прекращено действие 1 лицензии на занятие брокерской и дилерской деятельностью на рынке ценных бумаг, и выданы 2 лицензии, в частности на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг, одна из них – банку второго уровня.

В течение шести месяцев 2016 года наблюдался в целом рост совокупных финансовых показателей профессиональных участников рынка ценных бумаг. Так, за I квартал 2016 года совокупные активы увеличились на 0,7 %, обязательства при этом уменьшились на 5,7 %, капитал увеличился на 2,3 %. За апрель–июнь 2016 года совокупные активы увеличились на 2,5 %, вместе с тем обязательства увеличились на 22,9 %, капитал уменьшился на 2,2 %.

За шесть месяцев 2016 года общее количество действующих выпусков негосударственных ценных бумаг (акций и облигаций) уменьшилось на 6 % и по состоянию на 1 июля 2016 года составило 1 805.

В целом последовательное сокращение действующих выпусков акций в течение первого полугодия 2016 года связано с тем, что Национальным Банком в отчетном периоде была продолжена работа по выявлению акционерных обществ, которые не привели свою деятельность в соответствие с требованиями законодательства.

По итогам предпринятых мер некоторые акционерные общества провели процедуру ликвидации или преобразования в товарищества с ограниченной ответственностью.

Количество действующих выпусков облигаций по состоянию на 1 июля 2016 года составило 391 с суммарной номинальной стоимостью 30 603,64 млн долларов США.

За первые шесть месяцев 2016 года было зарегистрировано 35 выпусков эмиссионных негосударственных ценных бумаг.

На 1 июля 2016 года объем государственных ценных бумаг, находящихся в обращении, номинированных в национальной валюте, составил 17 526,23 млн долларов США, данный показатель увеличился по сравнению с началом года более чем на 20 %.

Основным индикатором состояния фондового рынка в Казахстане является организованный рынок, представленный Казахстанской фондовой биржей (KASE).

KASE – коммерческая организация, функционирующая в организационно-правовой форме акционерного общества.

У KASE 49 акционеров (на 01.07.16) – банки, брокерские и (или) дилерские организации, управляющие инвестиционным портфелем, и другие финансовые организации. Крупным акционером является Национальный Банк (50,1 %).

KASE обслуживает рынки:

прямого и автоматического репо с государственными и корпоративными ценными бумагами;

иностранных валют (доллар США, евро, рубль Российской Федерации);

государственных ценных бумаг, выпущенных Национальным Банком, Министерством финансов и местными исполнительными органами Республики Казахстан;

акций;

корпоративных облигаций;

срочных контрактов.

По состоянию на 1 июля 2016 года количество выпусков корпоративных акций и облигаций, включенных в официальный список KASE, составило 111 (19,8 %) и 263 (46,8 %) соответственно. При этом на долю государственных ценных бумаг приходится 31,9 % (или 179 выпусков).

Объем сделок с негосударственными ценными бумагами во II квартале 2016 года по сравнению с предыдущим кварталом увеличился на 334,7 %.

Общая капитализация рынка по негосударственным ценным бумагам, включенным в официальный список KASE, за первые шесть месяцев 2016 года снизилась на 0,45 %. При этом капитализация рынка акций за указанный период увеличилась на 3 %, а капитализация рынка долговых ценных бумаг, напротив, уменьшилась на 5,13 %.

Снижение показателя по долговым ценным бумагам обусловлено снижением объема торгов корпоративными облигациями по сравнению с аналогичным показателем прошлого года ввиду удорожания тенгового фондирования в связи с новым уровнем базовой ставки. На рынке наблюдается стагнация по корпоративным облигациям ввиду погашения действующих выпусков при небольшом росте нового размещения.

В свою очередь, рынок долевых ценных бумаг показывает умеренный рост по акциям, входящим в индекс фондовой биржи. По-прежнему наиболее активно торгуемыми остаются акции АО «КазТрансОйл» и АО «KEGOC», размещение которых осуществлялось в рамках программы «Народное IPO» (реализованной в период с 2012 по 2015 год), а также акции АО «Актюбинский завод металлоконструкций», IPO которого состоялось в июле 2016 года. Это в целом свидетельствует о сохранении интереса инвесторов к ценным бумагам, прошедшим IPO на фондовой бирже.

Национальный Банк при осуществлении своих контрольно-надзорных функций за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг использует риск-ориентированный подход.

В рамках надзора за профессиональными участниками на периодической основе проводится оценка различных аспектов и элементов деятельности конкретного профессионального участника, основанная на мотивированном суждении надзорного органа о финансовом состоянии, качестве менеджмента и системы управления рисками и внутреннего контроля данного профессионального участника. При этом мотивированное суждение основано на результатах комплексного мониторинга и анализа деятельности профессиональных участников, изучении их стратегии развития, структуры собственности и управления, внутренних документов, в том числе регламентирующих организацию внутреннего контроля и процедуры риск-менеджмента.

Предоставляемые законом Национальному Банку полномочия прежде всего необходимы для оперативного реагирования на угрозы предотвращения возникновения и развития кризисных ситуаций, недобросовестности и преступлений на финансовых рынках.

В рамках надзорной деятельности Национальный Банк осуществляет также обеспечение законности посредством реагирования на нарушения со стороны объектов надзора. Нарушения регуляторных требований со стороны субъектов рынка ценных бумаг влекут адекватные меры (адекватное наказание) со стороны Национального Банка (надзорного органа).

Наибольшее количество выявленных нарушений и, как следствие, примененных мер воздействия в отношении субъектов рынка ценных бумаг были связаны с нарушением порядка и условий раскрытия информации о своей деятельности, в том числе перед центральным депозитарием, порядка и сроков представления в Национальный Банк документов на государственную регистрации выпуска ценных бумаг и изменений и дополнений в проспект выпуска ценных бумаг, а также с нарушением брокерами-дилерами внутренних документов фондовой биржи.

В течение 2016 года Национальный Банк продолжил работу по оптимизации бизнес-процессов дистанционного надзора, включающую:

внедрение риск-ориентированного надзора за профессиональными участниками рынка ценных бумаг;

разработку мер для обеспечения целостности рынка и предотвращения возникновения рыночных манипуляций;

выработку механизмов надзора за деятельностью трансграничных игроков.

В течение 2016 года Национальным Банком приняты ряд нормативных правовых актов, направленных на активизацию деятельности на фондовом рынке и созданию благоприятных условий для привлечения на рынок новых игроков:

в целях привлечения на казахстанский фондовый рынок инвесторов с использованием систем дистанционного доступа и упрощения условий торговли внедрена возможность предоставления брокерами электронных услуг клиентам, включая проведение торговых операций на основании электронной цифровой подписи клиента и предоставление брокером электронных услуг клиенту через личный кабинет;

либерализованы требования к брокерам при совершении операций с ценными бумагами, расширены их возможности по выходу на международные фондовые рынки, при этом сохранены требования в отношении защиты прав инвесторов и расширены возможности инвестора по получению информации о состоянии его активов, переданных на брокерское обслуживание;

упрощены процедуры для эмитентов по выходу на фондовый рынок, в частности оптимизированы требования в отношении регистрации выпуска ценных бумаг и внесения изменений в проспект выпуска ценных бумаг;

оптимизированы условия и порядок раскрытия эмитентами информации перед инвесторами.

В настоящее время Национальный Банк планирует реализовать ряд крупных проектов, которые будут способствовать дальнейшему развитию отечественного фондового рынка, в частности:

проводятся максимальная либерализация регулирования рынка ценных бумаг, расширение инвестиционных возможностей профессиональных участников рынка ценных бумаг (брокеров, управляющих компаний), расширение перечня финансовых инструментов, разрешенных для приобретения банками второго уровня, страховыми организациями, банковскими и страховыми холдингами;

оптимизируется инфраструктура фондового рынка посредством создания на базе Единого регистратора ценных бумаг и Центрального депозитария единого оператора по учету и подтверждению всех прав на ценные бумаги. В дальнейшем функционал данной инфраструктурной организации будет расширен за счет создания на ее основе информационного портала для инвесторов по обмену котировками по сделкам с ценными бумагами на неорганизованном рынке;

продолжается работа по внедрению новых технологий в финансовом секторе посредством создания системы электронного голосования на общем собрании акционеров с использованием технологии «блокчейн» с последующим предоставлением возможности эмитенту проводить общие собрания акционеров электронным способом. Кроме того, реализуется проект размещения государственных ценных бумаг среди физических лиц с использованием технологии «блокчейн» и системы электронных денег;

планируется либерализация процесса создания и функционирования инвестиционных фондов на территории Республики Казахстан, в том числе отмена всех количественных требований для инвестиционных фондов (например, требований к минимальному количеству пайщиков и минимальному объему активов при создании инвестиционного фонда), отмена требований к контрагентам при заключении сделок на международных рынках, обеспечение свободного доступа паев и акций инвестиционных фондов к обращению на организованном рынке;

продолжается работа по расширению инвестиционных возможностей отечественных брокеров и управляющих компаний и повышению качества финансовых услуг, предоставляемых инвесторам.

Кыргызская Республика

В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 26 октября 2009 года № 425 «О мерах по обеспечению реализации Закона Кыргызской Республики «О структуре Правительства Кыргызской Республики» Служба надзора и регулирования финансового рынка Кыргызской Республики преобразована в Государственную службу регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики (далее – Государственная служба).

Государственная служба является центральным органом государственного управления, проводящим единую государственную политику на рынке ценных бумаг Кыргызской Республики и осуществляющим контроль и регулирование деятельности эмитентов ценных бумаг и профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также проводящим единую государственную политику в области бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита.

По состоянию на 1 сентября 2016 года Государственной службой зарегистрировано всего 2 990 выпусков ценных бумаг эмитентов Кыргызской Республики. Общий объем эмиссии составил 107 061,3 млн сомов, в том числе акций – 104 719,7 млн сомов, облигаций – 2 054 млн сомов, инвестиционные паи на сумму 101 млн сомов и жилищные сертификаты – на 186,6 млн сомов.

За период с 1 января по 31 августа 2016 года Государственной службой было зарегистрировано 62 выпуска ценных бумаг на сумму 11 309,1 млн сомов, что по объему выпуска ценных бумаг на 6 612,6 млн сомов больше по сравнению с прошлогодним показателем за этот же период. За аналогичный период 2015 года было зарегистрировано 43 выпуска ценных бумаг на сумму 4 696,5 млн сомов.

Из всех зарегистрированных выпусков ценных бумаг 19 выпусков акций являются учредительными на сумму 1 003,3 млн сомов и 43 выпуска акций являются дополнительными выпусками на сумму 10 305,8 млн сомов.

Из 62 выпусков ценных бумаг, зарегистрированных Государственной службой за отчетный период, 34 выпуска ценных бумаг осуществлены закрытыми акционерными обществами на сумму 2 751 млн сомов, 27 выпусков ценных бумаг осуществлены открытыми акционерными обществами на сумму 8 444,1 млн сомов и 1 выпуск осуществлен обществом с ограниченной ответственностью на сумму 114 млн сомов.

За отчетный период в числе 62 выпусков ценных бумаг зарегистрированы выпуск именных процентных облигаций ОАО «ТД Мин Туркун» на сумму 200 млн сомов и выпуск жилищных сертификатов ОсОО «АЮ Курулуш» на сумму 114 млн сомов.

За период с 1 января по 31 августа 2016 года на фондовой бирже Кыргызской Республики совершено 354 сделки с корпоративными облигациями ЗАО «Кыргызский Инвестиционный Кредитный Банк», ОАО МФК «Салым Финанс», ОсОО «Первая Металлобаза», ОсОО «АЮ» и ОАО «Торговый дом «Мин Туркун» на сумму 232,77 млн сомов.

За аналогичный период прошлого года на фондовой бирже Кыргызской Республики совершено 296 сделок с корпоративными облигациями ЗАО «Шоро», ОсОО «Росказмет», ОсОО «Первая Металлобаза», ЗАО «Кыргызский Инвестиционный Кредитный Банк», ОсОО «АЮ» на сумму 138,9 млн сомов.

За период с 1 января по 31 августа 2016 года объем иностранных инвестиций в корпоративные ценные бумаги эмитентов Кыргызской Республики составил 2 024,1 млн сомов, из них инвестиции на сумму 709,9 млн сомов из стран дальнего зарубежья и 1 314,2 млн сомов – из стран ближнего зарубежья.

За аналогичный период 2015 года объем иностранных инвестиций в корпоративные ценные бумаги эмитентов Кыргызской Республики составил 1 466,6 млн сомов (из стран дальнего зарубежья).

Республика Молдова

Национальная комиссия по финансовому рынку Республики Молдова (далее – Национальная комиссия) является автономным публичным органом[13], ответственным перед Парламентом Республики Молдова и осуществляющим регулирование и лицензирование деятельности участников небанковского финансового рынка, а также надзор за соблюдением ими законодательства. Национальная комиссия наделена полномочиями принимать соответствующие решения, предоставлять льготы, осуществлять вмешательство, контроль, налагать запреты, дисциплинарные и административные взыскания в установленных законодательством пределах.

Капитализация рынка акций по состоянию на 1 июня 2015 года составила 203,64 млн долларов США, на 1 июня 2016 года – 260,01 млн долларов США[14].

Отношение капитализации рынка акций к ВВП[15] на 1 июня 2015 года составило 13,35 %, на 1 июня 2016 года – 8,83 %.

Сведения об объеме торгов финансовыми инструментами (в том числе производными) на организованном рынке приведены в таблице 15.

Таблица 15

Объем торгов финансовыми инструментами на рынке
по состоянию на 30 июня 2016 года

Организаторы торговли	Объем торгов на вторичном рынке по видам торгуемых инструментов, доллары США
Организаторы торговли	Акции	Облигации	Общий объем торгов на вторичном рынке	Объем торгов ВВП, %
Регулируемый рынок	16 059 095,21	0	16 059 095,21	0,545
Многосторонняя торговая система (МТС)	132 635,78	0	132 635,78	0,005
Вне регулируемого рынка или МТС	36 341 661,92	0	36 341 661,92	1,234
Итого	52 533 392,91	0	52 533 392,91	1,783

Количество профессиональных участников рынка ценных бумаг приведено в таблице 16.

Таблица 16

Виды деятельности	По состоянию на 01.01.16		По состоянию на 01.07.16
Виды деятельности	Всего	в том числе банки	Всего	в том числе банки
Операторы рынка	2	–	1	–
Многосторонняя торговая система (МТС)	1	–	1	–
Центральный депозитарий	1	–	1	–
Регистрационные общества	12	–	12
Инвестиционные общества	19	8	18	8
Инвестиционные фонды в процессе принудительной ликвидации	9	–	9	–
Инвестиционные фонды в процессе добровольной ликвидации	8	–	8	–
Компании по доверительному управлению инвестициями^**	7	–	7	–
Квалифицированные специалисты в сфере оценки	3	–	3	–

*В случае если одна организация выполняет несколько видов профессиональной деятельности, в целях данной таблицы такая организация учитывается по каждому виду деятельности отдельно.

^**3 компании по доверительному управлению инвестициями находятся в процессе ликвидации.

Надзор за деятельностью субъектов рынка ценных бумаг подразумевает реализацию следующих основных целей: соблюдение положений законодательства, в особенности тех, что касаются условий лицензирования, норматива собственного капитала и гарантийного фонда, применения внутренних правил, а также качества предоставляемых услуг.

Надзор за деятельностью субъектов рынка ценных бумаг осуществляется, по сути, посредством финансовых отчетов, получаемых Национальной комиссией в соответствии с положениями Инструкции по составлению отчетов лицензированными и авторизированными лицами на рынке капитала. В течение первого полугодия 2016 года было получено и проанализировано 5 152 отчета, представленные отчетными субъектами, которые включают годовые, ежеквартальные, ежемесячные, ежедневные и разовые отчеты.

Также Национальной комиссией была осуществлена проверка 118 сделок с ценными бумагами на основании документов, затребованных от субъектов рынка ценных бумаг.

Виды нарушений на рынке ценных бумаг и ограничительные меры воздействия и санкции, примененные уполномоченным органом, приведены в таблице 17.

Таблица 17

Виды нарушений на рынке ценных бумаг и ограничительные меры воздействия и санкции, примененные уполномоченным органом

№

п/п

Виды нарушения на рынке ценных бумаг

Меры воздействия и санкции

Количество

Сумма,
доллары США

по состоянию на 01.01.16

по состоянию на 01.07.16

по состоянию на 01.01.16

по состоянию на 01.07.16

1	2	3	4	5	6	7
1.	Нарушение требований законодательства по предоставлению в Национальную комиссию эмитентами и лицензированными и авторизированными лицами рынка отчетов и сроков их опубликования в средствах массовой информации	Административные санкции
1.		Предупреждение руководства эмитента и профессионального участника о необходимости соблюдения положений действующих законодательных и нормативных актов	2	1	–	–
2.	Нарушение требований законодательства по ведению реестра держателей ценных бумаг, а также ведение реестра с нарушением установленных правил	Предписание акционерному обществу о необходимости заключения договора на ведение реестра акционеров с регистрационным обществом	–	–	–	–
		Предписание регистрационному обществу и акционерному обществу о передаче реестра владельцев ценных бумаг другому регистрационному обществу	–	–	–	–
		Предписание регистрационному обществу о передаче списка владельцев ценных бумаг	–	–	–	–
		Предупреждение регистрационного общества и акционерного общества о необходимости соблюдения положений действующего законодательства при заключении договоров на ведение реестра владельцев ценных бумаг	–	–	–	–
		Приостановка операции с ценными бумагами на лицевых счетах в реестре владельцев ценных бумаг	–	–	–	–
3.	Нарушения при осуществлении сделок с ценными бумагами на вторичном рынке	Предупреждение руководства лицензированного или авторизированного лица рынка или клиента о необходимости неукоснительного соблюдения положений действующих законодательных и нормативных актов	27	2	–	–
		Приостановка операции с ценными бумагами на лицевых счетах в реестре владельцев ценных бумаг/права голоса акций в уставном капитале инвестиционного общества	2	1	–	–
		Отзыв сертификата специалиста в области ценных бумаг	1	–	–	–
		Административные санкции	3	1	252	50
4.	Нарушения, выявленные при осуществлении тематических проверок деятельности лицензированными и авторизированными лицами рынка ценных бумаг	Предупреждение руководства лицензированного или авторизированного лица рынка о необходимости неукоснительного соблюдения положений действующих законодательных и нормативных актов	2	2	–	–
4.		Административные санкции	2	–	428	–

В целях поддержания стабильности и обеспечения непрерывной и упорядоченной деятельности на рынке капитала, защиты прав и интересов инвесторов:

постановлением Национальной комиссии от 31 марта 2016 года № 14/5 было утверждено Положение об обращении ценных бумаг на рынке капитала. Настоящее Положение устанавливает требования к порядку обращения ценных бумаг на рынке капитала, выпущенных в форме акций и облигаций. Положение применяется к субъектам, получившим лицензию и авторизацию Национальной комиссии, эмитентам ценных бумаг, а также физическим и юридическим лицам, которые владеют или намереваются приобрести ценные бумаги, выпущенные эмитентами Республики Молдова;

постановлением Национальной комиссии от 12 июня 2016 года № 7/11 было утверждено Положение о раскрытии информации эмитентами ценных бумаг. Целью данного положения является частичное переложение Директивы № 2004/109/EС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 15 декабря 2004 года о гармонизации требований о прозрачности информации, относящейся к эмитентам, ценные бумаги которых допущены к торгам на регулируемом рынке, и об изменении Директивы № 2001/34/ЕС, опубликованной в Официальном журнале Европейского союза № L 390 от 31 декабря 2004 года. Настоящее Положение определяет содержание и порядок раскрытия информации следующими категориями эмитентов ценных бумаг: эмитент, соответствующий критериям субъекта публичного значения; эмитент, ценные бумаги которого допущены к торгам в рамках многосторонней торговой системы; эмитент, ценные бумаги которого торгуются вне регулируемого рынка и/или МТС.

По состоянию на 30 июня 2016 года на регулируемом рынке Республики Молдова было осуществлено 114 сделок с корпоративными ценными бумагами на сумму 16,06 млн долларов США. В структуре сделок существенная доля приходится на сделки, осуществленные в ходе голосовых аукционов, организованных Агентством публичной собственности для продажи акций (80,95 %), и специальные сделки с акциями (15,67 %).

Соотношение объема торгов финансовыми инструментами на вторичном рынке за первое полугодие 2016 года по отношению к ВВП составляет 1,23 %, регистрируя в сравнении с аналогичным показателем 2015 года спад на 0,51 %.

Также согласно положениям Закона от 11 июля 2012 года № 171 «О рынке капитала» на рынке капитала появился новый финансовый инструмент – МТС, где в первом полугодии 2016 года было осуществлено 148 сделок с корпоративными ценными бумагами на сумму 0,13 млн долларов США. В структуре сделок существенная доля приходится на сделки купли-продажи с акциями (69,70 %) и сделки по итогами аукционов по продаже единых пакетов акций (30,3 %).

Российская Федерация

В соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет полномочия по регулированию, контролю и надзору за некредитными финансовыми организациями и (или) в сфере их деятельности.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности:

профессиональные участники рынка ценных бумаг;

управляющие компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

специализированные депозитарии инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

акционерные инвестиционные фонды;

клиринговая деятельность;

деятельность по осуществлению функций центрального контрагента;

деятельность организатора торговли;

деятельность центрального депозитария;

репозитарная деятельность;

деятельность субъектов страхового дела;

негосударственные пенсионные фонды;

микрофинансовые организации;

кредитные потребительские кооперативы;

жилищные накопительные кооперативы;

бюро кредитных историй;

актуарная деятельность;

рейтинговые агентства;

сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы;

ломбарды.

Регулирующие, контрольные и надзорные функции Банка России в сфере финансовых рынков установлены в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 86-ФЗ, Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Федеральный закон № 39-ФЗ) и иными федеральными законами. Данные функции согласно статье 76.3 Федерального закона № 86-ФЗ осуществляются через действующий на постоянной основе орган – Комитет финансового надзора, объединяющий руководителей структурных подразделений Банка России, обеспечивающих выполнение его надзорных функций. Комитет финансового надзора принимает решения по основным вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере финансовых рынков.

Основные функции Банка России на рынке ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом № 39-ФЗ отражены в таблице 18.

Сведения о количестве институциональных инвесторов и размере их активов приведены в таблице 19.

Капитализация рынка акций по состоянию на 1 января 2016 года составила 387,89 млрд долларов США, по состоянию на 1 июля 2016 года – 476,1 млрд долларов США.

Отношение капитализации рынка акций к ВВП на 1 января 2016 года составило 29,1 %, на 1 июля 2016 года – 43,3 %.

Сведения об объеме и количестве зарегистрированных регулятором рынка ценных бумаг выпусков ценных бумаг приведены в таблице 20.

В таблице 21 приведены данные об объеме торгов финансовыми инструментами (в том числе производными) на организованном рынке.

Таблица 18

Основные функции Банка России на рынке ценных бумаг

Общие функции

Пункты
статьи 42

Содержание функций

Примеры

1	2	3	4
Принятие нормативных правовых актов стратегического значения	1	Разработка во взаимодействии с Правительством Российской Федерации основных направлений развития финансового рынка в целом	Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016–2018 годов^; План мероприятий (дорожная карта) Банка России на 2016 год по реализации Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016–2018 годов^*
	15	Разработка проектов нормативных актов (за исключением законодательных), связанных с вопросами регулирования рынка ценных бумаг, лицензирования деятельности его профессиональных участников, саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, контроля за соблюдением законодательных и нормативных актов о ценных бумагах, проведение их экспертизы
	16	Разработка рекомендаций по применению законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, связанные с функционированием рынка ценных бумаг	Письмо Федеральной службы по финансовым рынкам № 10‑ВМ‑10/21369 от 16.09.10 «О Методических рекомендациях по исполнению эмитентами эмиссионных ценных бумаг обязанности осуществлять раскрытие информации путем ее опубликования (опубликования текстов документов, содержащих подлежащую раскрытию информацию) в сети Интернет»
Регулирование эмиссии	2	Утверждение: стандартов эмиссии ценных бумаг; проспектов ценных бумаг эмитентов (в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации); порядка государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг	Положение Банка России от 11 августа 2014 года № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг»
	4	Установление обязательных требований к операциям с ценными бумагами, норм допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и листингу, расчетно-депозитарной деятельности, правил ведения учета и составления отчетности (за исключением бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности) эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг	Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России) № 32, Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2001 года № 108н «Об утверждении Порядка ведения внутреннего учета сделок, включая срочные сделки, и операций с ценными бумагами профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами»; Указание Банка России от 15 января 2015 года № 3533-У «О сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг в Центральный банк Российской Федерации»; Указание Банка России от 2 сентября 2015 года № 3772-У «О порядке и сроках ведения форекс-дилером учета заключаемых договоров и операций, совершаемых в связи с их исполнением»
	19	Установление и определение порядка допуска к первичному размещению и обращению вне территории Российской Федерации ценных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в Российской Федерации	Положение Банка России от 13 октября 2014 года № 436-П «О порядке выдачи Банком России разрешения на размещение и (или) организацию обращения эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации»
Регулирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг	3	Разработка и утверждение требований к осуществлению профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в том числе с учетом вида профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и характера совершаемых операций	Указание Банка России от 25 июля 2014 года № 3349-У «О единых требованиях к правилам осуществления брокерской деятельности при совершении операций с имуществом клиента брокера»; Указание Банка России от 18 апреля 2014 года № 3234-У «О единых требованиях к правилам осуществления брокерской деятельности при совершении отдельных сделок за счет клиентов» (вместе с Порядком расчета показателей, Порядком расчета размера начальной маржи, скорректированного с учетом поручений клиента)
	5	Установление обязательных требований к порядку ведения реестра	Приказ ФСФР России от 13 августа 2009 года № 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг»; приказ ФСФР России от 29 июля 2010 года № 10-53/пз-н «О некоторых вопросах ведения реестра владельцев ценных бумаг»
	6	Установление порядка и осуществление лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также приостановление или аннулирование указанных лицензий в случае нарушения требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах	Положение Банка России от 27 июля 2015 года № 481-П «О лицензионных требованиях и условиях осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, ограничениях на совмещение отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также о порядке и сроках представления в Банк России отчетов о прекращении обязательств, связанных с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в случае аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг»; Инструкция Банка России от 13 сентября 2015 года № 168-И «О порядке лицензирования Банком России профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и порядке ведения реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг»
	8	Установление порядка приобретения статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, ведение реестра указанных организаций, прекращение статуса саморегулируемой организации при нарушении требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, а также стандартов и требований, утвержденных Банком России	Положение Банка России от 14 декабря 2015 года № 519-П «О порядке представления документов для принятия Банком России решения о внесении сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, порядке ведения и составе информации единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, а также порядке представления саморегулируемой организацией в Банк России документов и информации, предусмотренных частью 7 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и их составе»; Указание Банка России от 14 декабря 2015 года № 3897-У «О порядке согласования Банком России руководителя саморегулируемой организации в сфере финансового рынка»; Указание Банка России от 13 сентября 2015 года № 3797-У «О требованиях к стандартам саморегулируемой организации форекс-дилеров»
	9	Определение стандартов деятельности инвестиционных, негосударственных пенсионных, страховых фондов и их управляющих компаний, а также страховых компаний на рынке ценных бумаг
	14	Установление квалификационных требований к работникам профессиональных участников рынка ценных бумаг, требований к профессиональному опыту лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа профессиональных участников рынка ценных бумаг, утверждение программы квалификационных экзаменов для аттестации граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, определение условий и порядка аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг в форме приема квалификационных экзаменов и выдачи квалификационных аттестатов, осуществление аккредитации таких организаций, определение типов и формы квалификационных аттестатов и ведение реестра аттестованных лиц	Приказ ФСФР России от 28 января 2014 года № 10-4/пз-н «Об утверждении Положения о специалистах финансового рынка»; Указание Банка России от 21 июня 2016 года № 4047-У «О типах и форме квалификационных аттестатов, выдаваемых аккредитованными Банком России организациями, осуществляющими аттестацию специалистов финансового рынка»; приказ ФСФР России от 16 мая 2013 года № 13-41/пз-н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по ведению реестра аттестованных лиц и о внесении изменений в Положение о специалистах финансового рынка, утвержденное приказом ФСФР России от 28 января 2010 года № 10-4/пз-н»; Указание Банка России от 23 апреля 2015 года № 3627-У «Об условиях и порядке аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию специалистов финансового рынка»; Указание Банка России от 1 сентября 2015 года № 3770-У «О функциях работников форекс-дилера, определяемых для целей пункта 1.1 статьи 10.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и требованиях к работникам форекс-дилера, их выполняющим»
	18	Определение порядка ведения реестра и ведение реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг, содержащего данные о выданных, приостановленных и об аннулированных лицензиях на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Банк России вносит изменения в реестр профессиональных участников рынка ценных бумаг в течение трех дней после принятия соответствующего решения или получения документа, являющегося основанием для внесения изменения	Инструкция Банка России от 13 сентября 2015 года № 168-И «О порядке лицензирования Банком России профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и порядке ведения реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг»
Контрольная функция	10	Осуществление контроля за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных Банком России	Инструкция Банка России от 24 апреля 2014 года № 151-И «О порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)»
	11	В целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, контроль порядка проведения операций с денежными средствами или иным имуществом, совершаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг
	12	Обеспечение раскрытия информации о зарегистрированных выпусках ценных бумаг, профессиональных участниках рынка ценных бумаг и регулировании рынка ценных бумаг	Положение Банка России от 30 декабря 2014 года № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг»
	13	Обеспечение создания общедоступной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг	Положение Банка России от 30 декабря 2014 года № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг»; Положение Банка России от 13 октября 2014 года № 435-П «Об аккредитации информационных агентств, которые проводят действия по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах»
	20	Обращение в арбитражный суд с иском о ликвидации юридического лица, нарушившего требования законодательства Российской Федерации о ценных бумагах и о применении к нарушителям санкций, установленных законодательством Российской Федерации
	21	Осуществление надзора за соответствием объема выпуска эмиссионных ценных бумаг их количеству в обращении
	23	Определение порядка ведения реестра эмиссионных ценных бумаг и ведение указанного реестра, содержащего информацию о зарегистрированных Банком России выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, а также о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, не подлежащих в соответствии с комментируемым Законом или иными федеральными законами государственной регистрации, за исключением облигаций Банка России	Положение Банка России от 11 сентября 2014 года № 430-П «О порядке ведения реестра эмиссионных ценных бумаг»
	^**	Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком	Инструкция Банка России от 10 августа 2015 года № 167-И «О порядке проведения Банком России проверок соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных актов»

^*Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016–2018 годов: http://www.cbr.ru/finmarkets/files/development/onrfr_2016-18.pdf.

*^*План мероприятий (дорожная карта) Банка России на 2016 год по реализации Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016–2018 годов: http://www.cbr.ru/finmarkets/files/development/map.pdf.

*^**Пункт 18.3 статьи 4 Федерального закона № 86-ФЗ.

Таблица 19

Количество институциональных инвесторов и размер их активов

Виды институциональных инвесторов	Количество институциональных инвесторов^*			Размер активов, тыс. долларов США^**
Виды институциональных инвесторов	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16		по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16
Субъекты страхового рынка^***	567	478	425		27 504 690,5	22 317 692,2	27 045 004,5
Негосударственные пенсионные фонды	120	102	89		38 880 163,3	39 610 307,5	50 346 523,4
Паевые инвестиционные фонды	1 586	1 559	1 531		37 748 549,2	32 682 015,8	37 271 313,7

*Для паевых инвестиционных фондов: количество паевых инвестиционных фондов зарегистрированных, не исключенных из реестра.

*^*Для паевых инвестиционных фондов размер активов рассчитан как стоимость чистых активов паевых инвестиционных фондов.

*^**В соответствии с законодательством Российской Федерации понятие «субъекты страхового рынка» отсутствует. Для целей заполнения таблицы оно эквивалентно понятию «субъекты страхового дела», включающему страховые организации, общества взаимного страхования, страховых брокеров.

Источник: информация Банка России.

Таблица 20

Объем и количество зарегистрированных регулятором рынка ценных бумаг выпусков ценных бумаг^*

Виды ценных бумаг	Количество эмитентов			Количество выпусков			Объем фактически размещенных ценных бумаг по цене размещения,^** млн рублей
Виды ценных бумаг	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.07.16
Акции	–	–	–	4 642	3 036	1 173	1 380 926,29	1 634 274,34	914 558,82
Облигации	–	–	–	149	144	43	314 965,50	279 491,44	16 653,04
Итого	–	–	–	4 791	3 180	1 216	1 695 891,79	1 913 765,78	931 211,86

*Отражены данные в отношении эмитентов, не являющихся кредитными организациями.

*^*За период с начала соответствующего года.

Источник: информация Банка России.

Таблица 21

Объем торгов на организованном рынке финансовыми инструментами

Организаторы торговли	Объем торгов на первичном рынке по видам торгуемых инструментов, млн рублей				Объем торгов на вторичном рынке по видам торгуемых инструментов, млн руб.														Общий объем торгов на первичном и вторичном рынке, млн руб.		Объем торгов / ВВП, %
	Акции		Облигации		Акции		Облигации		Паи		Фьючерсы		Опционы		Еврооблигации		РДР
	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.	2015 г.	Первое полугодие 2016 г.
ЗАО «Фондовая биржа ММВБ»	46025	7624	2633536	1380156	9108105	4707482	8637074	4794002	47324	9731	0	0	0	0	77266	23097	4653	1795	20553982	10923886	25	28
ПАО «Московская биржа»	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	90231079	60422148	3482270	2743422	0	0	0	0	93713349	63165570	116	164
АО «Санкт-Петербургская Валютная Биржа»	0	0	0	0	4	3	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	4	3	0	0
ПАО «Санкт-Петербургская биржа»	0	0	0	74	6290	12639	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	6290	12 713	0	0
Итого:	46025	7624	2633536	1380230	9114399	4720123	8637074	4794002	47324	9731	90231079	60422148	3482270	2743422	77266	23097	4653	1795	114273625	74102172	141	192

Источник: информация ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» (витрина данных группы «Московская биржа»), ПАО «Московская биржа» (официальный сайт), АО «Санкт-Петербургская валютная биржа» и ПАО «Санкт-Петербургская биржа» (реестры сделок бирж, представляемые по запросу Банка России).

Таблица 22

Объем торгов на рынке РЕПО

Организаторы торговли

Объем торгов на рынке РЕПО по видам торгуемых инструментов, млн рублей

Общий объемов торгов,
млн рублей

Акции

Облигации

Паи

Еврооблигации

РДР

2015 г.

Первое полугодие 2016 г.

2015 г.

Первое полугодие 2016 г.

2015 г.

Первое полугодие 2016 г.

2015 г.

Первое полугодие 2016 г.

2015 г.

Первое полугодие 2016 г.

2015 г.

Первое полугодие 2016 г.

ЗАО «Фондовая биржа ММВБ»

40 062 312

23 234 010

97 266 302

49 780 591

–

43 814 360

49 688 037

1 880

3 178

181 144 855

122 705 816

ПАО «Московская биржа»

–

АО «Санкт-Петербургская валютная биржа»

–

ПАО «Санкт-Петербургская биржа»

3 161

6 617

–

3 161

6 617

Итого

40 065 474

23 240 627

97 266 302

49 780 591

–

43 814 360

49 688 037

1 880

3 178

181 148 016

122 712 433

Источник: данные ЗАО «Фондовая биржа ММВБ»^{^[16]} (витрина данных группы «Московская биржа»), ПАО «Московская биржа», АО «Санкт-Петербургская валютная биржа» и ПАО «Санкт-Петербургская биржа».

Количество профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую и дилерскую деятельность на финансовом рынке Российской Федерации, снижается (таблица 23).

Таблица 23

Количество организаций, осуществляющих определенный вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг¹

Виды профессиональной деятельности²	Количество профессиональных участников
	по состоянию на 01.01.15		по состоянию на 01.01.16		по состоянию на 01.07.16
	Всего	в том числе банки³	Всего	в том числе банки³	Всего	в том числе банки³
Брокерская деятельность	803	393	633	333	558	293
Дилерская деятельность	817	401	651	353	576	318
Деятельность по управлению ценными бумагами	706	254	541	197	463	159
Депозитарная деятельность	579	335	502	292	456	256
Деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг	39	–	39	–	37	–
Итого профессиональных участников⁴	1 066	427	875	375	795	339
Клиринговая деятельность⁵	5	1	5	1	5	1
Товарные биржи⁶	5	–	6	–	6	–
Организаторы торговли⁷	8	–	9	–	9	–
Фондовые биржи⁶	3	–	3	–	3	–
Деятельность по проведению организованных торгов⁸	–	–	–	–	–	–
Итого прочих участников⁴	13	1	14	1	14	1
Итого всех участников⁴	1 076	429	886	374	806	340

1 В случае если одна организация выполняет несколько видов профессиональной деятельности, в целях данной таблицы такая организация учитывается по каждому виду деятельности отдельно.

2 В данном перечне отсутствуют организации, осуществляющие деятельность форекс-дилеров и репозитарную деятельность, вместе с тем указанные виды деятельности на рынке ценных бумаг предусмотрены законодательством Российской Федерации.

3 Кредитные организации, включая небанковские кредитные организации.

4 Числа не суммируются, так как одно лицо может иметь несколько видов лицензий. Приводятся сведения об общем количестве лиц, имеющих лицензии.

5 В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не является профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг.

6 В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации данный вид деятельности не выделяется в качестве самостоятельного вида деятельности на рынке ценных бумаг (организаторы торговли). Подсчет количества организаторов торговли данного вида производился на основании вида активов, торгуемых на бирже (соответствующие данные получены из представляемой организаторами торговли в Банк России отчетности).

7 В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не является профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг.

8 В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации данный вид деятельности идентичен деятельности организаторов торговли, дублирующая информация не включалась.

Источник: информация Банка России.

В рамках осуществления надзорных полномочий Банка России за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг в течение 2015 года было проведено 37 дистанционных проверок.

В рамках реализации возложенных на Банк России полномочий в сфере осуществления надзора за деятельностью инфраструктурных организаций финансового рынка (организаторы торговли и клиринговые организации, включая клиринговые организации, осуществляющие функции центрального контрагента) в 2015 году Банком России проведены 2 комплексные проверки и 2 тематические проверки организаторов торговли, 2 тематические проверки клиринговых организаций.

За первое полугодие 2016 года Банком России проведено:

30 дистанционных проверок;

16 предлицензионных проверок.

Во II втором квартале 2016 года Банком России осуществлялась дистанционная проверка 117 организаций, входящих в «красную зону» (наихудший уровень потенциального риска).

Основной мерой воздействия по всем видам нарушений на рынке ценных бумаг является штраф, применяется также аннулирование лицензии и квалификационных аттестатов (таблица 24).

Таблица 24

Виды нарушений на рынке ценных бумаг и ограничительные меры воздействия и санкции,
примененные уполномоченным органом

№

п/п

Виды нарушения на рынке
ценных бумаг

Меры воздействия и санкции

Количество

Суммарный размер, рублей

по состоянию на 01.01.15

по состоянию на 01.01.16

по состоянию на 01.07.16

по состоянию на 01.01.15

по состоянию на 01.01.16

по состоянию на 01.07.16

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Манипулирование рынком ценных бумаг	Наложено штрафов	10 (за 2014 год)	1 (за 2015 год)	35 (за первые полгода 2016 года)	6 300 000	3 000	14 045 000
		Аннулировано лицензий	8 (за 2014 год)	12 (за 2015 год)	1 (за первые полгода 2016 года)	–	–	–
		Аннулировано квалификационных аттестатов	34 (за 2014 год)	7 (за 2015 год)	12 (за первые полгода 2016 года)	–	–	–
		Передано материалов в правоохранительные органы	1 (за 2014 год)	24 (за 2015 год)	8 (за первые полгода 2016 года)	–	–	–
		Направлено предписаний	0 (за 2014 год)	31 (за 2015 год)	7 (за первые полгода 2016 года)	–	–	–
2.	Неправомерное использование инсайдерской информации	Направлено предписаний	4 (за 2014 год)	–	–	–	–	–
3.	Нарушение требований законодательства о хранении документов (ст. 13.25 КоАП^*)	Наложено штрафов	20	14	52	–	1 507 500	7 400 000
	Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1 КоАП)	Наложено штрафов	–	34	–	–	1 040 000	–
	Непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем (ст. 14.36 КоАП)	Наложено штрафов	1	–	–	–	–	–
	Нарушение законодательства об организованных торгах (ст. 14.24 КоАП)	Наложено штрафов	4	–	–	–	–	–
	Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках (ст. 15.19 КоАП)	Наложено штрафов	221	168	42	–	74 510 000	17 011 000
	Воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами (ст. 15.20 КоАП)	Наложено штрафов	14	3	15	–	1 500 000	3 410 000
	Нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг (ст. 15.22 КоАП)	Наложено штрафов	20	13	3	–	2 070 000	1 500 000
	Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов (ст. 15.23.1 КоАП)	Наложено штрафов	66	45	12	–	9 184 000	4 040 000
	Нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности (ст. 15.26.1 КоАП)	Наложено штрафов	–	5	31	–	2 000 000	2 370 000
	Нарушение ломбардом законодательства Российской Федерации (ст. 15.26.2 КоАП)	Наложено штрафов	–	1	–	–	50 000	–
	Нарушение правил приобретения более 30 % акций открытого акционерного общества (ст. 15.28 КоАП)	Наложено штрафов	5	6	–	–	750 000	–
	Нарушение требований законодательства Российской Федерации, касающихся деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, клиринговых организаций, лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, акционерных инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов или негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов или негосударственных пенсионных фондов (ст. 15.29 КоАП)	Наложено штрафов	12	15	16	–	5 970 000	7 050 000
	Нарушение законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации и законодательства о сельскохозяйственной кооперации (ст. 15.38 КоАП)	Наложено штрафов	1	1	–	–	5	–
	Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль (ст. 19.5 КоАП)	Наложено штрафов	142	185	230	–	85 840 000	108 950 000
	Непредставление информации в Банк России (ст. 19.7.3 КоАП)	Наложено штрафов	3	8	12	–	3 070 000	5 750 000
	Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (ст. 20.25 КоАП)	Наложено штрафов	3	6	–	–	3 600 000	–
	Нарушения в области корпоративного законодательства	Направлено предписаний	704	776	272	–	–	–
	Нарушения в области микрокредитования	Направлено предписаний	40	307	482	–	–	–
	Нарушения микрофинансовых организаций по привлечению денежных средств	Направлено предписаний	1	3	0	–	–	–
	Нарушения в области финансовой кооперации	Направлено предписаний	6	21	16	–	–	–
	Нарушения в области негосударственного пенсионного обеспечения	Направлено предписаний	9	16	1	–	–	–
	Нарушения в области осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг	Направлено предписаний	25	66	24	–	–	–
4.	Непредставление некредитными финансовыми организациями в Банк России информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации и нормативными актами Банка России	Составлено протоколов об административном правонарушении	–	9	2	–	–	–

*Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.

Источник: информация Банка России.

Нормативные документы, направленные на совершенствование регулирования рынка ценных бумаг, следующие.

Федеральные законы:

Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Данным Федеральным законом установлен новый порядок реализации прав при проведении корпоративных действий, новые способы участия в общих собраниях владельцев ценных бумаг, создан центр корпоративной информации на базе центрального депозитария.

Также законодательно закреплен новый вид ценных бумаг – клиринговые сертификаты участия, изменение правового статуса центрального контрагента, изменение требований к участникам клиринга;

Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 430-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным документом законодательно закреплен правовой статус депозитария и регулирование порядка осуществления депозитарной деятельности;

Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 461-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Данным Федеральным законом установлена возможность выпускать жилищные облигации с ипотечным покрытием в рамках программы облигаций.

Указания Банка России:

Указание Банка России от 8 февраля 2015 года № 3562-У «О порядке и сроках согласования Банком России изменений, вносимых во внутренние документы центрального депозитария».

Указание устанавливает порядок и сроки согласования Банком России изменений, вносимых во внутренние документы центрального депозитария;

Указание Банка России от 16 февраля 2015 года № 3565-У «О видах производных финансовых инструментов»;

Указание Банка России от 3 марта 2015 года № 3836-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 2 марта 2015 года № 461-П «О порядке рассмотрения заявлений эмитентов, являющихся акционерными обществами, об освобождении их от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Указание уточняет порядок и условия освобождения эмитентов, являющихся акционерными обществами, от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 39-ФЗ, порядок и условия принятия решения об освобождении публичных акционерных обществ от обязанности осуществлять раскрытие информации в целях приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 29 июня 2015 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

Указание Банка России от 23 апреля 2015 года № 3627-У «Об условиях и порядке аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию специалистов финансового рынка».

Указание определяет условия для получения претендентами аккредитации на осуществление аттестации специалистов финансового рынка, предусматривающие как общие требования для всех претендентов, так и отдельные требования для образовательных учреждений и саморегулируемых организаций, а также определяет порядок аккредитации, включающий перечень представляемых документов, сроки принятия соответствующего решения Банком России, основания для отказа в аккредитации, порядок продления аккредитации и переоформления свидетельства об аккредитации;

Указание Банка России от 29 апреля 2015 года № 3629-У «О порядке признания лиц квалифицированными инвесторами, о требованиях, которым должны соответствовать лица для признания их квалифицированными инвесторами, а также о порядке ведения реестра лиц, признанных квалифицированными инвесторами».

Указанием установлен порядок признания физических и юридических лиц по их заявлению квалифицированными инвесторами, требования, которым должны соответствовать лица для признания их квалифицированными инвесторами, и порядок ведения реестра лиц, признанных квалифицированными инвесторами. Указание, в частности:

определяет перечень финансовых инструментов, учитываемых при признании лиц квалифицированными инвесторами и устанавливает порядок определения оценочной стоимости этих финансовых инструментов;

устанавливает обязанность лица, осуществляющего признание квалифицированным инвестором, раскрывать разработанный им в соответствии с Указанием документ, содержащий порядок принятия решения о признании лица квалифицированным инвестором (регламент), на своем сайте в Интернет;

Указание Банка России от 2 июня 2015 года № 3657-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 6 октября 2014 года № 3412-У «О порядке включения организаций в реестр управляющих компаний специализированных обществ и исключения организаций из указанного реестра».

Указание направлено на совершенствование процедуры принятия решения о включении организаций в реестр управляющих компаний специализированных обществ в части получения информации о лицах, имеющих право прямо или косвенно распоряжаться 10 % и более голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал организации;

Указание Банка России от 13 июня 2015 года № 3723-У «Об организации и осуществлении территориальными учреждениями Банка России дистанционного надзора за профессиональными участниками рынка ценных бумаг»;

Указание Банка России от 15 июня 2015 года № 3680-У «О требованиях к порядку и форме предоставления иностранными организациями, действующими в интересах других лиц, информации о владельцах ценных бумаг и об иных лицах, осуществляющих права по ценным бумагам, а также о количестве ценных бумаг, которыми владеют такие лица».

Указание содержит положения, определяющие порядок и форму предоставления информации указанными иностранными организациями, которым открыт счет депо иностранного номинального держателя, счет депо иностранного уполномоченного держателя, счет депо депозитарных программ в российском депозитарии, в целях осуществления прав по ценным бумагам путем предоставления списка лиц, осуществляющих права по ценным бумагам, либо путем дачи указаний номинальному держателю или иностранному номинальному держателю голосовать определенным образом;

Указание Банка России от 18 августа 2015 года № 3757-У «Об организации в Банке России контроля и надзора за профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую деятельность и (или) деятельность по управлению ценными бумагами»;

Указание Банка России от 1 сентября 2015 года № 3770-У «О функциях работников форекс-дилера, определяемых для целей пункта 1.1 статьи 10.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Указанием определены функции работников форекс-дилера, которые должны соответствовать квалификационным требованиям, а также работников форекс-дилера, к которым предъявляются требования к профессиональному опыту;

Указание Банка России от 2 сентября 2015 года № 3773-У «Об отдельных требованиях к деятельности форекс-дилера».

Указанием установлены следующие требования к деятельности форекс-дилера:

порядок определения размера находящихся на номинальном счете (счетах) форекс-дилера денежных средств физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее – физические лица), в целях расчета собственных средств форекс-дилера, а также требования к форекс-дилеру о приведении собственных средств форекс-дилера в соответствие с пунктом 5 статьи 41 Федерального закона № 39-ФЗ, в случае если размер находящихся на номинальном счете (счетах) форекс-дилера денежных средств физических лиц превышает 150 млн рублей;

перечень рисков, с которыми должно быть ознакомлено физическое лицо, связанных с заключением, исполнением и прекращением обязательств по договору, заключаемому форекс-дилером с указанным физическим лицом, в котором определены общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, и отдельным договорам, заключаемым путем выставления форекс-дилером котировок и подачи указанным физическим лицом заявок на основании и во исполнение рамочного договора, а также форму подтверждения их принятия таким лицом;

требования к программно-техническим средствам форекс-дилера;

период времени, в течение которого форекс-дилер не вправе заключать с разными контрагентами аналогичные отдельные договоры на разных условиях;

Указание Банка России от 2 сентября 2015 года № 3772-У «О порядке и сроках ведения форекс-дилером учета заключаемых договоров и операций, совершаемых в связи с их исполнением».

Указанием установлен порядок и сроки ведения форекс-дилером учета заключаемых договоров, указанных в пункте 1 статьи 41 Федерального закона № 39-ФЗ, и операций, совершаемых в связи с их исполнением.

Кроме того, данным документом устанавливается, что определенный круг процедурных действий определяется форекс-дилером самостоятельно в принимаемых им правилах ведения внутреннего учета форекс-дилера. В этой связи определены основные требования к правилам внутреннего учета, разрабатываемым и утверждаемым форекс-дилером. Также установлен срок хранения информации, который позволит получить необходимую информацию по спорным вопросам в течение срока исковой давности;

Указание Банка России от 2 сентября 2015 года № 3774-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 11 августа 2014 года № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг».

Указание разработано в связи со вступлением в силу со 2 августа 2014 года соответствующих положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части регулирования особенностей эмиссии облигаций, размещаемых в рамках программы облигаций, а также в целях совершенствования порядка государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг;

Указания Банка России от 7 сентября 2015 года № 3776-У, от 16 февраля 2016 года № 3567-У, от 18 апреля 2016 года № 4001-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2014 года № 3253-У «О порядке ведения реестра договоров, заключенных на условиях генерального соглашения (единого договора), сроках предоставления информации, необходимой для ведения указанного реестра, и информации из указанного реестра, а также предоставления реестра договоров, заключенных на условиях генерального соглашения (единого договора), в Центральный банк Российской Федерации (Банк России)»;

Указание Банка России от 9 сентября 2015 года № 3786-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 13 октября 2014 года № 435-П «Об аккредитации информационных агентств, которые проводят действия по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах».

Указание уточняет порядок получения аккредитации организацией – правопреемником реорганизуемого аккредитованного агентства, в случае реорганизации аккредитованного агентства, в результате которой его права и обязанности, связанные с проведением действий по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах, переходят к организации – правопреемнику аккредитованного агентства;

Указание Банка России от 19 октября 2015 года № 3824-У «О требованиях к форме и содержанию документа, подтверждающего принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций при приобретении акционерным обществом публичного статуса, и документа, подтверждающего принятие Банком России решения об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах».

Указание разработано в целях обеспечения реализации процедуры приобретения непубличным акционерным обществом публичного статуса и процедуры прекращения публичного статуса акционерного общества;

Указание Банка России от 16 декабря 2015 года № 3899-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 30 декабря 2014 года № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг».

Указание уточняет порядок раскрытия информации о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций на этапе государственной регистрации программы облигаций или присвоения программе биржевых облигаций идентификационного номера, порядок раскрытия информации в форме сообщений о существенном факте, в том числе, о принятии решения об утверждении программы облигаций, об утверждении документа, содержащего условия отдельного выпуска (дополнительного выпуска) облигаций, размещаемых в рамках программы облигаций, детализирован порядок раскрытия информации акционерными обществами с учетом их деления на публичные и непубличные;

Указание Банка России от 28 декабря 2015 года № 3921-У «О составе, объеме, порядке и сроках раскрытия информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг».

Указание устанавливает требования к наличию у профессиональных участников рынка ценных бумаг официальных сайтов в Интернете, структуре таких сайтов, перечню и срокам раскрытия профессиональными участниками рынка ценных бумаг на таких сайтах информации, а также предусматривает двухуровневую систему раскрытия информации, в соответствии с которой информация, подлежащая раскрытию профессиональными участниками рынка ценных бумаг, делится на обязательную и рекомендованную;

Указание Банка России от 28 января 2016 года № 3949-У «Об утверждении перечня иностранных бирж, прохождение процедуры листинга на которых является обязательным условием для принятия Российской биржей решения о допуске ценных бумаг иностранных эмитентов к организованным торгам, а также условием для непроведения организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, идентификации бенефициарных владельцев иностранных организаций, чьи ценные бумаги прошли процедуру листинга на таких биржах».

Указание утверждает перечень иностранных бирж, прохождение процедуры листинга на которых является обязательным условием для принятия российской биржей решения о допуске ценных бумаг иностранных эмитентов к организованным торгам, а также условием для непроведения организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, идентификации бенефициарных владельцев иностранных организаций, чьи ценные бумаги прошли процедуру листинга на таких биржах;

Указание Банка России от 9 марта 2016 года № 3972-У «О порядке замены сертификатов облигаций на предъявителя, выпущенных в документарной форме, в связи с заменой эмитента таких облигаций на правопреемника при реорганизации».

Указание определяет порядок замены сертификатов облигаций на предъявителя, выпущенных в документарной форме, с обязательным централизованным хранением и без обязательного централизованного хранения;

Указание Банка России от 14 марта 2016 года № 3980-У «О единых требованиях к проведению депозитарием и регистратором сверки соответствия количества ценных бумаг, к предоставлению депозитарием депоненту информации о правах на ценные бумаги и к определению продолжительности операционного дня депозитария».

Указание устанавливает единые требования к проведению депозитарием и регистратором сверки соответствия количества ценных бумаг, предусмотренной пунктом 9 статьи 8.5 Федерального закона № 39-ФЗ, к предоставлению депозитарием депоненту информации о правах на ценные бумаги и к определению продолжительности операционного дня депозитария, а также конкретизирует требования к документам депозитария, содержащим информацию о количестве ценных бумаг на счете депо;

Указание Банка России от 30 марта 2016 года № 3986-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 11 августа 2014 года № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг».

Указание разработано в целях установления порядка уведомления Банка России об итогах размещения биржевых и коммерческих облигаций;

Указание Банка России от 1 апреля 2016 года № 3987-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 30 декабря 2014 года № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг».

Указанием расширяются перечни информации, содержащиеся в сообщении о совершении эмитентом сделки с заинтересованностью и в годовом отчете акционерного общества;

Указание Банка России от 27 апреля 2016 года № 4005-У «Об утверждении программы базового квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка».

Указанием обновлена программа базового экзамена в связи с внесенными изменениями в законодательство Российской Федерации;

Указание Банка России от 16 июня 2016 года № 4045-У «О порядке регистрации Банком России правил осуществления репозитарной деятельности, правил внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками, а также вносимых в них изменений и порядке утверждения Банком России положения о комитете пользователей репозитарных услуг».

Указание устанавливает порядок регистрации Банком России правил осуществления репозитарной деятельности, правил внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками, а также вносимых в них изменений и порядок утверждения Банком России положения о комитете пользователей репозитарных услуг;

Указание Банка России от 22 июня 2016 года № 4051-У «Об утверждении перечня иностранных организаций, которым центральный депозитарий открывает счета депо иностранного номинального держателя».

Указание утверждает перечень иностранных организаций, которым центральный депозитарий открывает счета депо иностранного номинального держателя;

Указание Банка России от 22 июня 2016 года № 4050-У «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, в которых депозитарии вправе открывать счета для учета их прав на представляемые ценные бумаги при осуществлении эмиссии российских депозитарных расписок, а также в которых депозитарии вправе открывать счет лица, действующего в интересах других лиц, для обеспечения учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов в случае их публичного размещения и (или) публичного обращения в Российской Федерации».

Указание утверждает перечень организаций, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, в которых депозитарии вправе открывать счета для учета их прав на представляемые ценные бумаги при осуществлении эмиссии российских депозитарных расписок, а также в которых депозитарии вправе открывать счет лица, действующего в интересах других лиц, для обеспечения учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов в случае их публичного размещения и (или) публичного обращения в Российской Федерации;

Указание Банка России от 26 июня 2016 года № 4047-У «О типах и форме квалификационных аттестатов».

Указание обновляет типы и формы квалификационных аттестатов, которые были установлены приказом ФСФР России от 21 сентября 2006 года № 06-102/пз-н «О типах и форме квалификационных аттестатов» по изменениям в законодательстве Российской Федерации;

Указание Банка России от 28 июля 2016 года № 4085-У «О порядке регистрации Банком России документов организатора торговли, клиринговой организации или центрального контрагента и вносимых в них изменений».

Указание устанавливает порядок регистрации Банком России документов организатора торговли, клиринговой организации или центрального контрагента и вносимых в них изменений;

Указание Банка России от 23 августа 2016 года № 4107-У «О порядке раскрытия (предоставления) информации эмитентом в случае замены держателя реестра владельцев ценных бумаг (находится на регистрации в Минюсте России).

Указание устанавливает порядок раскрытия (предоставления) информации эмитентом в случае замены держателя реестра владельцев ценных бумаг, формы, сроки, перечень необходимых сведений, подлежащих раскрытию (предоставлению).

Положения Банка России:

Положение Банка России от 13 октября 2014 года № 435-П «Об аккредитации информационных агентств, которые проводят действия по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах» (начало действия документа – 9 февраля 2015 года).

Положение определяет условия, порядок проведения аккредитации информационных агентств, которые проводят действия по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах, порядок отзыва аккредитации;

Положение Банка России от 2 марта 2015 года № 461-П «О порядке рассмотрения заявлений эмитентов, являющихся акционерными обществами, об освобождении их от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Положение устанавливает порядок рассмотрения заявлений эмитентов, являющихся акционерными обществами (эмитенты), об освобождении их от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 39-ФЗ, а также исчерпывающий перечень документов, представляемых эмитентами, для принятия решения об освобождении их от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии с указанной статьей;

Положение Банка России от 5 июля 2015 года № 477-П «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 % акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества».

Положение устанавливает требования к порядку представления в Банк России документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг акционерного общества;

Положение Банка России от 27 июля 2015 года № 481-П «О лицензионных требованиях и условиях осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, ограничениях на совмещение отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также о порядке и сроках представления в Банк России отчетов о прекращении обязательств, связанных с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в случае аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг».

Положением установлены лицензионные требования и условия осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, ограничения на совмещение отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также порядок и сроки представления в Банк России отчетов о прекращении обязательств, связанных с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в случае аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг;

Положение Банка России от 3 августа 2015 года № 482-П «О единых требованиях к правилам осуществления деятельности по управлению ценными бумагами, к порядку раскрытия управляющим информации, а также требованиях, направленных на исключение конфликта интересов управляющего».

Положение предполагает переход от подхода по установлению требований к действиям управляющего (в том числе к порядку инвестирования) к альтернативному подходу, согласно которому действия управляющего определяются в соответствии с риск-профилем клиента. Также Положение уточняет правила раскрытия информации управляющим, регламентирует вопросы, связанные с конфликтом интересов управляющего, и снимает запрет на включение производных финансовых инструментов в перечень объектов доверительного управления;

Положение Банка России от 21 октября 2015 года № 500-П «О порядке приостановления и возобновления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся».

Положение разработано в целях совершенствования процедуры приостановления и возобновления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного) ценных бумаг несостоявшимся;

Положение Банка России 13 ноября 2015 года № 503-П «О порядке открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов».

Положение устанавливает единые требования к порядку открытия и ведения всеми депозитариями счетов депо и иных счетов (вне зависимости от того, является депозитарий кредитной организацией или не является таковой). В частности Положение детализирует указанный порядок, в том числе посредством установления требований к ведению депозитариями активных счетов (как счетов, не предназначенных для учета прав). Наличие подробных требований к процедуре открытия и ведения таких счетов позволяет осуществлять дистанционный надзор за соблюдением депозитариями баланса между ценными бумагами, учитываемыми на их счетах, и ценными бумагами, учитываемыми на счетах их клиентов;

Положение Банка России от 18 января 2016 года № 529-П «О порядке приостановления, возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, о порядке принятия Банком России решения об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, об установлении сроков принятия такого решения в случаях, установленных подпунктами 2–12 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», а также об установлении исчерпывающего перечня прилагаемых к заявлению об аннулировании лицензии документов»;

Положение Банка России от 24 февраля 2016 года № 534-П «О допуске ценных бумаг к организованным торгам».

Положение устанавливает нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению и листингу, требования к правилам включения ценных бумаг в котировальные списки и их исключения из котировальных списков, а также для целей допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению и листингу определяет правила, состав, порядок и сроки раскрытия (предоставления) информации организаторами торговли, устанавливает случаи, порядок и сроки расчета организатором торговли показателей, а также устанавливает требования к порядку хранения и защиты информации и документов, связанных с проведением организованных торгов ценными бумагами, и к сроку их хранения;

Положение Банка России 13 мая 2016 года № 542-П «О требованиях к осуществлению депозитарной деятельности при формировании записей на основании документов, относящихся к ведению депозитарного учета, а также документов, связанных с учетом и переходом прав на ценные бумаги, и при хранении указанных документов».

Положение устанавливает требования к осуществлению депозитарной деятельности в Российской Федерации, в том числе конкретизирует содержание записей, которые депозитарий вносит на основании документов, относящихся к ведению депозитарного учета, а также документов, связанных с учетом и переходом прав на ценные бумаги, и при хранении указанных документов;

Положение Банка России от 1 июня 2016 года № 546-П «О перечне информации, связанной с осуществлением прав по ценным бумагам, предоставляемой эмитентами центральному депозитарию, порядке и сроках ее предоставления, а также о требованиях к порядку предоставления центральным депозитарием доступа к такой информации».

Положение устанавливает перечень информации, связанной с осуществлением прав по ценным бумагам, предоставляемой эмитентами центральному депозитарию, порядок и сроки предоставления такой информации, а также требования к порядку предоставления центральным депозитарием доступа к предоставленной ему эмитентами информации, связанной с осуществлением прав по ценным бумагам.

Инструкции Банка России:

Инструкция Банка России от 6 ноября 2014 года № 157-И «О порядке регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом и изменений и дополнений в них».

Инструкция устанавливает порядок регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом и изменений и дополнений в них, включая требования к составу и содержанию представляемых на регистрацию документов;

Инструкция Банка России от 14 апреля 2015 года № 162-И «О требованиях к составу и содержанию документов, представляемых в Банк России для регистрации правил доверительного управления ипотечным покрытием, а также изменений и дополнений, вносимых в них».

Инструкция устанавливает требования к составу и содержанию документов, представляемых в Банк России для регистрации правил доверительного управления ипотечным покрытием, а также изменений и дополнений, вносимых в них;

Инструкция Банка России от 29 июня 2015 года № 166-И «О порядке лицензирования акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев, порядке ведения реестра лицензий акционерных инвестиционных фондов, реестра лицензий управляющих компаний и реестра лицензий специализированных депозитариев, порядке регистрации правил организации и осуществления внутреннего контроля в управляющей компании или в специализированном депозитарии и изменений в них и порядке уведомления Банка России об изменении сведений о должностных лицах акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании и специализированного депозитария».

Инструкция устанавливает порядок предоставления акционерным инвестиционным фондам лицензии на осуществление деятельности инвестиционного фонда, управляющим компаниям лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами и специализированным депозитариям лицензии на осуществление деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, порядок переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии акционерного инвестиционного фонда, лицензии управляющей компании, лицензии специализированного депозитария, требования к форме документа, подтверждающего наличие лицензии, порядок ведения реестра лицензий акционерных инвестиционных фондов, реестра лицензий управляющих компаний и реестра лицензий специализированных депозитариев (реестр лицензий) и выдачи выписок из реестра лицензий, а также порядок уведомления Банка России об изменении сведений о должностных лицах акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании и специализированного депозитария;

Инструкция Банка России от 13 сентября 2015 года № 168-И «О порядке лицензирования Банком России профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и порядке ведения реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг»;

Инструкция Банка России от 26 октября 2015 года № 169-И «О порядке лицензирования Банком России бирж и торговых систем и порядке ведения реестра лицензий».

Инструкция устанавливает порядок лицензирования Банком России бирж и торговых систем, в том числе переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, оформления и представления документов для получения лицензии и переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, форму заявления о выдаче лицензии, форму анкеты, форму документа, содержащего подробную информацию о заемных средствах и дебиторской задолженности, форму документа, подтверждающего наличие лицензии, а также порядок ведения реестра лицензий бирж и торговых систем (реестр лицензий) и порядок предоставления выписок из него;

Инструкция Банка России от 11 ноября 2015 года № 170-И «О порядке лицензирования Банком России клиринговой деятельности и порядке ведения реестра лицензий».

Инструкция устанавливает порядок лицензирования Банком России клиринговой деятельности, в том числе переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, оформления и представления документов для получения лицензии и переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, форму заявления о выдаче лицензии, форму анкеты, форму документа, содержащего подробную информацию о заемных средствах и дебиторской задолженности, форму документа, подтверждающего наличие лицензии, а также порядок ведения реестра лицензий, в том числе порядок формирования состава включаемых в него сведений, и порядок предоставления выписок из него;

Инструкция Банка России от 8 июня 2016 года № 173-И «О порядке и об условиях лицензирования репозитарной деятельности и о порядке уведомления репозитарием Банка России о назначении руководителя структурного подразделения, созданного для осуществления репозитарной деятельности, или освобождении его от занимаемой должности».

Инструкция определяет порядок и условия лицензирования репозитарной деятельности, а также устанавливает порядок уведомления репозитарием Банка России о назначении руководителя структурного подразделения, созданного для осуществления репозитарной деятельности (руководитель подразделения), или освобождении его от занимаемой должности.

Методические рекомендации Банка России:

Методические рекомендации Банка России от 20 мая 2016 года № 17-МР по разработке планов восстановления финансовой устойчивости инфраструктурными организациями финансового рынка.

Методические рекомендации разработаны с учетом положений международных документов в целях доведения до инфраструктурных организаций основных рекомендаций по обеспечению их финансовой устойчивости, в том числе по разработке плана восстановления финансовой устойчивости в отношении стресс-сценариев, по разработке сигналов раннего предупреждения и индикаторов реализации плана восстановления и в отношении инструментов восстановления финансовой устойчивости;

Методические рекомендации Банка России от 24 мая 2016 года № 18-МР по определению предельных размеров позиций клиентов участников организованных торгов иностранной валютой при совершении некоторых видов сделок.

Рекомендации направлены на защиту интересов частных инвесторов, т.е. граждан, не являющихся квалифицированными инвесторами.

Республика Таджикистан

Агентство по развитию рынка ценных бумаг и специализированного регистратора Министерства финансов Республики Таджикистан (далее – Агентство), являясь уполномоченным государственным органом по регулированию, надзору и контролю на рынке ценных бумаг, осуществляет свои функции в рамках полномочий, установленных Положением об Агентстве, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Таджикистан от 20 февраля 2007 года № 21.

В соответствии с Положением основными задачами Агентства являются регулирование отношений, складывающихся на рынке ценных бумаг, определение приоритетов формирования и развития рынка ценных бумаг, обеспечение защиты прав и интересов акционеров, инвесторов, эмитентов, мониторинг рынка ценных бумаг в целях сохранения устойчивости финансовой системы, разработка нормативно-правовой базы по рынку ценных бумаг.

В таблице 25 приведены данные о количестве институциональных инвесторов и стоимости их активов.

Таблица 25

Количество институциональных инвесторов и размер их активов

Виды институциональных инвесторов	Количество институциональных инвесторов		Размер активов, доллары США
Виды институциональных инвесторов	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16
Пенсионные фонды (Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан)	1	1	7 217 657	7 548 555
Страховые фонды	19	24	31 460	4 852 166
Инвестиционные фонды	–	–	–	–

Капитализация рынка акций по состоянию на 1 января 2016 года составила 1,331 млрд долларов США.

Сведения об объеме и количестве зарегистрированных регулятором рынка ценных бумаг приведены в таблице 26.

Таблица 26

Объем и количество зарегистрированных регулятором
рынка ценных бумаг выпусков ценных бумаг

Виды ценных бумаг	Количество эмитентов		Количество выпусков		Объем фактически размещенных ценных бумаг по цене размещения, доллары США
Виды ценных бумаг	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16	по состоянию на 01.01.15	по состоянию на 01.01.16
Акции	36	39	36	39	188 000 000	1 347 000 000
Облигации	−	−	−	−	−	−
Паи	−	−	−	−	−	−
Всего	33	39	34	39	177 000 000	1 900 000

Общий объем торгов на рынке финансовых инструментов по состоянию на 1 января 2016 года составил на первичном рынке 30,1 млн долларов США.

В настоящее время в Республике Таджикистан ведется работа по организации вторичного рынка ценных бумаг, и на этой основе создана ОАО «Центрально-Азиатская фондовая биржа».

По другим видам профессиональной деятельности сделки с акциями осуществляются на неорганизованном рынке ценных бумаг и только независимыми реестродержателями.

В таблице 27 приведены данные о количестве профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Таблица 27

Количество организаций, осуществляющих определенный вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг

Виды профессиональной деятельности	По состоянию на 01.01.15			По состоянию на 01.01.16
Виды профессиональной деятельности	Всего	в том числе банки	Всего		в том числе банки
Брокерская и/или дилерская	3	–	3		–
Ведение системы реестров держателей ценных бумаг	4	–	4		–

Агентством проводится определенная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечению надежности, прозрачности и привлекательности рынка ценных бумаг.

Внесены изменения и дополнения в законы Республики Таджикистан «Об акционерных обществах» и «О рынке ценных бумаг» по вопросам противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части получения информации у акционерных обществ о бенефициарных собственниках.

Также во исполнение Закона Республики Таджикистан «О рынке ценных бумаг» постановлением Правительства Республики Таджикистан принят и утвержден Порядок осуществления деятельности центрального депозитария, который будет способствовать развитию вторичного рынка ценных бумаг. Одновременно внесены изменения и дополнения в действующее постановление Правительства Республики Таджикистан «Об утверждении Положения о брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг».

Необходимо отметить, что для дальнейшего развития рынка ценных бумаг Министерство финансов Республики Таджикистан разрабатывает ряд нормативных правовых актов, в том числе проекты Закона Республики Таджикистан «О вексельном обращении», Положения о выдачи квалификационных свидетельств участникам рынка ценных бумаг.

Выводы и предложения

1. Анализ материалов, представленных государствами – участниками СНГ в составе обзора, позволяет сделать вывод, что стимулирование интеграции фондовых рынков государств – участников СНГ обусловливает стабильность их экономического развития.

2. В 2016 году в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Молдова и Российской Федерации происходило повышение уровня капитализации рынка акций. Отношение капитализации к ВВП в государствах – участниках СНГ, рассмотренных в обзоре, выросло. Наибольший рост данного показателя наблюдался в Российской Федерации (более чем на 14 процентных пунктов) и Республике Молдова (более чем на 5 процентных пунктов).

3. Уполномоченные органы по регулированию рынка ценных бумаг государств – участников СНГ осуществляют мероприятия, направленные на стимулирование рынков капитала.

Так, в Республике Армения осуществлен выход Международной рассчетно-клиринговой организации Clearstream на армянский рынок. Центральный депозитарий Армении, Clearstream и международный центральный депозитарий ценных бумаг Deutsche Börse Group подписали соглашение об открытии счета номинального держателя Clearstream в Центральном депозитарии Армении. С 11 июля 2016 года иностранные инвесторы могут приобретать армянские государственные облигации через Центральный депозитарий Армении.

В Республике Беларусь внедрен принцип «comply or explain» («выполняй или объясни») в отношении открытых акционерных обществ, ценные бумаги которых прошли листинг. Компания будет обязана публично заявлять не только о соблюдении или несоблюдении Свода правил корпоративного поведения, но и раскрывать информацию о практике их применения, а также причинах несоблюдения отдельных правил. Такой подход стимулирует компании детальнее вникать в принятые в мировой практике принципы корпоративного управления и активнее использовать их в своей деятельности.

В целях приведения правовой и регулирующей базы корпоративного управления в акционерных обществах в соответствие с международными стандартами корпоративного управления, обеспечения и защиты законных прав и интересов акционеров, создания эффективной системы для гарантирования безопасности фондов в Республике Молдова принят Кодекс корпоративного управления. На рынке капитала введен новый финансовый инструмент – Многосторонние торговые системы.

Банком России разработаны ряд нормативных актов, направленных на повышение прозрачности российского финансового рынка и развитие финансовых инструментов, защиту прав инвесторов и потребителей услуг финансового рынка, совершенствование деятельности по управлению ценными бумагами и депозитарной деятельности, а также обеспечение непрерывности деятельности инфраструктурных организаций.

4. Продолжается работа по совершенствованию законодательства в сфере корпоративного управления, включая пересмотр основных подходов к мониторингу эмитентов ценных бумаг; внедрение системы раннего реагирования уполномоченного органа на ухудшение показателей деятельности эмитентов, влияющих на его способность исполнять свои обязательства по облигационным займам; ужесточение ответственности руководителей эмитентов; принятие мер по повышению прозрачности эмитентов и развитию их внутренних систем управления рисками.

5. Ряд государств – участников СНГ приступили к созданию единого информационного ресурса рынка ценных бумаг, что позволяет организовать эффективное информационное обеспечение участников рынка ценных бумаг и государственных органов, создать необходимые условия для взаимного допуска ценных бумаг эмитентов к размещению и обращению на территориях государств – участников СНГ. Интенсивно разрабатываются программы повышения финансовой грамотности в сфере ценных бумаг.

6. Прослеживается тенденция к созданию единых государственных органов по регулированию финансового рынка, т.е. к объединению функций надзора в сфере банковской и страховой деятельности, а также на рынке ценных бумаг. Вследствие повышения требований к собственным средствам и ужесточения надзорной политики национальных регуляторов рынка ценных бумаг в государствах – участниках СНГ общее количество профессиональных участников рынка ценных бумаг снижается.

7. Практика размещения ценных бумаг эмитентами одного государства – участника СНГ на биржевых площадках других государств – участников СНГ пока не получила распространения. Это значительно сдерживает движение взаимных инвестиций. Существенно затруднена трансграничная торговля ценными бумагами, обращающимися на национальных рынках. Таким образом, фондовые рынки в государствах – участниках СНГ развиваются в значительной степени изолированно друг от друга.

В этой связи представляется целесообразным принятие дополнительных регулятивных мер, ориентированных на организацию взаимного допуска к торгам на фондовых биржах профессиональных участников рынка ценных бумаг (брокеров и дилеров), зарегистрированных и имеющих соответствующую лицензию в государствах – участниках СНГ. Решение этой задачи составит одно из важнейших направлений деятельности Совета на ближайшую перспективу.

8. Дальнейшее развитие практики обмена опытом по вопросам регулирования и повышения конкурентоспособности сферы ценных бумаг государств – участников СНГ позволит совершенствовать принципы функционирования рынка, оптимизировать условия и механизмы выпуска и обращения ценных бумаг в рамках СНГ.

ИНФОРМАЦИЯ
о ходе выполнения решений Экономического совета
Содружества Независимых Государств
от 17 марта 2017 года

На заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств (далее – ЭС СНГ) 17 марта 2017 года в г. Москве, Российская Федерация, были приняты решения по 14 вопросам повестки дня.

Исполнительный комитет СНГ направил протокол и стенограмму 73-го заседания ЭС СНГ в государства – участники Содружества, решения по отдельным вопросам – заинтересованным органам отраслевого сотрудничества.

Во исполнение принятых на указанном заседании решений реализованы следующие меры.

1. Решение о проекте Соглашения о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака

Указанное Соглашение подписано на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (далее – СГП СНГ) 26 мая 2017 года в г. Казани (Российская Федерация).

2. О Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года:

2.1. Решение о ходе реализации в 2016 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

2.2. Решение о реализации Перечня пилотных межгосударственных инновационных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

Итоги заседания ЭС СНГ 17 марта 2017 года по пунктам 2.1 и 2.2 планируется обсудить на 20-м заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах 27–28 июня текущего года. Предполагается, что на заседании совета будет рассмотрен разработанный Фондом «Сколково» (Оператор Программы) проект Перечня межгосударственных инновационных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (вторая очередь). Проект документа планируется внести на рассмотрение ЭС СНГ в IV квартале 2017 года.

2.3. Решение о проекте Комплекса мероприятий на 2017–2020 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

2.4. Решение об актуализации Положения об Операторе Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

3. Решение о проекте Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года

Указанные документы приняты на заседании СГП СНГ 26 мая 2017 года в г. Казани (Российская Федерация).

4. Решение о Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и Приоритетных мероприятиях по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2017–2020 годы

Решение ЭС СНГ от 17 марта 2017 года по данному вопросу направлено в государства – участники СНГ и Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств для исполнения.

5. Протокольное решение о ходе реализации Протокола о международных автомобильных дорогах Содружества Независимых Государств от 11 сентября 1998 года

6. Протокольное решение о работе Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства Содружества Независимых Государств в 2011–2016 годах

7. Протокольное решение о деятельности базовых организаций
в области использования атомной энергии в мирных целях

Протокольные решения ЭС СНГ от 17 марта 2017 года по пунктам 5–7 направлены в органы отраслевого сотрудничества СНГ (Межправительственный совет дорожников, Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства СНГ, Комиссию государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях соответственно) для реализации поручений ЭС СНГ.

8. Решение о реализации Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2016 года об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств

На очередном заседании СГП СНГ 26 мая 2017 года в г. Казани (Российская Федерация) принято Решение о реализации Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2016 года об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств.

9. Решение о прекращении действия решений Экономического совета Содружества Независимых Государств

Указанное Решение ЭС СНГ направлено в государства – участники СНГ в составе протокола 73-го заседания ЭС СНГ от 17 марта 2017 года (исх. № 2-1/0378 от 30.03.2017).

10. Протокольное решение о проведении очередного заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств

Подготовленный Исполнительным комитетом СНГ проект повестки дня очередного, 74-го заседания ЭС СНГ предварительно рассмотрен на заседании КЭВ 19 апреля 2017 года и согласован российским председательством.

11. Протокольное решение об информационно-справочных материалах

Информационно-справочные материалы («Информация о результатах проведенных в 2016 году документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ»; «Информация о перечислении государствами – участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов Содружества Независимых Государств в 2017 году»; «Информация о ходе выполнения решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 9 декабря 2016 года») направлены в государства – участники СНГ в составе протокола 73-го заседания ЭС СНГ от 17 марта 2017 года (исх. № 2-1/0378 от 30.03.2017) и размещены на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Исполнительный комитет СНГ

[1] Решение СГП СНГ подписано Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Украиной.

Азербайджанская Республика, Республика Молдова, Туркменистан и Республика Узбекистан не подписали Решение СГП СНГ. В связи с этим данные по указанным государствам – участникам СНГ приводятся в справочном порядке.

[2] Доля валового накопления основного капитала в ВВП рассчитана с учетом статистического расхождения исходя из окончательных данных о ВВП.

[3] INOGATE – региональная программа сотрудничества в энергетической сфере между Европейским союзом и 11 странами-партнерами в Восточной Европе, на Кавказе и Центральной Азии.

[4] Программа развития ООН (ПРООН) – организация при ООН по оказанию помощи странам-участницам в области развития. ПРООН оказывает помощь правительствам в проведении изысканий и исследований природных ресурсов, создании учебных заведений, развитии энергетических ресурсов, предоставляет консультационные и экспертные услуги, обучает специалистов, поставляет оборудование и т.д. Помощь ПРООН безвозмездна.

[5] За исключением организаций, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту в соответствии с законодательством, микрофинансовых организаций.

[6] За исключением организаций, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту в соответствии с законодательством, микрофинансовых организаций, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, кредитных потребительских кооперативов (включая сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы), организаций государственного сектора, политических партий, их региональных отделений или иные структурных подразделений, коллегий адвокатов, адвокатских бюро, юридических консультаций, адвокатских палат, нотариальных палат, некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

[7] Государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного управления.

[8] Юридические лица, исключительным видом деятельности которых является организация обменных операций с иностранной валютой.

[9] Юридические лица и индивидуальные предприниматели, годовая выручка которых от реализации товаров, работ и услуг не превышает размера регистрационного порога по налогу на добавленную стоимость согласно налоговому законодательству.

[10] Крестьянские (дехканские) хозяйства.

[11] Фермерские хозяйства, семейные предприятия.

[12]Официальный курс Центрального банка Республики Армения по состоянию на 01.09.16 составлял 474,69 драма за 1 доллар США.

[13] Капитализация рынка ценных бумаг рассчитана как суммарное произведение количества выпущенных ценных бумаг эмитентов, зарегистрированных на регулируемом рынке, и их последней цены за последние 12 месяцев.

[14]Официальный курс Национального банка Молдовы по состоянию на 30.06.15 составляет 18,6999 лея за 1 доллар США и по состоянию на 30.06.16 – 19.869 лея за 1 доллар США.

[15]Использован по состоянию ВВП на 01.07.16, который составляет 58 531 млн леев. Источник: www.statistica.md.

[16] Курс валюты сделки – курс Банка России на дату сделки.