СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОВЕТ

 

Решение о выполнении Решения Экономического совета СНГ от 22 сентября 2023 года о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере в 2018–2023 годах

от 29 ноября 2024 года

город Москва

 

 

Рассмотрев Информацию о выполнении Решения Экономического совета СНГ от 22 сентября 2023 года о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере в 2018–2023 годах (прилагается),

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1.   Отметить положительные результаты реализации Решения Экономического совета СНГ от 22 сентября 2023 года о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере в 2018–2023 годах, в том числе активизацию органами отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере разработки стратегических и концептуальных документов по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в соответствующих отраслях, а также разработку Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ критериев оценки эффективности деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере.

2.   Вместе с тем просить правительства государств – участников СНГ поручить соответствующим министерствам и ведомствам, участвующим в работе органов отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере, продолжить работу по выполнению пункта 2 Решения Экономического совета СНГ от 22 сентября 2023 года о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере в 2018–2023 годах, уделив особое внимание обеспечению участия в заседаниях органов на должном уровне, а также информированию правительств своих государств о работе в органах отраслевого сотрудничества СНГ.

3.   Органам отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере:

продолжить работу по выполнению пункта 3 Решения Экономического совета СНГ от 22 сентября 2023 года о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере в 2018–2023 годах, обратив особое внимание на соблюдение периодичности проведения заседаний, наполнение их повесток дня вопросами стратегического развития соответствующих отраслей экономики и развитие взаимодействия государств – участников СНГ в данных отраслях, а также необходимость широкого освещения своей деятельности в СМИ, в том числе на интернет-ресурсах.

4.   Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ и органами отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере разработать и внести на рассмотрение высших органов СНГ предложения по оптимизации органов отраслевого сотрудничества СНГ в данной сфере.

5.   Исполнительному комитету СНГ продолжить осуществлять мониторинг выполнения Решения Экономического совета СНГ от 22 сентября 2023 года о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере в 2018–2023 годах и при необходимости доложить о результатах Экономическому совету СНГ в 2025 году.

 

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	Я.Эюбов		А.Оверчук
	с особым мнением
От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	М.Григорян		Х.Холикзода
	с особым мнением
От Республики Беларусь		От Туркменистана
	И.Петришенко
От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ		Заместитель Министра экономики и финансов
	Б.Жумаханов		Ж.Каршибаев
От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	У.Кармышаков
От Республики Молдова

 

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Решения Экономического совета СНГ
от 22 сентября 2023 года о деятельности органов
отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере
в 2018–2023 годах

 

Решение Экономического совета СНГ от 22 сентября 2023 года о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере в 2018–2023 годах (далее – Решение) было направлено Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств – участников СНГ, подписавших Решение, а также в органы отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере (далее – органы отраслевого сотрудничества) для руководства в работе.

Информация о выполнении пункта 2 Решения поступила:

от Азербайджанской Республики – сводные данные по государственным органам, участвующими в работе органов отраслевого сотрудничества, представленные Министерства экономики;

Республики Армения – сводные данные, представленные Постоянным представительством Республики Армения при уставных и других органах СНГ;

Республики Беларусь – сводные данные, представленные Министерством экономики;

Республики Казахстан – сводные данные, представленные Министерство национальной экономики;

Кыргызской Республики – данные Министерства по чрезвычайным ситуациям, Государственной налоговой службы при Министерстве финансов, Фонда государственных материальных резервов при Министерстве по чрезвычайным ситуациям, Службы антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции, Министерства экономики и коммерции, Архивной службы, Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики, переданные через Министерство иностранных дел;

Российской Федерации – сводные данные, представленные Министерством экономического развития;

Республики Таджикистан – сводные данные, представленные Министерством иностранных дел.

Проведенный анализ обширной информации, поступившей от министерств и ведомств государств – участников СНГ, показал в целом заинтересованность и ответственный подход представителей государств – участников СНГ к данной деятельности. Представители государств в своем большинстве принимают активное участие в выполнении решений, принятых на заседаниях органов отраслевого сотрудничества, участвуют в мероприятиях по соответствующей тематике, организуемых в рамках деятельности органов отраслевого сотрудничества, выступают с инициативами проведения таких мероприятий, особенно в период своего председательства в органе.

Все органы отраслевого сотрудничества включают в повестки дня своих заседаний вопросы повышения эффективности своей деятельности, реализации стратегических документов СНГ, а также формирования планов разработки нормативных правовых актов, направленных на развитие сотрудничества государств – участников СНГ в соответствующих отраслях.

В настоящей Информации имеются примеры отражения того, какие вопросы и предложения были рассмотрены на заседаниях по инициативе представителей конкретного государства, какие меры по развитию сотрудничества в соответствующей сфере планируется в дальнейшем предложить представителями государства – участника СНГ в рамках деятельности соответствующих органов отраслевого сотрудничества. Однако такие примеры немногочисленны. В ряде случаев сведения министерств и ведомств ограничиваются констатацией своего активного участия в работе соответствующих органов отраслевого сотрудничества без раскрытия данного тезиса. При этом в ряде случаев информация сводится к описанию деятельности самих органов отраслевого сотрудничества в целом, иногда за период, предшествовавший принятию Решения.

Следует также отметить, что сохраняются случаи неучастия представителей государств в заседаниях органов отраслевого сотрудничества (в ряде случаев неучастие в заседаниях было обусловлено техническими проблемами подключения к видео-конференц-связи) или участия на уровне, не соответствующем учредительным документам органов, а также случаи переноса заседаний на неопределенный срок.

Ротация председательства в органах отраслевого сотрудничества в целом осуществляется в соответствии с их учредительными документами (решение о продлении срока председательства принимается по согласованию с членами органов), однако имеются единичные случаи отказа от принятия функций председательства.

Так, в Межправительственном совете дорожников с 2019 года председательство осуществляется руководителем Секретариата совета.

В 2023 и 2024 годах в рамках деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности зафиксированы случаи отказа сторон от проведения заседаний и председательства в совете.

Вопрос о выполнении решений, принятых на заседаниях органов отраслевого сотрудничества, постоянно включается в повестки дня их заседаний. Из представленной информации следует, что принятые решения, как правило, выполняются в полном объеме.

Следует отметить, что в представленной информации нечасто приводятся сведения об информировании правительств о работе в органах отраслевого сотрудничества. Примерами исполнения данной рекомендации является информация о том, министерства и ведомства Республики Беларусь отчитываются перед Советом Министров Республики Беларусь и направляют информацию в Министерство иностранных дел Республики Беларусь о работе в органах отраслевого сотрудничества, а также что каждое министерство и ведомство Российской Федерации, отчитывается в Министерстве иностранных дел Российской Федерации об участии в проведенных заседаниях органов отраслевого сотрудничества, в том числе в рамках представления отчета о реализации Концепции председательства Российской Федерации в СНГ в 2024 году.

В то же время представляется, что реализация поручения об информировании правительств (и, соответственно, получении обратной связи в виде необходимых поручений) могла бы оказать существенное положительное воздействие на повышение эффективности деятельности органов отраслевого сотрудничества.

Что касается информации о выполнении Решения органами отраслевого сотрудничества, то необходимо отметить следующее.

На прошедших после принятия Решения заседаниях большинства органов отраслевого сотрудничества вопрос о необходимости его реализации был включен в повестку дня и детально представлен в выступлениях, в частности представителей Исполнительного комитета СНГ. Поручения, содержащиеся в Решении, были приняты органами отраслевого сотрудничества в качестве руководства в дальнейшей работе.

Проведенный анализ представленной информации позволяет сделать вывод о позитивном воздействии принятия Решения на повышение эффективности работы органов отраслевого сотрудничества.

За период, прошедший с даты принятия Решения, периодичность проведения заседаний в целом соответствует установленной положениями об органах отраслевого сотрудничества при наличии, однако, определенного количества отходов от этих нормативов.  

Заслуживает внимания практика проведения заседаний органов отраслевого сотрудничества на полях различных крупных мероприятий, форумов СНГ, что обеспечивает участие представителей государств – участников СНГ на должном уровне, а также их участие в программах мероприятий.

Что касается рассмотрения возможностей увеличения периодичности проведения заседаний, то в ряде случаев отмечается, что заложенные в уставных документах параметры отвечают задачам реализации функций органов, а в ряде случаев отход от этих параметров в сторону увеличения сопряжен с организационными и финансовыми трудностями. В этой связи представляется полезным опыт органов отраслевого сотрудничества, создающих постоянно действующие рабочие структуры, решающие вопросы деятельности этих органов, или экспертные группы, создаваемые временно под конкретные задачи.

Так, в Совете по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества (СЖД) для решения текущих вопросов, разработки новых документов, внесения изменений в действующие нормативные и технологические документы, а также подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях созданы комиссии, рабочие и экспертные группы (рабочие органы СЖД). В настоящее время работают 9 комиссий, 6 рабочих, 2 экспертные группы по основным направлениям деятельности железнодорожного транспорта и Проектный офис системы международной интеграции пассажирских перевозок «Express International».

Рабочие органы СЖД действуют в соответствии с положениями, утверждаемыми СЖД. Председатели комиссий и руководители рабочих групп избираются из числа квалифицированных и опытных руководителей подразделений железных дорог и утверждаются СЖД сроком на 3 года.

Проведение совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, заседаний комиссий, рабочих и экспертных групп организуются Дирекцией СЖД в соответствии с графиком, который разрабатывается и утверждается Дирекцией после каждого заседания СЖД. Проводятся около 50 мероприятий между заседаниями СЖД (за полгода).

Следует, однако, отметить специфику деятельности СЖД, обусловливающую необходимость наличия описанных рабочих структур, а также организации работы СЖД (наличие возможности финансирования мероприятий рабочих структур).

Тем не менее практика создания рабочих и экспертных групп и проведения экспертных совещаний используется еще рядом органов отраслевого сотрудничества, что обеспечивает непрерывность их работы в период между заседаниями.

При Межправительственном совете по вопросам агропромышленного комплекса СНГ созданы следующие структуры:

постоянно действующая Рабочая группа в сфере сельского хозяйства из уполномоченных представителей министерств и ведомств государств – участников СНГ в целях решения оперативных вопросов, разработки направлений сотрудничества и проектов документов. Рабочая группа показала свою востребованность и эффективность; одна из главных тем обсуждения – новая редакция Соглашения о межгосударственных взаимоотношениях по вопросам агропромышленного комплекса от 29 марта 1993 года;

рабочая группа представителей служб фитомониторинга и защиты растений государств – участников СНГ по вопросам выявления и борьбы с саранчовыми вредителями, на площадке которой успешно решаются вопросы, связанные со взаимным признанием результатов фитосанитарных обследований, методик учета и разработки подходов по вопросам выявления, анализа и борьбы с саранчовыми вредителями;

комиссия по вопросам развития виноградарства и виноделия государств – участников СНГ создана из представителей профильных министерств и научных учреждений Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан для формирования благоприятных экономических условий по устойчивому развитию конкурентоспособного виноградарства и виноделия в государствах – участниках СНГ.

В соответствии с решением Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ для оказания содействия государствам – участникам СНГ в решении вопросов, связанных со взаимным признанием результатов установления фитосанитарного состояния подкарантинных грузов, учреждена Рабочая группа по вопросам взаимного признания методик по выявлению и идентификации карантинных объектов при взаимной торговле государств – участников СНГ. В 2023 году проведены 3 заседания Рабочей группы, в 2024 году – 2 заседания, третье запланировано на октябрь 2024 года.

В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях имеются постоянно действующие рабочие органы: Совет представителей руководящего уровня органов регулирования безопасности при использовании атомной энергии; Экспертная группа по координации выполнения Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2030 года.

В Межгосударственном совете по антимонопольной политике функционирует Штаб по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств – участников СНГ (далее – Штаб), заседания которого регулярно предшествуют заседаниям совета. Последнее заседание состоялось 30 мая 2024 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан).

В настоящее время Штабом осуществляется подготовка следующих документов:

Доклад «Нормативно-правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов)»;

Доклад «Предупреждение нарушений антимонопольного законодательства государств – участников СНГ»;

Доклад «Гражданско-правовая защита пострадавших от нарушений в сфере конкуренции»;

модельный документ по практикам взаимодействия маркетплейсов с правообладателями и продавцами в целях предотвращения реализации контрафактной продукции;

Информация о реализации решения Комиссии по экономическим вопросам от 5 сентября 2023 года № 9 (316) «О разработке и принятии Межгосударственным советом по антимонопольной политике Модельных принципов и стандартов деятельности участников цифровых рынков государств – участников СНГ».

Обсуждение хода разработки данных документов состоится перед заседанием Межгосударственного совета по антимонопольной политике в ноябре 2024 года в Республике Узбекистан.

В рамках деятельности Координационного совета руководителей налоговых служб государств – участников СНГ созданы 7 рабочих групп по различным направлениям взаимодействия (в 5 из которых руководство осуществляется Федеральной налоговой службой (Российская Федерация), в 1 – Министерством финансов Республики Казахстан и в 1 – Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь).

При Совете по промышленной политике государств – участников СНГ функционируют Рабочая группа по промышленной кооперации и Экспертная группа по развитию и стимулированию использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных средств.

Между заседаниями Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ и накануне заседаний проводятся совещания экспертов таможенных служб государств – участников СНГ.

В рамках Совета на постоянной основе работает Комитет глав правоохранительных подразделений. В период с августа 2023 года по сентябрь 2024 года проведены 7 совещаний.

В рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации функционируют 5 комиссий и 13 рабочих групп по различным направлениям взаимодействия.

Работа по инвентаризации международных договоров и иных актов в области экономического сотрудничества, принятых в рамках СНГ, ведется практически всеми органами отраслевого сотрудничества на постоянной основе. Принятие Решения способствовало актуализации данного направления в деятельности органов отраслевого сотрудничества.

В ряде органов отраслевого сотрудничества в рамках реализации данного направления созданы специальные экспертные группы. Так, в Совете по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ создана экспертная группа по вопросу прекращения действия международных договоров и решений высших органов СНГ.

Ряд органов не включали данную тематику в повестку дня заседаний, прошедших после принятия Решения, как правило, обосновывая тем, что такая работа ведется на постоянной основе и вопрос рассматривался на одном из заседаний в предшествующий период, при этом были даны соответствующие поручения. В ряде случаев принято решение о нецелесообразности актуализации действующей договорно-правовой базы СНГ, регулирующей сферу деятельности органа отраслевого сотрудничества, поскольку она соответствует текущим задачам органа.

За период сентябрь 2023 года–сентябрь 2024 года органами отраслевого сотрудничества были подготовлены для рассмотрения высшими органами СНГ 18 концептуальных и стратегических документов.

В частности:

Меморандум о сотрудничестве государств – участников СНГ в области цифровой трансформации транспортного комплекса (одобрен Решением Экономического совета СНГ от 20 сентября 2024 года, планируется к рассмотрению на очередном заседании Совета глав правительств СНГ в декабре 2024 года) – подготовлен Координационным транспортным совещанием государств – участников СНГ;

Концепция дальнейшего развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области химической промышленности и План мероприятий по ее реализации (утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 24 мая 2024 года), Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики на период до 2035 года и План первоочередных мероприятий по ее реализации (утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 24 мая 2024 года), Концепция цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ и План первоочередных мероприятий по ее реализации (утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 26 октября 2023 года), Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области обращения с опасными отходами и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и План первоочередных мероприятий на 2024–2029 годы по ее реализации (утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 24 мая 2024 года) – подготовлены Советом по промышленной политике государств – участников СНГ;

Программа развития сотрудничества государств – участников СНГ в области изучения, использования, охраны и мониторинга подземных вод на период до 2030 года и План мероприятий по ее реализации (утверждены Решением Экономического совета СНГ от 20 сентября 2024 года) – подготовлены Межправительственным советом по разведке, использованию и охране недр.

Ведется работа по подготовке документов к рассмотрению высшими органами СНГ, в частности:

проекта Стратегии научно-технологического развития СНГ – подготавливается к рассмотрению в 2025 году Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах;

проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств – участников СНГ от 4 июня 1999 года – подготавливается Межправительственным советом дорожников;

проектов Концепции развития сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности и Плана мероприятий по ее реализации (планируется к рассмотрению Советом глав правительств СНГ в мае 2025 года) – подготавливаются Советом по промышленной политике государств – участников СНГ;

проектов Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества на период до 2035 года и Плана действий по ее реализации на период до 2035 года – подготавливаются Региональным содружеством в области связи.

Следует отметить активное участие органов отраслевого сотрудничества в разработке проекта Плана мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года.

Практически все органы отраслевого сотрудничества, по профилю деятельности которых функционируют базовые организации государств – участников СНГ (далее – базовые организации), отмечают активное взаимодействие с этими базовыми организациями. Отмечается постоянное участие базовых организаций в заседаниях органов отраслевого сотрудничества. Ряд базовых организаций выполняют функции секретариатов соответствующих органов отраслевого сотрудничества и ведут их сайты.

Так, подведомственное Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») –  базовая организация государств – участников СНГ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области диагностики и контроля болезней животных – участвует в деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии, является координатором программ совместных действий государств – участников СНГ по борьбе с ящуром и бешенством в государствах – участниках СНГ, способствует развитию профессиональных компетенций специалистов в области ветеринарии и обеспечению эпизоотического и ветеринарного благополучия на территориях государств – участников СНГ.

Недавно созданная базовая организация Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» принимала участие в заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах 17 мая 2024 года и отчиталась о выполненной работе за отчетный период. Кроме того, базовой организацией НИЦ «Курчатовский институт был подготовлен проект Стратегии научно-технологического развития СНГ.

По инициативе органов отраслевого сотрудничества (а изначально, как правило, одного из министерств или ведомств, участвующих в его работе) в рассматриваемый период были созданы несколько базовых организаций. При этом отмечается, что целью создания базовых организаций являлась активизация работы органов отраслевого сотрудничества. 

Так, 8 декабря 2023 года приняты решения Экономического совета СНГ о придании статуса:

базовой организации государств – участников СНГ в области развития высокопроизводительных вычислений и обработки больших данных федеральному государственному бюджетному учреждению «Петербургский институт ядерной физики имени Б.П.Константинова Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» (Российская Федерация);

базовой организации государств – участников СНГ по вопросам развития национальных ядерных инфраструктур акционерному обществу «Русатом Сервис» (Российская Федерация);

базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области стандартизации, метрологии, управления качеством и оценки соответствия федеральному государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная)» (Российская Федерация).

В 2024 году:

29 марта приняты решения Экономического совета СНГ о придании статуса:

базовой организации государств – участников СНГ по разведке, использованию и охране недр федеральному государственному бюджетному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт имени А.П.Карпинского»;

базовой организация государств – участников СНГ по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области легкой промышленности АО «Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности» (Российская Федерация);

21 июня приняты решения Экономического совета СНГ о придании статуса:

базовой организации государств – участников СНГ по научному и научно-техническому сотрудничеству в области разработки, исследования и применения конструкционных и функциональных материалов Всероссийскому научно-исследовательскому институту авиационных материалов Национального исследовательского центра «Курчатовский институт»;

базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (Российская Федерация).

Органы отраслевого сотрудничества признают важность всестороннего и своевременного информирования о своей деятельности, а также использования в своей работе современных цифровых технологий.

Так, Совет руководителей таможенных служб проинформировал о том, что все заседания Совета перешли на цифровую платформу. Материалы заседаний подгружаются на ноутбуки, на которых имеется возможность просмотра транслируемого документа (вопроса) и справочных материалов по вопросам повестки текущего заседания. 

Одновременно сообщается, что деятельность по линии таможенного сотрудничества СНГ планируется освещать на регулярной основе в СМИ, официальных аккаунтах Федеральной таможенной службы в социальных сетях и на официальном сайте.

В июле 2023 года при содействии Федеральной антимонопольной службы (Российская Федерация) и под общим руководством Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике в государствах – участниках СНГ стартовала информационная кампания «Рекламная грамотность».

Практически все органы отраслевого сотрудничества информируют о регулярном размещении информации о своей деятельности на своих сайтах, а также на сайте и портале Исполнительного комитета СНГ. Для освещения мероприятий, проводимых органами отраслевого сотрудничества или при их участии, привлекаются СМИ.

В рамках анализа информации о реализации Решения Исполнительным комитетом СНГ ставилась задача описания общих тенденций выполнения этой работы органами отраслевого сотрудничества в экономической сфере. Оценка того, как реализуется Решение конкретными органами, и влияния этой работы на повышение эффективности их работы станет предметом рассмотрения вопросов об их деятельности, которое регулярно осуществляется по утверждаемым графикам на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.

В соответствии с пунктом 4 Решения Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ при участии органов отраслевого сотрудничества разработаны критерии оценки эффективности органов отраслевого сотрудничества (прилагаются).

Указанные критерии будут положены в основу оценки деятельности органов отраслевого сотрудничества при рассмотрении их отчетов Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и Экономическим советом СНГ.

Пунктом 4 Решения также поручено Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ и органами отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере проработать вопрос об оптимизации данных органов.

В информации, представленной Министерством экономики Республики Беларусь, отмечается, что в последние годы значительно снизился уровень участников Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ. В данной связи предлагается следующее:

обеспечить участие представителей государств – участников СНГ в Межправительственном совете по вопросам агропромышленного комплекса СНГ на уровне не ниже заместителя руководителя аграрного ведомства страны, уполномоченного принимать решения и организовывать их исполнение;

объединить работу Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства государств – участников СНГ и Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ с работой Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ;

создать соответствующие рабочие группы в рамках Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ. Проблемные вопросы в области семеноводства и карантина растений рассматривать в рамках заседаний соответствующих рабочих групп. Итоги работы указанных рабочих групп рассматривать на ежегодных заседаниях совета.

Данные предложения планируется обсудить в рамках предстоящего заседания Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ (13 ноября 2024 года, г. Москва) на уровне руководства аграрных ведомств государств – участников СНГ.

По результатам обсуждения вопрос при необходимости будет подготовлен к рассмотрению на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.

Еще одним фактором, влияющим на эффективность деятельности органов отраслевого сотрудничества, является несоответствие части функциональных задач составу участников, определенных в учредительных документах.

В частности, после упразднения в 2012 году Межправительственного совета по нефти и газу функции по развитию сотрудничества в нефтегазовой сфере переданы Совету по промышленной политике государств – участников СНГ. При этом Совет по промышленной политике представлен руководителями профильных ведомств, курирующих промышленность, в то время как вопросы топливно-энергетического комплекса находятся в ведении министерств энергетики.

Похожая ситуация сложилась в Межправительственном совете по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству, в котором вопросы лесопромышленного комплекса выходят за рамки компетенции членов совета, представляющих только ведомства, уполномоченные на осуществление политики в сфере лесного хозяйства.

Указанные вопросы планируется проработать в рамках деятельности соответствующих органов отраслевого сотрудничества с подготовкой предложений для рассмотрения Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.

 

Заключение

КРИТЕРИИ
оценки эффективности деятельности органов
отраслевого сотрудничества СНГ в экономической сфере

 

1. Количество государств – участников СНГ, участвующих в деятельности органа отраслевого сотрудничества СНГ (подписавших Решение о создании органа и реально работающих в нем).

2. Наличие официального уведомления государства, подписавшего Решение о создании органа отраслевого сотрудничества СНГ, о назначении его представителя (члена) данного органа, соответствие его должности категории, указанной в Положении об органе.

3. Участие представителей государств в заседаниях органа отраслевого сотрудничества СНГ (члены органа в соответствии с Положением, представители с полномочиями или наблюдатели (без полномочий), наличие кворума для принятия решений.

4. Регулярность проведения заседаний органа отраслевого сотрудничества СНГ в соответствии с Положением.

5. Наличие в органе отраслевого сотрудничества СНГ рабочих групп, базовых организаций, взаимодействующих с органом, и др., эффективность их деятельности.

6. Обеспечение своевременной ротации и исполнения функций председательства в органе отраслевого сотрудничества СНГ.

7. Общее количество вопросов, рассмотренных на заседаниях органа отраслевого сотрудничества СНГ. Из них:

стратегического характера, анализа и перспектив развития государств – участников Содружества, экономического и интеграционного эффекта документов, принятых по инициативе органов отраслевого сотрудничества;

соответствующих целям и задачам органа отраслевого сотрудничества (по Положению);

рассмотренных в соответствии с инициативами, высказанными в ходе заседаний СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ;

рассмотренных по предложениям государств – членов органа отраслевого сотрудничества;

снятых с рассмотрения, либо рассмотренных без решения.

8. Количество документов, по которым приняты решения на заседаниях органа отраслевого сотрудничества:

проектов документов для внесения на рассмотрение высших органов СНГ, СМИД, КЭВ, СППП, инициативно подготовленных органом отраслевого сотрудничества СНГ;

аналитических материалов на рассмотрение высших органов СНГ, СМИД, КЭВ, СППП;

документов, разработанных на основе решений высших органов СНГ и инициатив делегаций на заседаниях СГГ, СГП, ЭС СНГ;

межведомственных документов и решений;

документов по отраслевому сотрудничеству, принятых на уровне органа.

9. Проведение органом отраслевого сотрудничества СНГ мониторинга эффективности реализации решений, принятых высшими органами СНГ, подготовленных по его инициативе или относящихся к его компетенции.

10. Количество положений из программных документов, решений высших органов СНГ и инициатив, реализованных и реализуемых органом отраслевого сотрудничества СНГ.

11. Количество документов органа отраслевого сотрудничества, возвращенных на доработку после рассмотрения высшими органами СНГ.

12. Активность членов органа отраслевого сотрудничества СНГ при формировании повесток заседаний и подготовке материалов к ним.

13. Обеспечение размещения актуальной информации о деятельности органа отраслевого сотрудничества СНГ в СМИ, в том числе на интернет-ресурсах.

14. Участие в работе по инвентаризации международных договоров и иных актов, принятых в рамках СНГ, в целях их вступления в силу, актуализации и адаптации к современным условиям.

15. Взаимодействие с иными отраслевыми международными организациями и объединениями.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

С учетом особого мнения Азербайджанской Республики к Решению Экономического Совета СНГ от 22 сентября 2023 года «О деятельности органов отраслевого сотрудничества в экономической сфере в 2018–2023 годах».

 

Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики

Я.Эюбов

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

 

Вышеуказанное Решение не будет применяться Республикой Армения в отношении Азербайджанской Республики.

 

Вице-премьер-министр Республики Армения

М.Григорян