СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Решение о выполнении Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года

от 26 июня 2026 года город Москва

Рассмотрев Информацию о выполнении Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года (прилагается),

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

министерствам и ведомствам государств – участников СНГ, органам отраслевого сотрудничества СНГ продолжить работу по выполнению мероприятий, находящихся в стадии выполнения и рассчитанных на долгосрочную перспективу, в рамках Плана мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года.

От Азербайджанской Республики			От Российской Федерации
-----------------				Заместитель Министра экономического развития В.Ильичев

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Постоянный полномочный представитель Республики Армения при уставных и других органах Содружества Независимых Государств, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в Республике Беларусь			Х.Холикзода
	Р.Хумарян

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Н.Петкевич	-----------------

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ			Заместитель Министра экономики и финансов У.Абидхаджаев
	Б.Жумаханов

От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	У.Кармышаков

От Республики Молдова

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Плана мероприятий по реализации
первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года

Введение

Выполнение Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года (далее – План мероприятий, Стратегия) в указанный период проводилось в условиях существенных внешних вызовов, включая последствия пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, трансформацию мировой экономики, изменение логистических цепочек и рост геоэкономической неопределенности.

В этих условиях приоритетное значение приобрели согласованные меры государств – участников СНГ, направленные на поддержание устойчивого экономического развития, углубление интеграционных процессов и формирование благоприятных условий для взаимной торговли и кооперации.

1. Общая оценка реализации Плана мероприятий

В целом реализация Плана мероприятий в 2021–2025 годах обеспечила поступательное выполнение задач первого этапа Стратегии. Большинство мероприятий выполнено в установленные сроки либо находится на завершающей стадии реализации.

За указанный период Советом глав правительств СНГ принято 47 стратегических и плановых документов по ключевым сферам экономического сотрудничества, Экономическим советом СНГ – 18 документов.

По ряду направлений достигнуты практико-ориентированные результаты, имеющие устойчивый долгосрочный эффект для экономического развития государств – участников СНГ.

Сформированы и апробированы новые механизмы межгосударственной координации, обеспечено функционирование органов отраслевого сотрудничества СНГ, активизирована работа экспертных и рабочих групп. Значительное внимание уделялось гармонизации нормативно-правовой базы, устранению барьеров во взаимной торговле и развитию промышленной и научно-технологической кооперации.

2. Реализация приоритетных направлений Плана мероприятий

В ходе реализации Плана мероприятий особое внимание уделялось направлениям, обладающим наибольшим мультипликативным эффектом для экономики государств – участников СНГ. Указанные направления обеспечивали как краткосрочную стабилизацию социально-экономических процессов, так и формирование долгосрочных условий для устойчивого роста.

В последние три года на фоне адаптации государств – участников СНГ к внешним вызовам совокупный внутренний валовой продукт (ВВП) Содружества вырос: в 2023 году – на 4,3 %, в 2024 году – на 5 %, в 2025 году – на 2,1 %.

Промышленное производство в целом по СНГ увеличилось по сравнению с предыдущим годом: в 2023 году – на 4,3 %, в 2024 году – на 4,8 %, в 2025 году – на 1,9 %.

Также положительную динамику демонстрировало производство сельскохозяйственной продукции в целом по СНГ: в 2023 году рост на 0,7 %, в 2024 году – на 0,4 %, в 2025 году – на 4,7 %.

Важную роль в развитии экономического сотрудничества в эти годы сыграли органы отраслевого сотрудничества СНГ и базовые организации государств – участников СНГ. Только за последние три года 14 учебным и научно-исследовательским организациям был придан статус базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере.

2.1. Меры по минимизации негативных
последствий пандемии COVID‑19

В рамках Плана мероприятий обеспечено взаимодействие государств – участников СНГ по предотвращению распространения инфекционных заболеваний, развитию санитарно-эпидемиологического сотрудничества и обмену информацией в сфере общественного здравоохранения.

Регулярно на заседаниях профильных органов отраслевого сотрудничества СНГ рассматривались вопросы реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера. Реализован комплекс согласованных мер, направленных на сохранение мобильности граждан и обеспечение функционирования экономических связей при соблюдении санитарных требований.

Проведена работа по повышению квалификации специалистов санитарно-эпидемиологической службы, включая участие в международных учениях и специализированных программах подготовки, что способствовало укреплению кадрового потенциала и готовности государств – участников СНГ к реагированию на биологические угрозы.

2.2. Торгово-экономическое сотрудничество

Торгово-экономическое сотрудничество являлось одним из ключевых приоритетов реализации первого этапа Стратегии, поскольку именно развитие взаимной торговли и расширение экономических связей формируют материальную основу интеграционных процессов в рамках СНГ.

Особое внимание уделялось развитию свободной торговли в рамках СНГ, мониторингу выполнения договорно-правовой базы и созданию условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов к рынкам государств – участников СНГ.

Ключевым достижением стало завершение 10-летних переговоров и подписание 8 июня 2023 года Соглашения о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций, которое уже вступило в силу и начинает работать на интенсификацию взаимной торговли и капиталовложений.

Осуществлялся мониторинг реализации заключенных международных договоров по развитию и функционированию зоны свободной торговли в рамках СНГ, прежде всего Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

Ежегодно актуализировался Сводный перечень перспективной конкурентоспособной продукции, что способствовало расширению информации о производственном потенциале государств – участников СНГ и поддержке взаимного товарооборота. Указанный механизм позволил систематизировать сведения о конкурентных преимуществах национальных производителей, повысить транспарентность рынков и создать дополнительные возможности для кооперации между хозяйствующими субъектами.

В качестве практического результата следует отметить вовлечение предприятий промышленного комплекса в процессы межгосударственного взаимодействия, а также повышение информированности деловых кругов о возможностях расширения взаимных поставок товаров и услуг.

Ведется системная работа по выявлению и анализу барьеров во взаимной торговле. В соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 2 декабря 2022 года сформирована постоянно действующая Рабочая группа высокого уровня для проведения анализа поступающих претензий о препятствиях во взаимной торговле государств – участников СНГ из представителей экономических министерств и ведомств государств – участников СНГ с привлечением торгово-промышленных палат и бизнес-сообщества. Заседания Рабочей группы проводятся с 2023 года. В 2025 году проведено 4 заседания.

По результатам 11 заседаний из 46 рассмотренных претензий 37 сняты, 4 рассмотрены на заседании Совета глав правительств СНГ 12 декабря 2024 года (дифференцированные акцизы на импортную и национальную продукцию Республики Узбекистан, акцизы на ковровые покрытия Республики Таджикистан, непризнание технических и фитосанитарных сертификатов, применение экспортных пошлин рядом стран); по 15 (включая снятые) продолжается контроль текущей ситуации.

Важным практическим инструментом расширения инвестиционного сотрудничества стало утверждение 29 апреля 2025 года Комплекса мер по привлечению и стимулированию взаимных инвестиций в рамках СНГ на период до 2030 года.

Создан своего рода «навигатор» для инвесторов − систематизирована информация об особых экономических зонах, промышленных и агропарках в государствах – участниках СНГ: их контактах, специализации, льготах и требованиях. Материал представлен для ознакомления в рамках заседания Экономического совета СНГ и Международного экономического форума государств – участников СНГ 3 апреля 2026 года.

2.3. Сотрудничество в таможенной сфере

В таможенной сфере проведена инвентаризация договорно-правовой базы СНГ, по результатам которой подготовлены ряд проектов международных договоров и меморандумов, направленных на упрощение транзитных перевозок, развитие управления рисками и совершенствование экспертной деятельности.

Осуществлялась работа по гармонизации таможенного законодательства и внедрению современных информационных технологий, включая обмен предварительной информацией и развитие электронных систем сертификации происхождения товаров.

Особое внимание уделялось совершенствованию взаимодействия таможенных служб в целях борьбы с контрафактной продукцией и защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также обеспечению единообразного применения форм таможенного контроля.

Проведена также работа по дальнейшему развитию системы подготовки кадров для таможенных служб. Российской таможенной академии придан статус базовой организации государств – участников СНГ по подготовке кадров для таможенных служб, 27 сентября 2024 года подписано Соглашение о подготовке кадров для таможенных служб государств – участников СНГ по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам.

2.4. Развитие промышленной кооперации

Развитие промышленной кооперации стало одним из наиболее значимых и результативных направлений реализации Плана мероприятий, обеспечив практическое наполнение интеграционных процессов и их ориентацию на реальный сектор экономики.

В промышленной сфере достигнуты значимые результаты в развитии кооперационных связей между предприятиями государств – участников СНГ. Реализованы и продолжают осуществляться совместные проекты в машиностроении, сельскохозяйственном машиностроении, лифтостроении, автомобильной промышленности и горно-металлургическом комплексе.

Созданы и расширены сборочные производства, обеспечены поставки комплектующих и узлов, активизировано взаимодействие в рамках программ импортозамещения и технологического развития. Реализация указанных проектов способствует росту промышленного потенциала, созданию рабочих мест и повышению технологической независимости государств – участников СНГ. Совместные производственные инициативы в машиностроении, автомобильной промышленности, лифтостроении и нефтехимической отрасли позволили расширить локализацию производства, обеспечить устойчивые цепочки поставок комплектующих и снизить зависимость от внешних рынков.

Отдельного внимания заслуживает развитие сборочных производств и сервисной инфраструктуры на территориях государств – участников СНГ, что создает предпосылки для равномерного распределения промышленной активности, повышения инвестиционной привлекательности регионов и углубления производственной кооперации.

Для достижения перечисленных задач была серьезно укреплена договорно-правовая база сотрудничества. За истекший период принят комплекс документов, направленных на развитие промышленного потенциала и кооперации государств – участников СНГ, в том числе в сферах тяжелого машиностроения, горно-металлургического комплекса, химического машиностроения, автомобилестроения, лесного хозяйства и лесной промышленности.

Важным событием стало подписание главами правительств государств – участников СНГ 12 декабря 2024 года Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в развитии гражданского судостроения и производства судового комплектующего оборудования, поскольку значительная доля внешней и внутренней торговли государств – участников СНГ обеспечивается морским и речным транспортом.

Советом глав правительств СНГ 5 июня 2025 года подписано Соглашение о сотрудничестве в области тяжелого машиностроения государств – участников СНГ, а также утвержден первый стратегический документ в области легкой промышленности – Концепция развития сотрудничества в этой сфере.

2.5. Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс традиционно занимает стратегическое место в экономике государств – участников СНГ и рассматривается как один из системообразующих факторов устойчивого развития и энергетической безопасности Содружества.

В сфере топливно-энергетического комплекса особое внимание уделялось вопросам развития и модернизации производственной базы, подготовки и повышения квалификации кадров, углублению научно-технического сотрудничества и обмену лучшими практиками.

Важным результатом первого этапа реализации Стратегии стало углубление координации в вопросах модернизации энергетической инфраструктуры, сближения нормативно-технических требований и внедрения цифровых решений в электроэнергетике.

В нормативно-правовой сфере достигнут качественно новый уровень сотрудничества: 24 мая 2024 года утверждены Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики до 2035 года и План первоочередных мероприятий по ее реализации, 10 октября 2025 года принята Декларация о сотрудничестве в сфере обеспечения региональной энергетической безопасности, создающая прочную основу для совместного ответа на глобальные вызовы.

Утверждение и реализация профильных программ, включая Программу по развитию национальных ядерных инфраструктур государств – участников СНГ от 2 декабря 2022 года и Программу научных исследований на казахстанском материаловедческом токамаке на 2024–2026 годы от 8 декабря 2023 года, заложили технологический задел на будущее.

Завершена реализация Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».

Знаковым событием явилось подключение после 15-летнего перерыва энергосистемы Республики Таджикистан к параллельной работе с объединением энергосистем государств Центральной Азии в июне 2024 года, что повысило надежность энергоснабжения в регионе.

Важным результатом также стало формирование нового кадрового резерва для отрасли через проведенные научно-практические мероприятия, конкурсы и инициативы, вовлекающие молодых специалистов.

Совокупность этих результатов создала основу для практического продвижения к общему электроэнергетическому рынку СНГ и ускоренного внедрения современных энергетических технологий, включая атомную энергетику и энергоэффективные решения.

2.6. Транспорт и связь

Одним из приоритетных направлений взаимодействия государств – участников СНГ является транспорт.

В рамках осуществления Плана мероприятий основные усилия государств – участников СНГ были сосредоточены на реализации Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2030 года от 29 мая 2020 года, в том числе на увеличении транспортно-логистического потенциала Содружества, координации развития международных транспортных коридоров на пространстве СНГ, цифровой трансформации и дальнейшем развитии взаимодействия транспортных систем государств – участников СНГ, реализации совместных транспортных проектов, а также согласовании тарифной политики на железнодорожном транспорте.

Первым серьезным шагом в реализации Плана мероприятий стало утверждение Советом глав правительств СНГ 12 ноября 2021 года Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта на «пространстве 1520». Документ обеспечил согласованное развитие железнодорожной инфраструктуры, внедрение скоростного и высокоскоростного сообщения, переход к новым информационным технологиям, а также повышение уровня безопасности и устранение имеющихся барьеров в международных перевозках пассажиров и грузов.

В соответствии с Концепцией установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ от 18 октября 1996 года ежегодно на тарифных конференциях утверждается Тарифная политика железных дорог государств – участников СНГ на перевозку грузов в международном сообщении на очередной фрахтовый год.

Значимым этапом развития взаимодействия государств – участников СНГ в сфере транспорта стало утверждение 24 мая 2024 года Плана действий по оптимизации инфраструктуры и развитию международных транспортных коридоров до 2030 года. Этот документ, разработанный Узбекистаном, создает для всех государств – участников СНГ четкую дорожную карту для совместной модернизации логистических маршрутов, что напрямую ведет к снижению транзитных сроков и транспортных издержек для бизнеса.

Для ускорения грузовых потоков и сокращения бумажного документооборота государства – участники СНГ договорились о цифровизации транспортного комплекса. 12 декабря 2024 года Советом глав правительств СНГ был подписан Меморандум о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифровой трансформации транспортного комплекса, а уже 29 сентября 2025 года утверждена Стратегия цифровизации основных мультимодальных транспортных коридоров государств – участников СНГ, подготовленная Республикой Таджикистан.

Отдельное внимание уделено повышению эффективности, безопасности и регулярности пассажирских и грузовых авиаперевозок. Утвержденная Советом глав правительств СНГ в июне 2025 года Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств – участников СНГ закладывает основу для более тесной координации в этой сфере.

В целях создания интегрированной транспортной системы Республикой Казахстан подготовлена Концепция сопряжения главных транспортных артерий, проходящих по территориям государств – участников СНГ, которая утверждена Советом глав правительств СНГ 22 мая 2026 года. Ее реализация обеспечит бесшовную стыковку автомобильных и железных дорог, портов и логистических терминалов, что критически важно для формирования беспрепятственных трансконтинентальных маршрутов.

Также ведется активная работа по актуализации положений Соглашения о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств – участников СНГ, от 4 июня 1999 года. Соответствующий проект Протокола о внесении изменений был рассмотрен в рамках двух заседаний экспертной группы и проходит согласование в государствах – участниках СНГ.

В целях формирования цифровой среды на пространстве СНГ на заседании Совета глав государств СНГ 13 октября 2023 года подписано Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в сфере цифровизации в государственном управлении.

Заложены основы создания в государствах – участниках СНГ благоприятных экономических условий для совместной деятельности по реализации бизнес-проектов в цифровой сфере и дальнейшего цифрового развития общества. 29 сентября 2025 года Советом глав правительств СНГ утверждены Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года и План действий по ее реализации.

Кроме того, в период действия Плана мероприятий был принят комплекс документов в сфере информатизации и связи:

План мероприятий по реализации Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2030 года (утвержден на заседании Совета глав правительств СНГ 20 мая 2022 года);

Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании от 19 ноября 2010 года (подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 24 мая 2024 года);

Меморандум о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области противодействия мошенничеству (фроду) на сетях электросвязи (подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 8 июня 2023 года).

2.7. Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство остается одним из драйверов экономического развития государств – участников СНГ. В рамках реализации первого этапа Стратегии особый акцент был сделан на развитии агропромышленного производства, рынков сельхозпродукции, а также на вопросах обеспечения биологической и фитосанитарной безопасности.

Для решения этих задач был реализован комплекс конкретных мер. В сфере ветеринарии для раннего выявления заболеваний и пополнения биобанков подписано Соглашение об обмене биологическим материалом, а также утвержден Комплекс совместных действий по обеспечению биологической безопасности генетического материала при воспроизводстве сельскохозяйственных животных до 2026 года. Для развития растениеводства приняты Концепция сотрудничества государств – участников СНГ по дальнейшему развитию виноградарства и виноделия, нацеленная на снижение импортозависимости, и Положение о проведении межлабораторных сличительных испытаний в области карантина растений, способствующее гармонизации фитосанитарной диагностики.

Важным практическим результатом этой работы стали также документы, принятые в сентябре 2025 года: Соглашение о сотрудничестве по предупреждению развития саранчовых вредителей и комплексы совместных действий по борьбе с бешенством, ящуром, гриппом птиц и ньюкаслской болезнью до 2030 года. Реализация этих документов способствует предотвращению эпидемий, минимизации экономического ущерба и устойчивому развитию агропромышленного комплекса.

Принятые меры обеспечили положительную динамику показателей агропромышленного комплекса в государствах – участниках СНГ, усиливая его конкурентоспособность и потенциал для роста на мировых рынках.

2.8. Научно-техническое и инновационное сотрудничество

В рамках реализации Плана мероприятий ключевые усилия были сконцентрированы на практическом развертывании механизмов научно-технического и инновационного сотрудничества государств – участников СНГ.

Основой для этой работы выступила Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года, в развитие которой были утверждены положения о технологических платформах, о центрах компетенций, субконтрактации и передового опыта, формирующие необходимые условия для интеграции малых и средних промышленных и инновационных предприятий государств – участников указанной программы в глобальную экономическую систему.

Важным результатом проведенной работы стало утверждение Советом глав правительств СНГ 29 сентября 2025 года Стратегии научно-технологического развития СНГ на 2026–2035 годы, определившей долгосрочные контуры формирования целостного межгосударственного научно-технологического пространства, способного обеспечить возрастающие социально-экономические потребности населения государств – участников СНГ, а также противостоять современным вызовам и угрозам.

Закономерным итогом реализации первого этапа Стратегии стало также успешное проведение в Республике Узбекистан в апреле 2025 года первого Форума инновационного развития государств – участников СНГ, который закрепил переход от формирования нормативной базы к живому, содержательному взаимодействию исследовательских и предпринимательских сообществ, продемонстрировав востребованность совместных подходов к созданию и внедрению инноваций.

3. Основные результаты и эффекты реализации первого этапа

Анализ итогов выполнения Плана мероприятий позволяет констатировать, что реализованные меры оказали комплексное влияние на социально-экономическое развитие государств – участников СНГ и способствовали достижению целей первого этапа Стратегии.

Реализация Плана мероприятий первого этапа позволила:

обеспечить устойчивость торгово-экономических связей между государствами – участниками СНГ;

активизировать промышленную кооперацию и реализацию совместных производственных проектов;

продвинуться в гармонизации нормативно-правовой базы и таможенного регулирования;

обеспечить развитие транспортно-логистической инфраструктуры, внедрение передовых транспортных технологий, цифровизацию транспортных комплексов;

укрепить институциональные механизмы взаимодействия в рамках СНГ;

сформировать основу для дальнейшего углубления интеграционных процессов.

Заключение

Подводя итоги реализации в 2021–2025 годах Плана мероприятий, следует отметить, что достигнутые результаты носят системный характер и формируют устойчивую основу для дальнейшего углубления экономической интеграции в рамках СНГ.

В целом итоги выполнения Плана мероприятий свидетельствуют о достижении поставленных целей и задач. Созданы необходимые организационные, правовые и экономические предпосылки для перехода к реализации второго этапа Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года.

Полученный опыт межгосударственного взаимодействия, а также достигнутые результаты целесообразно использовать при реализации мероприятий последующего этапа с учетом новых вызовов и приоритетов социально-экономического развития государств – участников СНГ.

Подробные сведения о реализации Плана мероприятий первого этапа будут размещены на сайте Исполнительного комитета СНГ.