СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Решение об итогах выполнения Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года

от 9 сентября 2016 года

город Москва

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию об итогах выполнения Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (прилагается).

2. Просить министерства и ведомства государств – участников СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ продолжить работу по выполнению мероприятий Плана, находящихся в стадии выполнения и рассчитанных на долгосрочную перспективу, в рамках Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств.

От Азербайджанской Республики		От Российской Федерации
	Первый заместитель Премьер-министра		Заместитель Министра экономического развития
	Я.Эюбов		А.Ведев
	с особым мнением

От Республики Армения		От Республики Таджикистан
	Первый заместитель Министра международной экономической интеграции и реформ		Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан в Российской Федерации, полномочный представитель Республики Таджикистан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	С.Караян		И.Сатторов

От Республики Беларусь		От Туркменистана
	Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации, специальный представитель Республики Беларусь по вопросам интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства, Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности по совместительству, Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ
	И.Петришенко

От Республики Казахстан		От Республики Узбекистан
	Полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	О.Песков

От Кыргызской Республики		От Украины
	Полномочный представитель Кыргызской Республики в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
	З.Асанкожоева

От Республики Молдова
	Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Российской Федерации
	Д.Брагиш

ИНФОРМАЦИЯ
об итогах выполнения Плана мероприятий по реализации
второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического
развития Содружества Независимых Государств
на период до 2020 года

План мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (далее – План) утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 2011 года.

Основными направлениями Плана являются формирование межгосударственного инновационного пространства, развитие торгово-экономического сотрудничества на основе эффективного функционирования зоны свободной торговли, развитие рынков услуг, труда и капитала, социально-экономической и валютно-финансовой сфер, конкурентной политики и защиты прав потребителей.

Большое внимание в Плане уделено сотрудничеству в отдельных областях экономики: в энергетике и транспорте, промышленности и космической сфере, агропромышленном комплексе, сферах информационно-коммуникационных услуг и связи, а также предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информация о ходе выполнения Плана подготовлена на основе материалов, поступивших от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Анализ хода выполнения Плана в 2012–2015 годах показал, что государствами – участниками СНГ, органами отраслевого сотрудничества СНГ проделана значительная работа по реализации его мероприятий.

Из 162 мероприятий Плана выполнены 144, в стадии выполнения находятся 18. Большинство мероприятий, находящихся в стадии выполнения, рассчитаны на долгосрочную перспективу. Работа над ними будет продолжена в рамках Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года.

В 2012–2015 годах осуществлялась реализация Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Программа). Удалось в основном сформировать и организовать взаимодействие структур системы управления Программой: заказчика-координатора (Россотрудничество), Оператора (Фонд «Сколково»), национальных заказчиков, национальных контактных центров (НКЦ), Наблюдательного совета (Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (МС НТИ)).

Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года утвержден Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы. 11 инновационным проектам, включенным в указанный Перечень, присвоен статус проектов Программы. Их тематика затрагивает практически все области экономики государств – участников СНГ (энергоэффективность, медицина, информационные технологии и др.).

Осуществлялась работа по актуализации Программы в связи с необходимостью ее адаптации к современным условиям, устранения «узких мест», оперативной реакции на изменения в форматах межгосударственного сотрудничества, корректировки и совершенствования механизмов ее реализации, а также нормативной базы. На заседании Экономического совета СНГ 18 марта 2016 года принято решение об актуализации Программы и внесении в нее изменений.

Оператором Программы с учетом приостановки участия в Программе Украины подготовлен уточненный Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы, который утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года.

Сделаны реальные шаги по финансированию пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы.

В 2015 году из средств национальных бюджетов профинансировано 8 проектов из 10 утвержденных. При этом Республикой Беларусь профинансировано 7 проектов, Кыргызской Республикой – 1 проект и Российской Федерацией – 6 проектов. Вместе с тем в связи с экономическими трудностями не удалось обеспечить финансирование национальных исполнителей проектов в полном объеме.

В 2014 году завершена работа по выполнению Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Программы, которые в основном были выполнены. В настоящее время реализуется Комплекс мероприятий на 2015–2016 годы. В него включены 22 мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, формирование межгосударственного инновационного пространства, развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере, а также совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры. Завершается работа над проектом Комплекса на 2017–2020 годы.

В государствах – участниках СНГ с участием Оператора Программы на регулярной основе проводятся мероприятия в целях презентации возможностей Программы, ее популяризации, поиска новых партнеров и формирования пакета межгосударственных инновационных проектов Программы. Ведется работа по созданию информационной базы данных о технических платформах, исследовательских и научных центрах для проведения инновационных исследований и разработок.

Следует отметить большую работу МС НТИ по выполнению функций Наблюдательного совета Программы, а также участию в разработке и реализации практически всех документов и мероприятий Программы. МС НТИ проводит активную молодежную политику в целях объединения усилий молодых ученых, специалистов и инноваторов в развитии научно-технической и инновационной деятельности в государствах – участниках СНГ, участвует в работе по созданию единого интернет-портала Программы, осуществляет сотрудничество и взаимодействие в области информационных и коммуникационных технологий с заинтересованными органами отраслевого сотрудничества СНГ.

Ход реализации Программы и Комплекса ежегодно рассматриваются на заседаниях Совета глав правительств СНГ.

Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ, базовые организации государств – участников СНГ уделяли большое внимание созданию и развитию межгосударственной системы научно-технической информации в области инноваций.

Для обеспечения квалифицированными специалистами приоритетных направлений научно-технической и инновационной политики на заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2013 года утверждена Концепция формирования и развития межгосударственной системы подготовки и переподготовки кадров в сфере научно-технической информации. В целях взаимовыгодного использования информационных ресурсов подготовлено и подписано 30 мая 2014 года Соглашение о сотрудничестве в сфере межгосударственного обмена научно-технической информацией.

Значительное место в Плане занимает совершенствование межгосударственной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности.

В большинстве государств – участников СНГ с учетом рекомендаций Всемирной организации интеллектуальной собственности приняты национальные программы и стратегии по развитию интеллектуальной собственности на период до 2020 года, а также законы об охране авторских и смежных прав, товарных знаках и географических указателях, фирменных наименованиях, патенте и другие документы, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы в этой сфере. Проводятся профилактические и оперативно-разыскные мероприятия, нацеленные на предупреждение и борьбу с нарушениями авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, незаконным оборотом контрафактной продукции и использованием объектов промышленной собственности.

Подготовлена Информация о состоянии законодательства государств – участников СНГ в сфере интеллектуальной собственности, одобренная на заседании Экономического совета СНГ 13 марта 2015 года. Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности осуществляет мониторинг международного законодательства в сфере интеллектуальной собственности.

29 мая 2015 года Совет глав правительств СНГ утвердил Концепцию формирования и развития межгосударственной системы подготовки и переподготовки кадров в сфере интеллектуальной собственности, направленной на обеспечение экономики государств – участников СНГ высококвалифицированными специалистами в этой сфере. Подготовлены проекты Концепции формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ и Плана мероприятий по ее реализации, которые одобрены Экономическим советом СНГ 9 сентября 2016 года и внесены на рассмотрение Совета глав правительств СНГ 28 октября 2016 года.

Получило дальнейшее развитие торгово-экономическое сотрудничество государств – участников СНГ в рамках зоны свободной торговли.

С 16 мая 2014 года вступил в силу Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 ноября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан.

Мониторинг реализации положений Договора показывает, что во взаимной торговле государствами – участниками Договора в целом выполняются принятые ими обязательства.

В 2012–2015 годах проводилась большая работа по подготовке проектов документов, предусмотренных Договором.

Подготовлен Протокол между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 ноября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок, который подписан 7 июня 2016 года. Подготовлен проект Порядка определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов, возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов, предусмотренных приложением 4 к Договору, который одобрен Экономическим советом СНГ 9 сентября 2016 года и внесен на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. Осуществляется переговорный процесс по проекту Соглашения о свободной торговле услугами.

Ежегодно на заседаниях Экономического совета СНГ рассматриваются обзоры торговой политики государств – участников СНГ. Так, в 2015 году рассмотрены обзоры торговой политики Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Заметное место в Плане занимают мероприятия по развитию рынка труда. Внимание государств – участников СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ было направлено на создание правовых, экономических и организационных условий перемещения рабочей силы на пространстве СНГ, решение проблем согласованного регулирования трудовой миграции и повышение эффективности миграционной политики, создание системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест, а также противодействие незаконной трудовой миграции.

В службах занятости государств – участников СНГ на конец 2015 года зарегистрировано 1,8 млн безработных граждан (на конец 2014 года – 1,7 млн безработных граждан, что практически соответствовало уровню 2013 года).

В 2015 году в государствах – участниках СНГ службами занятости трудоустроено 3,7 млн человек, или 69 % из числа обратившихся за этот период незанятых граждан (в 2014 году – 3,6 млн человек, или 73 %, в 2013 году – 3,8 млн человек, или 74 %).

В 2012–2015 годах доля безработных от общей численности экономически активного населения СНГ составляла 1,2–1,4 %.

Продолжалось согласование проектов Соглашения о принципах сближения законодательства в области занятости населения и трудовой миграции государств – участников СНГ и Соглашения о сотрудничестве в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов и членов их семей, актуализация проектов Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы.

На заседании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ в ноябре 2015 года одобрен проект Соглашения о сотрудничестве по введению электронной карты трудящегося-мигранта на территориях государств – участников СНГ.

На заседании Совета глав правительств СНГ 29 мая 2015 года утвержден Регламент информационного взаимодействия государств – участников Соглашения о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ, от 18 октября 2011 года.

Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ 27 ноября 2015 года приняты модельные законы «О миграции» и «О миграции трудовых ресурсов» (новая редакция), модельные соглашения об организованном наборе граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории СНГ и об информационном взаимодействии в сфере миграции.

В 2012–2015 годах в государствах – участниках СНГ большое внимание уделялось проведению мероприятий, направленных на противодействие незаконной трудовой миграции. В большинстве государств приняты законы и другие нормативные правовые документы, направленные на борьбу с незаконной миграцией. В уголовные кодексы ряда государств введены новые статьи, в соответствии с которыми организация нелегальной миграции рассматривается как уголовно наказуемое деяние.

Компетентными органами государств – участников СНГ проводятся совместные скоординированные оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, отслеживанию денежных потоков, проходящих через государства – участники СНГ, выявлению и пресечению преступной деятельности юридических и физических лиц, транснациональных групп с международными и межрегиональными связями, занимающихся организацией незаконной миграции и торговлей людьми.

Реализована Программа сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2012–2014 годы.

На заседании Совета глав государств СНГ 10 октября 2014 года утверждена и реализуется Программа сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2015–2019 годы.

Дальнейшее развитие получила валютно-финансовая сфера. В государствах – участниках СНГ осуществляются мероприятия по организации равноправного взаимного допуска банков на национальные валютные рынки для проведения межбанковских конверсионных операций в целях увеличения доли расчетов участников внешнеторговой деятельности в национальных валютах. Межгосударственный банк является участником платежных систем центральных (национальных) банков Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

Расширялась торговля национальными валютами государств – участников СНГ на Московской бирже. Прямой доступ к валютным торгам на Московской бирже имеют Национальный банк Беларуси, Национальный банк Таджикистана, Межгосударственный банк, коммерческие банки из Беларуси, Казахстана и Таджикистана.

В 2015 году объем операций с белорусскими рублями составил 264,5 млн рублей (рост в 6,6 раза), казахстанскими тенге – 98 млн рублей (рост в 6,8 раза). Банк России и Национальный банк Беларуси обсуждают перспективы увеличения доли национальных валют до 85 % общего объема взаимных расчетов.

С 20 мая 2015 года вступило в силу и реализуется Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ, которое направлено на создание необходимых условий для равноправного и взаимовыгодного участия банков-резидентов в проведении конверсионных операций с иностранными валютами на интегрированном валютном рынке государств – участников СНГ.

С 1 февраля 2013 года вступило в силу и реализуется Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах – участниках СНГ.

Предложения по дальнейшему расширению использования национальных валют государств – участников СНГ во взаиморасчетах включены в План мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.

Решением Совета глав правительств от 29 мая 2015 года принят План совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере. Мероприятия Плана направлены на обеспечение макроэкономической стабильности и экономического роста, развитие финансовых рынков и взаимной торговли государств – участников СНГ. Следует отметить, что государства – участники СНГ активно осуществляли в 2015 году реализацию указанного Плана. Все намеченные мероприятия выполняются, определены конкретные исполнители работ и получены первые практические результаты. Ход выполнения Плана рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 27 мая 2016 года и внесен на рассмотрение Совета глав правительств СНГ 28 октября 2016 года.

В 2012–2015 годах государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ большое внимание уделяли развитию социально-экономической сферы. Их усилия были направлены на совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны здоровья населения, гарантированного и равноправного доступа к образованию граждан государств – участников СНГ на территории другого государства, пенсионного обеспечения, реализацию Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн, участников локальных конфликтов и членов их семей на период до 2015 года.

Разработаны проекты Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области противодействия онкологическим заболеваниям, Стратегии «Здоровье населения Содружества Независимых Государств», а также Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств по профилактике и лечению сахарного диабета на 2016–2020 годы, которые подписаны на заседании Совета глав правительств СНГ 7 июня 2016 года.

Реализуются Соглашение государств – участников Содружества Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании и Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ, принятые на заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года.

Подготовлен проект Соглашения о предоставлении равных прав гражданам государств – участников СНГ для поступления в высшие учебные заведения государств – участников СНГ, который проходит внутригосударственное согласование.

В Азербайджанской Республике и Республике Молдова обеспечиваются гарантированный и равноправный доступ граждан других государств – участников СНГ к общему образованию на бесплатной основе и на платной основе – к более высоким ступеням образования. В Республике Беларусь граждане других государств – участников СНГ также имеют доступ к образованию наряду с гражданами Беларуси. Несовершеннолетние граждане государств – участников СНГ, временно проживающие в республике, имеют право на дошкольное, общее среднее и специальное образование наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь. В Российской Федерации ежегодно организуется прием иностранных граждан и соотечественников, проживающих в других государствах – участниках СНГ, для обучения.

В целях проведения системных учебно-методических мероприятий по поддержке преподавания и изучения русского языка в образовательных организациях государств – участников СНГ, подготовки преподавателей русского языка из числа граждан государств – участников СНГ и повышения их квалификации Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года Государственному институту русского языка им. А.С. Пушкина придан статус базовой организации государств – участников СНГ по вопросам преподавания русского языка.

Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ 29 ноября 2013 года принят Модельный образовательный кодекс для государств – участников СНГ.

По Решению Совета глав государств СНГ 2015 год был объявлен в Содружестве Независимых Государств Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов. Усиление внимания к проблемам ветеранов наблюдалось практически во всех государствах – участниках СНГ. На постоянной основе обеспечивается выполнение международных договоров о льготах и гарантиях участникам войны, труженикам тыла, другим льготным категориям граждан.

На заседании Совета глав правительств СНГ 30 октября 2015 года утверждены Основные направления дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года. Аналогичный документ, рассчитанный на период до 2015 года, успешно реализован.

Большое внимание государства – участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ уделяли развитию конкурентной политики и защите прав потребителей. Следует отметить, что все мероприятия этого подраздела Плана выполнены.

Антимонопольное регулирование способствует созданию конкурентной среды и благоприятного делового климата в целях обеспечения устойчивого экономического роста и макроэкономической стабильности государств – участников СНГ.

В 2012–2015 годах осуществлялось активное взаимодействие антимонопольных органов государств – участников СНГ как в многостороннем формате в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной деятельности (МСАП), так и на двусторонней основе. Одним из ключевых направлений деятельности МСАП является развитие практического взаимодействия антимонопольных органов СНГ в рамках Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства. Объектами исследования Штаба были рынки зерна, телекоммуникаций, продуктов питания, фармацевтические и другие рынки. На основе проведенного анализа подготовлены доклады «О состоянии конкуренции и ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов» и «О состоянии конкуренции на товарных рынках лекарственных средств государств – участников СНГ», которые одобрены на заседаниях Совета глав правительств СНГ 21 ноября 2014 года и 30 октября 2015 года соответственно. Особое внимание уделялось вопросам налогообложения роуминговых межоператорских услуг и гармонизации национального законодательства в области связи.

Продолжается работа по исследованию состояния конкуренции на рынках строительства жилья экономического класса, производства нерудных строительных материалов. Изучается вопрос о соблюдении антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Большое внимание уделяется защите прав потребителей, включая информирование и пропаганду среди граждан государств – участников СНГ актуальных вопросов политики в области защиты прав потребителей. Осуществляется гармонизация национального законодательства и правоприменительной практики в этой сфере в соответствии с международными нормами, которая качественным образом улучшает правовое положение потребителей. В государствах – участниках СНГ проводится масштабная информационно-просветительская работа с населением (семинары, конференции, «горячие линии», общественные приемные, консультационные центры и др.) с использованием средств массовой информации, направленная на защиту прав потребителей. Ежегодно 15 марта отмечается Всемирный день защиты прав потребителей.

Консультативным советом по защите прав потребителей государств – участников СНГ в целях финансового просвещения населения и защиты прав потребителей финансовых услуг подготовлен Доклад «О состоянии уровня финансовой грамотности населения и развития финансового образования в государствах – участниках СНГ», который одобрен на заседании Совета глав правительств СНГ 30 октября 2015 года.

Государства – участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ большое внимание уделяют развитию сотрудничества в области транспорта, включая автомобильный, железнодорожный, воздушный, морской и речной.

Ведущая роль в решении транспортных проблем принадлежит согласованному формированию и развитию участков международных транспортных коридоров (МТК), проходящих по территориям государств – участников СНГ.

В государствах – участниках СНГ проводятся работы по повышению пропускной способности и скорости сообщения на международных автомобильных дорогах, внедрению интеллектуальных систем, обустройству современных пунктов пропуска и взвешивания транспортных средств. Особое внимание уделяется вопросам соблюдения экологических требований при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог.

В целях обеспечения скоростного автомобильного сообщения по дорогам Российской Федерации и Республики Беларусь в страны Европы, повышения качества транспортных услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог, осуществляется развитие автодорожной инфраструктуры МТК–2 и МТК–9.

Продолжается реализация проекта международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай», который проходит по территориям Республики Казахстан, Российской Федерации и КНР и направлен на создание благоприятных условий для международных автомобильных перевозок.

Межправительственный совет дорожников осуществляет информационное обеспечение и координацию деятельности дорожных администраций в области развития международных автомобильных дорог.

Кроме того, определены приоритетные направления дальнейшего сотрудничества государств – участников СНГ в области развития межгосударственных железнодорожных сообщений и инфраструктуры МТК, повышения качества грузовых перевозок.

Так, Белорусской железной дорогой и ОАО «РЖД» достигнута договоренность о повышении скорости пассажирских поездов на участке Москва – Минск – Брест – Берлин и использовании скоростного подвижного состава компании «Talgo» (Испания). Для реализации проекта на станции Брест установлено переводное устройство на европейскую колею и обратно, согласованы технологические графики обработки указанных составов в направлениях «Запад – Восток» и «Восток – Запад». Время на технологические операции составляет 35 и 30 минут соответственно. В феврале 2015 года проведены испытания пассажирских вагонов с выполнением опытных поездок через переводное устройство.

ОАО «РЖД» и железнодорожные администрации СНГ осуществляют мероприятия по формированию железнодорожной инфраструктуры МТК «Север – Юг». Реализация его потенциала связана с созданием прямого железнодорожного сообщения между Россией и Ираном. Продолжается формирование западной ветви МТК «Север – Юг»: намечено завершение строительства железнодорожного участка Решт – Астара (Иран) – Астара (Азербайджан), внедрение современных технологий, совершенствование тарифной политики, повышение качества логистического обеспечения перевозок. В рамках проводимых работ по соединению железных дорог Азербайджана и Ирана на азербайджано-иранской границе начато строительство железнодорожного моста через реку Астарачай длиной 82,5 м, которое планируется завершить до конца 2016 года.

В мае 2015 года подписан Меморандум о сотрудничестве между российскими и азербайджанскими железными дорогами, в котором обозначены дальнейшие шаги по реализации проекта строительства указанной железнодорожной линии, что позволит завершить формирование прямого железнодорожного маршрута в рамках МТК «Север – Юг». В результате будет создан железнодорожный «мост» протяженностью около 4,5 тыс. км от г. Санкт-Петербурга до порта Бендер-Аббас в Персидском заливе, который соединит более коротким путем Северо-Западную и Центральную Европу со странами Ближнего и Среднего Востока, а также Южной Азии.

В целях совершенствования перевозок грузов по МТК Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года утверждена Стратегия обеспечения транспортной безопасности на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств при осуществлении перевозок в международном сообщении.

Ежегодно проводятся Тарифные конференции железнодорожных администраций, на которых принимается Тарифная политика железных дорог государств – участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на соответствующий фрахтовый год.

Получило дальнейшее развитие сотрудничество государств – участников СНГ в области морского и речного транспорта, которое осуществляется в многостороннем и двустороннем форматах. Вопросы сотрудничества в этой сфере обсуждаются в рамках Совета государственных администраций морского и речного транспорта государств – участников КТС СНГ. В 2012–2015 годах на заседаниях Совета обсуждались перспективы развития перевозок водным транспортом в рамках СНГ, безопасности судоходства и мореплавания с учетом работы по сохранению окружающей среды и предотвращению ее загрязнения, вопросы транзитных перевозок грузов по МТК, в том числе по Северному морскому пути и Каспийскому морю, развития портовой инфраструктуры, содержания и реконструкции гидротехнических сооружений и др.

Продолжается сотрудничество в области внутреннего водного транспорта в части плавания судов под иностранным флагом по внутренним водным путям России. Утверждены Перечень портов, открытых для захода судов под флагами иностранных государств, и Перечень внутренних водных путей России, по которым разрешено плавание судов под флагами иностранных государств. Проводится работа по дальнейшему развитию и совершенствованию нормативно-правовой базы сотрудничества в области морского и речного транспорта.

Осуществлялось взаимодействие государств – участников СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ, направленное на повышение эффективности использования материальных и природных ресурсов, охрану окружающей среды.

В целях расширения межгосударственного сотрудничества в области нетрадиционных энергетических ресурсов Совет глав правительств СНГ 20 ноября 2013 года утвердил Концепцию сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ), которая успешно выполняется, и План первоочередных мероприятий по ее реализации.

Развитие ВИЭ осуществляется во всех государствах – участниках СНГ. Активно используется энергия солнца, ветра и биомассы, развивается гидроэнергетика. Так, в Казахстане утвержден План мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики на 2013–2020 годы, в соответствии с которым до конца 2020 года планируется ввести в эксплуатацию 106 объектов ВИЭ, включая 34 ветряных электростанции, 41 гидроэлектростанцию, 28 солнечных электростанций и 3 биоэлектростанции.

В целях охраны окружающей среды, формирования системы экономических механизмов природопользования, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения на заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года подписано и реализуется Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников Содружества Независимых Государств, создан Межгосударственный экологический совет государств – участников СНГ. Вступило в силу и успешно реализуется Соглашение по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях государств – участников Содружества Независимых Государств от 31 мая 2013 года.

Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года одобрены Основные направления сотрудничества государств – участников СНГ в области лесного хозяйства и лесной промышленности на период до 2025 года. На заседании Экономического совета СНГ 27 мая 2016 года утвержден План мероприятий первого этапа (2016–2020 годы) по реализации указанных Основных направлений.

Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ значительное внимание уделяли развитию энергетики, укреплению ее технологической базы, в том числе на основе параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ, осуществлению трансграничной торговли электрической энергией, внедрению согласованных процедур в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи, реализации совместных проектов в этой сфере, включая совместное строительство объектов.

Ключевая роль в развитии интеграционных процессов в сфере энергетики принадлежит Электроэнергетическому Совету СНГ (ЭЭС СНГ). На заседаниях ЭЭС СНГ и его рабочих групп, которые являются эффективной площадкой для постановки и решения актуальных задач в сфере энергетики, приняты важные нормативно-технические документы, направленные на повышение эффективности параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ, разработку и согласование правил функционирования общего электроэнергетического рынка Содружества.

ЭЭС СНГ содействует развитию сотрудничества государств – участников СНГ в разработке и реализации совместных инвестиционных проектов в сфере электроэнергетики, предусмотренных в Плане. На интернет-портале ЭЭС СНГ создана страница «Инвестиционная политика государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики, имеющим межгосударственное значение». Потенциальные инвесторы мирового сообщества могут знакомиться с предложениями государств – участников СНГ.

На заседании Совета глав правительств СНГ 30 октября 2015 года отмечена положительная работа ЭЭС СНГ в развитии взаимодействия в сфере электроэнергетики на пространстве СНГ.

В 2012–2015 годах в государствах – участниках СНГ введены в эксплуатацию новые линии электропередачи, высокоэффективные генерирующие мощности и оборудование, осуществлялись модернизация и техническое перевооружение электроэнергетической отрасли. Большое внимание уделялось выполнению мероприятий Плана по развитию гидроэнергетики в СНГ, в том числе малой.

Так, в Республике Армения сооружение малых ГЭС (МГЭС) является приоритетным направлением. По состоянию на 1 января 2016 года электроэнергию вырабатывают 173 МГЭС с годовой выработкой электроэнергии около 700 млн кВт.ч. Получены лицензии на строительство 53 МГЭС.

В Республике Беларусь в эксплуатации находятся 45 ГЭС, самая крупная – Гродненская ГЭС мощностью 17 МВт. Российской компанией ОАО ВО «Технопромэкспорт» с участием белорусских организаций осуществляется строительство Полоцкой ГЭС на реке Западной Двине мощностью 22 МВт с вводом объекта в эксплуатацию в 2017 году.

В Республике Казахстан в соответствии с Планом мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики на 2013–2020 годы планируются строительство и ввод в эксплуатацию к 2020 году МГЭС суммарной мощностью 539 МВт. В настоящее время общая установленная мощность всех ГЭС Казахстана составляет 2 584 МВт, из них МГЭС – 115 МВт.

Республика Таджикистан обладает большими возобновляемыми ресурсами водной энергии. Правительством Республики Таджикистан утверждена долгосрочная Программа строительства малых электростанций на 2009–2020 годы. В настоящее время в республике действуют более 230 МГЭС. К 2020 году будет построено 189 новых МГЭС общей мощностью 103,2 МВт.

Одним из ключевых инструментов оптимизации топливно-энергетического баланса является использование мирной атомной энергетики. В этих целях 31 мая 2013 года подписаны и реализуются Соглашение о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях и Протокол о внесении изменений в Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

В Беларуси в целях диверсификации топливно-энергетического баланса энергосистемы продолжены работы по сооружению атомной электростанции мощностью 2 340 МВт с вводом в эксплуатацию до 2020 года. Это позволит обеспечить покрытие ожидаемого спроса на электроэнергию в объеме до 41,8 млрд кВт.ч в 2020 году и замещать ежегодно около 7 млрд куб. м природного газа.

20 декабря 2014 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения подписаны соглашения о сотрудничестве в продлении срока эксплуатации второго энергоблока Армянской АЭС до 2027 года и 5 февраля 2015 года – о предоставлении Правительству Республики Армения государственного экспортного кредита для финансирования работ по продлению срока эксплуатации АЭС.

Значительное внимание государства – участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ уделяли реализации Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ». В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях образованы 8 профильных рабочих групп по различным направлениям программы: гармонизации нормативно-правовой и нормативно-технической базы в этой сфере, модернизации и развитию радиационной терапии и ядерной медицины, разработке системы взаимодействия электроэнергетических компаний государств – участников СНГ при ликвидации крупных технологических нарушений и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др.

Разработаны Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ по вопросам перемещения радиоактивных источников и Соглашение об обмене информацией об авариях на объектах электроэнергетики государств – участников СНГ, которые подписаны 7 июня 2016 года.

Получило дальнейшее развитие сотрудничество государств – участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества СНГ в области промышленности.

В 2013–2014 годах положительная динамика объемов промышленного производства наблюдалась в большинстве государств – участников СНГ. В 2015 году при падении общего по СНГ показателя объема промышленного производства на 3,3 % его рост наблюдался в Азербайджане на 2,4 %, Армении – на 5,2 %, Молдове – на 2 %, Таджикистане – на 11,2 %, Узбекистане – на 7,3 %.

Продолжалась работа по созданию совместных предприятий и сборочных производств в области машиностроения на взаимовыгодной основе, сервисных центров по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, инженерной и сельскохозяйственной техники и др.

Так, в Азербайджанской Республике в рамках сотрудничества с Республикой Беларусь в соответствии с Соглашением между ОАО «Минский тракторный завод» и ПО «Гянджинский автомобильный завод» осуществляется производство грузовых автомобилей и тракторов. В результате сотрудничества с «Белагромаш» и «Дорэлектромаш» производятся подвески и прицепы для тракторов «Беларус», экскаваторы и асфальторезы, коммунальная техника различного назначения.

В рамках сотрудничества с Российской Федерацией ПО «Гянджинский автомобильный завод» заключил контракты с ПАО «КАМАЗ», в соответствии с которым в 2015 году установлена и введена в эксплуатацию новая линия по производству автомобилей различных типов, а также с АО «Автомобильный завод Урал» по выпуску автомобилей «Урал».

Беларусь входит в число лидеров среди мировых экспортеров грузовых автомобилей, тракторов, дорожно-строительной и коммунальной техники. Между предприятиями Республики Беларусь и других государств – участников СНГ осуществляется активное сотрудничество в части реализации совместных проектов по созданию сборочных производств в области машиностроения. Так, в 2012 году на территориях государств – участников СНГ работало 101 сборочное производство, в 2014 году белорусские машинокомплекты поставлялись на 111 сборочных производств. В 2015 году работало 144 сборочных производства, в том числе 30 предприятий с долей белорусской собственности. Ряд сборочных предприятий и производств помимо сборки продукции из машинокомплектов осуществляют реализацию готовой продукции. Республикой Беларусь ведется работа по созданию новых сборочных производств (в том числе в форме совместных предприятий) по производству тракторов ОАО «МТЗ» в Таджикистане и Узбекистане, зернокормоуборочных комбайнов ОАО «Гомсельмаш» в Казахстане.

Повышается уровень производственной кооперации белорусских и российских предприятий автопрома. Так, российская «Группа ГАЗ» является традиционным покупателем различных систем и узлов к своим автомобилям из Беларуси. ОАО «БелАЗ» импортирует из России двигатели с приводом переменного тока, которые являются ключевым компонентом для карьерных самосвалов.

В Республике Казахстан показательным проектом кооперации является строительство в г. Усть-Каменогорске автозавода полного цикла. Комплекс предприятий по сварке, окраске, сборке автомобилей, а также выпуску автокомпонентов создан на базе АО «АЗИЯ АВТО Казахстан» и ОАО «АВТОВАЗ».

Главной продукцией российско-казахстанского автосборочного производства СП «KamAZ-Engineering», созданного на базе ОАО «КАМАЗ» и «Казахстан Engineering», являются тяжелые транспортные средства и платформы самосвала КАМАЗ. Производительность – около 7 тыс. автомобилей ежегодно.

Казахстанское АО «АгромашХолдинг» осуществляет сотрудничество с белорусским РУП «Гомсельмаш» по производству комбайна 4-го класса «Essil». АО «СемАз» сотрудничает с ОАО «Минский тракторный завод» по производству тракторов «Беларус» и ОАО «Бобруйскагромаш» – по производству пресс-подборщиков.

Успешная работа совместных предприятий в государствах – участниках СНГ способствует углублению межотраслевой кооперации, повышению уровня локализации производства, занятости населения, продвижению произведенной продукции на рынки государств – участников СНГ и третьих стран. Ежегодно на заседаниях Экономического совета СНГ рассматривается Сводный перечень конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств – участников СНГ, который размещается на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Значительное внимание государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ уделяют развитию сотрудничества в области агропромышленного комплекса.

Практически во всех государствах – участниках СНГ приняты законы о продовольственной безопасности, государственные программы развития сельского хозяйства, другие документы. Утверждены Методика расчетов и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ, а также Положение о порядке формирования балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ. В целях повышения конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и выхода на внешние рынки на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности ведется работа по переходу на международные стандарты качества продукции.

Создан Координационный совет по карантину растений государств – участников СНГ. Осуществляется работа над проектом новой редакции Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений, который одобрен Экономическим советом СНГ 9 сентября 2016 года и внесен на рассмотрение Совета глав правительств СНГ 28 октября 2016 года.

На заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года подписано Соглашение о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур и винограда.

В целях сохранения благополучия эпизоотической ситуации по ящуру в животноводстве на заседании Совета глав правительств СНГ 30 мая 2014 года утвержден и реализуется Комплекс совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2020 года. Ход его реализации рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 9 сентября 2016 года.

Для содействия обеспечению продовольственной безопасности государств – участников СНГ, устойчивому экономическому развитию, повышению качества жизни и здоровья населения подготовлен проект Конвенции о сохранении агробиоразнообразия государств – участников СНГ, который одобрен на заседании Экономического совета СНГ 18 марта 2016 года. Конвенция подписана 7 июня 2016 года.

В целях разработки совместных мер по борьбе с деградацией сельскохозяйственных земель государства – участники СНГ уделяют внимание рациональному использованию земель и их охране, проведению мелиоративных и ирригационных работ, внедрению почвозащитных мероприятий. Экономический совет СНГ 11 сентября 2015 года рассмотрел Информацию о борьбе с деградацией сельскохозяйственных земель в государствах – участниках СНГ.

Государства – участники СНГ принимают меры по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в целях обеспечения роста объемов производства и валовых сборов основных сельскохозяйственных культур, повышения уровня продовольственной безопасности.

В результате в 2012–2015 годах отмечалась положительная динамика показателей развития агропромышленного производства.

По данным Межгосударственного статистического комитета СНГ, в государствах – участниках СНГ в 2015 году по сравнению с 2014 годом объем продукции сельского хозяйства (в постоянных ценах) вырос на 1,4 % (в 2014 году прирост составлял 3,2 %, в 2013 году – 7,2 %). Рост объемов продукции отмечен в Азербайджане, Армении, Казахстане, Кыргызстане, России и Таджикистане.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий увеличилось на 3,5 % (в 2014 году прирост составлял 3,3 %, в 2013 году – 5,3 %).

В 2013–2015 годах в государствах – участниках СНГ сохранялся рост объемов производства и потребления овощной продукции. Производство овощей в СНГ в 2015 году увеличилось на 1,7 %. Прирост их производства обеспечен в Азербайджане, Таджикистане и Армении на 7,2–10 %, Казахстане – на 2,7 %, Кыргызстане – на 14,4 % и России – на 4 %.

В 2015 году намолочено зерновых и зернобобовых культур 210 млн тонн, или на 2 % меньше, чем в предыдущем году (в 2014 году прирост составлял 6,7 %, в 2013 году – 27,9 %). Увеличение намолотов зерна наблюдалось в Азербайджане на 25,9 %, Армении – на 8,1 %, Казахстане – на 8,8 %, Кыргызстане – на 28,8 % и Таджикистане – на 5,7 %.

Основными производителями и экспортерами зерна в СНГ являются Россия, Украина и Казахстан. Рынок зерновых культур государств – участников СНГ является стабильным и имеющим перспективы дальнейшего расширения в части производства и экспорта.

В 2012–2015 годах государства – участники СНГ осуществляли сотрудничество в сферах космоса и информационно-коммуникационных услуг и связи, технического регулирования, таможенного законодательства, межрегионального и приграничного сотрудничества, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (мероприятия указанного подраздела полностью выполнены).

Анализ выполнения Плана показывает, что государства – участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ осуществляют работу по всем направлениям, предусмотренным Планом, и успешно его выполняют.

Вместе с тем ряд вопросов (в области машиностроения, социальной сфере и др.) решаются, как правило, на двусторонней основе или национальном уровне. Медленно идет осуществление совместных проектов и программ межгосударственного лизинга техники и оборудования. Не в полном объеме обеспечено финансирование национальных частей ряда пилотных инновационных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

Представляется, что правительствам государств – участников СНГ и органам отраслевого сотрудничества СНГ необходимо продолжить работу по реализации мероприятий Плана, находящихся в стадии выполнения и рассчитанных на долгосрочную перспективу, в рамках Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств.

Исполнительный комитет СНГ

По состоянию на 12 сентября 2016 года

ИНФОРМАЦИЯ

об итогах выполнения Плана мероприятий
по реализации второго этапа (2012–2015 годы)
Стратегии экономического развития
Содружества Независимых Государств
на период до 2020 года

I. Системообразующие аспекты экономического сотрудничества

1.1. Создание и развитие межгосударственного
инновационного пространства

1.1.1.1. Реализация Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

Срок исполнения: Ежегодно.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, заказчик – координатор Программы

Ход выполнения: Выполняется.

В 2013–2015 годах продолжалась реализация Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (Программа). Организационные мероприятия Программы выполнены. Удалось в основном сформировать и организовать взаимодействие структур системы управления Программой: заказчика – координатора (Россотрудничество), Оператора (Фонд «Сколково»), национальных заказчиков, национальных контактных центров (НКЦ), Наблюдательного совета (Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (МС НТИ)).

Ход реализации Программы рассмотрен на заседании Совета глав правительств СНГ (СГП СНГ) 31 мая 2013 года. По его Решению 11 пилотных межгосударственных инновационных проектов получили статус проектов Программы. Начата их реализация.

Ход выполнения Комплекса мероприятий по реализации Программы на 2012–2014 годы (Комплекс) рассмотрен Экономическим советом СНГ (ЭС СНГ) 18 июня 2013 года, который поручил Оператору Программы совместно с МС НТИ и заказчиком – координатором Программы подготовить предложения по актуализации Программы.

При подготовке указанных предложений возникла необходимость создания и поддержки межгосударственного инновационного интернет-портала. В настоящее время идет активная работа по его подготовке совместно с Оператором Программы, другими заинтересованными организациями.

В 2014–2015 годах продолжалась работа по актуализации Программы и повышению ее эффективности. Признано целесообразным сохранить в основном структуру и текст Программы, выделить основные проблемы, сдерживающие ее реализацию, и внести предложения по уточнению положений Программы в части экспертизы, конкурсного отбора, функций участников, реализации инновационных проектов и порядка финансирования межгосударственных инновационных мероприятий. Вопрос об актуализации Программы рассмотрен на заседаниях ЭС СНГ 10 декабря 2015 года и 18 марта 2016 года. Принято Решение внести изменения в Программу. Исполкому СНГ довести до сведения заинтересованных органов государств – участников Программы о принятых изменениях и разместить их на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

На 10-м заседании МС НТИ 26 сентября 2013 года утверждено Положение о формировании внебюджетных источников финансирования Программы. На 11-м заседании МС НТИ 11 декабря 2013 года принято решение создать рабочую группу из представителей Беларуси, Казахстана, России и Украины для подготовки предложений по оптимизации механизма финансирования проектов Программы.

В 2014 году сделаны реальные шаги по финансированию пилотных межгосударственных инновационных проектов, получивших статус проектов Программы. Республикой Беларусь принято решение о начале финансирования работ белорусских организаций по четырем пилотным проектам. Российская Федерация осуществила необходимые конкурсные мероприятия и профинансировала российских разработчиков восьми пилотных проектов Программы в объеме 202,8 млн рублей.

В связи с приостановкой участия Украины в реализации пилотных межгосударственных инновационных проектов Решением СГП СНГ от 30 октября 2015 года уточнен Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы. Решением предусмотрено государствам – участникам Программы в порядке исключения осуществлять финансирование пилотных проектов Программы на двусторонней основе в случае нефинансирования проекта третьим государством при сохранении целесообразности реализации проекта и возможности достижения его конечных целей.

В 2014 году завершена работа по выполнению Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Программы, которые в основном выполнены. Ряд мероприятий, связанных с разработкой нормативных правовых актов в части функционирования механизмов Программы, потребовали практического переосмысления и переработки с учетом выявленных проблем. В связи с этим разработаны проекты соответствующих документов, которые должны стать составной частью проекта актуализации Программы.

В 2014 году ход реализации Программы и Комплекса рассматривался на заседаниях МС НТИ, ЭС СНГ 14 марта и СГП СНГ 30 мая.

Оператором Программы совместно с НКЦ проводилась работа над проектом Комплекса мероприятий на 2015–2020 годы, подготовленным и одобренным МС НТИ. На рабочей встрече ведущих представителей Наблюдательного совета Программы 21 августа 2014 года признано целесообразным в проекте Комплекса на 2015–2020 годы по реализации Программы выделить первоочередные мероприятия, от реализации которых в 2015–2016 годах существенно зависит ее дальнейшее развитие. В документ включены 22 мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, формирование межгосударственного инновационного пространства, развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере и совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры. Комплекс утвержден на заседании СГП СНГ 29 мая 2015 года. Начата работа над проектом Комплекса на 2017–2020 годы.

В 2015 году ход реализации Программы и Комплекса на 2015–2016 годы рассмотрен на трех заседаниях МС НТИ, ЭС СНГ 13 марта и СГП СНГ 29 мая, в 2016 году – на заседаниях ЭС СНГ 18 марта и СГП СНГ 7 июня.

Статкомитетом СНГ подготовлены Методологические основы статистической оценки инновационных процессов в странах СНГ для унификации понятийного аппарата по статистике инноваций, обобщения опыта государств в организации статистического наблюдения за инновационными процессами и др. Документ направлен в национальные статистические службы для использования в работе.

Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ (МПА СНГ) 28 ноября 2014 года принят Модельный инновационный кодекс государств – участников СНГ.

Республика Армения. В 2014–2015 годах продолжались работы по формированию системы информирования заинтересованных субъектов инновационного сотрудничества о ходе реализации Программы и условиях участия в ней. Ведутся работы по отбору национальных научно-технологических организаций, высших учебных заведений, совместных исследований прикладного характера, направленных на разработку и коммерциализацию инновационных проектов по приоритетным направлениям Программы. Выстраиваются перспективные научно-технические связи с заинтересованными организациями других государств – участников СНГ.

В этих целях в 2015 году совместно с представительством Россотрудничества проведены следующие мероприятия:

23 марта – семинар-презентация возможностей Фонда «Сколково» как Оператора Программы. Обсуждались инновационная система Российской Федерации, особенности и потенциал инновационного центра «Сколково», практика коммерциализации инноваций и работы с молодыми учеными в сфере инновационной деятельности;

24 сентября – выставка-семинар «Дни российской науки. Нано-, био-, информационные, когнитивные технологии». Представлены новые разработки российских институтов, предприятий, состоялось обсуждение программ двустороннего сотрудничества с участием делегации Минобрнауки России;

25 сентября в рамках Дней российской науки в Армении делегация российских ученых подписала ряд соглашений о сотрудничестве с армянскими высшими учебными заведениями: между МГУ имени М.В.Ломоносова и Институтом физиологии имени академика Л.А.Орбели, НИТУ «МИСиС» и Ереванским государственным медицинским университетом им. М.Гераци, НИТУ «МИСиС» и Институтом молекулярной биологии НАН Армении, Технологическим центром Национального исследовательского университета «МИЭТ» и Институтом геофизики и инженерной сейсмологии им. А.Назарова НАН Армении;

25–27 сентября – Международная молодежная конференция «Наука и инновации-2015». Основная цель конференции – содействие укреплению научных связей, установлению сотрудничества в области коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, обмену опытом между молодыми учеными из разных стран мира, включая государства – участники СНГ;

27–30 сентября – Первая международная молодежная научная школа «Управление инновациями»;

20 октября – на базе НКЦ Армении круглый стол на тему «Научно-техническое обеспечение в сфере инноваций». Подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве в области нормативного обеспечения инноваций и создании Межгосударственного координационного центра стандартизации в инновационной сфере между Фондом инфраструктурных и образовательных программ Группы «РОСНАНО», Национальным центром инноваций и предпринимательства и Национальным институтом стандартов Минэкономики Армении.

Большое внимание уделяется информационной работе. Так, в структуре сайта НКЦ Армении доступны веб-страницы «Информационная система инновационной деятельности государств – участников СНГ» и «Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года», что способствует систематизации информационной инфраструктуры инновационной деятельности, формированию национальных информационных ресурсов в области науки и техники, а также обеспечению информационных связей между субъектами инновационной деятельности.

Вместе с тем вопрос софинансирования проектов Программы в 2015 году в Армении не был решен.

Республика Беларусь. В республике сформирована эффективная система реализации Программы. Активно работает НКЦ Республики Беларусь.

В 2015 году республикой выполнены необходимые процедуры по финансированию работ белорусских организаций – участниц четырех пилотных проектов Программы. Проведена работа по организации финансирования еще трех пилотных проектов Программы с участием белорусских организаций.

НКЦ Беларуси принимает активное участие в формировании проекта Перечня межгосударственных инновационных проектов Программы второй очереди, работе над проектом Порядка разработки и финансирования проектов и мероприятий в рамках Программы, по охране, распределению и коммерциализации объектов интеллектуальной и промышленной собственности.

Республика Казахстан. В 2014 году Указом Президента Республики Казахстан утверждена Государственная программа индустриально-инновационного развития на 2015–2019 годы.

В 2015 году национальный заказчик Программы вопросам финансирования утвержденных пилотных проектов уделил недостаточно внимания и не организовал межведомственную подготовку соответствующих решений. Национальным научным советом Казахстана один проект не рекомендован к финансированию в связи с низким баллом экспертной оценки конкурсных проектов. Двум проектам решением Республиканской бюджетной комиссии от 16 мая 2014 года отказано в финансировании на 2015–2017 годы, что фактически приостанавливает до 2018 года участие Казахстана в данных проектах.

В связи с выходом Украины из участия в Программе Казахстан принял обязательства по дополнительному финансированию двух проектов не в полном объеме.

В рамках реализации Закона Республики Казахстан «О Республиканском бюджете на 2015–2017 годы» в бюджетных заявках на 2016–2018 годы расходы на пилотные проекты не предусмотрены. В этой связи национальный заказчик Казахстана обратился в Правительство Республики Казахстан с предложением рассмотреть возможность выхода из участия в нефинансируемых проектах Программы.

Популяризация инновационной деятельности в Казахстане в рамках Программы осуществляется путем проведения специализированных форумов, выставок с участием инноваторов государств – участников СНГ. К наиболее интересным событиям относится конкурс «Technation». С 23 июня по 16 июля 2015 года на участие в конкурсном отборе Technation поступило 345 заявок от стартап-команд из 14 стран мира по мобильным технологиям, медиатехнологиям и др.

9–13 ноября 2015 года НКЦ Казахстана инициировано проведение ряда мероприятий в рамках «Недели инноваций», в том числе Международного инновационного форума «Казахстан – новый глобальный инновационный хаб» в г. Астане. В форуме приняли участие около 40 международных экспертов, 150 лучших стартапов СНГ, Европы и Азии, около 100 иностранных профильных венчурных фондов и инвесторов. Организованы экспозоны с демонстрацией стартап-проектов из Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Украины, США и Турции.

В настоящее время для формирования базы данных инновационных разработок НКЦ Казахстана по заказу национального заказчика Программы создается информационный портал, на котором будут сосредоточены реестры данных по инновационным проектам, технологическим задачам предприятий, объектам инфраструктуры, статистические данные и др. Осуществляется наполнение базы данных. В дальнейшем реестрами данных смогут воспользоваться инноваторы государств – участников СНГ, будет осуществляться взаимообмен данными.

В 2015 году в целях поиска приоритетных технологических задач бизнеса НКЦ Казахстана по поручению Министерства по инвестициям и развитию организовано посещение 103 предприятий в 11 регионах Казахстана, на которых выявлены 92 технологические задачи, требующие решения.

Кыргызская Республика. 24 июля 2012 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Государственной службой интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики и Фондом «Сколково» в целях стимулирования развития национальных инновационных систем, развития и кооперации инновационной инфраструктуры и др.

Сформирован Комплекс программных мероприятий Кыргызской Республики на 2012–2014 годы по реализации Программы. Функции НКЦ Кыргызстана возложены на Региональное отделение Кыргызско-Российского славянского университета им. Б.Ельцина. В рамках реализации Программы в ноябре 2014 года НКЦ проведен круглый стол «Национальная инновационная система: состояние и перспективы развития».

В 2015 году начались финансирование и реализация инновационного проекта Программы по созданию тест-систем для диагностики гепатита E и испытанию их диагностической эффективности. В регионах республики открыты 18 центров поддержки технологий и инноваций.

В рамках Программы получил поддержку проект второй очереди НКЦ Кыргызской Республики «Создание производства буроклиновзрывных стругов». Проект «Автоматизированная подготовка производства на карьерах» внедрен в производство на российских предприятиях АО «Карельский окатыш», «АЛРОСА», «СУЭК», «Полиметалл» и других с общим экономическим эффектом 500 млн рублей.

Республика Молдова. В декабре 2013 года принята Инновационная стратегия Республики Молдова на период 2013–2020 годов «Инновации для конкурентоспособности».

В октябре 2015 года НКЦ Республики Молдова разработаны новые критерии отбора инновационных проектов, участвующих в конкурсе, в том числе в рамках Программы. Этот конкурс ежегодно проводится Агентством по инновациям и трансферу технологий. Новые критерии разработаны для повышения эффективности отбора инновационных проектов в республике и последующего принятия решения о целесообразности их внедрения путем оказания государственной поддержки и продвижения в рамках существующих межгосударственных программ и соглашений в области инновационного сотрудничества.

Российская Федерация. В 2014 году удалось решить вопросы финансирования пилотных инновационных проектов Программы. Финансирование научно-исследовательской части работ российских участников проектов Программы по итогам проведенных конкурсов проводится через Федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» Министерства образования и науки Российской Федерации.

В 2015 году продолжилось финансирование пилотных инновационных проектов Программы. В рамках указанной Федеральной целевой программы получили фактическое финансирование исполнители шести пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы.

По проекту «Исследование и разработка процессов высокомощного воздействия концентрированных потоков энергии для формирования поверхностных слоев с аморфной, нанокристаллической и интерметаллидной структурой для изделий, используемых в водородной энергетике и промышленной экологии» казахстанской стороной не было обеспечено финансирование, в связи с этим его реализация в рамках указанной Федеральной целевой программы в 2015 году была приостановлена.

Финансирование проекта «Создание тест-систем для серологической диагностики гепатита E и испытание их диагностической эффективности на клиническом материале из эндемичных и неэндемичных регионов» в 2015 году не осуществлялось и перенесено на 2016 год (в объеме 17,2 млн рублей).

В связи с отказом в допуске к участию в конкурсе два проекта из Перечня пилотных инновационных проектов Программы выполняются за счет собственных средств российских организаций.

Республика Таджикистан. В 2012 году принят Закон Республики Таджикистан «Об инновационной деятельности». Правительством Республики Таджикистан утверждена Программа инновационного развития на 2011–2020 годы. При Минэкономразвития и торговли сформирован Координационно-экспертный совет по управлению реализацией указанной Программой. Утверждено Положение о совете.

В системе Академии наук Таджикистана созданы государственное научное учреждение «Центр инновационного развития науки и новых технологий» и Центр инновационной биологии и медицины. Институт химии им. В.И.Никитина является членом Международного инновационного центра нанотехнологий СНГ при Объединенном институте ядерных исследований (г. Дубна, Российская Федерация).

Республика Таджикистан, участвующая в реализации проекта «Создание безопасных препаратов против зоонозов на основе нанокомплексов высокой иммуногенности», осуществляет его с 2014 года в рамках средств государственного бюджета, выделяемых исполнителю проекта – Академии сельскохозяйственных наук Таджикистана. Дальнейшие исследования также планируется выполнять за счет средств государственного бюджета.

Украина. Национальным разработчиком Программы является Институт экономики и прогнозирования НАН Украины, на который возложены функции НКЦ. В 2013 году в составе ГП «Укртехинформ» создан НКЦ межгосударственных программ инновационного сотрудничества.

С 2014 года Украина практически не участвует в реализации Программы.

1.1.1.2. Разработка и реализация технологических платформ и инновационных проектов

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

Решением СГП СНГ от 31 мая 2013 года 11 пилотных межгосударственных инновационных проектов получили статус проектов Программы. Продолжается их реализация.

Решением СГП СНГ от 30 октября 2015 года уточнен Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы. В 2015 году из средств национальных бюджетов профинансировано 8 проектов из 10 утвержденных. Республикой Беларусь профинансировано 7 проектов (на сумму 12,96 млрд белорусских рублей), Кыргызской Республикой – 1 проект (1,2 млн сомов) и Российской Федерацией – 6 проектов (85,88 млн рублей).

МС НТИ совместно с Оператором Программы осуществляет работу по формированию второй очереди Перечня межгосударственных инновационных проектов.

На 17-м заседании МС НТИ 17–18 декабря 2015 года Оператор Программы выступил с инициативой создания Ассоциации технопарков СНГ. В государствах – участниках Программы ведется разработка соответствующих предложений.

Республика Беларусь. Организации Беларуси являются участниками 9 из 10 пилотных проектов Программы. Национальным государственным заказчиком Программы принято решение о финансировании начиная с декабря 2014 года работ белорусских организаций по четырем пилотным проектам Программы с высокой степенью готовности. В 2015 году начато финансирование еще по трем пилотным проектам Программы. По финансированию оставшихся двух проектов с участием белорусских организаций проводятся согласительные процедуры национальными заказчиками государств – участников этих проектов.

НКЦ Беларуси принимает активное участие в формировании проекта перечня межгосударственных инновационных проектов второй очереди, совместно с Оператором Программы осуществляется поиск партнеров в государствах – участниках СНГ.

Республика Казахстан. Национальным научным советом Казахстана один проект не рекомендован к финансированию в связи с низким баллом экспертной оценки. Двум проектам решением Республиканской бюджетной комиссии от 16 мая 2014 года отказано в финансировании на 2015–2017 годы, что фактически приостанавливает до 2018 года участие Казахстана в данных проектах.

Казахстан принял обязательства по дополнительному финансированию двух проектов (не в полном объеме) в связи с выходом Украины из участия в Программе, один из которых финансируется Минобразования и науки Казахстана в рамках грантового финансирования на 2015–2017 годы, другой – за счет собственных средств филиалом Института атомной энергии РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».

Кыргызская Республика. В 2014 году Госсоветом по инноватике при Правительстве Кыргызской Республики одобрено Положение о критериях и требованиях к инновационному проекту в Кыргызской Республике. Документ направлен на создание возможности отбора инновационных проектов в республике для последующего принятия решения о целесообразности их продвижения, в том числе в рамках государственной поддержки, включая предоставление финансового обеспечения, или существующих межгосударственных программ и соглашений в области инновационного сотрудничества. Разработано Положение о проведении конкурса «Лучший инновационный проект в Кыргызской Республике». В 2015 году проведен конкурс «Лучший инновационный проект в Кыргызской Республике», по итогам которого отобрано три проекта для финансовой поддержки. Победителями являются проекты в сфере горнодобывающей промышленности, медицины и энергосберегающих технологий.

В 2015 году начались финансирование и реализация одного инновационного проекта Программы в объеме 1,2 млн сомов. Получил поддержку проект второй очереди в рамках Программы с объемом финансирования 3 млн рублей.

Проект «Автоматизированная подготовка производства на карьерах» внедрен в производство на российских предприятиях: АО «Карельский окатыш», «АЛРОСА», «СУЭК», «Полиметалл» и других с общим экономическим эффектом 500 млн рублей.

Российская Федерация. В 2014 году удалось решить вопросы финансирования межгосударственных пилотных инновационных проектов Программы. Финансирование научно-исследовательской части работ российских участников проектов Программы по итогам проведенных конкурсов проводится через Федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» Минобрнауки России. Финансирование пилотных инновационных проектов Программы продолжилось в 2015 году. Получили фактическое финансирование исполнители шести пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы.

По одному проекту Программы в связи с тем, что казахстанской стороной не было обеспечено финансирование, реализация в рамках Федеральной целевой программы в 2015 году была приостановлена. Финансирование еще одного проекта в истекшем году не осуществлялось и перенесено на 2016 год (в объеме 17,2 млн рублей).

Республика Таджикистан участвует в реализации одного проекта и осуществляет его с 2014 года в рамках средств государственного бюджета, выделяемых исполнителю проекта – Академии сельскохозяйственных наук Таджикистана. Дальнейшие исследования также планируется выполнять за счет средств государственного бюджета.

1.1.2.1. Развитие поддержки поисковых исследований и развитие системы грантов

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В 2013 году Международным инновационным центром нанотехнологий СНГ – базовой организацией государств – участников Содружества Независимых Государств по научной и инновационной деятельности в сфере нанотехнологий совместно с Россотрудничеством – заказчиком – координатором Программы выделены гранты 5 молодым ученым из государств – участников СНГ на сумму до 500 тыс. рублей, в 2014 году – 13 молодым ученым (5 млн рублей), в 2015 году – 16 молодым ученым (7,8 млн рублей).

Азербайджанская Республика. На конкурс международных грантовых проектов Азербайджан – Беларусь представлен проект «Проведение исследований по технологическому взгляду (Форсайт) на будущее для оптимизации развития взаимодействущих хозяйствующих субъектов Азербайджана и Беларуси».

В целях развития поисковых исследований НАН Азербайджана сотрудничает с РАН и ее организациями, инновационным центром «Сколково», ГКНТ Беларуси, Белорусским инновационным фондом, Агентством по инновациям и трансферу технологий АН Молдовы, Национальным агентством по технологическому развитию Украины и др.

В 2014 году подписаны Соглашение о научном сотрудничестве между НАН Азербайджана и АН Таджикистана и Соглашение о научно-техническом сотрудничестве между НАН Азербайджана и АН Молдовы, в ноябре 2015 года – Соглашение о сотрудничестве между НАН Азербайджана, Фондом развития науки при Президенте Азербайджанской Республики и НАН Беларуси и Белорусским республиканским фондом фундаментальных исследований.

Развиваются прямые связи между научно-исследовательскими организациями Азербайджана и государств – участников СНГ. Так, в 2014 году подписан Договор о научно-техническом сотрудничестве между Институтом географии НАН Азербайджана и Институтом геологических наук НАН Украины. Институты НАН Азербайджана проводят научные исследования совместно с Научно-техническим центром Украины по девяти проектам.

В 2015 году подписаны Договор о научно-техническом сотрудничестве между Институтом полимерных материалов НАН Азербайджана и Институтом органической химии имени Н.Д.Зелинского РАН, а также Меморандум между Институтом географии НАН Азербайджана и Институтом степи Уральского отделения РАН.

Республика Армения. Между Арменией и Россией действует Соглашение о сотрудничестве в научно-технической области, в рамках которого подписаны соглашения о сотрудничестве Государственного комитета по науке (ГКН) Минобрнауки Армении с Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ) и Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ). В рамках соглашений проводятся совместные международные конкурсы. В 2014–2015 годах по результатам конкурса ГКН и РГНФ осуществлены 8 совместных научных проектов. В 2015 году в рамках конкурса ГКН и РФФИ 25 проектов одобрены для софинансирования.

ГКН Армении и Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований подписали Соглашение о научно-техническом сотрудничестве, в рамках которого проводятся конкурсы совместных научных проектов фундаментальных исследований для консолидации усилий по финансированию научных исследований, выполняемых совместно учеными Армении и Беларуси. Успешно реализуются 17 научных проектов, которые были одобрены для софинансирования по конкурсу 2014 года.

Республика Беларусь. Разработана система поддержки поисковых исследований и грантов. Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 октября 2013 года «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 20 мая 2013 года «О некоторых мерах по стимулированию реализации инновационных проектов». Осуществляется взаимодействие с государствами – участниками СНГ.

Республика Казахстан. На встрече Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева и Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в апреле 2013 года казахстанская сторона заявила о готовности выделять гранты белорусским гражданам для обучения в Назарбаев Университете, которые могут подавать заявки на получение грантов, получать стипендии и места в общежитиях. В 2014 году Минтруда и соцзащиты населения Казахстана рассмотрело возможность привлечения талантливой молодежи, в первую очередь из государств – участников СНГ, а также стран дальнего зарубежья для обучения в казахстанских вузах путем предоставления грантов, включая обучение в Назарбаев Университете.

Республика Молдова. Агентство по инновациям и трансферу технологий поддерживает базу научно-исследовательских продуктов с описанием их характеристик («Биржа инноваций» на сайте Агентства), которые могут послужить основой развития совместного сотрудничества.

Украина. В целях содействия научной и инновационной деятельности молодых ученых, их привлечения в сферу науки и высоких технологий 29 августа 2012 года принято постановление Кабинета Министров Украины «О введении грантов Кабинета Министров Украины коллективам молодых ученых для выполнения прикладных научных исследований и научно-технических разработок по приоритетным направлениям развития науки и техники». Гранты предоставляются на конкурсной основе за счет бюджетных средств для выполнения прикладных научных исследований и научно-технических разработок в области информационных и коммуникационных технологий, энергетики и энергоэффективности, рационального природопользования и др.

1.1.2.2. Подготовка предложений по стимулированию кооперации в области научно-технологического сотрудничества

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах

Ход выполнения: Выполнено.

В 2013 году заказчиком – координатором Программы подготовлены проекты МЦП «Кооперация» и «Потенциал». Заключения, полученные после направления Исполкомом СНГ указанных проектов в государства – участники СНГ, направлены заказчику – координатору Программы для их учета при доработке проектов программ

1.1.3.1. Разработка и реализация совместных мер по экономическому стимулированию инновационной деятельности

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Комплексом мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Программы предусмотрено формирование правовой основы межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ, а также формирование и развитие системы инвестиционной поддержки инновационных проектов. Ход выполнения указанного Комплекса рассмотрен на заседаниях ЭС СНГ 18 июня 2013 года, 14 марта 2014 года и СГП СНГ 30 мая 2014 года. В связи с завершением выполнения мероприятий указанного Комплекса принято Решение подготовить проект Комплекса на 2015–2020 годы.

21 августа 2014 года на рабочей встрече ведущих представителей Наблюдательного совета Программы признано целесообразным в проекте Комплекса выделить первоочередные мероприятия, от реализации которых в 2015–2016 годах существенно зависит дальнейшее развитие Программы. Подготовленный Оператором Программы проект Комплекса на 2015–2016 годы утвержден на заседании СГП СНГ 29 мая 2015 года. Начата работа над проектом Комплекса на 2017–2020 годы по реализации Программы.

Кыргызская Республика. В мае 2013 года во время работы VI Астанинского экономического форума подписано Соглашение о сотрудничестве между Государственной службой интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики и АО «Национальное агентство по технологическому развитию» Республики Казахстан. Соглашение предусматривает осуществление согласованных мер и действий по формированию благоприятных условий для инновационного процесса, развитию инфраструктуры инновационной деятельности, стимулированию развития национальных инновационных систем. Подготовлен План совместных мероприятий по реализации Соглашения на 2015–2016 годы.

1.1.3.2. Совершенствование законодательства государств – участников СНГ в целях создания благоприятных условий для развития инновационных предприятий и spin-off компаний

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Совет по промышленности государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Ведется работа над соответствующими предложениями, системой финансовой поддержки коммерциализации инноваций, порядком разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий. Так, казахстанской стороной разработан проект Соглашения о порядке финансирования мероприятий и проектов в рамках Программы, который рассмотрен в 2013–2015 годах на заседаниях МС НТИ. Принято решение о переформатировании Соглашения в Порядок разработки и финансирования мероприятий и проектов в рамках Программы. На 15-м заседании МС НТИ 27–28 мая 2015 года проект Порядка рассмотрен, принято решение поручить заказчику – координатору Программы доработать проект документа и внести в Исполком СНГ. Заказчиком – координатором Программы сформирована рабочая группа по доработке проекта Порядка. Уточненный проект документа рассмотрен на 18-м заседании МС НТИ 27–28 июня 2016 года. Национальным заказчиком Минобразования России представлен пакет предложений в проект Порядка. Принято решение заказчику – координатору Программы провести заседание рабочей группы по доработке проекта Порядка до 20 сентября 2016 года и внести его на рассмотрение очередного заседания МС НТИ.

Продолжается работа над проектом Порядка распределения собственности, созданной в результате реализации проектов Программы. Проект документа рассмотрен на заседании МС НТИ 27–28 июня 2016 года. Принято решение заказчику – координатору Программы внести проект документа в Исполком СНГ в установленном порядке.

Республика Казахстан. Правительством Республики Казахстан разработан проект Комплексной концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года.

Цель проекта – создание эффективной системы государственного регулирования предпринимательской деятельности с установлением общих принципов государственной регуляторной политики и определением критериев качества государственного регулирования.

Предлагается выполнить работы, направленные на переориентацию государственного контроля и надзора с «выявления и наказания» на «профилактику и предупреждение», создание условий для развития саморегулирования бизнеса, приведение технического регулирования в соответствие с мировой практикой и интеграционными процессами, совершенствование налогового и таможенного администрирования в части снижения административной нагрузки на бизнес и др.

В 2014 году утверждена Государственная программа индустриально-инновационного развития на 2015–2019 годы.

Кыргызская Республика. Государственной службой интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики разработан проект Концепции научно-инновационного развития Кыргызской Республики до 2020 года и направлен на рассмотрение межведомственной рабочей группы.

Республика Молдова. В 2014 году разработаны законопроекты о венчурном финансировании инновационной деятельности и использовании ваучерных схем в инновационной деятельности Республики Молдова.

Российская Федерация. В целях эффективной координации инновационной политики утверждена Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Стратегией предусматриваются расширение масштабов финансовой поддержки на ранних стадиях инновационной деятельности, механизмов поддержки деятельности частных инвесторов малых инновационных предприятий, формирование благоприятных условий для их создания государственными научными и образовательными учреждениями, усиление инновационной направленности программ по поддержке малого и среднего предпринимательства (МСП) и др. Важную роль в финансовом обеспечении инновационного развития играют институты развития, деятельность которых направлена на организацию грантового и заемного финансирования инновационных проектов. В их числе АО «Российская венчурная компания», Фонд «Сколково», Фонд развития промышленности, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ГК «Внешэкономбанк» и др.

В настоящее время законодательство Российской Федерации в данной области и изменения, внесенные в него в 2013–2015 годах, обеспечивают благоприятные условия ведения бизнеса, в том числе в инновационной сфере. Принятые законы предусматривают устранение законодательных ограничений для развития малых и средних предприятий, в том числе получающих поддержку за счет институтов развития; совершенствование порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами МСП; продление до 2018 года периода действия льготного совокупного тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, гибкость системы налогообложения – предоставление субъектам Российской Федерации права в период 2015–2020 годов устанавливать для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей налоговую ставку в размере 0 % в рамках применения упрощенной или патентной систем налогообложения в течение двух налоговых периодов («налоговые каникулы»).

В целях стимулирования спроса на инновации в 60 крупных компаниях с государственным участием разработаны и утверждены программы инновационного развития, предусматривающие мероприятия по развитию сотрудничества с вузами, научными организациями, инновационными малыми и средними предприятиями. Сформирован общероссийский Реестр инновационных продуктов, технологий и услуг, рекомендованных к использованию в России, который может использоваться при государственных закупках и закупках компаний с государственным участием.

В рамках федеральной финансовой программы поддержки МСП, реализуемой Минэкономразвития России, с 2012 года проводится мероприятие по формированию и обеспечению деятельности центров молодежного инновационного творчества. Правительством Российской Федерации утверждены «дорожные карты» по развитию биотехнологий и генной инженерии, информационных технологий, композитных материалов, инжиниринга, промышленного дизайна и оптоэлектронных технологий.

В рамках деятельности Консультационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ решаются важные вопросы по развитию субъектов инновационного МСП. На заседаниях Консультативного совета в 2013–2014 годах рассмотрены вопросы поддержки экспортно-ориентированного МСП, молодежного предпринимательства в государствах – участниках СНГ, механизмы гарантийного кредитования субъектов МСП, принято решение об организации информационного обмена по совершенствованию законодательства в сфере МСП с органами отраслевого сотрудничества СНГ, в том числе с МС НТИ, которое определено в качестве перспективного направления работы.

Подготовлен информационно-аналитический обзор «О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах – участниках СНГ» и одобрен на заседании ЭС СНГ 13 марта 2015 года.

Украина. Верховной Радой Украины в октябре 2012 года одобрен Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий», который направлен на обеспечение коммерциализации научных разработок, совершенствование нормативно-правовой базы в научно-технической и инновационной сферах, эффективное использование научно-технического потенциала Украины. Создано государственное небанковское финансово-кредитное учреждение «Фонд поддержки малого инновационного бизнеса» для оказания государственной поддержки по внедрению в производство отечественных высокотехнологичных научных разработок и изобретений.

1.1.4.1. Создание и развитие межгосударственной системы научно-технической информации в области инноваций

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: МКСНТИ, базовые организации по межгосударственному обмену НТИ, государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Межгосударственным координационным советом по научно-технической информации (МКСНТИ) совместно с национальными центрами научно-технической информации и базовой организацией государств – участников СНГ по межгосударственному обмену научно-технической информацией Всероссийским институтом научной и технической информации Российской академии наук (ВИНИТИ РАН) в целях расширения взаимной информационной поддержки инновационной деятельности государств – участников СНГ, ускорения получения оперативной и достоверной информации подготовлен проект Концепции создания банка патентов и инноваций СНГ. Концепция утверждена Решением СГП СНГ от 31 мая 2013 года.

МКСНТИ совместно с ВИНИТИ РАН подготовлена Концепция формирования и развития межгосударственной системы подготовки и переподготовки кадров в сфере научно-технической информации и утверждена на заседании СГП СНГ 31 мая 2013 года.

Подготовлен проект Соглашения о сотрудничестве в сфере межгосударственного обмена научно-технической информацией. Документ подписан на заседании СГП СНГ 30 мая 2014 года.

Государствами – участниками СНГ осуществляются конкретные шаги по реализации Соглашения. Вопрос о ходе его реализации рассмотрен на заседаниях МКСНТИ 17 марта 2015 года и КЭВ 17 февраля 2016 года. Информация одобрена и размещена на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

МКСНТИ совместно с ВИНИТИ РАН подготовлена Информация о ходе реализации Соглашения о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ» и рассмотрена на заседании ЭС СНГ 12 декабря 2014 года.

Исполкомом СНГ совместно с ВИНИТИ РАН подготовлена Информация о нормативно-правовой базе государств – участников СНГ в сфере научно-технической информации, которая рассмотрена на заседании КЭВ 16 апреля 2014 года и размещена на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

Азербайджанская Республика. В 2014 году подписаны договоры между Центром научных инноваций НАН Азербайджана и Самарским институтом Российского экономического университета им. Г.В.Плеханова, АО «Национальный научно-технический информационный центр» Казахстана, Белорусским экономическим университетом, Институтом экономики НАН Беларуси, Институтом экономики РАН.

Созданы Государственный фонд развития информационных технологий при Минсвязи и высоких технологий Азербайджана и Центр научных исследований и статистических инноваций при Госкомитете по статистике Азербайджана.

В Республике Армения в структуре сайта Национального центра инноваций и предпринимательства стали доступны отдельные веб-страницы «Информационная система инновационной деятельности государств – участников СНГ» и «Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ», которые необходимы для создания информационной инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечения информационных связей между субъектами инновационной деятельности, осуществления оперативного информирования различных категорий пользователей Армении, других государств – участников СНГ и стран дальнего зарубежья о достижениях армянской науки и техники, состоянии научно-технического и инновационного потенциалов. Сайт содержит разделы «Инновационная инфраструктура», «Инновационная деятельность в Армении», «Инновационные проекты» и др. На сайте также будет размещена законодательная база научно-инновационной деятельности, включая информацию о действующих международных соглашениях, государственных программах и др. Ведутся работы по сбору и обработке информации для наполнения указанных веб-страниц сайта.

В Республике Беларусь функции органа государственного управления по обеспечению развития системы научно-технической информации возложены на Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ), который разрабатывает и реализует Перечень работ по развитию государственной системы научно-технической информации (НТИ). Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы (БелИСА) определен организацией-координатором выполнения указанного Перечня.

24 сентября 2014 года утверждена Программа информатизации и развития системы научно-технической информации Республики Беларусь на 2014–2015 годы для обеспечения формирования и эффективного использования государственных информационных ресурсов НТИ, их интеграция в национальное и мировое информационное пространство, а также создание электронных информационных услуг НТИ. Сформирован Перечень мероприятий по реализации Программы.

В целях информационного обеспечения международного сотрудничества в области науки, технологий и инноваций создан Национальный научно-технический портал, который обеспечивает доступ к информации о возможностях международной кооперации – программах, фондах, конкурсах проектов в Беларуси и за рубежом, успешно реализованных проектах и инициативах. Англоязычная версия портала позволяет открыть доступ к информации для зарубежных пользователей. Создана межрегиональная распределенная информационная система поиска и внедрения перспективных инновационных разработок, инновационной продукции.

На портале ГКНТ функционирует раздел «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ». В БелИСА сформирована современная аппаратно-программная платформа создания и ведения разноплановых информационных ресурсов в сфере НТИ, которая может быть использована для создания на ее основе базового комплекса (ядра) распределенной интегрированной информационной системы СНГ.

В Республике Казахстан разработан и функционирует Национальный научный портал, с помощью которого осуществляется оперативное информирование различных категорий пользователей Казахстана, других государств – участников СНГ и дальнего зарубежья о достижениях казахстанской науки и техники, состоянии научно-технического потенциала. На портале организован раздел «Сеть продвижения инноваций».

В Кыргызской Республике в целях построения информационной инфраструктуры инновационной деятельности Государственной службой интеллектуальной собственности и инноваций на официальном сайте размещена информация о нормативно-правовой базе в сфере интеллектуальной собственности и инноваций, статистические данные, а также официальные издания ведомства, доступные в электронном виде. Разработан и внедрен Научно-технический информационный портал, который содержит информацию о национальной системе НТИ, современном состоянии научно-технического потенциала, законодательной базе научно-инновационной деятельности, включая информацию о действующих международных соглашениях, инфраструктуре науки и инноваций, инновационных разработках кыргызских ученых, перечень государственных программ и проектов, финансируемых из республиканского бюджета и реализуемых вузами и НИИ, а также информационно-поисковые системы по диссертациям и научно-исследовательским разработкам и др.

Республикой Молдова постоянно пополняются базы данных Международного центра научно-технической информации (г. Москва) научно-техническими разработками и технологиями Молдовы. Пополнены базы данных «Аналитические материалы: наука, техника, бизнес» и «Информационные ресурсы».

Российская Федерация. ВИНИТИ РАН разработан и функционирует научно-информационный портал, который предоставляет доступ к интегрированным информационным ресурсам РАН, Государственной системы научно-технической информации и других структур в соответствии с основными направлениями развития науки, техники и экономики, а также актуальным проблемно-ориентированным проектам.

ВИНИТИ РАН совместно с национальными центрами научно-технической информации Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Украины ведется разработка и реализация Комплексной программы Базовой организации по созданию информационной инфраструктуры в виде распределенной интегрированной информационной системы государств – участников СНГ. Предусмотрено создание портала, интегрирующего ресурсы ВИНИТИ РАН, основные информационные ресурсы государств – участников СНГ и являющегося источником навигации по всем необходимым для инновационной деятельности государств – участников СНГ национальным, межгосударственным и международным информационным ресурсам.

В Республике Таджикистан Минэкономразвития и торговли разработан проект Порядка представления и размещения информации на интернет-портале Программы, где будет размещена информация о состоянии научного, научно-технического и инновационного потенциалов, сведения об инновационных разработках, источниках финансирования инноваций, подготовке нормативных актов по инновационной деятельности, конференциях, семинарах и др.

Украина. С участием Украинского института научно-технической и экономической информации создана автоматизированная система трансфера технологий. В рамках выполнения совместных межгосударственных проектов с Беларусью и Молдовой разработана и введена в эксплуатацию автоматизированная система формирования интегрированных межгосударственных информационных ресурсов (АСФИМИР) в целях формирования и наполнения автоматизированных баз данных, обмена технической информацией и трансфера технологий.

Основные базы размещены в Интернете, что дает возможность удаленным пользователям оперативно знакомиться с информацией о новых технологиях и проектах. В системе АСФИМИР реализован режим автоматизированного межгосударственного обмена НТИ и трансфера технологий. На базе системы выполнены совместные проекты по формированию объединенных информационных ресурсов.

1.1.4.2. Создание и развитие комплекса межгосударственных стандартов для развития инновационной деятельности

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: МКСНТИ, базовые организации по межгосударственному обмену НТИ, государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

ВИНИТИ РАН подготовлены межгосударственные стандарты в сфере научно-технической информации: тезаурус информационно-поисковый одноязычный, Правила разработки, структура, состав и форма представления, правила транслитерации кириллического письма латинским алфавитом; подготовка и разметка оригинала электронного издания; набор элементов метаданных «Дублинское ядро». Разрабатываются межгосударственные стандарты по информации, библиотечному и издательскому делу.

1.1.5.1. Определение базовых организаций по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в инновационной сфере

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Решением СГП СНГ от 28 сентября 2012 года некоммерческому партнерству «Международный инновационный центр нанотехнологий Содружества Независимых Государств» (г. Дубна, Российская Федерация) придан статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по научной и инновационной деятельности в сфере нанотехнологий.

Оператор Программы принял решение осуществлять подготовку специалистов и менеджеров в инновационной сфере на базе открытого университета «Сколково» в двустороннем формате.

1.1.5.2. Развитие системы подготовки кадров (разработка программ подготовки кадров, создание системы межгосударственного обмена опытом и информацией по кадровому обеспечению и т. д.)

Ход выполнения: Выполнено.

В целях создания условий для обеспечения квалифицированными специалистами приоритетных направлений научно-технической и инновационной политики в государствах – участниках СНГ ВИНИТИ РАН совместно с МКСНТИ разработана Концепция формирования и развития межгосударственной системы подготовки и переподготовки кадров в сфере научно-технической информации и утверждена на заседании СГП СНГ 30 мая 2013 года.

Межгосударственным советом по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (МГСИС) совместно с базовой организацией государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности Российской государственной академией интеллектуальной собственности (РГАИС) подготовлен проект Концепции формирования и развития межгосударственной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности. Концепция утверждена на заседании СГП СНГ 29 мая 2015 года.

Ежегодно РГАИС предлагает обучение специалистов патентных ведомств по обширному перечню образовательных программ, в течение семи лет проводит Международную олимпиаду по интеллектуальной собственности для старшеклассников в рамках проекта «Изобретательство и исследовательская активность молодежи – формирование новой интеллектуальной элиты России».

В 2013 году на базе Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ), особой экономической зоны «Дубна», наноцентра «Дубна», Технопарка «Сколково» прошли стажировку 20 молодых ученых из государств – участников СНГ, в 2013 году – 10, в 2014 году – 15 и 2015 году – 20. В 2013–2015 годах им выделены гранты.

В рамках 14-го заседания МС НТИ 12 декабря 2014 года заказчик – координатор Программы совместно с Открытым университетом Сколково провели в «Гиперкубе Сколково» учредительное заседание Совета молодых ученых и специалистов государств – участников СНГ. В нем приняли участие представители академий наук, председатели советов молодых ученых государств – участников СНГ, а также молодые ученые и инноваторы из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы. Утвержден состав Координационного комитета Совета. На 15-м заседании МС НТИ 27–28 мая 2015 года утверждены Положение и Регламент Совета, сформирован его постоянный состав.

В рамках Форума ученых СНГ-2015 в октябре 2015 года проведено очередное заседание Совета молодых ученых. Подготовлен проект Плана работы на 2016–2017 годы, который утвержден на 17-м заседании МС НТИ 18 декабря 2015 года.

В рамках развития молодежной интеграции в научно-технической и инновационной сферах в СНГ Россотрудничеством совместно с Оператором Программы в 2015 году проведены следующие мероприятия: Зимняя школа Сколково «Вызов принят» (1–6 февраля), Летняя школа Сколково «Наука как бизнес» (28 июня–3 июля), круглый стол «СНГ: партнерство в инновациях» (27 октября).

Оператором Программы совместно с заказчиком – координатором Программы при содействии НКЦ и органов исполнительной власти государств – участников Программы проведены стартап-туры в городах Минске и Алматы и 7 проектных сессий в Армении, Беларуси и Казахстане.

Азербайджанская Республика. В 2014 году 6 студентов из Азербайджана прошли обучение в магистратуре Института интеллектуальной собственности национального Университета «Одесская юридическая академия», 2 специалиста Госкомитета по стандартизации, метрологии и патенту прошли стажировку в Евразийском патентном ведомстве и 2 – переподготовку в РГАИС.

В 2015 году 23 студента получили высшее образование в государствах – участниках СНГ. 5 сотрудников ЗАО «Национальный центр ядерных исследований» при Министерстве связи и высоких технологий прошли практику в Институте ядерных исследований в г. Дубне (Россия).

Создан Центр по обеспечению прав интеллектуальной собственности, в котором введен в действие интерактивный Smart-класс с современным оборудованием, реализующий проекты по повышению квалификации кадров, подготовке и переподготовке специалистов в области интеллектуальной собственности.

Республика Казахстан. Подготовка кадров Казахстана ведется в рамках двусторонних соглашений, Сетевых университетов СНГ и ШОС, международной стипендии «Болашак» и академической мобильности обучающихся.

В 2013–2014 учебном году в рамках международных договоров казахстанские граждане направлены на обучение в Россию (40 человек), Украину (38 человек), Беларусь (3 человека) и Таджикистан (46 человек). Всего за рубежом в рамках международных договоров обучается 1 211 казахстанских студентов.

В 2013–2014 учебном году Сетевые университеты СНГ и ШОС выделили 28 и 30 мест соответственно для обучения граждан Казахстана. В 2013 году по программе академической мобильности обучающихся 191 студент и магистрант направлен в вузы России.

Для представителей казахской диаспоры за рубежом установлена 2%-ная квота на присуждение образовательного гранта, а также предоставлены 1 400 бюждетных мест (ежегодно) для обучения в подготовительных отделениях. В 2013 году в вузы Казахстана принято по госзаказу 707 и квоте 606 представителей казахской диаспоры и оралманов.

Кыргызская Республика. В марте 2014 года Международным университетом инновационных технологий проведен тренинг «Менеджмент инновационной деятельности» для специалистов Государственной службы интеллектуальной собственности и инноваций. В июне 2014 года специалисты указанной службы прошли обучение по программе повышения квалификации в сфере оценки объектов нематериальной и интеллектуальной собственности, проведенное специалистами РГАИС.

В 2015 году проведены тренинги в вузах по темам: инновационный менеджмент, коммерциализация и оценка объектов интеллектуальной собственности, вопросы правовой охраны интеллектуальной собственности, использование патентной и непатентной информации и др. В них участвовали 130 человек.

В мае–ноябре 2015 года осуществлялась подготовка специалистов на базе государственного учебного центра GMP/GDP Украины (г. Киев) по теории фармацевтической системы качества производства лекарств (GMP) в связи с введением обязательных требований соблюдения стандартов при их производстве.

МПА СНГ приняты 23 ноября 2012 года Модельный закон «О подготовке кадров с учетом потребностей рынка» и 29 ноября 2013 года – новая редакция Модельного образовательного кодекса (Общая часть).

1.1.6.1. Оценка потенциала сотрудничества государств – участников СНГ в области науки и основных проблем его обеспечения на национальном и межгосударственном уровнях

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

В целях создания благоприятных условий для развития сотрудничества государств – участников СНГ в области науки на заседании СГП СНГ 19 мая 2011 года подписано Соглашение о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников Содружества Независимых Государств.

На I заседании Совета в октябре 2012 года приняты решения о взаимодействии с МС НТИ в целях содействия реализации Программы, формировании рабочих групп по подготовке предложений по приоритетным фундаментальным научным исследованиям и вопросам гармонизации правовой базы сотрудничества в области фундаментальных исследований. В 2013–2014 годах проведены два заседания рабочих групп по вопросам взаимодействия с МС НТИ.

На заседании Рабочей группы по приоритетным фундаментальным исследованиям в ноябре 2013 года предложены основные направления фундаментальных исследований в государствах – участниках СНГ: физико-математические науки, информационные и коммуникационные технологии, новые вещества и материалы, науки о жизни и др.

На III заседании Совета 13 ноября 2014 года одобрены Предложения по приоритетным фундаментальным исследованиям и международным научным центрам государств – участников СНГ и Мероприятия по взаимодействию с МС НТИ.

На IV заседании Совета в октябре 2015 года одобрен проект Соглашения о координации межгосударственных отношений в области фундаментальных исследований государств – участников СНГ, принято решение внести его на рассмотрение СГП СНГ в установленном порядке. Одобрены Перечень перспективных научных проектов, соответствующих приоритетным направлениям фундаментальных исследований государств – участников СНГ, и Перечень научно-технических конференций и семинаров по проблемам и перспективам формирования общего научного и инновационного пространства, проводимых в государствах – участниках СНГ в 2015–2016 годах. Рабочей группе Совета поручено доработать проекты документов в части, касающейся предполагаемых сроков их выполнения, объемов финансирования и ожидаемых результатов.

1.1.6.2. Подготовка предложений по формированию и развитию нормативно-правового обеспечения межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ в области науки

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

18–19 октября 2012 года на I заседании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ принято решение о формировании Рабочей группы по рассмотрению вопросов гармонизации правовой базы сотрудничества в области фундаментальных научных исследований. На заседании Рабочей группы 15–16 мая 2014 года обсуждены предложения по гармонизации правовой базы сотрудничества в области фундаментальных исследований и принято решение о необходимости разработки проекта Соглашения о координации межгосударственных отношений в области фундаментальных исследований в государствах – участниках СНГ.

Доработанный и согласованный проект Соглашения одобрен на IV заседании Совета 19–20 октября 2015 года. Принято решение внести его на рассмотрение СГП СНГ в установленном порядке. Проект документа направлен Исполкомом СНГ в правительства государств – участников СНГ на согласование.

МПА СНГ 29 ноября 2013 года принят Модельный закон «О научных парках».

1.1.7.1. Совершенствование нормативно-правовой базы государств – участников СНГ в области охраны и защиты интеллектуальной собственности с учетом рекомендаций Всемирной организации интеллектуальной собственности

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГСИС, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В государствах – участниках СНГ осуществляется работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области охраны и защиты интеллектуальной собственности с учетом рекомендаций Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

Исполкомом СНГ совместно с базовой организацией государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности РГАИС и МГСИС подготовлена информация о состоянии законодательства государств – участников СНГ в сфере интеллектуальной собственности в 2010–2014 годах. Вопрос рассмотрен на заседании ЭС СНГ 13 марта 2015 года. Принято Решение рекомендовать МГСИС совместно с базовой организацией осуществлять мониторинг международного законодательства в сфере интеллектуальной собственности и информировать Исполком СНГ о его результатах.

Азербайджанская Республика. В соответствии с Программой сотрудничества между Правительством Азербайджанской Республики и ВОИС осуществляется совместная деятельность в области изучения международного опыта по совершенствованию законодательства в этой сфере. Закон Азербайджанской Республики «Об авторском праве и смежных правах» согласован с положениями Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений. В Закон внесены поправки на основе интернет-договоров ВОИС «Об авторских правах» и «Об исполнениях и фонограммах».

Закон Азербайджанской Республики «О правовой защите образцов азербайджанского фольклора» подготовлен с учетом положений руководящих Принципов об охране фольклорных образцов от нелегального использования, разработанных ВОИС совместно с ЮНЕСКО.

С учетом рекомендаций ВОИС разработан проект долгосрочной Национальной стратегии Азербайджана в области интеллектуальной собственности, при подготовке которого использован опыт государств – участников СНГ.

Вступил в силу новый Таможенный кодекс, в которым учтены положения ряда международных конвенций в этой сфере.

22 мая 2012 года принят Закон Азербайджанской Республики «Об обеспечении прав интеллектуальной собственности и борьбе с пиратством», в соответствии с которым внесены поправки и дополнения в Гражданский, Административно-правовой и Уголовный кодексы.

В Концепцию развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее» включен ряд мероприятий по авторско-правовым вопросам и охране нематериального наследия.

22 ноября 2013 года внесены изменения в законы Азербайджанской Республики «О патенте» и «О товарных знаках и географических указателях».

В целях расширения сотрудничества с ВОИС 14 мая 2014 года в г. Баку подписан Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству между Правительством Азербайджанской Республики и ВОИС, предусматривающий приведение законодательства Азербайджана в области интеллектуальной собственности в соответствие с международными требованиями, а также расширение институциональных возможностей.

Республика Армения. В 2012–2015 годах продолжалась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области охраны и защиты интеллектуальной собственности: приняты поправки к Закону «Об обязательном маркировании контрольными знаками носителей аудиовизуальных произведений в целях снижения оборота пиратской продукции и создания благоприятных условий для охраны и зашиты авторских и смежных прав. В Таможенный кодекс введен раздел, на основании которого ведется Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. В 2013 году в Закон Республики Армения от 4 июля 2006 года «Об авторском праве и смежных правах» внесены изменения и дополнения.

Продолжалась разработка нового проекта Закона Республики Армения «Об авторском праве», разработанного с учетом рекомендаций ВОИС и требований международного Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), который будет представлен на рассмотрение Правительства Республики Армения.

Разработаны законопроекты о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и Уголовный кодекс, которые будут представлены на рассмотрение Национального Собрания Республики Армения.

Республика Беларусь. В целях совершенствования нормативно-правовой базы в сфере защиты и охраны интеллектуальной собственности утверждена Стратегия Республики Беларусь в сфере интеллектуальной собственности на 2012–2020 годы, принят Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Сингапурскому договору о законах по товарным знакам».

В 2013 году проводилась работа по подготовке 35 проектов нормативных правовых актов в сфере интеллектуальной собственности. Приняты законы Республики Беларусь от 5 января 2013 года «О коммерческой тайне» и от 31 декабря 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам предпринимательской деятельности и налогообложения» и др.

В 2014 году осуществлялась подготовка 47 проектов нормативных правовых актов в этой сфере: указов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, международных договоров и постановлений ГКНТ Беларуси. Приняты три закона Республики Беларусь, один Указ Президента Республики Беларусь, 11 постановлений Совета Министров Республики Беларусь, четыре постановления ГКНТ. Приняты законы о внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь: по вопросам правовой охраны сортов растений от 4 января 2014 года и по вопросам нотариальной деятельности от 4 января 2014 года; о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь от 30 декабря 2014 года.

Осуществлялась работа по подготовке законопроектов о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, в некоторые законы по вопросам правовой охраны товарных знаков и знаков обслуживания и др.

Республика Казахстан. В целях совершенствования нормативно-правовой базы СНГ в области охраны и защиты интеллектуальной собственности 7 апреля 2015 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правового регулирования сферы интеллектуальной собственности» в целях дальнейшего упрощения процедуры регистрации объектов интеллектуальной собственности, норм, создающих административные барьеры в этой сфере.

27 октября 2015 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию», направленный на приведение в соответствие национального законодательства с нормами Соглашения о ВТО.

В рамках принятых в Казахстане новых Уголовного кодекса (УК) и Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) внесены ряд изменений в части правонарушений в области интеллектуальной собственности. Правонарушения, которые были предусмотрены в КоАП (нарушение прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы), переведены в УК в виде уголовных проступков (нарушение авторских и смежных прав, прав на изобретения), ужесточена мера наказания в виде лишения свободы за нарушения прав на изобретения с 5 до 7 лет, авторских прав – с 5 до 6 лет.

Ратифицированы Международная конвенция об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (Римская конвенция) и Сингапурский договор о законах по товарным знакам.

4 декабря 2015 года на заседании Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Казахстаном и Азербайджаном подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Азербайджан о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности.

Кыргызская Республика. В целях совершенствования нормативно-правовой базы в области интеллектуальной собственности Президентом Кыргызской Республики в 2013 году подписаны законы о внесении изменений и дополнений в законы Кыргызской Республики: «Патентный закон», «О конкуренции», Гражданский кодекс, Кодекс об административной ответственности для увеличения размера административных штрафов за нарушение прав на объекты интеллектуальной собственности.

В 2014 году Президентом Кыргызской Республики подписаны законы о внесении изменений и дополнений в законы Кыргызской Республики: «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О фирменных наименованиях», «Об авторском праве и смежных правах», в Уголовно-процессуальный кодекс.

В целях реализации Мадридского соглашения о международной регистрации знаков и Протокола к нему принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 4 февраля 2014 года «О внесении дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о государственных реестрах объектов интеллектуальной собственности Кыргызской Республики». Предусмотрены замена национальной регистрации товарного знака международной и внесение сведений о замене. Кроме того, разработаны более 100 подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по отдельным объектам интеллектуальной собственности.

В 2015 году приняты законы Кыргызской Республики о внесении изменений и дополнений в законы Кыргызской Республики «О правовой охране селекционных достижений», «О правовой охране топологий интегральных микросхем», «Об охране традиционных знаний», Патентный закон Кыргызской Республики. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 2015 года внесены изменения в Положение о порядке таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Республика Молдова. Утверждена Национальная стратегия в области интеллектуальной собственности до 2020 года, разработанная с учетом рекомендаций ВОИС. Утвержден Меморандум о договоренности между Правительством Республики Молдова и ВОИС по сотрудничеству в области интеллектуальной собственности от 22 ноября 2012 года.

28 июня 2013 года Республика Молдова наряду с другими государствами – членами ВОИС подписала Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

Принято постановление Правительства Республики Молдова от 25 февраля 2013 года «О некоторых мерах по выполнению положений Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Молдова», в соответствии с которым утвержден перечень органов государственной власти Молдовы, ответственных за выполнение данного Соглашения.

В 2014 году приняты законы «О Государственном агентстве по интеллектуальной собственности», «Об утверждении национальных символов, соответствующих охраняемым географическим указаниям, охраняемым наименованиям мест происхождения и гарантированным традиционным продуктам».

В 2015 году продолжалась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в этой сфере. Внесены изменения и дополнения в законы «Об охране промышленных рисунков и моделей», «Об охране сортов растений», «Об охране товарных знаков». Законом Республики Молдова от 28 мая 2015 года ратифицирован Пекинский договор по аудиовизуальным исполнениям от 24 июня 2012 года, который обеспечивает охрану прав исполнителей на их аудиовизуальные исполнения за рубежом.

Ратифицировано Соглашение между Правительством Республики Молдова и Европейской патентной организацией по валидации европейских патентов.

В целях развития национальной системы охраны объектов интеллектуальной собственности принято постановление Правительства Республики Молдова от 11 августа 2015 года «Об утверждении Плана мероприятий на 2015–2017 годы по внедрению Национальной стратегии в области интеллектуальной собственности до 2020 года».

Российская Федерация. В 2013–2015 годах приняты важные документы по совершенствованию российского законодательства в области охраны и защиты интеллектуальной собственности.

2 июля 2013 года Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принял постановление «О начале деятельности Суда по интеллектуальным правам», который рассматривает дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, и призван обеспечить более высокий уровень защиты.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать минимальные ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, полезные модели, промышленные образцы, а также минимальные ставки, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за отдельные виды использования объектов авторских и смежных прав.

С 1 октября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 12 марта 2014 года «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения направлены на обеспечение соответствия законодательства современному уровню развития рыночных отношений, стимулирование широкого использования новых запатентованных технологий при одновременном обеспечении защиты интересов правообладателей, повышение гарантий соблюдения прав третьих лиц, предупреждение недобросовестных действий, связанных с регистрацией объектов промышленной собственности, сближение правового регулирования в сфере интеллектуальных прав с международными стандартами и др.

С 1 мая 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 24 ноября 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», который распространил судебный механизм прекращения нарушений интеллектуальных прав в Интернете на все объекты авторского права и смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года Российская Федерация присоединилась к Пекинскому договору по аудиовизуальным исполнениям от 24 июня 2012 года.

В рамках подготовки к ратификации Российской Федерацией Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией средств медицинского применения и сходными правонарушениями, угрожающими здоровью населения, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» с 1 января 2015 года внесены изменения и дополнения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливающие ответственность за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом опасной для здоровья фармацевтической и медицинской продукции.

Республика Таджикистан. В связи со вступлением Таджикистана в ВТО внесены поправки в Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, законы Республики Таджикистан «О географических указаниях», «О промышленных образцах», «Об изобретениях», «О товарных знаках и знаках обслуживания». 3 июня 2014 года постановлением Правительства Республики Таджикистан утверждена Национальная стратегия развития интеллектуальной собственности Республики Таджикистан на 2014–2020 годы. К ее разработке были привлечены ведущие эксперты ВОИС.

В 2014 году внесены изменения в Закон Республики Таджикистан «Об авторском праве и смежных правах». Подготовлены проекты постановлений Правительства Республики Таджикистан «О Порядке сбора и размещения информации по инновационной деятельности и объектам промышленной собственности на объединенном интернет-портале Программы инновационного развития Республики Таджикистан на 2011–2020 годы и Программы развития потенциала и интеллектуальной собственности человека на период до 2020 года» и «Об учреждении Национального совета по координации и развитию области интеллектуальной собственности Республики Таджикистан» и внесены на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан.

24 апреля 2014 года принято постановление Парламента Республики Таджикистан «О ратификации Сингапурского договора «О законах о товарных знаках». Ратификационная грамота подписана Президентом Республики Таджикистан и передана на хранение Генеральному директору ВОИС.

Украина. 8 октября 2013 года принят Указ Президента Украины «Вопросы Государственной службы интеллектуальной собственности Украины». 19 ноября 2014 года принято постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о Государственной службе интеллектуальной собственности Украины», которым установлено, что деятельность указанной службы координируется Кабинетом Министров Украины через Министра экономического развития и торговли Украины.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы в этой области в 2014 году разработаны проекты законов о внесении изменений в законы Украины: «О распространении экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных», «О защите авторского права и смежных прав в сети Интернет», «Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания», «Об охране прав на промышленные образцы» и др.

1.1.7.2. Подготовка предложений по совершенствованию механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности с учетом международного опыта

Срок исполнения: 2012–2013 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГСИС, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В целях совершенствования механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности подготовлены проекты Концепции формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ и Плана мероприятий по ее реализации. Проекты документов одобрены на заседании МГСИС 9 ноября 2015 года, рассмотрены на заседаниях КЭВ 22 января 2016 года и ЭС СНГ 18 марта 2016 года. После доработки проекты Концепции и Плана мероприятий одобрены на заседаниях КЭВ 18 мая 2016 года, ЭС СНГ 9 сентября 2016 года и внесены на рассмотрение СГП СНГ.

Азербайджанская Республика. В марте 2012 года Центр научных инноваций НАН Азербайджана провел международный практический семинар на тему «Организация и управление центра коммерциализации наук и технологий». Обсуждались вопросы коммерциализации научно-исследовательских работ, интеллектуальной собственности, пути активизации взаимоотношений с зарубежными странами в период перехода в инновационную экономику, методика разработки бизнес-плана по коммерциализации инновационных технологий.

Республика Беларусь. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2013 года «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств» Национальным центром интеллектуальной собственности (НЦИС) приняты меры по созданию и обеспечению функционирования Государственного реестра прав на результаты научной и научно-технической деятельности, разработана нормативно-правовая база по ведению реестра, подготовлены изменения в структуру данного центра. В декабре 2013 года НЦИС приступил к приему сведений, поступающих от государственных заказчиков, и осуществлению работ по регистрации в Государственном реестре результатов научной и научно-технической деятельности и прав на них.

В Беларуси функционирует Биржа интеллектуальной собственности, которая работает как информационная площадка и предоставляет возможность ознакомиться с действующими патентами Республики Беларусь на изобретения, коммерческими предложениями правообладателей в отношении лицензирования, уступки и других форм коммерциализации принадлежащих им изобретений, а также изобретениями, которые признаны НЦИС перспективными.

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы предусматривает создание ряда крупных технопарков, холдингов с участием научных организаций, инжиниринговых компаний, проектных и конструкторских организаций. Запланирована реализация более 900 проектов по созданию новых предприятий и производств, поставлена задача интенсивного развития высокотехнологичных отраслей экономики и др.

Республика Казахстан. Меры государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности в целях их коммерциализации с учетом международного опыта установлены Законом Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности». К ним относятся финансирование (софинансирование) проектов, лизинговое финансирование; предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам; кредитование через финансовые институты; осуществление инвестиций в уставные капиталы и др.

Государственная поддержка субъектов индустриально-инновационной деятельности в АПК определяется Законом Республики Казахстан «О государственном регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». Стимулирование развития субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в специальных экономических зонах, регулируется Законом Республики Казахстан «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан». Стимулирование инвестиционной деятельности субъектов индустриально-инновационной деятельности определяется Законом Республики Казахстан «Об инвестициях».

31 октября 2015 года принят Закон Республики Казахстан «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности», которым регулируются общественные отношения в этой области в целях развития экономики Казахстана.

Кыргызская Республика. Принята Государственная программа развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2012–2016 годы. Одним из направлений активизации работы по развитию инновационной деятельности станет реализация Программы по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013–2017 годы. В соответствии с Программой планируется реализовать важные задачи, к которым относятся: разработка проекта Концепции развития инновационной деятельности Кыргызской Республики до 2020 года, проекта Программы по развитию инноваций и трансферу технологий, подготовка необходимых нормативных правовых актов для проведения отбора инновационных проектов и запуска механизма их отбора, обучение специалистов инновационному менеджменту, совершенствование статистических показателей в области инновационного развития.

Республика Молдова. Для реализации одной из целей Национальной стратегии в области интеллектуальной собственности до 2020 года – модернизации инструментов использования и продвижения интеллектуальной собственности в 2013 году создана Рабочая группа по исследованию механизмов для мониторинга рынка объектов интеллектуальной собственности. Группой проведено исследование по выработке механизма мониторизации рынка интеллектуальной собственности Республики Молдова. В результате, учитывая мировой опыт, разработан и утвержден механизм, который состоит из обобщенных показателей, характеризующих различные сегменты рынка интеллектуальной собственности Молдовы.

Российская Федерация. В целях совершенствования механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности разработана система мер стимулирования правовой охраны и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности малыми и средними предприятиями. Принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». Закон создает механизм вовлечения в хозяйственный оборот результатов деятельности государственных научных и образовательных учреждений за счет создания малых предприятий, которым передаются права на результаты интеллектуальной деятельности по лицензионным договорам. Деятельность малых предприятий должна быть направлена на практическое использование результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих учредителям.

В развитие системы налоговых льгот принят Федеральный закон от 7 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 95 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Налоговым кодексом Российской Федерации регулируется специальный режим для малых и средних предприятий: упрощенная система налогообложения и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Перечень организаций, которым запрещено применять упрощенную систему налогообложения, закреплен статьей указанного кодекса.

Республика Таджикистан. 3 июня 2014 года постановлением Правительства Республики Таджикистан утверждена Национальная стратегия развития интеллектуальной собственности Республики Таджикистан на 2014–2020 годы. Проводятся конференции и семинары по вопросам коммерциализации объектов интеллектуальной собственности среди бизнес-ассоциаций, а также малых и средних предприятий Таджикистана.

1.1.7.3. Создание условий для формирования межгосударственного рынка интеллектуальной собственности СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГСИС, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

МПА СНГ приняты ряд модельных законов: «О реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий», «О свободных экономических зонах». 17 мая 2012 года приняты модельные законы «Об авторском праве и смежных правах», «Об охране прав на научные открытия», «О рационализаторской деятельности», Глоссарий модельного законодательства для государств – участников СНГ в области интеллектуальной собственности, Модельный кодекс интеллектуальной собственности для государств – участников СНГ, а также Декларация об этических принципах научной деятельности.

РГАИС совместно с Исполкомом СНГ подготовлены проекты Концепции формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ и Плана мероприятий по ее реализации, которые одобрены на заседаниях МГСИС 9 ноября 2015 года и КЭВ 22 января 2016 года и рассмотрены на заседании ЭС СНГ 18 марта 2016 года. После доработки проекты Концепции и Плана мероприятий одобрены на заседании ЭС СНГ 9 сентября 2016 года и внесены на рассмотрение СГП СНГ 28 октября 2016 года.

1.1.7.4. Осуществление межгосударственного обмена правовой, методической, статистической, аналитической информацией в сфере интеллектуальной собственности

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГСИС, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Межгосударственный обмен информацией в сфере интеллектуальной собственности осуществляется на основании Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав от 20 ноября 2009 года.

В государствах – участниках СНГ ведется работа по обмену информацией о результатах интеллектуальной деятельности и их правообладателях. Преобладающая форма – создание некоммерческих организаций по управлению правами на коллективной основе (в Казахстане, Кыргызстане, России, Таджикистане). В Беларуси функции коллективного управления возложены на государственный орган – Национальный центр интеллектуальной собственности.

Для обеспечения максимальной защиты национальным правообладателям на территории другого государства организации по управлению правами на коллективной основе заключают между собой соглашения о сотрудничестве, в соответствии с которыми они обмениваются формируемыми ими реестрами объектов авторских и смежных прав.

Азербайджанская Республика. На официальном сайте Агентства по авторским правам размещены национальные законодательные и нормативные правовые акты в сфере интеллектуальной собственности, многосторонние договоры и соглашения в области авторского права, которые подписала и к которым присоединилась Азербайджанская Республика, а также информация по различным направлениям деятельности в этой области.

В Республике Армения созданы необходимые условия для осуществления межгосударственного обмена правовой, методической, статистической и другой информацией в сфере интеллектуальной собственности. На сайте Агентства интеллектуальной собственности в Интернете представлены базы данных зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, географические указания и др.), а также тексты законов и подзаконных актов, регулирующих правовое поле в сфере интеллектуальной собственности, годовые отчеты Агентства, решения судов различных инстанций, в которых в качестве истца или ответчика выступило Агентство. Все документы общедоступны и предназначены для безвозмездного использования.

Республика Беларусь. В целях организации межгосударственного обмена информацией в сфере интеллектуальной собственности Национальным центром интеллектуальной собственности (НЦИС) издаются официальные бюллетени, которые распространяются в патентные ведомства зарубежных стран и международные организации.

В 2013–2015 годах издавались официальные бюллетени «Изобретения. Полезные модели. Промышленные образцы», «Товарные знаки и знаки обслуживания. Наименования мест происхождения товаров», «Сорта растений». Также издаются описания изобретений, полезных моделей, сортов растений к патентам Республики Беларусь, библиографический указатель действующих патентов республики на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и др. Официальные бюллетени распространяются в патентные ведомства зарубежных стран и международные организации в порядке обмена, в электронном виде размещены в свободном доступе на сайте НЦИС в Интернете. Правовая информация размещена на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь. Издается журнал «Интеллектуальная собственность в Беларуси».

Республика Казахстан. Патентное ведомство Республики Казахстан на постоянной и безвозмездной основе направляет в патентные ведомства других государств – участников СНГ периодические издания: официальные бюллетени «Промышленная собственность», годовые отчеты Патентного ведомства Республики Казахстан, научно-практический журнал «Интеллектуальная собственность Казахстана» и др.

Кыргызская Республика. Кыргызпатент ежегодно издает официальный бюллетень, сборники, журналы, книги и другую литературу в бумажном и электронном вариантах. В государства – участники СНГ на CD-диске направляются ежемесячно официальный бюллетень, ежегодно – приложения к официальному бюллетеню «Годовой указатель» и годовой отчет ведомства. Информация по разрабатываемым нормативным правовым актам публикуется на официальном сайте Кыргызпатента и Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Республика Молдова. Государственное агентство по интеллектуальной собственности ежеквартально рассылает журнал по интеллектуальной собственности «Intellectus» и приложение к нему, ежемесячно – Бюллетень промышленной собственности в научно-технические библиотеки Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Украины. Ежегодно агентство направляет в патентные ведомства государств – участников СНГ годовой отчет о своей деятельности.

На официальном сайте агентства в открытом доступе находятся и обновляются правовая информация в области интеллектуальной собственности, доступны базы данных с зарегистрированными объектами промышленной собственности для безвозмездного использования, другая полезная информация на государственном, русском и английском языках.

Российская Федерация. В соответствии с Соглашением по промышленному выпуску регионального патентно-информационного продукта государств – участников СНГ на CD-ROM выпускается совместный региональный патентно-информационный продукт на оптических дисках CD-ROM «CISPATENT». В нем участвуют Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина, а также Грузия и Евразийское патентное ведомство Евразийской патентной организации (ЕАПВ ЕАПО). «CISPATENT» имеет единый формат и структуру предоставляемых документов. Каждый патентный документ имеет реферат на русском, английском и национальном языках. Диски серии «CISPATENT» используются в патентных ведомствах государств – участников СНГ и международном обмене. В Роспатенте диски «CISPATENT» загружены во внутреннюю поисковую систему патентного поиска PatSearch и активно используются экспертами Федерального института промышленной собственности (ФИПС) при проведении экспертизы по изобретениям и полезным моделям. Ежегодно по данному проекту выпускаются 12 ежемесячных баз данных, 1 годовая и 1 база данных сводного индекса, на которых представлена информация по изобретениям и полезным моделям государств – участников СНГ, Грузии и ЕАПВ ЕАПО.

В 2013–2015 годах ежегодно проводились заседания Координационного совета Проекта по промышленному выпуску регионального патентно-информационного продукта государств – участников СНГ, на которых принято решение о переходе на обмен информацией между патентными ведомствами государств – участников СНГ по FTP протоколу и др. ФИПС создан FTP‑сервер.

В 2015 году продолжалась работа по передаче дисков серии «CISPATENT» через FTP-сервер ФИПС. Также указанный сервер используется при передаче исходной информации ведомств – участников Проекта в целях создания ежемесячных баз данных. Использование FTP-сервера позволяет сократить сроки доступности баз данных для ведомств и уменьшить стоимость работ по проекту «CISPATENT» из-за отказа от заводского тиражирования DVD-дисков.

Всероссийская патентная техническая библиотека в течение двух десятилетий осуществляет международный обмен патентной документацией и официальными изданиями с патентными ведомствами государств – участников СНГ.

Республика Таджикистан. Государственное учреждение «Национальный патентно-информационный центр» направляет официальный бюллетень «Патентный вестник» в патентные ведомства государств – участников СНГ и международные организации в порядке обмена. В 2014 году издано 10 номеров бюллетеня и 2 номера журнала «Промышленная собственность и рынок». На официальном сайте ведомства размещена информация о нормативных правовых актах Таджикистана в сфере интеллектуальной собственности.

В рамках международного сотрудничества подписаны меморандумы о взаимопонимании между Национальным патентно-информационным центром и Патентным институтом Турции, Патентным ведомством Израиля, Ведомством по интеллектуальной собственности Филиппин и др. Ведется подготовка проектов меморандумов о взаимопонимании с патентными ведомствами Австрии, Бразилии и Саудовской Аравии.

17 июня 2014 года подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Швейцарии, Минэкономразвития и торговли Таджикистана и Федеральным институтом интеллектуальной собственности (Швейцария). Указанный проект будет реализован в течение трех лет, его бюджет составляет 1 млн швейцарских франков. Средства выделены Правительством Швейцарии в виде гранта.

Украина. На официальном веб-портале Верховной Рады Украины в разделах «Законодательство» и «Законотворчество» размещены действующее законодательство Украины и законопроекты, представленные на рассмотрение Верховной Рады. На официальном портале Госслужбы интеллектуальной собственности размещены общее и специальное законодательство Украины в этой сфере, информация о ведомственных нормативных правовых актах и др. Ежемесячно размещаются статистические данные о поступлении и рассмотрении заявок, регистрации охранных документов на объекты промышленной собственности, ежеквартально – аналитические информационные сборники «Промышленная собственность в цифрах». Ежегодно публикуется годовой отчет о деятельности службы, который направляется в патентные ведомства государств – участников СНГ, а также Евразийское патентное ведомство.

В последние годы в связи с использованием Интернета международный обмен патентной документацией на материальных носителях (CD-ROM, DVD и др.) постепенно прекращается.

В 2013–2014 годах в рамках международного обмена направлены в патентные ведомства государств – участников СНГ бюллетень «Промышленная собственность» на DVD, «Изобретения Украины» и «Знаки для товаров и услуг, зарегистрированные в Украине».

В 2014 году продолжалось комплектование Фонда патентной документации общественного пользования (ФОП) национальной и зарубежной патентной документации.

1.1.7.5. Разработка предложений по стимулированию изобретательской активности, усовершенствованию механизмов защиты прав авторов

Срок исполнения: 2012–2013 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГСИС, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В Азербайджанской Республике между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Республики Таджикистан подписано Соглашение в области защиты авторских и смежных прав. Аналогичные соглашения подписаны с Правительством Республики Узбекистан и Кабинетом Министров Украины.

При Агентстве по авторским правам Азербайджана создан Центр по обеспечению прав интеллектуальной собственности, который проводит тренинги по повышению квалификации специалистов с учетом международной практики, готовит предложения и прогнозы на перспективу, консультирует юристов и др. Центр приступил к работе по обеспечению управления цифровыми авторскими правами.

В 2013 году проведен первый республиканский конкурс «Достижения в области изобретательства».

В целях активизации изобретательной деятельности в ООО «АзПатент» при Госкомитете по стандартизации, метрологии и патенту в 2014 году проведен конкурс «Патент года», а также выставка промышленных образцов, полезных моделей, изобретений и инновационных достижений.

В Республике Беларусь принят Закон «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь», который включает положения, касающиеся стимулирования автора (соавторов) инновации, а также объекта интеллектуальной собственности, созданного в процессе инновационной деятельности. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2013 года «О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» внесено дополнение в Положение о порядке и условиях государственного стимулирования создания и использования объектов права промышленной собственности.

4 января 2014 года принят Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нотариальной деятельности», предусматривающий предоставление нотариусам возможности совершать дополнительные нотариальные действия, необходимые для сбора и обеспечения сохранности доказательств нарушения прав интеллектуальной собственности в Интернете.

В Республике Казахстан Комитетом по правам интеллектуальной собственности совместно с Национальным институтом интеллектуальной собственности ежегодно проводится Республиканский конкурс достижений в области изобретательства «Шапагат» в целях повышения роли изобретательской деятельности в индустриально-экономическом развитии, привлечения инвестиций и внедрения перспективных разработок в производственный сектор.

В 2013 году впервые проведен конкурс на присвоение почетного звания «Заслуженный изобретатель Республики Казахстан».

В Кыргызской Республике ежегодно проводится отбор лучших изобретений Кыргызской Республики, по итогам которого Кыргызпатент оказывает содействие владельцам патентов в формировании экспозиции отечественных изобретателей для участия в международных мероприятиях и дальнейшего продвижения изобретений. Национальная стратегия развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2012–2016 годы содержит мероприятия по стимулированию, поддержке и активизации интеллектуального творчества.

Ежегодно по случаю Международного и Национального дня интеллектуальной собственности проходит вручение золотых медалей ВОИС за достижения в изобретательской деятельности и в области литературы и музыкального искусства, а также медалей Евразийской патентной организации «За вклад в изобретательское и патентное дело».

По итогам конкурсного отбора Кыргызпатентом ежегодно выделяются стипендии изобретателям, авторам и студентам.

В Республике Молдова постановлением Правительства Республики Молдова от 27 ноября 2013 года утверждена инновационная Стратегия Республики Молдова на 2013–2020 годы «Инновации для конкурентоспособности». Стратегия предусматривает оказание финансовой, информационной, консультативной и организационной поддержки участия молдавских новаторов, в том числе молодых, в основных международных событиях изобретательства и инноваций, обеспечение большей национальной и международной наглядности результатов конкурсов «Лучший ученик-новатор», «Лучшая инновация» и Международной специализированной выставки изобретений, технологий и новых продуктов INFOINVENT и др. Ежегодно вручается Премия Правительства Республики Молдова самому выдающемуся изобретателю «Изобретатель года».

В 2013–2014 годах представителям Республики Молдова вручены золотые медали ВОИС за достижения в изобретательской деятельности и творчество.

В Республике Таджикистан на постоянной основе проводится конкурс «Лучший изобретатель Таджикистана», по результатам которого победители награждаются золотыми медалями ВОИС, почетными знаками и различными призами. В 2014 году Национальным патентно-иформационным центром проведен первый Форум изобретателей Таджикистана под девизом «От изобретений к инновациям». Во время подготовки к нему проведена аналитическая работа по определению уровня изобретательства в республике.

1.1.7.6. Реализация Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГСИС

Ход выполнения: Выполнено.

Азербайджанская Республика является активным участником борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности, в том числе на международном уровне. В результате проведенных мер уровень пиратства по различным сегментам снизился. Для оперативного решения вопросов в Агентстве по авторским правам открыта «горячая линия» и функционирует правовая консультация. В рамках проекта Twinning ЕС изучен опыт работы судебных органов и специалистов этих государств в области интеллектуальной собственности.

Созданы электронная система по обеспечению контрольными марками объектов авторского права и смежных прав (аудиовизуальные произведения, фонограммы, компьютерные программы и базы данных, книги), предназначенных для распространения в гражданском обороте, а также система «Track&Trace» для определения оригинальности объектов, распространенных на рынке интеллектуальной собственности с контрольными марками.

Республика Армения. Мероприятия по повышению эффективности работ по противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности осуществляются Полицией Республики Армения.

В 2012–2014 годах выявлены 63 правонарушения, связанные с нарушением авторских и смежных прав, патентных прав, незаконным использованием товарного знака, в 2015 году – 14 преступлений в сфере интеллектуальной собственности.

При Минэкономики Армении создана Комиссия по содействию борьбе против контрафакции и пиратства, в состав которой входят заместители руководителей заинтересованных министерств и ведомств, представители общественных организаций и бизнеса.

В Республике Беларусь в целях совершенствования законодательной базы в сфере защиты интеллектуальной собственности разработаны проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях».

В 2013–2015 годах МВД, ГТК Беларуси, налоговыми органами проводилась работа по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере интеллектуальной собственности. Органами внутренних дел выявлены преступления, связанные с нарушениями авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, административных правонарушений, по которым наложены административные взыскания в виде штрафов. Большинство выявленных преступлений связаны с незаконным распространением видео- и аудиопродукции, а также незаконным использованием объектов промышленной собственности. В 2013 и 2014 годах изъято 50 423 и 12 488 единиц аудио- и видеопродукции соответственно.

В 2013–2014 годах проводились международные операции «Черный Посейдон». В 2014 году указанная операция проводилась под эгидой Генерального секретариата Интерпола с участием НЦБ Интерпола в Республике Беларусь, ГТК и МВД Беларуси, правоохранительных органов Молдовы и Украины, а также Болгарии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Словакии, Турции. В результате выявлены 143 правонарушения, связанные с оборотом и реализацией нелегальных товаров. Изъято предположительно контрафактных товаров на общую сумму около 1 млн евро.

Таможенные органы Беларуси защищают интересы правообладателей, осуществляя на территории республики меры по обеспечению их прав на объекты интеллектуальной собственности. По состоянию на 20 января 2015 года в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности включены 228 товарных знаков (в 2013 году – 171).

Республика Казахстан. Одной из важных задач по формированию в Казахстане благоприятных условий для развития интеллектуальной собственности является организация мероприятий, направленных на предупреждение и борьбу с контрафактной продукцией, защиту объектов интеллектуальной собственности.

В 2015 году территориальными органами юстиции проведены 189 проверок субъектов, использующих объекты интеллектуальной собственности (в 2014 году – 191 проверка, в 2013 году – 620). С 1 января 2015 года для кардинального улучшения условий предпринимательской деятельности исключены плановые проверки субъектов предпринимательства, использующих объекты интеллектуальной собственности.

За 2013–2014 годы количество зарегистрированных международных и национальных заявок на товарные знаки увеличилось на 44,2 %. В 2015 году количество выданных свидетельств на товарные знаки, включая международную регистрацию, составило 9 859 (в 2014 году – 9 802). Регистрация международных заявок свидетельствует об инвестиционной привлекательности Республики Казахстан.

В 2014 году приняты Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях в новых редакциях, которые перевели нарушение авторских и смежных прав в категорию уголовных проступков.

В мае 2014 года в рамках VII Астанинского экономического форума проведен международный форум «Антиконтрафакт». Обсуждались современные гражданско-правовые и уголовно-правовые механизмы защиты от контрафакции, совершенствование законодательства на национальном и международном уровнях, защиты прав интеллектуальной собственности в Интернете и др.

Поэтапно введен в действие оптимизированный бизнес-процесс оказания услуг по выдаче охранных документов на объекты промышленной собственности через портал «Электронное правительство». Электронная подача заявок включена в показатель Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по вхождению в число 30 самых развитых государств мира до 2020 года.

В Кыргызской Республике 5 июля 2013 года вступил в силу Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности», в соответствии с которым увеличен размер административного штрафа за изготовление, приобретение, хранение, продажу, иное незаконное использование в коммерческих целях экземпляров произведений или фонограмм.

По состоянию на 1 декабря 2015 года в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности включены 180 объектов интеллектуальной собственности. Реестр опубликован на официальном сайте ГТС Кыргызстана и поддерживается в актуальном состоянии.

В целях реализации положений Закона «О таможенном регулировании» принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 2015 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 27 ноября 2000 года «Об утверждении Положения о порядке таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности».

В соответствии с Планом совместных мероприятий Финансовой полиции и Кыргызпатента в области охраны объектов интеллектуальной собственности на 2012–2014 годы проводились оперативно-разыскные мероприятия по выявлению мест изготовления, хранения и реализации контрафактной продукции.

В рамках реализации проекта «Правовая школа по вопросам интеллектуальной собственности» Государственной программы развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2012–2016 годы Кыргызпатентом подписаны соглашения о сотрудничестве с Учебным центром судей при Верховном Суде Кыргызской Республики и Генеральной прокуратурой республики для обучения судей и прокурорских работников в области охраны прав интеллектуальной собственности. В 2013 году проведены семинар по вынесению судебных решений по делам о нарушении прав интеллектуальной собственности и тренинг «Противодействие распространению контрафактной продукции и использованию нелицензионного программного обеспечения» для сотрудников органов прокуратуры и Финансовой полиции.

В июне 2014 года Кыргызпатентом совместно с ВОИС проведен национальный семинар «Авторское право в сети Интернет: перспективы и проблемы», в котором приняли участие представители ВОИС, Альянса по авторскому праву Центральной и Восточной Европы, министерств и ведомств Кыргызстана, а также правообладатели, интернет-провайдеры, операторы связи и др.

Заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызстана проведен круглый стол по вопросам контроля за распространением контрафактных и фальсифицированных лекарственных средств в республике. Ежегодно проводятся акции «Стоп пиратству».

10 декабря 2015 года для судебных, правоохранительных и контролирующих органов Кыргызской Республики проведен круглый стол «Вопросы защиты программного обеспечения в Кыргызской Республике» с участием представителей России.

Республика Молдова. С 3 марта 2014 года Агентство по интеллектуальной собственности совместно с Министерством просвещения и главным управлением по образованию, молодежи и спорту начали национальную кампанию по информированию учащихся о явлениях контрафакции и пиратства в Молдове, их негативных последствиях.

В 2014 году Агентством зарегистрированы в Государственном реестре получателей контрольных марок 10 новых правообладателей, в 2015 году – 13. Их общее число достигло 281.

МВД в целях борьбы с незаконным оборотом контрафактной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности в Юго-Восточной Европе проведена операция «TROJAN HORSE III-2013», в ходе которой обнаружены и изъяты контрафактные товары, представляющие опасность для здоровья потребителей.

В ходе операции «Черный Посейдон 2013» выявлены 136 случаев незаконного использования товарных знаков без согласия правообладателей, 13 случаев нарушения авторских и смежных прав путем распространения и хранения произведений и фонограмм без соответствующей контрольной маркировки и др.

В 2015 году проведены операции «Poseidon IV» и «KNOW-HOW», которые направлены на обнаружение, конфискацию и уничтожение просроченных и поддельных товаров. Зафиксированы 207 случаев незаконного использования товарного знака без согласия правообладателя. Продукция изъята.

Значительную роль играет Таможенная служба Молдовы, деятельность которой направлена на защиту внутреннего рынка от импорта контрафактной и пиратской продукции. В 2014 году в Реестр защищаемых объектов интеллектуальной собственности внесены 593 объекта, в 2015 году – 632 объекта. В период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года по результатам вмешательства таможенных органов зарегистрировано 38 случаев задержания контрафактных товаров. В результате принятых мер зафиксировано 138 случаев незаконного использования товарного знака без согласия правообладателя. В Таможенный кодекс Молдовы внесены ряд изменений.

Российская Федерация. В 2013–2015 годах уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (МВД России, ФТС России, Роспотребнадзор и др.) на постоянной основе осуществлялась реализация комплекса профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов нарушения авторских и смежных прав на интеллектуальную собственность, производство, незаконный ввоз и распространение на территории России фальсифицированных и недоброкачественных изделий легкой промышленности, продуктов питания, лекарственных средств и биологически активных добавок, контрафактной продукции.

Ежегодно при участии территориальных подразделений ФТС России, Роспотребнадзора, Росздравнадзора на территории Российской Федерации МВД России в два этапа проводит оперативно-профилактическое мероприятие «Контрафакт», направленное на пресечение изготовления и оборота контрафактной, фальсифицированной и незаконно ввезенной продукции.

Таможенные органы России наделены полномочиями «ex-officio», в соответствии с которыми они вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в таможенный Реестр объектов интеллектуальной собственности, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и наличии информации о правообладателе на территории России.

В рамках международной полицейской операции «Пангея» МВД России совместно с ФТС России, Росздравнадзором, ФСКН России проводятся мероприятия, направленные на выявление и противодействие незаконной продаже в Интернете лекарственных средств и медицинских изделий.

Внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми максимальный срок уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с нарушением авторских и смежных прав, незаконное использование товарного знака, увеличен с 5 до 6 лет лишения свободы. С 1 мая 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 24 ноября 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2015 года «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции» создана Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

На заседаниях МГСИС в 2013–2015 годах рассмотрены вопросы, касающиеся проведения правоохранительными органами Российской Федерации профилактических, оперативно-разыскных и специальных мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений в сфере интеллектуальной деятельности.

За 9 месяцев 2015 года выявлено 1 571 преступление в сфере нарушения авторских и смежных прав, направлено в суд 955 уголовных дел, привлечены к уголовной ответственности 944 лица. Размер причиненного материального ущерба по данным преступлениям составил более 28,6 млн рублей. По фактам незаконного использования средств индивидуализации товаров (работ, услуг) выявлены 548 преступлений, направлено в суд 156 уголовных дел, привлечены к уголовной ответственности 104 лица. Размер материального ущерба – около 69,8 млн рублей.

Республика Таджикистан. При Правительстве Республики Таджикистан образована Комиссия по координации деятельности в борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности. Ежегодно утверждается План мероприятий Комиссии. В 2014 году проведено очередное заседание Комиссии. По ее решению на Национальный патентно-информационный центр и заинтересованные министерства и ведомства возложена публикация законодательного сборника по интеллектуальной собственности. Комиссией систематически проводятся семинары и круглые столы об охране товарных знаков, знаков обслуживания и изобретений, значении брендов и др.

При Минкультуры Таджикистана создан Координационный совет по защите прав авторов в целях пресечения нарушений авторских и смежных прав, координации действий соответствующих министерств, ведомств и организаций республики в этой сфере. Минкультуры проводятся семинары в регионах Таджикистана по тематике, связанной с правонарушениями в области авторских прав.

Украина. МВД Украины принимает меры, направленные на предупреждение и раскрытие правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, создание и совершенствование законодательной базы, методики документирования новых форм преступлений. Основное внимание уделяется противодействию тиражирования и распространения на территории государства контрафактной аудиовизуальной продукции, нелицензионного компьютерного программного обеспечения, разоблачению фактов производства и распространения фальсифицированной продукции с незаконным использованием товарных знаков отечественных и зарубежных производителей.

МВД проведены две оперативно-профилактические операции «Интеллект» и «Пираты» по противодействию реализации и изготовлению фальсифицированной продукции с использованием торговых марок известных отечественных и зарубежных товаропроизводителей.

В январе–июле 2014 года Государственной службой интеллектуальной собственности проведено 219 проверок субъектов хозяйствования, которые использовали объекты права интеллектуальной собственности. Изъято более 5 700 экземпляров контрафактной продукции. Кроме того, принято участие в 31 совместной проверке с представителями органов прокуратуры, МВД и Службы безопасности Украины по соблюдению требований законодательства в сфере интеллектуальной собственности. Изъято более 94 500 экземпляров контрафактной продукции.

В соответствии с Законом Украины «О государственном бюджете Украины на 2014 год» проверки предприятий, учреждений и организаций контролирующими органами осуществлялись в августе–декабре 2014 года исключительно с разрешения Кабинета Министров Украины. Таким образом, были ограничены правовые основания для проведения Государственной службой интеллектуальной собственности мероприятий государственного надзора (контроля).

1.1.7.7. Содействие внедрению современных информационных технологий в области правовой охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГСИС

Ход выполнения: Выполнено.

Азербайджанская Республика. При Госкомитете по стандартизации, метрологии и патентам создана электронная система подачи заявок и регистрации объектов интеллектуальной собственности.

В Центре по обеспечению прав интеллектуальной собственности Агентства по авторским правам создана система мониторинга, лицензирования и управления цифровыми правами. На стадии завершения находится работа по созданию online-системы электронной торговли объектами авторского права и смежных прав.

В апреле 2014 года проведена конференция на тему «Азербайджан 2020: взгляд в будущее. Роль интеллектуальной собственности в развитии промышленности». 24–25 декабря 2014 года Агентством по авторским правам, Минэкономики и промышленности, Госкомитетом по стандартизации, метрологии и патенту, НАН Азербайджана организована первая республиканская выставка интеллектуальной собственности и инноваций.

20 июня 2014 года подписан Меморандум о взаимопонимании между Госкомитетом Азербайджана по стандартизации, метрологии и патенту и Офисом интеллектуальной собственности Республики Корея.

Республика Армения. В Агентстве по интеллектуальной собственности продолжаются работы по внедрению современных информационных технологий в области правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. Создана и внедрена новая база данных объектов интеллектуальной собственности, которая соответствует новейшим технологиям. Ведутся работы по оцифровке зарегистрированных заявок на регистрацию товарных знаков, изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, создана возможность подачи заявок в электронном виде на регистрацию объектов интеллектуальной собственности Завершены работы по внедрению современных программных средств для модернизации подсистемы «Делопроизводство по товарным знакам и знакам обслуживания». Ведутся аналогичные работы по модернизации подсистем «Делопроизводство по изобретениям и полезным моделям» и «Делопроизводство по промышленным образцам». На официальной веб-странице Агентства создан отдел статистики, в котором размещены данные о судебных актах, правонарушениях, зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности и др.

В Республике Казахстан в целях усиления защиты охранных документов, выдаваемых Комитетом по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции, разработаны и введены в действие с 1 января 2013 года новые шаблоны инновационных патентов на изобретения, полезную модель, селекционные достижения, промышленные образцы, свидетельства на товарные знаки и др. Новые охранные документы разработаны с учетом последних технологических средств защиты от незаконного копирования или издания. Применены специальные водяные знаки, тангирная сетка, конгревное тиснение, скрытые изображения и др. На сайте ведомства в разделе «Электронная подача заявок» подаются заявки на выдачу охранных документов по всем объектам промышленной собственности.

В Кыргызской Республике Кыргызпатент продолжает работу по модернизации автоматизированных информационных систем. Действует программа «CoSIS» по авторским сборам. Обновлено программное обеспечение для ведения базы данных по товарным знакам. На сайте ведомства размещена национальная база данных по охраняемым товарным знакам.

В Республике Молдова с 1 января 2013 года Государственное агентство по интеллектуальной собственности предоставляет возможность оплаты пошлин в режиме онлайн, а также подачи заявок в электронном формате на патентование/регистрацию объектов интеллектуальной собственности и прилагаемые к ним документы, используя электронную подпись. Прием поданных заявок и документов осуществляется в режиме нон-стоп (24 часа в сутки 7 дней в неделю). В 2013 году подано 20 заявок, в 2014 году – 323 заявки, в 2015 году – 812 заявок.

Это позволяет автоматизировать процедуры подготовки, оформления, контроля и подачи заявок на выдачу охраны объектов интеллектуальной собственности. На официальном сайте агентства расположены базы данных на объекты интеллектуальной собственности.

Российская Федерация. В настоящее время отработана и функционирует система регистрации объектов интеллектуальной собственности в таможенном реестре, администрируемом ФТС России в электронном виде. Проводится активная работа по автоматизации процесса ведения таможенного реестра в части предоставления государственной услуги в электронном виде с использованием решений Единого портала госуслуг. С этой целью разработана и согласована соответствующая технология, актуализируется технологическая карта межведомственного взаимодействия ФТС России с Роспатентом, ФНС России и Федеральной нотариальной палатой, подготовлена новая редакция проекта административного регламента ФТС России по предоставлению государственной услуги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, прорабатывается вопрос обмена информацией с ВОИС.

Республика Таджикистан. В 2014 году руководство Национального патентно-информационного центра для ознакомления с деятельностью сети центров поддержки технологий и инноваций посетило Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент). В рамках реализации Национальной стратегии развития интеллектуальной собственности Республики Таджикистан на 2014–2020 годы обсуждены вопросы сотрудничества, связанные с созданием таких центров в Таджикистане. Руководство Федерального института промышленной собственности Роспатента выразило готовность оказать консультативную помощь в организации центров в Таджикистане.

1.1.7.8. Проведение совместных научных исследований особенностей применения таможенных мер в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГСИС

Ход выполнения: Выполнено.

Азербайджанская Республика. В апреле 2015 года в г. Баку в Европейском региональном офисе ВТО для сотрудников Государственного таможенного комитета (ГТС) проведен национальный семинар «Защита прав интеллектуальной собственности».

В июне 2015 года в г. Екатеринбурге представители ГТС приняли участие в семинаре «Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами».

В Кыргызской Республике реализован Межведомственный план мероприятий по взаимодействию Кыргызпатента с Государственной таможенной службой (ГТС) в области охраны объектов интеллектуальной собственности на 2012–2014 годы. Проводятся совместные мероприятия Кыргызпатента с Финансовой полицией по охране указанных объектов.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Государственной программы развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2012–2016 годы разработан проект Инструкции о приостановлении выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (ex officio), не внесенных в Реестр объектов интеллектуальной собственности республики, и направлен в ГТС на согласование.

В феврале 2014 года Кыргызпатентом совместно с ГТС и Госдепартаментом США по торговле проведен региональный семинар по осуществлению прав интеллектуальной собственности на границе Кыргызской Республики в целях обмена опытом по пресечению правонарушений при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

В декабре 2014 года проведен семинар для сотрудников правоохранительных органов Кыргызстана по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности, организованный Кыргызпатентом совместно с некоммерческим партнерством и содружеством производителей фирменных торговых марок «Русбренд».

В 2015 году проведены обучающий тренинг компании «Майкрософт» по выявлению контрафактного программного обеспечения и использования лицензионного программного обеспечения компании, заседание Межведомственной рабочей группы в ГТС Кыргызстана по обсуждению мероприятий по реализации Плана внедрения антикоррупционной модели управления в таможенных органах, круглый стол «Проблемы и перспективы в сфере контроля за распространением контрафактных и фальсифицированных лекарственных средств на рынке Кыргызстана», акция «Стоп пиратству-2015» в целях пропаганды среди населения вреда использования контрафактной продукции в области интеллектуальной собственности.

В 2015 году совместно с ВОИС проведен субрегиональный семинар по защите прав интеллектуальной собственности. В его работе приняли участие представители судебных, правоохранительных, таможенных органов и других заинтересованных организаций Республики Беларусь и стран Центральной Азии.

В Республике Молдова в целях координации и взаимодействия министерств, центральных административных органов и обладателей прав на интеллектуальную собственность по пресечению и предупреждению нарушения прав интеллектуальной собственности, борьбе с контрафактом постановлением Правительства Республики Молдова создана Национальная комиссия по интеллектуальной собственности. Приоритетом Комиссии является развитие единой интегрированной информационной системы в области защиты прав интеллектуальной собственности. Комиссия предоставляет органам, наделенным полномочиями по применению законодательства, необходимую поддержку в борьбе с контрафакцией и пиратством, а правообладателям – возможность содействовать защите своих прав. Между Таможенной службой, МВД, Генеральной прокуратурой и Агентством по интеллектуальной собственности Молдовы подписано соглашение о создании интегрированной информационной системы интеллектуальной собственности.

1.1.7.9. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГСИС, базовая организация государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности

Ход выполнения: Выполнено.

Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (РГАИС) Решением СГП СНГ от 19 мая 2011 года придан статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности.

В целях обеспечения государств – участников СНГ специалистами в сфере интеллектуальной собственности на заседании СГП СНГ 29 мая 2015 года утверждена Концепция формирования и развития межгосударственной системы подготовки и переподготовки кадров в сфере интеллектуальной собственности.

РГАИС как базовая организация осуществляет сотрудничество в образовательной деятельности с учебными центрами, образовательными учреждениями, институтами повышения квалификации государств – участников СНГ. Направляет информационные письма в ведомства государств – участников СНГ об имеющихся образовательных программах, порядке и условиях обучения и разрабатывает специализированную структуру обучения, включающую программы дистанционного образования четырех уровней: от общих сведений о системе правовой охраны, защиты и управления интеллектуальной собственностью до профессиональной переподготовки по программам «Интеллектуальная собственность. Патентоведение», «Патентовед», а также дополнительные программы.

На базе Института повышения квалификации и профессиональной переподготовки РГАИС прошли обучение более 600 специалистов. По разработанной для специалистов патентных ведомств государств – участников СНГ программе «Пресечение правонарушений в сфере интеллектуальной собственности» проведены семинары для патентных ведомств Кыргызстанай и Таджикистана. Обучение прошли около 70 человек.

РГАИС на регулярной основе проводит Международную олимпиаду по интеллектуальной собственности для старшеклассников в рамках проекта «Изобретательство и исследовательская активность молодежи – формирование новой интеллектуальной элиты России». В первом туре V олимпиады зарегистрировано 12 745 старшеклассников, в том числе из Казахстана – 1 044 человека, Беларуси – 980 человек, Таджикистана – 576 человек. Победители Олимпиады получают право бесплатного обучения в РГАИС.

РГАИС постоянно обновляет содержание и перечень предлагаемых программ повышения квалификации с применением дистанционных технологий. Обучение проводится по мере регистрации в разделе «Дистанционное обучение» на сайте РГАИС и заключения договора на оказание услуг. В 2014–2015 годах РГАИС продолжены работы по администрированию дистанционного обучения на русском языке по программе Всемирной академии ВОИС «Основы интеллектуальной собственности», осуществлению тьюторской поддержки по курсу «Авторское право и смежные права» (курс прошли 25 человек).

С 2015 года РГАИС осуществляется тьюторство по программе «Управление интеллектуальной собственностью». На первую сессию курса зарегистрировалось 153 участника, половина из которых – представители государств – участников СНГ. На регулярной основе поводится Летняя школа ВОИС в г. Санкт-Петербурге.

Азербайджанская Республика. В целях подготовки и повышения квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности в Комитете по стандартизации, метрологии и патентам и Агентстве по авторским правам функционируют центры обучения. Осуществляются меры по повышению профессионального уровня кадровых ресурсов в этой области с учетом международного опыта. Специалисты республики были командированы в страны ЕС для обмена опытом, прошли курсы ВОИС и ВТО, окончили магистратуру по правам интеллектуальной собственности Академии ВОИС и Туринского университета (Италия), прошли онлайн-курсы авторского права Гарвардского университета и ВТО совместно с ВОИС и др.

В целях повышения уровня знаний авторов, правообладателей, специалистов, ученых и студентов в Центре по обеспечению прав интеллектуальной собственности создан интерактивный смарт-класс, где проводятся занятия по подготовке специалистов в сфере интеллектуальной собственности.

Республика Армения. В рамках международного сотрудничества специалисты Агентства интеллектуальной собственности Армении принимают участие в семинарах, деловых встречах и проходят курсы по повышению квалификации, организованные ВОИС, Европейским патентным ведомством, Евразийским патентным ведомством и др.

Республика Беларусь. В 2013 году ВОИС при участии НЦИС Беларуси проводились разработка, сопровождение и наполнение веб-портала «Образование в сфере интеллектуальной собственности» в целях повышения эффективности преподавания и обучения в этой сфере различных целевых групп в государствах Центральной и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии и др. НЦИС совместно с Белорусским национальным техническим университетом доработан и согласован образовательный стандарт переподготовки руководящих работников и специалистов по специальности «Управление интеллектуальной собственностью». Организованы курсы повышения квалификации работников системы образования по дисциплине «Основы управления интеллектуальной собственностью». В Учебном центре интеллектуальной собственности НЦИС обучающие курсы для руководителей и специалистов республиканских органов госуправления, работников патентных служб, специалистов учреждений научно-промышленного комплекса закончили 117 специалистов, проведены 13 семинаров с общим количеством участников около 700 человек.

В 2014 году по обучающим программам дополнительного образования взрослых в НЦИС прошли обучение 59 руководителей и специалистов. Совместно с органами госуправления и госучреждениями проведены 13 семинаров. Физическим лицам и организациям оказано более 6 тыс. консультаций по вопросам оформления прав на объекты промышленной собственности.

В Республиканском институте инновационных технологий открыта специальность «Управление интеллектуальной собственностью». В 2014 году по данной специальности прошли переподготовку 25 слушателей.

Республика Казахстан. На базе филиала РГП «Национальный институт интеллектуальной собственности» (НИИС) в г. Алматы функционирует учебный центр по подготовке, переподготовке повышению образовательного уровня специалистов в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности.

В 2013 году 4 эксперта НИИС прошли стажировку в Евразийском патентном ведомстве, 3 – в Федеральном институте промышленной собственности (Россия). Кроме того, представители института приняли участие в Международной образовательной программе по праву интеллектуальной собственности для женщин из Центральной Азии в Сеуле (Корея).

Кыргызская Республика. Специалисты Кыргызпатента ежегодно проходят профессиональную переподготовку в РГАИС по программе «Интеллектуальная собственность. Патентование» и регулярные стажировки по темам «Экспертиза евразийских заявок и выдача евразийских патентов», «Информационные технологии, применяемые в Евразийском патентном ведомстве» и др. В 2014 году обучение прошли 6 специалистов, в 2015 году – 5 специалистов.

Республика Молдова. В 2013–2015 годах в целях подготовки специалистов в области интеллектуальной собственности Государственное агентство по интеллектуальной собственности провело цикл долгосрочных учебных курсов «Охрана интеллектуальной собственности» для получения квалификации «Патентовед/специалист в области интеллектуальной собственности».

В 2013 году агентство провело 60 семинаров для специалистов сферы предпринимательства, исследовательской сферы, учебных заведений, органов государственного управления. В 2014 году учебная программа включала семь дисциплин по охране объектов интеллектуальной собственности (изобретения и патентная информация, сорта растений, товарные знаки, географические указания, наименования мест происхождения и др.) продолжительностью 168 учебных часов.

В 2015 году агентством организовано 71 мероприятие по информированию общества о роли интеллектуальной собственности в экономическом, социальном и культурном развитии страны, включая конкурсы для учащихся, студентов и др., в которых приняли участие 665 человек.

Республика Таджикистан. Специалисты Национального патентно-информационного центра ежегодно проходят стажировку в РГАИС по программе «Интеллектуальная собственность», «Патентоведение», а также по темам «Экспертиза евразийских заявок и выдача евразийских патентов», «Информационные технологии, применяемые в Евразийском патентном ведомстве» и др.

На базе указанного центра создана кафедра «Охрана объектов промышленной собственности». Более 700 студентов прослушали курсы лекций по этой тематике. В 2014 году для руководителей и специалистов ряда министерств и ведомств организованы краткосрочные курсы по охране объектов промышленной собственности.

В ноябре 2014 года в г. Душанбе Минкультуры Таджикистана совместно с ВОИС и Конфедерацией авторов и композиторов организовали национальный семинар по авторскому праву и коллективному управлению правами. В работе семинара приняли участие специалисты из Казахстана, Молдовы и России, а также Болгарии и Швейцарии.

1.1.8. Проведение выставок, посвященных инновациям

Срок исполнения: По отдельным планам

Ход выполнения: Выполнено.

Азербайджанская Республика. В целях демонстрации достижений в сфере телекоммуникаций и информационных технологий, презентации самых невероятных идей и проектов, а также обсуждения, проведения переговоров и установления деловых связей ежегодно проводятся Международная выставка и конференция «ВакиТеІ», которые стали ведущими событиями и неотъемлемой частью телекоммуникационного рынка страны.

Выставка включает различные направления, в том числе аудио/видеоуслуги, банковские технологии, системы спутниковой связи, цифровые бизнес-решения, IT-инфраструктуру, центры обработки и хранения данных, ТВ и радиовещание, мобильную связь и др., что привлекает внимание специалистов, экспертов и отраслевых профессионалов из многих стран.

Республика Армения. Ежегодно в г. Ереване проводятся международные технологические выставки «DigiTec Expo», на которых представлены программные и компьютерные решения сферы телекоммуникаций, образования, системные интеграторы, предложения поставщиков оборудования и др. В июне 2015 года проведен 8-й международный бизнес-форум «DigiTec».

24 сентября 2015 года проведена выставка-семинар «Дни российской науки. Нано-, био-, информационные, когнитивные технологии». Делегация российских ученых подписала ряд соглашений о сотрудничестве с армянскими высшими учебными заведениями: между МГУ имени М.В.Ломоносова и Институтом физиологии имени академика Л.А.Орбели, Национальным исследовательским технологическим университетом (НИТУ) «МИСиС» и Ереванским государственным медицинским университетом им. М.Гераци, НИТУ «МИСиС» и Институтом молекулярной биологии НАН Армении и др. 25–27 сентября 2015 года проведена Международная молодежная конференция «Наука и инновации-2015».

В октябре 2015 года состоялся 8-й ежегодный конгресс высоких технологий «ArmTech». В ноябре 2015 года проведен третий ежегодный международный Форум бизнес-инноваций под девизом «2018 год: Армения в двадцатке наиболее инновационных стран мира».

Республика Беларусь. Ежегодно в г. Минске проводится Международный специализированный форум по телекоммуникациям, информационным и банковским технологиям «ТИБО». В апреле 2015 года форум посетили 25 тыс. человек, приняли участие 200 экспонентов.

3–7 июня 2013 года в г. Астане прошла VII Национальная выставка Республики Беларусь в Республике Казахстан и выставка «Иннопром 2013» 10–15 июля 2013 года в г. Екатеринбурге.

Участие в Межгосударственном форуме государств – участников СНГ «Здоровье населения – основа процветания стран содружества» 28–31 мая 2013 года в г. Москве.

10–11 апреля 2014 года в г. Минске состоялась Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы и перспективы формирования единого научно-технического пространства и инновационной политики в странах Единого экономического пространства СНГ».

В 2015 году ГКНТ Беларуси, НАН Беларуси совместно с Фондом «Сколково» проведен «Стартап тур» российских и белорусских проектов в г. Минске.

Республика Казахстан. 9–13 ноября 2015 года НКЦ Казахстана инициировал проведение ряда мероприятий в рамках «Недели инноваций» в городах Алматы и Астане. Ключевое мероприятие – Международный инновационный форум «Казахстан – новый глобальный инновационный хаб» в г. Астане. В рамках форума организованы экспозоны с демонстрацией стартап-проектов из Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Украины, США и Турции.

Кыргызская Республика. 5–6 марта 2013 года в выставочном центре Национальной академии наук (НАН) Кыргызской Республики демонстрировались научные, интеллектуальные и инновационные разработки и издательские достижения НИИ и учреждений академии наук. 24–26 апреля 2013 года проведена тематическая выставка «Зеленые технологии-2013», посвященная инновационным разработкам в области «зеленых» технологий в основных отраслях народного хозяйства республики. В ноябре 2013 года и ноябре 2014 года проведены выставки «Инновация-2013» и «Инновация-2014», посвященные дню науки, а в 2014 году – 60-летию образования НАН Кыргызстана. В них участвовали представители НАН Кыргызстана, бизнес-сообщества, вузов, изобретатели и др., представлены разработки 23 НИИ НАН.

НКЦ Кыргызской Республики в ноябре 2014 года в рамках реализации Программы проведен круглый стол «Национальная инновационная система: состояние и перспективы развития» в целях налаживания эффективного взаимодействия органов государственной власти, бизнес-структур, вузов, инновационных предприятий и др.

Республика Молдова. В 2013 году Молдова принимала участие в выставках: «Развитие бизнес-среды на основе инноваций», «Энергоэффективность – необходимое условие для устойчивого развития», «Изобретения и их роль в восстановлении экономики», «Экономические исследования – катализатор прогресса», «Активизация деятельности в сфере науки и инноваций: реализация и перспективы», ежегодной Международной специализированной выставке по интеллектуальной собственности «INFOINVENT» и др.

В 2014–2015 годах республика принимала участие в ежегодном саммите информационно-коммуникационных технологий, выставках «Инновации – реальная поддержка экономического роста», «Интеллектуальная собственность – продукт творчества и инноваций», «Исследования и инновации – основа устойчивого экономического развития», «Научные исследования и инновации – залог несомненного прогресса», «Инновации, обучение, инвестиции: три решающих фактора прогресса».

В 2014–2015 годах Молдова участвовала в двух заседаниях Комитета полномочных представителей государств – членов Международного центра научной и технической информации и в его рамках – международных конференциях «Научные и технические инновации: национальный опыт и международная кооперация».

Российская Федерация. С 2012 года ежегодно проводится Московский международный форум инновационного развития «Открытые инновации», который выступает в качестве глобальной дискуссионной площадки по вопросам инновационного развития различных стран. 25–28 октября 2015 года состоялся Форум ученых СНГ-2015, 28 октября–1 ноября 2015 года на площадке ВДНХ – IV Международный форум по инновациям и «Шоу технологий».

Одной из форм поддержки инновационной деятельности институтами развития является проведение различных конкурсов и программ федерального уровня, направленных на поддержку и стимулирование развития предпринимательства в сфере инноваций и их популяризацию в России. Так, реализуются федеральные программы «УМНИК» и «СТАРТ». По итогам конкурсного отбора молодые инноваторы, изобретатели и малые инновационные предприятия получают гранты на развитие инновационных проектов. ОАО «РВК» проводит федеральный конкурс GenerationS, победители которого получают грантовые средства и участвуют в специальных тренингах в целях успешной коммерциализации инновационных проектов. ОАО «РОСНАНО» ежегодно проводит конкурс «Российская молодежная премия в области наноиндустрии». Совместно с Фондом инфраструктурных и образовательных программ учреждена международная премия по нанотехнологиям RUSNANOPRIZE, которая вручается ежегодно разработчикам нанотехнологичной продукции. Также Фонд «Сколково» проводит конференцию Startup Village, которая позволяет молодым инноваторам получить грантовые средства и найти инвесторов. Конференции предшествует Всероссийский стартап-тур, который охватывает основные регионы России и столицы государств – участников СНГ. Лучшие проекты приглашаются для участия в конференции.

Украина. 15–17 октября 2013 года в г. Киеве проведен III Международный форум «Наука, инновации, технологии-2013» в целях презентации наиболее перспективных инновационных разработок и технологий.

1.2. Развитие межгосударственного торгово-экономического сотрудничества на основе эффективного функционирования
зоны свободной торговли

1.2.1.1. Подготовка проекта Протокола к Договору о зоне свободной торговли, определяющего обязательства государств – участников Договора в отношении правил и процедур регулирования сферы госзакупок, и проекта Соглашения по транзиту трубопроводным транспортом

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Заинтересованные государства – участники СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

Договором о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года предусмотрена подготовка проекта Протокола, определяющего обязательства государств – участников Договора в отношении правил и процедур регулирования сферы государственных закупок.

Исполком СНГ подготовил и направил в правительства государств – участников Договора проект Протокола о правилах и процедурах регулирования государственных закупок на базе Соглашения ВТО по правительственным закупкам.

После анализа полученных замечаний и предложений проведена соответствующая корректировка проекта Протокола и сформирована экспертная группа. По итогам трех заседаний экспертной группы в 2014–2015 годах проект документа доработан на базе соответствующих положений Договора о ЕАЭС и направлен в правительства государств – участников СНГ на согласование для внесения на рассмотрение СГП СНГ в установленном порядке. На заседании экспертной группы 28–29 апреля 2015 года принято решение изменить название проекта документа на проект Протокола между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок.

Проект Протокола доработан в ходе заседания экспертной группы 23–24 июля 2015 года, рассмотрен на заседаниях КЭВ 7 октября и одобрен в основном на заседании ЭС СНГ 10 декабря 2015 года. На заседании экспертной группы 14–15 января 2016 года проект документа доработан, согласован с учетом обсуждения и позиций Армении и Казахстана и рассмотрен на заседании ЭС СНГ 18 марта 2016 года. Протокол подписан на заседании СГП СНГ 7 июня 2016 года Арменией, Беларусью, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном. Документ направлен на расширение возможностей для свободного движения товаров и услуг в зоне свободной торговли.

Договором о зоне свободной торговли также предусмотрена разработка проекта Соглашения о транзите трубопроводным транспортом.

В 2012–2013 годах состоялись три заседания Рабочей группы по обсуждению проекта документа. На третьем заседании 23 мая 2013 года отмечено отсутствие согласованной позиции экспертов по основным принципам проекта Соглашения и принято решение внести обсуждение данного вопроса на рассмотрение ЭС СНГ.

13 декабря 2013 года ЭС СНГ решил образовать Рабочую группу высокого уровня, включив в ее состав заместителей министров топливно-энергетического комплекса (заместителей руководителей ведомств) государств – участников СНГ. Исполкомом СНГ 24 декабря 2013 года направлены письма в правительства государств – участников СНГ с просьбой определить кандидатуры в состав Рабочей группы высокого уровня.

Вопрос о реализации Решения ЭС СНГ от 13 декабря 2013 года о ходе разработки проекта Соглашения о транзите трубопроводным транспортом государств – участников СНГ рассмотрен на заседании ЭС СНГ 14 марта 2014 года. Принято Решение государствам – участникам СНГ, не определившим кандидатуры в состав Рабочей группы, представить их. Исполкому СНГ оказать содействие в организации и деятельности Рабочей группы и информировать ЭС СНГ.

1.2.1.2. Подготовка информационно-аналитических материалов о практике применения изъятий и ограничений из режима свободной торговли

Срок исполнения: Ежегодно

Исполнители: Государства – участники СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В соответствии с Решением СГП СНГ о Договоре о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года Информация о ходе реализации положений Договора, в том числе в части, касающейся соблюдения национального режима, применения таможенных пошлин, отмены количественных ограничений, применения антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер во взаимной торговле государств – участников СНГ, ежегодно рассматривается на заседании СГП СНГ.

В 2013 году указанный вопрос рассмотрен на заседаниях СГП СНГ 20 ноября, в 2014 году – 21 ноября, в 2015 году – 30 октября. В Решении СГП СНГ отмечено, что экономический рост государств – участников Договора и развитие взаимной торговли неразрывно связаны с устранением барьеров в торговле товарами и услугами.

Кроме того, осуществлялась подготовка проекта Протокола о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин. В 2013 году проведены три заседания экспертной группы по рассмотрению данного вопроса. Принято решение принять за основу для дальнейших переговоров текст проекта Протокола с учетом состоявшегося обмена мнениями, просить российскую сторону подготовить предложения по редакции статьи, содержащей основные положения Договора в части применения экспортных пошлин, поручить заинтересованным сторонам обменяться запросами на проведение двусторонних консультаций и переговоров по снижению и отмене экспортных пошлин.

Из-за отсутствия конструктивных предложений ключевых участников запланированное в марте 2014 года заседание экспертной группы не состоялось. В настоящее время работа над проектом документа временно приостановлена.

1.2.1.3. Подготовка предложений по стимулированию производителей на повышение качества продукции и услуг. Проведение конкурса на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг

Срок исполнения: 2012–2013 гг. Один раз в два года

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГС

Ход выполнения: Выполнено.

Конкурс на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг проводится один раз в два года. В нем участвуют лучшие предприятия и организации государств – участников СНГ, прошедшие отборочный этап на национальном уровне.

Решением СГП СНГ от 20 ноября 2013 года внесены изменения в Положение о конкурсе на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг (конкурс качества). Решением ЭС СНГ от 20 июня 2014 года внесены изменения в Порядок проведения конкурса на соискание указанной премии СНГ.

МГС во взаимодействии с Исполкомом СНГ провел пять конкурсов, в которых приняли участие 118 предприятий и организаций из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины.

В соответствии с новыми редакциями Положения и Порядка в четвертом и пятом конкурсах увеличилось количество номинаций Премии с 6 до 12 и введена дополнительная градация организаций по численности – от 251 до 3 тыс. человек. Общее число лауреатов и дипломантов увеличено с 18 до 36.

На 45-м заседании МГС 25 июня 2014 года принято решение о проведении 5-го конкурса на соискание Премии СНГ 2015 года за достижения в области качества продукции и услуг, утверждена новая редакция Методических материалов по оценке предприятий применительно к модели Премии СНГ за указанные достижения, а также План мероприятий по проведению конкурса. В нем участвуют 12 предприятий из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России.

На 46-м заседании МГС 3–5 декабря 2014 года утверждены руководство по проведению конкурса на соискание Премии СНГ 2015 года, предложения по составу экспертов и др. 10 декабря 2015 года проведено заседание Жюри конкурса, на котором определены предприятия и организации-претенденты на звание лауреатов и дипломантов конкурса, одобренные на 48-м заседании МГС 9–11 декабря 2015 года.

Вопрос о присуждении в 2015 году Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг рассмотрен на заседании ЭС СНГ 18 марта 2016 года. Принято Решение присудить звания лауреатов и дипломантов Премии СНГ 2015 года, провести их награждение и опубликовать Решение в СМИ государств – участников СНГ.

Церемония награждения победителей состоялась 12 июля 2016 года в Исполкоме СНГ в г. Минске. В ней участвовали 12 предприятий из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России

1.2.1.4. Подготовка обзоров торговой политики государств – участников СНГ

Срок исполнения: В соответствии с графиком

Исполнители: Государства – участники СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Государства – участники СНГ не реже одного раза в два года предоставляют в Исполком СНГ национальные доклады по торговой политике, на основе которых готовятся и вносятся на рассмотрение ЭС СНГ обзоры торговой политики государств – участников СНГ.

В 2012 году подготовлены и рассмотрены на заседаниях ЭС СНГ обзоры торговой политики Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Таджикистан, в 2013 году – обзоры торговой политики Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Казахстан и Республики Молдова, в 2015 году – обзоры торговой политики Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Обзоры направлены в правительства государств – участников СНГ и размещены на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

1.2.2. Реализация Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КСИ при РСС

Ход выполнения: Выполнено.

В 2013–2015 годах продолжалась реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) для продвижения товаров и услуг на национальные рынки. Организационно-техническое обеспечение деятельности Рабочей группы, созданной указанным Соглашением, осуществляет Исполком РСС. Состоялись четыре заседания Рабочей группы, на которых рассмотрены актуальные вопросы, касающиеся реализации Соглашения.

На первых двух заседаниях 29 января и 10 октября 2013 года обсуждены вопросы сотрудничества с международными организациями, курирующими вопросы электронной торговли, – Паназиатским альянсом по электронной торговле, Группой по телекоммуникациям и информации АТЭС, ЕЭК ООН. Исполкомом РСС совместно с членами Рабочей группы подготовлен обзор «Об опыте работы стран СНГ по созданию и использованию сети информационно-маркетинговых центров и взаимодействию с заинтересованными государствами – участниками СНГ». Утверждены План работы и кандидатура председателя Рабочей группы на 2014–2017 годы.

28 ноября 2013 года Исполкомом РСС проведена видеоконференция с участием представителей Минсвязи и массовых коммуникаций России, РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» при МИД Беларуси, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь. Обсуждены основные подходы к созданию международного частно-государственного партнерства для формирования в Интернете трансграничного пространства доверия в рамках евразийской экономической интеграции и решение других задач, реализуемых на основе юридически значимого электронного документооборота в качестве базовой концепции создания альянса по электронной коммерции на евразийском пространстве. Одобрена идеология представленных подходов и намечены пути создания трансграничного пространства доверия как на пространстве СНГ, так и в других форматах (ТС, ЕЭК ООН, ЕС, АТЭС, ШОС).

На третьем заседании Рабочей группы 10 июня 2014 года рассмотрены вопросы сотрудничества с международными организациями, курирующими вопросы электронной торговли и использования ИМЦ. Проработаны вопросы о создании рабочей группы по электронной коммерции с участием Беларуси, Казахстана, России и дальнейшем подключении других государств – участников СНГ. Также рассмотрен вопрос о создании Межгосударственного ИМЦ (МИМЦ).

12 декабря 2014 года на заседании ЭС СНГ рассмотрена подготовленная Исполкомом СНГ Информация о ходе реализации указанного Соглашения. Рекомендовано заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ, РСС активизировать работу по организационному и техническому обеспечению формирования ИМЦ национального и межгосударственного уровней.

На четвертом заседании Рабочей группы 1 апреля 2015 года совместно с Комиссией РСС по информатизации и Комиссией РСС по информационной безопасности рассмотрены проект Положения о МИМЦ государств – участников СНГ и бизнес-план создания и развития МИМЦ, которые одобрены решением Совета глав администраций связи РСС и КСИ РСС от 8 мая 2015 года.

Республика Беларусь. Головным исполнителем работ по формированию национальной сети ИМЦ является РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» МИД Беларуси. Его региональная и внешняя сети включают филиалы в основных центрах деловой активности республики (Брест, Витебск, Гродно и др.), партнеров, дилеров и агентов за рубежом (более 130 соглашений с организациями и структурами различных государств мира), информационно-ресурсный потенциал для исследований внутреннего и внешнего рынков, деловые контакты с большинством белорусских субъектов хозяйствования.

В ходе работ по формированию ИМЦ осуществлены разработка и внедрение информационных систем с дальнейшим обеспечением эксплуатации, технической поддержкой и предоставлением на их базе широкого спектра услуг, обеспечивающих информационно-маркетинговую поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности, продвижение белорусских товаров/услуг и развитие торговли. В их число входят порталы информационной поддержки экспорта и информационного сопровождения закупок на конкурсной основе, электронная торговая площадка и др. Для обеспечения работы предприятий и организаций Беларуси удостоверяющим центром оказываются услуги по выдаче сертификата открытого ключа электронной цифровой подписи, которая может быть использована для участия в закупках на электронных торговых площадках Беларуси и России. Для освоения белорусскими предприятиями и организациями методов закупочной деятельности ИМЦ проводятся международные семинары по положениям нормативно-правовой базы Казахстана и России, а также вопросам получения и применения электронной цифровой подписи, аккредитации и работы на электронной торговой площадке.

ИМЦ Беларуси расширяет сотрудничество с зарубежными информационно-маркетинговыми структурами на основе соответствующих соглашений. Партнерская сеть охватывает организации более чем 40 стран.

В Республике Казахстан разработана государственная информационная система «Электронный информационно-маркетинговый центр Республики Казахстан» (ГИС ИМЦ). Доступ к нему представлен в Интернете. ГИС ИМЦ реализует основные принципы создания межгосударственной сети ИМЦ на пространстве СНГ, в том числе обеспечивает прямой доступ бизнес-структурам к информации о рынках и особенностях торговли в государствах – участниках СНГ.

ГИС ИМЦ функционирует с 2012 года и интегрирован с аналогичной информационной системой Республики Беларусь. Информация о предложениях и реализуемых казахстанскими предприятиями товарах доступна для пользователей белорусского ИМЦ, а в ГИС ИМЦ в полном объеме представлены сведения о товарах Беларуси.

В 2013 году на сайте ГИС ИМЦ создан раздел «Единая информационная база» для участников внешнеэкономической деятельности в целях упрощения поиска информации по развитию бизнеса в Казахстане и других государствах – участниках СНГ, нормативно-правовой информации, размещена карта инвестиционных и инновационных проектов и др.

Ежегодно проводится актуализация контента портала ГИС ИМЦ. По состоянию на сентябрь 2014 года число зарегистрированных казахстанских пользователей составило около 3 500 предприятий и количество отечественных товаров – около 5 200 наименований.

С ноября 2015 года использование, развитие и обеспечение функционирования ГИС «Электронный информационно-маркетинговый центр Республики Казахстан» осуществляются АО «Центр развития торговой политики».

Планируется дальнейшая интеграция информационных ресурсов ГИС ИМЦ с информационными базами госорганов, организаций и институтов Казахстана, а также ИМЦ государств – участников СНГ.

В Кыргызской Республике ведется активная работа по реализации проекта создания единого интеграционного шлюза обмена данными в рамках ТС и ЕЭП, который предусматривает электронное взаимодействие между государствами − участниками СНГ, обмен данными и другой информацией. Реализуется Программа по внедрению электронного управления в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кыргызской Республики на 2014–2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 ноября 2014 года.

В Российской Федерации в настоящее время развиваются ИМЦ муниципального уровня, основная часть которых формируется на основе действующих электронных торговых площадок, а специализированная часть – на базе профильных предприятий и вузов. Например, ИМЦ Костромской области и ИМЦ Национального исследовательского технологического университета. Российская Федерация принимает активное участие в создании Международного ИМЦ и его сопряжении с лучшими аналогами в азиатско-тихоокеанском и европейском регионах.

В Республике Таджикистан реализация данного направления в основном сосредоточена на формировании нормативно-правовых регулятивных основ и организации взаимодействия ИМЦ с органами государственной власти, министерствами и ведомствами.

Функционируют информационные и маркетинговые центры, оказывающие специализированные услуги и решающие ряд задач ИМЦ отраслевой направленности. Органы государственной власти могут осуществлять соответствующие закупки для государственных нужд, в том числе используя такие центры.

В Украине создание сети ИМЦ до последнего времени осуществлялось на основе информационных порталов и ресурсов Министерства аграрной политики и др., а также путем интеграции ряда интернет-ресурсов отраслевой, правовой и экономической направленности.

В целом сеть ИМЦ Украины обеспечивает возможность размещения в ней информации, пользования специализированными ресурсами, а также формирования электронных сервисов и информационных приложений.

Особенностью сети ИМЦ Украины является использование для электронного взаимодействия телекоммуникационной инфраструктуры национального оператора ОАО «Укртелеком», которым обеспечиваются надежность и безопасность информационного обмена. Оператор имеет возможность предоставлять услуги доступа к высокоскоростному Интернету широкому кругу пользователей, в том числе в сельской местности.

1.2.3. Совершенствование таможенного администрирования в государствах – участниках СНГ: разработка и принятие документов по созданию единой межгосударственной системы обмена информацией, обеспечивающей ее сбор, хранение и обработку, направленной на организацию системного взаимодействия таможенных и других контролирующих (разрешающих) органов; внедрение электронных способов обмена информацией между вышеупомянутыми службами;

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, СРТС СНГ, КГПП

Ход выполнения: Выполнено.

Введен в эксплуатацию комплекс программных средств «Портал таможенных служб государств – участников СНГ» (Портал) для использования в деятельности таможенных служб государств – участников СНГ. Портал решает задачи единой системы информационно-справочной поддержки таможенных служб по вопросам взаимодействия должностных лиц с использованием информационно-телекоммуникационного Интернета. Каждое государство – участник СНГ имеет в нем свою зону, в которой пользователи данного государства самостоятельно осуществляют размещение информации и организуют рабочие процессы.

В феврале 2013 года на базе ФТС России проведен тренинг по эксплуатации Портала для должностных лиц таможенных служб государств – участников СНГ, в мае 2013 года – совещание экспертов, задействованных в наполнении и использовании Портала.

В 2014 году ФТС России проводились работы по модернизации Портала. Доработанная версия Портала одобрена на 62-м заседании СРТС СНГ 10 декабря 2015 года.

Региональный узел связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ RILO-Москва принимает непосредственное участие в глобальном информационном обмене. Основным инструментом его деятельности и национальных узлов связи является Таможенная правоохранительная сеть ВТО «CEN», с помощью которой в режиме реального времени организован обмен правоохранительными данными по задержанию таможенными службами государств – членов ВТО широкого спектра контрабанды.

Рабочей группой по внесению изменений в Правила определения страны происхождения товаров проведена работа по подготовке изменений в Правила для внедрения электронной системы сертификации происхождения товаров. Соответствующий Протокол подписан на заседании СГП СНГ 20 ноября 2013 года.

В 2014 году СРТС СНГ согласован проект Протокола о внесении изменений в типовую Технологию взаимодействия таможенных органов и железнодорожных администраций государств – участников СНГ при таможенном оформлении и контроле товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. Направлен на внутригосударственное согласование новый проект Протокола о принципах организации таможенного контроля за перемещением объектов интеллектуальной собственности.

В 2015 году СРТС СНГ одобрены: проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года и проект Соглашения об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров в государствах – участниках СНГ. Проекты документов направлены в Исполком СНГ для рассмотрения СГП СНГ в установленном порядке.

СРТС СНГ принята русскоязычная версия 6-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в связи с намеченным вступлением в силу с 1 января 2017 года Рекомендаций ВТО о внесении поправок в указанную систему.

СРТС СНГ одобрен проект Меморандума о взаимопонимании между таможенными службами государств – участников СНГ по совершенствованию порядка проведения таможенных операций (таможенного оформления) и таможенного контроля в отношении интернет-товаров, который предусматривает возможность обмена информацией о совершенствовании национального таможенного законодательства в части таможенного контроля интернет-товаров, а также достижениях по использованию автоматизированных информационных систем при осуществлении контроля за интернет-товарами.

подготовка предложений по повышению эффективности борьбы с таможенными правонарушениями;

Исполнители: Государства – участники СНГ, СРТС СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В целях эффективного взаимодействия и координации деятельности таможенных органов государств – участников СНГ в обеспечении таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенные границы, минимизации рисков нарушений таможенного законодательства СРТС СНГ принято решение о подготовке проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года. Проект Протокола одобрен на заседании СРТС СНГ 10 декабря 2015 года и направлен в Исполком СНГ для рассмотрения СГП СНГ в установленном порядке.

В 2013–2015 годах осуществлялось сотрудничество в правоохранительной сфере с таможенными службами государств – участников СНГ по линии двух- и трехстороннего взаимодействия в рамках функционирования Таможенного союза (ТС), Комитета глав правоохранительных подразделений (КГПП) СРТС СНГ и Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ RILO-Москва.

ФТС России подписаны двусторонние межведомственные планы совместных действий по борьбе с таможенными правонарушениями с таможенными службами Армении и Узбекистана и протоколы о взаимодействии в сфере борьбы с таможенными правонарушениями, связанными с перемещением товаров воздушным транспортом.

В 2014 году ФТС России подписаны планы в области борьбы с таможенными правонарушениями по взаимодействию с ГТК Азербайджана, в 2015 году – по взаимодействию с таможенными службами Армении и Кыргызстана. Проекты аналогичных документов направлены на согласование в таможенные службы Молдовы и Таджикистана. Подписан Протокол о взаимодействии с Таможенной службой Таджикистана в сфере борьбы с таможенными правонарушениями, связанными с перемещением товаров воздушным транспортом. Проекты аналогичных документов с таможенными службами Азербайджана и Молдовы проходят процедуру внутригосударственного согласования.

В октябре 2014 года ГТК Азербайджана и ГТК Узбекистана подписали Протокол об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через государственную границу, и План двустороннего сотрудничества в таможенной сфере на 2015– 2016 годы.

В феврале 2015 года ГТК Азербайджана и ФТС России подписали Технологическую схему по обмену статистическими данными о взаимной торговле и План двустороннего сотрудничества в таможенной сфере на 2015–2016 годы.

В 2013 году организованы и проведены международная специальная таможенная операция «Часовой» в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ с участием таможенных служб государств – участников СНГ и дальнего зарубежья, две специальные таможенные операции «Транзитный путь» и «Дублер» по пресечению незаконного транзитного перемещения товаров по территории ТС с участием таможенных служб Казахстана и России.

В 2014 году проведены международные операции «Леопард» и «Лед», в которых приняли участие государства, входящие в КГПП, а также таможенные службы стран дальнего зарубежья, по выявлению и пресечению контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, валютных ценностей, оружия, боеприпасов и др. при проведении крупных спортивных мероприятий на территориях России и Беларуси.

В 2014 году проведена операция «Часовой-2014-Мираж».

В 2015 году состоялись 11-е и 12-е заседания КГПП. Определены основные направления взаимодействия в сфере противодействия нарушениям таможенного законодательства государств – участников СНГ при осуществлении трансграничной интернет-торговли, контроля за перемещением наличных денежных средств и денежных инструментов, используемых для финансирования террористической и экстремистской деятельности, борьбы с незаконным международным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, рассмотрены перспективы взаимодействия с учетом возникающих угроз экономической безопасности на пространстве Содружества. Поддержана инициатива российской стороны об активизации деятельности Рабочей группы по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями в таможенной сфере, рассматривается вопрос о создании Рабочей группы по противодействию правонарушениям в сфере трансграничной интернет-торговли.

В 2015 году правоохранительными подразделениями таможенных служб государств – участников СНГ, Китая и стран Западной Европы проведена международная таможенная операция «Часовой» по выявлению и пресечению незаконного международного оборота новых психоактивных веществ. Из незаконного оборота изъято более 22 кг наркотических средств.

RILO-Москва в правоохранительную сеть CEN введена информация по 3 227 случаям задержаний наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, табачной продукции, оружия, боеприпасов и др. Принято участие в 9 международных специальных правоохранительных операциях и проектах ВТО, Интерпола и региональных узлов связи ВТО. Изданы и направлены в национальные узлы связи 4 информационных бюллетеня о задержаниях наркотических средств, табачной продукции, оружия, а также способах сокрытия контрабанды в регионе деятельности таможенных служб государств – участников RILO-Москва в 2014–2015 годах.

Ежегодно на заседаниях СРТС СНГ утверждаются планы работы КГПП и RILO-Москва.

разработка проекта нового положения о Национальном узле связи RILO-Москва;

Исполнители: Государства – участники СНГ, СРТС СНГ, КГПП, RILO‑Москва

Ход выполнения: Выполнено.

ФТС России разработан проект Положения о Национальном узле связи RILO-Москва. Положение утверждено Решением СРТС СНГ на 57-м заседании 11 июня 2013 года.

разработка проекта нового положения о Региональном узле связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ RILO-Москва

Исполнители: Государства – участники СНГ, СРТС СНГ, КГПП, RILO‑Москва

Ход выполнения: Выполнено.

ФТС России разработан проект Положения о Региональном узле связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ RILO-Москва. На 56-м заседании СРТС СНГ 5 сентября 2012 года указанное Положение утверждено.

1.2.4.1. Завершение создания и развитие постоянно действующих выставок (выставочно-коммерческих центров) государств – участников СНГ в городе Москве на территории ВВЦ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

В 2012–2015 годах проводилась работа по организации выставочной деятельности государств – участников СНГ на базе ВВЦ (в настоящее время – АО «ВДНХ») в г. Москве.

В настоящее время на территории ВДНХ открыты и действуют выставочно-торговые центры Республики Армения и Республики Беларусь. В них проводятся выставочно-ярмарочные мероприятия, конференции, круглые столы, презентации предприятий и компаний, осуществляется культурно-просветительская работа: проводятся концерты, встречи с учеными и деятелями искусства, художественные выставки, ярмарки-продажи товаров этих государств.

Межправительственные соглашения о создании выставочно-торговых центров на территории ВДНХ подписаны Россией с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой и вступили в силу.

Заключены договоры аренды павильонов с уполномоченными организациями Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы.

Официального обращения правительства Туркменистана о создании выставочно-торгового центра на территории ВДНХ и восстановлении утраченного в 1966 году павильона «Туркменская ССР» не поступало.

Однако в феврале 2016 года в адрес АО «ВДНХ» поступил запрос от ООО «Торговый дом Туркменистана» о предоставлении информации по павильонам на территории ВДНХ для открытия туркменского выставочно-торгового центра. В этой связи АО «ВДНХ» предложило направить официальное обращение от Министерства торговли Туркменистана в правительство Москвы и передало рекомендации по разработке Концепции павильона Туркменистан на ВДНХ.

МИД Узбекистана проинформировал о незаинтересованности в создании постоянно действующей национальной выставки на территории ВВЦ (нота № 05/1833 от 19 января 2011 года).

Посольство Украины в Российской Федерации проинформировало об отсутствии намерения украинской стороны быть участником Соглашения от 23 сентября 2011 года (нота № 6111/22-012-1638 от 6 мая 2014 года).

В соответствии с межправительственным соглашением для создания выставочно-торгового центра Азербайджанской Республики определен павильон № 71 «Атомная энергия». В июле 2015 года подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о создании выставочно-торгового центра Азербайджанской Республики на территории ВВЦ в г. Москве от 15 сентября 2014 года в части замены павильона № 71 на павильон № 14 «Вычислительная техника и информатика», который исторически является павильоном Азербайджанской ССР.

В соответствии с приказом Министерства экономики Азербайджанской Республики от 29 февраля 2016 года обязанности по подписанию договоров аренды павильона и земельного участка возложены на ООО «Бакинский Бизнес-Центр». В этой связи Департаментом городского имущества города Москвы подготовлен проект Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительством Москвы от 8 декабря 2014 года, после подписания которого Департаментом будет обеспечено оформление имущественных прав азербайджанской стороны на здание павильона в установленном порядке.

Выставочно-торговый центр Республики Армения – павильон № 68 «Угольная промышленность» полностью восстановлен, на современном уровне организованы инженерные коммуникации и др. В феврале 2015 года руководству ВДНХ представлена Концепция выставочно-торгового центра «Армения». В павильоне организована выставка-продажа продукции армянских предприятий, функционируют дегустационный зал, музей истории виноделия Армении, ресторан национальной кухни, галерея искусств, выставки картин армянских художников и др. В мае 2015 года организована выставка, посвященная участию армянского народа в Великой Отечественной войне.

Торгово-выставочный центр Республики Беларусь – павильон № 18 «Республика Беларусь». 28 августа 2014 года утверждена Концепция использования павильона «Республика Беларусь» на территории ВДНХ в г. Москве. 28 сентября 2015 года на встрече мэра Москвы С.Собянина с Премьер-министром Республики Беларусь А.Кобяковым достигнуты договоренности о возможности организации торговли белорусскими национальными товарами в качестве коммерческого сопровождения реализации основных целей указанной Концепции.

В 2015 году завершена третья очередь ремонтно-реставрационных работ и согласован перенос срока завершения комплекса работ по реставрации павильона до декабря 2018 года.

25 февраля 2016 года в рамках встречи Министра торговли Республики Беларусь и генерального директора АО «ВДНХ» одобрен новый проект Концепции создания белорусского торгово-выставочного и культурного центра и утвержден План работы павильона на 2016 год.

Торгово-выставочный центр Республики Казахстан – павильон № 11 «Республика Казахстан». По согласованию с Правительством Российской Федерации решено воссоздать исторический облик павильона по состоянию на 1954 год с учетом пристроенной в 1966–1967 годах экспозиционной частью. Казахстанской стороной пройдена государственная экспертиза на проект реставрации павильона. Начата подготовка к проведению конкурсных процедур по выбору генподрядчика и заключению договора подряда на выполнение работ.

В июне 2014 года руководству АО «ВДНХ» представлена презентация Концепции павильона Республики Казахстан. Историческая часть павильона будет предоставлена для экспозиции «Прошлое, настоящее и будущее Казахстана» с использованием мультимедийного оборудования и технологий визуализации изображений. Пристроенная современная часть павильона предназначена для проведения выставок и экспозиций, выступления творческих коллективов, проведения официальных встреч и переговоров. В торгово-выставочном центре будут действовать ресторан национальной кухни, интерактивные аттракционы с национальным колоритом.

Торгово-выставочный центр Кыргызской Республики – павильон № 4 «Биология» (павильон функционировал на территории ВДНХ до ноября 2015 года). Национальным оператором выставочно-торгового центра «Кыргызстан» является ГП «Центр единого окна в сфере внешней торговли» (ГП ЦЕО) при Минэкономики Кыргызстана.

20 марта 2013 года между ТУ Росимущество и Министерством экономики Кыргызской Республики заключен договор аренды павильона.

26 января 2016 года приказом Министерства экономики Кыргызской Республики утверждена Концепция выставочно-торгового центра «Кыргызстан» на территории ВДНХ.

15 апреля 2016 года состоялась встреча представителей Департамента городского имущества города Москвы, АО «ВДНХ», Минэкономики Кыргызстана, Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации и ГП ЦЕО, в рамках которой обсуждены вопросы дальнейших действий по организации выставочно-торгового центра «Кыргызстан». Подписан протокол, в соответствии с которым Департамент городского имущества города Москвы должен проработать возможные варианты и определить техническую возможность оформления дополнительного соглашения к договору аренды павильона № 4 «Биология». Кыргызской стороне необходимо провести обследование павильона с целью определения объемов ремонтно-реставрационных работ для подготовки необходимой проектной документации и получения соответствующего разрешения в Мосгорнаследии.

Торгово-выставочный центр Республики Молдова – павильон № 10 «Стандарты» (бывший павильон «Молдавская ССР»). В соответствии с договором аренды павильона предусмотрены создание молдавской стороной республиканского торгово-выставочного центра и проведение капитального ремонта, реставрационных работ, эксплуатации объекта и содержание земельного участка, а также все виды ремонта и содержание инженерных коммуникаций, находящихся в пределах границ эксплуатационной ответственности.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 11 октября 2012 года уполномоченным органом по созданию выставочно-торгового центра назначена организация Международный выставочный центр «Моldexpo» АО (МВЦ «Моldexpo» АО).

15 ноября 2014 года подписан договор о субаренде павильона № 10 между МВЦ «Моldexpo» АО и ООО «АрБиЭй Групп», которая приняла обязательства по подготовке документов и организации всех работ в павильоне Республики Молдова. В августе 2015 года молдавской стороной поданы документы в Департамент городского имущества города Москвы для заключения дополнительного соглашения к договору аренды, который совместно с АО «ВДНХ» подготовил проект дополнительного соглашения к договору аренды павильона. В нем предусматриваются дополнительные обязательства МВЦ «Moldexpo» АО в части установления конкретных сроков завершения ремонтных работ с элементами реставрации в павильоне и организации мероприятий по благоустройству прилегающей к нему территории. В связи с тем что эти сроки являются неприемлемыми для молдавской стороны, до настоящего времени указанное соглашение не подписано.

Вместе с тем в 2015 году ООО «АрБиЭй Групп» проведены работы по уборке мусора, произведена замена окон, начаты работы по замене отопительной системы павильона и уборке прилегающей к павильону территории.

3 июня 2015 года ООО «АрБиЭй Групп» представлен на согласование с АО «ВДНХ» проект Концепции функционирования и развития торгово-выставочного центра «Молдова», которая возвращена разработчику с рекомендациями по ее доработке на основании изменения статуса ВДНХ. До настоящего времени доработанный проект Концепции не представлен.

Российская Федерация. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2014 года принято решение о безвозмездной передаче павильонов из федеральной собственности в собственность г. Москвы. 15 октября 2014 года Росимущество подписало с правительством Москвы Соглашение об исполнении правительством Москвы международных обязательств Российской Федерации по межправительственным соглашениям о создании на базе ряда павильонов ВДНХ выставочно-торговых центров государств – участников СНГ. Все полномочия имущественного характера в отношении павильонов государств – участников СНГ, права и обязанности возложены на правительство Москвы в лице Департамента городского имущества, который определен в качестве уполномоченной организации по реализации указанных соглашений.

Республика Таджикистан. В рамках реализации решений тринадцатого заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 2 сентября 2015 года состоялась встреча генерального директора АО «ВДНХ» с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Таджикистан в Российской Федерации по вопросу создания выставочно-торгового центра Республики Таджикистан на территории ВДНХ. В ходе встречи руководство ВДНХ проинформировало о невозможности воссоздания утраченного исторического павильона Таджикской ССР на прежнем месте. Межправительственное соглашение между Правительством Российской Федерации и правительствами других государств – участников СНГ не предполагает выделения участков под новое строительство. Такой участок может быть выделен только на условиях, которые будут предложены правительством Москвы в соответствии с имеющимся законодательством. В случае принятия таджикской стороной решения о взятии в аренду одного из имеющихся на территории павильонов на условиях его реставрации необходимо официальное обращение Республики Таджикистан в Правительство Российской Федерации для заключения соответствующего межправительственного соглашения.

Вопрос о создании выставочно-торгового центра находится на рассмотрении в Правительстве Республики Таджикистан.

Ход выполнения Решения СГГ СНГ от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ рассмотрен в 2013 году на заседаниях ЭС СНГ 20 сентября и СГП СНГ 20 ноября, в 2014 году – на заседаниях КЭВ 16 июля и 12 ноября.

В 2015 году на заседании КЭВ 11 ноября принято решение просить АО «ВДНХ» и правительство г. Москвы на основе предложений государств – участников СНГ подготовить дорожные карты по созданию и развитию национальных павильонов на территории ВДНХ, Исполкому СНГ подготовить информацию о состоянии дел по данному вопросу.

На заседании КЭВ 18 мая 2016 года рассмотрен вопрос «О ходе работ по реализации межправительственных соглашений о создании выставочно-торговых центров государств – участников СНГ на территории ВДНХ». Принято решение просить уполномоченные компании государств – участников СНГ совместно с правительством Москвы и АО «ВДНХ» ускорить работу по выполнению мероприятий, указанных в проектах дорожных карт (планов действий) по созданию и развитию национальных павильонов на территории ВДНХ, Исполкому СНГ продолжить мониторинг хода реализации межправительственных соглашений о создании выставочно-торговых центров государств – участников СНГ на территории ВДНХ.

1.2.4.2. Проведение в государствах – участниках Содружества Независимых Государств выставки «СНГ: Образование и научно-техническое творчество молодежи»

Срок исполнения: Ежегодно

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Совет по делам молодежи государств – участников СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В целях выполнения указанного мероприятия Исполком СНГ предложил государствам – участникам СНГ создать национальные экспозиции на Всероссийской выставке научно-технического творчества молодежи. Образовательная тематика и указанные выставки стали традиционными на ВДНХ. Ежегодно в них принимают участие более 500 экспонентов, организуется широкая деловая программа.

25–28 июня 2013 года в г. Москве на ВДНХ состоялась 13-я Всероссийская выставка научно-технического творчества молодежи «НТТМ-2013», 24–27 июня 2014 года – «НТТМ-2014», в которых приняли участие представители образовательных учреждений Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины, стран дальнего зарубежья.

22–25 октября 2013 года в г. Москве на ВДНХ успешно проведен 15-й Всероссийский форум «Образовательная среда-2013». Форум посетило более 3 000 специалистов из 16 субъектов Российской Федерации, а также делегации учебных учреждений и организаций Республики Казахстан и Украины. Организована работа трех специализированных выставок: «Современные образовательные технологии», «Материально-техническое оснащение образовательных учреждений» и «Учебная и развивающая литература», в которых приняли участие представители организаций Республики Беларусь.

21–24 октября 2014 года в г. Москве в рамках 16-го Всероссийского форума «Образовательная среда-2014» впервые представлена экспозиция «СНГ. Образование-2014».

Межгосударственным советом по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ разработано и утверждено Положение об организации выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий государств – участников СНГ.

Советом по делам молодежи государств – участников СНГ организован Международный молодежный проект «100 идей для СНГ». Заключительное мероприятие – выставка-презентация лучших проектов состоялась 14 апреля 2016 года в г. Минске и была посвящена 25-летию образования СНГ. В экспозицию выставки вошли 38 авторских разработок финалистов указанного проекта из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России.

В сентябре 2015 года состоялось заседание Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, в ходе которого утвержден План мероприятий на 2016 год, объявленный Годом образования в СНГ.

Кроме того, в государствах – участниках СНГ за прошедший период были проведены выставочные и конгрессные мероприятия, связанные с образовательной тематикой.

Азербайджанская Республика. Ежегодно в г. Баку проводится Международная выставка «Образование и карьера».

Республика Армения. В апреле 2014 и 2015 годов в г. Ереване состоялись 14-я и 15-я международные специализированные выставки «Образование и карьера», проводимые при содействии Межгосударственного совета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ.

Республика Беларусь. Крупнейшая международная специализированная выставка «Образование и карьера» проводится ежегодно в течение 13 лет.

Республика Казахстан. В мае 2013 года в Карагандинской области в целях раскрытия научного и инновационного потенциала молодежи, определения перспектив развития инноваций в регионе проведена Международная молодежная выставка инновационных проектов «Expo – CAMP KARAGANDY 2013». В выставке участвовали эксперты и молодые ученые из Беларуси, России и Финляндии.

Российская Федерация. В связи с объявлением 2016 года Годом образования в СНГ Минобрнауки России осуществляет работу по организации проведения в рамках Московского международного салона образования секции «Перспективы развития образовательного сотрудничества в рамках СНГ» в апреле 2016 года, а также IV Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ в октябре 2016 года.

Республика Таджикистан. 23–24 мая 2015 года в г. Душанбе состоялась Международная выставка-ярмарка «Образование, туризм инновация и культура», которая включена в Перечень выставок, проводимых при содействии Межгосударственного совета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ.

1.2.5.1. Организация обмена информацией между налоговыми органами о порядке взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров и услуг между государствами – участниками СНГ

Срок исполнения: 2012–2013 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КСНРС

Ход выполнения: Выполнено.

На XX заседании КСРНС СНГ 3 октября 2013 года рассмотрен вопрос об актуализации положений Соглашения между государствами – участниками СНГ о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства и борьбы с нарушениями в этой сфере от 4 июня 1999 года, а также о проведении консультаций с министерствами финансов по вопросу целесообразности внесения изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами – участниками СНГ от 25 ноября 1998 года. Принята к сведению информация о сохранении действующего статуса указанных соглашений. Принято решение возобновить работу Рабочей группы по организации обмена информацией между налоговыми органами государств – участников СНГ и внести предложения по развитию и совершенствованию информационного обмена в электронном виде на очередном заседании КСРНС СНГ в сентябре 2014 года.

В этой связи на XXI заседании КСРНС СНГ 25 сентября 2014 года рассмотрены вопросы о проекте Протокола об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств – участников СНГ для осуществления налогового администрирования, который предусматривает обмен информацией о доходах и имуществе налогоплательщиков, и о проектах порядков к нему, подготовленных Рабочей группой.

Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан выразили заинтересованность в реализации проекта Протокола. В июне 2016 года в Исполкоме СНГ проведена встреча экспертов по обсуждению проекта Протокола и проектов порядков к нему. По итогам данной встречи принято решение внести указанные проекты документов на рассмотрение очередного заседания КСРНС СНГ в октябре 2016 года

1.2.5.2. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров налоговых служб государств – участников СНГ в соответствии с международными требованиями

Срок исполнения: 2013–2014 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КСНРС

Ход выполнения: Выполнено.

На заседании СГП СНГ 28 сентября 2012 года принято Решение о придании федеральному государственному образовательному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» и Национальному университету государственной налоговой службы Украины статуса базовых организаций государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере налогов и налогообложения.

28 февраля 2013 года руководителями базовых организаций России и Украины утверждены Положение и Регламент работы Общественного совета базовых организаций.

На XX заседании КСРНС СНГ 3 октября 2013 года представлена информация о деятельности базовых организаций в 2012–2013 годах и принято решение поручить им ежегодно докладывать на заседаниях КСРНС СНГ о проделанной работе за год поочередно, в порядке председательствования в Общественном совете базовых организаций.

В 2014–2015 годах на XXI и XXII заседаниях КСРНС СНГ заслушаны и одобрены отчеты Финансового университета о результатах работы базовых организаций.

Базовой организацией запланированы формирование рабочих групп по проектированию модельных образовательных стандартов, разработка межгосударственных программ в сфере налогов и налогообложения, включая международные стажировки, организация совместной научно-методической работы в области налогового образования, разработка проекта Концепции дистанционного обучения в государствах – участниках СНГ и др. Завершается формирование страницы Общественного совета «Образование налоговой сферы в государствах – участниках СНГ» на сайте Финансового университета.

Для подготовки налоговых специалистов высокого уровня в сфере налогообложения, налогового администрирования, управления налоговыми рисками и налогового менеджмента Финансовым университетом реализуются магистерские программы. Обеспечивается возможность продолжения обучения различным категориям граждан: государственным служащим, специалистам с высшим и средним профессиональным образованием путем реализации программ повышения квалификации (от 16 часов), профессиональной переподготовки (от 250 часов), профессиональной переподготовки для получения новой квалификации Master of Business Administration (MBA) и Doctor of Business Administration (DBA) (от 1800 часов) и др. Учебный процесс ведется с активным использованием новых информационных технологий и мультимедийных средств обучения.

Финансовый университет в целях развития и укрепления сотрудничества ученых и специалистов государств – участников СНГ в сотрудничестве с другими вузами и организациями проводит конкурсы на лучшую работу молодых ученых по сотрудничеству в области экономики в рамках СНГ (включая налоговую сферу), международные научно-практические конференции, совещания и семинары, в которых участвуют представители отраслей и органов управления государств – участников СНГ и других стран. В июне–июле 2015 года проведен VII международный симпозиум «Теория и практика налоговых реформ» с участием представителей практически всех государств – участников СНГ и др.

Азербайджанская Республика. 24 июня 2014 года Министерством налогов Азербайджана утверждены Концепция обучения и Правила организации профессиональной подготовки должностных лиц государственных налоговых органов. С 1 сентября 2014 года в Министерстве началось осуществление твинингового проекта «Поддержка Министерства налогов Азербайджана в области развития человеческих ресурсов», рассчитанного на два года. Партнерами являются Министерство финансов Испании и Главный налоговый директорат Франции. В 2013–2014 годах сотрудники Министерства налогов принимали участие в тренингах и семинарах, организованных Внутриевропейской организацией налоговых администраций и Организацией экономического сотрудничества и развития.

Республика Армения. 10 июня 2013 года Национальное Собрание Республики Армения приняло законы о внесении изменений и дополнений в законы Республики Армения о налоговой службе и таможенной службе с пакетом подзаконных актов, которыми определена система обязательной переподготовки налоговых и таможенных служащих Армении.

В июле 2013 года в г. Ереване проведены курсы «Современные методы организации оперативно-разыскной деятельности и борьбы с налоговой преступностью» для переподготовки и повышения квалификации сотрудников Комитета по госдоходам Армении. С 2014 года научный центр Минфина Армении начал осуществлять переподготовку служащих налоговых и таможенных органов. За год переподготовлено и протестировано 1 989 человек. Организованы учебные занятия, в которых приняли участие 1 457 человек, а также семинары-обсуждения с международными специалистами.

Республика Беларусь. В связи с переходом к международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) проводится подготовка специалистов налоговых служб по МСФО, которая осуществляется несколькими организациями. Ведущее место занимают Институт высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Белорусский государственный экономический университет, Учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров Минфина Беларуси.

Республика Казахстан. В 2014 году повышение квалификации прошли 2 965 сотрудников Комитета государственных доходов Минфина Казахстана, из которых 2 129 человек обучались в АО «Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников финансовой системы», 61 человек принял участие в международных мероприятиях (учебные курсы, тренинги, семинары), направленных на повышение квалификации и обмен опытом.

Кыргызская Республика. В целях совершенствования системы обучения и обеспечения высококвалифицированными кадрами по Программе развития системы обучения государственных служащих Кыргызской Республики на 2013–2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 12 июля 2013 года № 162, в 2014 году прошли обучение 235 сотрудников Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики, в 2015 году – 125 сотрудников. По линии международного сотрудничества в области обучения и обмена опытом приняли участие в международных учебных курсах и семинарах, направленных на повышение квалификации, в 2013 году 24 сотрудника налоговой службы, в 2014 году – 38 сотрудников и в 2015 году – 15 сотрудников.

Украина. Налаживанию работы двух базовых организаций государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере налогов и налогообложения содействует взаимное участие в международных образовательных мероприятиях, проводимых ими в своих государствах.

Сотрудники Национального университета государственной налоговой службы (НУГНС) Украины 27–28 марта 2013 года приняли участие в Международной научно-методической конференции «Стратегия развития высшего и среднего профессионального образования в России», которая проводилась в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации, а представители Финансового университета – в V украинско-российском симпозиуме «Теория и практика налоговых реформ» 1–5 июля 2013 года в НУГНС Украины. В рамках симпозиума 1 июля 2013 года между НУГНС Украины и Финансовым университетом России подписано Соглашение о сотрудничестве.

1.3. Формирование условий для создания общего экономического пространства государств – участников СНГ

Рынок услуг.
Развитие взаимодействия органов управления и обмена информацией

1.3.1. Подготовка проекта Договора о свободной торговле услугами

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Заинтересованные государства – участники СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

При подписании Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года СГП СНГ принято решение о целесообразности подготовки правительствами заинтересованных государств – участников СНГ проекта Соглашения о свободной торговле услугами.

Исполкомом СНГ сформирована Рабочая группа из экспертов государств – участников Договора по подготовке проекта Соглашения. В 2012–2016 годах проведены 13 заседаний Рабочей группы, последнее из которых состоялось 7–8 апреля 2016 года. Принято решение считать необходимым продолжить работу над проектом Соглашения, направить в правительства государств – участников СНГ для рассмотрения и предоставления в Исполком СНГ позиции по статьям проекта Соглашения. Очередное заседание Рабочей группы планируется провести в октябре 2016 года.

1.3.2. Развитие рынка межгосударственных лизинговых услуг. Разработка проектов и программ межгосударственного лизинга техники и оборудования в приоритетных отраслях экономики государств – участников СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Лизинговая конфедерация (союз) СНГ, заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

Исполкомом СНГ осуществляется рабочее взаимодействие с Международным лизинговым союзом, созданным национальными лизинговыми ассоциациями Азербайджанской Республики, Республики Беларусь и Российской Федерации в декабре 2012 года, в целях развития межгосударственной лизинговой деятельности на экономическом пространстве СНГ.

В Кыргызской Республике в целях создания совместной лизинговой компании на базе АО «КыргызАвтоМаш» для осуществления поставок сельхозтехники в Кыргызстан проведены переговоры с российскими компаниями «Росагролизинг», «Росагромаш» и белорусским ОАО «Промагролизинг».

20 марта 2014 года подписано Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Евразийским банком развития о предоставлении инвестиционного кредита в сумме 20 млн долларов для закупки сельскохозяйственной техники в целях развития лизинга в Кыргызской Республике. Средства будут направлены на приобретение около 4 200 единиц сельхозтехники, в основном тракторов с навесным оборудованием и зерноуборочных комбайнов. Около 2 млн долларов пойдет на создание инфраструктуры сервисного обслуживания приобретаемой техники.

1.3.3. Анализ хода интеграционного процесса в Таможенном союзе и выработка предложений по возможному применению его норм и правил в формате СНГ

Срок исполнения: Ежегодно

Исполнители: ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Работа по изучению хода и результатов развития интеграционных процессов в рамках ТС и Единого экономического пространства (ЕЭП) осуществляется Исполкомом СНГ на регулярной основе.

В 2013 году подготовлена аналитическая информация «Таможенный союз, Единое экономическое пространство и развитие интеграционных процессов в СНГ. Первые итоги», в которой рассмотрена в том числе возможность использования положений договорно-правовой базы ТС и ЕЭП в работе органов отраслевого сотрудничества СНГ. Информация направлена полномочным представителям государств – участников Содружества в КЭВ.

В 2014 году подготовлена аналитическая информация «О развитии нормативной базы ТС и ЕЭП в 2012–2014 годах» с учетом вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе. Информация направлена руководству Исполкома СНГ, постоянным полномочным представителям государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, полномочным представителям государств Содружества в КЭВ.

В 2015 году подготовлена аналитическая информация «О взаимодействии исполнительных органов СНГ и Евразийского экономического союза», а также сопоставительная информация о решениях высших органов СНГ и ЕАЭС в экономической сфере в 2014–2015 годах.

18 декабря 2015 года в Исполкоме СНГ проведена встреча с директором департамента торговой политики ЕЭК по вопросам заключения ЕАЭС соглашений о свободной торговле со странами дальнего зарубежья.

1.3.4. Проведение тематических образовательных семинаров для специалистов профильных министерств и ведомств государств – участников СНГ по актуальной тематике институционального развития, вопросам нормативно-правовой базы экономического развития в целях активизации взаимодействия государственных органов управления по вопросам экономического сотрудничества

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

16–17 апреля 2013 года в Минэкономразвития России проведен семинар по вопросу регулирования сферы государственных закупок в рамках ВТО и региональных торговых соглашений в соответствии с переговорами по заключению Соглашения о свободной торговле между Таможенным союзом и Европейской ассоциацией свободной торговли. В программе семинара рассмотрены темы: «Пересмотренное GPA (Соглашение ВТО о госзакупках): возможные направления политики России, Беларуси и Казахстана», «Государственные закупки в России, Беларуси и Казахстане: законные рамки, последние усовершенствования, опыт и уроки» и др.

3–5 апреля 2013 года в г. Красногорске состоялся ежегодный 9-й Всероссийский форум-выставка «Госзаказ-2013», на котором обсуждены основные вопросы, связанные с созданием федеральной контрактной системы, перспективами развития системы закупок, устранением негативных факторов проявления коррупции и мошенничества при размещении заказов и др. В рамках форума проведены круглые столы, конференция «Международное сотрудничество в области развития национальных систем государственных закупок», в которой кроме Российской Федерации приняли участие Республика Беларусь и Республика Казахстан.

23–25 апреля 2014 года в г. Москве прошел 10-й юбилейный ежегодный Всероссийский форум-выставка «Госзаказ-2014». Форум проводился при участии федеральных органов исполнительной власти при поддержке Исполкома СНГ, правительства Москвы и под патронатом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Форум прошел в период реформирования рынка госзакупок. С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который изменил всю систему государственного заказа от планирования и размещения контрактов до их исполнения. На первый план вышли вопросы, связанные с минимизацией рисков переходного периода, совершенствованием законодательной и нормативной базы в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок, обеспечением контроля за расходованием бюджетных средств, формированием информационной прозрачности на всех этапах закупочного цикла, развитием антикоррупционных механизмов, уходом от демпинговых цен, определением разумного соотношения между ценовыми и неценовыми критериями конкурсных оценок, активизацией участия в системе госзакупок предприятий малого и среднего бизнеса. Подведены первые итоги практического применения нового Закона, участники форума обменялись опытом работы в новых условиях на федеральном и региональном уровнях. В работе форума, кроме России, приняли участие Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан.

В рамках форума проведен круглый стол «Международный опыт закупок. Единое экономическое пространство», на котором обсуждены вопросы межгосударственного сотрудничества в сфере развития госзакупок в рамках ЕЭП и ТС, внедрения единой системы электронных аукционов на территории ЕЭП, унификации законодательства государств – членов ТС, ЕАЭС, ШОС, БРИКС в области развития электронной торговли и др.

Всероссийские форумы-выставки «Госзаказ – за честные закупки» также состоялись в марте 2015 и 2016 годов.

1.3.5. Совершенствование доступа хозяйствующих субъектов и государственных органов управления к экономической информации государств – участников СНГ:

мониторинг экономического развития, уровня и качества жизни в государствах – участниках СНГ на основе получения сопоставимых данных;

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Статкомитет СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Статкомитет СНГ во исполнение Решения СГП СНГ от 19 ноября 2010 года об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ осуществляет мониторинг основных макроэкономических показателей, характеризующих социально-экономическое положение, уровень и динамику экономического развития, степень экономической интеграции государств – участников СНГ. Данные мониторинга направляются в Исполком СНГ.

Вопрос о ходе реализации указанного Решения рассматривался в 2012 году на заседаниях ЭС СНГ 20 марта и СГП 30 мая, в 2014 году – на заседании ЭС СНГ 20 июня, в 2015 году – на заседании ЭС СНГ 17 июня.

На заседании СГП СНГ 30 октября 2015 года по предложению Статкомитета СНГ принято Решение о внесении изменений в Решение СГП СНГ от 19 ноября 2010 года об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ.

Статкомитет СНГ начиная с 2012 года регулярно публикует краткий статистический сборник «Мониторинг показателей качества жизни населения в странах Содружества». В публикации приводятся основные социально-демографические индикаторы, характеризующие уровень и качество жизни населения по таким аспектам, как благосостояние, рынок труда, социальная защита, демографическая ситуация, здоровье, образование, жилищные условия, потребительский рынок товаров и услуг, коммуникации, экологическая ситуация, правовая защищенность, культура и искусство. Информация размещается на сайте Статкомитета СНГ.

участие в программе международных сопоставлений валового внутреннего продукта на основе паритетов покупательной способности валют, периодически проводимых Всемирным банком;

Ход выполнения: Выполнено.

Статкомитет СНГ и статистические службы государств – участников СНГ принимают участие в Программе международных сопоставлений (ПМС).

В соответствии с графиком проведения работ по ПМС в регионе СНГ в рамках Глобального раунда ПМС по данным за 2011 год в 2012–2014 годах Статкомитетом СНГ выполнены следующие мероприятия:

проведены совещания специалистов статистических служб государств – участников СНГ по вопросам проверки и согласования данных о ценах на инвестиционные товары-представители, приобретаемые домашними хозяйствами, дезагрегации ВВП, обсуждения предварительных результатов международных сопоставлений ВВП государств – участников СНГ по данным за 2011 год;

проведены расчеты паритетов покупательной способности валют (ППС) по потребительским и инвестиционным товарам-представителям, а также предварительных и окончательных результатов международных сопоставлений. Окончательные результаты международных сопоставлений ВВП государств – участников СНГ переданы в Глобальный офис ПМС. Опубликована краткая информация о результатах Глобального раунда ПМС по данным за 2011 год в регионе СНГ;

выпущен русско-английский сборник «Международные сопоставления ВВП на основе паритета покупательной способности валют по данным за 2011 год», который содержит 2 раздела: глобальные международные сопоставления ВВП и международные сопоставления ВВП государств – участников СНГ на основе ППС.

В рамках проведения международных сопоставлений ВВП по данным за 2014 год подготовлены списки потребительских и инвестиционных товаров-представителей; разработаны электронные формы предоставления данных о потребительских и инвестиционных товарах-представителях; вопросники о предоставлении данных по нерыночным услугам, жилой ренте и расходах ВВП в соответствии с рекомендациями ОЭСР по сопоставлениям за 2014 год; методологические рекомендации по основным вопросам проведения сопоставлений ВВП в государствах – участниках СНГ c учетом международных стандартов; адаптирована классификация расходов ВВП к требованиям ОЭСР–Евростата с описанием категорий; проведены совещания специалистов статистических служб государств региона СНГ по согласованию списков потребительских товаров и услуг, приобретаемых домашними хозяйствами, а также обсуждению спецификаций инвестиционных товаров-представителей и цен на них. Росстатом в 2015 году проведены расчет и анализ среднегодовых средненациональных цен на потребительские и инвестиционные товары – представители России. Осуществлено три этапа расчетов комплектов диагностических таблиц по потребительским и инвестиционным товарам-представителям, направленным в Статкомитет СНГ. Результаты расчетов направлены Статкомитетом СНГ государствам – участникам сопоставлений для рассмотрения и др.

Представители Росстата приняли участие в совещании специалистов государств – участников СНГ по вопросам проверки и согласования цен на потребительские и инвестиционные товары-представители 30 ноября–3 декабря 2015 года. Подготовлены вопросники по оплате труда и жилой ренте для проведения сопоставлений государств – участников СНГ, заполнены вопросники, и осуществлен расчет диагностических таблиц по государствам – участникам СНГ.

обмен статистической информацией о социально-экономическом развитии государств – участников Содружества. Расширение состава публикуемых статистических данных;

Срок исполнения: Постоянно

Ход выполнения: Выполнено.

Статкомитет СНГ постоянно ведет базу данных «Статистика СНГ», которая размещена и актуализируется на его сайте в Интернете. В ней содержатся 23 тыс. таблиц и аналитических материалов по основным социально-экономическим показателям, характеризующим межгосударственные связи, экономическое положение государств, макроэкономические тенденции, производственные процессы, структурные сдвиги в экономике, краткие итоги национальных переписей населения, изменения в социальной сфере и экологии.

В 2012–2015 годах в ежемесячных докладах «Социально-экономическое положение стран СНГ», предоставляемых руководящим органам государств – участников СНГ и межгосударственным организациям СНГ, публиковались статистические материалы о состоянии производственной и социальной сферы государств, подготовленные на основе информации национальных статистических служб.

Статкомитет СНГ проводит работу по повышению качества аналитической составляющей в ежемесячных докладах и статистических бюллетенях «Статистика СНГ», в которых регулярно публикуются аналитические записки с анализом тенденций по важнейшим макроэкономическим показателям.

В области анализа и прогноза подготовлены аналитический доклад «Фактические тенденции изменения основных макроэкономических показателей стран СНГ по сравнению с прогнозами», ежегодные аналитические записки «Производство и использование валового внутреннего продукта в странах СНГ и его прогнозные значения в среднем по миру и важнейшим объединениям стран мира», в которых использованы материалы международных организаций и экономических органов управления государств – участников СНГ и отдельных стран мира, касающиеся прогнозных оценок темпов роста ВВП в региональных объединениях и крупнейших странах мира, аналитические записки «Государственные финансы и денежно-кредитная система в странах Содружества», «О денежном обращении в странах Содружества».

Статкомитет СНГ совместно с Исполкомом СНГ ежегодно разрабатывает Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств – участников СНГ. Прогноз на 2014 год рассмотрен на заседании КЭВ 22 января 2014 года и направлен в правительства государств – участников СНГ. Прогноз на 2015 год рассмотрен на заседании ЭС СНГ 13 марта 2015 года. Принято Решение Статкомитету СНГ совместно с Исполкомом СНГ продолжить указанную работу. Прогноз на 2016 год рассмотрен на заседании КЭВ 22 января 2016 года и размещен на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

В соответствии с программами работ Статкомитета СНГ на 2012–2015 годы состояние реального сектора экономики нашло отражение в докладах и аналитических записках «Об инвестициях в основной капитал в странах Содружества», «О продовольственном рынке в странах Содружества», «О производстве машиностроительной продукции в странах Содружества», «О развитии топливно-энергетического комплекса в странах Содружества»; «О развитии металлургического комплекса в странах Содружества; «О деятельности малых предприятий в странах Содружества»; «О производстве животноводческой продукции в странах Содружества»; «О жилищном строительстве в странах Содружества» и др.

Регулярно публикуются аналитические доклады и записки по социальной сфере, торговле и услугам в государствах – участниках СНГ.

В 2012–2015 годах Статкомитетом СНГ изданы более 90 статистических сборников. Среди них (в русско-английской версии): краткий справочник предварительных статистических итогов «Содружество Независимых Государств», статистические сборники «Основные макроэкономические показатели стран Содружества Независимых Государств», «Национальные счета стран Содружества Независимых Государств», «Финансы, инвестиции и цены стран Содружества Независимых Государств», «Промышленность в странах Содружества Независимых Государств 2005–2014», статистический ежегодник «Содружество Независимых Государств», краткий ежегодный статистический сборник «Макроэкономика и финансы стран СНГ и отдельных стран мира», краткие статистические сборники «Цены в странах СНГ и отдельных странах мира», «Транспорт стран СНГ и ЕС» и др. В 2015 году к юбилейной дате издан статистический сборник «К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».

Статкомитетом СНГ ежегодно издаются краткие статистические сборники «Население и социальные индикаторы стран СНГ и отдельных стран мира», «Мониторинг состояния национальных рынков труда в странах Содружества Независимых Государств», «Мониторинг показателей качества жизни в странах Содружества Независимых Государств», «Внешняя торговля стран СНГ и ЕС» и др.

В рамках совместной инициативы Статкомитета СНГ и Фонда ООН в области народонаселения (ЮНПФА) подготовлены и изданы на русском и английском языках статистический сборник и буклет «Молодежь в Содружестве Независимых Государств». Это первое издание в СНГ, в котором представлен статистический портрет молодого поколения государств – участников СНГ, охватывающий самые разные аспекты жизни молодежи: демографию, миграцию, здоровье, образование, занятость, уровень и качество жизни. В 2015 году Статкомитет СНГ и ЮНФПА подписали Договор на выполнение финансируемых ЮНФПА рабочих планов на 2015–2017 годы, утвержденных в рамках сотрудничества по выполнению Глобальной и Региональной интервенций ЮНФПА. В рамках Договора Статкомитет СНГ продолжает работу по вопросам статистики народонаселения, включая показатели положения молодежи, больше внимания уделяется развитию гендерной статистики в регионе СНГ с учетом рекомендаций ЕЭК ООН, касающихся индикаторов гендерного равенства. В 2015 году издан буклет «Женщины и мужчины в странах Содружества Независимых Государств».

В 2014 году подготовлен Обзор практики национальных статистических служб государств – участников СНГ по формированию позиций номенклатуры промышленной продукции, в рамках которой осуществляется межгосударственный обмен информацией. Разработаны Рекомендации по применению положений СНС 2008 года: трактовка исчисления услуг страхования (кроме услуг страхования жизни) с использованием опыта государств – участников СНГ в оценке рынка страховых услуг и операций, осуществляемых страховыми корпорациями.

Статкомитетом СНГ разработан проект Плана реализации Глобальной стратегии совершенствования сельскохозяйственной и сельской статистики в регионе СНГ. ЭС СНГ 13 декабря 2013 года рекомендовал национальным статистическим службам принять активное участие в выполнении Плана.

В 2014 году Статкомитет СНГ продолжил работу по подготовке к реализации указанной Глобальной стратегии. В целях обеспечения финансирования мероприятий Плана Статкомитетом СНГ и Всемирным банком подписан Грант для развития сельскохозяйственной и сельской статистики в регионе СНГ. 4–5 февраля 2015 года Статкомитетом СНГ совместно с Глобальным офисом ФАО проведено стартовое совещание экспертов национальных статистических служб по реализации Глобальной стратегии. Приняты решения по разработке конкретных методологических документов, принят за основу подготовленный Статкомитетом СНГ вопросник по оценке сельскохозяйственной и сельской статистики в государствах – участниках СНГ.

В 2014 году Статкомитет СНГ подготовил Обзор методов и источников данных для измерения бедности в странах Содружества в целях проведения сопоставлений полученных результатов как между государствами – участниками СНГ, так и с другими странами мира. Обзор подготовлен в преддверии подведения итогов по достижению Целей развития тысячелетия, рассчитанных до 2015 года.

В 2015 году Статкомитетом СНГ опубликованы Рекомендации по увязке показателей статистики государственных финансов и системы национальных счетов методом «переходных ключей», Обзор международной практики проведения обследований использования времени и др.

Статкомитет СНГ является официальным распространителем статистической информации о государствах – участниках СНГ, организатором и координатором единого информационно-статистического пространства Содружества.

внедрение комплекса статистических классификаторов (в том числе в области инноваций), унифицированных с международными стандартами;

Ход выполнения: Выполнено.

Статкомитетом СНГ подготовлен материал по теме «Статистические классификаторы, используемые в национальных статистических службах стран СНГ» на основе информации, предоставленной на сайтах национальных статистических служб государств – участников СНГ, и рассмотрен на 47-м заседании Совета руководителей статистических служб государств – участников Содружества 19–20 апреля 2012 года. Совет поручил Статкомитету СНГ вести работу по гармонизации классификаторов видов экономической деятельности, продукции и др., включая классификаторы, необходимые для успешного внедрения Системы национальных счетов (СНС-2008) совместно со статистическими службами государств – участников СНГ.

В 2012–2015 годах проведены анкетные обследования «О состоянии работы по гармонизации классификаторов, используемых национальными статистическими службами государств – участников СНГ» для более углубленного изучения ситуации по гармонизации (сопоставимости) с международными аналогами национальных классификаторов видов экономической деятельности и продукции (товаров и услуг), других национальных классификаторов, применяемых в СНС и различных отраслях статистики. По результатам обследований подготовлены соответствующие обзоры.

В 2013 году Статкомитетом СНГ в рамках работы по гармонизации статистических классификаторов видов экономической деятельности, продукции и классификаторов, необходимых для успешного внедрения СНС–2008, осуществлена гармонизация модельного статистического классификатора продукции (товаров и услуг) с европейским аналогом PRODCOM (List 2012). Составлен перспективный план подготовки модельных статистических классификаторов, востребованных статистическими службами государств – участников СНГ.

В 2014 году подготовлен Модельный статистический классификатор секторов экономики СНГ на базе СНС-2008. В 2015 году на этой базе и других международных стандартов разработаны модельные статистические классификаторы основных фондов и финансовых активов.

В 2015 году Статкомитетом СНГ на базе стандартных кодов стран – членов ООН завершена работа по актуализации Классификатора стран мира, который направлен в национальные статслужбы для использования в таможенных декларациях и статистической отчетности по внешнеэкономическим связям. Начата работа по подготовке Методологических рекомендаций по расчету гармонизированного для государств – участников СНГ индекса потребительских цен на основе практики статистических служб государств – участников СНГ.

Ежегодно осуществляется работа по ведению баз проблемных вопросов, возникающих у национальных статслужб в процессе внедрения в статистическую практику национальных классификаторов продукции (товаров и услуг) и видов экономической деятельности.

Азербайджанская Республика. В 2013 году на основе CSA rev. l впервые разработан и утвержден классификатор статистической деятельности, подготовлен пересмотренный вариант Классификатора административно-территориального деления. В 2014 году разработан Классификатор секторов экономики на базе международного стандарта СНС–2008, в 2015 году – Статистический классификатор территорий муниципалитетов.

В 2014 году в целях выполнения государственной Программы развития официальной статистики в 2013–2017 годах Госкомстатом Азербайджана разработана и утверждена новая версия классификатора образования. Начато применение статистических данных, разработанных на основе международных стандартов с учетом национальных особенностей. Информация о состоянии и развитии национальной системы классификаций ежегодно предоставляется в Статкомитет СНГ.

Республика Армения. Национальная статистическая служба (НСС) на постоянной основе предоставляет Статкомитету СНГ перечень статистических работ по статистическим классификаторам, которые включены в государственную программу статистических работ.

НСС разработала и применяет статистические классификаторы видов экономической деятельности на основе классификатора NACE Rev.2 ЕС, продукции на основе классификатора СРА-2008 ЕС, индивидуального потребления по целям на основе классификатора COICOP ЕС и др. Все классификаторы утверждены приказами Министра экономики Республики Армения, зарегистрированы в качестве нормативных документов в Минюсте Армении и опубликованы в Вестнике нормативных ведомственных актов Армении.

Республика Беларусь. В 2012–2015 годах органами государственной статистики реализован комплекс мероприятий в статистической практике по переходу на новые версии общегосударственных классификаторов видов экономической деятельности и продукции, разработанных с учетом пересмотра классификаторов видов экономической деятельности и продукции ЕС. Осуществлен пересмотр статистического инструментария с учетом внедрения новых версий, проведены отдельные государственные статистические наблюдения одновременно по новой и действующей версиям данных классификаторов, выполнен пересчет динамических рядов основных макроэкономических показателей в соответствии с новой версией и др.

В 2015 году осуществлена разработка статистического классификатора институциональных единиц по секторам экономики на основе международного стандарта СНС 2008.

Республика Молдова. 19–21 марта 2013 года Национальным бюро статистики Молдовы совместно с Экономической комиссией ООН для стран Европы и Евростатом организован и проведен международный семинар по теме «Международные статистические классификаторы» с участием статистических офисов государств – участников СНГ, Грузии и Монголии. Приведение системы действующих статистических классификаторов в соответствие с международными стандартами осуществляется постоянно по мере модернизации базовых международных статистических классификаторов.

Российская Федерация. В 2015 году Росстатом осуществлялось внедрение в статистическую практику комплекса общероссийских классификаторов, базирующихся на международных классификациях ООН и ЕС. Проводилась разработка статистической информации на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, базирующихся на международных классификациях ООН и ЕС. В течение 2015 года проводились работы по переходу системы государственной статистики с 1 января 2016 года на указанные общероссийские классификаторы в целях адекватного описания российской экономики и социальной сферы, а также представления статистических данных в международные организации в едином согласованном формате. Осуществлен пересмотр статистического инструментария и информационного фонда. Срок введения в действие комплекса общероссийских классификаторов перенесен на 1 января 2017 года.

Росстат осуществляет ведение Статистического регистра в соответствии с международными требованиями, в который включаются экономические единицы: юридические лица, предприятия, местные единицы, индивидуальные предприниматели.

согласование и внедрение единых принципов создания статистических регистров экономических единиц на территориях государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Статкомитет СНГ совместно со статистическими службами государств – участников СНГ ежегодно проводит обследование и с учетом его результатов готовит обзор о состоянии и развитии национальных статистических классификаций и регистров деловой активности государств – участников СНГ в целях их гармонизации.

Азербайджанская Республика. Государственный регистр статистических единиц разработан на основе международных рекомендаций (ООН, Евростат). В целях улучшения качества данных регистра и сохранения его актуальности Госкомитетом по статистике и Госкомитетом по вопросам имущества с помощью портала «Электронное правительство» проведена работа по интегрированию государственного регистра статистических единиц с регистром адресов.

Республика Беларусь. В рамках создания Единой информационной системы государственной статистики Беларуси ведутся работы по совершенствованию статистического регистра: разработаны правила и алгоритмы его актуализации. Планируется поэтапная перекодировка статистического регистра в соответствии с новой версией Общегосударственного классификатора «Виды экономической деятельности» на основе гармонизации с международными классификациями указанных видов.

Кыргызская Республика. В целях внедрения единых принципов создания статистических регистров, а также по итогам глобальной оценки национальной статистической системы Кыргызской Республики ведутся работы по пересмотру инструктивных документов в соответствии с Руководством Евростата по ведению бизнес-регистра в редакции 2010 года.

Республика Молдова. Создание и развитие статистического регистра экономических единиц Молдовы осуществляется на основе действующих регламентов ЕС в данной области.

Российская Федерация. Статистический регистр Росстата создан в соответствии с международными стандартами в области ведения регистров предприятий, рекомендациями Евростата и функционирует в системе государственной статистики 20 лет. Основой формирования информационного фонда регистра являются административные источники: на регулярной основе предоставляются данные государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о субъектах естественных монополий, о налогоплательщиках, представляющих налоговую отчетность, данные из Реестра федерального имущества и др. Учетной единицей регистра являются юридические лица и их местные единицы. Каждая единица учета в регистре имеет уникальный идентификационный код и классификационные признаки, установленные в соответствии с общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации, являющимися национальными стандартами. В регистре используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).

С 2013 года в регистре при определении институциональных единиц по секторам экономики используются основные направления СНС 2008.

Статистический регистр Росстата является информационной основой проведения федеральных статистических наблюдений.

В настоящее время проводится работа по совершенствованию методологии формирования показателей бизнес-демографии в соответствии с международными стандартами: разработаны математические методы для восполнения отсутствующей информации о средней численности работников и обороте организаций, система показателей и методология их формирования, осуществлен расчет основных показателей бизнес-демографии.

В статистическом регистре Росстата объекты, в том числе государственного сектора экономики, идентифицированы кодами институциональных секторов экономики по СНС 2008, определены административные данные для отнесения организаций к государственному сектору экономики, проводится работа с Центральным банком России по уточнению границ финансового сектора.

Осуществляется постоянное сотрудничество Росстата с международными организациями и зарубежными статистическими службами. Российская сторона принимает участие в семинарах Евростата по коммерческим регистрам, заседаниях Висбаденской группы, что способствует гармонизации Статистического регистра.

1.3.6. Создание баз данных на основе автоматизации центральных архивных фондовых каталогов государств – участников СНГ и их объединение в единую сеть

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Консультативный совет руководителей государственных архивных служб государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Азербайджанская Республика. Завершены работы по созданию автоматизированной базы данных централизованного фондового каталога.

Республика Армения. Программа «Каталог архивного фонда» создана и размещена на сайте www.armarchives.am.

В Республике Беларусь с 1 октября 2012 года государственный фондовый каталог размещен в Интернете на сайте «Архивы Беларуси».

Кыргызская Республика. Архивным агентством изучается возможность использования аналогичных программных комплексов архивных служб Российской Федерации (Архивный фонд 5) и Республики Беларусь (Государственный фондовый каталог). В государственных архивах Кыргызстана разрабатываются справочники (путеводители) о составе и содержании документов, которые будут размещены на сайте Архивного агентства в Интернете.

Республика Молдова. Государственная архивная служба готова начать размещение данных Государственного архивного фонда Молдовы на сайте, однако до сих пор не удалось начать этот процесс из-за отсутствия программ и квалифицированного персонала. В 2013–2014 годах велись переговоры с национальным центром по электронному управлению. Направлены обращения в Правительство Республики Молдова об интеграции Государственной архивной службы с Государственной службой электронных платежей, начале работ по оцифровке Государственного архивного фонда и выделении средств на приобретение оборудования.

Российская Федерация. По заказу Федерального архивного агентства (Росархив) разработан программный комплекс «Центральный фондовый каталог» (ЦФК). В нем представлены сведения о фондах Архивного фонда Российской Федерации, информация о которых передается непосредственно из баз данных федеральных архивов и региональных массивов данных. ЦФК является частью Единой автоматизированной информационной системы архивной сферы России.

Информация ЦФК ежегодно дополняется и обновляется за счет включения в его состав сведений, полученных от федеральных архивов, а также субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 31 декабря 2015 года в ЦФК включены сведения о 917 110 архивных фондах 13 федеральных архивов и 2 234 государственных и муниципальных архивах 59 субъектов Российской Федерации. Пополнение ЦФК продолжается.

В Программе информатизации Росрахива и подведомственных учреждений на 2011–2020 годы программный комплекс ЦФК позиционируется как инструмент оказания госуслуг в электронной форме, например, для организации доступа к информации о документах Архивного фонда России через портал «Архивы России». В перспективе предусматривается организация доступа гражданам в программный комплекс ЦФК через портал «Государственные услуги», а с помощью веб-сервера через систему межведомственного электронного взаимодействия – к федеральным органам исполнительной власти.

Развитие рынка труда

1.3.7.1. Согласование проекта Соглашения о принципах сближения законодательства в области занятости населения и трудовой миграции государств – участников СНГ

Срок исполнения: 2012–2013 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ, СРМО, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

В 2012–2015 годах продолжалось согласование проекта Соглашения о принципах сближения законодательства в области занятости населения и трудовой миграции государств – участников СНГ. Состоялись шесть заседаний экспертной группы по доработке проекта документа, последнее из которых 18–19 июня 2015 года. Проект документа направлен в правительства государств – участников СНГ для рассмотрения и внутригосударственного согласования. Поступили замечания и предложения от Республики Казахстан и Кыргызской Республики. Казахстанская сторона предложила мероприятия по сближению законодательства государств – участников СНГ в этой сфере изложить в документе, не имеющем характер международного договора (например, программа, план и т.д.).

В 2016 году на заседании экспертной группы 30–31 марта проект Соглашения доработан и согласован с учетом поступивших замечаний и предложений и направлен в правительства государств – участников СНГ в целях внесения проекта документа на рассмотрение СГГ СНГ в установленном порядке.

Согласование проекта Соглашения в 2016–2017 годах предусмотрено Планом мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденным Решением СГП СНГ от 30 октября 2015 года.

Азербайджанская Республика. Минтруда и соцзащиты населения осуществляет обмен информацией и нормативными правовыми документами в области занятости населения с соответствующими органами государств – участников СНГ на двусторонней основе.

Республика Армения. 11 декабря 2013 года принят Закон Республики Армения «О занятости», который вступил в силу с 1 января 2014 года.

Реформы в сфере занятости нацелены на переход от пассивной политики на рынке труда к гибкой, в рамках которой конечной целью государственной поддержки является обеспечение стабильной занятости безработных, особенно неконкурентоспособных лиц на рынке труда.

Статкомитет СНГ публикует краткий статистический сборник «Мониторинг состояния национальных рынков труда в странах СНГ». За 2012–2015 годы выпущено три издания сборника. Информация размещается на сайтах Исполкома СНГ и Статкомитета СНГ.

1.3.7.2. Выполнение мероприятий Комплексного плана первоочередных мер, направленных на реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, СРМО, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Вопросы выполнения мероприятий Комплексного плана первоочередных мер, направленных на реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ, ежегодно рассматриваются на заседаниях Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ (СРМО).

Так, на XIV заседании СРМО 15 ноября 2013 года рассмотрены вопросы миграционной ситуации на пространстве Содружества и меры по ее регулированию, итоги проведения совместных комплексных оперативно-профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции и поиску путей решения проблемы статистического учета миграции в государствах – участниках СНГ. На XV заседании СРМО 26 июня 2014 года рассмотрены предложения по совершенствованию договорной базы сотрудничества государств – участников СНГ в миграционной сфере, перспективные направления и формы сотрудничества миграционных органов по борьбе с незаконной миграцией, вопросы координации взаимодействия государственных органов при реализации основных направлений миграционной политики. Членами СРМО изучены состояние работы по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ (ЕСУ СНГ), внедрению программы обучения специалистов по вопросам предоставления убежища и статуса беженца с учетом международных стандартов в Международном учебном центре при академии МВД Беларуси, а также опыт Республики Армения в области заключения и имплементации соглашений о реадмиссии.

На XVI заседании СРМО 13 октября 2014 года проанализирован ход реализации документов по вопросам сотрудничества в сфере миграции, принятых в рамках СНГ, обобщен опыт применения уголовной ответственности в области борьбы с незаконной миграцией в государствах – участниках СНГ. Дана оценка состоянию сотрудничества с национальными диаспорами и общественными организациями по адаптации трудящихся-мигрантов к социально-культурным условиям страны пребывания, формирования общего рынка труда и его влияния на упорядочение и регулирование миграционных процессов на пространстве Содружества.

На XVII заседании СРМО 15 апреля 2015 года рассмотрены итоги выполнения Программы сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2012–2014 годы, ход работы по созданию ЕСУ СНГ, решению проблем беженцев и вынужденных переселенцев, реинтеграции возвращающихся мигрантов.

На XVIII заседании СРМО 26 ноября 2015 года проанализирован ход реализации решений, принятых органами СНГ в области миграции, изучены национальные механизмы регулирования внешней трудовой миграции и совместная работа пресс-служб миграционных органов государств – участников СНГ и СМИ по проведению информационно-пропагандистских мероприятий. Состоялся обмен информацией о ходе работы по заключению двусторонних реадмиссионных соглашений и соглашений о сотрудничестве в сфере миграции. Одобрена Совместная декларация СРМО и МПА СНГ об общих подходах к социокультурной адаптации и интеграции мигрантов к условиям страны приема.

Разрабатывается проект Соглашения о сотрудничестве в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов и членов их семей. В 2014–2015 годах проект документа рассмотрен на двух заседаниях экспертной группы и после окончательного согласования экспертами будет внесен на рассмотрение СГП СНГ в установленном порядке.

Продолжается взаимодействие и обмен опытом между компетентными органами государств – участников СНГ, осуществляющими противодействие незаконной миграции, по выявлению и пресечению деятельности организаторов и лиц, содействующих незаконной миграции, введению биометрических параметров в документы, удостоверяющие личность граждан государств – участников СНГ и др. Эти и другие вопросы в области противодействия незаконной миграции также рассматривались в 2012–2015 годах на заседаниях Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией, последнее из которых состоялось 24–25 июня 2015 года.

МПА СНГ приняты: 29 ноября 2013 года Рекомендации по стимулированию интеграции иммигрантов в принимающие сообщества, в том числе через обучение государственному языку принимающего государства, содействие в трудоустройстве, получении общего и профессионального образования, участие в местном самоуправлении, 27 ноября 2015 года – Рекомендации по развитию миграции, осуществляемой с целью обучения и стажировки граждан государств – участников СНГ, и Модельное соглашение об информационном взаимодействии в сфере миграции.

Республика Беларусь. Осуществление мероприятий по интеграции беженцев в белорусское общество предусмотрено Национальной программой демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 годы. Представительством УВКБ ООН в Республике Беларусь в сотрудничестве с МВД Беларуси изготовлены информационные буклеты на пяти языках, содержащие информацию для иностранных граждан и лиц без гражданства о возможности обратиться с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь.

Российская Федерация. На национальном уровне при содействии Международной организацией по миграции продолжается реализация двух совместных проектов: «Поддержка соглашений о реадмиссии, осуществляемых Европейским Союзом с Молдовой, Россией и Украиной. Вопросы добровольного возвращения и реинтеграции» и Программа содействия в добровольном возвращении и реинтеграции на территории Чеченской Республики».

Действуют межправительственные (межведомственные) соглашения о сотрудничестве по вопросам борьбы с незаконной миграцией с Арменией, Беларусью и Узбекистаном. Продолжается работа по созданию ЕСУ СНГ.

ФМС принимаются меры по совершенствованию законодательства Российской Федерации по усилению ответственности за совершение правонарушений в сфере миграции: введены повышенные санкции за совершение административных правонарушений в сфере миграционного законодательства, расширен перечень оснований и увеличены сроки ограничения права на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотрено обязательное выдворение за пределы России иностранных граждан, уклоняющихся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания или не имеющих документов на их законное пребывание в России.

С 1 сентября 2014 года введена в постоянную эксплуатацию автоматизированная система получения, формирования и хранения дактилоскопической информации об иностранных гражданах с последующим использованием полученной информации компетентными органами, в том числе в правоохранительных целях.

1.3.7.3. Реализация Общих принципов и механизмов организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах – участниках СНГ

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ, СРМО

Ход выполнения: Выполнено.

Государствами – участниками СНГ создается механизм регулирования миграции рабочей силы посредством разработки и подписания двусторонних соглашений об организованном наборе рабочей силы в государствах.

На заседаниях СРМО в 2012–2015 годах рассмотрена информация о ходе подготовки двусторонних соглашений по реализации Общих принципов и механизмов организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах – участниках СНГ.

Азербайджанская Республика. Осуществляется проработка на экспертном уровне с привлечением представителей соответствующих государственных структур проекта Соглашения между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в сфере трудовой миграции.

Республика Армения. Основной поток трудовых мигрантов (более 94 %) из Армении направлен в Россию. Создана армяно-российская рабочая группа в целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Армении, работающих на территории России, и граждан России, работающих на территории Армении, от 19 июля 1994 года.

6 декабря 2013 года состоялось 3-е заседание рабочей группы. Разработанный новый проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об организованном наборе граждан Республики Армения для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации проходит согласование.

В соответствии с протоколом 4-го заседания рабочей группы 22–23 мая 2014 года разработан проект Протокола о внесении изменений в указанное Соглашение от 19 июля 1994 года. Армянская сторона провела процедуру внутригосударственного согласования проекта Протокола, который одобрен Правительством Республики Армения.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который вступил в силу со 2 января 2015 года. В разделе «Трудовая миграция» Договора установлены принципы, в соответствии с которыми на территориях государств, входящих в ЕАЭС, фактически создается единый рынок труда. На 5-м заседании рабочей группы 24–26 сентября 2015 года обсуждены дальнейшие шаги по реализации указанного раздела Договора.

Республика Беларусь. Инициативных предложений компетентных органов государств – участников СНГ о разработке двусторонних соглашений в целях реализации Общих принципов и механизмов организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах – участниках СНГ в Республику Беларусь не поступало. С аналогичными инициативами не выступали и соответствующие государственные органы Республики Беларусь. Вместе с тем 28 апреля 2014 года ратифицировано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Таджикистан о временной трудовой деятельности граждан Республики Беларусь в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Республике Беларусь, подписанное 28 октября 2011 года. Международный договор призван урегулировать порядок осуществления трудовой деятельности трудящимися-мигрантами государств Сторон и вопросов, связанных с их социальной защитой. Соглашение позволит координировать действия Сторон в вопросах въезда, пребывания, трудоустройства и выезда трудящихся-мигрантов, оказания им медицинской помощи, пенсионного обеспечения, перевода заработанных денежных средств в государство постоянного проживания и налогообложения.

Республика Казахстан. Законодательством Казахстана закреплены основные положения по привлечению работодателями иностранных работников, направленные на привлечение высококвалифицированной иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности путем квотирования и защиту внутреннего рынка труда. Квота формируется на основании заявок работодателей, принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов и с учетом ситуации на рынке труда. Привлечение иностранной рабочей силы осуществляется на основании разрешений, выдаваемых работодателю местными органами исполнительной власти.

24 ноября 2015 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции и занятости населения», который предусматривает установление квоты на привлечение иностранной рабочей силы в разрезе видов экономической деятельности, введение платности разрешений.

Кыргызская Республика. Основной приток трудовых мигрантов направлен в Российскую Федерацию и Республику Казахстан. Большинство граждан Кыргызстана выезжают на работу без получения необходимой информации о законах страны пребывания, условиях осуществления трудовой деятельности, повышая уровень нелегальной миграции. В связи с этим Министерством труда, миграции и молодежи проведена работа по подготовке к подписанию проекта Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о порядке организационного набора граждан Кыргызской Республики для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

Политика в сфере миграции, касающаяся иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Кыргызстана, направлена на привлечение высококвалифицированной иностранной рабочей силы и защиту внутреннего рынка труда путем квотирования привлечения иностранной рабочей силы. Квоты ежегодно определяются Правительством Кыргызской Республики.

Российская Федерация. Российской стороной ведется работа по активизации международного сотрудничества с уполномоченными органами государств – участников СНГ по заключению двусторонних соглашений, направленных на реализацию механизма организованного набора иностранной рабочей силы.

МПА СНГ 27 ноября 2015 года принято Модельное соглашение «Об организованном наборе граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории СНГ».

1.3.7.4. Доработка и согласование проекта Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и проекта Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы

Срок исполнения: 2012–2013 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ, СРМО, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

В 2012–2015 годах в рамках Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ продолжалась работа по актуализации проектов Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы. В 2012–2015 годах состоялись семь заседаний экспертной группы по доработке и согласованию проектов документов, последнее заседание – 13–14 мая 2015 года. Согласованные проекты документов направлены в правительства государств – участников СНГ на согласование. 10–11 февраля 2016 года проведено дополнительное заседание экспертной группы, на котором проекты документов доработаны и согласованы. Принято решение изменить период очередного этапа формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы с 2015–2018 годов на 2017–2020 годы. Приоритетные мероприятия также переориентированы на указанный период. Проекты документов направлены в правительства государств – участников СНГ на согласование.

15–16 июня 2016 года проведено очередное заседание экспертной группы по согласованию проектов Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2017–2020 годы. Участники заседания доработали и согласовали указанные проекты документов и большинством голосов приняли решение внести их на рассмотрение ЭС СНГ.

Казахстанская сторона придерживается позиции о внесении указанных проектов документов на заседание СГП СНГ.

МПА СНГ 27 ноября 2015 года приняты модельные законы «О миграции» и «О миграции трудовых ресурсов» (новая редакция).

1.3.7.5. Создание системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

На XXII заседании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ одобрены Предложения по созданию системы обмена информацией о потребностях в трудовых ресурсах на национальных рынках труда.

В соответствии с указанными Предложениями система включает: баннер «Рынок труда в СНГ», раздел сайта Исполкома СНГ «Нормативно-правовая база Содружества в социальной сфере», официальные сайты уполномоченных органов государств – участников СНГ, содержащие информацию о рынках труда.

Национальные интернет-ресурсы о наличии вакантных рабочих мест объединены в систему посредством использования баннера «Рынок труда в СНГ», который размещен на сайтах уполномоченных органов государств – участников СНГ, занимающихся вопросами занятости населения, а также на сайтах Исполкома СНГ, МПА СНГ и Всеобщей конфедерации профсоюзов.

Основное назначение системы обмена информацией о потребностях в трудовых ресурсах национальных рынков труда – способствовать снижению напряженности на рынке труда государств – участников СНГ за счет повышения информированности широких масс населения и работодателей о положении на рынке труда в Содружестве, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. Использование системы, а также усиление нормативно-правового регулирования в области трудовой миграции позволят обеспечить баланс интересов использования национальных трудовых ресурсов и привлечения иностранных работников при формировании рациональной и сбалансированной структуры рынка труда, предупреждения и предотвращения неформальной занятости иностранных граждан.

Республика Казахстан. Создана единая автоматизированная информационная система «Рынок труда». На веб-портале «Работа» официального сайта Комитета по статистике представлены основные индикаторы рынка труда, а также информация о вакансиях. Для работодателей представлены резюме специалистов. В настоящее время на веб-портале размещены более 30 тыс. вакансий и 40 тыс. резюме. База данных формируется в режиме реального времени.

Российская Федерация. Полный перечень вакансий субъектов Российской Федерации опубликован в Общероссийском банке вакансий, размещенном на информационном портале «Работа в России» в Интернете. По состоянию на 18 января 2016 года в банке вакансий содержится информация о 1 106 682 вакантных рабочих местах. Пользователи получают доступ к сведениям о свободных рабочих местах, в том числе с предоставлением жилья, адресах и телефонах органов службы занятости населения субъектов России.

25 августа 2015 года принято постановление Правительства Российской Федерации «Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», утвердившее Правила формирования, ведения и модернизации портала, который интегрирован с Единой системой идентификации и аутентификации. В результате более 15 млн граждан, являющихся пользователями сервисов электронного правительства, в том числе Единого портала государственных и муниципальных услуг, имеют доступ к порталу без дополнительной регистрации. Кроме того, на портале размещена информация об инвестиционных проектах, реализуемых на территории субъектов Российской Федерации, региональных программах в области содействия занятости населения, контактная информация о центрах занятости населения.

1.3.7.6. Проведение мероприятий по противодействию незаконной трудовой миграции

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, Совместная комиссия государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией

Ход выполнения: Выполнено.

Сотрудничество компетентных органов государств – участников СНГ по вопросам борьбы с незаконной миграцией и проведение мероприятий в этой сфере осуществляется в рамках СРМО, Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией, заседаний рабочих групп и др.

Информация о ходе выполнения Программы сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконной миграции включается в Доклад о ходе выполнения программ сотрудничества государств – участников СНГ правоохранительной направленности, который ежегодно готовится Исполкомом СНГ и предоставляется СГГ СНГ и СГП СНГ. В марте 2013 года и мае 2015 года Доклад направлен в министерства иностранных дел государств – участников СНГ.

25–26 апреля 2013 года в г. Минске проведена Международная конференция по противодействию незаконной миграции.

В 2013–2014 годах на XIV, XV и XVI заседаниях СРМО рассмотрены вопросы о ходе выполнения указанной Программы на 2012–2014 годы и проекте Программы сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2015–2019 годы, которая утверждена на заседании СГГ СНГ 10 октября 2014 года. Кроме того, рассмотрены актуальные вопросы по совместному противодействию незаконной миграции: о миграционной ситуации в государствах – участниках СНГ, ходе реализации решений СГГ, СГП, СМИД СНГ и СРМО в сфере миграции, проекте Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников СНГ, формировании общего рынка труда и его влиянии на упорядочение и регулирование миграционных процессов в государствах – участниках СНГ, перспективах сотрудничества миграционных органов в сфере борьбы с незаконной миграцией, опыте заключения и имплементации соглашений о реадмиссии, применении уголовной ответственности в сфере борьбы с незаконной миграцией и др.

В 2015 году на XVII и XVIII заседаниях СРМО подведены итоги выполнения Программы сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2012–2014 годы, дана оценка состоянию сотрудничества с международными организациями в сфере миграции, рассмотрены вопросы введения электронной карты трудящегося-мигранта на территориях государств – участников СНГ, создания ЕСУ СНГ и общего банка данных недействительных документов граждан государств – участников СНГ, проведен анализ практики применения уголовной ответственности в сфере борьбы с незаконной миграцией в 2012–2015 годах.

По итогам 18-го заседания Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией 24–25 июня 2015 года одобрена Методика управления рисками в сфере миграции, а также организована разработка Методических рекомендаций по противодействию незаконной миграции в государствах – участниках СНГ.

Азербайджанская Республика. Проводится работа по совершенствованию законодательства в сфере миграции. В 2013 году в Уголовный кодекс Азербайджанской Республики внесена статья «Организация незаконной миграции». С 1 августа 2013 года вступил в силу Миграционный кодекс Азербайджанской Республики.

15 декабря 2014 года в г. Москве состоялось заседание экспертов по обсуждению проекта Соглашения между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Российской Федерации о реадмиссии. 28–29 октября 2015 года переговоры продолжены, согласовано большинство пунктов проекта Соглашения.

Государственной миграционной службой Азербайджана в 2012–2015 годах зафиксированы 118 613 случаев нарушения правил пребывания и проживания иностранцев и лиц без гражданства на территории республики. В 12 219 случаях проживание легализировано, 15 095 иностранцев в административном порядке выдворены из страны, 90 747 незаконно проживающих мигрантов добровольно покинули страну.

Республика Армения. Правительством Республики Армения одобрены Программа действий по осуществлению концепции государственной миграционной политики Республики Армения на 2012–2016 годы, Концепция по исследованию и предотвращению нелегальной миграции из Республики Армения, на основе которой проводятся мероприятия по урегулированию трудовой миграции в 2012–2016 годах.

В июне 2014 года принят Закон Республики Армения «О дополнении Уголовного кодекса Республики Армения». Введена новая статья, в соответствии с которой организация нелегальной миграции рассматривается как уголовно наказуемое деяние в случаях, когда лица или организации для получения выгоды организуют перевозку граждан Армении в другие страны, нарушая их миграционное законодательство.

В декабре 2014 года принят Закон Республики Армения «О дополнении Закона Республики Армения об иностранцах», который дает основание жертвам траффикинга (торговля людьми) и членам их семей для получения статуса проживания в Армении, необходимой помощи и реабилитации.

Полицией Республики Армения в 2013–2014 годах проводились профилактические и оперативно-разыскные мероприятия по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, отслеживанию денежных потоков, проходящих через государства – участники СНГ, выявлению и пресечению деятельности юридических и физических лиц, транснациональных преступных групп, действующих в сфере незаконной миграции. В ходе проведенных мероприятий в октябре–ноябре 2014 года выявлены 12 преступлений в сфере незаконной миграции. Пресечена деятельность двух каналов незаконной миграции, выявлено 305 правонарушений в этой сфере, к административной ответственности привлечено 305 человек. В 2015 году в Республике Армения факты незаконной трудовой миграции не выявлены.

Республика Беларусь. В целях предотвращения противоправных действий, связанных с торговлей людьми, действует телефон «горячей линии», по которому в 2015 году за консультациями обратилось 1 280 человек. Проводятся мероприятия, направленные на выявление нарушений порядка занятием трудовой деятельностью со стороны иностранцев, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, пресечение незаконной деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Беларуси на безлицензионной основе. В 2015 году привлечено к административной ответственности 732 иностранца и 162 должностных лица, нарушивших порядок занятия трудовой деятельностью.

Республика Казахстан. В 2014 году в целях выявления и пресечения незаконной миграции органами внутренних дел осуществлялись рейдовые и оперативно-профилактические мероприятия «Правопорядок», «Мигрант», «Участок» и др. Проведены 4 республиканских и 46 региональных оперативно-профилактических мероприятий. В мае и сентябре 2014 года проведены два этапа операции «Нелегал-2014», в ходе которых выявлены 26 484 нарушения миграционного законодательства. Кроме того, выявлено 2 504 факта нарушений осуществления трудовой деятельности. По решению судов на нарушителей наложены штрафы на сумму более 1,6 млн долларов США. Возбуждено 107 уголовных дел.

В результате принимаемых мер к административной ответственности привлечены 83,1 тыс. нарушителей правил пребывания (в 2013 году – 100,4 тыс.). За нарушение миграционного законодательства из республики выдворены 2 357 иностранцев (в 2013 году – 1 833), возбуждено 267 уголовных дел (в 2013 году – 250).

Кыргызская Республика. В целях противодействия незаконной миграции МВД Кыргызстана проводятся скоординированные с миграционными и пограничными службами, службами национальной безопасности, подразделениями финансовой разведки совместные оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции «Нелегал». Операции проводятся на постоянной основе в целях перекрытия каналов незаконной миграции граждан и пресечения преступной деятельности организованных групп и сообществ с международными и межрегиональными связями, занимающихся организацией незаконной миграции и торговлей людьми.

Разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения и дополнения в Кодекс об административной ответственности», который одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики 10 ноября 2014 года и внесен на рассмотрение в парламент. Проект Закона предусматривает ужесточение санкций за осуществление деятельности частных агентств занятости, работающих без разрешений и с нарушениями условий лицензирования. Правительством Кыргызской Республики принято решение по внедрению Единой системы учета внешней миграции в республике, предусматривающей автоматизацию межведомственного информационного обмена по вопросам борьбы с незаконной миграцией.

В 2014 году выявлены 25 фактов организации незаконной миграции (в 2013 году – 41), по которым возбуждено 6 уголовных дел. Зарегистрированы 189 фактов незаконного пересечения государственной границы, по которым в 117 случаях возбуждены уголовные дела. Выявлены 5 872 нарушителя правил пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории Кыргызстана (в 2013 году – 3 775), выдворены за пределы республики 310 иностранных граждан (в 2013 году – 319).

Российская Федерация. В целях противодействия незаконной миграции ФМС России во взаимодействии с МВД России, ФСБ России, заинтересованными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями организовано проведение совместных комплексных оперативно-профилактических мероприятий «Нелегальный мигрант», «Нелегал», «Лес», «Маршрутка», «Регион-Магистраль», «Рынок», «Лизинг», «Жилой сектор» и др.

В 2013 году в ходе проведения оперативно–профилактических мероприятий «Нелегальный мигрант» выявлено 444 614 нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, в результате за пределы России в административном порядке выдворено 19 165 иностранных граждан, депортировано 232 иностранных гражданина, территориальными органами МВД России возбуждены уголовные дела за организацию незаконной миграции. Информация о проведении оперативно-профилактических мероприятий и их результаты широко освещались СМИ, а также размещались на интернет-сайтах.

ФМС России совместно с МВД России и ФСБ России при участии Росфинмониторинга и во взаимодействии с компетентными органами государств – членов ОДКБ ежегодно проводят совместные мероприятия по борьбе незаконной миграцией граждан третьих стран «Нелегал».

В мае–октябре 2014 года проведена операция «Нелегал-2014». Выявлены 124 465 нарушений миграционного законодательства и 39 057 нарушений порядка осуществления трудовой деятельности. За пределы России выдворены 21 670 иностранных граждан и лиц без гражданства. Результаты проведения операции «Нелегал-2014» доложены Президенту Российской Федерации.

В 2015 году проведена операция «Нелегал-2015». Выявлены 137 785 нарушений миграционного законодательства в том числе 94 855 нарушений правил въезда, выезда и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и 42 930 нарушений порядка осуществления трудовой деятельности. За пределы России выдворены 26 657 иностранных граждан и лиц без гражданства.

В ходе реализации Программы сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2012–2014 годы организованы обмен информацией между компетентными органами сопредельных территорий, проведение совместного мониторинга миграционной ситуации, мероприятий по противодействию незаконной миграции, пресечению каналов незаконной миграции и их организаторов.

В приграничных субъектах Российской Федерации, в том числе на российско-казахстанском и российско-белорусском участках государственной границы, территориальные органы ФМС России принимают участие в совместных оперативно-профилактических мероприятиях и спецоперациях в целях противодействия незаконной миграции.

В ходе реализации Программы приграничного сотрудничества регионов России и Казахстана организован обмен информацией с миграционными органами Казахстана о выявленных каналах незаконной миграции граждан сопредельных государств.

Территориальными органами ФМС России во взаимодействии с органами пограничного контроля ФСБ России проводится работа в рамках Соглашения между ФМС и МВД Беларуси о взаимодействии компетентных органов приграничных регионов в сфере борьбы с незаконной миграцией. Осуществляются мероприятия по контролю за соблюдением российского миграционного законодательства иностранными гражданами, следующими автомобильным и железнодорожным транспортом из Республики Беларусь.

Всего за 2015 год сотрудниками территориальных органов ФМС России проведено 626 974 оперативно-профилактических мероприятия и спецоперации, направленные на осуществление федерального государственного контроля в сфере миграции, в том числе в местах компактного пребывания трудовых мигрантов. За пределы России выдворены 113 140 иностранных граждан и лиц без гражданства.

1.3.7.7. Разработка проекта документа о паспорте иностранного специалиста на пространстве СНГ

Срок исполнения: 2012–2014 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

Проект Соглашения о сотрудничестве по введению электронной карты трудящегося-мигранта на территориях государств – участников СНГ разработан Минтруда и соцзащиты России, согласован в ходе трех заседаний рабочей группы и одобрен Решением XXVII заседания Консультативного Совета от 7 ноября 2015 года.

Вопрос о введении электронной карты (паспорта) трудящегося-мигранта на территориях государств – участников СНГ рассматривался в 2012–2015 годах на заседаниях Консультативного Совета. Участниками заседания высказано мнение о необходимости рассмотрения проекта документа на заседании СРМО.

В 2015 году проект документа рассмотрен на заседаниях СРМО 15 апреля и 26 ноября, а также Рабочей группы по созданию ЕСУ СНГ 30 июня. Решено рассмотреть указанный вопрос после ввода в опытную эксплуатацию ЕСУ СНГ.

На XXVIII заседании Консультативного Совета 26 ноября 2015 года принято решение просить СРМО проинформировать Консультативный Совет о результатах ввода в эксплуатацию ЕСУ СНГ и вернуться к рассмотрению данного проекта документа.

Валютно-финансовая сфера и рынок капитала

1.3.8.1. Расширение использования национальных валют государств – участников СНГ во взаиморасчетах между ними

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МВК, МГБ

Ход выполнения: Выполнено.

Государства – участники СНГ осуществляют мероприятия по организации равноправного взаимного допуска банков на национальные валютные рынки для проведения межбанковских конверсионных операций в целях увеличения доли расчетов участников внешнеторговой деятельности в национальных валютах, ход реализации которых ежегодно рассматривается на заседаниях органов отраслевого сотрудничества валютно-финансовой сферы.

Межгосударственный банк (МГБ) является участником платежных систем центральных (национальных) банков Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Одной из основных функций МГБ является организация и проведение платежей и расчетов в национальных валютах государств – участников МГБ, в том числе посредством расчетной системы МГБ.

Проектом нового Устава банка предусмотрено создание полноценной платежно-расчетной системы в национальных валютах государств – участников МГБ.

МГБ на территориях государств – участников МГБ осуществляет платежно-расчетные и клиринговые операции в соответствии с национальным законодательством государств, а также соглашениями между МГБ и центральными (национальными) банками государств – участников МГБ. В настоящее время МГБ поддерживает корреспондентские отношения с 55 банками государств – участников СНГ и дальнего зарубежья. Основными клиентами являются межгосударственные организации, созданные государствами – участниками СНГ, и центральные (национальные) банки государств – участников МГБ. Кредитные организации Республики Армения, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан осуществляют расчеты в национальных валютах через МГБ.

В 2014–2015 годах расширилась торговля национальными валютами государств – участников СНГ на Московской бирже. Прямой доступ к валютным торгам на Московской бирже имеют Национальный банк Беларуси, Национальный банк Таджикистана, МГБ, три коммерческих банка из Беларуси, по одному коммерческому банку из Казахстана и Таджикистана.

За 2014 год оборот участников-нерезидентов из Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана по всем валютным парам увеличился по сравнению с 2013 годом более чем в 11 раз и составил 330 млрд рублей. За первое полугодие 2015 года оборот участников интегрированного валютного рынка вырос почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 111 млрд рублей.

В 2015 году объем операций с белорусскими рублями составил 264,5 млн рублей (рост в 6,6 раза), казахстанскими тенге – 98 млн рублей (рост в 6,8 раза).

Республика Казахстан. В целях расширения использования национальных валют во взаиморасчетах между резидентами Российской Федерации и Республики Казахстан экспертами Национального Банка Казахстана и Банка России обсуждались вопросы оптимизации механизма осуществления трансграничных платежей в национальных валютах на основе МГБ и схемы осуществления трансграничных платежей.

Оператором платежных систем Казахстана РГП «Казахстанский центр межбанковских расчетов» доработаны проекты форматов платежных сообщений, позволяющие осуществлять трансграничные платежи через национальные платежные системы в национальных валютах через казахстанские банки-посредники, имеющие корреспондентские отношения с коммерческими банками других государств – участников СНГ и др.

Республика Молдова. Республика Молдова приняла обязательства Устава Международного валютного фонда, согласно которой обеспечивает конвертируемость молдавского лея по отношению ко всем валютам, в том числе валютам государств – участников СНГ по текущим операциям, и позволяет использовать их при осуществлении международных платежей и переводов.

Доля валютных операций с использованием национальных валют государств – участников СНГ в обороте валютного рынка Молдовы незначительна. Спрос на осуществление таких операций невелик. Что касается расширения использования национальных валют государств – участников СНГ во взаиморасчетах путем создания Платежно-расчетной системы МГБ, следует отметить, что на данном этапе существует ряд причин, по которым участие Республики Молдова в данной системе является нецелесообразным: удовлетворение потребностей экономических агентов Республики Молдова, связанных с международными операциями, существующими схемами платежей и расчетов (например, SWIFT), наличие необоснованных расходов, связанных с получением ликвидности в валютах государств – участников СНГ, которые способны генерировать финансовые потери и др.

Республика Молдова осознает важность более активного использования валют государств – участников СНГ во взаимных расчетах между ними. Но расширению их использования препятствует не сама существующая платежно-расчетная система, а такие факторы, как макроэкономические и валютные риски, нежелание экономических агентов принимать оплату за товары и услуги в национальных валютах и др.

Российская Федерация. Банк России ведет активную работу по обеспечению расширения использования национальных валют государств – участников СНГ в международных расчетах. Наиболее интенсивный диалог ведется с Республикой Беларусь. В мае 2015 года в ходе заседания Межбанковского валютного совета Банка России и Нацбанка Беларуси стороны обсуждали перспективы увеличения доли национальных валют до 85 % общего объема расчетов. Банк России проводит мониторинг планов по переводу расчетов на рубли, которые реализуют российские нефтегазовые экспортеры.

1.3.8.2. Подготовка и реализация Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МВК, ИК СНГ, МГБ

Ход выполнения: Выполнено.

Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ подписано на заседании СГГ СНГ 5 декабря 2012 года. Соглашение вступило в силу для Беларуси, Казахстана, России и Таджикистана.

Проводится работа по организации допуска банков из государств – участников СНГ на национальные валютные рынки других государств – участников СНГ для проведения межбанковских конверсионных операций, расширению использования национальных валют государств – участников СНГ в международных расчетах. Информация о результатах мониторинга регулярно размещается на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

1.3.8.3. Мониторинг основных макроэкономических показателей развития экономик государств – участников СНГ.

Срок исполнения: Ежегодно

Исполнители: Государства – участники СНГ, Статкомитет СНГ, МВК, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Информация о ходе реализации Решения СГП СНГ от 19 ноября 2010 года об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ рассматривается ежегодно: на заседаниях СГП СНГ 30 мая 2012 года, ЭС СНГ 20 сентября 2013 года, 20 июня 2014 года, 17 июня 2015 года.

На Статкомитет СНГ возложено ежегодное проведение мониторинга основных целевых макроэкономических показателей, характеризующих социально-экономическое положение, уровень и динамику экономического развития, степень экономической интеграции государств – участников СНГ. Информация направляется в правительства государств – участников СНГ и размещается на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

Ежегодно к указанным заседаниям подготавливается статистический сборник «Основные целевые макроэкономические показатели развития экономики государств – участников СНГ», содержащие цветные диаграммы и графики.

Азербайджанская Республика. Госкомстатом Азербайджана проводится постоянный анализ статистических данных государств – участников СНГ, поступающих из Статкомитета СНГ.

Республика Армения. Центральным банком Республики Армения ежеквартально предоставляются в МГБ аналитическая информация и статистические данные об основных показателях экономической, монетарной и финансово-банковской статистики.

Республика Беларусь. В МГБ ежеквартально направляются информация об основных макроэкономических показателях и показателях финансового рынка Беларуси для подготовки схемы обзора и аналитического обзора по вопросам денежно-кредитной политики и финансовых рынков государств – участников СНГ, а также статистические данные по Перечню информации об основных показателях экономической, монетарной и финансово-банковской статистики, подлежащей обмену между центральными (национальными) банками государств – участников СНГ.

Республика Казахстан. Национальным Банком Республики Казахстан ежеквартально направляется в МГБ аналитическая информация и статистические данные об основных показателях экономической, монетарной и финансово-банковской статистики.

Республика Молдова. Национальный банк Молдовы предоставляет в МГБ статистические данные об основных показателях экономической, монетарной и финансово-банковской статистики, подлежащей обмену между центральными (национальными) банками государств – участников СНГ.

Российская Федерация. Для мониторинга основных макроэкономических показателей развития экономики государств – участников СНГ Росстат представляет в Статкомитет СНГ ежемесячный доклад «Социально-экономическое положение России», сборники «Российский статистический ежегодник», «Регионы России» (3 издания), «Россия в цифрах». Все сборники и оперативные публикации доступны на интернет-портале Росстата в разделе «Официальная статистика».

Регулярно в соответствии с Федеральным планом статистических работ публикуются данные по национальным счетам, которые размещаются на сайте Росстата и в статистических публикациях. Заполняются вопросники Статкомитета СНГ по макроэкономическим показателям.

1.3.8.4. Подготовка и подписание Соглашения об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах – участниках СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МВК, ИК СНГ, МГБ

Ход выполнения: Выполнено.

Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах – участниках СНГ подготовлено и подписано на заседании СГП СНГ 18 октября 2011 года. Соглашение вступило в силу с 1 февраля 2013 года.

1.3.9. Содействие применению международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и развитию аудиторской деятельности в государствах – участниках СНГ:

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ

обмен информацией в области развития национальных систем бухгалтерского учета, регулирования аудиторской деятельности, в том числе опыта применения МСФО и международных стандартов аудита;

Ход выполнения: Выполнено.

В рамках ежегодного обмена информацией в области развития национальных систем бухгалтерского учета и регулирования аудиторской деятельности члены Координационного совета по бухгалтерскому учету при Исполкоме СНГ обсуждают основные события в этой области, произошедшие в государствах – участниках СНГ, в том числе опыт применения международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и международных стандартов аудита (МСА). Актуализированная информация об их применении рассматривается на каждом заседании совета и размещается на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

В 2013–2015 годах продолжалась работа по гармонизации системы бухгалтерского учета в целях формирования объективной и достоверной информации о финансовом и имущественном состоянии хозяйствующих субъектов государств – участников СНГ. Проведены три заседания Координационного совета, на которых рассмотрены вопросы развития национальных систем бухгалтерского учета и аудиторской деятельности, в том числе применения МСФО и МСА национальными хозяйствующими субъектами, деятельности международных организаций в области бухгалтерского учета и аудита, в том числе Региональной группы профессиональных объединений (ассоциаций) бухгалтеров и аудиторов государств – участников СНГ, вопросы функциональных обязанностей и полномочий главных бухгалтеров организаций в государствах – участниках СНГ, опыта участия негосударственных институтов (органов) в регулировании бухгалтерского учета и аудита, деятельности рабочей группы по вопросам взаимного признания национальных сертификаций специалистов по бухгалтерскому учету и др. Приняты решения о подготовке информаций о целесообразности взаимного признания квалификационных аттестатов аудиторов государств – участников СНГ, опыте регулирования бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства и др. Также принято решение о разработке примерных требований к профессиональной квалификации специалистов в области бухучета и подходов к их сертификации в государствах – участниках СНГ. В октябре 2016 года проект документа планируется рассмотреть на заседании Координационного совета и внести в Исполком СНГ для рассмотрения на заседании КЭВ в ноябре 2016 года.

Отчет о деятельности Координационного совета по бухгалтерскому учету одобрен Решением ЭС СНГ от 17 июня 2015 года.

На заседании СГП СНГ 20 ноября 2013 года подписано Соглашение о консолидированной финансовой отчетности национальных хозяйствующих субъектов государств – участников Содружества Независимых Государств. Соглашение вступило в силу с 10 декабря 2014 года.

МПА СНГ 16 апреля 2015 года принят Модельный закон «Об аудиторской деятельности».

Республика Армения. В соответствии с Законом Республики Армения «О бухгалтерском учете» банки, кредитные и платежно-расчетные организации, инвестиционные и страховые компании, операторы регулируемого рынка и другие организации представляют финансовые отчеты согласно МСФО.

Республика Казахстан. Применение МСФО и МСА организациями установлено на законодательном уровне.

Для совершенствования законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и поддержки развития малого предпринимательства внесены изменения в Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» в части применения субъектами малого предпринимательства упрощенного национального стандарта. Предоставлено право индивидуальным предпринимателям, отвечающим определенным требованиям, не вести бухгалтерский учет и составлять финансовую отчетность.

С 1 января 2013 года Законом предусмотрено применение субъектами среднего предпринимательства, а также государственными предприятиями МСФО для малого и среднего бизнеса.

Кыргызская Республика. Проводится систематический мониторинг сбора и анализа ключевых показателей бухгалтерского учета и финансовой отчетности в целях наблюдения и контроля за переходом юридических лиц Кыргызской Республики на МСФО.

Республика Молдова. В 2012–2015 годах Минфин Молдовы ежегодно предоставляло в Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполкоме СНГ информацию о развитии национальных систем бухгалтерского учета, регулировании аудиторской деятельности, в том числе опыте применения МСФО и МСА, состоянии рынка аудиторских услуг, мерах по поддержке аудиторских организаций.

Российская Федерация. На протяжении нескольких лет реализуются мероприятия по реформированию системы бухгалтерского учета, включая работу по совершенствованию законодательной и нормативной базы по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В связи с передачей Банку России полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков проводится работа по разработке и утверждению отраслевых стандартов бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности для кредитных и некредитных финансовых организаций.

Банк России на постоянной основе участвует в работе по признанию МСФО и Разъяснений МСФО для применения на территории России. Введены в действие ряд документов МСФО.

В рамках деятельности Межбанковского валютного совета Банка России и Нацбанка Беларуси в ходе заседаний осуществляется обмен информацией об актуальном состоянии системы бухгалтерского учета и отчетности в банковских системах этих государств в целях достижения максимального сближения сформированных в государствах национальных банковских учетных систем в соответствии с МСФО.

анализ состояния рынка аудиторских услуг в государствах – участниках СНГ;

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

Анализ состояния рынка аудиторских услуг в государствах – участниках СНГ ежегодно рассматривается на заседаниях Координационного совета по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ.

На X заседании Координационного совета 12–13 сентября 2013 года принято решение о продолжении обмена опытом по развитию национальных систем аудиторской деятельности, в том числе применению международных стандартов аудита. На заседании ЭС СНГ 14 марта 2014 года одобрена Информация о состоянии рынка аудиторских услуг и применении Международных стандартов аудита в государствах – участниках СНГ и направлена в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств, а также размещена на сайтах Исполкома СНГ и Минфина России в Интернете.

На XI заседании Координационного совета 17–18 сентября 2015 года принято решение продолжить обмен опытом развития национальных систем регулирования аудиторской деятельности, в том числе опытом применения МСА, и отдельными статистическим данными о состоянии рынка аудиторских услуг в государствах – участниках СНГ. В октябре 2016 года на заседании Координационного совета планируется рассмотреть рекомендации по организации и осуществлению надзора за аудиторскими организациями в государствах – участниках СНГ и меры предупреждения недобросовестной конкуренции на рынке аудиторских услуг.

разработка мероприятий по поддержке аудиторских организаций государств – участников СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

На X заседании Координационного совета 12–13 сентября 2013 года в г. Кишиневе одобрена Информация о мерах поддержки аудиторских организаций государств – участников СНГ, подготовленная в целях оказания помощи органам, ответственным за регулирование аудиторской деятельности, в выработке и реализации политики развития национальных рынков аудиторских услуг. Информация одобрена на заседании ЭС СНГ 13 декабря 2013 года и направлена в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств, а также размещена на сайтах Исполкома СНГ и Минфина России в Интернете.

Социально-экономическая сфера

1.3.10.1. Совершенствование нормативно-правовой базы сотрудничества в социальной сфере и в области охраны здоровья населения государств – участников СНГ

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В 2013–2015 годах продолжалась работа Совета по сотрудничеству в области здравоохранения в целях совершенствования договорно-правовой базы сотрудничества в области охраны здоровья населения государств – участников СНГ и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств – участников СНГ, а также подготовке проектов документов в этой сфере.

На заседании СГП СНГ 7 июня 2016 года приняты Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области противодействия онкологическим заболеваниям, Стратегия «Здоровье населения Содружества Независимых Государств», Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств по профилактике и лечению сахарного диабета на 2016–2020 годы.

Продолжается работа по согласованию на уровне экспертов и внутригосударственному согласованию проектов Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов и членов их семей, Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области охраны здоровья населения от 26 июня 1992 года. Проекты документов планируется внести на рассмотрение СГП СНГ во втором полугодии 2016 года.

Азербайджанская Республика. Осуществляется сотрудничество с Беларусью, Молдовой, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном в рамках подписанных соглашений в области медицины и здравоохранения. Соглашение с Кыргызстаном находится на стадии рассмотрения.

Республика Таджикистан. В рамках Плана мероприятий государственной Программы по реализации Концепции прогнозного развития законодательства Республики Таджикистан в сфере труда, социальной защиты и образования создана электронная база нормативных правовых актов, которая заложила основу для разработки проекта Кодекса здравоохранения Республики Таджикистан. Создана межведомственная рабочая группа по разработке проекта документа, проведены мероприятия по инвентаризации нормативных правовых актов в этой сфере, внедрены новые нормативы, а также подготовлены изменения и дополнения в законодательные акты для устранения противоречий, существующих в действующем законодательстве.

В настоящее время проект Кодекса здравоохранения Республики Таджикистан находится в стадии согласования с министерствами и ведомствами республики.

МПА СНГ приняты 28 ноября 2014 года Модельный закон «Об охране репродуктивных прав и репродуктивного здоровья граждан» и 27 апреля 2015 года – рекомендации «О сближении законодательства государств – участников СНГ в сфере охраны здоровья».

1.3.10.2. Обеспечение гарантированного и равноправного доступа к образованию граждан государства – участника СНГ на территории другого государства – участника СНГ

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Межгосударственный комитет по распространению знаний и образованию взрослых

Ход выполнения: Выполнено.

На заседании СГП СНГ 31 мая 2013 года подписаны Соглашение государств – участников Содружества Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании и Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ от 17 января 1997 года.

На заседании Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ 28 ноября 2013 года обсужден вопрос о расширении применения дистанционных образовательных технологий соответствующими учреждениями и организациями государств – участников СНГ в рамках единого образовательного пространства, системы профессиональной подготовки и повышения квалификации инженерных, педагогических и управленческих кадров государств – участников СНГ.

Подготовлен проект Соглашения о предоставлении равных прав гражданам государств – участников СНГ для поступления в высшие учебные заведения государств – участников СНГ. На заседании экспертной группы 10 февраля 2015 года проект документа согласован и направлен в правительства на внутригосударственное согласование. Проект Соглашения рассмотрен на заседании Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ 9 сентября 2015 года.

Мероприятия по обеспечению гарантированного и равноправного доступа к образованию учтены в Плане мероприятий на 2016–2017 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, утвержденном Решением СГП СНГ от 30 октября 2015 года.

Азербайджанская Республика. Обеспечивается гарантированный и равноправный доступ граждан государств – участников СНГ к общему образованию на бесплатной основе, а также на платной основе – к более высоким ступеням образования.

Республика Беларусь. Граждане государств – участников СНГ имеют доступ к образованию наряду с гражданами Республики Беларусь. В учреждениях образования Беларуси в 2012–2013 учебном году обучались 8 798 граждан государств – участников СНГ, в том числе 552 – за счет средств бюджета Республики Беларусь. В соответствии с законодательством Беларуси несовершеннолетние граждане государств – участников СНГ, временно проживающие в республике, имеют право на дошкольное, общее среднее и специальное образование наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь.

Республика Молдова. Граждане государств – участников СНГ имеют гарантированный доступ к общему образованию на бесплатной основе и более высоким уровням образования – на платной основе в соответствии с национальным законодательством.

В 2014–2015 годах в высших учреждениях образования Молдовы обучались 112 граждан из государств – участников СНГ: из Азербайджана – 30 человек, Армении – 2, Беларуси – 3, Казахстана – 4, России– 71, Узбекистана – 2 человека. За счет средств государственного бюджета обучаются 25 студентов.

Российская Федерация. В 2013 году организован прием в российские вузы иностранных граждан и соотечественников, проживающих в государствах – участниках СНГ. Зачислены для обучения по основным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета из Азербайджана – 180 человек, Армении – 234, Беларуси – 99, Казахстана – 373, Кыргызстана – 251, Молдовы – 402, Таджикистана – 529, Туркменистана – 299, Узбекистана – 380, Украины – 377 человек.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2013 года утверждено предложение Минобрнауки России об увеличении контрольных цифр приема иностранных граждан на обучение в российские образовательные организации начиная с 2014–2015 учебного года.

В 2014 году Минобрнауки России организован прием иностранных граждан и соотечественников, проживающих в государствах – участниках СНГ, для обучения. Приняты в российские образовательные организации из Азербайджана – 193 человека, Армении – 272, Беларуси – 100, Казахстана – 504, Кыргызстана – 444, Молдовы – 652, Таджикистана – 889, Туркменистана – 267, Узбекистана – 431, Украины – 3 232 человека.

В 2015 году в рамках реализации указанного распоряжения Минобрнауки России организован прием иностранных граждан и соотечественников, проживающих в государствах – участниках СНГ, для обучения.

В соответствии с Решением СГП СНГ от 20 ноября 2013 года Государственному институту русского языка им. А.С. Пушкина придан статус базовой организации государств – участников СНГ по вопросам преподавания русского языка.

МПА СНГ 29 ноября 2013 года принят Модельный образовательный кодекс для государств – участников СНГ (Общая часть. Новая редакция).

1.3.10.3. Совершенствование межгосударственной нормативно-правовой базы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Вопрос совершенствования межгосударственной нормативно-правовой базы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников СНГ рассматривался на протяжении нескольких лет.

С октября 2005 года в ходе 11 заседаний экспертной группы государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и двух заседаний рабочей группы разработан проект Протокола о внесении изменений и дополнений в указанное Соглашение. Однако не удалось достигнуть согласованной позиции по вопросу о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства и ее назначении по новому месту жительства пенсионера при его переезде на постоянное место жительства в другое государство – участник Соглашения.

С 2005 по 2013 год вопрос пенсионного обеспечения, а также информация о ходе выполнения решений высших органов Содружества в этой сфере рассматривались на заседаниях СГГ СНГ, ЭС СНГ, КЭВ, совместном заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (СППП) и КЭВ, Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ.

Информация о ходе выполнения Решения ЭС СНГ от 12 декабря 2008 года о проекте Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и проект Решения ЭС СНГ по этому вопросу направлены в государства – участники СНГ для рассмотрения.

8 из 10 государств – участников Соглашения проинформировали о целесообразности продолжения работы по дальнейшему развитию межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения населения с учетом произошедших в государствах – участниках СНГ в последние годы изменениях в этой сфере путем заключения межгосударственных двусторонних соглашений.

На заседании ЭС СНГ 20 июня 2014 года принято решение считать целесообразным продолжить работу по дальнейшему развитию межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения населения с учетом произошедших в государствах – участниках СНГ изменений в последние годы в этой области путем заключения межгосударственных двусторонних соглашений.

Азербайджанская Республика. Вопросы взаимодействия с другими государствами – участниками СНГ в сфере пенсионного обеспечения регулируются на двусторонней основе в рамках соответствующих соглашений.

Республика Беларусь. 21 ноября 2013 года подписано Соглашение между Республикой Беларусь и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, которое вступило в силу с 15 июля 2014 года. Соглашение предусматривает экспорт пенсий по месту жительства гражданина.

Прорабатывается вопрос о заключении договора о пенсионном обеспечении с Республикой Молдова. С учетом достигнутой с молдавской стороной договоренности в феврале 2015 года в адрес Минтруда, соцзащиты и семьи Молдовы направлены предложения в проект договора, предусматривающие распределение ответственности государств за сформированные на их территории пенсионные права.

Республика Казахстан. Действуют Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о гарантиях пенсионных прав жителей г. Байконура Республики Казахстан.

Кыргызская Республика. Действует Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве области пенсионного обеспечения. В апреле 2013 года Правительством Кыргызской Республики утверждена Программа социального и пенсионного обеспечения трудовых мигрантов – граждан Кыргызской Республики, работающих на территории Российской Федерации. В декабре 2014 года Кыргызской Республикой подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе, которым предусматривается разработка отдельного международного Договора о пенсионном страховании трудящихся государств – членов ЕАЭС. Работа в этом направлении продолжается.

Российская Федерация. В соответствии с указанным Решением ЭС СНГ от 20 июня 2014 года российская сторона выражает готовность принять участие в заключении многосторонних и двусторонних соглашений (договоров) в области пенсионного обеспечения.

1.3.10.4. Разработка базы данных (единого справочника) о местах хранения документов по личному составу государств – участников СНГ.

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Консультативный совет руководителей государственных архивных служб государств – участников СНГ, Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

На заседании Консультативного совета руководителей государственных архивных служб государств – участников СНГ 4 сентября 2013 года рассмотрен вопрос разработки базы данных (единого справочника) о местах хранения документов по личному составу государств – участников СНГ. Участники заседания приняли решение продолжить работу по формированию указанной базы данных.

На заседании СГП СНГ 29 мая 2015 года одобрен доклад «О состоянии архивного дела в государствах – участниках СНГ».

На заседании Консультативного совета 6 октября 2015 года рассмотрен вопрос «О выполнении Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года» в части, касающейся разработки базы данных о местах хранения документов по личному составу государств – участников СНГ. По итогам состоявшегося обсуждения признано, что указанная работа в государствах – участниках СНГ завершена.

Азербайджанская Республика. Собраны данные о местах хранения документов по личному составу организаций и подотчетных им ведомств, являющихся источниками комплектации Национального архивного фонда Азербайджана. Близится к завершению разработка программного обеспечения для создания единой информационной системы указанных данных.

Республика Армения. В Национальном архиве Армении завершено создание базы данных (единого справочника) о местах хранения документов по личному составу, хранящихся в государственных архивах Армении. В 2016 году базы данных будут размещены на сайте архива Республики Армения (www.armarchives.am).

Республика Беларусь. База данных о местах хранения документов по личному составу подготовлена в полном объеме.

Кыргызская Республика. Завершается работа по подготовке справочников-путеводителей о составе документов районных и городских архивов, хранящих документы по личному составу в электронном формате. На их основе планируется создание базы данных о местах хранения указанных документов.

Российская Федерация. Проведена значительная работа по созданию Справочно-информационной базы данных о местах хранения архивных документов по личному составу в государственных и ведомственных архивах, необходимой для информационного обеспечения заявителей. Росархивом, Справочно-информационным центром федеральных государственных архивов (СИЦ) определены и утверждены параметры и состав необходимой информации, разработаны концепция, программное обеспечение и техническое задание по ее дальнейшей модернизации. СИЦ выявлены электронные информационные ресурсы федеральных архивов, содержащих сведения о документах по личному составу и местах их хранения, определена структура базы данных, разрабатаны технология загрузки данных федеральных архивов в базу данных по личному составу, единую систему поиска и др.

В 2013–2015 годах осуществлялось наполнение базы данных по личному составу. СИЦ налажено взаимодействие с федеральными государственными архивами, задействованными в работе по исполнению запросов социально-правового характера. Ежегодно к 1 марта и 1 сентября федеральные государственные архивы представляют в СИЦ дополнения и изменения для постоянной актуализации базы данных по личному составу. Сформированы 26 500 электронных карточек с информацией по фондам семи федеральных государственных архивов, задействованных в работе по исполнению запросов социально-правового характера.

Специалистами Росархива и Российского государственного архива научно-технической документации выявляются электронные информационные ресурсы государственных и муниципальных архивов субъектов Российской Федерации, содержащие сведения о документах по личному составу и местах их хранения. На 2016–2017 годы запланирована загрузка сведений о документах по личному составу субъектов Российской Федерации, а также сведений о документах по личному составу и местах их хранения, представленных Республикой Беларусь.

1.3.10.5. Доработка и согласование нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

В целях разработки проекта Нормативов «качества жизни» состоялись восемь заседаний рабочей группы, в ходе которых разработаны следующие проекты документов: Предложения к разработке нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой; Перечень статистических показателей общего благосостояния людей и условий их жизни; Нормативы «качества жизни» в соответствии с международной практикой.

Соответствующие разделы указанных проектов Перечня и Нормативов согласованы с органами отраслевого сотрудничества СНГ в области здравоохранения, образования, культуры, туризма, физической культуры и спорта.

Вопрос рассмотрен 27 ноября 2015 года на XXVIII заседании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ. 8–9 июня 2016 года состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта Нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой. Доработанный проект документа направлен в правительства государств – участников СНГ для согласования и последующего внесения на рассмотрение СГП СНГ в установленном порядке.

Информация по мониторингу «качества жизни» размещена на сайте Статкомитета СНГ.

Украина проинформировала Исполком СНГ о том, что ее участие в разработке проекта Перечня статистических показателей общего благосостояния людей и условий их жизни преждевременно до принятия на международном уровне методологической основы для комплексной оценки качества жизни.

1.3.10.6. Реализация Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн, участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2015 года

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КДВИ

Ход выполнения: Выполнено.

В 2013–2015 годах важнейшей задачей реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн, участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2015 года являлось оказание адресной медико-социальной помощи, которую по различным причинам указные категории не смогли получить по месту жительства. Осуществлялась работа по обеспечению неограниченного доступа инвалидов и ветеранов к реабилитационным услугам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, проведению медико-социальной, психологической и профессиональной реабилитации, протезированию, обеспечению реабилитационными средствами и медикаментами, оказанию медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническом, стационарном и санаторно-курортном этапах, реализации трехуровневого принципа (поликлиника – стационар – санаторий) оказания медико-социальной помощи ветеранам войн и др.

Усиление внимания к проблемам ветеранов наблюдалось практически во всех государствах – участниках СНГ в преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и 25-летия вывода войск из Афганистана.

В 2014 году КДВИ оказана медико-социальная помощь 11 618 ветеранам войн и членам их семей, проживающим на территориях государств – участников СНГ, в том числе обеспечены медикаментами 10 362 человека, реабилитацией и санаторно-курортным лечением – 949 человек, реабилитационными средствами – 87 человек. Тяжелые хронические больные (133 человека) госпитализированы в НИИ и госпитали Москвы и Санкт-Петербурга, 17 инвалидам изготовлены протезы, 69 обеспечены инвалидными колясками.

Кроме того, оказана организационная, методическая и материальная помощь 40 ветеранским организациям, объединениям, медицинским учреждениям, обратившимся в КДВИ.

В государствах – участниках СНГ развиваются новые организационные формы социальной помощи ветеранам. Создаются отделения социального обслуживания на дому, службы «мобильная социальная бригада», специализированные службы «надомные сиделки», территориальные пункты проката технических средств реабилитации и предметов ухода, «социальное такси», оснащенное транспортными подъемными устройствами и др.

КДВИ совместно с министерствами здравоохранения и социальной защиты, ветеранскими организациями государств – участников СНГ, Исполкомом СНГ ежегодно проводится анализ действующих нормативных актов в государствах, вносятся предложения по их дополнению, изменению и механизму реализации. В правительства направляются предложения по совершенствованию законов о ветеранах, включая вопросы пенсионного обеспечения, социальной защиты, медицинской помощи, обеспечения медикаментами, реабилитацией, санаторно-курортным лечением.

В государствах – участниках СНГ проведены научные исследования по темам: «Профилактика преждевременного старения», «Обоснование профилактики посттравматического стрессового синдрома и организация медико-социальной помощи», «Исследование особенностей клиники и лечения хронических неинфекционных заболеваний и борьба с основными факторами риска у ветеранов войн». Полученные рекомендации активно внедряются в практической деятельности по оздоровлению ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей.

На заседании СГП СНГ 21 ноября 2014 года принята к сведению Информация о ходе реализации в 2013–2014 годах Плана мероприятий по реализации Основных направлениям дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2015 года, утверждены суммы долевых взносов государств – участников СНГ на финансирование Плана в 2015 году. Отмечена положительная работа КДВИ по реализации Плана.

В 2015 году подготовлены Основные направления дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года и утверждены Решением СГП СНГ от 30 октября 2015 года.

Вопрос «О финансировании в 2017 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года» рассмотрен на заседании ЭС СНГ 9 сентября 2016 года. Планируется утвердить расходы по финансированию Плана мероприятий на заседании СГП СНГ 28 октября 2016 года.

Азербайджанская Республика. Продолжаются работы по повышению уровни жизни ветеранов, улучшения их медико-социальных условий. Подготовлена и представлена на утверждение в Кабинет Министров Азербайджанской Республики национальная Программа по этому вопросу. В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 11 августа 2014 года для семей (родителей, вдов) погибших военнослужащих, пропавших без вести и в судебном порядке объявленных погибшими при выполнении интернационального долга в составе советских войск в Афганистане, с 1 января 2015 года учреждена ежемесячная пенсия Президента Азербайджанской Республики 200 манат.

Реабилитационные учреждения Минтруда и соцзащиты населения за счет бюджетных средств на постоянной основе обеспечивают инвалидов войны средствами реабилитации, инвалидными колясками, протезами, оказывают услуги по реабилитационному и санаторно-курортному лечению. Так, в 2015 году 312 человек обеспечены протезированием, 6 664 человека – реабилитационными средствами, 55 человек получили инвалидные коляски, 901 инвалиду оказаны услуги по реабилитации.

Минтруда и соцзащиты населения Азербайджана на регулярной основе бесплатно выдаются легковые автомобили гражданам, имеющим льготы. В 2013 году выданы 280 автомобилей, из них 17 получили лица с инвалидностью, связанной с выполнением интернационального долга в Афганистане, в 2014 году – 1 512 автомобилей, из них 22 получили инвалиды указанной категории.

Республика Армения. Участники ВОВ и приравненные к ним лица по решению Правительства Республики Армения от 4 марта 2004 года пользуются гарантированной государством бесплатной медицинской помощью, в которую входят первично-амбулаторное, стационарное, стоматологическое и реабилитационное лечение, им предоставляется право на получение лекарств, специальных и дорогостоящих диагностических исследований.

Республика Беларусь. Оказание медицинской помощи ветеранам ВОВ и лицам, пострадавшим от последствий войн, осуществляется всеми организациями здравоохранения в полном объеме и в приоритетном порядке в соответствии с Законом Республики Беларусь «О ветеранах» в пределах средств, ежегодно выделяемых на финансирование системы здравоохранения. Проведены обязательные комплексные медосмотры ветеранов войн и лиц, пострадавших от их последствий. Организованы выезды врачей-специалистов для осмотра нетранспортабельных пациентов на дому и в отдаленных населенных пунктах. Разработаны индивидуальные программы медицинской реабилитации, включая профилактику заболеваний, диагностику, лечение, госпитализацию.

Нуждающиеся ветераны войн и лица, пострадавшие от последствий войн, обеспечиваются стационарным лечением, лекарственными средствами и средствами технической реабилитации. Оказание лечебно-реабилитационных мероприятий проводится на базе четырех госпиталей для инвалидов ВОВ на 1 641 койку, Витебского областного клинического центра медицинской реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий на территориях других государств на 100 коек и др.

На 31 декабря 2015 года все нуждающихся ветераны ВОВ получили стационарное и санаторно-курортное лечение, обеспечены зубопротезированием, слуховыми аппаратами и др.

Республика Казахстан. Предоставление социальных гарантий участникам боевых действий в Афганистане или других государствах урегулировано Законом Республики Казахстан «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним». Им предусмотрены льготы на первоочередное обеспечение жильем, внеочередное пользование услугами связи, преимущественное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях и внеочередную госпитализацию, предоставление квалифицированной медицинской помощи, льготное налогообложение и другие социальные гарантии.

Лицам, ставшим инвалидами при прохождении военной службы в Афганистане или других государствах, в которых велись боевые действия, в соответствии с программой реабилитации за счет средств госбюджета предоставляются санаторно-курортное лечение, инвалидные коляски, медицинские услуги по протезированию и др.

Специализированная медпомощь оказывается в госпиталях для инвалидов ВОВ в городах Алматы и Астане, отделениях областных и городских больниц. Местные исполнительные органы власти устанавливают за счет бюджетов, а также привлекая средства благотворительных фондов, дополнительные меры соцподдержки: льготы по проезду на лечение, общественном транспорте, оказание материальной помощи и др.

Кыргызская Республика. Ветераны войн бесплатно получают медицинское обслуживание на амбулаторном уровне и в стационарах Минздрава Кыргызстана, в том числе в военном госпитале, в рамках Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 июня 2013 года № 388.

Российская Федерация. Во исполнение федеральных законов от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 12 января 1998 года «О ветеранах» предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года.

1.3.10.7. Обеспечение социальных гарантий инвалидов и участников ВОВ, лиц, приравненных к ним, участников боевых действий

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КДВИ

Ход выполнения: Выполнено.

КДВИ совместно с министерствами здравоохранения и социальной защиты, ветеранскими организациями государств – участников СНГ проведен анализ действующих нормативных актов, подготовлены предложения по внесению дополнений, изменений и механизмов их реализации. Вопрос «О состоянии и проблемах правового регулирования социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий и членов их семей» рассмотрен 1 ноября 2012 года на заседании Координационного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной защите военнослужащих и членов их семей.

22 ноября 2013 года сотрудники КДВИ приняли участие в заседании Координационного совета на тему «О роли общественных организаций в социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей». Подготовлены материалы по дальнейшему улучшению взаимодействия государственных структур, общественных организаций и бизнеса.

Продолжалась работа по адаптации многосторонних договоренностей о льготах ветеранам войны в рамках Межгосударственной рабочей группы по анализу и выработке предложений по дальнейшей реализации Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, от 12 марта 1993 года. В целях актуализации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года подготовлен проект Протокола о внесении изменений и дополнений в указанное Соглашение. На заседании СГП СНГ 30 октября 2015 года указанный Протокол подписан.

Азербайджанская Республика. В республике уделяется особое внимание проблемам ветеранов и инвалидов ВОВ, которым предоставляются дополнительные льготы и гарантии.

В соответствии с указами Президента Азербайджанской Республики от 28 августа 2013 года и 17 марта 2014 года повышены пенсии инвалидам войны I, II и III групп. В соответствии с распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 30 апреля 2014 года «О повышении пенсии Президента Азербайджанской Республики некоторым категориям участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» инвалидам и участникам ВОВ, лицам, работавшим во время блокады г. Ленинграда на предприятиях, в учреждениях и организациях города и награжденным медалью «За оборону Ленинграда», нагрудным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», размер пенсии Президента Азербайджанской Республики был увеличен.

В 2015 году продолжено предоставление льгот инвалидам и участникам ВОВ и приравненным к ним лицам. Так, неработающие инвалиды имеют право на санаторно-курортное обслуживание в пределах страны, бесплатное получение специального автотранспортного средства, дважды в год – компенсации пенсии по возрасту, бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями, инвалидными креслами и велоколясками и др., а также право на бесплатный (инвалиды I и II групп и приравненные к ним лица) и льготный с оплатой 50 % стоимости билета (инвалиды III группы и приравненные к ним лица) проезд в государства – участники СНГ в оба конца один раз в год, бесплатное лечение и получение бесплатных лекарств.

Участники ВОВ имеют право на санаторно-курортное обслуживание в пределах страны, льготный проезд с оплатой 50 % в государства – участники СНГ в оба конца один раз в год, бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями, инвалидными креслами и др.

B 2012–2015 годах по распоряжению Президента Азербайджанской Республики оказана единовременная материальная помощь участникам ВОВ, вдовам погибших в ВОВ, лицам, награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд в тылу, лицам, награжденным медалью и нагрудным знаком за оборону Ленинграда в период ВОВ и др.

В 2014–2015 годах за счет государства выделены квартиры, индивидуальные дома и автомобили.

Республика Армения. С 1 января 2012 года в республике увеличен размер выплаты за заслуги ветеранам ВОВ, а также ежемесячной денежной помощи ветеранам и приравненным к ним лицам. В 2014 году Правительством Республики Армения им предоставлены дополнительные финансовые средства и путевки для санаторно-курортного лечения.

Республика Беларусь. В 2012–2015 годах проводилась работа по совершенствованию законодательства в части предоставления государственных социальных льгот и гарантий инвалидам и участникам ВОВ, лицам, пострадавшим от последствий войн, ветеранам боевых действий на территориях других государств.

Социальные гарантии и меры социальной защиты определены законами Республики Беларусь «О статусе Героев Беларуси, Героев Советского Союза, Героев Социалистического труда, полных кавалеров орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы», «О ветеранах», «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», а также Соглашением о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года и др.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29 января 2014 года «Об оказании единовременной материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и отдельным категориям граждан, пострадавшим от последствий войны, в связи с празднованием 70-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков» произведена выплата единовременной материальной помощи 50,1 тыс. человекам.

В целях выявления проблем жизнедеятельности ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войны, и оказания им необходимой социальной поддержки во всех населенных пунктах республики проведено полное обследование их материально-бытового положения и оказана помощь в ремонте квартир, домов, надворных построек, газового, электротехнического оборудования и др.

Для льготных категорий граждан установлены льготы по проезду на пассажирском транспорте междугородного и внутриреспубликанского сообщения, внутренних линиях водного, воздушного транспорта или автомобильном пассажирском транспорте междугородного сообщения.

Республика Казахстан. Социальное обеспечение ветеранов урегулировано законами Республики Казахстан «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним», «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан» и др. Ежемесячно выплачивается специальное государственное пособие отдельным категориям граждан: участникам и инвалидам ВОВ, лицам, приравненным к ним, Героям Советского Союза, кавалерам ордена Славы трех степеней, лицам, приравненным к инвалидам ВОВ и др. Участники войны и лица, приравненные к ним, имеют право на первоочередное обеспечение жильем, льготное налогообложение, предоставление услуг социальной помощи, медико-социальных учреждений и др. Предусмотрен льготный проезд на внутригородском, пригородном и междугородном транспорте, предоставление санаторно-курортного лечения и др.

К 70-летию Победы из республиканского бюджета израсходовано 5,7 млрд тенге на выплату единовременной материальной помощи ветеранам. Ее получили 212 094 ветерана ВОВ.

В 2015 году 26,3 тыс. ветеранов оказана единовременная материальная помощь из средств местных бюджетов. 169 участников ВОВ получили жилье, 7 106 ветеранов – санаторно-курортное обслуживание, 1 165 ветеранов обеспечены топливом и др. Медицинская помощь инвалидам и участникам ВОВ, лицам, приравненным к ним, оказывается бесплатно.

Кыргызская Республика. Законодательство Кыргызской Республики в отношении социальных гарантий инвалидов и участников ВОВ, лиц, приравненных к ним, участников боевых действий полностью соответствует межправительственному Соглашению о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих, от 15 апреля 1994 года.

Социальная защита ветеранов войн осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О ветеранах войны, Вооруженных сил и тружениках тыла». С 1 января 2010 года в республике все льготы полностью монетизированы, введена система выплаты денежных компенсаций взамен льгот. Размер денежных компенсаций включает стоимость всех ранее предоставляемых льгот.

Социальная поддержка ветеранов ВОВ осуществляется в виде ежемесячных и ежегодных единовременных выплат, финансируемых за счет средств республиканского бюджета. По состоянию на 1 декабря 2015 года численность ветеранов ВОВ в республике составляет 973 человека, из них инвалидов – 225 человек, блокадников Ленинграда – 31 человек, несовершеннолетних узников концлагерей – 31 человек.

В честь 70-летия Победы ветеранам ВОВ выплачены дополнительные единовременные денежные пособия. Кроме того, им выплачены единовременные денежные пособия из средств Президентского фонда социальной защиты. Оказывается государственная поддержка воинам-интернационалистам и членам их семей.

Российская Федерация. В 2012 году в Федеральный закон от 12 января 1995 года «О ветеранах» внесены поправки, позволившие снять ограничения по предоставлению мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ: они получают льготы и пособия независимо от трудоспособности, вида получаемой пенсии, проживания одиноко или в составе семьи.

Правительством Российской Федерации ежегодно оказывается государственная поддержка общественным организациям ветеранов, в том числе ветеранов войны, Вооруженных Сил и правоохранительных органов путем предоставления субсидий из федерального бюджета на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением их уставной деятельности.

За последние несколько лет, в том числе после индексации 1 апреля 2012 года, существенно повышен уровень доходов ветеранов. По сравнению с 2010 годом совокупные ежемесячные выплаты инвалидам войны выросли в 2,2 раза, участникам ВОВ – более чем в 1,5 раза. В 2012 году значительно возросли размеры военных пенсий.

С 1 апреля 2013 года совокупные ежемесячные денежные выплаты участникам ВОВ проиндексированы в среднем на 5,5 %.

С 1 января 2012 года для 173 тыс. инвалидов военной травмы, в том числе инвалидов ВОВ, и членов семей погибших военнослужащих введены ежемесячные компенсации в возмещение вреда здоровью в зависимости от группы инвалидности. В ряде регионов России установлены дополнительные денежные выплаты за счет средств региональных бюджетов.

Приняты дополнительные меры по повышению уровня социальной защиты ветеранов войны. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2013 года «О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 января 2014 года утвержден План основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. В нем учтены все основные мероприятия, предусмотренные решением СГГ СНГ об объявлении 2015 года Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

Подписан Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2015 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» (инвалидам ВОВ, ветеранам ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов и ветеранов ВОВ, бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, а также указанным лицам – гражданам России, постоянно проживающим в прибалтийских республиках). Подписано постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2015 года о бесплатном проезде для ветеранов ВОВ и сопровождающих их лиц на всех видах общественного транспорта с 3 по 12 мая 2015 года. Указом Президента Российской Федерации утверждена юбилейная медаль «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», которой награждаются участники и ветераны ВОВ, в том числе труженики тыла.

1.3.10.8. Продолжение розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КДВИ

Ход выполнения: Выполнено.

Продолжение розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане, осуществлялось КДВИ во исполнение Решения СГП СНГ от 22 мая 2009 года о продолжении розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронении их на Родине.

Вопрос о ходе реализации указанного Решения СГП СНГ рассмотрен на заседании ЭС СНГ 18 июня 2013 года.

В результате 5 поисковых экспедиций в Афганистан к концу 2013 года список пропавших без вести, насчитывавший 270 военнослужащих из государств – участников СНГ, сократился на 6 человек.

В связи с наличием возможностей, предпосылок и условий для продолжения розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане, а также завершением идентификационных исследований КДВИ внес предложение о продлении действия указанного Решения СГП СНГ с сохранением долевого участия государств – участников СНГ до 2018 года.

На заседании СГП СНГ 20 ноября 2013 года принято Решение о продолжении в 2014–2018 годах розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронении их на Родине.

В 2014 году организовано 3 поисковых экспедиции в Афганистан, в результате работы которых обнаружено 5 останков, предположительно принадлежащих бывшим советским военнослужащим. Проводятся идентификационные исследования.

23–24 апреля 2014 года на заседании Координационного совета КДВИ рассматривались вопросы продолжения розыска военнослужащих и меры по координации усилий для проведения поисковых мероприятий.

14 мая 2015 года на заседании КЭВ рассмотрен вопрос о ходе реализации указанного Решения СГП СНГ от 20 ноября 2013 года. Информация принята к сведению и направлена в правительства государств – участников СНГ.

25 декабря 2015 года на заседании Координационного совета КДВИ рассмотрен вопрос о состоянии работы по розыску без вести пропавших военнослужащих в период боевых действий в Афганистане и продолжении поиска мест захоронений погибших военнослужащих. Принята к сведению Информация о ходе реализации Решения СГП СНГ от 20 ноября 2013 года о продолжении в 2014–2018 годах розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронении их на Родине.

Межрегиональное и приграничное сотрудничество

1.3.11.1. Разработка и принятие Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года и План мероприятий по ее реализации утверждены на заседании СГП СНГ 29 мая 2015 года.

1.3.11.2. Выполнение Плана мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на 2012–2015 годы

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Минрегион России предложило рассматривать проект Плана мероприятий по реализации Концепции на 2012–2015 годы вместе с новым проектом Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года. Проект Плана на 2015–2020 годы подготовлен Минрегионом России с учетом предложений членов Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ.

План мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года утвержден на заседании СГП СНГ 29 мая 2015 года.

МПА СНГ с 2014 года разрабатывает проект Модельного закона «О порядке участия органов местной власти в приграничном сотрудничестве».

1.3.11.3. Реализация Конвенции о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники Конвенции, Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Информация о ходе реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ рассмотрена на заседании ЭС СНГ 15 марта 2013 года. Решением ЭС СНГ от 13 декабря 2013 года одобрен План мероприятий государств – участников СНГ в области приграничного сотрудничества на 2014–2015 годы.

В 2016 году вопрос о ходе реализации указанной Конвенции рассмотрен на заседании КЭВ 20 апреля. Принято решение разместить Информацию о реализации Конвенции на сайте Исполкома СНГ.

Азербайджанская Республика. В июне 2014 года в г. Гебеле при поддержке Минэкономики и промышленности Азербайджана и Минэкономразвития России состоялся 5-й Азербайджано-Российский межрегиональный форум «Межрегиональное сотрудничество: новые возможности развития». В форуме приняли участие представители государственных органов, исполнительной власти, предприниматели и СМИ указанных государств.

Республика Беларусь. В ходе реализации указанной Конвенции Минздрав Беларуси ежегодно принимает участие в работе Координационного совета по проблемам санитарной охраны территорий государств – участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней, а также межгосударственной научно-практической конференции по вопросам современных технологий в совершенствовании мер предупреждения и ответных действий на чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В Координационный совет направляются: ежегодно результаты анализа проведенной работы в рамках санитарной охраны территории Беларуси, ежеквартально – информация об эпидемическом надзоре за опасными инфекционными болезнями, контроле за потенциально опасными грузами, аварийных ситуациях и загрязнении внешней среды на сопредельных с государствами – участниками СНГ территориях.

Ежемесячно с государствами – участниками СНГ осуществляется обмен данными государственного статистического наблюдения об инфекционной заболеваемости населения.

На приграничных территориях осуществляется взаимообмен информацией по наиболее значимым инфекционным заболеваниям, особо опасным и природно-очаговым инфекциям между учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор.

Российская Федерация. В целях реализации Конвенции территориальными управлениями и научно-исследовательскими учреждениями Роспотребнадзора осуществляется приграничное сотрудничество с заинтересованными учреждениями государств – участников СНГ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарной охраны территории и защиты прав потребителей. Это обмен информацией об эпидемиологической ситуации, возникновении чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, проведение учений, семинаров, конференций, поставка оборудования и др.

В 2015 году разработаны и внесены изменения в действующие нормативные документы и рекомендации по организации мероприятий санитарной охраны территории Российской Федерации на транспортных средствах, включая воздушные суда. В пунктах пропуска проведены учения по отработке алгоритма действий.

В течение 2015 года Роспотребнадзором проводились выездные обучающие семинары для специалистов Армении и Кыргызстана по вопросам лабораторной диагностики, Беларуси, Таджикистана и других государств – участников СНГ – по борьбе с корью и краснухой в рамках инициативы ВОЗ. Проведены два региональных совещания по вопросам эпиднадзора за корью и краснухой с участием специалистов государств – участников СНГ.

18 ноября 2015 года в г. Москве состоялось совещание с участием главных санитарных врачей государств – участников СНГ «Основные аспекты реализации программы элиминации кори и краснухи на едином пространстве стран СНГ».

Между Роспотребнадзором и министерствами здравоохранения Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана действуют рамочные меморандумы, направленные на долгосрочное сотрудничество в области борьбы с инфекционными болезнями.

1.3.11.4. Ведение Реестра (Перечня) подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Исполком СНГ осуществляет постоянное ведение Реестра (Перечня) подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ и размещение его на сайте Исполкома СНГ в Интернете в соответствии с Решением ЭС СНГ от 14 декабря 2007 года.

В 2014 и 2015 годах по данным, полученным из государств – участников СНГ, Исполкомом СНГ подготовлены изменения в указанный Реестр за 2013–2014 годы и 2014–2015 годы соответственно, которые направлены в правительства государств – участников СНГ для использования в работе. Изменения внесены в Реестр на сайте Исполкома СНГ, который насчитывал в 2014 году более 3 890 документов, в 2015 году – более 4 000 документов.

1.3.11.5. Подготовка проекта Положения о Форуме руководителей органов государственной власти регионов государств – участников СНГ

Срок исполнения: 2012 г.

Ход выполнения: Выполняется.

В январе 2014 года Исполкомом СНГ совместно с МПА СНГ направлено письмо Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о подготовке Форума руководителей органов государственного управления регионов государств – участников СНГ с предложениями по организации первого заседания Форума, созданию его оргкомитета.

На заседании Совета МПА СНГ принято постановление о Форуме руководителей органов государственного управления регионов государств – участников СНГ от 17 апреля 2014 года, в котором определена дата проведения первого Форума, даны поручения по созданию рабочей группы для проработки организационных и финансовых вопросов и подготовке учредительных документов.

На заседании СГГ СНГ 10 октября 2014 года поддержана инициатива проведения Форума в 2016 году. Решение подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.

27 ноября 2014 года на заседании Совета МПА СНГ принято постановление о подготовке к Форуму, в котором Председателю указанного Совета поручено возглавить Оргкомитет Форума и утвердить его состав в соответствии с предложениями парламентов и правительств государств – участников СНГ, Исполкома СНГ, Секретариата Совета МПА СНГ, соответствующих органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Первое заседание Оргкомитета Форума проведено 20 апреля 2015 года в г. Москве под председательством главы Оргкомитета В.И. Матвиенко. Утверждены состав Оргкомитета и руководитель рабочей группы по подготовке первого Форума, рассмотрены вопросы, требующие решения при его подготовке.

В июне 2015 года утвержден состав рабочей группы в количестве 30 человек, включающий представителей Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Исполкома СНГ, МПА СНГ, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Минэкономразвития России.

1.4. Повышение эффективности использования материальных и
природных ресурсов, охрана окружающей среды

1.4.1. Разработка и реализация Программы работ по межгосударственной стандартизации в области энергоресурсов, энергосбережения и энергоэффективности

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГС, ЭЭС СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Программа развития межгосударственных стандартов, обеспечивающих их гармонизацию с международными стандартами в области энергоэффективности и энергосбережения, разработанная российской стороной, принята на 39-м заседании МГС в мае 2011 года.

Программа предусматривает разработку и пересмотр свыше 700 межгосударственных стандартов. Участниками Программы являются Беларусь, Казахстан и Россия.

В соответствии с Программой МГС разработаны и приняты 357 межгосударственных стандартов: в 2012 году – 21, в 2013 году – 102, в 2014 году – 146.

На 46-м заседании МГС в декабре 2014 года принято решение о завершении выполнения данной Программы. Учитывая важность и необходимость создания и развития нормативной базы в области энергоресурсов, энергосбережения и энергоэффективности, незаконченные темы Программы будут завершены в рамках Программы работ по межгосударственной стандартизации. В соответствии с этим решением в 2015 году разработано 88 межгосударственных стандартов в области энергоресурсов, энергосбережения и энергоэффективности.

1.4.2.1. Развитие и сотрудничество по разработке и внедрению ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих снижение удельного расхода сырья и отходов на единицу продукции

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, ЭЭС СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, КТС СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

ЭЭС СНГ 2 раза в год проводит заседания Рабочей группы по охране окружающей среды и Секции по энергоэффективности и возобновляемой энергетике.

В целях обмена опытом по внедрению экологического менеджмента, снижения негативного воздействия электроэнергетических предприятий на окружающую среду, внедрения экологически чистого и энергоэффективного оборудования 20 сентября 2012 год проведено совместное заседание Рабочей группы ЭЭС СНГ по охране окружающей среды, Секции по энергоэффективности и возобновляемой энергетике и Секции по энергоэффективности и экологии в электроэнергетике. Рассмотрены вопросы сотрудничества и обмена опытом представителей государств по практике внедрения наилучших доступных технологий в области энергоэффективности, возобновляемых источников энергии и охраны окружающей среды.

В 2013 году в феврале и октябре состоялись совместные заседания Рабочей группы ЭЭС СНГ по охране окружающей среды и Секции по энергоэффективности и возобновляемой энергетике. Обсуждались вопросы развития нормативно-правовой базы возобновляемой энергетики на пространстве СНГ и План приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2013–2014 годы, приуроченный к году экологии, перспективы сотрудничества с Межгосударственным экологическим советом государств – участников СНГ.

В 2014 году Рабочей группой по энергоэффективности и возобновляемой энергетике для 45-го заседания ЭЭС СНГ подготовлен макет презентации «Об опыте работы в области энергоэффективности и энергосбережения на электроэнергетических предприятиях государств – участников СНГ». По решению ЭЭС СНГ эта работа продолжается.

18 сентября 2014 года состоялось совместное заседание рабочих групп ЭЭС СНГ по охране окружающей среды и энергоэффективности и возобновляемой энергетике. Обсуждался проект Плана работы Рабочей группы по энергоэффективности и возобновляемой энергетике на 2014–2016 годы, в котором важное место занимают мероприятия Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии от 20 ноября 2013 года. План работы утвержден на 46-м заседании ЭЭС СНГ 24 октября 2014 года.

Азербайджанская Республика. Сданы в эксплуатацию тепловые насосы и солнечные панели в котельных для обеспечения теплом и электроэнергией школ и детских садов, спортивных залов и медучреждений в селах и поселках для беженцев и вынужденных переселенцев, а также в г. Баку за счет альтернативной энергии.

Реализуется государственная Программа по использованию альтернативных и возобновляемых источников энергии в Азербайджанской Республике. Общая установленная мощность ветровых электростанций составляет 66,5 МВт. В 2014 году начато строительство солнечных электростанций (36 МВт). В АПК созданы пилотные установки для орошения и полива сельскохозугодий, аппараты для сушки фруктов и овощей, работающих на солнечной энергии. Строится тепловая электростанция на основе биоэнергии и др.

Республика Беларусь. Организациями Беларуси совместно с организациями Армении, Казахстана и России выполняются работы по 4 пилотным проектам Программы, в процессе реализации которых планируется разработка высокоэффективных и ресурсосберегающих технологий и изделий.

В июне 2015 года в Минской области состоялось открытие первой очереди уникального для государств – участников СНГ высокотехнологического комплекса по сбору и переработке отходов отработанных нефтепродуктов (масел). На основе их использования налажено производство импортозамещающей продукции для различных отраслей экономики страны, производятся новые виды продукции.

Республика Казахстан. В целях успешного развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ), а также с учетом лучшей мировой практики принят Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии». Закон направлен на поддержку инвесторов и рядовых потребителей и предусматривает: введение фиксированных тарифов, распределение электрической энергии от ВИЭ посредством специализированного центра поддержки ВИЭ на всех потребителей; обеспечение прозрачной схемы компенсации государством 50 % затрат индивидуального пользователя, не имеющего подключения к сетям, на приобретение установок ВИЭ и др. Проводится работа по пересмотру существующих нормативных правовых актов в области использования ВИЭ.

Кыргызская Республика. В 2013 году Указом Президента Кыргызской Республики утверждена Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013–2017 годы, в которой предусмотрено развитие и внедрение ресурсосберегающих технологий.

При поддержке Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии, в рамках международной инициативы по защите климата разработан проект NAMA «Программа модернизации малых котельных Кыргызской Республики» в целях повышения энергоэффективности теплоснабжения малыми угольными котельными на 34 % до 2020 года путем их модернизации, а также сокращения выбросов парниковых газов в целях постепенного перехода к низкоуглеродному экономическому развитию. Программа утверждена решением Координационной комиссии Кыргызской Республики по проблемам изменения климата 28 декабря 2013 года. Программа направлена на регистрацию в Реестре национально приемлемых действий развивающихся стран по сокращению выбросов парниковых газов секретариата Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Украина. Подготовлен проект Концепции стратегии внедрения и развития более чистого производства в Украине, в которой предусмотрено создание предпосылок для согласования национальной политики в сфере реструктуризации, модернизации и развития индустриально-промышленного сектора с охраной окружающей среды и использования природных ресурсов. Разработан проект постановления Кабинета Министров Украины «Об образовании Межведомственной рабочей группы по вопросам включения мероприятий по экологизации экономики в государственные целевые отраслевые программы и программы регионального развития».

1.4.2.2. Разработка и реализация совместных программ вторичного (многократного) использования отходов

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Республика Беларусь. Приняты Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления» от 11 июля 2012 года и постановление Минприроды Беларуси от 28 августа 2012 года «Об утверждении Инструкции о порядке организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары».

Беларусь первая из государств – участников СНГ ввела в экологической политике принцип «расширенной ответственности производителя», согласно которому «загрязнитель» платит не только за образуемые отходы, но и товары, которые превращаются в отходы после утраты ими потребительских свойств. Указанный принцип введен в отношении сложной бытовой техники, бумажной (картонной), стеклянной, пластиковой тары, отработанных элементов питания и масел, ртутных источников света и других товаров.

Реализуется государственная Программа сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009–2015 годы. Особое внимание уделяется осуществлению контроля за недопущением захоронения вторичных материальных ресурсов на объектах захоронения отходов, а также проведению информационной работы о необходимости сбора и повторного использования вторичных материальных ресурсов.

Республика Казахстан. 27 мая 2014 года Правительством Республики Казахстан одобрена Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014–2050 годы. Программа, направленная на внедрение основных принципов и опыта работы в этой сфере государств ОЭСР, позволит Казахстану достичь высокого уровня управления твердыми бытовыми отходами, сделает данный сектор привлекательным для бизнеса и частных структур, сохранит принципы и основы курса «зеленой» экономики.

Казахстан в рамках международных конвенций принял ряд обязательств: обеспечение внедрения экологически безопасных технологий по уничтожению отходов, введение раздельного сбора бытовых отходов, сокращение числа полигонов с переходом к широкому применению переработки и вторичного использования отходов, улучшение экологической ситуации и снижение техногенного влияния на окружающую среду.

Кыргызская Республика. Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 14 июня 2012 года «О совершенствовании системы управления твердо-бытовыми отходами в Кыргызской Республике». Проведена инвентаризация бытовых свалок, подготовлены предложения по организации пунктов сбора и переработки полимерных пакетов, а также мерам по их замене бумажными пакетами.

Республика Молдова. В 2013 году принята Стратегия по управлению отходами. Законом от 14 февраля 2014 года внесены изменения в законы от 16 июня 1993 года «Об охране окружающей среды» и от 9 октября 1997 года «Об отходах производства и потребления», в которых создается правовая основа и предусматриваются меры по управлению отходами, в том числе их вторичному использованию.

Разработан проект нового Закона «Об отходах», гармонизированный с Европейской рамочной директивой об отходах.

1.4.2.3. Подготовка совместных прогнозов о состоянии окружающей среды и соответствующих предложений по минимизации последствий негативного воздействия на нее

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межгосударственный экологический совет

Ход выполнения: Выполнено.

Работа по подготовке совместных прогнозов о состоянии окружающей среды и соответствующих предложений по минимизации последствий негативного воздействия на нее осуществляется на постоянной основе в рамках взаимодействия гидрометеослужб государств – участников СНГ, руководители которых являются членами Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ, а также на основании принятых СГП СНГ документов: Концепции гидрометеорологической безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств от 16 апреля 2004 года, Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств от 30 мая 2012 года и др.

Кроме того, Советом разработаны и приняты: Список станций и постов Межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ, Положение о Центре мониторинга засух, Положение о взаимодействии национальных гидрометеослужб (НГМС) государств – участников СНГ по обмену информацией о стихийных гидрометеорологических явлениях, Показатели (методика) оценки засушливых условий и засух по наземным гидрометеорологическим данным, Положение о Региональном специализированном метеорологическом центре Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ со специализацией в области обеспечения продукцией моделей атмосферного переноса в кризисных ситуациях, Положение о взаимодействии НГМС государств – участников СНГ по реагированию на чрезвычайные экологические ситуации, включая аварии на АЭС, Регламент информационного взаимодействия в рамках системы мониторинга радиационной обстановки на территориях государств – участников СНГ и др.

В рамках деятельности Северо-Евразийского регионального климатического центра, созданного Межгосударственным советом, происходит обеспечение государств – членов указанного совета гидрометеорологической информацией, в том числе долгосрочными прогнозами.

Республика Беларусь. Создана и функционирует Национальная система мониторинга окружающей среды, обеспечивающая получение, обобщение и анализ комплекса систематизированных данных о состоянии компонентов природной среды. Осуществляются трансграничный мониторинг, обмен информацией, в том числе в рамках приграничного сотрудничества с Российской Федерацией и Украиной в целях создания межгосударственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды.

В рамках Национальной системы проводятся наблюдения за состоянием трансграничных участков рек на 34 пунктах наблюдения по гидрохимическим и гидробиологическим показателям. В 2014–2015 годах в соответствии с международными обязательствами подготовлена обобщенная аналитическая информация о качестве поверхностных вод на трансграничных участках рек и представлена в ФГБУ «Институт глобального климата и экологии» (Россия), Госгидромет Украины, ФГБУ «Гидрохимический институт» (Россия), руководителям рабочих групп белорусско-российской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов по бассейнам рек Днепр и Западная Двина и др.

Республика Казахстан. Национальная гидрометеорологическая служба «Казгидромет» является членом Координационного комитета по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря, членами которого также являются Азербайджан, Россия, Туркменистан и Иран. 20 сентября 2014 года подписано Соглашение о сотрудничестве между прикаспийскими государствами в области гидрометеорологии Каспийского моря. «Казгидромет» обменивается информацией с НГМС Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана по прогнозам сроков вскрытия и замерзания рек, объемов весеннего половодья, осадках и др.

Республика Молдова. Метеорологическая информация регулярно передается в Региональный метеорологический центр (г. Москва) для дальнейшего международного обмена информаций.

Проводится оперативный обмен гидрометеорологической информацией с Украиной, включая экстренную информацию о неблагоприятных гидрометеорологических явлениях. В целях подготовки месячных и сезонных прогнозов Государственная гидрометеослужба Молдовы участвует в работе Северо-Евразийского климатического центра.

1.4.2.4. Разработка и использование со стороны заинтересованных государств – участников СНГ совместимых систем охраны трансграничных водных ресурсов и повышения качества воды

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межгосударственный экологический совет

Ход выполнения: Выполнено.

Вопросы оценки качества трансграничных вод решаются в рамках Соглашения об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов государств – участников СНГ от 11 сентября 1998 года. НГМС государств – участников СНГ в рамках двух- и трехсторонних соглашений проводят оценки качества поверхностных вод и прогноза неблагоприятных изменений. Сеть станций и постов осуществляет режимные наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши по физическим, химическим и гидробиологическим показателям. В качестве единого нормативного документа по организации оценки трансграничного переноса воды, наносов, загрязняющих веществ используется руководящий документ «Методические указания. Организация и функционирование подсистемы мониторинга состояния трансграничных поверхностных вод суши».

Азербайджанская Республика. На основании Соглашения между правительствами Азербайджанской Республики и Российской Федерации о сотрудничестве в сфере защиты и эффективного использования трансграничной реки Самур создана совместная Комиссия по разделению водных ресурсов реки Самур. На заседаниях рассматриваются вопросы мониторинга водных ресурсов, технического состояния гидроузла, мониторинговых станций подземных вод и др. Стороны договорились ежегодно обмениваться данными наблюдений по подземным водам.

Республика Беларусь. В рамках Государственной программы обеспечения функционирования и развития национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2011–2015 годы ведется работа по реализации мероприятия «Организация наблюдений за состоянием подземных вод трансграничных водоносных горизонтов (комплексов), обеспечение поэтапного формирования сети наблюдений за состоянием трансграничных подземных вод».

Периодичность проведения наблюдений за состоянием поверхностных вод на трансграничных участках водных объектов – 12 раз в год по гидрохимическим показателям и 1 раз в год – по гидробиологическим показателям. В пробах воды определяются загрязняющие вещества, тяжелые металлы, органические вещества и др. Сформированы белорусско-российские и белорусско-украинские рабочие группы в области охраны и контроля качества трансграничных вод.

Республика Казахстан и Кыргызская Республика. В соответствии с Планом мероприятий по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой на 2012–2015 годы предусмотрено совместное проведение экологического мониторинга на трансграничных реках Чу, Талас, Аламедин, Кара-Балта и др. Реализуется региональный Проект управления трансграничными водами Чу-Таласского бассейна. На основании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики осуществляется экологический мониторинг качества поверхностных вод трансграничной реки Чу и ее притоков.

В 2012–2013 годах два раза в год осуществлялся совместный отбор проб воды на трансграничных реках Чу и Кара-Балта специалистами Казахстана и Кыргызстана. По результатам анализов проб воды проводился обмен данными между участниками трансграничного мониторинга. В результате возникших разногласий мониторинг трансграничных рек в 2014–2015 годах был приостановлен. В 2015 году принято решение о возобновлении двусторонних контактов по сотрудничеству. В сентябре 2015 года принято решение о создании при Чу-Таласской водохозяйственной комиссии рабочей группы по охране окружающей среды. Вопрос находится в процессе обсуждения.

Реализуется региональный проект ГЭФ/ПРООН «Содействие интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас» на 2014–2017 годы, специалисты которого оказывают помощь рабочей группе в возобновлении проведения совместного мониторинга.

Проведены казахстанско-российские консультации по вопросам сохранения экосистемы бассейна реки Урал и целесообразности разработки проекта Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации по указанному вопросу. Реализуется Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов.

Республика Молдова. Постановлением Правительства Республики Молдова от 15 января 2013 года утверждено Соглашение между Правительством Республики Молдова и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области охраны и устойчивого развития бассейна реки Днестр. Ежегодно Молдова и Украина осуществляют совместный мониторинг качества водных ресурсов трансграничной реки Днестр и осуществляют обмен информацией. Проводятся работы по изучению водоносных горизонтов и комплексов, мониторинг подземных вод, что позволяет совместно решать вопросы охраны трансграничных территорий на всем протяжении границы с Украиной.

Разработан проект «Содействие трансграничному сотрудничеству и комплексному управлению водными ресурсами в бассейне реки Днестр», который будет направлен на совершенствование мониторинга водных ресурсов и обмен информацией о бассейне реки Днестр.

В 2013 году вступил в силу новый Закон «О воде», который создает правовую основу использования и охраны водных ресурсов, включая трансграничные.

Российская Федерация. В настоящее время Росгидромет обеспечивает реализацию межправительственных соглашений в трансграничной водной сфере с Азербайджаном, Беларусью, Казахстаном и Украиной. В рамках соглашений созданы механизмы их реализации в виде совместных комиссий с Азербайджаном, Беларусью и Казахстаном, а также совещания уполномоченных от России и Украины, деятельность которых обеспечивают рабочие группы.

Приоритетным направлением в деятельности комиссий и совещаний являются интегрированное управление водными ресурсами трансграничных водотоков и водоемов, расположенных на приграничных территориях государств, в интересах которых сторонами осуществляются совместный мониторинг трансграничных водных объектов, обмен гидрологической и гидрохимической информацией, координация противопаводковых мероприятий и действий в чрезвычайных ситуациях.

На территории России разработаны проекты схем комплексного использования и охраны водных ресурсов трансграничных водных объектов. Регулярно осуществляется мониторинг качества трансграничных вод, предусматривающий использование единой методики наблюдений и анализов проб воды.

В 2015 году наблюдательной сетью Росгидромета осуществлялись работы по мониторингу качества трансграничных поверхностных вод суши на участках водных объектов, пограничных с Азербайджаном, Казахстаном и Украиной.

Республика Таджикистан. Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан принимает активное участие в совместных региональных проектах по качеству воды.

В рамках проекта ЕЭК ООН «Качество воды в Центральной Азии», ориентированного на развитие эффективной и скоординированной политики по улучшению качества воды на реке Вахш, имеющей трансграничное значение, оборудован гидрологический пост «Тигровая балка» для ведения наблюдения за качеством воды.

Украина. Государство имеет трансграничные водные створы с Российской Федерацией (бассейны рек Днепра и Северского Донца), Республикой Беларусь (бассейн реки Днепра) и Республикой Молдова (бассейн реки Днестра). Для выполнения соответствующих решений, налаживания и совершенствования трансграничного мониторинга с каждым из государств сформированы рабочие группы по охране и контролю качества вод этих рек.

1.4.2.5. Разработка и производство оборудования и средств наблюдения за состоянием окружающей среды

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В рамках деятельности Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ Центральное конструкторское бюро гидрометеорологического приборостроения НПО «Тайфун» Росгидромета разработало каталог – справочник приборов и оборудования для гидрометеорологии и контроля загрязнения окружающей среды, изготовляемых на предприятиях государств – участников СНГ. Каталог-справочник состоит из двух частей: 1) гидрометеорологические приборы и оборудование, рекомендованные для применения на наблюдательной сети; 2) приборы и оборудование для контроля загрязнения окружающей среды. В первую часть включены краткие описания, основные характеристики и сведения о производителях приборов и оборудования для измерения параметров атмосферы, измерения и регистрации параметров почвы и снежного покрова, производства аэрологических наблюдений, производства морских и речных гидрологических наблюдений, автоматизированные и автоматические системы, станции и комплексы для производства гидрометеорологических наблюдений и др. Во вторую часть включены приборы и оборудование для контроля загрязнения окружающей среды: приборы для контроля загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных речных, морских вод и почв, приборы и оборудование для измерения радиоактивного загрязнения и др.

В государствах – участниках СНГ внедрению современных методов атмосферного мониторинга гигиенически значимых компонентов легких фракций углеводородов способствуют новые, в том числе межгосударственные и международные, стандарты в области контроля качества атмосферного воздуха населенных мест.

Российская Федерация. К таким стандартам относится национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 16017-1-2007 «Воздух атмосферный, рабочей зоны и замкнутых помещений. Отбор проб летучих органических соединений». Стандарт применяется для анализа атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны и замкнутых помещений, а также для оценки выделения летучих органических соединений материалами с использованием испытательных камер и ячеек. В результате исследований разработаны новые технологии проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха городов России ароматическими углеводородами С6-С8. Росгидромет продолжает разработки опытных образцов отечественных анализаторов метана, других парниковых газов и озоноразрушающих веществ для станций Глобальной службы атмосферы Всемирной метеорологической организации.

Украина. Украинскими производителями разработаны и изготавливаются оборудование и средства наблюдений за состоянием окружающей природной среды. Это установка аспирационная стационарная, предназначенная для отбора проб атмосферного воздуха в процессе лабораторных исследований, стационарный пост наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, газоанализатор для определения содержания углерода, анализатор нефтепродуктов «Микран», установка малого фона УМФ-2000 (производители Россия – Украина) и др.

1.4.2.6. Сотрудничество в области разработки энергетических технологий на основе «чистых» и возобновляемых источников энергии

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ, Межгосударственный экологический совет

Ход выполнения: Выполнено.

На заседании СГП СНГ 20 ноября 2013 года утверждены Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и План первоочередных мероприятий по ее реализации

В соответствии с указанным Решением Исполкому СНГ поручено информировать ЭС СНГ о ходе выполнения Плана не реже одного раза в три года. Основную часть запланированных в рамках этих документов мероприятий предполагается реализовать в период до 2020 года.

Информация о выполнении Плана рассмотрена на заседании ЭС СНГ 17 июня 2015 года.

Азербайджанская Республика. В целях обеспечения долгосрочных и эффективных мер по развитию сферы ВИЭ во всех регионах Азербайджана, реализации проектов по обеспечению энергетических потребностей регионов в государственном Агентстве по альтернативным и возобновляемым источникам энергии разработаны Карта развития ВИЭ Азербайджанской Республики 2020, Карта развития ВИЭ в городах и районах Азербайджанской Республики до 2020 года и Схема управления ВИЭ Азербайджанской Республики.

В 2014 году ратифицирован Устав Международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA), который утвержден Законом Азербайджанской Республики от 2 мая 2014 года. В рамках Программы поддержки Европейской комиссии о реформах в сфере энергетики, утвержденной решением Кабинета Министров Азербайджанской Республики, ведется разработка законопроектов в сфере ВИЭ, а также энергосбережения и энергоэффективности.

В 2014 году в рамках реализации государственных программ по использованию альтернативных и ВИЭ в Азербайджанской Республике, социально-экономическому развитию г. Баку и его поселков в 2014–2016 годах и социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики в 2014–2018 годах Агентство начало строительство солнечных электростанций суммарной мощностью 23 МВт. При поддержке немецкого банка в районах Апшерон и Хызы продолжается разработка ТЭО для строительства ветро-солнечных электростанций. Программой развития ООН в г. Шеки на малой ГЭС завершена установка нового гидроблока 580 кВт, станция подключена к сети.

В рамках взаимодействия с Организацией черноморского экономического сотрудничества государствами-членами представлены проекты установки солнечных водонагревательных коллекторов, энерго- и теплоснабжения спортивных комплексов и энергоснабжения зданий с помощью гибридных электротепловых станций. В рамках проекта «Развитие альтернативных и возобновляемых источников энергии (производство когенеративной энергии из биомассы)» между Агентством и Азиатским банком развития подписано соглашение о технической помощи (грант).

Республика Армения. В рамках проекта ПРООН/ГЭФ и координации Министерства охраны природы Армении в октябре 2013 года проведена
5-я Международная конференция «Возобновляемые и чистые источники энергии», посвященная сотрудничеству в области разработки энергетических технологий на основе чистых и ВИЭ и энергоэффективности.

Республика Казахстан. В целях успешного развития ВИЭ с учетом лучшей мировой практики 4 июля 2013 года приняты изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии». Минэнерго Казахстана разработаны и приняты 15 подзаконных нормативных правовых актов. Создан расчетно-финансовый центр по поддержке ВИЭ как единый закупщик электрической энергии от этих источников, определены тарифы, правила покупки и продажи электроэнергии для увеличения привлекательности сектора ВИЭ.

Утвержден План мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики в Казахстане на 2013–2020 годы, в соответствии с которым до конца 2020 года планируется ввести в эксплуатацию 106 объектов ВИЭ суммарной установленной мощностью 3 054,55 МВт, включая 34 ветряных электростанции, 41 ГЭС, 28 солнечных электростанций (СЭС) и 3 биоэлектростанции.

28 сентября 2014 года в Астраханской области АО «НАК «Казатомпром» (Казахстан) и группой компаний «Энергия Солнца» (Россия) реализован первый казахстанско-российский проект «Наримановская СЭС» установленной мощностью 250 кВт с использованием фотоэлектрических модулей казахстанского производства. Генерирующая система расположена на площади 5 тыс. кв. м и состоит из 1 060 солнечных модулей мощностью 230 Вт каждый.

В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года и Концепцией по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» республика ставит перед собой цель развития возобновляемой энергетики до 2020 года в объеме 3 %, что позволит научиться широко ее использовать после 2020 года.

Ведется активная работа по подготовке к проведению Международной выставки ЭКСПО-2017 в г. Астане, где будут продемонстрированы лучшие мировые разработки и новейшие технологии использования энергии солнца, воды и ветра.

Кыргызская Республика. В настоящее время осуществляется разработка проекта Национальной стратегии по развитию ВИЭ в Кыргызской Республике в рамках Программы ЕС по устойчивой энергетике для Центральной Азии: возобновляемые источники энергии и энергоэффективность (САSЕР).

1.4.3.1. Реализация Перспективного плана совместных работ государств – участников Содружества Независимых Государств в рамках Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр (2011–2015 годы)

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МПА СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Информация о реализации Перспективного плана совместных работ по разведке, использованию и охране недр государств – участников СНГ на 2011–2015 годы рассматривался регулярно: на заседаниях Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в 2013–2015 годах, заседаниях ЭС СНГ 14 сентября 2012 года, 14 марта 2014 года и 12 декабря 2014 года. Итоги реализации Перспективного плана в 2011–2015 годах одобрены на заседании ЭС СНГ 10 декабря 2015 года. Материал направлен в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств и размещен на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

На заседании ЭС СНГ 18 марта 2016 года принят Перспективный план совместных работ по разведке, использованию и охране недр государств – участников СНГ на 2016–2020 годы.

1.4.3.2. Совершенствование законодательства государств – участников СНГ в области использования природных ресурсов в целях улучшения состояния окружающей среды и охраны недр

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МПА СНГ, Межгосударственный экологический совет, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, ЭЭС СНГ, Межгосударственный совет по нефти и газу, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Межправительственный совет по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству

Ход выполнения: Выполнено.

На заседании СГП СНГ 31 мая 2013 года принято Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников Содружества Независимых Государств.

На заседании СГП СНГ 30 мая 2012 года принята Стратегия развития гидрометеорологической деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств. 30 мая 2014 года СГП СНГ одобрил План мероприятий по реализации Стратегии. Документ предусматривает создание современных систем гидрометеорологических наблюдений и мониторинга окружающей среды, развитие скоординированной системы гидрометеорологической безопасности на территориях государств – участников СНГ, адресного специализированного обеспечения погодозависимых отраслей экономики.

В рамках деятельности Рабочей группы «Создание платформы для практического сотрудничества в области вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов, обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом и реабилитации территорий» разработан проект Соглашения государств – участников СНГ об информационном взаимодействии о перемещениях радиоактивных источников. Соглашение рассмотрено ЭС СНГ 10 декабря 2015 года и подписано на заседании СГП СНГ 7 июня 2016 года.

Решением СГП СНГ от 21 ноября 2014 года утверждена Концепция ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях. В целях ее выполнения Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях разработан План первоочередных мероприятий по реализации Концепции, который утвержден на заседании ЭС СНГ 18 марта 2016 года.

В целях улучшения состояния окружающей среды и охраны природных ресурсов Межправительственным советом по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству разработан проект Основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области лесного хозяйства и лесной промышленности на период до 2025 года, который одобрен на заседании СГП СНГ 29 мая 2015 года.

Указанным советом подготовлен проект Плана мероприятий первого этапа (2016–2020 годы) по реализации Основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области лесного хозяйства и лесной промышленности на период до 2025 года, который рассмотрен на заседании КЭВ 17 февраля 2016 года и утвержден Решением ЭС СНГ от 27 мая 2016 года.

Республика Армения. За последние годы политика Правительства Республики Армения в области недропользования кардинально изменилась. Принят новый Кодекс о недрах, который закрепил политику в отношении государства как собственника недр и инвестора, обладателя «горного права», упростил процедуры получения права на разведку и недропользование, ужесточил экологические требования и создал более благоприятные условия для инвесторов.

В 2013 году Правительством Республики Армения разработаны и приняты 35 правовых актов в этой сфере. Среди них Закон Республики Армения «О внесении изменений в Закон «О природоохранных платежах и платежах за природопользование» и 31 постановление Правительства Республики Армения. В сентябре 2014 года утверждена годовая Программа мероприятий по восстановлению, сохранению, воспроизводству и использованию экосистем озера Севан на 2015 год.

В 2015 году приняты законы Республики Армения о внесении изменений и дополнений в законы «Об отходах», «О водном кодексе», «О национальной водной программе» и др.

Республика Беларусь. В 2012–2015 годах проведена значительная работа по совершенствованию законодательства в области охраны окружающей среды. 12 декабря 2012 года подписан Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур в области природопользования», которым вносятся изменения в законы «О гидрометеорологической деятельности», «Об обращении с отходами», «Об охране атмосферного воздуха».

В 2014 году приняты: Водный кодекс Республики Беларусь, в котором предусмотрены новые механизмы, например, принцип бассейнового управления; Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны озонового слоя»; Указ Президента Республики Беларусь «О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь» в целях привлечения инвестиций в геологическое изучение недр, разработку месторождений полезных ископаемых; утверждена Государственная программа развития системы особо охраняемых природных территорий на 2015–2019 годы.

Указом Президента Республики Беларусь от 22 мая 2014 года Республика Беларусь присоединилась к Нагойскому протоколу регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения Конвенции о биологическом разнообразии, принятому 29 октября 2010 года.

В 2015 году принят Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами», в Совет Министров Республики Беларусь внесены проекты законов Республики Беларусь о внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о недрах и «О государственной экологической экспертизе».

21 мая 2015 года подписано постановление Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах наведения порядка на земле».

Кыргызская Республика. Осуществляется работа по совершенствованию законодательства в области охраны окружающей среды и рационального природопользования с учетом международных требований. Взят долгосрочный стратегический курс на развитие «зеленой экономики», в соответствии с которым приоритет отдан экологической устойчивости, объединяющей экономический рост и повышение уровня жизни населения. С учетом этого внесены изменения в законы Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране здоровья граждан Кыргызской Республики», «Об устойчивом развитии экологоэкономической системы Иссык-Куль», «О транспорте», Лесной кодекс, Водный кодекс и др.

24 мая 2014 года внесены изменения и дополнения в Закон Кыргызской Республики от 9 августа 2012 года «О недрах», которые предусматривают государственную охрану недр, окружающей среды и государственный надзор за промышленной безопасностью при недропользовании, а также рекультивацию земельных участков и лицензионных объектов.

Республика Молдова. Процесс реформирования законодательства в области охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с европейскими директивами и международными соглашениями, в которых она участвует.

8 июня 2012 года приняты Закон Республики Молдова «О безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности», постановление Правительства Республики Молдова от 12 апреля 2013 года о внедрении некоторых положений Кодекса о недрах в другие нормативные акты.

Республика Таджикистан. В целях совершенствования законодательства в области использования природных ресурсов принят Закон Республики Таджикистан от 28 декабря 2013 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О недрах».

Украина. В целях улучшения состояния окружающей среды и охраны недр Минприроды Украины разработало проект Кодекса Украины о недрах, при подготовке которого учтен опыт европейских стран и международная практика.

В государствах – участниках СНГ проводится работа по совершенствованию лесного законодательства в целях улучшения состояния окружающей среды.

В Республике Беларусь 24 декабря 2015 года принят Лесной кодекс, направленный на охрану, защиту и воспроизводство лесов, изменение их состава и др.

В Республике Казахстан внесены изменения в Лесной кодекс и другие акты законодательства, касающиеся государственной поддержки частного лесоразведения и нацеленные на совершенствование управления лесным хозяйством, обеспечение охраны, защиты, воспроизводства и пользования лесным фондом.

В Российской Федерации завершена разработка новой лесной политики. Вносятся изменения в Лесной кодекс в интересах дальнейшего совершенствования системы управления лесами и лесопользования, повышения статуса и ответственности лесничих, более эффективного воспроизводства, охраны и защиты леса, надзора и контроля за ним и др.

Межправительственным советом по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству подготовлен Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве в области лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства от 11 сентября 1998 года, который подписан на заседании СГП СНГ 30 мая 2012 года. Разработанное указанным советом Соглашение по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях государств – участников Содружества Независимых Государств от 31 мая 2013 года вступило в силу и успешно реализуется.

МПА СНГ 29 ноября 2013 года приняты модельные законы «О защите населения и окружающей среды от шумовых, инфразвуковых, ультразвуковых и вибрационных воздействий различных генерирующих источников», «Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта», «Об экологическом аудите».

18 апреля 2014 года МПА СНГ приняты Модельные законы «Об экологическом агропроизводстве», «О рациональном использовании и охране трансграничных вод (водных ресурсов)», «Об экологическом страховании» (новая редакция).

Разработан проект межправительственного Соглашения по формированию Объединенной информационной системы государств – участников СНГ по защите от биоопасностей, одобрен на 39-м пленарном заседании МПА СНГ 29 ноября 2013 года, рассмотрен на заседании экспертной группы 16–17 февраля 2016 года и направлен в Секретариат Совета МПА СНГ на доработку.

Проект Конвенции о сохранении агробиоразнообразия государств – участников СНГ одобрен Постоянной комиссией МПА СНГ 27 мая 2015 года, рассмотрен на заседании ЭС СНГ 18 марта 2016 года и подписан на заседании СГП СНГ 7 июня 2016 года.

С 2014 года МПА СНГ разрабатываются проекты Модельного лесного кодекса для государств – участников СНГ (новая редакция) и Модельного закона «Об экологическом образовании и экологической культуре населения». Проекты модельных законов «О предотвращении и минимизации негативного воздействия биоцидов на окружающую среду», «О сохранении и восстановлении биологического разнообразия», «Об экологической экспертизе» (новая редакция), «Об основах биоэнергетики» подготовлены и внесены на рассмотрение планарного заседания МПА СНГ в мае 2016 года.

1.4.3.3. Создание нормативно-правовой базы в области энергоэффективности и рационального использования энергоресурсов (энергосбережения) в целях: совершенствования технологий при производстве и использовании энергоресурсов; совершенствования учета и качества взаимопоставляемых энергоресурсов

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МПА СНГ, Межгосударственный экологический совет, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, ЭЭС СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Межправительственный совет по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству

Ход выполнения: Выполнено.

Исполкомом ЭЭС СНГ ведется работа по формированию и актуализации Сборника нормативных правовых документов государств – участников СНГ в области энергоэффективности и развития возобновляемой энергетики. При активном участии ЭЭС СНГ разработаны Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и План первоочередных мероприятий по ее реализации. Указанные документы утверждены Решением СГП СНГ от 20 ноября 2013 года.

Республика Беларусь. Разработано и действует более 30 законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере энергосбережения и использования ВИЭ. Среди них закон Республики Беларусь от 27 декабря 2010 года «О возобновляемых источниках энергии», Стратегия развития энергетического потенциала Республики Беларусь; до 2015 года действовали Республиканская программа энергосбережения на 2011–2015 годы, Национальная программа развития местных и возобновляемых энергоисточников на 2011–2015 годы, Государственная программа строительства энергоисточников на местных видах топлива в 2010–2015 годах и др.

В 2015 году приняты указы Президента Республики Беларусь от 8 января 2015 года «Об энергосбережении» и от 18 мая 2015 года «Об использовании возобновляемых источников энергии».

Завершается разработка новой комплексной Государственной программы «Энергосбережение» на 2016–2020 годы, которая будет включать две подпрограммы: «Повышение энергоэффективности» и «Развитие использования местных топливно-энергетических ресурсов, в том числе возобновляемых источников энергии».

Кыргызская Республика. В целях уменьшения потребления энергии и выбросов парниковых газов зданиями в Кыргызстане реализуется проект ГЭФ/ПРООН «Улучшение энергоэффективности в зданиях». В рамках проекта разработаны и введены в действие строительные нормы и правила «Строительная теплофизика», «Проектирование тепловой защиты зданий», каталог технических решений «Утепление наружных ограждающих конструкций зданий». Построена энергоэффективная школа на 850 мест в г. Оше. Проведена энергетическая реконструкция двух фельдшерско-акушерских пунктов в Чуйской области. Осуществлен мониторинг энергоэффективности пилотных зданий и представлен отчет, подтвердивший запроектированные индикаторы по энергоэффективности с использованием интегрированного подхода.

МПА СНГ 29 ноября 2013 года приняты Рекомендации по законодательному обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государствах – участниках СНГ.

1.4.3.4. Разработка и использование систем охраны атмосферы от выбросов легких фракций углеводородов

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межгосударственный совет по гидрометеорологии, Совет по промышленности государств – участников СНГ, Межгосударственный экологический совет, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах

Ход выполнения: Выполнено.

В ряде государств разработаны и приняты нормативные документы, в соответствии с которыми проводится работа по обеспечению сотрудничества и обмену опытом в сфере экологического мониторинга, повышению уровня экологической безопасности, участию в подготовке совместных прогнозов по состоянию окружающей среды и предложений по минимизации негативного на нее влияния.

Азербайджанская Республика. В рамках сотрудничества с Межгосударственным советом по гидрометеорологии государств – участников СНГ проводится информационный обмен гидрометеорологическими данными, методическими и наблюдательными технологиями, результатами развития и научных исследований в сфере охраны окружающей среды.

Республика Беларусь. Разработана и создана система охраны атмосферного воздуха от выбросов легких фракций углеводородов при хранении и использовании нефтяного жидкого топлива. Система основана на базе технического кодекса установившейся практики «Охрана окружающей среды и природопользование. Правила по обеспечению экологической безопасности автозаправочных станций». Предусматривается обязательное оснащение объектов по приему, перекачке и отпуску нефтепродуктов системами возврата и улавливания паров нефтепродуктов. Топливораздаточные колонки должны быть оборудованы системами контроля полноты бензобака и автоматического отключения поступления нефтепродуктов в бензобак автомобиля при переполнении, а также отсоса паров бензина при его заправке.

Подготовлен к принятию государственный стандарт Беларуси «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух. Нормативы выбросов загрязняющих веществ различными производствами. Выбросы летучих органических соединений различными производствами». В 2015 году вводимые в эксплуатацию АЗС соответствовали требованиям технических нормативных правовых актов по минимизации выбросов углеводородов.

Республика Казахстан. В рамках государственного регулирования выбросов парниковых газов введена система торговли квотами на парниковые газы, в которой участвуют все крупные предприятия республики. Система стимулирует предприятия сокращать выбросы парниковых газов путем модернизации и повышения энергоэффективности. Кроме того, в рамках реализации Концепции по переходу Республики Казахстан на «зеленую» экономику предусмотрены мероприятия по модернизации существующих угольных станций и ТЭЦ в крупных городах путем перевода на газ, газификации регионов, значительному увеличению доли ВИЭ в энергетике государства, что также будет содействовать уменьшению выбросов легких фракций углеводородов.

Кыргызская Республика. Для уменьшения объемов выбросов паров углеводородов резервуарные парки Кара-Балтинского и Токмокского нефтеперерабатывающих заводов оснащены блокирующими устройствами и системами контроля уровня жидкости, датчиками температуры, счетчиками учета, ручным и автоматическим переключениями между цистернами, системами видеонаблюдения.

Республика Молдова. В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 7 октября 2014 года Министерство окружающей среды планирует внедрить в национальное законодательство до конца 2017 года требования Директивы Европейского парламента и Совета Европы о контроле летучих органических соединений, образующихся при хранении бензина и его распределении с терминалов на станциях техобслуживания. В настоящее время гидрометеослужба Молдовы не располагает оборудованием для системного мониторинга за выбросами легких фракций углеводородов.

Российская Федерация. Утверждена Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года, которая предусматривает проведение мониторинга в области регионального и фонового загрязнения атмосферы, в том числе легкими фракциями углеводородов.

Республика Таджикистан. Основные выбросы легких фракций углеводородов производятся транспортными средствами. Причинами загрязнения атмосферы являются неудовлетворительное техническое состояние автомобилей, незначительный процент использования экологически чистых видов топлива (бензин, дизтопливо) и др. В Таджикистане функционируют подразделения экологической милиции (ЭКО ГАИ), которые совместно с органами охраны природы осуществляют контроль за соблюдением норм выбросов углеводородов в выхлопных газах автомобилей и их соответствия государственным стандартам. На территории республики расширяется сеть пунктов экологической диагностики автомобилей.

Предложены мероприятия по сокращению вредных выбросов транспортных средств: организация контрольных пунктов по регулировке повышенного содержания вредных выбросов, поэтапная замена автобусов на троллейбусы, использование альтернативных видов топлива (оснащение транспортных средств газобаллонным оборудованием).

Украина. Разработан проект Стратегии развития гидрометеорологической деятельности на период до 2020 года.

1.5. Сотрудничество в области технического регулирования

1.5.1.1. Подписание Соглашения о технических регламентах государств – участников СНГ с учетом плана введения в действие технических регламентов других интеграционных объединений, образованных государствами – участниками СНГ, и его реализация

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГС, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

В целях реализации Решения ЭС СНГ от 21 июня 2012 года о проекте Соглашения о межгосударственных технических регламентах государств – участников СНГ подготовлен и в декабре 2012 года направлен в правительства государств – участников СНГ проект Решения СГП СНГ, в котором взамен указанного проекта Соглашения предусматривается подготовка проекта Соглашения об устранении технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ. Вопрос рассмотрен на заседании ЭС СНГ 15 марта 2013 года. Исполкому СНГ поручено совместно с заинтересованными органами отраслевого сотрудничества СНГ с учетом предложений и замечаний государств подготовить проект Решения СГП СНГ об устранении технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ и внести его на рассмотрение СГП СНГ в установленном порядке.

На 45-м заседании МГС 24–25 октября 2014 года принято решение о создании при МГС рабочей группы по устранению технических барьеров в зоне свободной торговли с участием представителей ведомств, отвечающих за соответствующие вопросы в государствах. Госстандарту Беларуси поручено координировать эту работу.

На 46-м заседании МГС 4 декабря 2014 года Госстандарт Беларуси проинформировал о разработке «Основных направлений и механизмов устранения технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ», которые рассмотрены на первом заседании рабочей группы в октябре 2014 года. Принято решение принять за основу для разработки проекта Соглашения об устранении технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ доработанные на заседании рабочей группы указанные Основные направления. Проект документа направлен членам МГС для рассмотрения.

Разработанный Госстандартом Беларуси указанный проект Соглашения рассмотрен на 2-м заседании рабочей группы в апреле 2015 года и 47-м заседании МГС в июне 2015 года.

Минэкономразвития Украины разработало альтернативный проект Соглашения о преодолении технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ.

Национальные органы по стандартизации рассмотрели целесообразность продолжения работ по каждому из проектов соглашений. Результаты рассмотрены на 3-м заседании рабочей группы в октябре 2015 года. Разработан рабочий проект Соглашения о технических барьерах во взаимной торговле государств – участников СНГ, который рассмотрен на 48-м заседании МГС в декабре 2015 года и после рассмотрения в национальных органах одобрен на 49-м заседании МГС 27–28 июня 2016 года. Принято решение направить проект документа в Исполком СНГ для рассмотрения в установленном порядке.

Республика Армения. Армянской стороной представлена позиция о нецелесообразности разработки Соглашения о технических регламентах государств – участников СНГ.

Российская Федерация. Российской стороной выработана позиция, согласно которой разработка Соглашения о технических регламентах государств – участников СНГ нецелесообразна. Со вступлением в силу с 1 января 2015 года Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года любое из государств – участников СНГ вправе рассмотреть возможность присоединения к системе технического регулирования, сложившейся в ЕАЭС.

Российская сторона также заявила о неучастии в обсуждении рабочего проекта Соглашения об устранении технических барьеров во взаимной торговле государств – участников СНГ в связи с целесообразностью его рассмотрения после подписания соответствующего договора в рамках ЕАЭС.

1.5.1.2. Расширение практики применения межгосударственных стандартов государств – участников СНГ, взаимосвязанных с техническими регламентами, в том числе с техническими регламентами других интеграционных объединений, образованных государствами – участниками СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГС

Ход выполнения: Выполнено.

В 2012–2015 годах МГС разрабатывались и принимались межгосударственные нормативные документы.

В 2013 году МГС разработаны и приняты 1 459 межгосударственных нормативных документов, в том числе 67 % – по приоритетным направлениям и 16 изменений к действующим документам. Более 82 % документов относятся к стандартам, взаимосвязанным с национальными техническими регламентами ТС.

В 2014 году МГС приняты 1 727 межгосударственных нормативных документов, в том числе 42 изменения к действующим межгосударственным нормативным документам. Уровень гармонизации принятых межгосударственных стандартов с международными и европейскими стандартами составляет 45 %.

В 2015 году МГС разработаны и приняты 1 305 межгосударственных документов и 42 изменения к действующим межгосударственным документам. Уровень гармонизации принятых межгосударственных стандартов с международными и европейскими стандартами составляет 48 %.

МПА СНГ 29 ноября 2014 года принят Модельный закон «Об основах единства технического регулирования в государствах – участниках МПА СНГ в условиях вступления во Всемирную торговую организацию».

1.5.1.3. Подписание Соглашения об обеспечении единства измерений и его реализация

Ход выполнения: Выполнено.

Соглашение о взаимном признании результатов испытаний с целью утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений подписано на заседании СГП СНГ 29 мая 2015 года.

1.5.2. Формирование и развитие национальных информационных центров по оперативному обеспечению заинтересованных структур информацией с учетом норм Всемирной торговой организации, разрабатываемых и действующих технических регламентов, стандартов и правил

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГС

Ход выполнения: Выполнено.

В рамках членства государств – участников СНГ в ВТО и подготовки к вступлению в ВТО в большинстве государств созданы и функционируют национальные информационные центры.

Азербайджанская Республика. В Комитете по стандартизации, метрологии и патенту действует Информационный центр и Нотификационный орган, созданные в соответствии с требованиями ТБТ ВТО. Основной целью его деятельности является оперативное обеспечение органов законодательной и исполнительной власти, предприятий и организаций Азербайджана регламентами, международными, национальными и зарубежными стандартами и системами сертификации, а также Секретариата ВТО и других государств действующими и разрабатываемыми национальными регламентами и стандартами для преодоления технических барьеров в международной торговле.

Республика Беларусь. В республике функционирует Национальный фонд технических нормативных правовых актов (ТНПА), в котором аккумулируются все ТНПА, утверждаемые государственными органами. Ведение указанного фонда осуществляет Госстандарт Беларуси.

На 1 января 2016 года в состав Национального фонда ТНПА входят 6 826 государственных и 24 224 межгосударственных стандарта, около 20 тыс. видов ТНПА, 42 государственных классификатора технико-экономической информации. Всего более 200 тыс. документов. Информация размещена на сайте Национального фонда ТНПА.

В 2015 году обработаны и переведены на русский язык аннотации уведомлений ВТО по техническим барьерам в торговле и санитарным и фитосанитарным мерам, изданы 4 номера «Вестника Национального информационного центра».

Госстандартом Беларуси совместно с Росстандартом и Госстандартом Казахстана разработана Система комплексного информационного обеспечения в области технического регулирования, включающая информационные ресурсы Национального фонда ТНПА Беларуси, Госстандарта Казахстана и Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов России. Проводятся работы по включению в указанную Систему других заинтересованных государств – участников СНГ.

Кыргызская Республика. В Центре по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики функционирует Национальный информационный фонд технических регламентов и стандартов, основной целью которого является оперативное обеспечение заинтересованных сторон техническими регламентами, международными, национальными стандартами и стандартами других государств, а также информирование Информационного центра ИСО/МЭК о действующих и разрабатываемых национальных стандартах для устранения технических барьеров в международной торговле.

Республика Молдова. В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 1 августа 2012 года созданы Центр по нотификации и информированию ВТО в области регламентирования торговли и Центр по нотификации и информированию ВТО в области технических барьеров в торговле. Утверждены положения о центрах.

Российская Федерация. В соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «О порядке взаимодействия структурных подразделений Минпромторга России в части организации работы по вопросам взаимодействия с Всемирной торговой организацией» Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии поручено взаимодействовать и обеспечивать взаимодействие институтов, подведомственных организаций, информационных центров федеральных органов исполнительной власти с Секретариатом Всемирной торговой организации (ВТО) и национальными информационными центрами стран ВТО.

Процедуры информационного обмена осуществляет Справочная служба, обеспечивающая выполнение положений Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО (Справочная служба ВТО ТБТ/СФС).

В 2015 году в Справочную службу ВТО ТБТ/СФС обратились представители более 20 членов ВТО, в том числе с запросами на предоставление технических регламентов Таможенного союза, проектов технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации и информации по процедурам оценки соответствия.

Количество обработанных и переведенных на русский язык уведомлений членов ВТО о разрабатываемых документах в сфере ТБТ и СФС за 2015 год составило более 1 500 единиц. На их основе сформированы 16 ежемесячных и сгруппированных по тематике реестров уведомлений.

1.5.3. Разработка и реализация программы работ по межгосударственной стандартизации в области пищевой продукции

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГС

Ход выполнения: Выполнено.

Программа работ по межгосударственной стандартизации пищевой продукции на период до 2015 года разработана Республикой Беларусь и принята на 39-м заседании МГС в мае 2011 года. Программа включает 22 раздела и 668 тем. В ее реализации приняли участие Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация. По результатам актуализации Программы на 46-м заседании МГС в декабре 2014 исключены 63 темы.

Отчет о выполнении мероприятий Программы рассмотрен на 47-м заседании МГС 17–18 июня 2015 года. Так, за 2011–2015 годы разработано и принято 519 межгосударственных стандартов. Работы, выполненные в соответствии с Программой и устанавливающие технические требования, правила приемки, методы испытаний, требования к упаковке, маркировке, транспортированию и хранению продукции пищевой промышленности, направлены на гармонизацию требований межгосударственных стандартов с соответствующими международными и европейскими нормами и требованиями, а также защиту рынка государств – участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции. Учитывая важность создания и развития нормативной базы в области пищевой продукции, оставшиеся темы Программы будут завершены в рамках Программы работ по межгосударственной стандартизации на 2016–2018 годы.

1.5.4. Реализация Программы создания и применения межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2011–2015 годы и Программы разработок аттестованных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГС

Ход выполнения: Выполнено.

Реализация Программы по созданию и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2011–2015 годы завершена. В 2013 году приняты 57 типов межгосударственных стандартных образцов (МСО), в 2014 году – 62, в 2015 году – 79. Проведены работы по обновлению 368 типов ранее принятых МСО. По состоянию на 1 января 2016 года в Реестр МСО включены 2 010 типов МСО, принятых МГС.

На 48-м заседании МГС 10 декабря 2015 года рассмотрен отчет о завершении выполнения Программы. За время ее действия разработано 88 типов национальных стандартных образцов, принятых в качестве МСО, в том числе Республикой Казахстан – 6 типов, Российской Федерацией – 75 типов и Украиной – 7 типов. Принята Программа по созданию и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2016–2020 годы. Государствами – участниками Программы являются Казахстан, Россия, Узбекистан и Украина. Программа состоит из 13 разделов (109 заданий). В выполнении Программы предполагается участие ведущих научно-исследовательских организаций и предприятий государств – участников Программы.

На 43-м заседании МГС в июне 2013 года принята Программа работ по разработке аттестованных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов по конкретным тематическим направлениям на 2013–2015 годы. Программа включает 4 раздела и 48 тем. В 2013–2015 годах осуществлялась ее реализация. Сформированы и размещены в АИС МГС таблицы стандартных справочных данных на электронных носителях.

На 48-м заседании МГС в декабре 2015 года рассмотрен отчет о завершении указанной Программы и принята Программа работ по разработке аттестованных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов по конкретным тематическим направлениям на 2016–2018 годы, разработанная специалистами Росстандарта и Минэкономразвития Украины. Программа включает 3 тематических раздела и 27 тем.

1.5.5.1. Создание в государствах – участниках СНГ национальных систем аккредитации, отвечающих международным нормам и требованиям

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГС

Ход выполнения: Выполнено.

Международные принципы аккредитации реализуются на законодательном уровне всеми государствами – участниками СНГ в соответствии с требованиями ISO/IEC 17 011.

Аналитическая информация для признания работ в области аккредитации в государствах – участниках СНГ актуализируется ежегодно и размещается на сайте МГС в разделе «Информационные ресурсы. Аккредитация».

На заседании МПА СНГ 20 мая 2016 года принят Модельный закон «Об аккредитации в области оценки соответствия».

Азербайджанская Республика. Создана Государственная служба по аккредитации, которая 30 октября 2012 года принята аффилированным членом в Международную организацию по аккредитации лабораторий (ILAC). Принят Закон Азербайджанской Республики от 30 мая 2014 года «Об аккредитации в области оценки соответствия», направленный на устранение технических барьеров в торговле посредством аккредитации, гармонизацию системы аккредитации Азербайджана с европейской и международной системами и др. Приняты национальные стандарты, соответствующие международным.

По состоянию на конец 2015 года аккредитованы 38 органов по сертификации и 212 калибровочных и испытательных лабораторий.

Республика Армения. Принят Закон Республики Армения «Об аккредитации». Создан национальный орган по аккредитации, который проводит аккредитацию испытательных лабораторий, органов по сертификации и др. Утвержден порядок аккредитации органов по оценке соответствия. На базе документов международных организаций по аккредитации (ЕА, ILAC, IAF) разработана документация по системе менеджмента, которая находится в стадии внедрения. Готовится документация для подачи заявки в ЕА в качестве ассоциированного членства и ILAC в качестве аффилированного членства.

Республика Беларусь. Создана Национальная система аккредитации, отвечающая международным нормам и требованиям. В целях гармонизации законодательства в сфере аккредитации и оценки соответствия с международными требованиями завершена разработка законопроектов Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» и «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия».

Республика Казахстан. Принят Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года «Об аккредитации в области оценки соответствия», стандарт ИСО/МЭК 17011 «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия. Основные требования» и др. Постановлением Правительства Республики Казахстан определен национальный орган по аккредитации ТОО «Национальный центр по аккредитации», который является полноправным членом международных организаций ILAC, PAC (Тихоокеанское сотрудничество по аккредитации) и IAF (Международный форум по аккредитации).

Кыргызская Республика. Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 февраля 2015 года «О внесении дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Кыргызском Центре аккредитации при Министерстве экономики Кыргызской Республики».

Республика Молдова. Введен в действие Закон «О деятельности по аккредитации и оценке соответствия». Действует Национальный центр по аккредитации, который отвечает требованиям международного стандарта ISO/IEC 17011 и проводит оценку компетентности испытательных и медицинских лабораторий, лабораторий калибровки, органов по сертификации продукции и систем и других в соответствии с требованиями международных стандартов, принятых в качестве национальных стандартов. Национальный центр по аккредитации подал заявку в EA MLA (Европейская организация по аккредитации).

Российская Федерация. Сформированы национальная система аккредитации, отвечающая международным нормам и требованиям, и нормативно-правовая база регулирования системы. Приняты Федеральный закон от 28 декабря 2013 года «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и более 20 подзаконных актов. Все документы разработаны с учетом общепризнанных международных стандартов в области аккредитации.

С 2013 года Федеральная служба по аккредитации пользуется статусом ассоциированного члена ILAC. Активизированы процессы по вступлению Росаккредитации в качестве полноправного члена в Азиатско-Тихоокеанскую организацию по аккредитации лабораторий, а также в Международный форум по аккредитации. В 2015 году Правительством Российской Федерации приняты распоряжения об обеспечении участия Росаккредитации в деятельности указанных организаций.

Республика Таджикистан. В целях повышения качества предоставляемых медицинских услуг посредством внедрения аккредитации медицинских учреждений внесены дополнения в Закон Республики Таджикистан от 28 декабря 2013 года «Об охране здоровья населения». Новым в Законе является приобретение юридических полномочий в рамках аккредитации учреждений здравоохранения, которая является официальной процедурой признания компетентности учреждений здравоохранения на осуществление профессиональной деятельности.

В 2014 году утверждены основные нормативные правовые документы по аккредитации медицинских учреждений:

Аккредитация органов и учреждений сферы здравоохранения при Службе государственного надзора за медицинской деятельностью; Порядок аккредитации учреждений, организаций и предприятий сферы здравоохранения Республики Таджикистан. Создан орган по аккредитации – государственное учреждение «Центр медицинской аккредитации», утверждены его Устав и штатное расписание, Положение о комиссии по качеству и безопасности медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Республики Таджикистан; Об аккредитационном совете в сфере здравоохранения Республики Таджикистан и др.

1.5.5.2. Подписание и реализация Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

Проект Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия рассмотрен на заседании СГП СНГ 30 мая 2012 года. Принято Протокольное решение, которым МГС поручено осуществить доработку проекта Соглашения и внести его на рассмотрение СГП СНГ.

МГС продолжил доработку проекта документа. Изменено название на Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по оценке соответствия. Доработанный проект Соглашения рассмотрен в 2013–2014 годах на трех заседаниях Научно-технической комиссии по аккредитации МГС, четырех заседаниях МГС в 2013–2015 годах и направлен в правительства государств – участников СНГ на согласование. 26 ноября 2015 года в Исполкоме СНГ проведено заседание экспертной группы по доработке и согласованию проекта документа, после которого проект Соглашения направлен в правительства государств – участников СНГ на согласование.

В 2016 году проект Соглашения рассмотрен на заседании КЭВ 17 февраля и ЭС СНГ 27 мая. Принято Протокольное решение МГС доработать проект документа с учетом замечаний государств – участников СНГ. На заседании МГС 27–28 июня 2016 года проект Соглашения одобрен в целом, направлен в национальные органы для согласования и будет представлен в Исполком СНГ для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке.

1.5.5.3. Расширение практики использования международных норм в области аккредитации

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

На 42-м заседании МГС 15 ноября 2012 года утверждена Программа разработки межгосударственных стандартов по вопросам аккредитации на основе международных нормативных документов (основополагающие документы) на 2012–2015 годы.

В 2013–2015 годах осуществлялась реализация Программы, которая в настоящее время завершена. Разработано 6 межгосударственных стандартов на базе международных. МГС принято решение в области оценки соответствия и аккредитации разрабатывать идентичные межгосударственные стандарты на базе международных.

В Плане мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 года) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года от 30 октября 2015 года предусматривается проработка вопросов, связанных с созданием Региональной ассоциации органов по аккредитации.

1.5.5.4. Обеспечение сопоставимости применяемых в государствах – участниках СНГ методов испытаний (измерений) при оценке (подтверждении) соответствия продукции техническим регламентам

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МГС

Ход выполнения: Выполнено.

В рамках деятельности Научно-технической комиссии по метрологии (НТК Метр) МГС в 2012–2015 годах состоялись четыре заседания Рабочей группы по вопросам организации межлабораторных сравнительных испытаний для целей проверки квалификации испытательных лабораторий. Разработаны и приняты планы проведения указанных испытаний на 2012–2013 годы и 2014–2015 годы, решения о внедрении Рекомендаций по межгосударственной стандартизации (РМГ) «Проверка квалификации испытательных (измерительных) лабораторий, осуществляющих испытание веществ, материалов и объектов окружающей среды (по составу и физико-химическим свойствам) посредством межлабораторных сравнительных испытаний», разработан документ «Программы проверок квалификации посредством межгосударственных межлабораторных сравнительных испытаний в государствах – участниках МГС. Порядок планирования и организации работ». В 2015 году приняты РМГ «Проверка квалификации лабораторий посредством межгосударственных межлабораторных сравнительных испытаний. Планирование и организация» для решения задачи обеспечения взаимного доверия к результатам измерений (испытаний), выдаваемым испытательными лабораториями государств – участников СНГ, создания механизма получения достоверной информации о составе и свойствах анализируемых объектов, представляющих взаимный интерес.

В 2014–2015 годах в государствах – участниках СНГ осуществлялся процесс внедрения ГОСТ ISO/IEC 17043-2013 «Оценка соответствия. Основные требования к проведению проверки квалификации» и РМГ 103-2010 «ГСИ. Проверка квалификации испытательных (измерительных) лабораторий, осуществляющих испытание веществ, материалов и объектов окружающей среды (по составу и физико-химическим свойствам), посредством межлабораторных сравнительных испытаний)».

Национальным органам государств – участников СНГ рекомендовано активизировать внедрение указанного межгосударственного стандарта или переход к нему при наличии аналогичных национальных стандартов, провайдерам – использовать положения РМГ 103-2010 в качестве методических рекомендаций.

1.6. Конкурентная политика и защита прав потребителей

1.6.1.1. Разработка Модельного закона о защите конкуренции

Срок исполнения: 2013 г.

Исполнители: МПА СНГ, МСАП

Ход выполнения: Выполнено.

28 ноября 2014 года МПА СНГ принят Модельный закон «О защите конкуренции». МПА СНГ рекомендовала парламентам государств – участников МПА СНГ использовать Модельный закон в национальном законодательстве.

1.6.1.2. Оказание взаимной консультативной помощи при подготовке нормативных правовых актов в области конкурентной политики

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, МСАП

Ход выполнения: Выполнено.

Обсуждение проектов нормативных правовых актов и поправок в законодательство в сфере конкуренции осуществляется как в многостороннем формате в рамках заседаний МСАП, так и формате двусторонних консультаций.

В ходе заседаний МСАП в 2013 году рассмотрены вопросы состояния правовой базы в сфере конкурентной политики Республики Беларусь и Российской Федерации, в 2014 году – Кыргызской Республики и Российской Федерации. Члены совета других государств – участников СНГ регулярно информируют о произошедших изменениях в национальном законодательстве в этой сфере.

В 2013 году в двустороннем формате ФАС России, а также антимонопольные органы государств – участников СНГ оказывали содействие Антимонопольному комитету Украины в подготовке обзора конкурентной политики и законодательства Украины, который представлен на заседании межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). ФАС России проведен ряд консультаций с Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции по вопросам практического взаимодействия антимонопольных органов Беларуси, Казахстана и России в рамках ЕЭП в части проведения расследований нарушений антимонопольного законодательства и анализа товарных рынков.

В июле 2013 года руководство ФАС России, представители антимонопольных ведомств государств – участников СНГ и ряда зарубежных стран, международных организаций и др. приняли участие в подготовке и обсуждении Закона Республики Молдова «О государственной помощи» путем проведения консультаций с молдавскими коллегами и подготовки заключений перед внесением в Парламент Республики Молдова.

В 2014 году в ФАС России в двустороннем формате состоялась серия стажировок и консультаций для специалистов антимонопольных органов Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы по вопросам разработки и совершенствования нормативных правовых актов по борьбе с картелями, биржевой торговли нефтепродуктами и др.

В 2015 году в рамках двустороннего сотрудничества ФАС России провела семинары для специалистов антимонопольного органа Казахстана по вопросам выявления и расследования картелей, проведения анализа товарных рынков (топливно-энергетического, финансового, транспорта и связи) в целях определения доминирующего положения хозяйствующих субъектов, осуществления контроля государственных предприятий и др.

Экспертами ФАС России в июне 2015 года проведены консультации по развитию и функционированию электронных площадок в Российской Федерации и внедрению системы электронных государственных закупок в Кыргызской Республике.

1.6.2.1. Проведение совместных исследований на инфраструктурных и социально-значимых рынках и подготовка предложений по развитию конкуренции на них

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МСАП

Ход выполнения: Выполнено.

В 2013–2015 годах продолжалось активное взаимодействие антимонопольных органов государств – участников СНГ в рамках образованного при МСАП Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств – участников СНГ (Штаб). Объектами исследования Штаба являлись рынки зерна, телекоммуникаций, продуктов питания, фармацевтические и др.

СГП СНГ 21 ноября 2014 года одобрил Доклад «О состоянии конкуренции и ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов». МСАП поручено продолжить работу в данном направлении совместно с национальными антимонопольными и уполномоченными органами.

Подготовленный по итогам исследования Штаба Доклад «О состоянии конкуренции на товарных рынках лекарственных средств государств – участников СНГ» одобрен на заседании СГП СНГ 30 октября 2015 года.

Штаб продолжил работу в 2015 году по исследованию состояния конкуренции на рынках услуг строительства жилья экономического класса и производства нерудных строительных материалов, обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям.

1.6.2.2. Обеспечение информационного обмена и координации действий при проведении расследований нарушений антимонопольного законодательства, в том числе на трансграничных рынках

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МСАП

Ход выполнения: Выполнено.

Антимонопольными органами государств – участников СНГ осуществляется обмен информацией о проблемах развития конкуренции на рынках авиаперевозок, телекоммуникаций, услуг розничной торговли, продуктов питания, фармацевтических рынков, нефти и нефтепродуктов, а также обмен опытом проведения расследований нарушений антимонопольного законодательства, выработки совместных подходов антимонопольного регулирования соответствующих рынков. Представители антимонопольных органов государств – участников СНГ принимают активное участие в различных мероприятиях международного уровня (конференциях, семинарах, круглых столах и др.). Прошедшие в 2013–2015 годах мероприятия позволили их участникам в активном диалоге обсудить актуальные направления развития конкурентной политики как в государствах – участниках СНГ, так и за рубежом, а также пути решения проблемных вопросов в практике антимонопольного регулирования.

1.6.2.3. Выработка согласованных подходов при формировании международной конкурентной политики и совместное участие в деятельности международных организаций, специализирующихся на вопросах конкурентной политики

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МСАП

Ход выполнения: Выполнено.

Антимонопольные органы государств – участников СНГ активно участвуют в работе международных организаций. Одной из них является Международная конкурентная сеть (МКС). Это объединение государственных ведомств различных стран, занимающееся исключительно вопросами антимонопольной политики и применения конкурентного права, развития эффективного международного сотрудничества в этой области.

Антимонопольные органы государств – участников СНГ принимают активное участие в различных проектах МКС, деятельности ее рабочих групп, внедряют опыт МКС в государствах. Ключевыми мероприятиями в рамках МКС являются ежегодные конференции. В 2013 году состоялась 12-я конференция МКС в Варшаве (Польша), в которой приняли участие представители ряда государств – участников СНГ. Рассмотрены актуальные сферы: адвокатирование конкуренции, эффективность конкурентных ведомств, борьба с картелями, слияние и др. Развитие международного сотрудничества МСАП в 2013 году подкреплено подписанием Меморандума о сотрудничестве в области конкурентной политики между МСАП и ЕЭК.

В июле 2014 года представители антимонопольных органов государств – участников СНГ приняли участие в XIV сессии Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД. Состоялось заседание экспертов, посвященное роли конкуренции в процессе повышения роста и развития страны, круглый стол «Выгода конкурентной политики для потребителей» и др.

В декабре 2014 года в Париже (Франция) представители антимонопольных органов государств – участников СНГ приняли участие в очередном заседании Координационного комитета МКС.

В мае 2015 года в Сиднее (Австралия) представители ряда антимонопольных органов государств – участников СНГ приняли участие в 14‑й ежегодной Конференции МКС. Рассмотрены вопросы адвокатирования конкуренции, борьбы с картелями и др. В июне и октябре 2015 года в Париже представители антимонопольных органов государств – участников СНГ приняли участие в заседаниях Комитета по конкуренции ОЭСР и Глобального форума по конкуренции. Представлены результаты анализа антимонопольного законодательства и правоприменения в Казахстане, подготовленного экспертами ОЭСР.

6–10 июля 2015 года в Женеве (Швейцария) состоялась 7-я Конференция ООН по рассмотрению аспектов Комплекса справедливых принципов и правил контроля за ограничительной деловой практикой. Рассмотрены инструменты и методы улучшения адвокатирования и правоприменения, преимущества для потребителей от развития конкуренции в фармацевтическом секторе и др.

1.6.3.1. Проведение мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), посвященных вопросам конкурентной политики и практики ее применения, с привлечением представителей органов государственной власти и бизнес-сообщества в целях формирования проконкурентного сознания в государственных институтах власти и гражданском обществе

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: МСАП, антимонопольные органы государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В 2013 году состоялись два заседания МСАП, в которых кроме государств – участников СНГ принимали участие представители ЕЭК, некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» и Исполкома СНГ. В период проведения заседаний в государствах – участниках СНГ проводятся международные конференции, посвященные рассмотрению актуальных вопросов развития конкуренции, с привлечением международных экспертов и представителей зарубежных конкурентных ведомств, органов государственной власти и бизнес-сообщества.

В сентябре 2013 года в г. Иркутске состоялось ежегодное международное мероприятие «День конкуренции в России».

В 2014 году состоялись два заседания МСАП. Рассмотрен Доклад о состоянии конкуренции на товарных рынках лекарственных средств государств – участников СНГ. Обсуждены ход подготовки докладов о состоянии конкуренции на рынке зерна в государствах – участниках СНГ и результатах мониторинга цен на продукты питания, отмечена важная роль Учебно-методического центра в г. Казани, который с ноября 2013 года начал функционировать в качестве базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики.

В мае 2014 года на заседании СГП СНГ рассмотрен Доклад о деятельности МСАП, отражающий его работу за 20 лет, который получил высокую оценку.

23 мая 2014 года в г. Астане в рамках VII Астанинского экономического форума состоялась Международная конференция «Конкуренция в условиях глобализации экономики». В июле 2014 года в г. Кишиневе состоялась Международная конференция «Новые перспективы в области конкуренции в свете внедрения политики государственной помощи».

8–10 сентября 2014 года в г. Санкт-Петербурге состоялся организованный ФАС России «День конкуренции в России». В рамках мероприятия проходили семинары, круглые столы, консультации, переговоры по ключевым вопросам антимонопольного правоприменения, совершенствования законодательства. Состоялось пленарное заседание «Конкурентная политика на современном этапе».

В 2015 году состоялись два заседания МСАП. Рассмотрены вопросы о развитии конкурентной политики в Казахстане и России на современном этапе, роли юридического сообщества в развитии конкурентной политики в Российской Федерации, работе над проектом Международной конвенции «О борьбе с картелями», деятельности Штаба, утверждено Положение о Почетной награде в сфере рекламы и коммуникаций и др.

С 21 по 24 сентября 2015 года в г. Москве проведена ежегодная «Неделя конкуренции в России», посвященная 25-летию антимонопольного регулирования в России. Состоялись заседания международных рабочих групп по вопросам развития конкуренции на рынках международной связи в роуминге, исследованию проблем конкуренции в фармацевтическом секторе, международного круглого стола «Экономический анализ в рамках расследования картельных дел» и др. Проведено юбилейное заседание Коллегии ФАС России – международная конференция, в котором принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, делового сообщества, руководители международных организаций СНГ и зарубежных конкурентных ведомств.

21–22 мая 2015 года руководители антимонопольных ведомств разных стран, члены МКС, ОЭСР, ЕЭК, эксперты в области конкурентного права приняли участие в работе VIII Астанинского экономического форума. Обсуждались вопросы экономического сотрудничества, направленного на снижение экономических рисков, роли финансовых инструментов и государственных институтов в стимулировании инноваций и новых инвестиционных проектов, международного проекта возрождения Великого Шелкового пути.

1.6.3.2. Обеспечение соблюдения конкурентных принципов при выработке мер регулятивной политики в различных областях экономики, в том числе в сфере естественных монополий

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: МСАП, антимонопольные органы государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В 2013–2015 годах антимонопольными органами Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана подготовлены новые редакции и изменения в законы о конкуренции и естественных монополиях. Методическая помощь в их подготовке осуществлялась антимонопольными органами СНГ в соответствии с решениями МСАП. Принятые законы направлены на создание благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, четкое разграничение полномочий антимонопольных органов и органов регулирования естественных монополий при исследовании рынков и определения правового статуса субъектов хозяйствования на этих рынках.

Республика Беларусь. Принят Закон Республики Беларусь от 12 декабря 2013 года № 94-3 «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». В 2014 году внесен ряд изменений в Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях».

Украина. В целях соблюдения конкурентных принципов при выработке мер регуляторной политики в различных сферах экономики, в том числе в сфере естественных монополий, Антимонопольным комитетом Украины в январе–октябре 2013 года рассмотрены на соответствие требованиям законодательства о защите экономической конкуренции проекты законов Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, другие нормативные правовые акты (всего 1 821 документ).

1.6.4. Проведение стажировок, семинаров и круглых столов в области конкурентной политики, в т. ч. с привлечением зарубежных экспертов

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: МСАП, антимонопольные органы государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В 2013–2015 годах проведены мероприятия в области конкурентной политики, в том числе семинары, стажировки, заседания международных рабочих групп. В 2013 году проведены два семинара в г. Казани на базе учебно-методического центра ФАС России, в котором прошли стажировку специалисты зарубежных конкурентных ведомств и государств – участников СНГ. Рассмотрены вопросы развития конкуренции на рынке электроэнергетики, международного сотрудничества и расследования картелей.

В рамках деятельности Венгерского центра по конкуренции ОЭСР представители антимонопольных органов государств – участников СНГ приняли участие в ряде семинаров: в октябре 2014 года в г. Казани и в июле 2015 года в г. Великом Новгороде. Рассмотрены вопросы конкуренции на рынке аэропортового обслуживания воздушных перевозок, воздействия государственного регулирования на конкуренцию.

В марте и сентябре 2014 года состоялись два заседания международной рабочей группы по исследованию вопросов конкуренции в фармацевтическом секторе и Штаба. В заседаниях принимали участие представители конкурентных ведомств зарубежных стран и государств – участников СНГ, Исполкома СНГ, ЕЭК, ЮНКТАД и Еврокомиссии.

В мае 2014 года в г. Казани для специалистов зарубежных конкурентных ведомств и государств – участников СНГ состоялся международный семинар «Соблюдение антимонопольного законодательства в сфере агропромышленного комплекса».

В сентябре 2014 года в г. Санкт-Петербурге состоялось третье заседание Международной рабочей группы по вопросам развития рынков международной связи в роуминге. Принято решение о разработке детальной дорожной карты по снижению тарифов в роуминге и развитию конкуренции.

8–10 декабря 2015 года в Будапеште состоялся семинар «Актуальные проблемы в секторе информационных технологий и телекоммуникаций». Представители государств – участников СНГ обменялись опытом антимонопольного регулирования в области телекоммуникаций и информационных технологий.

В апреле и сентябре 2015 года состоялись два заседания международной рабочей группы по вопросам развития конкуренции на рынках международной связи в роуминге и Штаба. Отмечено, что операторы сотовой связи государств предпринимают усилия по снижению межоператорских ставок.

12 марта 2015 года состоялся круглый стол «Фармацевтический рынок: создание справедливых правил игры» с участием представителей антимонопольных органов государств – участников СНГ, государств – членов ЕАЭС и БРИКС. Представлена идея разработки в России Кодекса поведения фармацевтических компаний и возможности внедрения его положений в странах-партнерах.

1.6.5.1. Анализ законодательства о рекламе государств – участников СНГ и подготовка предложений по его совершенствованию

Срок исполнения: 2013 г.

Исполнители: МСАП, антимонопольные органы государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Вопросам анализа законодательства в сфере рекламы и подготовке предложений по его совершенствованию государствами – участниками СНГ уделяется большое внимание. Основной площадкой для проведения данной работы является Координационный совет по рекламе при МСАП.

Советом подготовлен Обзор «О деятельности в области рекламы в государствах – участниках СНГ», включающий всесторонний анализ законодательства в сфере рекламы, который одобрен на заседании ЭС СНГ 15 марта 2013 года и направлен в правительства государств – участников СНГ для информирования.

В 2014 году состоялись два заседания совета, на которых рассмотрены актуальные вопросы о роли и месте рекламы в развитии туризма, состоянии рынка интернет-рекламы в государствах – участниках СНГ, развитии саморегулирования в сфере рекламы и др. Принято решение о развитии сотрудничества с Межгосударственным советом по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ.

В 2015 году состоялись два заседания Координационного совета. Обсуждались вопросы развития законодательства о рекламе в государствах – участниках СНГ, правоприменительной практики в области соблюдения рекламного законодательства, состояние рынка рекламы. Члены совета отметили общее снижение активности на рынках рекламы на пространстве СНГ, а также изменение структуры игроков на данных рынках.

Во всех государствах − участниках СНГ приняты законодательные и нормативные акты по вопросам рекламы. В законах устанавливаются как общие требования, предъявляемые к рекламе любых товаров относительно достоверности, корректности, этичности рекламы, так и требования, устанавливаемые к рекламе отдельных видов товаров, а также даны рекомендации по сближению рекламного законодательства и практики его применения в целях эффективного пресечения нарушений на рекламном рынке.

1.6.5.2. Сближение методологических подходов к рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

Рассмотрение дел о нарушениях рекламного законодательства представляет значительный интерес для государств – участников СНГ. Указанные вопросы в 2013–2015 годах рассматривались на заседаниях Координационного совета по рекламе. Подробно рассматривались вопросы регулирования рекламного рынка Казахстана, России, Молдовы и развитие рекламно-коммуникационного рынка Украины.

С учетом значимости влияния рекламы на потребителей и развития конкурентных отношений в большинстве государств – участников СНГ вводятся обязательные нормы, соблюдение которых предусмотрено для различных субъектов рекламного рынка в целях его развития на принципах недопущения введения потребителей в заблуждение и причинения им вреда.

1.6.5.3. Обеспечение информационного обмена при рассмотрении дел о нарушении законодательства о рекламе

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

На заседаниях Координационного совета по рекламе осуществляется регулярный обмен информацией о нарушениях рекламного законодательства, обсуждаются конкретные примеры таких нарушений в государствах – участниках СНГ и принимаются решения рекомендательного характера по их устранению. В дальнейшем обсуждаемые подходы находят применение при совершенствовании рекламного законодательства и в правоприменительной практике государств – участников СНГ.

Заседания совета, как правило, проходят в рамках проведения Международного бизнес-форума, где участникам предоставляется возможность ознакомиться с последними достижениями дизайна рекламной продукции, международным опытом в сфере маркетинговых коммуникаций.

9–10 октября 2014 года в г. Москве проведен Всемирный рекламный саммит, в котором принимали участие и выступали с докладами представители государств – участников СНГ.

С 2013 года активно функционирует официальный сайт Координационного совета, на котором можно получить информацию о последних новостях в сфере рекламной деятельности государств – участников СНГ, нарушениях законодательства о рекламе и мерах, принятых контролирующими органами.

1.6.6.1. Информирование и пропаганда среди граждан государств – участников СНГ актуальных вопросов политики в области защиты прав потребителей в целях обеспечения равных возможностей в этой сфере

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Консультативный совет по защите прав потребителей государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В целях информирования и пропаганды среди граждан государств – участников СНГ актуальных вопросов политики в области защиты прав потребителей мероприятия, проводимые в рамках Консультативного совета, а также информация по этим вопросам освещается на сайте Роспотребнадзора в разделе «Консультативный совет по защите прав потребителей государств – участников СНГ», на официальных сайтах уполномоченных органов и общественных организаций государств, а также в СМИ.

Консультативным советом подготовлены обзор «О состоянии дел в государствах – участниках СНГ по организации взаимодействия государственных и общественных структур в деле защиты прав потребителей» и доклад «О состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере». В этих документах представлен российский и международный опыт в отдельных областях государственной политики в сфере защиты прав потребителей, законодательные акты, регламентирующие деятельность государственных органов в этой сфере в государствах – участниках СНГ.

В 2014 году на двух заседаниях Консультативного совета рассматривались вопросы информирования и пропаганды среди граждан государств – участников СНГ актуальных вопросов политики в области защиты прав потребителей, представлен опыт Республики Молдова, обсуждались мероприятия, проводимые в государствах – участниках СНГ, связанные с повышением уровня финансовой грамотности и развития финансового образования, рассмотрен опыт обеспечения защиты прав потребителей при проведении международных, в том числе спортивных, мероприятий и др.

В 2015 году состоялись два заседания совета, на которых обсуждены вопросы состояния и проблематики государственного регулирования интернет-торговли в Республике Беларусь, совершенствования национального законодательства и правоприменительной практики в соответствии с международными нормами, результаты формирования в Российской Федерации национальной системы платежных карт.

Советом подготовлен и одобрен проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области правового просвещения потребителей, который одобрен на заседаниях КЭВ 20 апреля 2016 года, ЭС СНГ 9 сентября 2016 года и планируется к подписанию на заседании СГП СНГ 28 октября 2016 года.

Доклад «О состоянии уровня финансовой грамотности населения и развития финансового образования в государствах – участниках СНГ» одобрен на заседании СГП СНГ 30 октября 2015 года.

Азербайджанская Республика. В целях просвещения населения в области защиты прав потребителей в городах и районах Азербайджана проведены конференции на тему «В Азербайджане права потребителей защищены» с участием государственных органов, общественных организаций и СМИ, круглые столы «Правовое регулирование защиты прав потребителей: реальность и перспективы» и др.

В 2015 году для молодежи в учреждениях высшего и среднего образования проведены семинары «Защита прав потребителей – приоритетная задача для нас». Хозяйствующим субъектам и потребителям на 560 тыс. электронных адресов направлены 9 информационных блоков просветительского характера по продаже работ (услуг), производству пищевой продукции, розничной торговле и др. В целях информации потребителей напечатано и распространено более 85 тыс. брошюр (18 наименований) и 5 буклетов (6 наименований) по защите их прав.

Республика Армения. Госкомиссия по защите экономической конкуренции Армении в 2014–2015 годах продолжала работу по информированию и пропаганде среди граждан страны своей деятельности, а также актуальным вопросам политики в области защиты прав потребителей. При содействии германского сообщества по международному сотрудничеству ведущими телеканалам Армении транслировались видеоролики, освещающие деятельность комиссии и некоторые положения конкурентного законодательства Республики Армения. Проводились встречи с представителями различных организаций в сфере защиты прав потребителей, указанные вопросы освещались в СМИ и др.

Республика Беларусь. На постоянной основе проводится информирование граждан по актуальным вопросам в области защиты прав потребителей в СМИ и на официальном сайте Министерства торговли: ведется реестр недобросовестных производителей и поставщиков продовольственного сырья и пищевых продуктов, произведенных с использованием генетически модифицированных составляющих и реализуемых с нарушением установленных законодательством требований, размещаются информации об ограничениях в отношении отдельных товаров, нарушениях законодательства в области защиты прав потребителей и рекламы при осуществлении интернет-торговли и др.

В 2012–2015 годах проведена оптимизация законодательства о защите прав потребителей, качественным образом улучшившая правовое положение потребителей. Приняты Закон Республики Беларусь от 8 января 2014 года «О государственном регулировании торговли и общественного питания», постановление Совета Минстров Республики Беларусь от 23 декабря 2014 года «Об утверждении порядка ведения Торгового реестра Республики Беларусь», указы Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2014 года «О дополнительных мерах по защите прав потребителей» и от 30 июня 2014 года «О привлечении и предоставлении займов, деятельности микрофинансовых организаций», решивший острый вопрос в сфере защиты прав потребителей – снижение потенциальной опасности создания финансовых пирамид, возникающих путем привлечения денежных средств населения в виде займов и др.

Республика Казахстан. В 2014 году Комитетом по защите прав потребителей в рамках повышения потребительской грамотности населения приобретены брошюры, буклеты, учебно-методические пособия, рекламные видеоролики по защите прав потребителей, которые транслировались на республиканских телерадиоканалах, официальном сайте Комитета и др.

В 2015 году при территориальных департаментах Комитета созданы «горячии линии» и общественные приемные (консультационные центры) для потребителей. Вопросы касаются сферы медицинских услуг, ЖКХ, финансов, качества продуктов питания и одежды, розничной торговли и др. В торговых центрах, рынках, вокзалах, других общественных местах проводится работа по установке специальных ящиков для приема обращений граждан, информационных стендов для потребителей, что облегчает процедуру подачи обращений, жалоб в компетентный орган по защите прав потребителей и способствует повышению потребительской грамотности.

Разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей». Поправки предусматривают укрепление компетенции уполномоченного органа и обеспечение дополнительными правовыми гарантиями потребителей в целях формирования социально ответственной предпринимательской среды.

Кыргызская Республика. В целях обеспечения информированности и повышения правовой грамотности потребителей в 2015 году проведены семинары в средних образовательных учреждениях г. Бишкека «Потребитель и его права». Подготовлены буклеты, брошюры в области защиты прав потребителей, которые распространяются в крупных торгово-развлекательных центрах, кинотеатрах и других общественных местах.

Для повышения уровня финансовой грамотности потребителей банковских услуг Нацбанком Кыргызстана в рамках краткосрочного плана мероприятий разработано наглядное пособие «Денежная азбука для детей», в которой даны понятия о деньгах, планировании семейного бюджета, банках и банковских услугах. Разработаны буклеты-памятки по вкладам, кредитам, банковской платежной карте и др., в которых разъясняются основные права и обязанности потребителей банковских и микрофинансовых услуг.

Проведены обучающие семинары с презентациями для учащихся общеобразовательных учреждений, студентов средних специальных образовательных учреждений, представителей малого и среднего бизнеса и др. Большое внимание уделялось понятиям наличного денежного обращения, финансовому планированию, правам и обязанностям при пользовании кредитами, вкладами, платежными услугами. Разработан сайт для содействия увеличению базовых знаний граждан по банковским и микрофинансовым услугам. В СМИ размещаются материалы по финансовым продуктам, правам и обязанностям заемщиков и др.

Нацбанком Кыргызстана создан отдел по правам потребителей банковских и микрофинансовых услуг в целях выработки предложений по совершенствованию нормативных правовых актов по защите прав потребителей финансовых услуг, реализации программ по их защите совместно с международными финансовыми организациями.

Республика Молдова. В 2013–2015 годах Агентством по защите прав потребителей организованы и проведены консультативные семинары и встречи для ознакомления хозяйствующих субъектов с требованиями законов и подзаконных актов, регламентирующих область защиты прав потребителей, а также информирования граждан об их правах в качестве потребителей.

Российская Федерация. В 2012–2015 годах организованы и проведены мероприятия, посвященные вопросам защиты прав потребителей. Ежегодно 15 марта отмечается Всемирный день прав потребителей.

В 2015 году девизом этого дня определена тема «Сфокусируем права потребителей на здоровом питании». Территориальными органами и организациями Роспотребнадзора проведена масштабная информационно-просветительская работа. Актуальные вопросы освещены в СМИ. Продолжена практика проведения анкетирования и социологических опросов населения, в которых приняли участие более 26 тыс. человек. Особое внимание уделяется информационно-просветительской работе среди молодежи, были охвачены 2 500 учебных заведений России.

В 2016 году Всемирный день прав потребителей состоялся 15 марта под девизом «Исключить антибиотики из меню».

Банк России осуществляет деятельность по повышению доверия граждан к финансовому рынку путем защиты их прав и законных интересов. За 2015 год в Банк России поступили более 68 тыс. обращений в отношении некредитных финансовых организаций и эмитентов, большинство из которых (78 %) связаны с нарушением прав потребителей страховых услуг. Из них 42,5 тыс. обращений поступили по вопросам ОСАГО. Более 4 тыс. обращений касались корпоративных отношений: непредоставление информации акционерным обществом, ненаправление обязательного предложения о приобретении ценных бумаг, невыплата (непринятие решения о выплате) дивидендов. Около 1,8 тыс. обращений связаны с деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и субъектов коллективных инвестиций, более 7 тыс. обращений – с деятельностью микрофинансовых организаций и кредитных потребительских кооперативов.

В 2014–2015 годах разработаны нормативные акты, регулирующие деятельность финансовых организаций в части предоставления ими услуг физическим лицам. Так, в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» Банк России разработал Указание от 24 мая 2015 года «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», обеспечивающее возможность заключения договоров ОСАГО в виде электронных документов, для повышения уровня доступности данной услуги.

В 2015 году в рамках Плана мероприятий Банка России разработаны методология оценки уровня доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом рекомендаций международных органов по установлению стандартов в финансовой сфере) и наборы показателей, описывающих финансовую доступность на страновом уровне; разработана и протестирована на нормативных актах Банка России, регулирующих микрофинансовую деятельность, методология системы оценки проектов нормативных актов Банка России по методологии I-SIP.

В целях повышения финансовой грамотности населения на основании предложений Банка России Минобрнауки России включило раздел по изучению основ финансовой грамотности в примерную образовательную программу учебного предмета «Обществознание» основного общего (5–9 классы) и среднего общего образования (10–11 классы). Подготовлен учебно-методический комплект «Основы финансовой грамотности»: учебное пособие и рабочая тетрадь для школьников и методические материалы для учителей.

Банк России в период с апреля по декабрь 2015 года провел кампанию по информированию населения об изменениях законодательства по ОСАГО. Проведенный опрос населения показал, что индекс информированности о нововведениях в ОСАГО повысился на 9,5 баллов.

Банк России принимает участие в разработке Национальной стратегии по повышению финансовой грамотности населения Российской Федерации. Создан Экспертный совет по финансовой грамотности в сфере деятельности некредитных финансовых организаций при Банке России.

Ежегодно проводятся мероприятия в рамках Всероссийской акции «Дни финансовой грамотности в учебных заведениях», в которых принимают участие сотрудники Банка России. В 2015 году организовано и проведено около 2 тыс. мероприятий.

Украина. Основным источником официальной информации для потребителей является веб-портал Госпотребинспекции Украины. На сайте работает «горячая линия», публикуется информация из регионов. Посетители веб-портала могут получить ответ на любой вопрос по направлениям работы Госпотребинспекции. Для недопущения нарушений при реализации товаров

размещаются соответствующие материалы в СМИ, проводятся круглые столы, семинары-совещания с руководителями предприятий торговли и субъектами хозяйства, консультации для частных предпринимателей и потребителей, организуются постоянно действующие выставки образцов некачественных и фальсифицированных товаров и др.

1.6.6.2. Гармонизация нормативно-правовых актов государств – участников СНГ в области защиты прав потребителей с учетом международных норм и стандартов

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

В целях гармонизации нормативных правовых актов государств – участников СНГ в области защиты прав потребителей с учетом международных норм и стандартов в 2012–2015 годах проведены девять заседаний Консультативного совета. На заседаниях рассмотрены актуальные вопросы обеспечения защиты прав потребителей, законодательные акты, регламентирующие деятельность государственных органов в этой сфере в Армении, Казахстане, Молдове и Украине, организации взаимодействия государственных и общественных структур в деле защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг и финансовой грамотности, сотрудничество по реализации мероприятий, направленных на снижение потребления продукции, опасной для потребителя (табак), обеспечения защиты прав потребителей при проведении международных, в том числе спортивных, мероприятий на примере XXVII Всемирной летней Универсиады в 2013 году в г. Казани и XXII зимней Олимпиады в 2014 году в г. Сочи, вопросы сотрудничества в области туризма, защиты прав потребителей услуг мобильной связи и др.

В 2015 году под эгидой ЮНКТАД завершена работа по пересмотру Руководящих принципов ООН для защиты интересов потребителей, новая редакция которых утверждена Генеральной Ассамблеей ООН 22 декабря 2015 года. Роспотребнадзор принял активное участие в данной работе и в целях выработки консолидированной позиции по отдельным аспектам информировал Консультативный совет. В рамках принятой резолюции ООН планируется создание межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области защиты прав потребителей в целях содействия внедрению в национальное законодательство государств положений новой редакции указанных Руководящих принципов. Роспотребнадзор планирует организовать работу по участию в деятельности этой группы с учетом позиции, вырабатываемой на заседаниях Консультативного совета.

1.6.6.3. Координация совместных действий по обеспечению безопасности потребительских товаров и услуг, а также предотвращению доступа некачественной продукции на рынки государств Содружества

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

В целях координации совместных действий по обеспечению безопасности потребительских товаров и услуг, а также предотвращению доступа некачественной продукции на рынки государств – участников СНГ на заседаниях Консультативного совета, состоявшихся в 2013 и 2014 годах, обсуждались перспективы сотрудничества совета с Комиссией «Кодекс Алиментариус» по обеспечению безопасности качества пищевой продукции, находящейся в обороте на продовольственных рынках Содружества.

Намечено продолжить обсуждение этих вопросов с привлечением общественных организаций по защите прав потребителей и представителей контактных центров указанной Комиссии в государствах – участниках СНГ, а также некоммерческих организаций, представляющих участников потребительского рынка.

Для координации совместных действий по обеспечению безопасности потребительских товаров и услуг, предотвращению доступа некачественной продукции на рынки государств – участников СНГ в рамках Научно-технической комиссии в области методологии и организации работ по надзору и контролю за соблюдением требований технических регламентов, норм и правил (НТКН) создана и действует телекоммуникационная система «Опасная продукция».

Республика Молдова. Продолжается сотрудничество с государствами – участниками СНГ в области защиты прав потребителей в рамках НТКН МГС. На национальном уровне для координации совместных действий по обеспечению безопасности потребительских товаров и услуг и предотвращению доступа некачественной продукции на рынки государств – участников СНГ в 2014 году подписан Меморандум о сотрудничестве между Агентством по защите прав потребителей Молдовы и Таможенной службой Молдовы.

Российская Федерация. В 2014 году российские специалисты приняли участие в восьми заседаниях различных комитетов Комиссии «Кодекс Алиментариус», включая сессии итогового заседания Комиссии в июле и Координационного комитета по Европе в октябре.

В ходе совещаний, посвященных проблемам гигиены питания, нормирования уровня остаточного содержания пестицидов и загрязняющих веществ в пищевых продуктах, методам анализа и отбора проб, представители Российской Федерации в контакте с представителями других государств – участников СНГ последовательно отстаивали принятие нормативов и правил, направленных на обеспечение безопасной и качественной пищевой продукции, в интересах защиты населения.

II. Сотрудничество в отдельных областях экономики

2.1. Сотрудничество в области транспорта

2.1.1. Разработка комплекса мер по согласованному формированию и развитию участков международных транспортных коридоров (МТК) на территории государств – участников СНГ:

Срок исполнения: 2012–2013 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КТС СНГ, МСД, Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Международная академия транспорта

создание координирующего органа в сфере МТК СНГ;

Ход выполнения: Выполнено.

Координационный комитет транспортных коридоров СНГ (ККТК СНГ) создан в соответствии с Соглашением о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ, от 20 ноября 2009 года в целях координации и информационного обеспечения деятельности компетентных органов государств – участников Соглашения и органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Положение о ККТК СНГ утверждено Решением ЭС СНГ от 23 сентября 2011 года.

совершенствование перевозок грузов по МТК и повышение эффективности использования транспортной инфраструктуры

Срок исполнения: Постоянно

Ход выполнения: Выполнено.

В целях координации планов развития международных транспортных коридоров (МТК) организовано взаимодействие ККТК СНГ с органами отраслевого сотрудничества СНГ: КТС СНГ, Советом по железнодорожному транспорту Содружества, Межгосударственным советом дорожников (МСД), которые участвуют в его работе на правах членов ККТК СНГ. В 2014–2015 годах указанное взаимодействие было продолжено.

МСД регулярно проводит мониторинг реализации Протокола о международных автомобильных дорогах СНГ от 11 сентября 1998 года, который позволил выделить приоритетные для развития СНГ автодорожные маршруты. Технико-экономическое обоснование строительства и реконструкции автомобильных дорог позволило развивать и улучшать многие маршруты. Ведется работа по гармонизации национальных нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства.

Продолжается реализация проекта международного транспортного маршрута (МТМ) «Европа – Западный Китай» в рамках подписанного 12 сентября 2014 года Соглашения между правительствами государств – членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. Соглашением закреплена трассировка прохождения МТМ и обязательства Российской Федерации по завершению формирования российского участка к 2020 году.

Осуществляются работы по улучшению безопасности дорожного движения, обеспечению пропускной способности и скорости сообщения на международных автомобильных дорогах, созданию современной структуры дорожного сервиса, внедрению интеллектуальных систем, обустройству современных пунктов пропуска и взвешивания транспортных средств. В государствах – участниках СНГ особое внимание уделяется вопросам соблюдения экологических требований при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог.

В целях совершенствования перевозок грузов по МТК 29 мая 2015 года Решением СГП СНГ утверждена Стратегия обеспечения транспортной безопасности на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств при осуществлении перевозок в международном сообщении.

3 декабря 2015 года в рамках международного форума «Транспортная неделя-2015» проведено 35-е заседание КТС СНГ, на котором рассматривались вопросы использования инновационных технологий для повышения эффективности перевозок по МТК.

Азербайджанская Республика. Основным МТК, проходящим через территорию Азербайджана, является коридор ТРАСЕКА – один из естественных транзитных мостов между Европой и Азией. Особое значение имеет международный проект новая железнодорожная соединительная линии Баку – Тбилиси – Карс, находящаяся на маршруте коридора ТРАСЕКА.

Утверждена государственная Программа развития железнодорожной транспортной системы Азербайджанской Республики на 2010–2014 годы. Особое место в Программе уделено проекту реконструкции и модернизации инфраструктуры участка Баку – Беюк – Кясик (граница Грузии). Длина участка 503 км. В 2015 году были продолжены работы по развитию данного участка дороги для повышения безопасности движения и увеличения скорости поездов. За счет средств госбюджета реконструирован железнодорожный мост на реке Араз, в стадии завершения находятся работы по строительству второго нового железнодорожного моста через реку Кура и др.

За 2012–2015 годы увеличилось количество транспортных средств других государств, использующих МТК, проходящие через Азербайджан. Создана дорожно-транспортная инфраструктура в соответствии с современными стандартами, обеспечено оказание транспортных и сервисных услуг всем участникам транспортных операций.

Республика Беларусь. В 2013–2014 годах введены в эксплуатацию автомобильные дороги Минск – Могилев, Минск – Гомель и Жлобин – Гомель. В 2015 году продолжалась реконструкция автомобильной дороги на участке Бобруйск – Жлобин, ввод в эксплуатацию планируется в 2016 году. Продолжается работа по привлечению финансовых средств на реконструкцию автомобильной дороги Минск – Гродно, начало строительства – 2016 год. Привлекаются средства Всемирного банка и Эксимбанка (КНР).

Кыргызская Республика. Государственным агентством автомобильного и водного транспорта в целях защиты интересов кыргызских автоперевозчиков и создания благоприятных условий на международном рынке автотранспортных услуг, дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества с государствами – участниками СНГ проводится работа по устранению барьеров, существующих при выполнении международных автомобильных перевозок, обмену бланками разрешений и доступу перевозчиков к бланкам разрешений государств – участников СНГ. Кроме того, в рамках ЕАЭС ведется работа по внедрению автоматизированной информационной системы «Электронный транспортный контроль».

Кыргызстан совместно с Казахстаном, Таджикистаном и Афганистаном является участником разрабатываемого проекта «Модельное шоссе». Проведены два заседания рабочей группы, обсужден текст проекта Соглашения по указанному вопросу.

Российская Федерация. В рамках Программы деятельности ГК «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010–2020 годы) реализуются проекты строительства скоростной автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург», центральной кольцевой автомобильной дороги и др. Схемой территориального планирования Российской Федерации в области транспорта и Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года предусмотрено размещение и строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань. В 2015 году продолжалось развитие российских участков автодорожной инфраструктуры МТК-2 и МТК-9.

Республика Таджикистан. В целях развития рынка международных автотранспортных услуг запланировано строительство логистических центров в городах Нижнем Пяндже и Турсунзаде. Рассматривается проект «Модельное шоссе» между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Афганистаном, основная задача которого состоит в содействии развитию вспомогательной дорожной инфраструктуры вдоль основных маршрутов, соединяющих Европу и Азию, по международным стандартам и с учетом передового опыта.

При Совете по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества образована на постоянной основе Рабочая группа по вопросам МТК. В 2013–2015 годах на заседаниях Рабочей группы актуализированы приоритетные направления развития МТК СНГ. По рекомендациям Рабочей группы в 2014 году Институтом экономики и развития транспорта выполнена работа «Анализ существующих и оценка перспектив развития объемов международных железнодорожных перевозок с оценкой существующего состояния транспортно-логистической инфраструктуры и рекомендациями по развитию международных транспортных коридоров до 2020 года». Определены приоритетные направления дальнейшего сотрудничества в области перспективного развития межгосударственных железнодорожных сообщений и инфраструктуры МТК, повышения качества прогнозирования объемов грузовых перевозок на всем протяжении отдельных маршрутов МТК. В 2015 году на заседании Рабочей группы рассматривался вопрос о развитии МТК в России и Казахстане, обсуждался стратегический курс Российской Федерации по реализации транспортно-транзитного потенциала МТК, рассматривались перспективные направления развития железнодорожной инфраструктуры для освоения перевозок грузов на период до 2025 года и др.

Продолжается работа по развитию МТК на территориях железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета по железнодорожному транспорту государств Содружества.

Белорусская железная дорога. По территории Республики Беларусь проходят общеевропейские транспортные коридоры МТК-2 Берлин – Варшава – Минск – Москва – Нижний Новгород и МТК-9 Хельсинки – Санкт-Петербург – Киев – Кишинев – Бухарест – Дмитровград – Александруполис.

В 2013–2015 годах в рамках развития железнодорожной инфраструктуры указанных коридоров проводились мероприятия по электрификации участков, увеличению пропускной способности железнодорожных узлов и станций, ремонту пути, реконструкции искусственных сооружений и др.

С ОАО «РЖД» достигнута договоренность о повышении скорости пассажирских поездов на участке Москва – Минск – Брест – Берлин и использовании скоростного подвижного состава компании «Talgo» (Испания). Для реализации указанного проекта на станции Брест установлено переводное устройство (с колеи 1 520 мм на колею 1 435 мм и обратно), согласованы технологические графики обработки составов «Тальго» в направлении «Запад – Восток» и «Восток – Запад». Время на технологические операции составляет 35 и 30 минут соответственно.

АО «Федеральная пассажирская компания», компания «Тальго» совместно с ОАО «РЖД» и Белорусской железной дорогой в феврале 2015 года провели испытания пассажирских вагонов с выполнением опытных поездок через переводное устройство на станции Брест. Кроме того, выполняются работы по повышению скоростей пассажирских поездов в межобластном сообщении Минск – Брест.

В 2013–2014 годах завершен капитальный ремонт с модернизацией зала ожидания станции Минск пассажирский, выполнены путевое переустройство технического парка, строительство пассажирских платформ с навесами, устройство выходов из пешеходных тоннелей и др. В декабре 2015 года завершена электрификация участка Гомель – Жлобин (86 км), начаты работы по электрификации участка Молодечно – Гудогай – госграница (84 км).

АО НК «Казахстанские железные дороги» (АО «НК «КТЖ»). Введены в эксплуатацию новые железнодорожные линии Жезгазган – Бейнеу и Аркалык – Шубаркуль. Это важный этап развития железнодорожных транспортных коридоров между Европой и Азией, которые позволяют осуществлять перевозки грузов в минимально короткие сроки и сократить расстояние доставки на 1 000 км по территории Казахстана. Общая протяженность линий – 1 202 км. Строительство начато в июне 2012 года, построено 37 мостов, возводятся объекты энергоснабжения, производственная и социальная инфраструктура. Вдоль новых железнодорожных линий возведены 48 станций и разъездов, построены ЛЭП, производственные здания и сооружения, жилые и социальные объекты. Созданы 3 500 новых рабочих мест.

АО «НК «КТЖ» проводят работу по открытию специальной экономической зоны «Хоргос – Восточные ворота», «сухого порта» на станции Алтынколь, вводу в эксплуатацию терминально-логистических центров (ТЛЦ), которые расположены преимущественно на важнейших международных транспортных коридорах, проходящих через территорию Казахстана. В 2015 году состоялся запуск ТЛЦ в городах Астане и Шымкенте.

На базе АО «НК «КТЖ» в соответствии с лучшей мировой практикой создана мультимодальная транспортно-логистическая компания международного уровня АО «KTZ Express», которая интегрирует в себе железнодорожные, морские, авиа- и автоперевозки, портовую, аэропортовую инфраструктуру, сеть ТЛЦ, обеспечивая предоставление комплексного сервиса по принципу «одного окна», сквозных тарифных ставок и др.

ГП «Железная дорога Молдовы». По территории Республики Молдова проходят следующие участки МТК: Унгень – Кишинев – Бендер – граница с Украиной (210 км), Вэлчинец – Окница – Унгень (215 км).

Стратегией транспорта и логистики Республики Молдова на 2013–2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Молдова от 28 октября 2013 года, установлены приоритетные железнодорожные проекты, связанные с обновлением, техническим перевооружением и модернизацией отрасли. В целях реализации поставленных задач разработан инвестиционный план на 2014–2024 годы, предусматривающий привлечение внешних финансовых средств на первоочередные инвестиции в железнодорожную инфраструктуру и тяговый подвижной состав.

14 ноября 2014 года подписано Соглашение между ГП «Железная дорога Молдовы» и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) по проекту модернизации железной дороги Молдовы в рамках Соглашения о финансировании между Правительством Республики Молдова и ЕБРР, которое ратифицировано в феврале 2015 года. Инвестиции ЕБРР в размере 52,5 млн евро направляются на приобретение новых магистральных тепловозов и реабилитацию железнодорожных путей, в том числе участков, входящих в МТК.

ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»). Значительное внимание уделяется обслуживанию экспортно-импортных транспортных потоков и трансконтинентальных транзитных перевозок. Наиболее характерными являются МТК «Восток – Запад» и «Север – Юг».

Российские участки коридора «Восток – Запад» имеют высокое техническое оснащение. Протяженность коридора по территории России составляет 18,1 тыс. км, в том числе двухпутных участков – около 86 %, электрифицировано более 93 % линий, более 98 % оборудованы автоблокировкой и диспетчерской централизацией. Основу российской части коридора составляет Транссибирская железнодорожная магистраль (Транссиб). Это наиболее протяженная и технически оснащенная железнодорожная магистраль России.

ОАО «РЖД» в целях повышения скоростей движения поездов, снижения эксплуатационных расходов ведутся работы по реконструкции и развитию железнодорожной инфраструктуры коридора «Восток – Запад».

Проект развития железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба является ключевым в плане долгосрочного развития России, его реализация будет способствовать развитию необходимых экономических условий для эффективного и устойчивого развития Сибири и Дальнего Востока.

Контейнерные перевозки являются гибким инструментом, позволяющим формировать логистические цепочки, отвечающие требованиям различных компаний. Так, организован ряд контейнерных маршрутов в сообщении Китай – Европа, страны Балтии – Центральная Азия, реализуются новые проекты в рамках программы «Транссиб за 7 суток».

ОАО «РЖД» и железнодорожные администрации СНГ осуществляют мероприятия по формированию железнодорожной инфраструктуры МТК «Север – Юг». Реализация его потенциала связана с созданием прямого железнодорожного сообщения между Россией и Ираном. Продолжается формирование западной ветви МТК «Север – Юг»: строительство железнодорожного участка Решт – Астара (Иран) – Астара (Азербайджан). Совместно с иранской стороной проводится работа по ускорению реализации проекта в части выполнения ОАО «РЖД» проектно-изыскательских исследований на участке Решт – Астара (Иран).

В сентябре 2014 года в Тегеране в рамках российско-иранской Межправительственной комиссии и в октябре 2014 года в г. Баку на 61-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества согласован план работ по подготовке к подписанию договора на проектирование железнодорожной линии Решт – Астара (Иран) между ОАО «РЖД» и Ираном. 19 ноября 2014 года ОАО «РЖД» направило на рассмотрение иранской стороне проект технического задания на проектирование данной железнодорожной линии. На 62-м заседании Совета 20–21 мая 2015 года подписан Меморандум о сотрудничестве между российскими и азербайджанскими железными дорогами, в котором обозначены дальнейшие шаги по реализации проекта строительства железнодорожной линии Решт – Астара (Иран) – Астара (Азербайджан), реализация которого позволит завершить формирование прямого железнодорожного маршрута в рамках МТК «Север – Юг».

Завершение формирования этого маршрута позволит создать железнодорожный «мост» протяженностью около 4,5 тыс. км от Санкт-Петербурга до порта Бендер-Аббас в Персидском заливе и соединить более коротким путем Северо-Западную и Центральную Европу со странами Ближнего и Среднего Востока, а также Южной Азии.

В 2015 году продолжалось развитие восточного и западного обходов Каспия в составе МТК «Север – Юг». В декабре состоялись переговоры руководителей министерств транспорта Азербайджана, Казахстана, России и Ирана по вопросам коммерциализации и развития перевозок, в том числе комбинированных, по трассам МТК с использованием железнодорожной инфраструктуры данных государств.

Важным в развитии транспортных коридоров СНГ является создание скоростного пассажирского сообщения на основных направлениях международных перевозок. В 2015 году продолжалась реализация проекта развития скоростного сообщения Москва – Минск – Варшава – Берлин. 16 сентября 2015 года в Варшаве состоялись российско-польские переговоры по вопросам организации курсирования пассажирских поездов Москва – Берлин по территории Польши. Рассмотрены вопросы организации пограничного и таможенного контроля, достигнута договоренность о формировании совместной рабочей группы для разработки дорожной карты по организации указанного контроля в пути следования поезда.

В 2015 году продолжались реконструкция и строительство новых объектов железнодорожной инфраструктуры российских участков МТК-2 и МТК-9.

Таджикская железная дорога. Важным инвестиционным проектом является строительство новых железных дорог Душанбе – Курган-Тюбе (участка Вахдат – Яван); Колхозабад – Нижний Пяндж – Кундуз; Таджикистан – Афганистан – Туркменистан.

Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины. Инфраструктура украинских участков МТК по основным показателям соответствует требованиям к коридорам (по количеству главных путей, электрификации) или превышает их (по нагрузке на ось, длине приемоотправочных путей, количеству вагонов в поезде и др.). Основная задача развития МТК в ближайшие годы – поддержание надлежащего состояния и развитие (модернизация) инфраструктуры в соответствии с национальными стандартами.

В 2014 году выполнены работы по развитию транспортной инфраструктуры МТК, в том числе в путевом хозяйстве отремонтированы 675,72 км пути, в хозяйстве электрификации и электроснабжения модернизированы устройства электроснабжения участков МТК № III, V, IX, «Гданьск – Одесса» и «Европа – Азия».

2.1.2. Совершенствование взаимодействия государств – участников СНГ в сфере железнодорожного транспорта:

разработка предложений по созданию условий для повышения эффективности взаимного использования парка грузовых вагонов государств Содружества;

Срок исполнения: 2015 г.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества

Ход выполнения: Выполнено.

В работе железных дорог одним из основных вопросов является эффективная работа с постоянно растущим парком приватных вагонов, количество которых в сети железных дорог Содружества значительно превышает инвентарный парк. Особенно остро стоит вопрос управления порожним парком грузовых вагонов различной формы собственности. Процесс реформирования железнодорожного транспорта и переход к рыночным отношениям обусловили необходимость совершенствования технологии перевозок в международном сообщении вагонами любой формы собственности (инвентарный парк и собственный подвижной состав, в том числе арендованные вагоны). Для решения этого вопроса создана Единая система управления парка грузовых вагонов (ЕСУПГВ). Вхождение в ЕСУПГВ обеспечивает рациональное управление подвижным составом различных форм собственности, а также их использование за счет сокращения времени простоя под грузовыми операциями, порожних пробегов и др.

В целях реализации Соглашения о ЕСУПГВ внесены изменения и дополнения в действующие нормативные акты, а также приняты следующие документы: Регламент передачи грузовых вагонов в Единый парк и их изъятия из Единого парка, Изменения и дополнения в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств, Методика определения базовых ставок платы за пользование грузовыми вагонами Единого парка и их размеры, Порядок применения понижающих коэффициентов к базовым ставкам платы за пользование вагонами Единого парка и др.

Образованы рабочие группы по подготовке необходимых нормативных документов, регламентирующих работу ЕСУПГВ. Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества на своих заседаниях рассматривает ход реализации Соглашения о ЕСУПГВ. Дальнейшая работа по реализации Соглашения связана с подготовкой и принятием конкретных изменений и дополнений в действующие нормативные документы и корректировкой программного обеспечения действующих автоматизированных систем по учету работы грузовых вагонов.

МПА СНГ приняты модельные законы от 23 ноября 2012 года «О железнодорожном транспорте» и от 16 апреля 2015 года «О контрейлерных перевозках».

согласование Тарифной политики железных дорог государств – участников СНГ;

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

Ежегодно проводятся Тарифные конференции железнодорожных администраций – участниц Тарифного соглашения, участниками которого являются государства – участники СНГ, а также Грузия, Латвия и Эстония. На Тарифных конференциях согласовываются предложения железнодорожных администраций и принимается Тарифная политика железных дорог государств – участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на соответствующий фрахтовый год.

На XXII Тарифной конференции в октябре 2013 года принята Тарифная политика СНГ на 2014 фрахтовый год, на XXIII Тарифной конференции в октябре 2014 года – на 2015 фрахтовый год, на XXIV Тарифной конференции в октябре 2015 года – на 2016 фрахтовый год, сохранен базовый уровень тарифов и порядок исчисления провозной платы.

совершенствование Тарифной политики железных дорог государств – участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении в рамках Тарифного Соглашения железнодорожных администраций железных дорог государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Железнодорожные администрации проводят работу по совершенствованию Тарифной политики железных дорог государств – участников СНГ для привлечения на железнодорожный транспорт дополнительных объемов перевозок: устанавливаются конкурентоспособные сквозные ставки на перевозки грузов, разрабатываются и реализуются программы по снижению себестоимости перевозок, использованию средств республиканских бюджетов для поддержки пассажирских перевозок, развитию приграничной инфраструктуры и др.

На 58-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества в мае 2013 года рассмотрен вопрос о выполнении Решения СГП СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ от 18 октября 1996 года.

В соответствии с Тарифным соглашением железнодорожных администраций железных дорог государств – участников СНГ от 17 февраля 1993 года и указанной Концепцией в 2014–2015 годах проводилась работа по совершенствованию Тарифной политики. Уточнены правила исчисления платы за перевозку проводников грузоотправителя (грузополучателя) в отдельном вагоне, правила начисления платы за перевозку опасных грузов в приватном (собственном) подвижном составе и приватных контейнерах, уточнен расчет платы за перевозку порожних транспортеров независимо от принадлежности и др.

В 2015 году участниками Тарифной конференции рассмотрены и согласованы предложения по совершенствованию Тарифной политики и внесении в нее изменений начиная с 2016 года в связи с вступлением в силу с 1 июля 2015 года новой редакции отраслевого Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении.

МПА СНГ 23 ноября 2012 года принят Модельный закон «О регулировании транспортных тарифов».

2.1.3. Реализация Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг от 14 ноября 2008 года

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Совет по автомобильному транспорту КТС СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

На заседаниях Совета по автомобильному транспорту КТС СНГ в 2012–2015 годах обсуждались вопросы реализации Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг в части ликвидации барьеров, препятствующих международным автомобильным перевозкам пассажиров и грузов по территориям государств – участников СНГ, использования международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств, совершенствования законодательства в области автомобильного транспорта, порядке, механизмах и условиях выполнения международных автомобильных перевозок между государствами – участниками СНГ и др. Приняты решения продолжить работу по устранению барьеров, существующих при выполнении международных автомобильных перевозок, активизировать работу по выдаче международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств государств – участников СНГ и международного весового сертификата, продолжить работу по гармонизации требований, предъявляемых при согласовании регулярных международных автобусных маршрутов и др.

30 мая 2014 года обсуждены вопросы совершенствования порядка организации в международном сообщении регулярных перевозок пассажиров автобусами, намечены пути взаимодействия в части обмена информацией и решения организационных вопросов, направленных на достижение высокого уровня перевозок пассажиров, принято решение продолжить работу по внесению изменений в Соглашение о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств – участников СНГ.

При Совете по автомобильному транспорту КТС СНГ создана рабочая группа «Разумный ход» по развитию пассажирских автобусных и таксомоторных перевозок в государствах – участниках СНГ. Состав группы сформирован из специалистов практически всех государств – участников СНГ.

В 2014–2015 годах на 34-м и 35-м заседаниях КТС СНГ рассмотрены вопросы современного состояния и перспективы развития автомобильных перевозок, а также проект Рекомендаций по развитию автомобильного пассажирского транспорта, подготовленных рабочей группой «Разумный ход».

Азербайджанская Республика. Создана дорожно-транспортная инфраструктура (терминалы, мотели), отвечающая международным стандартам. Обеспечивается оказание транспортных и сервисных услуг всем участникам транспортных операций.

Республика Армении. В рамках Программы долгосрочного экономического сотрудничества между Республикой Армения и Российской Федерацией до 2020 года Минтранс Армении предоставило Минтрансу России перечень регулярных двусторонних перевозчиков – пассажирских автобусов на 2014 год. По сравнению с 2013 годом количество маршрутов увеличилось на 5.

Республикой Казахстан заключены более 40 двусторонних межправительственных соглашений в области международных автомобильных перевозок. Их осуществляют 3 580 компаний с парком более 15 тыс. автотранспортных средств.

Ежегодно с органами транспорта государств – участников СНГ, Европы и Азии производится обмен бланками разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок.

В рамках многостороннего сотрудничества 12 сентября 2014 года подписано Соглашение о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок между государствами – членами ШОС.

Российская Федерация. В 2015 году проводились мероприятия, направленные на снижение негативного влияния административных барьеров при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок. В целях унификации с нормативами ЕС предельных весовых нагрузок дорожной сети, используемой для международных автомобильных перевозок в государствах – участниках СНГ, внесены изменения в Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, устанавливающие с 1 июля 2015 года допустимую массу 44 тонны для автопоездов с шестью осями и более. Вопросы гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетенции международных автомобильных перевозчиков решаются в рамках приказа Минтранса России от 29 октября 2015 года.

С 2014 года Постоянной комиссией МПА СНГ разрабатывается проект Модельного закона «Об автомобильном транспорте».

2.1.4.1. Организация мониторинга соблюдения сокращенных норм вертикального эшелонирования воздушными судами государств – участников СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, МАК

Ход выполнения: Выполнено.

МАК совместно с представителями государств – участников СНГ и Региональным мониторинговым агентством (РМА) «Евразия» выполнены работы по организации мониторинга и контролю соблюдения норм вертикального эшелонирования (RVSM) воздушными судами в воздушном пространстве следующих государств – участников СНГ: Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан.

Выполнен комплекс работ по модернизации средств объективного контроля за большими отклонениями воздушных судов от разрешенных эшелонов полета, а также по созданию системы мониторинга на базе перспективных технологий наблюдения.

В других государствах – участниках СНГ – Азербайджанской Республике, Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Молдова и Украине мониторинг и контроль соблюдения норм RVSM воздушными судами осуществляет РМА «Евроконтроль» в рамках программы EUR RVSM.

В соответствии с решением Европейской группы аэронавигационного планирования ИКАО с 1 февраля 2016 года публикуется бюллетень о воздушных судах, которые выполняют полеты в пространстве RVSM Европейского региона ИКАО с нарушением требований, предъявляемых для выполнения таких полетов: без соответствующего допуска или характеристики выдерживания высоты, не соответствуют техническим требованиям к минимальным навигационным характеристикам бортовых систем RVSM.

Воздушным судам, которые не имеют допуска к пространству с RVSM, диспетчерское разрешение для входа в данное пространство службами организации воздушного движения не выдается.

РМА «Евразия» ежегодно представляет доклады о выполнении условий безопасного использования воздушного пространства RVSM восточной части Европейского региона ИКАО на заседаниях Европейской группы аэронавигационного планирования.

На заседаниях КЭВ 22 июня 2016 года и ЭС СНГ 9 сентября 2016 года рассмотрена Информация о реализации Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств – участников СНГ.

Республика Армения. С вводом RVSM в воздушном пространстве Армении в 2005 году и организации мониторинга соблюдения сокращенных норм вертикального эшелонирования нарушений не зафиксировано. В зоне с RVSM допускаются полеты только тех воздушных судов, которые оснащены соответствующим бортовым оборудованием и экипажи которых имеют необходимую подготовку и допуски к таким полетам.

Республика Беларусь. В воздушном пространстве Республики Беларусь нормы RVSM применяются с 2002 года. Мониторинг соблюдения и выдерживания воздушными судами интервалов RVSM осуществляется на уровне обслуживания воздушного движения по докладам экипажей о невозможности выдерживания сокращенных интервалов и заключается в сборе статистики нарушения этих норм. Специальных технических средств для мониторинга выдерживания интервалов RVSM в Республике Беларусь нет.

Республика Молдова. Республика Молдова в 2004 году перешла на европейскую систему вертикального эшелонирования в зоне RVSM. Система мониторинга соблюдения RVSM воздушными судами предоставляется организацией «Евроконтроль» в рамках программы EUR RVSM. Для развития двустороннего сотрудничества с государствами – участниками СНГ планируется инициировать переговоры по подписанию соглашений о международном воздушном сообщении с Арменией, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном.

Российская Федерация. Проводилась оценка выполнения условий безопасного использования пространства в рамках проекта по внедрению сокращенных минимумов вертикального эшелонирования (RVSM Евразия) на основе обработки данных, полученных от государств восточной части Европейского региона ИКАО. По результатам проведенных оценок РМА «Евразия» ежегодно представляются доклады о выполнении условий безопасного использования воздушного пространства RVSM Евразия на заседаниях Европейской группы аэронавигационного планирования. Доклады включают оценку состояния безопасности полетов в воздушном пространстве RVSM Российской Федерации и других государств восточной части Европейского региона ИКАО (Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана).

Республика Таджикистан. Государством соблюдаются все нормы вертикального эшелонирования воздушных судов государств – участников СНГ.

Украина. В Украине мониторинг за соблюдением сокращенных норм вертикального эшелонирования воздушными судами, установленных в 2001 году, регулярно осуществляется главным провайдером аэронавигационного обслуживания ГП «Украэрорух». Нормы вертикального эшелонирования в Украине приведены в соответствие с международными стандартами.

2.1.4.2. Либерализация рынка воздушных сообщений государств – участников СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Проводится поэтапная либерализация рынка воздушных перевозок на всех ключевых направлениях. Либерализация воздушного сообщения государствами – участниками СНГ является приоритетом и одним из основных факторов увеличения объема перевозок и расширения спектра услуг в данной сфере.

В рамках 35-й сессии Межгосударственного совета по авиации и использованию воздушного пространства 23 октября 2015 года рассматривались вопросы взаимодействия государств – участников СНГ, Международной организации гражданской авиации и Международной ассоциации воздушного транспорта в части регулирования сферы воздушных сообщений на пространстве СНГ.

Азербайджанская Республика. В 2014 году проведены работы по либерализации рынка воздушных сообщений.

Республика Армения. 6 июня 2013 года Правительство Республики Армения приняло протокольное постановление об утверждении Концепции либерализации отрасли воздушных сообщений Республики Армения, в соответствии с которой Армения объявила о политике «открытого неба» и полной либерализации рынка воздушных сообщений.

23 октября 2013 года принято постановление Правительства Республики Армения об утверждении Программы обеспечения конкурентоспособных и стабильных услуг воздушных сообщений в Республике Армения.

В 2015 году внесены изменения в Закон «Об авиации в Республике Армения» и ряд постановлений Правительства Республики Армения, в результате которых экономическое регулирование отрасли осуществляет Министерство экономики Армении, а регулирование в части авиационной и летной безопасности – Главное управление гражданской авиации при Правительстве Республики Армения.

Республика Беларусь осуществляет сотрудничество с государствами – участниками СНГ в рамках двусторонних межправительственных соглашений о воздушном сообщении. Это обеспечивает возможность предоставления авиакомпаниям договаривающихся сторон равных и справедливых возможностей в отношении частоты полетов, провозных емкостей и формирования тарифов при выполнении международных воздушных перевозок.

Необходимо отметить, что авиакомпании государств – участников СНГ обладают различными ресурсами и возможностями, поэтому традиционная модель двустороннего регулирования в рамках соглашений о воздушном сообщении создает устойчивую и сбалансированную основу на рынке транспортных услуг для деятельности всех операторов СНГ. Кроме того, действующие соглашения содержат еще неиспользуемые возможности по дальнейшей либерализации условий предоставления авиационных услуг.

Республика Молдова. Молдова подписала договоры о международном воздушном сообщении с Азербайджаном, Беларусью, Россией, Узбекистаном и Украиной. Стабильный пассажиропоток обеспечивается на рейсах в Российскую Федерацию и Украину. С этими государствами достигнута договоренность о постепенной либерализации воздушных сообщений.

Российская Федерация. Российская сторона нацелена на поэтапную либерализацию рынка воздушных перевозок на всех ключевых направлениях. Основным приоритетом является либерализация воздушного сообщения с государствами – участниками СНГ

24 декабря 2013 года в г. Москве подписан Протокол, в соответствии с которым сняты все ограничения по пунктам назначения на территориях Российской Федерации и Республики Армения, количеству назначенных перевозчиков и выполняемых частот полетов, емкостям используемых типов воздушных судов для авиапредприятий Сторон. Указанные изменения внесены в приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о воздушном сообщении от 4 октября 1993 года.

В ходе переговоров Минтранса России и Минтранса и коммуникаций Кыргызстана 28 августа 2013 года в г. Москве достигнута договоренность об увеличении частоты полетов на основных договорных воздушных линиях: Москва – Бишкек, Москва – Ош.

2.1.5. Разработка предложений по развитию системы электронного документооборота (технологии обмена между участниками транспортного рынка электронными сопроводительными документами к грузам), способствующей существенному ускорению перевозочного процесса

Срок исполнения: 2014–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества

Ход выполнения: Выполнено.

Железнодорожными администрациями продолжается работа по развитию системы электронного документооборота. Электронный обмен данными осуществляется на основе двухсторонних соглашений.

Работа по развитию системы электронного документооборота осуществляется Комиссией специалистов по информатизации железнодорожного транспорта в рамках Совета по железнодорожному транспорту государств Содружества.

Белорусская железная дорога участвует в мероприятиях по организации электронного обмена данными о грузовых перевозках с сопредельными железными дорогами. Разработано и функционирует в промышленном режиме программное обеспечение по электронному обмену данными между Белорусской железной дорогой и сопредельными железнодорожными администрациями.

Для организации перевозок грузов и порожнего подвижного состава на основе подписанных электронной цифровой подписью (ЭЦП) электронных накладных СМГС в двусторонних межгосударственных железнодорожных сообщениях Белорусской железной дорогой и ОАО «РЖД», Украинскими железными дорогами, АО «Литовские железные дороги» заключены соответствующие соглашения.

С 3 ноября 2015 года железнодорожные дороги Беларуси и России перешли на использование электронных юридически значимых накладных СМГС по принципу: все станции Белорусской железной дороги – все станции ОАО «РЖД» (в обоих направлениях), по всем погранпереходам, при организации перевозок порожних приватных, арендованные вагонов в двустороннем сообщении Беларусь – Россия.

С 22 декабря 2015 годы начаты тестовые перевозки порожних приватных, арендованных вагонов на основе электронных юридически значимых накладных СМГС между Белорусской железной дорогой и Украинскими железными дорогами на определенном сторонами полигоне.

Белорусской железной дорогой обеспечены разработка и эксплуатация универсального специализированного аппаратно-программного комплекса доверенных третьих сторон, реализующего возможность обмена электронными документами с ЭЦП в международном сообщении, основанном на международных стандартах, в том числе ЕС.

АО «НК «КТЖ». Продолжается работа по организации информационного обмена данными между железнодорожными администрациями по перевозкам грузов в международном железнодорожном грузовом сообщении.

АО «НК «КТЖ» участвует в мероприятиях по реализации электронного обмена данными о грузовых перевозках с ОАО «РЖД» и Украинскими железными дорогами. Для выполнения работ по переходу на принципиально новый уровень электронного документооборота между автоматизированными системами ОАО «РЖД» и АО «НК «КТЖ» создана совместная рабочая группа по вопросам взаимодействия удостоверяющих центров и использованию ЭЦП. В результате проделанной работы намечена этапность реализации системы электронного документооборота на опытном полигоне, проведено тестирование процедур взаимного признания электронных подписей ОАО «РЖД» и АО «НК «КТЖ» при трансграничном электронном взаимодействии. В процессе согласования находится проект Соглашения об осуществлении перевозок грузов в вагонах по безбумажной технологии с использованием электронного документооборота между Республикой Казахстан и Российской Федерацией.

АО «НК «КТЖ» ведет работу по приобретению автоматизированной системы оперативного управления перевозками, которая поддерживает функции организации перевозок грузов по безбумажной технологии и имеет возможность перехода на полный электронный документооборот перевозочного процесса.

ГП «Железная дорога Молдовы». В 2012–2015 годах проводилась целенаправленная работа по созданию технических условий для организации электронного документооборота на пограничных переходах ГП «Железная дорога Молдовы» и Украинских железных дорог. В рамках пограничной комиссии представителей указанных железных дорог, а также Львовской, Юго-Западной и Одесской железных дорог подписано Соглашение об электронном обмене данными при перевозке грузов в международном железнодорожном сообщении, которое вступило в силу с 19 ноября 2015 года.

ОАО «Российские железные дороги». В соответствии с соглашениями об электронном обмене данными с железными дорогами Беларуси, Казахстана, Украины, а также государствами дальнего зарубежья проделана следующая работа. В прямом международном железнодорожном грузовом сообщении реализованы перевозки по безбумажной технологии (обмен электронными документами с электронной подписью) порожних и груженых приватных вагонов из России в Беларусь и обратно. С 3 ноября 2015 года расширен полигон: все станции ОАО «РЖД» – все станции железнодорожной администрации Республики Беларусь. Аналогичные перевозки организованы со странами дальнего зарубежья.

В 2014 году в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 24 июня 2014 года «Об оформлении электронных перевозочных документов в прямом международном сообщении при перевозке грузов в вагонах из Российской Федерации в Республику Казахстан и обратно» проведено тестирование настроенных программных средств Системы электронного обмена данными ОАО «РЖД» в целях обеспечения обмена электронными накладными в виде сообщений IFTMIN в международном стандарте, функциональности взаимного признания электронной подписи ОАО «РЖД» и АО «НК «КТЖ» в трансграничном электронном документообороте при организации международных перевозок. Для осуществления перевозок грузов по безбумажной технологии планируется заключить двустороннее Соглашение об электронном обмене документами между ОАО «РЖД» и АО «НК «КТЖ».

В октябре 2014 года подписано Соглашение об электронном обмене документами между ОАО «РЖД» и ЗАО «Азербайджанские железные дороги».

С 1 июля 2015 года выполнен переход на обмен данными накладной СМГС образца 2015 года со всеми партнерами электронного обмена данными. С каждым партнером проводятся согласование и подписание актуализированного Соглашения об электронном обмене данными с учетом СМГС нового образца.

Республика Таджикистан. В целях развития системы электронного документооборота в международных грузоперевозках Таджикистана внедрена система «единое окно». В настоящее время разрабатываются необходимые нормативные правовые документы к указанной системе.

Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины. Подписаны соглашения об информационном обмене данными в объеме перевозочного документа при перевозке грузов в международном железнодорожном сообщении. Организован информационный обмен с ОАО «РЖД» и Белорусской железной дорогой.

Для организации электронного документооборота в межгосударственном сообщении 21 января 2013 года подписано Соглашение об осуществлении перевозок приватных порожних вагонов по безбумажной технологии с использованием электронного документооборота между Украиной и Российской Федерацией. 21 мая 2013 года заключено Соглашение об осуществлении перевозок грузов и приватных, арендованных порожних вагонов между Украиной и Республикой Беларусь по безбумажной технологии с использованием электронного документооборота. Отработана технология применения ЭЦП на электронные накладные и др.

Между Украиной и Беларусью в августе 2014 года проведен обмен цифровым ключами и программным обеспечением, которые позволят формировать и проверять наличие ЭЦП.

2.1.6.1. Развитие дальнейшего сотрудничества государств – участников СНГ в области морского и речного транспорта

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КТС СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Взаимодействие государств – участников СНГ в области морского и речного транспорта осуществляется в многостороннем и двустороннем форматах. Вопросы сотрудничества государств в этой сфере обсуждаются в рамках Совета государственных администраций морского и речного транспорта государств – участников КТС СНГ.

В 2012–2015 годах на заседаниях Совета обсуждались перспективы развития перевозок водным транспортом в рамках СНГ, портовой инфраструктуры, безопасности судоходства и мореплавания с учетом работы по сохранению окружающей среды и предотвращению ее загрязнения, вопросы содержания и реконструкции внутренних водных путей и гидротехнических сооружений и др.

Проводились совместные заседания администраций прикаспийских государств, в которых принимали участие представители Азербайджана, Казахстана, России, Туркменистана и Ирана. Отмечена важность проведения встреч для дальнейшего развития сотрудничества в области морского транспорта.

Продолжается сотрудничество в области внутреннего водного транспорта в части плавания судов под иностранным флагом по внутренним водным путям России, что разрешается Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации на основании международных договоров России и решений Правительства Российской Федерации. Утверждены Перечень портов, открытых для захода судов под флагами иностранных государств, и Перечень внутренних водных путей России, по которым разрешено плавание судов под флагами иностранных государств.

Осуществлялось сотрудничество государств – участников СНГ по предупреждению и ликвидации разливов нефти в рамках международных конвенций о защите Черного моря от загрязнения, морской среды Каспийского моря и др.

Вопросы сотрудничества в области водного транспорта России с Азербайджаном, Беларусью, Казахстаном, Туркменистаном и Украиной обсуждались в рамках заседаний совместных межправительственных и межведомственных органов.

В 2014 году Совет государственных администраций морского и речного транспорта провел два заседания. Рассмотрены вопросы транзитных перевозок грузов по международным транспортным коридорам, в том числе по Северному морскому пути и Каспийскому морю, а также развития внутреннего водного транспорта в государствах – участниках СНГ.

На 35-м заседании КТС СНГ 3 декабря 2015 года рассматривались вопросы безопасности судоходства и мореплавания, развития внутреннего водного транспорта в государствах – участниках СНГ, международных морских торговых портов Баку и Актау.

2.1.6.2. Подготовка проектов соглашений между государствами – участниками СНГ о сотрудничестве в области морского транспорта, поиска и спасения людей на море и в борьбе против загрязнения моря нефтью и нефтепродуктами

Ход выполнения: Выполнено.

В 2013–2015 годах продолжалась работа по развитию и совершенствованию нормативно-правовой базы сотрудничества в области морского и речного транспорта, осуществлялось взаимодействие в многостороннем и двустороннем форматах, в том числе в рамках межправительственных комиссий.

Азербайджанская Республика. Продолжается работа по подготовке проектов соглашений между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Российской Федерации: о сотрудничестве в поиске и спасании на Каспийском море, о порядке и условиях плавания судов Азербайджанской Республики по внутренним водным путям Российской Федерации, о сотрудничестве в области морского транспорта.

Разработан и направлен на согласование туркменской стороне проект Соглашения между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области морского торгового судоходства.

Республика Казахстан имеет двусторонние межправительственные соглашения о сотрудничестве в области морского торгового судоходства с прикаспийскими странами: Азербайджаном, Россией и Туркменистаном. Прорабатывается проект соглашения с Ираном.

Разработаны и направлены на согласование: туркменской стороне – проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистана по сотрудничеству в области морского транспорта;

российской стороне – проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о порядке и условиях плавания судов по внутренним водным путям сторон.

Разработан проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан, Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области внутреннего водного транспорта, который проходит внутригосударственное согласование.

Российская Федерация. 17 сентября 2013 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области морского транспорта. Ранее аналогичное соглашение подписано с Республикой Казахстан. В 2013 году Россией подписаны межправительственные соглашения с Азербайджаном и Беларусью о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания.

Для создания эффективного механизма борьбы против загрязнения моря нефтью и нефтепродуктами на Каспии организовано сотрудничество с Азербайджаном, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном по реализации Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря и Протокола о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью.

В 2015 году продолжалась работа по подготовке проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в поиске и спасании на Каспийском море и сотрудничестве в борьбе с загрязнением Каспийского моря нефтью; между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в поиске и спасании на Каспийском море.

2.2. Сотрудничество в сфере энергетики

2.2.1.1. Развитие и укрепление технологической базы электроэнергетики, в том числе на основе параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, ЭЭС СНГ, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

На основе параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ осуществляются поставки электроэнергии в энергосистемы Афганистана, Венгрии, Ирана, Китая, Латвии, Литвы, Монголии, Норвегии, Польши, Словакии, Финляндии и Эстонии.

Позитивное влияние на энергосистемы государств – участников СНГ оказывает расширение интеграционных связей с энергосистемами сопредельных государств Европы и Азии. Так, в рамках инвестиционного Проекта «CASA-1000» осуществляется подготовка совместного строительства межгосударственной ЛЭП Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Пакистан, что позволит осуществить устойчивую связь энергосистем Таджикистана и Кыргызстана и обеспечить экспорт электроэнергии в третьи страны.

Азербайджанская Республика. Успешно завершена Программа развития энергетического сектора Азербайджана до 2015 года. Осуществлен ряд проектов по наращиванию генерирующей мощности и развитию системы электропередачи. На 1 января 2016 года установленная мощность энергосистемы Азербайджана составила 7 129 МВт.

В 2012–2015 годах сданы в эксплуатацию парогазовая электростанция «Джануб» (780 МВт) в г. Ширване, девять ГЭС средней и малой мощности (суммарная мощность 104 МВт), три солнечные электростанции (24,2 МВт). В рамках проекта «Чистый город» введена в эксплуатацию тепловая электростанция (37 МВт), использующая в качестве топлива утилизированные бытовые отходы.

В 2014–2015 годах завершено строительство и введены в эксплуатацию четыре ЛЭП 220 кВ протяженностью около 430 км и подстанция (ПС) «Агдаш» (2х125 МВА), распределительный пункт 330 кВ «Геранбой», ЛЭП 330 кВ «5-й Ширван», новый автотрансформатор (400 МВ) на ПС «Апшерон», четыре ЛЭП 220 кВ в Апшеронском энергоузле 113 км. Ожидается сдача в эксплуатацию ветряной электростанции 50 МВт в районе Хызы. Завершается модернизация гидроагрегатов на Мингечаурской ГЭС и реконструкция Вара-Вара ГЭС и др.

В Республике Армения по инициативе Минэнергетики и природных ресурсов Армении решены ряд организационных вопросов: с грузинской стороной согласована схема работы энергетических систем Армении и Грузии в несинхронном режиме с применением вставки постоянного тока; подписаны Договор о параллельной работе электроэнергетических систем между АО «Грузинская государственная электросистема» и Системным оператором Армении и Договор о поставках электроэнергии между Арменией и Грузией при аварийных ситуациях; в апреле 2014 года подписано соглашение о строительстве новой линии Армения – Грузия 500 кВ.

После завершения создания юридической базы для восстановления совместной работы энергосистем Армении и Грузии будут инициированы переговоры в формате ЭЭС СНГ для подготовки восстановления совместной работы энергосистемы Армении с объединением энергосистем государств – участников СНГ.

Армения реализует крупные инвестиционные проекты для обеспечения интеграции с региональными электроэнергетическими системами и создания надежной инфраструктуры в региональной торговле и транзите электроэнергии. Это строительство новых ЛЭП 400/500 кВ и вставки постоянного тока (ВПТ) мощностью до 1 050 МВт для надежной несинхронной связи с Грузинской энергосистемой и энергосистемами региона (Россия, Турция).

Планируется поэтапный ввод в эксплуатацию: до 2018 года строительство первой очереди ВПТ Айрум мощностью 350 МВт и новой подстанции 400 кВ Ддмашен, ЛЭП 400 кВ Ддмашен – Айрум, ЛЭП 500 кВ Айрум – граница с Грузией; строительство второй очереди ВПТ Айрум мощностью 350 МВт и доведение общей мощности межсистемной связи до 700 МВт в 2021 году; строительство третьей очереди ВПТ Айрум и доведение мощности связи до 1 050 МВт в 2027 году, строительство второй цепи ЛЭП Ддмашен – Айрум.

Ведутся организационно-подготовительные работы по реализации проектов строительства новых ЛЭП напряжением 400 кВ в Иран (двухцепная ЛЭП) и Грузию. Энергосистема Армении соединена с энергосистемой Ирана воздушной линией (ВЛ) 220 кВ «Мегри».

С 1 августа 2013 года по 1 августа 2014 года к сети подключены 12 малых ГЭС суммарной установленной мощностью 31,02 МВт.

В Республике Беларусь в результате реализации Государственной программы развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года ввод новых мощностей составил 1 871 МВт с выводом из эксплуатации 906 МВт физически изношенных и морально устаревших мощностей.

В 2013 году введены в эксплуатацию ГТУ на Гродненской ТЭЦ-2 (121,7 МВт), реконструированная турбоустановка на Мозырской ТЭЦ с увеличением мощности до 70 МВт, турбоустановка на Бобруйской ТЭЦ-2 (2,6 МВт), мини-ТЭЦ на местных видах топлива в г. Орше (3,25 МВт). Ввод в эксплуатацию генерирующих мощностей позволит снизить к 2016 году удельный расход топлива на производство электроэнергии в целом по энергосистеме на 10 %.

В 2014 году обеспечен ввод в эксплуатацию электрогенерирующих мощностей на Березовской ГРЭС (427 и 180 МВт), Лукомльской ГРЭС (427 МВт), 2-го пускового комплекса котельной в г. Могилеве (7,9 МВт), районной котельной в г. Борисове (65 МВт), обеспечены строительство и реконструкция 2 651 км электрических сетей. Для обеспечения выдачи увеличившейся мощности Березовской ГРЭС введена в работу ВЛ 330 кВ Березовская ГРЭС – Россь.

В 2015 году введены новые мощности: мини-ТЭЦ на местных видах топлива в г. Лунинце, Оршанская ТЭЦ и др. Осуществлялись строительство и реконструкция тепловых (87,58 км) и электрических сетей (1 159,6 км).

В целях диверсификации топливно-энергетического баланса энергосистемы продолжаются работы по сооружению в Беларуси атомной электростанции (АЭС) мощностью 2 340 МВт с вводом в эксплуатацию до 2020 года. Ввод указанных энергоисточников обеспечит покрытие ожидаемого спроса на электроэнергию до 41,8 млрд кВт.ч в 2020 году за счет ее выработки на собственных генерирующих источниках. Это не исключает возможности импорта электроэнергии при условии экономической целесообразности, а также создает предпосылки для экспорта электроэнергии, позволяет снизить использование природного газа в энергосистеме, а с вводом АЭС замещать ежегодно около 7 млрд куб. м природного газа.

В Республике Казахстан постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года утверждена Концепция развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года, которая увязывает в единое целое развитие нефтегазовой, угольной, атомной и электроэнергетической отраслей с учетом передового мирового опыта и последних тенденций развития мировой энергетики. Для обеспечения развития экономики республики до 2030 года с учетом старения и выбытия мощностей необходимо выполнить модернизацию и реконструкцию существующих мощностей в объеме 7 ГВт и ввод новых генерирующих мощностей в объеме 14 ГВт.

Следующий этап развития энергетики Казахстана – разработка проекта Стратегии устойчивой энергетики будущего Казахстана до 2050 года в рамках научно-технической Программы «Разработка чистых источников энергии в Республике Казахстан (2013–2017 годы)».

ЕЭС Казахстана работает параллельно с ЕЭС России и Объединенной энергосистемой Центральной Азии, однако до настоящего времени не подписан Договор о параллельной работе энергетических систем Центральной Азии. АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (АО «KEGOC») в течение длительного времени ведет работу по согласованию проекта Договора между АО «KEGOC», ОАО «НЭС Кыргызстана» и ГАК «Узбекэнерго». В результате переговоров проект Договора полностью согласован с кыргызской стороной, но остаются неурегулированными разногласия с ГАК «Узбекэнерго».

В 2012–2013 годах введены в эксплуатацию Мойнакская ГЭС с двумя гидроагрегатами, в Павлодарской области на ТЭЦ-3 введен в действие турбоагрегат 65 МВт, в Карагандинской области на ТЭЦ-3 осуществлен пуск турбоагрегата 120 МВт и введена в эксплуатацию Акшабулакская газотурбинная электростанция (ГТЭС) 87 МВт, в Жамбылской области включена в работу Меркенская ГЭС-3 1,5 МВт, в Атырауской области на электростанции «Кашаган» включены в работу два газотурбинных агрегата 81,4 МВт, введены новые мощности в Восточно-Казахстанской области на Согринской ТЭЦ (50 МВт), на солнечной электростанции (СЭС) «ОТАР» (0,5 МВт), на Кордайской ветровой электростанции (ВЭС) (1,6 МВт) и др.

В 2014 году в ЕЭС Казахстана введены в эксплуатацию новые мощности: Капшагайская СЭС в Алматинской области (2 МВт), газопоршневая электростанция «Башенколь» в Актюбинской области (2,9 МВт), тепловая электростанция в Кызылординской области (18,5 МВт), на ТЭЦ-1 «Темиртау» после капитального ремонта введен в работу турбоагрегат (60 МВт).

В 2015 году введено новое генерирующее оборудование в Актюбинской области (32 МВт), ГПУ-4 на ПТЭС-160 (80 МВт) и др. В Жамбылской области на Кордайской ВЭС введены 17 ветроустановок (17 МВт), СЭС «Бурное» (49,97 МВт). В Южно-Казахстанской области введены СЭС «Акбай» (0,95 МВт), малая ГЭС «Рысжан» (2 МВт), СЭС «Очистное» (0,95 МВт). В Карагандинской области введена Интумакская ГЭС (0,6 МВт) и др.

В энергосистеме Кыргызской Республики осуществлена реализация проекта «Модернизация линий электропередачи на Юге Кыргызстана», в который входило строительство подстанции 500 кВ «Датка» (введена в эксплуатацию в 2014 году), реконструкция подстанций 220 кВ Кристалл, Октябрьская и Узловая, строительство ВЛ 220 кВ, протяженностью 256 км, и реконструкция системы релейной защиты и автоматики на Курпсайской ГЭС. При участии китайских специалистов закончено строительство ВЛ 500 кВ Датка – Кемин и ПС 500/220 кВ Кемин. 28 августа 2015 года состоялась церемония открытия. Ввод линии протяженностью 405 км соединил южную и северную части Кыргызской энергосистемы, увеличил надежность снабжения электроэнергией потребителей, стабилизировал напряжение и уменьшил загрузку электрооборудования на севере республики.

К началу осенне-зимнего периода 2015–2016 годов осуществлена замена главных автотрансформаторов на ТЭЦ г. Бишкека, что позволило снять перегрузы и увеличить пропускную способность автотрансформаторов.

В Республике Молдова для проведения модернизации в электротехническом и теплоэнергетическом секторах принят проект «Energy II», который финансируется за счет кредита Всемирного банка. Проект предусматривает строительство ТЭЦ для ряда объектов социального назначения: школ, детских садов, больниц и социально-культурных учреждений, а также строительство отдельных централей с паровыми котлами и системами обеспечения технологическим паром, хозяйственной горячей водой медицинских учреждений национального значения. В рамках проекта построены 26 ТЭЦ и строятся 2. В целом 28 ТЭЦ будут обслуживать 38 объектов социального назначения.

Проектом предусмотрены развитие и реновация магистральных высоковольтных электрических сетей, создание современной автоматизированной системы диспетчерского управления SCADA, системы коммерческого учета электроэнергии, перетоков мощности в передающей сети и современной системы связи и телекоммуникаций.

В соответствии с Законом Республики Молдова «Об электроэнергии» проведены структурные изменения в электроэнергетической отрасли. Электрораспределительные предприятия разделены с выделением функции поставки электроэнергии всем видам потребителей в отдельные предприятия.

В теплоэнергетическом секторе на базе ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и АО «Термоком» создано новое предприятие АО «Термоэлектрика», которое выступает поставщиком тепловой и электрической энергии, вырабатываемой на всех источниках энергии вошедших в него предприятий.

Российская Федерация. Работа в данном направлении ведется в рамках деятельности ЭЭС СНГ. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года утверждена Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации и План-график издания нормативных правовых актов. Их реализация обеспечивает переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на основе таких параметров, как надежность и качество обслуживания потребителей, эффективность операционной и инвестиционной деятельности сетевых компаний; совершенствование процедуры и повышение прозрачности формирования инвестиционных программ сетевых компаний; поэтапную консолидацию территориальных сетевых организаций и др. Стратегия разработана на период до 2030 года и охватывает передачу и распределение электрической энергии и связанные с ней смежные виды деятельности (генерация и сбыт электроэнергии) на территории России.

В рамках функционирования рабочего органа ЭЭС СНГ Комиссии по оперативно-технологической координации совместной работы энергосистем государств – участников СНГ и Балтии в целях нормативного обеспечения технологических условий параллельной работы энергосистем в рамках синхронной зоны ЕЭС/ОЭС в 2015 году разработаны и утверждены решениями ЭЭС СНГ Методика мониторинга участия энергосистем стран СНГ и Балтии в регулировании частоты и перетоков активной мощности, Правила и рекомендации по регулированию частоты и перетоков активной мощности.

Принята Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию планируется к 2030 году ввести 173 ГВт новых генерирующих мощностей, что позволит реализовать задачу модернизации электроэнергетической отрасли в целях вывода из эксплуатации устаревшего генерирующего оборудования и замены на новые современные образцы.

Наиболее крупные вводы нового генерирующего оборудования осуществлены на электростанциях ЕЭС России: Вологодской ТЭЦ (102,1 МВт), Южно-Уральской ГРЭС-2 (408 МВт), Нижневартовской ГРЭС (388 МВт), Абаканской ТЭЦ (136 МВт), Ижевской ТЭЦ-1 (230,6 МВт), Владимирской ТЭЦ-2 (231 МВт), Череповецкой ГРЭС (420 МВт), Няганской ГРЭС (419,4 МВт), Кировской ТЭЦ-3 (236 МВт), Богучанской ГЭС (999 МВт), ГТЭС «Новокузнецкая» (297,44 МВт), Черепетской ГРЭС энергоблок 9 (225 МВт), ТЭЦ-12 Мосэнерго ПГУ-10,11 (211,6 МВт), ТЭЦ-20 Мосэнерго ПГУ-11 (424,2 МВт), Нижнекамской ТЭЦ-2 ТГ-5,6 (210 МВт), ГТЭС ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» энергоблоки 1–8 (200 МВт), Нижнетуринской ГРЭС: ПГУ-1 (242 МВт) и ПГУ-2 (230 МВт), Челябинской ГРЭС ПГУ-1 (247 МВт), Серовской ГРЭС ПГУ-9 (420 МВт), Белоярской АЭС энергоблок 4 (880 МВт), Буденновской ТЭЦ ПГУ-1 (153 МВт), Березовской ГРЭС энергоблок 3 (800 МВт), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь 120 МВт), СЭС «Николаевка» (69,7 МВт).

В 2015 году в энергосистеме Российской Федерации параллельно с ЕЭС России работали энергосистемы Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Украины, Грузии, Латвии, Литвы, Монголии и Эстонии. Через энергосистему Казахстана параллельно с ЕЭС России работали энергосистемы Центральной Азии, Кыргызстана и Узбекистана, через энергосистему Украины – энергосистема Молдовы.

Совместно с ЕЭС России через преобразовательные устройства постоянного тока работали энергосистемы Финляндии и Китая. Кроме того, с энергосистемой Финляндии параллельно работали отдельные генераторы Северо-Западной ТЭЦ и ГЭС Ленинградской энергосистемы, с энергосистемой Норвегии – отдельные генераторы ГЭС Кольской энергосистемы, по ЛЭП переменного тока осуществлялась передача электроэнергии в Китай в островном режиме. На конец 2015 года общая установленная мощность электростанций ЕЭС России составила 235 305,56 МВт.

В 2015 году ввод генерирующего оборудования на электростанциях ЕЭС России, в том числе в изолированно работающих энергосистемах России, составил 4 852,5 МВт, выработка электроэнергии по ЕЭС России составила 1 026,9 млрд кВт.ч., по России в целом – 1 049,9 млрд кВт.ч.

Республика Таджикистан. В 2014 году осуществлены вводы в эксплуатацию Сангтудинской ГЭС-2 на полную мощность (220 МВт) и Душанбинской ТЭЦ-2 (100 МВт). Осуществляется строительство совместно с КНР второй очереди Душанбинской ТЭЦ-2 мощностью 300 МВт. Ввод запланирован в 2016 году. На Нурекской и Кайраккумской ГЭС, каскадах Вахшских и Варзобских ГЭС проводятся мероприятия по реконструкции гидроагрегатов, замене и ремонту силового оборудования.

На Нурекской ГЭС за счет собственных средств осуществляется модернизация гидроагрегатов. В рамках инвестиционных проектов выполнена замена открытого распределительного устройства на комплектное распределительное устройство элегазовое. Совместно с Всемирным банком проводится работа по подготовке к реализации проекта полной модернизации станции.

В стадии реализации находится инвестиционный проект восстановления ГЭС «Головная», который позволит обеспечить повышение эффективности работы станции и увеличение генерирующей мощности с 240 до 252 МВт. Реализуется инвестиционный проект «Реконструкция Кайраккумской ГЭС». Внедрение современных технологий и оборудования позволят повысить эффективность работы станции и увеличить мощность до 142 МВт на первом этапе и до 170 МВт после полной реконструкции.

В 2015 году энергосистема Таджикистана продолжала функционировать раздельно с Объединенной энергосистемой Центральной Азии. Межгосударственные перетоки электроэнергии осуществлялись на энергоузлы энергосистем Кыргызстана и Афганистана. Общий объем экспорта электроэнергии составил 1,32 млрд кВт.ч.

Положение с запасами гидроресурсов в энергосистеме «Барки Точик» благоприятное. В 2015 году фактический приток к Нурекскому водохранилищу за вегетацию составил 116 % нормы (в 2014 году – 106 %). Во избежание переполнения водохранилища на ГЭС в летний период производились холостые сбросы (в эквивалентной энергии 3,3 млрд кВт.ч). По всем ГЭС республики суммарный объем недовыработанной электроэнергии составил 8,2 млрд кВт.ч. Благодаря принимаемым мерам по увеличению генерирующих мощностей и повышению энергоэффективности дефицит электроэнергии в осенне-зимнем периоде снижен с 4 млрд кВт.ч в предыдущие годы до 700 млн кВт.ч в 2015 году.

В соответствии со Стратегией развития энергетики Таджикистана до 2025 года и инвестиционной Программой реабилитации производственной базы и внедрения новых технологий в энергетическом секторе осуществляется структурное реформирование управления, повышение генерирующего потенциала, включая строительство новых объектов и модернизацию действующих, развитие транспортной инфраструктуры энергосистемы и др. Общий объем инвестиций на реализацию Программы в 2002–2015 годах превысил 2,5 млрд долларов США.

По гидроэнергетическим запасам Таджикистан занимает одно из первых мест в мире, обладает значительными запасами угля, что позволит обеспечить строительство тепловых электростанций для устойчивого энергоснабжения потребителей республики.

Осуществляется реализация ряда инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры, завершены мероприятия по подготовке регионального проекта «САSА-1000», предусматривающего создание технических, экономических и правовых условий для торговли электроэнергией между странами Центральной и Южной Азии. Определены источники и объемы финансирования, подписаны финансовые соглашения с Всемирным банком, ЕБРР, Европейским инвестиционным банком, Исламским банком развития. Доступный объем экспорта электроэнергии из Таджикистана и Кыргызстана в рамках проекта «САSА-1000» – 5 млрд кВт.ч.

Украина. В энергосистеме Украины ведутся работы по модернизации и реконструкции на Запорожской, Приднепровской, Криворожской, Зуевской, Бурштынской, Кураховской и Луганской ТЭС.

Продолжается строительство первой очереди Днестровской ГАЭС. Демонтируется морально устаревшее и физически изношенное оборудование, устанавливается новейшее оборудование из России и ведущих западных фирм. Проводится реконструкция гидроагрегатов Днепровской, Киевской и Каховской ГЭС. Будут решены экологические проблемы, связанные с попаданием масла в Днепр.

24 июля 2013 года Кабинет Министров Украины одобрил обновленную Энергетическую стратегию Украины до 2030 года.

2.2.1.2. Реализация основных подходов к осуществлению трансграничной торговли электрической энергией, установленных Протоколом об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ; внедрение согласованных процедур в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи

Исполнители: Заинтересованные государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

В электроэнергетической отрасли большинства государств – участников СНГ реализуются основные подходы к осуществлению трансграничной торговли электрической энергией, установленные Протоколом об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ от 21 мая 2010 года.

Определены участники трансграничной торговли, организована и совершенствуется система контроля и учета мощности и электроэнергии, передаваемой по межгосударственным электрическим линиям с интервалом учета не более одного часа. Системные (сетевые) операторы энергосистем государств – участников СНГ определяют и согласовывают между собой межгосударственные сечения (сечения экспорта–импорта) по каждой границе.

Согласованные процедуры в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи (МГЛЭП) включают оперативное обслуживание энергосистем государств – участников СНГ, профилактический и аварийный ремонты, согласование уставок релейной защиты и автоматики, согласованное сведение балансов перетоков электроэнергии и др. Важным является решение таможенных вопросов в процессе купли – продажи электроэнергии через государственную границу и ее пересечение обслуживающим персоналом при ремонте МГЛЭП на участках территории пограничных государств.

На заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года подписано Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем. Стороны приняли обязательства по обеспечению благоприятных условий хозяйствующим субъектам для обслуживания МГЛЭП с учетом действующих много- и двусторонних соглашений, а также законодательства государств. Однако Соглашение до сих пор не вступило в силу, так как внутригосударственные процедуры выполнили только Кыргызская Республика и Российская Федерация. В Республике Казахстан осуществляется проведение внутригосударственных процедур.

Основополагающее условие реализации Соглашения – разграничение балансовой принадлежности МГЛЭП и оформление на них правоустанавливающих документов. Вопросы признания прав собственности на объекты, построенные до 1 декабря 1990 года, в рамках СНГ регулируются Соглашением о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 9 октября 1992 года и двусторонними соглашениями, построенные после 1 декабря 1990 года, – Соглашением о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 года.

На начало 2016 года на территориях государств – участников СНГ находилось 187 МГЛЭП, из них не были урегулированы и находятся в стадии согласования вопросы по 90 линиям. Остаются нерешенными вопросы у Беларуси, России, Казахстана и государств Центральной Азии. Органы управления электроэнергетикой и электроэнергетических компаний продолжают работу по решению проблемы на двусторонней основе.

При Исполкоме ЭЭС СНГ 6 февраля 2014 года организована Целевая рабочая группа для выработки рекомендаций по решению вопросов, связанных с разграничением балансовой принадлежности МГЛЭП между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

2.2.1.3. Разработка и реализация совместных инвестиционных проектов в сфере электроэнергетики, включая совместное строительство электросетевых и генерирующих объектов, обеспечивающих развитие экспортно-импортного потенциала в электроэнергетике

Ход выполнения: Выполнено.

ЭЭС СНГ содействует развитию сотрудничества государств – участников СНГ в разработке и реализация совместных инвестиционных проектов. На интернет-портале Совета создана страница «Инвестиционная политика государств – участников СНГ по объектам электроэнергетики, имеющим межгосударственное значение». Потенциальные инвесторы мирового сообщества могут знакомиться с предложениями государств – участников СНГ.

Азербайджанская Республика. На кредит, выделенный Иранским банком развития экспорта, завершено строительство линии 330 кВ «Ардабильская» и завершается строительство МГЛЭП 220 кВ «Астара», готова к эксплуатации МГЛЭП 330 кВ «Муган» для увеличения пропускной способности и повышения надежности связи между энергосистемами Азербайджана и Ирана.

Сдана в эксплуатацию новая парогазовая электростанция «Джануб» (780 МВт), новые МГЭС «Гекчай» (3 МВт) и «Исмаилы» (1,6 МВт). Завершается строительство второй парогазовой установки 409 МВт на электростанции «Шимал» в г. Баку.

В рамках проекта энергетического моста Азербайджан – Грузия – Турция азербайджанской стороной в конце 2013 года проведена воздушная ЛЭП Самух – Гардабани (500 кВ), а с грузинской стороны построены подстанции «Ахалцихе» (500/400/220 кВ) и ЛЭП (400 кВ), соединяющая Грузию с Турцией.

Введены в работу четыре ЛЭП напряжением 220 кВ протяженностью 130 км. С их вводом существенно повысилась надежность электроснабжения Апшеронского энергоузла г. Баку. Продолжаются строительные работы на станции «Лерик» мощностью 17 МВт, модернизация 1-го и 3-го гидроагрегатов Мингечаурской ГЭС. Началась реконструкция Вара-Вара ГЭС (16,5 МВт).

Ввод ряда ЛЭП и подстанций позволил создать в энергосистеме Азербайджана второе энергетическое кольцо.

За счет кредита японского Агентства международного сотрудничества японской фирмой «TOYO Engineering» и азербайджанской компанией «Azenco» ведется строительство второго энергоблока Шимал 400 МВт.

В целях дальнейшего развития двустороннего сотрудничества Азербайджана и России 6 июля 2013 года подписано межправительственное Соглашение о мерах по обеспечению параллельной работы ЕЭС России и энергетической системы Азербайджана. 13 мая 2015 года подписано новое Соглашение о параллельной работе ЕЭС России и энергетической системы Азербайджана.

За последние 10 лет в Азербайджане введены в эксплуатацию 25 электростанций суммарной мощностью 2 435 МВт. Экспортный потенциал энергосистемы составляет около 4 млрд кВт.ч электроэнергии в год.

Республика Армения. 18 января 2012 года в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Армения и ОАО «Газпром» к энергосистеме Армении подключен 5-й энергоблок Разданской ТЭС (480 МВт). 2 декабря 2013 года состоялся его полномасштабный ввод в эксплуатацию.

20 декабря 2014 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения подписано Соглашение о сотрудничестве в продлении срока эксплуатации второго энергоблока Армянской АЭС до 2027 года. 5 февраля 2015 года подписано Соглашение между указанными государствами о предоставлении Правительству Республики Армения государственного экспортного кредита для финансирования работ по продлению срока эксплуатации АЭС. Основные ремонтные работы и модернизацию планируется начать в мае 2017 года.

23 декабря 2015 года состоялось совместное заседание руководителей энергетических ведомств Армении, России, Грузии и Ирана. Обсуждены региональные проекты, которые дадут возможность объединить электроэнергетические системы указанных государств, повысить качество управления перетоков электроэнергии, эффективность, безопасность и надежность работы электроэнергетических систем в целом. Цель мероприятия – реализация инициативы по созданию электроэнергетического коридора Север – Юг, что позволит также работать с электроэнергетическими системами ЕАЭС и ЕС. Сотрудничество в энергетической сфере между указанными государствами перейдет на новый качественный уровень. В рамках договоренностей государств подписан Меморандум о взаимопонимании. В целях разработки дорожной карты мероприятий 26 января 2016 года в г. Ереване состоялось первое заседание Координационного совета.

Вторая четырехсторонняя встреча проведена 14 апреля 2016 года и направлена на реализацию инициативы по строительству энергетического коридора «Север – Юг», укрепление взаимодействия между энергосистемами Армении, России, Грузии и Ирана. По итогам встречи подписаны меморандум, дорожная карта по реализации проекта.

Республика Беларусь. В настоящее время совместно с российскими компаниями осуществляется строительство Полоцкой ГЭС на р. Западной Двине (ввод объекта в 2017 году), реконструкция двух турбин с применением современных парогазовых технологий на Могилевской ТЭЦ № 1. Строительство гидроузла ведется по контракту на комплексное строительство с ОАО «ВО «Технопромэкспорт» (Россия).

Республика Казахстан. В целях выполнения Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о создании совместной рабочей группы для выработки предложений по реализации проекта строительства ЛЭП 500 кВ Казахстан – Кыргызстан по заказу АО «KEGOC» разработано ТЭО проекта строительства. Стороны согласились, что строительство дополнительной межгосударственной ВЛ 500 кВ Кемин – Алматы экономически необоснованно. Достаточным будет строительство новой ВЛ 500 кВ ЮКГРЭС – Жамбыл (400 км) в Казахстане и в перспективе, в зависимости от роста нагрузок в Бишкекском энергоузле, – строительство ВЛ 500 кВ Фрунзенская – Кемин (227 км).

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о строительстве и эксплуатации энергоблока № 3 Экибастузской ГРЭС-2 осуществляется реализация указанного проекта.

Республика Молдова. Одним из главных инвестиционных проектов в энергетике Молдовы является «Energy II», по которому проведена модернизация в электротехническом и теплоэнергетическом секторах энергетики. Проект финансируется за счет кредита Мирового банка. Предусмотрено выделение кредита в сумме 35 млн долларов США. Условием кредитования предусмотрено также использование собственных средств заемщика – государственного предприятия «Moldelectrica» в сумме 3,5 млн долларов США.

Проект предусматривает развитие и реновацию магистральных высоковольтных электрических сетей, создание современной автоматизированной системы диспетчерского управления SCADA, системы коммерческого учета электроэнергии и перетоков мощности в передающей сети, а также современную систему связи и телекоммуникаций.

Реализация мероприятий национального Плана действий в области энергетической эффективности на 2013–2015 годы позволит республике к 2016 году добиться экономии энергии на 9 %, а к 2020 году – на 20 %.

Мероприятия указанного документа планируется финансировать за счет средств госбюджета Молдовы и помощи из-за рубежа. Для его реализации будут использованы кредитная линия Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) для малых и средних предприятий в сумме 22 млн евро и жилого сектора в сумме 35 млн евро, средства Фонда по энергетической эффективности, которые на 2014 год запланированы в размере 10,8 млн евро, на 2015 год – 2,8 млн евро. Кроме того, будут использованы средства ЕС, выделяемые для поддержки госбюджета Молдовы в области энергосектора, – более 40 млн евро и средства Фонда регионального развития Молдовы.

Российская Федерация. В соответствии с утвержденными приказом Минэнерго России от 9 сентября 2015 года Схемой и Программой развития единой энергетической системы России на 2015-2021 годы реализация совместных инвестиционных проектов в сфере электроэнергетики не предусмотрена.

Республика Таджикистан. За последние 5 лет в электроэнергетику привлечены более 1 800 млн долларов собственных средств и внешних инвестиций. Введена в эксплуатацию Сангтудинская ГЭС-1 мощностью 670 мВт.

В 2013 году введена в эксплуатацию Сангтудинская ГЭС-2 мощностью 220 мВт и первый блок Душанбинской ТЭЦ-2 на угольном топливе мощностью 50 МВт. Продолжались строительно-монтажные работы на Рогунской ГЭС.

Ранее введены в эксплуатацию ЛЭП-220 кВ «Лолазор – Хатлон», «Лолазор – Сангтуда» и «Сангтуда – ВАТЗ», ПС 220 кВ «Хатлон» и ПС 220 кВ «Лолазор», а также ВЛ-500 кВ «Юг – Север» протяженностью 386 км, которая соединяет электрические сети юга и севера Таджикистана в единую энергосистему, подстанции 500 кВ «Душанбе», 500 кВ «Худжанд» и развязка сетей 220 кВ от указанных подстанций.

Украина. В энергосистеме Украины осуществляется работа по реализации инвестиционных проектов в электроэнергетической отрасли, в том числе при участии Всемирного банка, ЕБРР, ведущих энергетических фирм мира.

Проведение реконструкции 70 гидроагрегатов на ГЭС Днепровского каскада и Днестровской ГЭС-1 предусмотрено проектом реконструкции ГЭС ОАО «Укргидроэнэрго» (вторая очередь). Продолжительность реконструкции – 12 лет (2006–2017 годы). Проводятся работы по реализации первого этапа Программы реабилитации ГЭС с привлечением кредита Всемирного банка в сумме 166 млн долларов США. Демонтируется морально устаревшее и физически изношенное оборудование, устанавливается новейшее оборудование ведущих фирм, проводится реконструкция гидроагрегатов Днепровской, Киевской и Каховской ГЭС. Для реализации следующего этапа до 2017 года предусматривается привлечение кредитных ресурсов ЕБРР и Европейского инвестиционного банка в сумме 400 млн евро.

Продолжается строительство первой очереди Днестровской гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС). Общая стоимость работ оценивается в 600 млн долларов США. Ведется поиск инвесторов, рассматриваются различные модели финансирования строительства второй очереди ГАЭС, после завершения которой суммарная мощность Днестровской ГАЭС составит 2 268 МВт.

2.2.1.4. Разработка и согласование правил функционирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Базовыми межгосударственными документами, регламентирующими формирование и функционирование общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, являются:

Концепция формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ от 25 ноября 2005 года; Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года; Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ и прилагаемые к нему Общие принципы трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ от 21 мая 2010 года; Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, утвержденный ЭЭС СНГ 15 октября 2010 года; Перечень нормативных правовых документов Общего электроэнергетического рынка СНГ, необходимых для практической реализации трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ, утвержденный ЭЭС СНГ 29 мая 2009 года. Среди них Порядок определения сечений экспорта-импорта, устанавливающий методологические подходы к формированию сечений экспорта-импорта; Порядок распределения пропускной способности межгосударственных сечений/сечений экспорта-импорта между участниками экспортно-импортной деятельности; Порядок урегулирования отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии и др.

Координация создания общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ осуществляется ЭЭС СНГ. Подготовлен проект Порядка урегулирования отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электрической энергии, обсуждение которого начато в рамках рабочих органов ЭЭС СНГ.

На 46-м заседании ЭЭС СНГ 24 октября 2014 года принят за основу проект Перечня принципов оказания системных (вспомогательных) услуг в рамках синхронной зоны ЕЭС/ОЭС с последующей его гармонизацией с моделью и правилами Общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ и нормативными техническими документами, утвержденными ЭЭС СНГ.

На 48-м заседании ЭЭС СНГ 23 октября 2015 года утверждены Правила и рекомендации по регулированию частоты и перетоков активной мощности. Рассмотрен вопрос о ходе выполнения Сводного плана-графика формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ. Профильной Рабочей группе совместно с Исполкомом ЭЭС СНГ поручено подготовить предложения по актуализации документа и внести на рассмотрение ЭЭС СНГ.

2.2.1.5. Подготовка предложений по развитию гидроэнергетики в СНГ, в т. ч. малой и средней

Ход выполнения: Выполнено.

Азербайджанская Республика. В 2012–2015 годах сданы в эксплуатацию ГЭС средней мощности: «Физули» (25 МВт), «Тахтакерпю» (25 МВт), «Шямкирчай» (25 МВт) и «Арпачай–1» (20,5 МВт), а также ГЭС малой мощности: «Гусар» (1 МВт), «Исмаиллы–1» (1,6 МВт), «Балакен» (1,4 МВт), «Арпачай–2» (1,4 МВт) и «Гейчай-1» (3,1 МВт).

Республика Армения. Процесс сооружения малых ГЭС (МГЭС) в Армении является приоритетным направлением. Большинство МГЭС являются станциями деривационного типа на естественных водотоках.

По состоянию на 1 января 2016 года электроэнергию вырабатывают 173 МГЭС с суммарной установленной мощностью около 263 МВт и годовой выработкой электроэнергии около 700 млн кВт.ч. Лицензии на строительство получили 53 МГЭС.

В Республике Беларусь разработана энергетическая стратегия по развитию и модернизации электроэнергетического сектора в соответствии с Концепцией энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь. Приняты Указ Президента Республики Беларусь от 18 мая 2015 года «Об использовании возобновляемых источников энергии» и Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2015 года «Об установлении и распределении квот на создание установок по использованию возобновляемых источников энергии».

В республике в эксплуатации находятся 45 ГЭС суммарной мощностью 32,8 МВт. Самая крупная – Гродненская ГЭС мощностью 17 МВт.

Российской компанией ОАО ВО «Технопромэкспорт» с участием белорусских организаций осуществляется строительство Полоцкой ГЭС на реке Западная Двина мощностью 22 МВт и китайской инженерной компанией по электроэнергии – Витебской ГЭС мощностью 40 МВт. Ввод объектов в эксплуатацию намечен на 2017 год.

В Республике Казахстан в соответствии с законодательством о поддержке ВИЭ к ним отнесены и МГЭС, мощность которых не превышает 35 МВт. Основными мерами поддержки развития ВИЭ являются предоставление фиксированного тарифа и гарантированный сбыт произведенной электроэнергии единому покупателю.

В соответствии с Планом мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики в Казахстане на 2013–2020 годы планируются строительство и ввод в эксплуатацию к 2020 году МГЭС суммарной мощностью 539 МВт. В настоящее время общая установленная мощность всех ГЭС Казахстана составляет 2 584 МВт, из них МГЭС – 115 МВт. В 2012–2015 годах прирост установленной мощности МГЭС составил 19 %.

Российская Федерация. Согласно Схеме и Программе развития ЕЭС России на 2015–2021 годы, утвержденными приказом Минэнерго России от 9 сентября 2015 года, на территории России предусматривается либо строительство крупных ГЭС установленной мощностью более 100 МВт, либо малых ГЭС (МГЭС) мощностью до 5 МВт, а также гидроаккумулирующих электростанций (ГАЭС) установленной мощностью свыше 100 МВт.

В 2012–2015 годах на территории России введены в эксплуатацию 10 МГЭС (25,8 МВт).

На корпоративном уровне 25 декабря 2015 года между АО «Норд Гидро» и АО «Тяжмаш» заключено соглашение о намерениях по взаимодействию в рамках тендера на реконструкцию Кайраккумской ГЭС на реке Сырдарья (Республика Таджикистан). ПАО «РусГидро» проводит политику по восстановлению и модернизации Севано-Разданского каскада ГЭС на реке Раздан (Республика Армения), осуществляет взаимодействие с ГПО «Белэнерго» по проработке возможности заключения рамочного соглашения о сотрудничестве в сфере совместной реализации гидроэнергетических проектов в Республике Беларусь.

В Республике Таджикистан созданы правовые основы по вопросам энергосбережения и энергоэффективности. Проводится дальнейшая гармонизация нормативно-правовой базы. В 2013 году принят Закон Республики Таджикистан «Об энергосбережении и энергоэффективности».

Республика обладает большими возобновляемыми ресурсами водной энергии. Правительством Республики Таджикистан утверждена долгосрочная Программа строительства малых электростанций на период 2009–2020 годов. Подписан План мероприятий на 2012–2016 годы. Планируется построить 40 МГЭС с установленной мощностью 32,85 МВт.

К 2020 году будет построено 189 новых МГЭС общей мощностью 103,2 МВт. Источниками финансирования являются средства из госбюджета, грантовая помощь различных международных организаций и отдельных государств, а также местные и международные инвесторы.

В настоящее время в республике действуют более 230 МГЭС с общей установленной мощностью более 19 МВт. ОАХК «Барки Точик» осуществляет эксплуатацию 16 МГЭС общей установленной мощностью 11 436 кВт.

Украина. Одним из приоритетов развития гидроэнергетики является завершение реконструкции ГЭС Днепровского каскада, что позволит продлить срок службы станций на 30–40 лет и повысить суммарную мощность на 245 МВт.

Для решения проблемы нехватки маневренных и регулирующих мощностей необходимо строительство ГЭС и ГАЭС. Приоритетными проектами являются завершение первых очередей Днестровской ГАЭС и Ташлыкской ГАЭС в 2011–2015 годах; строительство вторых очередей Ташлыкской ГАЭС и Днестровской ГАЭС в 2015–2020 годах; продолжение строительства Каневской ГАЭС и др.

2.2.1.6. Реализация Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ‑СНГ»

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях

Ход выполнения: Выполнено.

Реализация Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ» осуществляется Комиссией государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях (Комиссия) совместно с профильными ведомствами, организациями и научными учреждениями государств – участников СНГ. Реализация программы способствует сближению подходов в вопросах нормативного регулирования и позволяет углубить интеграционные процессы в сфере использования атомной энергии в мирных целях на пространстве СНГ.

Вопрос о ходе выполнения Рамочной программы рассмотрен на заседаниях ЭС СНГ 17 июня 2015 года и 9 сентября 2016 года.

31 мая 2013 года на заседании СГП СНГ подписаны Соглашение о координации межгосударственных отношений в области использования атомной энергии в мирных целях на территории государств – участников СНГ и Протокол о внесении изменений в Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 года. На указанном заседании также приняты решения о придании открытому акционерному обществу «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (Российская Федерация) статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ и о деятельности Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях в 2009–2012 годах.

Решением СГП СНГ от 21 ноября 2014 года статус базовой организации по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях придан Национальному исследовательскому ядерному университету «МИФИ». Указанным Решением утверждено Положение о базовой организации.

Координатором выполнения Рамочной программы является экспертная группа, в которую входят эксперты семи государств – участников СНГ. В 2013–2015 годах проведены шесть заседаний группы. Практически выполнен План первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы в 2015 году и подготовлен план на 2016 год.

Кроме того, в рамках Комиссии образовано 8 профильных рабочих групп для реализации различных направлений программы.

Рабочая группа «Гармонизация нормативной правовой и нормативно-технической базы государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии» в 2015 году провела два заседания. Подготовлены предварительный анализ доступности нормативных правовых актов и нормативно-технических документов на информационных ресурсах федеральных органов исполнительной власти государств – участников СНГ; проект Плана реализации Концепции комплекса соглашений и других нормативных актов, устанавливающих требования к контролю поставок для атомных отраслей государств – участников СНГ; проект Соглашения о сближении подходов по нормативному правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению в области использования атомной энергии в мирных целях. На XVI заседании Комиссии 19 ноября 2015 года проект Соглашения одобрен, направлен в правительства государств – участников СНГ на согласование, рассмотрен на заседании экспертной группы 29 марта 2016 года и планируется к рассмотрению на заседании КЭВ 21 сентября 2016 года.

Решением СГП СНГ от 21 ноября 2014 года утверждена Концепция ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, направленная на принятие совместных решений и проведение совместных работ по обеспечению ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ.

Рабочей группой «Разработка Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях» осуществлялась разработка проекта Плана первоочередных мероприятий по реализации указанной Концепции. План утвержден на заседании ЭС СНГ 18 марта 2016 года.

Рабочей группой разработан проект Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников СНГ по вопросам перемещения радиоактивных источников в целях формирования и развития системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ, включая согласование регламентов и развитие методологии контроля ядерных материалов. Проект Соглашения рассмотрен на заседании ЭС СНГ 10 декабря 2015 года и подписан на заседании СГП СНГ 7 июня 2016 года.

Рабочей группой «Модернизация и развитие радиационной терапии и ядерной медицины» разработана Концепция модернизации и развития радиационной терапии и ядерной медицины для стран СНГ, которую по Решению XIV заседания Комиссии от 9 октября 2013 года рекомендовано использовать в качестве методической базы для модернизации и развития радиационной терапии и ядерной медицины в государствах – участниках СНГ. Рабочей группой подготовлены техническое задание на разработку целевой Программы «Развитие Международного учебного центра по медицинской физике, радиационной онкологии и ядерной медицине», одобренное на XVI заседании Комиссии, и в декабре 2015 года – инициативное предложение на разработку указанной Программы, которое направлено на согласование членам Комиссии.

В рамках Международной научно-практической конференции «Клиническая онкорадиология» 14 марта 2014 года состоялось совместное заседание Президиума радиационно-онкологического сообщества и рабочей группы экспертов Комиссии, на котором обсужден проект Концепции модернизации радиационной онкологии, ядерной медицины и медицинской физики в государствах – участниках СНГ.

18–20 марта 2015 года проведена юбилейная, 10-я международная научно-практическая конференция «Клиническая онкорадиология», в которой приняли участие 200 делегатов из государств – участников СНГ.

Рабочей группой «Совместная реализации проекта создания и осуществления программы научных исследований на специализированном токамаке КТМ, предназначенном для исследований перспективных материалов термоядерных реакторов» подготовлена информация о ходе реализации работ по созданию указанного проекта на 2017–2018 годы. Согласие на участие в исследованиях представили ведущие организации в области ядерных технологий из Беларуси, Казахстана и России. На основе их предложений подготовлен проект Программы. Интерес к ней проявляют специалисты Узбекистана и Украины.

В качестве основного практического результата проекта Программы предполагается отработка технологий для создания термоядерного источника нейтронов. Значительная часть работ (80 %) по сооружению КТМ выполнена. Предполагается завершить работы и осуществить ввод комплекса в эксплуатацию в 2017 году. Экспериментальный комплекс КТМ будет объектом международной выставки ЭКСПО-2017 в г. Астане. Информация о ходе подготовки указанного проекта программы рассмотрена на заседании ЭС СНГ 11 сентября 2015 года.

В 2015 году Рабочая группа «Создание платформы для практического сотрудничества в области вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов (РАО), обращения с РАО и отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) и реабилитации территорий» провела три заседания. Подготовлен проект предложения о Межгосударственной программе СНГ по разработке проектов национальных стратегий обращения с радиоактивными отходами в государствах – участниках СНГ, который одобрен на XVI заседании Комиссии 19 ноября 2015 года и направлен в правительства государств – участников СНГ для рассмотрения. На заседании Комиссии также одобрено предложение о создании базовой организации в области обращения с ОЯТ, РАО и вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов в государствах – участниках СНГ. Статус базовой организации планируется придать АО «Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности». В 2016 году Рабочей группой разрабатываются проекты Положения о базовой организации и Регламента работы.

Проводятся заседания других рабочих групп.

В целях выполнения мероприятий в части, касающейся экологических вопросов, реализуется Межгосударственная целевая программа по рекультивации территорий, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств. В соответствии с Решением СГП СНГ от 21 ноября 2014 года программа будет реализовываться в рамках СНГ (ранее – в рамках ЕврАзЭС), в нее будут внесены соответствующие изменения. Комиссии поручено осуществлять мониторинг выполнения мероприятий программы. Совет глав правительств СНГ Решением от 29 мая 2015 года внес изменения в Межгосударственную целевую программу «Рекультивация территорий государств – членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств», изложив ее в новой редакции, и рекомендовал правительствам государств – участников Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» продолжить ее реализацию. В настоящее время на объектах рекультивации завершены инженерные изыскания, начато проектирование рекультивации. Информация о ходе реализации программы рассмотрена на заседаниях КЭВ 20 апреля 2016 года и ЭС СНГ 9 сентября 2016 года.

Республика Казахстан в 2015 году начала работы по рекультивации хвостохранилища Кошкар-Ата стоимостью около 26 млрд тенге.

2.2.2. Подготовка и реализация комплекса мер по развитию сотрудничества государств – участников СНГ в области нетрадиционных энергетических ресурсов и производства необходимого энергетического оборудования

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, ЭЭС СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В целях расширения межгосударственного сотрудничества в области использования ВИЭ и дальнейшего их развития на заседании СГП СНГ 20 ноября 2013 года утверждены Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и План первоочередных мероприятий по ее реализации.

Вопрос о ходе выполнения Плана рассмотрен на заседании ЭС СНГ 17 июня 2015 года. В Информации отмечалось о невыполнении ряда проектов. С учетом предложения Республики Казахстан проведено уточнение положений Плана. Соответствующие изменения одобрены ЭС СНГ 10 декабря 2015 года.

В целях активизации сотрудничества в области охраны окружающей среды, энергоэффективности и возобновляемой энергетики государств – участников СНГ ЭЭС СНГ принял решение о создании Секции по энергоэффективности и возобновляемой энергетике, реорганизованной в Рабочую группу. В Плане работы группы на 2014–2016 годы предусмотрены мероприятия по реализации указанной Концепции, подготовка аналитических отчетов и обзоров в области мониторинга ситуации по использованию ВИЭ и показателей энергоэффективности, современного состояния проводимой политики по новым энергоэффективным и передовым технологиям.

20 июня 2013 года в г. Санкт-Петербурге подписан Меморандум о сотрудничестве между ЭЭС СНГ и Евразийским банком развития, в котором Стороны договорились о взаимодействии в области использования ВИЭ и сокращения выбросов вредных веществ электроэнергетическими предприятиями государств – участников СНГ.

На заседании ЭЭС СНГ 25 апреля 2014 года подписан Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК ООН и ЭЭС СНГ, в котором одной из целей взаимодействия Сторон определено улучшение инвестиционного климата для развития более чистых и энергоэффективных технологий, а также технологий по использованию ВИЭ. В июле 2015 года утвержден План совместных мероприятий ЭЭС СНГ и ЕЭК ООН на 2015–2016 годы.

Республика Армения. Созданы условия по ускоренному освоению собственных возобновляемых энергоресурсов, использование которых позволит существенно повысить уровень энергетической независимости и будет способствовать экономическому развитию и политической стабильности республики.

Армения располагает довольно большими ресурсами возобновляемой энергии, использование которых позволит в 2025 году покрыть до 30 % спроса на электроэнергию (без учета энергетического потенциала от геотермальных, биогазовых установок, а также установок, преобразующих солнечную энергию). В республике созданы законодательно закрепленные механизмы для стимулирования использования ВИЭ, сформирована тарифная политика, которая способствует привлечению инвестиций в развитие возобновляемой энергетики.

Республика Беларусь. В целях предоставления гарантий крупным инвесторам, планирующим реализацию долгосрочных инвестиционных проектов в сфере ВИЭ, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О возобновляемых источниках энергии», в 2014 году Минэнерго разработаны проекты Указа Президента Республики Беларусь «Об использовании возобновляемых источников энергии» и постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об установлении и распределении квот на создание установок по использованию возобновляемых источников энергии».

Российская Федерация. На розничных рынках электрической энергии и мощности предусмотрен механизм поддержки использования ВИЭ, который устанавливает обязанность для сетевых компаний в целях компенсации потерь покупать электроэнергию квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ по регулируемым тарифам, которые устанавливает орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы в области ВИЭ распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 года утвержден комплекс мер по стимулированию использования ВИЭ.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года утверждены изменения в порядок квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе ВИЭ, и Правила ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на функционирующих на основе использования ВИЭ генерирующих объектах.

Механизм поддержки ВИЭ заключается в проведении конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ, и заключении договоров поставки мощности ВИЭ. Целевые показатели степени локализации и объемов ввода для каждого типа генерирующего объекта ВИЭ на период до 2020 года установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 861-р.

В 2014–2015 годах проведены отборы проектов ВИЭ на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и заключены договоры о предоставлении мощности ВИЭ по пяти МГЭС суммарной мощностью 70,44 МВт.

2.2.3. Осуществление совместных мероприятий по разведке, разработке и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Республика Беларусь. В целях развития сотрудничества с нефтяными компаниями России РУП «ПО «Белоруснефть» создало и зарегистрировало на территории Российской Федерации дочернее предприятие (со 100%-ным белорусским капиталом) ООО «Белоруснефть-Сибирь» для оказания услуг в области нефтяного сервиса на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по прямым договорам с заказчиками. Основные виды деятельности – строительство скважин методом бурения боковых стволов, капитальный и текущий ремонт скважин. Основными заказчиками являются крупные нефтяные компании России ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Газпромнефть», ОАО «НОВАТЭК». В настоящее время РУП «ПО «Белоруснефть» реализует комплекс мер по повышению эффективности деятельности приобретенного актива

Республика Казахстан. В соответствии с Соглашением между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря и Протоколом к нему реализуется проект совместной разработки двумя государствами нефтеносной структуры «Центральная». В 2013 году ОАО «ЛУКОЙЛ» и ОАО «Газпром» совместно с казахстанским АО НК «КазМунайГаз» создали ООО «Нефтегазовая компания Центральная» для разработки месторождения. 15 октября 2015 года подписан Протокол к Соглашению в целях предоставления дополнительного периода геологоразведки «Центральная» для уточнения запасов за счет средств российской стороны. 17 ноября 2015 года «Нефтегазовая компания Центральная» направила в Роснедра заявку на получение лицензии на доразведку месторождения.

Российская Федерация. Распоряжением Правительства Российской Федерации ООО «Нефтегазовая компания Центральная» предоставлено право пользования участком недр в акватории Каспийского моря, в пределах которого расположена структура «Центральная», для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии.

2.2.4.1. Разработка совместных проектов по использованию передовых технологий в области энергоэффективности и энергосбережения

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

Вопросы внедрения наилучших доступных технологий в целях обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, сокращения негативного воздействия на окружающую среду становятся наиболее актуальными. Исполком ЭЭС СНГ, Рабочая группа ЭЭС СНГ по охране окружающей среды и Рабочая группа по энергоэффективности и возобновляемой энергетике проводят мониторинг реализуемых проектов. Проект Сводного отчета о мониторинге «Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ» за 2013–2014 годы в части СНГ принят за основу на 48-м заседании ЭЭС СНГ в октябре 2015 года. Вопросы обмена опытом по практике внедрения наилучших доступных технологий в области энергоэффективности, ВИЭ и охраны окружающей среды являются темами совместных заседаний указанных рабочих групп. В мае 2015 года на 47-м заседании ЭЭС СНГ утвержден макет дорожной карты по приоритетным направлениям развития ВИЭ для государств – участников СНГ.

В рамках Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях задачи реализуются в рамках деятельности двух рабочих групп – «Гармонизация нормативной правовой и нормативно-технической базы государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии» и «Совместная реализация проекта создания и осуществления программы научных исследований на специализированном токамаке КТМ», предназначенном для исследований и испытаний перспективных материалов термоядерных реакторов. Подготовлен проект совместной международной Программы научных исследований на специализированном материаловедческом казахстанском токамаке КТМ. Информация о ходе подготовки проекта Программы рассмотрена на заседании ЭС СНГ 11 сентября 2015 года.

Азербайджанская Республика. В рамках реализации государственной Программы по использованию альтернативных и возобновляемых источников энергетики в Азербайджанской Республике и государственной Программы по социально-экономическому развитию г. Баку и его поселков Государственное агентство по альтернативным и возобновляемым источникам энергии совместно с компанией Украины осуществляли работы по установке тепловых насосов в поселках г. Баку и других регионах страны для обеспечения теплоснабжения школ, детских садов, медицинских учреждений и спортивных комплексов за счет альтернативных и ВИЭ.

Реализуется Комплексная программа по поддержке для энергетических целей Бакинской инициативы и Восточного партнерства, осуществляемого при поддержке секретариата Inogate (Программа международного сотрудничества в энергетической сфере между ЕС, причерноморскими и прикаспийскими государствами).

Российская Федерация. Минэнерго России участвует в деятельности Группы экспертов по энергоэффективности Комитета по устойчивой энергетике ЕЭК ООН. Кроме того, Минэнерго России развивает взаимодействие в рамках ЕАЭС путем участия в разработке направления «Повышение энергоэффективности и ресурсосбережение» Основных направлений экономического развития ЕАЭС. В рамках III Международного форума по энергоэффективности и энергосбережению – ENES 2014 проведен круглый стол «Рынок энергоэффективного освещения стран ЕЭП: изменение регулятивной среды и привлечение инвестиций», в котором приняли участие представители Беларуси, Казахстана и России. В рамках IV Международного форума по энергоэффективности и развитию энергетики ENES 2015 проведен круглый стол «Энергоэффективность и энергосберегающие технологии в электроэнергетике государств – участников СНГ» с участием представителей электроэнергетического комплекса государств – участников СНГ.

2.2.4.2. Обобщение и распространение опыта использования энергосберегающих технологий

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ, ЭЭС СНГ, Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях

Ход выполнения: Выполнено.

Рабочая группа по охране окружающей среды и Рабочая группа по энергоэффективности и возобновляемой энергетике совместно с Исполкомом ЭЭС СНГ готовят сводные отчеты по осуществлению мониторинга «Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ» в государствах – участниках СНГ, которые утверждаются на заседаниях ЭЭС СНГ. В них включены разделы энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемой энергетики, отражающие опыт государств – участников СНГ по практике использования энергоэффективных передовых технологий. Указанные отчеты утверждены в 2014–2015 годах на 46-м, 47-м и 48-м заседаниях ЭЭС СНГ.

Азербайджанская Республика. В 2012 году продолжались работы второго этапа проекта «Гобустанский экспериментальный полигон» в рамках Государственной инвестиционной программы полного обеспечения района Гобустан альтернативной и возобновляемой энергией. Построены новые ЛЭП. Государственной компанией по альтернативным и ВИЭ заказаны передвижные лаборатории для изучения геотермального, гидроэнергетического потенциала и статистических данных по характеристике ветра. В г. Сумгаите построено предприятие по производству солнечных панелей мощностью 25 МВт. В 2015 году мощность увеличена до 50 МВт.

При поддержке Азиатского банка развития проведен тендер по подготовке технико-экономического обоснования тепловых и электрических станций гибридного типа мощностью 10 МВт каждая в пяти городах республики.

2.2.4.3. Совершенствование национального законодательства государств – участников СНГ в области энергосбережения и энергоэффективности с учетом мировой практики

Ход выполнения: Выполнено.

Исполком ЭЭС СНГ осуществляет формирование Сборника нормативных правовых документов государств – участников СНГ в области энергоэффективности и возобновляемой энергетики. По предложению Рабочей группы по охране окружающей среды и Секции по энергоэффективности и возобновляемой энергетике на Интернет-портале ЭЭС СНГ формируется информационный ресурс на базе указанного Сборника. Работа продолжается.

ЭЭС СНГ и Европейский союз электроэнергетической промышленности готовят раз в два года краткий совместный отчет по мониторингу «Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ» по направлениям, представляющим взаимный интерес в сферах экологии, энергоэффективности и возобновляемой энергетики, в который включается также обзор законодательства ЕС в области энергоэффективности и возобновляемой энергетики.

Казахстан, Россия и Узбекистан приняли участие в совещании, проводимом в рамках реализации проекта технического содействия ЭСКАТО «Укрепление регионального сотрудничества в сфере энергетической безопасности», которое состоялось в сентябре 2012 года в г. Урумчи (Китай). Проведен анализ экспертного потенциала и обмен опытом в области энергоэффективности в субрегионах Северо-Восточной Азии и Северной и Центральной Азии. По итогам совещания определены направления регионального сотрудничества в области энергоэффективности, включая промышленность, строительный сектор, оборудование и образование. Экспертами поддержана инициатива создания в рамках электронной базы данных площадки для обмена опытом и мнениями по вопросам энергоэффективности между странами Северо-Восточной, Северной и Центральной Азии.

МПА СНГ 29 ноября 2013 года приняты Рекомендации по законодательному обеспечению энергосбережения и повышения энергоэффективности в государствах – участниках СНГ.

Азербайджанская Республика. По распоряжению Президента Азербайджанской Республики разработаны и представлены для утверждения проекты государственной Стратегии по использованию альтернативных и возобновляемых источников энергии на период 2015–2020 годов и Государственной программы энергоэффективности на 2015–2020 годы. Подготовлен и представлен правительству проект Указа Президента Азербайджанской Республики о создании и использовании Государственного фонда эффективного использования энергии Минэнерго Азербайджана, а также проект Правил проведения государственной энергетической экспертизы.

В 2014 году ратифицирован Устав Международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA), который утвержден Законом Азербайджанской Республики от 2 мая 2014 года.

Республика Армения. Принят Закон Республики Армения «Об энергосбережении и возобновляемой энергетике». Правительством Республики Армении одобрены Национальная программа энергосбережения и План действий по ее реализации.

Правительством Республики Армения принято решение о гармонизации нормативных правовых актов энергетической отрасли, включая область энергосбережения и энергоэффективности, в соответствии с директивами ЕС.

В Республике Молдова приняты Национальная программа энергоэффективности на 2011–2020 годы, Положение об энергоаудите и др.

2.2.5. Разработка и реализация принципов взаимодействия государств – участников СНГ в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

Исполкомом ЭЭС СНГ сформирована Рабочая группа по разработке системы взаимодействия электроэнергетических компаний государств – участников СНГ при ликвидации крупных технологических нарушений и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Утверждены Положение о ней и Дорожная карта.

ЭЭС СНГ принят Перечень документов, необходимых для организации взаимодействия в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников СНГ, и План мероприятий по реализации дорожной карты Рабочей группы на 2013–2015 годы. Предусмотрены разработка проектов Порядка организации взаимодействия в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников СНГ, типовых договоров, Порядка пересечения таможенной границы в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств – участников СНГ, постоянный выпуск годовых обзоров по вопросам предупреждения и ликвидации крупных технологических нарушений и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На 47-м заседании ЭЭС СНГ 26 мая 2015 года одобрен проект Соглашения об обмене информацией об авариях на объектах электроэнергетики государств – участников СНГ. Проект документа рассмотрен на заседаниях экспертной группы 8 октября 2015 года, ЭС СНГ 18 марта 2016 года. Соглашение подписано на заседании СГП СНГ 7 июня 2016 года.

Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях реализует задачи взаимодействия государств – участников СНГ в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса в рамках Концепция ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях, а также деятельности базовой организации государств – участников СНГ по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ.

В 2014–2015 годах базовой организацией разработаны и утверждены Методические рекомендации о порядке, объеме и сроках предоставления данных по эксплуатации исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ, включая информацию о нарушениях; Методические рекомендации по структуре, содержанию и объему информационного бюллетеня «О нарушениях в работе исследовательских ядерных установок (ИЯУ) государств – участников СНГ»; техническое задание на информационную систему по опыту эксплуатации ИЯУ государств – участников СНГ и др.

26–30 мая 2014 года проведена международная конференция «Безопасность исследовательских ядерных установок».

Российская Федерация. В 2013 году Российской Федерацией подписаны межправительственные соглашения с Республикой Беларусь и Украиной об оперативном оповещении о ядерной аварии и обмене информацией в области ядерной и радиационной безопасности. В 2015 году аналогичное Соглашение подписано с Республикой Армения.

Разрабатывается проект Соглашения о стратегическом сотрудничестве между ОАО «Россети» и ГПО «Белэнерго» в целях взаимодействия для предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах электросетевых комплексов на приграничных территориях России и Беларуси.

2.2.6. Подготовка Прогноза производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года

Срок исполнения: Один раз в 3 года

Ход выполнения: Выполнено.

Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года одобрен Решением СГП СНГ от 19 ноября 2010 года. Заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ поручено актуализировать национальные энергетические программы (стратегии) на 2015–2020 годы в части обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, Исполкому СНГ – организовать уточнение Прогноза не реже одного раза в три года.

В 2013 году проведена работа по уточнению Прогноза, который одобрен Решением СГП СНГ от 20 ноября 2013 года.

В 2016 году проводилась работа по подготовке проекта Прогноза производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года. Уточненный Прогноз позволит актуализировать национальные энергетические программы государств – участников СНГ в части внедрения новых технологий и использования альтернативных видов энергетических ресурсов, обеспечить более эффективное взаимодействие государств – участников СНГ в энергетической сфере.

Проект Прогноза рассмотрен на заседании КЭВ 22 июня 2016 года, одобрен ЭС СНГ 9 сентября 2016 года и внесен на рассмотрение СГП СНГ 28 октября 2016 года.

2.3. Сотрудничество в области промышленности

2.3.1.1. Реализация межправительственных и межведомственных соглашений, заключенных в рамках Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников Содружества Независимых Государств от 2 декабря 1993 года

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В рамках Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников Содружества Независимых Государств от 2 декабря 1993 года в государствах – участниках СНГ реализуются межправительственные и межведомственные соглашения.

Азербайджанская Республика. 9 июля 2014 года подписан Протокол переговоров между Правительством Азербайджанской Республики и правительством Свердловской области Российской Федерации. Стороны обменялись перечнями производимой продукции. Одним из основных вопросов, который затрагивает этот документ, – реализация проекта строительства в Свердловской области торгово-логистического центра плодоовощной продукции для обеспечения населения свежими и качественными овощами и фруктами из Азербайджана и др. Документ рассчитан на период 2014–2016 годов.

Республика Армения. Придавая важное значение развитию и углублению производственных кооперационных связей, Минэкономики Армении сотрудничает с соответствующими органами государств – участников СНГ по развитию кооперационных связей в области машиностроения, легкой, ювелирной, химической, пищевой промышленности, а также в сферах информационных и телекоммуникационных технологий и обработки алмазов.

В целях расширения кооперационных связей между промышленными предприятиями Армении и России, достижения новых договоренностей по совместному сотрудничеству в октябре 2014 года организована 6-я международная выставка «Экспо Россия – Армения». В работе выставки и бизнес-форума, организованного в ее рамках, участвовали предприятия и организации машиностроительной, горнорудной, электротехнической, фармацевтической и других отраслей из 9 регионов России.

Республика Беларусь. Реализуются соглашения между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о производственной и научно-технической кооперации и Минпромом Беларуси и Минпромом Молдовы.

В ходе очередного заседания Межправительственной Белорусско-Азербайджанской комиссии 11 марта 2015 года планируется рассмотреть вопрос о целесообразности подготовки и подписания Соглашения между Советом Министров Республики Беларусь и Кабинетом Министров Азербайджанской Республики о производственной и научно-технической кооперации, предусматривающего освобождение от НДС белорусских машинокомплектов, поставляемых в Азербайджан на сборочные производства.

Осуществляется сотрудничество между белорусскими предприятиями и предприятиями других государств – участников СНГ в части реализации совместных проектов по созданию сборочных производств в области машиностроения. В 2012 году на территориях государств – участников СНГ работало 101 сборочное производство, в 2014 году белорусские машинокомплекты поставлялись в адрес 111 сборочных производств. В 2015 году работает 144 сборочных предприятия (производства), в том числе с долей белорусской собственности – 30 предприятий.

Ряд сборочных предприятий и производств помимо сборки продукции из машинокомплектов осуществляют реализацию готовой продукции. Организациями Минпрома Беларуси ведется работа по созданию новых сборочных производств (в том числе в форме совместных предприятий) по производству тракторов ОАО «МТЗ» в Таджикистане и Узбекистане, зернокормоуборочных комбайнов ОАО «Гомсельмаш» в Казахстане.

В 2015 году ОАО «МТЗ» в Казахстане открыт «Торговый дом МТЗ‑Казахстан» (со 100%-ной долей ОАО «МТЗ»), создано сборочное производство. ОАО «УКХ Бобруйскагромаш» подписано лицензионное соглашение в целях начала работы сборочного производства в г. Брянске (Россия).

Республика Молдова. Подписаны соглашения о производственной кооперации с Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Украиной.

Минэкономики Молдовы на основе предложений, поступивших от предприятий, ежегодно составляет перечни продукции (услуг) для поставки по производственной кооперации в соответствии с указанными соглашениями. Данные Перечни представляются на согласование соответствующим органам указанных государств.

Российская Федерация. Подписаны двусторонние соглашения о поставках товаров по производственной кооперации между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан и Украиной.

2.3.1.2. Создание органа отраслевого сотрудничества СНГ в сфере промышленной политики. Разработка и принятие Соглашения и Положения об этом органе

Срок исполнения: 2012–2013 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Соглашение о сотрудничестве в области промышленности и создании Совета по промышленной политике государств – участников СНГ подписано на заседании СГП СНГ 30 мая 2012 года.

В 2013–2014 года состоялись два заседания Совета. Обсуждались вопросы развития производственной кооперации отраслей и предприятий государств – участников СНГ, состояние и перспективы развития нефтегазового комплекса в Российской Федерации, проблемы и перспективы развития химии и нефтехимии в государствах – участниках СНГ, проект Комплекса мер по развитию и стимулированию использования природного газа в качестве моторного топлива для автотранспортных средств государств – участников СНГ и др.

Третье заседание Совета запланировано на 29 сентября 2016 года в г. Минске. В проект повестки дня включены важные и актуальные вопросы, касающиеся кооперации государств – участников СНГ в области нефтегазового машиностроения, развития рынка газомоторного топлива, сотрудничества в горно-металлургической и автомобильной отраслях.

2.3.2.1. Обмен информацией по продукции, предлагаемой для кооперационных поставок

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Информация о Сводном перечне конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств – участников СНГ, ежегодно рассматривается на заседаниях ЭС СНГ. Сводный перечень размещается на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

2.3.2.2. Формирование и сопровождение списка конкурентоспособных товаров, производимых в государствах – участниках СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Совет по промышленности государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В 2012 и 2013 годах Сводный перечень подготовлен в товарном разрезе, в котором поступившие предложения от государств – участников СНГ сгруппированы по основным группам товаров. Информация о Сводном перечне рассмотрена на заседаниях ЭС СНГ 14 сентября 2012 года и 20 сентября 2013 года. Сводные перечни направлены в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств, ведомств, хозяйствующих субъектов, в Совет руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ для использования в работе и размещен на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

В 2014 году Сводный перечень рассмотрен на заседании ЭС СНГ 26 сентября. С учетом возросшего за последние годы количества товаров Сводного перечня (с 226 до 1 478), предлагаемых государствами – участниками СНГ, с 2014 года для удобства пользователей перечень представляется в электронной форме на сайте Исполкома СНГ, где по заданным параметрам можно найти интересующую информацию.

В 2015 году при формировании перечня сделан акцент на продукцию, представляющую интерес в плане развития производственной кооперации государств – участников СНГ. Сводный перечень рассмотрен на заседании КЭВ 15 июля 2015 года и размещен на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

В 2016 году в Перечне представлены 4 764 товарные позиции. Ежегодное существенное обновление номенклатуры продукции Перечня (на 10–15 %) и отработка эффективных схем предоставления содержащейся в нем информации позволяют хозяйствующим субъектам государств – участников СНГ активно развивать торговые отношения и кооперационные поставки. Перечень рассмотрен на заседании КЭВ 20 июля 2016 года и размещен на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

2.3.3.1. Разработка и реализация совместных проектов в области машиностроения, в том числе транспортного

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КТС, Совет по промышленности государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Азербайджанская Республика. В рамках сотрудничества с Республикой Беларусь в соответствии с Соглашением между ОАО «Минский автомобильный завод», ОАО «Минский тракторный завод» и ПО «Гянджинский автомобильный завод» продолжается сборка автомобилей «МАЗ» и тракторов «Беларус» на автомобильном заводе в г. Гяндже. В 2015 году тракторы впервые экспортированы в Грузию.

В результате сотрудничества с «Белагромаш» и «Дорэлектромаш» производятся подвески и прицепы для тракторов «Беларус», экскаваторы и асфальторезы, коммунальная техника различного назначения и др. В рамках трехстороннего Протокола о сотрудничестве между ОАО «Минский автомобильный завод», автомобильным заводом «Haller» (Германия) и ПО «Гянджинский автомобильный завод» продолжается установка коммунального оборудования MAZ-6312A8 EVRO-4 «Haller».

Налажено сотрудничество в области машиностроения между Азербайджаном и Россией. ПО «Гянджинский автомобильный завод» заключил контракт с ПАО «КАМАЗ» (г. Набережные Челны, Россия), в соответствии с которым в 2015 году установлена и введена в эксплуатацию новая линия по производству автомобилей различных типов.

На основании договора между ПО «Гянджинский автомобильный завод» и АО «Автомобильный завод Урал» (г. Миасс, Россия) организовано производство автомобилей «Урал».

Республика Армения. ООО «METEXIM» (г. Ереван) и ПАО «КамАЗ» создали совместное предприятие ЗАО «КамАЗ-Армения», которое организовало работы по гарантийному, ремонтному и техническому обслуживанию автомобильной техники с учетом эксплуатационных и ремонтных особенностей новых моделей семейства «КамАЗ». 4 октября 2013 года в г. Ереване состоялось открытие сертифицированного сервисного центра по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и специальной инженерной техники на шасси «КАМАЗ».

На базе ОАО «КАРКОМАВТО» (г. Ереван) создан центр техобслуживания, в котором проводится при необходимости доукомплектование автомобилей марки «УАЗ». В 2012–2013 годах ОАО «КАРКОМАВТО» совместно с ОАО «УАЗ» (г. Ульяновск, Россия) поставило для нужд Минобороны Армении необходимое количество автомобилей марки «УАЗ» различных модификаций. Совместное предприятие можно считать состоявшимся.

Республика Казахстан. ТОО «Комбайновый завод «Вектор» в г. Кокшетау совместно с компанией «Россельмаш» (Россия) осуществляет работу по организации производства комбайнов марки «Вектор 410». Ведутся работы по реконструкции производственной базы. Планируемая мощность предприятия 300 комбайнов в год.

АО «НК «Казахстан-инжиниринг» приняло участие в организации автосборочного производства путем учреждения совместного российско-казахстанского предприятия АО «КАМАЗ-Инжиниринг». Основу производства составляют тяжелые транспортные средства и платформа самосвала КАМАЗ. Производительность – приблизительно 7 тыс. автомобилей ежегодно. Численность персонала – 223 человека.

10 ноября 2013 года дан официальный старт строительству мощностей автомобильного производства полного цикла в г. Усть-Каменогорске. Комплекс предприятий по сварке, окраске, сборке автомобилей, а также выпуску автокомпонентов мощностью 120 тыс. единиц в год создается на базе АО «АЗИЯ АВТО Казахстан». Технологическим партнером проекта выступает ОАО «АВТОВАЗ». Строительство крупнейшего в Казахстане автомобильного кластера развернется на территории общей площадью 523 гектара. Наряду со стартом цикла сварки и окраски кузова в 2016–2017 годах ожидается запуск производства широкого спектра комплектующих: бамперов, сидений, бензобаков, систем выхлопа. На 2018 год намечено начало выпуска штампованных деталей кузова, подвески и рулевого управления, а также элементов трансмиссии. Подписаны меморандумы об организации выпуска комплектующих с крупными российскими производителями автокомпонентов: «СЭД-Сызрань» и СП «Форесия-Металлопродукция Икзост Системс». Общий объем инвестиций в создание смежных производств составит более 630 млн долларов США. На строительство базовых мощностей по сварке, окраске и сборке автомобилей в рамках проекта будет направлено более 500 млн долларов США. Первыми моделями в линейке будущего предприятия станут новые продукты ОАО «АВТОВАЗ» – автомобили LADA Granta и LADA Kalina. Объем производства в первые семь лет работы предприятия составит 500 тыс. автомобилей, что обеспечит прирост ВВП Республики Казахстан на уровне 6 млрд долларов США.

АО «АгромашХолдинг» (г. Костанай) осуществляет сотрудничество с РУП «Гомсельмаш» (Беларусь) по производству комбайна 4-го класса «Essil». АО «СемАз» (г. Семей) осуществляет сотрудничество с РУП «Минский тракторный завод» по производству тракторов «Беларус» и ОАО «Бобруйскагромаш» (Беларусь) по производству пресс-подборщиков.

Республика Молдова. В Молдове запущено производство по сборке троллейбусов на базе муниципального предприятия «Дирекция городского электрического транспорта г. Кишинева» с использованием комплектующих, поставляемых ОАО «Управляющая компания холдинга «Белкоммунмаш» (Беларусь). Производство является совместным: одна часть сборки осуществляется в г. Минске, другая – в г. Кишиневе. Машины выпускаются под белорусской маркой с соблюдением технологии «Белкоммунмаша» и его гарантийным обслуживанием. Новые троллейбусы собираются на модернизированной линии по ремонту троллейбусов. С июля 2012 года по декабрь 2015 года предприятием собрано 70 новых троллейбусов.

Российская Федерация. Сотрудничество в области машиностроения осуществляется на двусторонней основе.

Сотрудничество России с Азербайджаном осуществляется главным образом на уровне хозяйствующих субъектов обеих сторон посредством купли-продажи продукции российского и азербайджанского производства. Российская сторона заинтересована в поставках продукции машиностроительной продукции и готова рассмотреть соответствующие предложения азербайджанской стороны. Налаживается сотрудничество в области машиностроения.

Сотрудничество с Арменией российская сторона осуществляет в лице ОАО «Силовые машины» и заинтересована в участии в строительстве и модернизации Разданской ТЭС.

В последние годы наметилось существенное повышение уровня производственной кооперации с Беларусью. Российская «Группа ГАЗ» является традиционным покупателем различных систем и узлов из Беларуси к своим автомобилям. Закупаются двигатели для среднетоннажных автомобилей и автобусов Павловского завода. Технические новинки, сделанные на белорусских предприятиях, пользуются спросом на ГАЗе, по цене они гораздо ниже западных, а по качеству не уступают им. Многие белорусские компании изготавливают спецтехнику на базе шасси ГАЗ. ОАО «БелАЗ» импортирует из России двигатели с приводом переменного тока – ключевой компонент для карьерных самосвалов.

В сотрудничестве с Казахстаном в области машиностроения предприятия российского машиностроительного комплекса ориентированы на реализацию конечной продукции. Российские компании заинтересованы во взаимовыгодном вложении инвестиций в различные сферы промышленности Казахстана, в частности, в области производства машин и оборудования.

По сервисному обслуживанию турбинного оборудования и поставкам узлов модернизации турбин, изготовленных ОАО «Силовые машины» и установленных на энергообъектах Казахстана, ОАО «Силовые машины» имеет пакет предложений по модернизации турбин мощностью от 60 до 500 МВт.

Сотрудничество России с Кыргызстаном, Молдовой и Таджикистаном осуществляется главным образом на уровне хозяйствующих субъектов сторон посредством купли-продажи продукции российского производства и производства указанных государств.

Российские компании активно участвуют в различных бизнес-миссиях, проводимых на территориях государств – участников СНГ. Работа по созданию совместных предприятий и сборочных производств в области машиностроения на взаимовыгодной основе продолжается.

2.3.3.2. Обмен опытом по внедрению новых технологий, организации труда, логистике, маркетингу, подготовке кадров и другим направлениям

Срок исполнения: Постоянно

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

В государствах – участниках СНГ в различных отраслях созданы базовые организации, которые занимаются в том числе подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров. Базовые организации созданы в налоговой, агропромышленной, таможенной сферах, в области информационной безопасности, транспорта, лесного хозяйства, защиты интеллектуальной собственности и др.

Вопрос о деятельности базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере рассмотрен на заседаниях ЭС СНГ 13 декабря 2013 года и 10 декабря 2015 года.

2.3.3.3. Осуществление проектов создания совместных предприятий и сборочных производств в области машиностроения на взаимовыгодной основе

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Республика Армения. Подготовлены проекты Соглашения о присоединении Республики Армения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании межгосударственной финансово-промышленной группы «Оборонительные системы» и Протоколу о внесении изменений и дополнений в указанное Соглашение. Совет Министров Республики Беларусь принял постановление от 8 мая 2014 года об одобрении участия Армении в межгосударственной финансово-промышленной группе «Оборонительные системы». Правительство Российской Федерации распоряжением от 16 марта 2016 года также одобрило присоединение Республики Армения к указанному Соглашению.

Ведутся переговоры по созданию совместной Российско-Армянской корпорации «АрмРостехнологии». В целях подготовки предложений по ТЭО и порядку создания совместной корпорации сформирована рабочая группа. Между Арменией и Россией осуществляется сотрудничество в области создания на территории Армении сертифицированных центров и совместных предприятий по ремонту и обслуживанию автомобильной, бронетанковой, авиационной техники и двигателей к ним, а также средств ПВО.

Планируется подписать контракты с СП ЗАО «КАМАЗ-АРМЕНИЯ» о закупке для нужд Минобороны Армении автомобилей марки «КАМАЗ», а также с ОАО «КАРКОМАВТО» – автомобилей марки «УАЗ» различных модификаций.

ОАО НПК «Уралвагонзавод» (Россия) и ОАО «Чаренцаванский станкостроительный завод» (Армения) продолжают работу по созданию в г. Чаренцаване сертифицированного сервисного центра по ремонту и техническому обслуживанию бронетанковой техники, вооружения и их двигателей российского производства.

Совместно с ОАО «Оборонпром» ведутся работы по созданию на территории Армении регионального сертифицированного сервисного центра по ремонту и техническому обслуживанию вертолетов российского производства.

Совместно с ОАО Концерн ПВО «Алмаз-Антей» ведутся работы по созданию на территории Армении многофункционального центра технического обслуживания, ремонта и модернизации средств ПВО Минобороны Армении.

Между предприятиями Республики Беларусь и других государств – участников СНГ активно развивается сотрудничество в части создания сборочных производств в области машиностроения. По итогам 2012 года на территориях государств – участников СНГ работало 101 сборочное производство. В 2014 году белорусские машинокомплекты поставлялись в адрес 111 сборочных производств государств – участников СНГ.

В 2015 году работало 144 сборочных предприятия (производства). ОАО «МТЗ» создано сборочное производство в Казахстане, открыт «Торговый дом МТЗ-Казахстан» (со 100%-ной долей ОАО «МТЗ»). ОАО «УКХ Бобруйскагромаш» подписано лицензионное соглашение в целях начала работы сборочного производства в г. Брянске (Россия).

Белорусские и казахстанские предприятия осуществляют сотрудничество по производству комбайна 4-го класса «Essil», тракторов «Беларус» и пресс-подборщиков и др.

Казахстанские и российские предприятия осуществляют работу по созданию совместных предприятий и сборочных производств в области машиностроения на взаимовыгодной основе.

Показательным проектом является строительство в г. Усть-Каменогорске (Республика Казахстан) автозавода полного цикла АО «АЗИЯ АВТО Казахстан». Это совместное предприятие российского ОАО «АвтоВАЗ» и казахстанского АО «АЗИЯ АВТО». Число работников на основном предприятии составит 4 тыс. человек и еще 8 тыс. специалистов потребуется для смежных производств. В модельный ряд выпускаемых автомобилей войдут LADA Granta, LADA Kalina, седан и кроссовер Renault. 10 ноября 2013 года состоялась церемония закладки «первого камня» в основание завода.

Кыргызская Республика. Созданы ряд совместных предприятий с Россией: АОЗТ СП «Вита-продукт» по производству товаров народного потребления и АОЗТ СП «Алари» по переработке древесины. На ООО «Автомаш-Радиатор» созданы производства по сборке сельскохозяйственных тракторов совместно с Беларусью, сборке зерновых комбайнов – с Россией. Предприятие также обеспечивает поставку радиаторов охлаждения и маслоотопительных радиаторов на машиностроительные заводы Беларуси, России и других государств – участников СНГ для комплектации выпускаемых автомобилей и тракторной техники.

Работают ряд совместных предприятий с участием российского капитала: ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат», ОАО «Кыргызский химико-металлургический завод», ОАО «Завод Айнур», ОАО «Автосборочный завод», ОАО «Горьковский автозавод». Успешно работают предприятия с участием казахстанского капитала: ОАО «Кантский цементный завод», ОАО «Кадамжайский сурьмяный комбинат».

Российская Федерация. ОАО «КАМАЗ» имеет на территории Казахстана сборочный завод АО «КАМАЗ-Инжиниринг». С открытием завода образовано 400 новых рабочих мест. Поставки автомобильной техники осуществляются как в виде готовых автомобилей, так и в виде машинокомплектов для последующей сборки на заводе АО «КАМАЗ-Инжиниринг».

По линии транспортного машиностроения ЗАО «Трансмашхолдинг» реализует в Казахстане проект по созданию совместно с АО «НК «Казахстанские железные дороги» и французским машиностроительным концерном Alstom электровозостроительного завода в г. Астане. Первый пусковой комплекс введен в эксплуатацию 20 декабря 2012 года. Второй пусковой комплекс предусматривает строительство и установку производственных станций, технологического оборудования в главном производственном корпусе завода и благоустройство территории.

По линии сельскохозяйственного машиностроения ОАО «Росагролизинг» в целях развития экспортного потенциала российского сельскохозяйственного машиностроения проводит комплекс мероприятий, необходимых для осуществления деятельности на территории Республики Армения путем создания дочернего общества. Согласно законодательству Республики Армения лизинговой деятельностью на территории Армении может заниматься только специально созданная, зарегистрированная и лицензированная в Центральном банке Республики Армения лизинговая организация. ОАО «Росагролизинг» подготовило и направило на предварительное согласование в Центробанк Армении пакет документов, необходимых для государственной регистрации компании и получения лицензии.

Российская Федерация и Республика Беларусь. Некоторые предприятия российского сельхозмашиностроения осуществляют сборку сельскохозяйственной техники из машинокомплектов, изготовленных на белорусских предприятиях. На территории России действует около 10 таких предприятий. Можно выделить компанию «Сарэкс» (г. Саранск), специализирующуюся на сборке сельскохозяйственных тракторов, экскаваторов на базе колесных тракторов из белорусских машинокомплектов.

В то же время на территории Беларуси на предприятии ООО «Технореммаш» (г. Минск) организована сборка гусеничных бульдозеров Б10М и Б10МБ из машинокомплектов, поставляемых ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК» (г. Челябинск, Россия).

Российские компании активно участвуют в различных бизнес-миссиях, проводимых в государствах – участниках СНГ.

В ноябре 2013 года в Кыргызской Республике состоялась бизнес-миссия российских сельскохозяйственных машиностроительных заводов, основная цель которой – проработка возможностей поставок российской сельхозтехники для технического перевооружения парка техники Кыргызстана. В сентябре 2013 года состоялась бизнес-миссия представителей компании ЗАО «ТРОЛЗА» (Саратовская область) в Республику Таджикистан.

Казахстаном и Украиной создано совместное предприятие ТОО «Брацлав–KZ» (г. Астана) по производству животноводческих сооружений и сервисному обслуживанию животноводческих комплексов молочного и мясного направления, а также оборудования по содержанию крупного рогатого скота, свиней и др.

Между ООО «Торговый дом «Демпург» (Украина) и АО «Парк ядерных технологий» (Казахстан) создано совместное предприятие ТОО «Демпург – PNT» в г. Курчатове (Казахстан) по выпуску запасных частей для железнодорожных вагонов с использованием современных радиационных технологий.

2.3.4.1. Подготовка предложений по совместной разработке робототехники

Срок исполнения: 2013–2015 гг.

Ход выполнения: Выполняется в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

2.3.4.2. Подготовка предложений по созданию новых материалов

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

В проект Перечня межгосударственных инновационных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года включен проект Беларуси, России и Украины, предусматривающий создание новых материалов на основе интерметаллидных композиций «титан-алюминий-ниобий».

В рамках реализации научно-технической программы Беларуси и России «Разработка инновационных технологий и техники для производства конкурентоспособных композиционных материалов, матриц и армирующих элементов на 2012–2016 годы» запланировано создание новых видов композиционных материалов, матриц и армирующих наполнителей, организация новых опытно-промышленных производств, имеющих технологическую базу мирового уровня; объединение в рамках указанного проекта научно-технического и производственного потенциалов Беларуси и России с одновременной дифференциацией решаемых ими задач; стимулирование научно-технической и инновационной деятельности институтов, конструкторских бюро и предприятий, содействие интеграции их потенциалов на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники.

2.4. Сотрудничество в космической сфере

2.4.1. Проведение ежегодных совещаний и консультаций руководителей органов исполнительной власти государств – участников СНГ, отвечающих за деятельность по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: ИК СНГ, руководители органов исполнительной власти государств – участников СНГ, отвечающих за деятельность по исследованию и использованию космического пространства

Ход выполнения: Выполнено.

Совещания представителей органов исполнительной власти государств – участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере проводятся ежегодно. Участники совещания подтверждают заинтересованность в совместной работе в сфере исследования и использования космического пространства в мирных целях.

В 2013 году на совещании рассмотрены вопросы актуализации действующей договорно-правовой базы многостороннего сотрудничества в космической сфере, деятельности рабочих групп по проработке вопросов интеграции наземных инфраструктур, использующих сигнал системы ГЛОНАСС, присоединении к Международной хартии «Космос и крупные катастрофы», проработке предложений по созданию межгосударственной системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций, подготовке документов о создания и деятельности международной межправительственной научно-исследовательской организации «Объединенный институт космических исследований» и др.

2–3 октября 2013 года в г. Санкт-Петербурге состоялось консультативное совещание экспертов о возможности подготовки проекта Конвенции СНГ о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, организованное Секретариатом Совета МПА СНГ. Принято решение о целесообразности разработки проекта указанного документа. Сформирована рабочая группа МПА СНГ. На ее заседании 8–9 октября 2015 года проект Конвенции одобрен и представлен на заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам 26−27 ноября 2015 года для рассмотрения.

В 2014 года на совещании по вопросам сотрудничества в космической сфере обсуждены вопросы о разработке проектов Соглашения государств – участников СНГ о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и Положения о Межгосударственном совете по космосу; заслушана информация Института космических исследований РАН о подготовке уточненного проекта Соглашения о создании международной межправительственной научно-исследовательской организации «Объединенный институт космических исследований». Сформирован единый подход в оценке рисков при освоении месторождений углеводородов, включающий в себя систему наземно-космического геодинамического, геоэкологического и сейсмического многоуровневого мониторинга Каспийского региона. Продолжалось взаимодействие сторон в рамках совместной российско-украинско-казахстанской программы «Днепр», международных проектов «Морской старт» и «Наземный старт». Успешно реализуются разработанные Роскосмосом и НАН Беларуси программы Союзного государства в области космической деятельности.

22−23 октября 2015 года на совещании по вопросам сотрудничества в космической сфере обсуждались проекты Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и Положения о Межгосударственном совете по космосу. Рабочей группе по проработке вопросов интеграции наземных инфраструктур, использующих сигналы системы ГЛОНАСС, рекомендовано разработать в 2016 году проект единой системы навигационно-временного обеспечения государств − участников СНГ, подготовить решение о порядке его реализации. Вопрос о ходе разработки указанного проекта документа будет рассмотрен на очередном совещании 12−13 октября 2016 года в г. Астане.

Принята к сведению информация АО «Национальный центр космических исследований и технологий» Аэрокосмического комитета Мининвестиций и развития Казахстана о проведении работы по созданию технического предложения первого этапа разработки проекта межгосударственной системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций, рассмотрен проект Соглашения о создании международной межправительственной научно-исследовательской организации «Объединенный институт космических исследований» и др.

Проект Соглашения о создании Объединенного института космических исследований направлен в правительства государств – участников СНГ на согласование и рассмотрен на заседании экспертной группы 12–13 апреля 2016 года. Принято решение ИКИ РАН доработать проект Соглашения и подготовить дополнительные материалы о целесообразности заключения указанного международного договора и оценке возможных финансово-экономических последствий его принятия.

Проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях одобрен на заседании экспертной группы 11–12 февраля 2016 года и направлен в правительства государств – участников СНГ на согласование.

Республика Армения. Планируется продолжить совместные работы Минтранса и связи, МЧС и Госкомитета кадастра недвижимости Армении с Роскосмосом, направленные на расширение сотрудничества и реализацию приоритетных космических проектов. В декабре 2015 года проведены переговоры по подготовке к подписанию проекта Соглашения между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Республика Беларусь. В целях реализации рамочного Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях подписаны 17 апреля 2013 года Положение по организации взаимодействия национальных операторов космических систем дистанционного зондирования Земли Республики Беларусь и Украины и 28 мая 2013 года – Меморандум о взаимопонимании между НАН Беларуси и Государственным космическим агентством Украины о взаимодействии в сфере использования национальных космических средств дистанционного зондирования Земли гражданского назначения.

2.4.2.1. Проведение работ по созданию наземной инфраструктуры, использующей сигнал системы ГЛОНАСС

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Заинтересованные государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Для проработки вопросов интеграции наземных инфраструктур, использующих сигналы системы ГЛОНАСС, создана Рабочая группа из представителей государств – участников СНГ (Беларусь, Казахстан, Россия, Украина). Стороны согласились определить базовой организацией Рабочей группы ОАО «Российские космические системы».

В 2012–2015 годах проведено четыре заседания Рабочей группы. Рассматривались вопросы о расширении комплекса сбора информации системы дифференциальной коррекции и мониторинга (СДКМ) на территории Беларуси, Казахстана и Украины в целях развития и взаимодополняемости наземных инфраструктур государств – участников СНГ, использующих сигналы системы ГЛОНАСС, создания на этой основе единого навигационно-временного пространства и обеспечения потребителей государств – участников СНГ корректирующей информацией СДКМ, о направлениях интеграции технических средств СДКМ и национальных сетей высокоточной спутниковой навигации в интересах создания интегрированных структур, использующих сигналы системы ГЛОНАСС, и повышении эффективности координатно-временного обеспечения государств – участников СНГ и др.

ОАО «Российские космические системы» поручено подготовить проект Концепции единой системы навигационно-временного обеспечения государств – участников СНГ. На четвертом заседании рабочей группы 20–21 октября 2015 года согласован и утвержден план-проспект проекта единой системы навигационно-временного обеспечения государств – участников СНГ с учетом особенностей построения и возможного использования национальных систем спутниковой навигации. На совещании по вопросам сотрудничества в космической сфере 22−23 октября 2015 года Рабочей группе рекомендовано продолжить работу, разработать в 2016 году системный проект единой системы навигационно-временного обеспечения государств − участников СНГ и подготовить решение о порядке его реализации. Вопрос о ходе разработки указанного проекта документа будет рассмотрен на очередном совещании 12–13 октября 2016 года в г. Астане.

Азербайджанская Республика. В государстве придается большое значение применению спутниковых навигационных систем в различных отраслях экономики. Минтранспорта Азербайджана запустило систему интеллектуального управления транспортом в г. Баку на основе системы GPS. Возможно рассмотрение вопроса использования системы ГЛОНАСС другими министерствами и ведомствами в рамках своих интересов.

Республика Армения. В целях создания единого навигационно-временного пространства на базе системы ГЛОНАСС и других глобальных спутниковых систем осуществляется взаимодействие между Госкомитетом кадастра недвижимости Армении и Роскосмосом. Получены и обработаны космические снимки территории Армении с космического аппарата (КА) «Ресурс-ДК1», на основе которых обновлены топографические карты государственного масштабного ряда. В связи с выводом КА «Ресурс-ДК1» из эксплуатации работы временно прекращены. Требуется серьезная модернизация Центра космического мониторинга в г. Ереване в связи с введением в эксплуатацию российского КА «Ресурс-П». В апреле 2015 года проведены совместные работы российских и армянских специалистов по техническому освидетельствованию средств обработки данных с КА «Ресурс‑ДК1» и станции приема информации. Для обработки информации с КА «Ресурс П» необходимо обеспечить подготовку и поставку модернизированного программного и аппаратного обеспечения.

Республика Беларусь. ОАО «СКБ Камертон» выполнена опытно-конструкторская работа «Создание национального информационного центра по радионавигации в Республике Беларусь из состава Межгосударственной научно-информационной системы «Радионавигация». В 2013 году в составе национального навигационно-информационного центра создан белорусский сегмент СДКМ, предусматривающий проведение работ по использованию имеющейся наземной инфраструктуры белорусской спутниковой системы точного позиционирования и других наземных станций для приема сигналов системы ГЛОНАСС и формирования точной навигационной информации.

Республика Казахстан. В 2014 году в рамках проекта «Наземная инфраструктура системы высокоточной спутниковой навигации Республики Казахстан» АО «Национальное космическое агентство» введена в эксплуатацию сеть из 60 дифференциальных станций, которые являются многосистемными, многочастотными и используют сигналы системы ГЛОНАСС. Центр дифференциальной коррекции и мониторинга размещен в Национальном космическом центре в г. Астане. Введена в эксплуатацию морская локальная дифференциальная станция в прибрежной зоне Каспийского моря для оказания навигационных услуг, которая также использует сигналы системы ГЛОНАСС.

Российская Федерация. Принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 года «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Развернутая на всей территории Российской Федерации система «ЭРА-ГЛОНАСС» полного состава передана федеральному сетевому оператору НП «Содействие развитию и использованию навигационных технологий» для внедрения, проведения опытной эксплуатации и ввода в промышленную эксплуатацию.

Минтранс России проводит работу по развитию сотрудничества с государствами – участниками СНГ в области создания системы экстренного реагирования с использованием системы «ЭРА-ГЛОНАСС» на основе заключения двусторонних международных договоров.

Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан 19 декабря 2012 года подписан Меморандум о сотрудничестве в области создания системы экстренного реагирования с использованием системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и развития на ее основе дополнительных навигационно-информационных услуг в сфере транспорта. По результатам российско-казахстанских переговоров Правительством Республики Казахстан принято решение о создании Системы экстренного вызова при авариях и катастрофах Минтранспорта и коммуникаций Казахстана (система «ЭВАК»). В сентябре 2015 года в Казахстане проведены тестовые испытания системы «ЭВАК», работа представлена казахстанским автоперевозчикам.

С учетом проведения в Республике Беларусь работы по созданию системы экстренного реагирования на дорожно-транспортные происшествия «ЭРА-РБ» Минтранс России осуществляет взаимодействие с уполномоченными органами белорусской стороны для координации сотрудничества по данному вопросу.

В 2015 году осуществлялось активное взаимодействие по внедрению в ряде государств – участников СНГ системы экстренного реагирования при авариях. Так, НП «ГЛОНАСС» продолжило сотрудничество с белорусской стороной по реализации проекта «ЭРА-РБ». В рамках выставки «ТИБО 2015» 22 апреля 2015 года в г. Минске представители НП «ГЛОНАСС» развернули автоматизированное рабочее место системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и провели демонстрацию приема обработки экстренных вызовов, в том числе с видеоконференцией из «пострадавшего» автомобиля.

В феврале 2015 года НП «ГЛОНАСС» провело бизнес-миссию в Кыргызской Республике. Обсуждались вопросы внедрения спутниковых навигационных технологий на основе ГЛОНАСС в республике, создание национальной системы экстренного реагирования при авариях.

В ходе бизнес-миссии в Республике Армения НП «ГЛОНАСС» проведена презентация проекта «ЭРА-ГЛОНАСС». Представители армянской стороны высказали заинтересованность в концепции проекта. В октябре 2015 года в рамках Пятого международного конгресса «ЭРА‑ГЛОНАСС» представлен проект строительства системы реагирования при авариях «ЭРА-Армения». Армянской стороне переданы ряд предложений, которые должны быть рассмотрены в 2016 году.

В октябре 2015 года НП «ГЛОНАСС» провело встречу с казахстанским Национальным центром космических исследований и технологий и АО «Казахтелеком» по интеграции системы «ЭВАК» с системой «ЭРА‑ГЛОНАСС» и обмену данными между ними.

2.4.2.2. Совместная разработка конкурентоспособной высокотехнологичной навигационной аппаратуры и средств функциональных дополнений потребителей системы ГЛОНАСС

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

Указанный вопрос рассмотрен в ходе 3-го совещания представителей органов исполнительной власти государств – участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере 7–8 июня 2012 года. Стороны приняли к сведению информацию о ходе работ по совместной разработке Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией конкурентоспособной высокотехнологичной навигационной аппаратуры и средств функциональных дополнений потребителей системы ГЛОНАСС и сочли целесообразным продолжить работу в рамках Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников СНГ на период до 2016 года.

Разработан проект Системы добровольной сертификации «Радионавигация-СНГ», обеспечивающей единые требования к критериям и порядку проведения сертификации радионавигационного оборудования и аппаратуры потребителей, а также к картографической продукции. Созданы испытательные центры Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации для сертификации радионавигационного оборудования и навигационной аппаратуры потребителей.

Республика Беларусь. Выполнена опытно-конструкторская работа «Разработка технического облика, схемно-технических, программных и конструктивных решений для создания конкурентоспособной и высокотехнологичной аппаратуры потребителей и средств функциональных дополнений». Изготовлены опытные образцы базовых блоков и модулей навигационно-информационной системы в составе базового блока, модуля отображения и модуля приема информации от внешних датчиков.

Успешный запуск Белорусского космического аппарата и российского космического аппарата «Канопус-В» в июле 2012 года дал новый импульс образовательной программе в области космических исследований в республике. В Белорусском государственном университете (БГУ) созданы новые специальности, ориентированные на космические технологии создания малых космических аппаратов и использования получаемых от них данных дистанционного зондирования Земли. БГУ совместно с Юго-Западным госуниверситетом (г. Курск, Россия) совместно создают наноспутник по технологии CubeSat. Размеры двух модулей 10х10х20 см. Специалисты Роскосмоса и других организаций высказали заинтересованность в обсуждении организационных, технических и финансовых вопросов, связанных с созданием и запуском наноспутников.

Республика Казахстан. АО «Национальное космическое агентство Казахстана» и ОАО «Российские космические системы» проводят совместные работы по интеграции наземных инфраструктур, использующих сигналы ГЛОНАСС, – российской системы дифференциальной коррекции и мониторинга (СДКМ) и казахстанской системы высокоточной спутниковой навигации, а также совместную разработку и производство навигационной аппаратуры потребителей высокой точности. Проработаны вопросы установки и размещения станций сбора измерений СДКМ на территории Казахстана.

Российская Федерация. В рамках Программы изготовлены блок интегрированной навигационной аппаратуры потребителей, блок магнитной антенны и антенного усилителя для приема сигналов импульсно-фазовых радионавигационных систем.

13 декабря 2013 года в г. Москве в рамках заседания Совета Министров Союзного государства подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области использования и развития российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, которое вступило в силу в июле 2014 года. Участие российских организаций в реализации Соглашения будет направлено на создание объединенной дифференциальной системы коррекции и мониторинга и белорусской системы навигационно-временного обеспечения с последующим совместным использованием Россией и Беларусью объединенной дифференциальной системы; создание на ее основе высокоточного навигационно-временного пространства; внедрение навигационной аппаратуры потребителей в транспортном комплексе, сельском хозяйстве, при проведении кадастровых и геодезических работ, других областях хозяйства, где востребованы различные виды высокоточного навигационного обеспечения и др.

В рамках аналогичного Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан завершен совместный пилотный проект по развертыванию системы мониторинга радионавигационных полей на территории Казахстана в целях обеспечения организационно-технических условий для использования системы ГЛОНАСС и спутниковых навигационных технологий в интересах Республики Казахстан. В 2014 году система полностью укомплектована и начала работу.

2.4.3. Организация обеспечения пусковых услуг третьим странам, в том числе в рамках проектов, реализуемых на космодроме Байконур

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Заинтересованные государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Казахстаном и Россией реализуется проект создания на космодроме «Байконур» космического ракетного комплекса (КРК) «Байтерек» на базе российской ракеты-носителя (РН) «Ангара», предназначенной для выполнения коммерческих запусков космических аппаратов в интересах Казахстана и России, а также по заказам третьих стран.

В ходе 4-го совещания государств – участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере 9–10 июля 2013 года руководители космических агентств Казахстана, России и Украины отметили заинтересованность в развитии трехстороннего сотрудничества по эксплуатации КРК «Зенит» в рамках проекта создания КРК «Байтерек» на базе РН «Зенит» и необходимость проработки конкретных условий и механизмов участия (взаимодействия) заинтересованных предприятий и организаций сторон в процессе эксплуатации КРК «Зенит» в рамках проекта на всех этапах, начиная от производства РН «Зенит» до оказания пусковых услуг.

В 2014 году обеспечены следующие пусковые услуги третьим странам:

с космодрома Байконур осуществлено 19 пусков (один неуспешный) РН с космическими аппаратами (КА) различного целевого назначения (спутниковая связь, телевещание, широкополосный интернет, вещание HD видео, телефония и т.д.); по программе «Морской старт» с плавучей платформы «Одиссей» произведен 1 запуск РН с телекоммуникационным КА; по программе «Днепр» осуществлено 2 пуска РН с КА различного целевого назначения (дистанционное зондирование Земли, телекоммуникация, спутниковая связь и т.д.).

Азербайджанская Республика. 8 февраля 2013 года запущен на орбиту первый телекоммуникационный спутник Азербайджана, изготовленный американской компанией Orbital Sciences Corporation и запущенный с помощью РН «Ariane» французской компанией Arianspace с космодрома Куру (Французская Гвиана). С данного спутника вещают 130 телевизионных и 20 радиоканалов. Возможностями спутника могут пользоваться другие государства – участники СНГ.

2 декабря 2014 года между ОАО «Азеркосмос» и «Airbus DS GEO» (Франция) подписано Соглашение стратегического сотрудничества в космической сфере по группированию спутников SPOT 6 и SPOT 7 (новое название «Azersky»). SPOT 7 выведен на орбиту 30 июня 2014 года. Спутники будут совместно использоваться для наблюдения за поверхностью Земли. Разрешение полученных снимков составляет 1,5 метра.

В 2015 году конкурсным путем выбрана ракета-носитель, которая выведет телекоммуникационный спутник Азербайджана ««Azerspase-2» на орбиту.

Республика Беларусь. Беларусь и Казахстан подготовили и проводят согласование проекта Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Республика Казахстан. В настоящее время Казахстан участвует в деятельности российско-украинско-казахстанской компании «ЗАО «МКК «Космотрас», оказывающей услуги с использованием РН «Днепр». АО «Национальное космическое агентство Казахстана» владеет 10 % акций компании «Космотрас». Кроме того, казахстанской и российской сторонами продолжается проработка вопросов использования РН «Ангара» в рамках проекта создания КРК «Байтерек» для запусков космических аппаратов на космодроме «Байконур».

Российская Федерация. В 2013 году обеспечены пусковые услуги третьим странам. С космодрома Байконур осуществлено 9 пусков ракет-носителей с космическими аппаратами (КА) различного целевого назначения (спутниковая связь, телевещание, широкополосный интернет, вещание HD видео, телефония и др.). По программе «Морской старт» с плавучей платформы «Одиссей» произведен один запуск телекоммуникационного КА (неуспешный). По программе «Днепр» осуществлено 2 пуска ракет-носителей с КА различного целевого назначения (спутниковая связь, телевещание и др.).

С декабря 2014 года по декабрь 2015 года Роскосмосом с космодрома Байконур осуществлены запуски двух космических аппаратов орбитальных средств международного оператора спутниковой связи «Inmarsat» (Великобритания), европейского спутника связи «Astra-2G», турецкого телекоммуникационного спутника «Turksat-4B» и мексиканского спутника связи «МекСат-1» (окончился неудачей). Роскосмос имеет возможность обеспечения пусковых услуг по программам международного сотрудничества и коммерческим проектам. Существует возможность выведения на орбиту на коммерческой основе попутных полезных нагрузок совместно с основной полезной нагрузкой, запускаемой в рамках Федеральной космической программы. С июня 2015 года координатором работ по обеспечению попутных запусков космических аппаратов в рамках указанной программы является ОАО «Главкосмос».

Украина. 21 ноября 2013 года с российской пусковой базы осуществлен успешный пуск РН «Днепр», которая вывела на орбиту КА восьми государств – заказчиков: «DubaiSat-2» (ОАЭ), «SkySat-1» (США), «AprizeSat-7/8» (США), «UniSat-5» (Италия), «BRITE-Poland» (Польша), «GOMX-1» (Дания), «WNISat» (Япония), контейнеры ISIPod (Нидерланды) с КА «Cubesat», «STSat-3» (Республика Корея), а также полезную нагрузку Украины – блок перспективной авионики БПА-3.

18 ноября 2013 года состоялась встреча Председателя ГКА Украины с руководителем Роскосмоса. Обсуждались вопросы о возможности начала сотрудничества по совместной эксплуатации КРК «Зенит» в рамках проекта создания КРК «Байтерек» и украинско-российско-казахстанскому проекту создания РН сверхтяжелого класса на базе РН «Зенит».

2.4.4.1. Присоединение к Международной Хартии «Космос и крупные катастрофы» (1999 года) в целях скоординированного использования космической техники в случае природных или техногенных катастроф

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Заинтересованные государства – участники СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

Продолжаются организационно-технические мероприятия по вступлению заинтересованных государств – участников СНГ в Международную Хартию «Космос и крупные катастрофы» (1999 года) в целях скоординированного использования космической техники в случае природных или техногенных катастроф.

28 августа 2013 года состоялось подписание документов о присоединении Роскосмоса к Международной Хартии по космосу и крупным катастрофам. Роскосмос стал 15-м участником Хартии.

Оператором Роскосмоса в Хартии определен Научный центр оперативного мониторинга Земли (НЦ ОМЗ) ОАО «Российские космические системы». На его базе развернут Центр Роскосмоса по взаимодействию с Хартией и МЧС России. Имеется возможность предоставлять в период аварий и чрезвычайных ситуаций архивные и оперативные данные с КА «Ресурс-ДК1», «Ресурс-П» № 1 и др.

7 ноября 2013 года в г. Москве на базе НЦ ОМЗ ОАО «Российские космические системы» состоялось совещание-семинар по вопросам присоединения заинтересованных государств – участников СНГ к Хартии, в котором приняли участие представители Казахстана, России и Украины. Участники совещания ознакомились с работой аппаратно-программных комплексов Центра Роскосмоса, а также возможностями НЦ ОМЗ по планированию съемок, рассмотрели основные положения дорожной карты по присоединению к Хартии, перспективы сотрудничества национальных космических агентств в рамках чрезвычайных ситуаций и др.

Вопрос о присоединения заинтересованных государств – участников СНГ к Хартии рассмотрен 22–23 октября 2014 года на ежегодном совещании государств – участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере.

Азербайджанская Республика. В связи с тем, что задачи по преодолению последствий природных и техногенных катастроф возложены на МЧС Азербайджана, Национальное аэрокосмическое агентство не обладает соответствующими полномочиями в данной сфере.

С помощью низкоорбитального спутника «Azersky» проводятся съемки бедствий природного и техногенного характера, которые предоставляются в соответствующие структуры для принятия своевременных мер.

Республика Беларусь. В 2013 году начата процедура присоединения к Хартии. Достигнута договоренность с Российской Федерацией, присоединившейся к Хартии, что до вступления Республики Беларусь в Хартию ее интересы в этой организации будет представлять Роскосмос.

Республика Казахстан приступит к мероприятиям по присоединению к Хартии после завершения создания национальной системы дистанционного зондирования Земли. Казахстанская сторона согласна делегировать Роскосмосу полномочия на представление интересов Республики Казахстан в Хартии до момента его вступления в Хартию.

Российская Федерация 28 августа 2013 года присоединилась к деятельности Хартии и стала 15-м участником.

Украина в январе 2012 году подала заявку на присоединение к Хартии. Оператором ГКА Украины в Хартии определено государственное предприятие «Днепрокосмос». Присоединение ГКА Украины к Хартии рассматривалось на 28-м заседания Совета Международной Хартии в Париже 9–12 октября 2012 года. В рамках заседания заслушан доклад Оператора космической системы о возможности участия спутниковой системы Украины в мониторинге чрезвычайных ситуаций на поверхности Земли. По результатам заседания разработан план интеграции ГКА Украины в структуру Хартии.

2.4.4.2. Создание межгосударственной системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполняется.

Создана Рабочая группа для проработки предложений по созданию Межгосударственной системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций (ЧС) государств – участников СНГ под руководством казахстанской стороны.

Вопрос о деятельности Рабочей группы рассмотрен на ежегодном совещании по вопросам сотрудничества в космической сфере 9–10 июля 2013 года. Стороны одобрили разработанный казахстанской стороной проект Плана мероприятий по созданию Межгосударственной системы. Рекомендовано развернуть работы по ее созданию во взаимодействии с инициированным ОАО «Российские космические системы» проектом многоцелевой аэрокосмической системы прогнозного мониторинга и сервисов комплексного представления информации предупреждения о ЧС природного и техногенного характера в совокупности с семантическими и геопространственными данными. Проект реализуется с участием Беларуси, Казахстана, России и Украины.

6 ноября 2013 года состоялось заседание Рабочей группы. Обсуждены единая методика и регламент прогноза и оценки опасности ЧС с использованием данных дистанционного зондирования Земли, глобальной навигационной спутниковой системы и ГИС-технологий на основе спутниковой информации. Рассмотрены вопросы интеграции системы наземного, авиационного и космического сегментов прогнозного мониторинга ЧС.

Вопрос рассмотрен 22–23 октября 2014 года на очередном совещании по вопросам сотрудничества в космической сфере. Рабочей группе поручено доработать проект Плана мероприятий по реализации пилотного межгосударственного инновационного проекта «Разработка и сертификация многоцелевой аэрокосмической системы прогнозного мониторинга и сервисов комплексного представления информации предупреждения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в совокупности с семантическими и геопространственными данными» с учетом предложений и замечаний, поступивших от государств – участников СНГ.

Принято к сведению предложение ОАО «Российские космические системы» о проведении первой части НИР по пилотному инновационному проекту с долевым финансированием Россией, Казахстаном и Беларусью. Рабочей группе поручено продолжить работу по созданию межгосударственной системы космического мониторинга ЧС государств – участников СНГ на основе данных дистанционного зондирования Земли, глобальных навигационных спутниковых систем и с использованием ГИС-технологий.

Республика Казахстан. Финансирование пилотного межгосударственного инновационного проекта в 2013 и 2015 годах по результатам рассмотрения Республиканской бюджетной комиссией не было поддержано.

На ежегодном совещании по вопросам сотрудничества в космической сфере 22−23 октября 2015 года принята к сведению информация АО «Национальный центр космических исследований и технологий» Казахстана о том, что проведены работы по созданию технического предложения первого этапа разработки проекта межгосударственной системы космического мониторинга ЧС (МАКСМ), сформирована бюджетная заявка по проекту на 2016–2018 годы. ГНУ «Объединенный институт проблем информатики НАН Беларуси» проинформировал, что данный проект также находится в бюджетной заявке. Российской стороне – координатору проекта МАКСМ рекомендовано активизировать работу по открытию проекта в Российской Федерации.

Российская Федерация. В 2015 году отсутствовало финансирование по проекту МАКСМ. Российская сторона готова вернуться к его реализации в 2016 году при условии решения вопроса о целевом государственном финансировании проекта. Данный вопрос будет рассмотрен на очередном совещании 12−13 октября 2016 года в г. Астане.

2.5. Сотрудничество в сфере информационно-коммуникационных
услуг и связи

2.5.1.1. Реализация Соглашения о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах – участниках снг от 14 ноября 2008 года

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КСИ при РСС, СРМО, СКПВ

Ход выполнения: Выполнено.

Республика Армения. С 1 июня 2012 года вступил в силу Закон Республики Армения «О паспорте гражданина Республики Армения». Паспорт удостоверяет личность и гражданство гражданина Республики Армения, его можно использовать при въезде и выезде из Армении. Паспорт имеет защитное обеспечение и содержит электронную базу биометрических данных. С 1 июня 2012 года также вступил в силу Закон Республики Армения «Об идентификационных картах». Идентификационная карта предусмотрена для использования на территории Армении и удостоверяет личность и гражданство в сферах гражданских отношений, содержит электронную базу, в которой закреплены предусмотренные законом данные, специальный криптографический ключ, обеспечивающий защиту данных.

После принятия 11 декабря 2013 года законов Республики Армения «Об изменениях и дополнениях в Законе Республики Армения о паспорте гражданина Республики Армения» и «Об изменениях и дополнениях в Законе Республики Армения об идентификационных картах» внесены изменения, в соответствии с которыми ныне действующий паспорт будет выдаваться определенным категориям граждан: несовершеннолетним до 16 лет, призывникам мужского пола, которым исполнилось 16 лет, гражданам, проживающим за пределами Республики Армения, подавшим заявления об оформлении паспортов в дипломатические или консульские учреждения Армении.

Республика Беларусь. В настоящее время в Беларуси выполняется План мероприятий по внедрению биометрических идентификаторов в проездной документ Республики Беларусь и проездной документ беженца. Планом предусматривается реализация пилотного проекта по использованию биометрических технологий в проездном документе Республики Беларусь и проездном документе беженца, который планируется выдавать в соответствии с Конвенцией ООН от 28 июля 1951 года «О статусе беженца».

В настоящее время в Беларуси паспортно-визовые документы нового поколения не выдаются. О введении в действие белорусских биометрических документов государства – участники Соглашения о паспортно-визовых документах нового поколения будут проинформированы в установленном порядке.

Кыргызская Республика. В целях реализации Соглашения о паспортно-визовых документах нового поколения, внедрения общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики, дипломатических и служебных паспортов нового поколения с использованием биометрических технологий и создания на их основе автоматизированной системы персонификации документов с использованием современных технологий распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 28 декабря 2015 года образована межведомственная рабочая группа под руководством Вице-премьер-министра Кыргызской Республики. По итогам ее работы планируется приступить к реализации проекта по введению паспортов нового поколения и начать сотрудничество в рамках данного Соглашения.

Республика Молдова. С 1 января 2011 года гражданам Молдовы выдаются паспорта, содержащие только биометрические данные.

С 7 марта 2013 года граждане Молдовы получают удостоверения личности нового образца. Размер удостоверения соответствует размеру банковской карточки, уровень защищенности документа выше, а его содержание соответствует требованиям Закона в области защиты персональных данных.

С 12 мая 2014 года ГП «Центр государственных информационных ресурсов «Registru» начало выдачу электронного удостоверения личности, которое предусматривает создание интегрированной информационной системы идентификации личности и предоставления электронных услуг с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Электронное удостоверение личности позволяет осуществлять визуальную и электронную идентификации в автоматизированных информационных системах. Выдача удостоверений личности с микропроцессором (3-го поколения) осуществляется одновременно с выдачей существующих удостоверений личности (2-го поколения), предоставляя возможность выбора между традиционным удостоверением личности и электронным.

С 11 августа 2014 года Центр «Registru» начал выдачу биометрических паспортов четвертого поколения (для выездов за пределы республики). Новый документ подготовлен в соответствии с новейшими технологиями и методами защиты личных данных и полностью соответствует требованиям ICAO (Международная организация гражданской авиации).

В целях совершенствования системы национальной безопасности, предотвращения незаконной миграции, подделки или незаконного использования документов, удостоверяющих личность, Центр «Registru» использует автоматизированную систему «Государственный регистр населения» (АИС ГРН), в рамках которой функционируют подсистемы, обеспечивающие учет физических лиц и выданных им документов. АИС ГРН взаимодействует с АИС Пограничной полиции Молдовы, которая обеспечивает учет физических лиц, пересекающих государственную границу. Созданная в Молдове система учета населения соответствует международным требованиям и стандартам.

В настоящее время внедрены системы автоматической проверки биометрических паспортов, позволяющие осуществлять самостоятельную проверку соответствия данных в режиме on-line, включая консульские отделы посольств Республики Молдова за границей. Завершены работы по международному признанию и взаимодействию национальных систем биометрических паспортов с соответствующими системами ICAO и взаимодействия в режиме реального времени с системой Интерпол по учету потерянных или украденных паспортов.

Российская Федерация. 15 марта 2005 года распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГСПВДНП). Деятельность федеральных органов исполнительной власти в рамках создания, развития, эксплуатации и модернизации ГСПВДНП регулируется распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 года, в соответствии с которым Минкомсвязи России является ответственным федеральный органом за разработку и реализацию единой технической политики создания и функционирования ГСПВДНП, технического проекта этой системы, работу центров технического обеспечения, антикризисного управления и обучения, а также удостоверяющих центров.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах – участниках снг от 14 ноября 2008 года к компетенции Минкомсвязи России в этой сфере относятся предотвращение незаконной миграции с помощью мер предупреждения фальсификации, подделки или незаконного использования документов, удостоверяющих личность, повышение эффективности пограничного контроля, а также контроля за выдачей и обращением паспортно-визовых документов нового поколения, повышение защиты указанных документов нового поколения от подделки за счет применения современных методов и средств защиты и др.

Ключевым элементом эффективности функционирования ГСПВДНП является контур контроля, функциональным пользователем которого является Пограничная служба ФСБ России. В настоящее время контур контроля осуществляет контроль следующих документов: паспорт гражданина России, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вид на жительство лица без гражданства (ВНЖ), проездной документ беженца (ПДБ), миграционная карта, служебный паспорт, дипломатический паспорт и др.

Минкомсвязи России обеспечивает техническую возможность передачи сведений о перечисленных документах в информационные ресурсы Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ). Минкомсвязи России совместно с ФМС России, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечили техническую возможность оформления, изготовления и выдачи гражданского заграничного паспорта и служебного паспорта, содержащих дополнительные биометрические параметры владельца документа в защищенном виде – с изображением отпечатков указательных (или двух наиболее информативных) пальцев рук. В декабре 2012 года в составе технических решений ГСПВДНП – ГИСМУ введен функционал по внесению дополнительных биометрических параметров в ВНЖ и ПДБ – изображения всех пальцев рук и ладоней заявителя.

С 1 января 2015 года процедура сканирования папиллярных узоров указательных пальцев рук стала обязательной процедурой по оформлению заграничных паспортов для лиц, достигших возраста 12 лет. В настоящее время граждане России могут оформить заграничный паспорт с отпечатками пальцев рук по желанию, а беженцы и лица без гражданства – в порядке действующего федерального законодательства о положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Республика Таджикистан. С 1 февраля 2010 года граждане Таджикистана имеют возможность получать биометрические заграничные паспорта, содержащие электронные носители информации.

В Таджикистане выдача биометрических паспортов регулируется Указом Президента Республики Таджикистан «О вводе заграничных паспортов граждан Республики Таджикистан, содержащих электронные носители информации».

Общегражданский биометрический заграничный паспорт выдается сроком на 10 лет, а дипломатические и служебные биометрические паспорта – сроком до 5 лет.

Украина. После законодательного урегулирования вопроса внедрения документов с электронным носителем биометрической информации для выезда граждан Украины за границу предполагается провести внутригосударственные процедуры по вступлению в силу Соглашения о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах – участниках снг от 14 ноября 2008 года.

2.5.1.2. Реализация Соглашения о сотрудничестве государств – участников снг в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании от 19 ноября 2010 года

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КСИ при РСС, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения

Ход выполнения: Выполнено.

Республика Армения. В целях реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников снг в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании в Армении принята Концепция пилотного проекта совместимой телемедицинской системы Республики Армения – Российской Федерации. Уполномоченными органами выступают с армянской стороны – министерства здравоохранения (заказчик), экономики, транспорта и связи, финансов, а также ЗАО «ЭКЕНГ» (исполнитель), с российской стороны – министерства здравоохранения (заказчик), финансов, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли, а также НПО «Национальное телемедицинское агентство» (исполнитель).

Республика Беларусь. Продолжается создание единой республиканской системы телемедицинского консультирования (РТМС) в рамках подпрограммы «Электронное здравоохранение» Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы. В 2015 году РТМС охвачены все республиканские научно-практические центры, не менее 70 % организаций здравоохранения областного уровня и 40 % районного (городского) уровня.

Кыргызская Республика. Минздравом Кыргызстана разработан проект совместимой комплексной телемедицинской системы, состоящей из сети телемедицинских консультативно-диагностических центров и коммуникационной системы мобильных телемедицинских лабораторно-диагностических комплексов различной специализации. С марта 2013 года Минздравом проводится работа по подготовке к внедрению телемедицинских технологий в сотрудничестве с ассоциацией «Кыргызская научная и образовательная компьютерная сеть». Проведен телемост между представителями Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Южной Кореи по внедрению и развитию телемедицинских технологий, организации дистанционных курсов по обучению и повышению квалификации врачей.

Завершаются внутригосударственные процедуры по ратификации Закона Кыргызской Республики «О телемедицинских услугах».

Республика Молдова. Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании вступило в силу с 1 марта 2012 года. Минздрав разместил текст Соглашения на официальной сайте в Интернете, а также проинформировал профессиональное сообщество в области информационных технологий системы здравоохранения о вступлении Соглашения в силу.

В 2014 году Минздравом Молдовы разработаны проекты Стратегии по Е-Здоровью и Плана по внедрению услуг по Е-Здоровью, которые проходят внутригосударственное согласование. Телемедицина является составной частью этих документов.

Российская Федерация. Правительством Российской Федерации в декабре 2012 года принята государственная Программа «Развитие здравоохранения в Российской Федерации», содержащая раздел «Телемедицина». В приложении 1 приведен список основных документов, на основании которых проводятся работы по внедрению телемедицинских систем в России. Анализ выполнения мероприятий по модернизации здравоохранения и целей, сформулированных в Программе, показал, что без разработки и внедрения самых современных системных решений, технологий и оборудования невозможно преодолеть системный кризис в здравоохранении. Это характерно для всех стран, где есть развитые системы здравоохранения. В Программе перспективным является внедрение в здравоохранение информационных и телекоммуникационных системных решений и технологий, включая телемедицинские, которые обеспечивают в масштабах страны реальный доступ к каждому пациенту, сбор и анализ первичной медицинской и управленческой информации, управляемость системой и оптимизацию расходов на здравоохранение.

Сотрудничество России с другими государствами – участниками СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем осуществляется через механизм двусторонних межправительственных комиссий, который позволил начать подготовку к реализации пилотных проектов на основе российских технологий и оборудования.

Республика Таджикистан. Вопросы вступления в силу Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем находятся в стадии согласования с министерствами и ведомствами республики.

2.5.1.3. Подготовка проекта Конвенции (Соглашения) о порядке признания юридической значимости электронных документов в международном информационном обмене между государствами – участниками СНГ

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КСИ при РСС

Ход выполнения: Выполнено.

Подготовлена первая редакция проекта Соглашения о порядке признания юридической значимости электронных документов в международном информационном обмене между государствами – участниками СНГ. Проект документа разрабатывается в соответствии с принципами, заложенными в модели формирования и функционирования в Интернете трансграничного пространства доверия государств – участников СНГ, методологии формирования и функционирования в Интернете указанного пространства и Концепции разработки и принятия проектов документов для координации и аудита деятельности участников трансграничного пространства доверия, одобренной на заседании Совета глав администраций связи РСС и КСИ РСС 18–19 июля 2013 года.

При разработке проекта Соглашения учитывались наработки по данному вопросу Беларуси, Казахстана и России при создании интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли ТС. Работа продолжается.

Одобренный Решением Совета глав администраций связи РСС и КСИ РСС от 8 мая 2015 года проект Основных подходов к формированию в сети Интернет трансграничного пространства доверия государств – участников СНГ согласован на заседаниях экспертной группы 24 сентября 2015 года и КЭВ 3 декабря 2015 года. На заседании ЭС СНГ 18 марта 2016 года документ одобрен в основном, даны соответствующие поручения КСИ РСС.

Республика Казахстан. В рамках ТС для обеспечения доступа иностранных поставщиков к электронным государственным закупкам в национальное законодательство Казахстана внесены соответствующие изменения, касающиеся легализации иностранной электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2013 года утверждены Правила подтверждения подлинности иностранной ЭЦП доверенной третьей стороной (ДТС) Республики Казахстан, в соответствии с которыми ДТС Казахстана осуществляет подтверждение подлинности подписи с использованием средств ЭЦП (средств криптографической защиты информации, реализующих процессы формирования и проверки ЭЦП).

Принятые нормативные правовые акты Казахстана позволяют электронному документу с иностранной ЭЦП признаваться юридически значимыми на территории республики.

Казахстан готов осуществлять признание юридической значимости электронных документов в международном информационном обмене в рамках СНГ с использованием двухплечевой модели функционирования доверенных третьих сторон.

2.5.1.4. Выполнение решений международной встречи высокого уровня «Соединим пространство СНГ» (г. Минск, Республика Беларусь, 2009 год)

Срок исполнения: 2012–2013 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, КСИ при РСС

Ход выполнения: Выполнено.

В соответствии с решениями Всемирной встречи на высшем уровне в 2003 году в Женеве и 2005 году в Тунисе, международной встречи высокого уровня «Соединим пространство СНГ» в государствах – участниках СНГ подготовлены и реализуются национальные стратегии и программы, направленные на развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и построение информационного общества.

КСИ при РСС подготовлены и утверждены Решением СГП СНГ от 28 сентября 2012 года Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и План действий по ее реализации на период до 2015 года.

В целях определения экономической эффективности интеграционных процессов в государствах – участниках СНГ в рамках РСС проводится Региональный мониторинг инфокоммуникационного развития (ИКР), который позволяет проводить комплексное статистическое наблюдение за ходом и характером количественных и качественных изменений инфокоммуникационных процессов и явлений в экономической и социальной сферах, оценивать и анализировать потенциальные возможности ИКР. Вопрос о результатах Регионального мониторинга инфокоммуникационного развития государств – участников СНГ рассмотрен на заседании ЭС СНГ 18 июня 2013 года.

Анализ деятельности государств – участников РСС в области информатизации и развития инфокоммуникаций показал, что на региональном пространстве обеспечивается устойчивое внедрение ИКТ во все сферы национальной экономики и системы государственного управления. Особенно высокими темпами повышались пропускная способность Интернета, плотность абонентов широкополосного доступа, плотность пользователей Интернета и компьютеров, уровень многоканального (цифрового) телевидения, охват сетями подвижной связи новых поколений, доля ВВП, создаваемого с применением ИКТ, охват сферы управления ИКТ и др.

В целом на региональном пространстве РСС обеспечено довольно устойчивое развитие инфокоммуникаций и внедрение ИКТ во все сферы национальной экономики. В государствах – участниках РСС имеются потенциальные возможности по активизации процессов информатизации и инновационному развитию инфокоммуникационной инфраструктуры на основе прогрессивных сетей, технологий и стандартов.

В целях установления единых принципов и подходов к формированию международного роуминга на заседании Совета глав администраций связи РСС и КСИ при РСС 18 июля 2013 года принята Декларации о принципах осуществления межоператорских взаиморасчетов при оказании услуг международной электросвязи в государствах – участников СНГ (в том числе и в роуминге).

2.5.2. Реализация Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2012 года

Срок исполнения: 2012 г.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межгосударственный совет «Радионавигация», ИК СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

Отчет о реализации Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2012 года принят Решением СГП СНГ от 20 ноября 2013 года. Правительствам государств – участников СНГ рекомендовано поручить заинтересованным министерствам и ведомствам использовать в практической работе результаты реализации указанной программы.

Решением СГП СНГ от 30 мая 2014 года утверждена Межгосударственная радионавигационная программы государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2016 года. Отчет о ходе ее реализации рассмотрен на заседании ЭС СНГ 10 декабря 2015 года, направлен в правительства государств – участников СНГ и размещен на сайте Исполкома СНГ в Интернете.

2.6. Сотрудничество в области агропромышленного комплекса

2.6.1.1. Реализация Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности, принятого 14 ноября 2008 года

Срок исполнения: 2012–2014 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии, Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В целях выполнения Концепции повышения продовольственной безопасности государств – участников СНГ, утвержденной Решением СГП СНГ от 19 ноября 2010 года, практически во всех государствах – участниках СНГ приняты законы о продовольственной безопасности, в основу которых положен Модельный закон «О продовольственной безопасности». Государствами осуществляется постоянный контроль национальных стандартов качества продовольствия для повышения уровня его конкурентоспособности.

В целях дальнейшего развития сотрудничества в области выращивания сельскохозяйственных культур на заседании СГП СНГ 30 мая 2012 года подписано Соглашение о создании Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ. В 2012–2015 годах проведены четыре заседания совета, на которых обсуждались вопросы фитосанитарного состояния территорий государств – участников СНГ и проводимой работы по предотвращению заноса и распространения карантинных организмов при осуществлении контактов и развитии хозяйственных связей, перемещения подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, утверждено Положение о Секретариате Координационного совета.

Координационным советом по карантину растений государств – участников СНГ подготовлен проект новой редакции Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений государств – участников СНГ. В 2015 году проект Соглашения был рассмотрен на заседаниях КЭВ 14 мая и 11 ноября, ЭС СНГ 11 сентября и 10 декабря. Доработанный с учетом замечаний Российской Федерации проект документа одобрен на заседании экспертной группы 21–22 января 2016 года, принявшей решение об изменении названия на проект новой редакции Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений, прошел согласование в государствах – участниках СНГ. Проект Соглашения рассмотрен на заседаниях КЭВ 24 марта и 18 мая 2016 года, одобрен ЭС СНГ 9 сентября 2016 года и внесен на рассмотрение СГП СНГ 28 октября 2016 года.

На заседании СГП СНГ 31 мая 2013 года подписано Соглашение о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур и винограда.

В целях сохранения благополучия эпизоотической ситуации по ящуру в животноводстве государств – участников СНГ Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии разработал проект Комплекса совместных мер государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2020 года. Документ принят на заседании СГП СНГ 30 мая 2014 года.

Вопрос о ходе реализации Комплекса рассмотрен на заседаниях КЭВ 20 июля 2016 года и ЭС СНГ 9 сентября 2016 года.

Решением ЭС СНГ от 26 сентября 2014 года одобрена проводимая в государствах – участниках СНГ работа по реализации Решения СГП СНГ от 19 ноября 2010 года об Основных направлениях создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ. Министерствам и ведомствам поручено активизировать реализацию указанного документа, а Межправительственному совету по вопросам АПК СНГ осуществлять мониторинг хода его реализации. На заседании Межправительственного совета 19 ноября 2015 года членам совета – министрам сельского хозяйства государств – участников СНГ поручено принять необходимые меры по активизации реализации документа и информацию о ходе выполнения внести на рассмотрение очередного заседания совета в 2016 году.

Азербайджанская Республика. В республике реализуется государственная Программа надежного снабжения населения Азербайджана продуктами питания. Осуществление Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности создало возможность для повышения экспортного потенциала и обеспечения потребностей населения в основных сельскохозяйственных и продовольственных товарах за счет местного производства. В целях улучшения обеспечения фермеров и сельских предпринимателей средствами производства в результате ежегодных тендеров, проводимых ОАО «Агролизинг», производится закупка сельскохозяйственной техники, оборудования и минеральных удобрений в государствах – участниках СНГ. Наряду с этим производителям сельхозпродукции со стороны государства оказывается косвенная поддержка в виде налоговых льгот, а также субсидий.

В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 16 апреля 2014 года «О мерах, связанных с усовершенствованием управления и ускорением институциональных реформ в аграрном секторе» и распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 16 января 2014 года «О дополнительных мерах усовершенствования деятельности рынка сельскохозяйственной и продовольственной продукции» проводятся реформы в области совершенствования управления в аграрном секторе, а также улучшения деятельности рынков сельскохозяйственных и пищевых продуктов.

В настоящее время при поддержке государства в 12 районах Азербайджана ведутся работы по созданию 19 крупных фермерских хозяйств на площади 30 тыс. га.

В 2014 году в регионах республики и окрестностях г. Баку при поддержке льготных кредитов, выдаваемых Национальным фондом поддержки предпринимательства, началось создание специализированной сети «зеленых маркетов», в том числе фермерских магазинов и логистических центров по поставке, хранению и продаже сельскохозяйственной продукции. За последние годы выделены средства на финансирование 119 инвестиционных проектов в сельском хозяйстве.

В Республике Армения утверждена Концепция обеспечения продовольственной безопасности. Одобрен План мероприятий, направленных на обеспечение выполнения требований Концепции, включающий меры по развитию государственной политики в области здорового питания населения с учетом изменений социально-экономической ситуации, демографического состава, а также оценки рисков в этой сфере и решение задач продовольственной безопасности, отраженных в Стратегии национальной безопасности Республики Армения, Стратегии устойчивого развития села и сельского хозяйства на 2010–2020 годы и ряде других стратегических программ, принятых в республике за последние годы.

В июне 2014 года приняты новые законы Республики Армения: «О безопасности пищевых продуктов», «О ветеринарии», «О фитосанитарии», «О кормах» и «О государственном контроле в сфере безопасности пищевых продуктов».

В рамках присоединения Армении к ЕАЭС приняты ряд постановлений Правительства Республики Армения, регулирующих сферу безопасности пищевых продуктов.

Республика Беларусь. Для комплексного развития сельского хозяйства и его отраслей разработаны и утверждены государственные программы на 2011–2015 годы: устойчивого развития села, развития картофелеводства, овощеводства и плодоводства, программы по племенному делу в животноводстве, развития молочной отрасли, оснащения современной техникой и оборудованием организаций агропромышленного комплекса, строительства, ремонта, модернизации производственных объектов этих организаций и др.

Уделяется большое внимание выведению высокоурожайных сортов семян. В 2012–2015 годах белорусскими учеными расширено проведение сортоиспытаний семян яровой и озимой пшеницы, тритикале (пшенично-ржаной гибрид), рапса, ярового ячменя, гречихи в различных областях России и Казахстана. Увеличились объемы реализации оригинальных семян зерновых культур в регионы России.

НАН Беларуси проводится работа с Институтом биологии и биотехнологии Казахстана по производству высокопродуктивных сортов семян сельскохозяйственных культур.

Программный подход к развитию АПК республики позволил обеспечить продовольственную безопасность государства в основном за счет собственного производства. Потребление за счет собственного производства обеспечено на 83,2 %, импорт продовольствия составил 16,8 %.

Республика Казахстан. Ведется постоянная работа по мониторингу продовольственной безопасности. С каждым годом Казахстан увеличивает объемы продаж пшеницы на внешних рынках. На протяжении последних лет отмечается устойчивая положительная динамика в производстве муки. В целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции и выхода на внешние рынки на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности ведется работа по переходу на международные стандарты качества. Для этого субсидируются затраты по внедрению в производство указанных стандартов.

Минсельхозом Казахстана продолжается реализация мероприятий, направленных на повышение продовольственной безопасности страны. Разработан проект Концепции обеспечения продовольственной безопасности Казахстана до 2030 года. Реализация Концепции позволит улучшить физическую и экономическую доступность продовольствия, а также создаст условия для устойчивой безопасности пищевой продукции.

В Кыргызской Республике Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года утверждена Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013–2017 годов. В ее рамках запланированы и реализуются инвестиционные проекты по созданию сети семеноводческих и племенных хозяйств для обеспечения сельхозпроизводителей высокопродуктивными семенами и животными, комплекса современных лабораторий, соответствующих международным стандартам сертификации качества. Открыта ГИС-лаборатория для создания электронной карты пастбищ, обучения специалистов использованиию GPS, внедрения геоинформационных систем и технологий в работу пастбищного хозяйства республики.

В 2013 году приняты законы об утверждении технических регламентов «О маркировке пищевых продуктов», «О безопасности молока и продуктов его переработки», «О безопасности изделий медицинского и ветеринарного назначения для лабораторной диагностики в искусственных условиях (in vitro)». Приняты Закон Кыргызской Республики от 6 июня 2013 года «Об идентификации животных» и постановление Правительства Кыргызской Республики от 29 октября 2013 года «О мерах поддержки племенных хозяйств в Кыргызской Республике».

Созданы 14 семеноводческих и 10 племенных хозяйств в целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высокопродуктивными семенами и животными. Проводятся мероприятия по созданию комплекса современных лабораторий, соответствующих международным стандартам сертификации качества продовольственной продукции.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 января 2015 года внесены изменения и дополнения в 15 постановлений Правительства Кыргызской Республики по техническому регулированию в части производства безопасной для здоровья человека пищевой продукции.

Разработаны Стратегия и Концепция развития рыбного хозяйства на период до 2020 года и Стратегия развития аквакультуры Кыргызской Республики на период до 2020 года. Разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О сохранении и увеличении рыбных запасов и развития аквакультуры и рыболовства в водоемах Кыргызской Республики».

Реализуется совместный с ЕС, ФАО, ВПП ООН проект «Усиление национальной информационной системы по продовольственной безопасности в Кыргызской Республике», в рамках которого проводится реформирование системы статистического учета сельхозпродукции для повышения точности статистической информации, предоставляемой Статкомитетом Кыргызской Республики.

В Республике Молдова постановлением Правительства Республики Молдова от 4 июня 2014 года утверждена Национальная стратегия развития сельского хозяйства и сельской местности на 2014–2020 годы, цель которой состоит в увеличении конкурентоспособности агропродовольственного сектора путем полной реструктуризации и улучшения качества жизни и работы в сельской местности. Стратегия включает три основных приоритетных направления: повышение конкурентоспособности агропродовольственного сектора с помощью модернизации и реструктурирования рынка, обеспечение устойчивого управления природными ресурсами в сельском хозяйстве и повышение уровня жизни в сельской местности. Постановлением Правительства Республики Молдова утверждена Стратегия в области безопасности продуктов питания на 2011–2015 годы. Основной целью Стратегии является достижение наивысшей степени защиты здоровья человека и интересов потребителей с точки зрения безопасности продуктов питания. Принят Закон от 18 мая 2012 года «Об установлении общих принципов и предписаний законодательства о безопасности пищевых продуктов», на основании которого создано Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов.

Немаловажная роль в реализации стратегий принадлежит консультационным службам. Разработана Стратегия развития консультационных служб в сельской местности в 2012–2022 годах, утвержденная постановлением Правительства Республики Молдова от 4 июля 2012 года.

В целях повышения конкурентоспособности молдавской агропродукции на внутренних и внешних рынках, необходимости обеспечения продовольственной безопасности населения Молдовы, решения экономических, социальных и экологических проблем в сельской местности, а также в соответствии с законодательными актами о субсидируемом страховании производственных рисков в сельском хозяйстве Правительство Республики Молдова увеличило сумму средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей (более 600 млн леев). Ведется постоянная работа по мониторингу отслеживания животных и продовольственной безопасности.

В Республике Таджикистан приняты Закон «О продовольственной безопасности Республики Таджикистан» и Программа продовольственной безопасности Республики Таджикистан на период до 2015 года для координации действий и принятия стратегических и оперативных решений, связанных со стабильным и бесперебойным снабжением страны продовольствием. Принято постановление Правительства Республики Таджикистан «Об образовании Совета по продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан». Утверждены отраслевые программы по развитию семеноводства, хлопководства, животноводства, рыболовства, пчеловодства, птицеводства, коневодства и др.

2.6.1.2. Увеличение производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров в целях обеспечения продовольственной безопасности

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

По данным Статкомитета СНГ, в 2015 году по сравнению с 2014 годом в государствах – участниках СНГ объем продукции сельского хозяйства (в постоянных ценах) возрос на 1,4 % (в 2014 году прирост составлял 3,2 %). Намолочено зерновых и зернобобовых культур 210 млн тонн (на 2 % меньше, чем в 2014 году). Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур увеличился в Азербайджане на 25,9 %, Армении – на 8,1 %, Казахстане – на 8,8 %, Кыргызстане – на 28,8 % и Таджикистане – на 5,7 %.

В 2015 году по сравнению с 2014 годом производство овощей в СНГ увеличилось на 1,7 % и достигло 35,8 млн тонн.

Валовой сбор картофеля снизился на 1,2 %и составил 68 млн тонн, сахарной свеклы (фабричной) – на 7,6 % (49,1 млн тонн).

В 2015 году в хозяйствах всех категорий производство скота и птицы на убой (в живом весе) в целом по государствам – участникам СНГ увеличилось на 3,5 % (21,5 млн тонн), молока – на 0,3 % (59,2 млн тонн). Производство яиц снизилось на 2,5 % до 71,4 млрд штук.

Азербайджанская Республика. По данным Статкомитета СНГ, в 2015 году по сравнению с 2014 годом объем продукции сельского хозяйства увеличился на 6,6 %.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых увеличился на 25,9 %, картофеля – на 2,5 %, овощей – на 7,4 %, сахарной свеклы (фабричной) – на 6,3 %.

Положительная динамика наблюдалась в производстве скота и птицы на убой (в живом весе) – прирост на 2 %, объем составил 515,6 тыс. тонн, молока – на 3,7 % (1 925 тыс. тонн).

На 1 января 2016 года по сравнению с аналогичной датой 2015 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 0,4 % и составило 2 708,3 тыс. голов (в том числе коров – на 0,3 % и 1 303 тыс. голов), овец и коз – на 0,3 % (8 677,1 тыс. голов).

Республика Армения. По данным Статкомитета СНГ, в 2015 году объем производства сельскохозяйственной продукции превысил уровень 2014 года на 11,7 %. Валовой сбор зерновых и зернобобовых увеличился на 8,1 %, картофеля – на 5 %, овощей – на 10 %.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 7,8 % (176,1 тыс. тонн), молока – на 4 % (729 тыс. тонн), яиц – на 2,8 % (660 млн штук).

На 1 января 2016 года по сравнению с той же датой 2015 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 3,7 % (в том числе коров – на 0,1 %), свиней – на 10,3 %, овец и коз – на 2,8 %.

По оперативным данным Национальной статистической службы Армении, в 2015 году в республике произведено 15,1 тыс. тонн промысловой рыбы (уровень 2014 года превышен на 8,6 %), вывоз свежих, замороженных, консервированных и переработанных рыбопродуктов составил 2 тыс. тонн.

В Армении традиционно развиты пищевая и перерабатывающая отрасли (винная, ликероводочная, коньячная, кондитерская, консервная, мясомолочная и табачная промышленность). Удельный вес пищевой промышленности в общем объеме промышленного производства за 11 месяцев 2015 года составил 37,2 %. Продукция отечественного производства конкурентоспособна не только на внутреннем, но и на внешних рынках.

Республика Беларусь. По данным Статкомитета СНГ, объем производства сельскохозяйственной продукции в 2015 году снизился по сравнению с 2014 годом на 1,8 %.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых сократился на 9,5 % и составлял 8,7 млн тонн, картофеля – на 4,5 % (5 995 тыс. тонн), овощей – на 2,8 % (1 687 тыс. тонн), сахарной свеклы (фабричной) – на 32,3 % (3 300 тыс. тонн).

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 7,6 %, молока – на 5,1 %. Производство яиц сократилось на 2,1 %.

На 1 января 2016 года по сравнению с той же датой 2015 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 0,9 % и составляло 4 410 тыс. голов, свиней – на 9,1 % (3 345 тыс. голов), овец и коз – на 11,3 % (173,3 тыс. голов).

Республика Казахстан. По данным Статкомитета СНГ, объем производства сельскохозяйственной продукции в 2015 году превысил уровень 2014 года на 4,4 %.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых увеличился на 8,8 %, картофеля – на 3,2 %, овощей – на 2,7 %, сахарной свеклы (фабричной) – в 7,3 раза. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) повысилось на 3,5 % (1 650 тыс. тонн), молока – на 2,4 % (5 141 тыс. тонн), яиц – на 10,4 % (4 719 млн штук).

На 1 января 2016 года по сравнению с той же датой 2015 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 0,6 % и составило 6 069 тыс. голов, в том числе коров – на 4,9 % (2 974 тыс. голов). Поголовье свиней сократилось на 2,7 % до 861 тыс. голов, овец и коз – на 0,7 % (17 792 тыс. голов).

Кыргызская Республика. По данным Статкомитета СНГ, в 2015 году по сравнению с 2014 годом объем продукции сельского хозяйства в Кыргызской Республике увеличился на 6,2 %.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых возрос на 28 %, картофеля – на 7,2 %, овощей – на 14,4 %, сахарной свеклы (фабричной) – на 5,5 %.

Объем производства скота и птицы на убой (в живом весе) увеличился на 3 % и составил 380,2 тыс. тонн, молока – на 2,5 % (1 481 тыс. тонн). Производство яиц сократилось на 2,9 % до 433 млн штук.

Республика Молдова. По данным Статкомитета СНГ, объем производства сельскохозяйственной продукции в 2015 году снизился по сравнению с 2014 годом на 13,4 %. Валовой сбор зерновых и зернобобовых сократился на 24,5 % до 2,2 млн тонн, картофеля – на 41 % (158 тыс. тонн), овощей – на 24,9 % (246 тыс. тонн), сахарной свеклы (фабричной) – на 60,4 % (538 тыс. тонн).

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) повысилось на 6 % и достигло 174 тыс. тонн.

Производство молока снизилось на 1,2 % до 518 тыс. тонн, яиц – на 7,3 % (629 млн штук).

На 1 января 2016 года по сравнению с той же датой 2015 года поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 2,7 %, свиней – на 4,1 %, овец и коз – на 0,7 %.

Российская Федерация. По данным Статкомитета СНГ, объем производства сельскохозяйственной продукции в 2015 году превысил уровень 2014 года на 3 %.

Валовой сбор картофеля увеличился на 6,7 % (33 625 тыс. тонн), овощей – на 4 % (16 079 тыс. тонн), сахарной свеклы (фабричной) – на 11,6 % (34 417 тыс. тонн).

Валовой сбор зерновых и зернобобовых снизился на 1 % и составил 104,3 млн тонн.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) повысилось на 4,2 % и составило 13 451 тыс. тонн, яиц – на 1,6 % (42 524 млрд штук). Производство молока сохранилось на уровне 2014 года (30 781 тыс. тонн).

На 1 января 2016 года по сравнению с той же датой 2015 года поголовье свиней увеличилось на 9,6 % (21 419 тыс. голов). Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 1,6 % (18 963 тыс. голов), овец и коз – на 0,7 % (24 528 тыс. голов).

Республика Таджикистан. По данным Статкомитета СНГ, объем производства сельскохозяйственной продукции в 2015 году превысил уровень 2014 года на 3,2 %.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых увеличился на 5,7 % и составлял 1,4 млн тонн, картофеля – на 3,9 % (887 тыс. тонн), овощей – на 4 % (1 668 тыс. тонн).

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) повысилось на 9,5 % (217,7 тыс. тонн), молока – на 4 % (889 тыс. тонн), яиц – на 2,1 % (357 млн штук).

На 1 января 2016 года по сравнению с той же датой 2015 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 2,7 % до 2 188 тыс. голов (в том числе коров – на 2,6 % и 1 118 тыс. голов), свиней – на 1 % (0,5 тыс. голов), овец и коз – на 3,4 % (5 201 тыс. голов).

2.6.1.3. Формирование совместных балансов производства и потребления важнейших видов продовольственных товаров в государствах – участниках СНГ в целях обеспечения устойчивого развития АПК

Срок исполнения: 2012–2013 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

Реализация Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности предусматривает разработку балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ. Решением ЭС СНГ от 14 сентября 2012 года утверждены Методика расчетов и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ. Государствам поручено ежегодно предоставлять балансы важнейших видов продовольствия в Статкомитет СНГ, который будет направлять в правительства государств – участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ и министерства сельского хозяйства государств сводную информацию об указанных балансах.

Решением ЭС СНГ от 13 декабря 2013 года утверждено Положение о порядке формирования балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ. Государствам – участникам СНГ поручено обеспечить разработку балансов важнейших видов продовольствия в соответствии с Положением.

Статкомитет СНГ направил в правительства государств – участников СНГ, Исполком СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства, национальные статслужбы отчетные данные по балансам важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ за 2013 и 2014 годы.

2.6.2.1. Развитие межгосударственной кооперации и специализации в аграрной сфере для повышения эффективного производства и удовлетворения спроса на рынке

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Ход выполнения: Выполнено.

Для координации вопросов развития межгосударственной кооперации в аграрной сфере при Межправительственном совете по вопросам АПК СНГ созданы Комиссия по координации развития рынка плодоовощной продукции и картофеля государств – участников СНГ и Комиссия по координации сотрудничества в виноградарстве и виноделии.

Вопрос о развитии межотраслевой и производственной кооперации в сельском хозяйстве государств – участников СНГ рассмотрен на заседании совета 26 ноября 2013 года. Совет рекомендовал министерствам сельского хозяйства государств – участников СНГ активизировать развитие кооперации, широко использовать совместные научные разработки и производства в целях эффективного развития АПК государств – участников СНГ.

На заседании совета 19 ноября 2015 года при рассмотрении вопроса о развитии сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации членам совета рекомендовано проработать вопрос о развитии межгосударственной кооперации в агропромышленном производстве государств – участников СНГ в целях выработки общего решения на очередном заседании совета в 2016 году.

Республика Армения. Присоединение Республики Армения к ЕАЭС заложило основу для развития в ближайшем будущем межгосударственной кооперации и специализации в аграрной сфере для повышения эффективности производства и удовлетворения потребительского спроса населения на рынке.

Республика Беларусь. Ведется активная работа по развитию межгосударственной кооперации и специализации в аграрной сфере с учреждениями и предприятиями государств – участников СНГ. Российской стороной подготовлен к реализации новый инвестиционный проект по строительству молочно-товарной фермы на 1 800 голов в Витебской области. Проект включен в План финансирования ОАО «Банк развития Республики Беларусь», выделены кредитные средства на реализацию проекта.

В 2015 году достигнута договоренность о технологическом и техническом сопровождении белорусской стороной строительства животноводческого комплекса на 1 200 голов в Сахалинской области. Подготовлен проект российско-белорусского договора о сотрудничестве.

Республика Казахстан. Продолжается работа по развитию межгосударственной кооперации и специализации в аграрной сфере. Между Казахстаном и Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Молдовой, Таджикистаном на двусторонней основе заключены соглашения в сфере сельского хозяйства, предусматривающие сотрудничество в области растениеводства и животноводства, ветеринарии, карантина и защиты растений, пищевой и перерабатывающей промышленности, научно-технической и производственной кооперации, механизации и автоматизации агропромышленного производства и др.

По состоянию на 1 января 2015 года в Казахстане действуют 7 769 совместных предприятий, осуществляющих деятельность в различных сферах экономики. Ежегодно увеличивается товарооборот между Казахстаном и другими государствами – участниками СНГ, на долю которых приходится 60–65 % общего объема товарооборота сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Продолжается работа в рамках созданных совместно с Республикой Беларусь предприятий: АО «АгромашХолдинг» по сборке зерноуборочных комбайнов на базе машинокомплектов ПО «Гомсельмаш» и ТОО «СемАЗ» по сборке тракторов на базе машинокомплектов Минского тракторного завода.

13 октября 2014 года по итогам заседания кыргызско-казахстанской межправительственной комиссии принято решение о создании совместного предприятия по переработке и экспорту мясной продукции. Проводится работа по реализации указанного решения.

Ведутся переговоры с российской стороной о создании кластера по птицеводству от выращивания цыплят до глубокой переработки мяса птицы, а также совместном производстве биопрепаратов на территории республики.

Российская Федерация. 2–3 июля 2013 года представители Таджикского аграрного университета посетили с рабочим визитом ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» (ФГБУ «ФЦТРБ-ВНИВИ») Минсельхоза России. Состоялось знакомство с материально-технической базой. Подписан двусторонний договор о научном сотрудничестве. 24–26 августа 2013 года ФГБУ посетила украинская делегация, которая ознакомилась с научно-производственной деятельностью центра в области охраны окружающей среды и биотехнологическими разработками. Заключен договор о научно-техническом сотрудничестве между ФГБУ «ФЦТРБ-ВНИВИ», НИИ «Бионанотех» и корпорацией «Укрзооветпромпостач».

В 2014 году в рамках взаимодействия с государствами – участниками СНГ в указанном центре проведены исследования эффективности вакцинации диких плотоядных животных против бешенства на территории Алматинской, Жамбыльской, Актюбинской, Мангыстауской и Западно-Казахстанской областей Казахстана. В декабре 2014 года ФГБУ посетили представители Национального референтного центра по ветеринарии Казахстана для ознакомления с проводимыми работами по контролю эффективности вакцинации диких плотоядных животных против бешенства.

Республика Таджикистан. ГУП «Мед Таджикистана» сотрудничает с российскими агрофирмами в области пчеловодства, обеспечения медикаментами и оборудованием. В 2013–2014 годах в России и Украине приобретены пчеломатки. Республиканское предприятие племеноводства для повышения производительности скота осуществляет сотрудничество с белорусскими, казахстанскими и российскими партнерами в приобретении оборудования, биологического материала и др. В области ветеринарии 80–90 % медикаментов импортируется из России. Для предотвращения и лечения болезней в скотоводческих хозяйствах республики ежегодно приобретаются вакцины против вирусных и бактериологических заболеваний, а также корма и кормовые добавки из России.

В 2014 году ГУП «Таджикагролизинг» приобрело 88 тракторов марки «Беларус» и зерноуборочный комбайн «Полесье» (Беларусь), 6 тягачей (Россия), которые были распределены фермерским хозяйствам на лизинговой основе. ГУП «Мадад» приобретена сельскохозяйственная техника из России и Украины на сумму 2,5 млн долларов США.

В 2015 году ГУП «Таджикагролизинг» приобрело и распределило фермерским хозяйствам на лизинговой основе 88 тракторов марки «Беларус», 8 машин для уборки картофеля. ГУП «Мадад» приобретены 28 тракторов марки YТО (Китай), а также 223 единицы сельхозтехники из России, Ирана, Китая, Турции на сумму более 6 млн долларов США.

Украина. Функционируют совместные украинско-белорусские предприятия по производству зерноуборочных комбайнов (РУП «Гомсельмаш», ООО НПП «Херсонский машиностроительный завод» и ООО Торговый дом «МТЗ–Беларусь–Украина»), тракторов (РУП «МТЗ», ООО «Укравтозапчасть» и ООО Торговый дом «МТЗ–Беларусь–Украина») и специальных грузовых автомобилей и зерновозов (ООО «Техноторг–Дон» совместно с Минским автомобильным заводом и группа компаний «Норд» совместно с ОАО «МАЗ–Купава»).

2.6.2.2. Проведение ярмарок и выставок сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК

Ход выполнения: Выполнено.

Азербайджанская Республика. 21–23 мая 2015 года в г. Баку проведены 21-я международная выставка пищевой промышленности и 9-я международная выставка сельского хозяйства. В выставках приняли участие компании государств – участников СНГ и стран дальнего зарубежья, которые продемонстрировали сельскохозяйственную технику и пищевую продукцию.

Республика Беларусь. Ежегодно проводится международная специализированная выставка «БЕЛАГРО». Демонстрируются экспонаты, отражающие современные достижения Беларуси в сельскохозяйственном машиностроении, животноводстве, растениеводстве, аграрной науке. В 2015 году главная агропромышленная выставка Беларуси прошла в 25-й раз. Участниками выставки стали более 500 компаний из 23 стран, включая государства – участники СНГ.

Республика Казахстан. Ежегодно в г. Астане проводятся республиканские ярмарки достижений АПК с участием государств – участников СНГ и стран дальнего зарубежья.

В 2013 году 13–15 марта проведена 8-я Международная сельскохозяйственная выставка «AgriTek Astana-2013», 30 октября–1 ноября – выставка сельского хозяйства и животноводства «КазАгро/КазФерма».

В 2014 году проведены 8 международных выставок: «AgriTek Astana-2014», «InterFoodAstana», «Internet Avenue 2014», «AgriTek Almaty-2014», «КазАгро» и «КазФерма», «WorldFoodKazakhstan» и «AgroWorldKazakhstan».

В 2015 году проведены 9 крупных международных выставок, в том числе: «AgriTek Astana-2015», «AgriTek Almaty-2015», «AgriTek Shymkent-2015», «КазАгро» и «КазФерма», «AgroProm Shymkent» и др.

В Кыргызской Республике ежегодно в мае в г. Бишкеке проводятся международные ярмарки сельскохозяйственной техники «Айыл-Агро». В 2015 году в выставке приняли участие 55 зарубежных и отечественных компаний из государств – участников СНГ и стран дальнего зарубежья. Проведение выставки дало импульс последующему развитию лизинга в республике. 25 марта 2015 года проведена выставка «Кыргызстан-2015» в г. Бишкеке.

В Республике Молдова традиционно осенью и весной проводятся международные специализированные выставки машин, оборудования и технологий для АПК, сельскохозяйственной продукции, технологий и ремесел, а также выставка племенных животных. Ежегодно в г. Кишиневе на территории Международного выставочного центра «Moldexpo» проводятся специализированные выставки «Food&Drinks», «Food Technology» и «Farmer» с участием отечественных и иностранных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

4–7 марта 2015 года прошла 28-я Международная специализированная выставка «MOLDAGROTECH» – 2015. Специализированная экспозиция 126 компаний из 10 стран мира продемонстрировала новую сельскохозяйственную технику от производителей с мировым именем.

В Российской Федерации в октябре 2012–2015 годов в г. Москве проходит агропромышленная выставка «Золотая осень».

В 2015 году в выставке приняли участие представители из 24 стран мира, в том числе государств – участников СНГ: Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, России, Украины. Участники выставки представили технику для внесения удобрений и защиты растений, уборки зерновых и заготовки кормов, машины для мелиоративных работ, возделывания и уборки картофеля, сахарной свеклы и других овощей. В павильонах ВДНХ и на открытой площадке продемонстрированы 110 единиц крупногабаритной техники (комбайны, тракторы, зернохранилища, бороны, плуги, оросительная техника).

В мае 2015 года ведущие российские сельхозпроизводители и организации приняли участие в Международной агропромышленной выставке «Айыл-Агро 2015» в Кыргызстане. Продемонстрированы комбайны «Нива-Эффект» и «Vector 410», трактор «VERSATILE», а также оборудование для сельского хозяйства, зерноочистительное оборудование, комбикормовые заводы и др.

В ноябре 2015 года в Ганновере (Германия) состоялась Международная выставка «Агритехника-2015», в которой российские производители продемонстрировали новейшие образцы сельскохозяйственной техники.

Украина. В 2013 году проведены: 22–25 мая ХХV Международная агропромышленная выставка «Агро-2013», 3–5 октября Всеукраинская выставка сельскохозяйственной техники «Агро-Экспо-2013», 30 октября–1 ноября IX Международная выставка рентабельного высокоэффективного сельского хозяйства «ИнтерАгро», 5–8 ноября Х Международная агропромышленная выставка «Агрофорум-2013».

2.6.2.3. Разработка и реализация совместных мер по борьбе с деградацией сельскохозяйственных земель

Ход выполнения: Выполнено.

Совет по вопросам АПК СНГ на заседании 26 ноября 2013 года рассмотрел вопрос о проводимых мерах в государствах – участниках СНГ по борьбе с деградацией сельскохозяйственных земель и рекомендовал министерствам сельского хозяйства продолжить работу в этом направлении и подготовить предложения по разработке совместных мер по борьбе с этой проблемой. Информация по указанному вопросу в феврале 2015 года направлена в правительства государств на согласование.

ЭС СНГ 11 сентября 2015 года рассмотрел Информацию о борьбе с деградацией сельскохозяйственных земель в государствах – участниках СНГ и поручил соответствующим министерствам и ведомствам активизировать работу по сокращению деградации земель и восстановлению ранее выбывших земель. Межправительственному совету по вопросам АПК СНГ поручено осуществлять мониторинг хода реализации этих работ и информировать ЭС СНГ не реже одного раза в два года.

В 2014 году в г. Санкт-Петербурге состоялся 12-й Международный семинар по дренажу, в котором участвовали представители мелиоративного сообщества государств – участников СНГ. Определены подходы к решению стратегических задач в области мелиорации земель.

В рамках Российской агропромышленной выставки «Золотая осень» в октябре 2014 года состоялся первый открытый Евразийский форум «Мелиорация: эффективные технологии и инвестиции». В целях продолжения диалога государств – членов ЕАЭС и государств – участников СНГ предложено осуществлять на постоянной основе гармонизацию нормативно-правовой базы в области мелиоративного и водохозяйственного строительства, эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, обмениваться опытом и инновационными технологиями в этой области, осуществлять совместное проектирование и строительство крупных мелиоративных и водохозяйственных систем и объектов и др.

На заседании КЭВ 20 июля 2016 года рассмотрена Информация о состоянии мелиорации земель сельскохозяйственного назначения государств – участников СНГ и перспективах ее развития. Принято решение направить документ в составе информационно-справочных материалов к очередному заседанию Экономического совета СНГ.

Азербайджанская Республика. 8–10 июля 2012 года проведена международная конференция на тему «Азербайджанские земли: генезис, география, мелиорация, полезное использование и экология». Большое внимание в докладах уделено мелиорации и ирригации земель, их диагностике, экологии, кадастру, управлению плодородием почв и организации экологического мониторинга.

Республика Армения. На протяжении последних десятилетий мелиоративные работы по улучшению земель сельскохозяйственного назначения производились не в полном объем, большие площади деградированы. Разработка и реализация совместных с государствами – участниками СНГ мер по борьбе с деградацией сельскохозяйственных земель является приоритетной для сельского хозяйства Армении.

Республика Беларусь. Утверждена Государственная программа устойчивого развития сельских территорий, в рамках которой реализуется 22 республиканские и отраслевые программы, в том числе Государственная программа сохранения и использования мелиорированных земель. За 2011–2015 годы проведены реконструкция и осушение 228 тыс. га сельскохозяйственных земель для защиты от водной и ветровой эрозии, поддержания оптимального водного режима. Один раз в четыре года на сельскохозяйственных землях проводится отбор проб для определения содержания питательных веществ, гумуса и кислотности почв. В 2015 году для снижения кислотности почв произвестковано 319,1 тыс. га сельскохозугодий. Большую роль в сохранении земель от деградации играет зернотравяная система севооборотов.

Республика Казахстан. Большая часть Казахстана расположена в засушливой зоне, около 66 % территории подвержено процессам опустынивания. В этих условиях необходимо иметь достоверную информационную базу о сенокосах и пастбищах, их состоянии и кормоемкости, происходящих изменениях в связи с возрастающими антропогенными нагрузками, поддерживать их в надлежащем состоянии, особенно на землях сельскохозяйственного назначения. Необходимы внедрение почвозащитных мероприятий, принятие комплекса мер по экономическому стимулированию собственников и землепользователей для обеспечения рационального использования земель и их охраны. Ущерб от деградации пастбищ, эрозии пашни, вторичного засоления и других причин составляет около 300 млрд тенге.

Принимаются меры по вовлечению залежных земель в высокопродуктивные сенокосы и пастбища с помощью посева многолетних трав. Субсидируется возделывание многолетних трав в целях коренного улучшения сенокосов и пастбищ. Усиливаются требования к рациональному использованию земель сельхозназначения путем внесения изменений в земельное законодательство.

Кыргызская Республика. Принят Закон Кыргызской Республики от 12 августа 2012 года «Об охране плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения». Разработана Государственная программа сохранения и повышения плодородия почв в Кыргызской Республике на 2012–2015 годы. Проведен мониторинг агрохимического состояния и плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения. На богарных землях внедряются насосное и воздушно-капельное орошение, организуются тепличные хозяйства.

Достигнута договоренность с заводом по производству гуминовых удобрений ООО «Био Бан» (Россия) о проведении производственных испытаний удобрений на сельскохозяйственных культурах республики для определения биологической эффективности препаратов.

1 марта 2014 года введен в эксплуатацию первый в Кыргызстане завод по производству органоминеральных удобрений (экологически чистых без ГМО), построенный по договору с компанией «CALPIA» (Корея). Произведено свыше 100 тыс. литров органических минеральных удобрений. В 2015 году в целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур планируется увеличить использование удобрений по всей республике без ущерба почве и окружающей среде, в дальнейшем – выйти на рынки Казахстана, России, Таджикистана и Узбекистана.

1 декабря 2015 года проведена совместно с российской стороной международная конференция «Инновационные биопрепараты и биотехнологии».

Республика Молдова. Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 августа 2011 года утверждена Программа сохранения и повышения плодородия почв Республики Молдова на 2011–2020 годы, направленная на создание и совершенствование научно-технической базы для выполнения работ по мелиорации земель, ее постоянное обновление, создание информационной системы качества почв, предотвращение развития активных форм деградации почвенного покрова на пахотных землях, внедрение методов сохранения и повышения плодородия почв. Разработан План мероприятий по реализации Программы сохранения и повышения плодородия почв на 2014–2016 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Молдова от 24 февраля 2014 года. Мероприятия Плана направлены на выявление воздействия почвозащитных технологий на состав и свойства черноземов, осуществление мониторинга орошаемых почв, повышение квалификации фермеров и др. Ежегодно утверждается перечень объектов и объемов финансирования, необходимых для выполнения указанного Плана.

Российская Федерация. В настоящее время действует Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы. Ее подпрограммой «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» предусмотрена поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства, которая направлена на возмещение части затрат при проведении комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия и качества почвы в расчете на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур.

Завершилась реализация федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2013 года», направленной на сохранение и рациональное использование, повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, ее восстановление при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных и др. мероприятий.

Разработана федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года. Программа предусматривает ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, защиту земель от водной, ветровой эрозии и опустынивания, затопления и подтопления, сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Республика Таджикистан. По данным Госкомитета по землеутройству и геодезии, в 2014 году выведены из сельскохозяйственного оборота в результате засоления и заболочивания 880 га земли, наводнений – 664 га, оползней – 330 га земли.

Украина. Защита земель от деградации – одна из важнейших проблем современности. Соответствующие службы Минагрополитики более 45 лет осуществляют целенаправленный мониторинг почв, который свидетельствует об их обеднении, потере качественных и продуктивных показателей. Для внедрения в АПК эффективной системы надзора и контроля Указом Президента Украины создана Государственная инспекция сельского хозяйства Украины с широкими контролирующими полномочиями в сфере земельных отношений. Совершенствуется нормативно-правовая база. Разработан и рассматривается проект Закона Украины «О сохранении почв и охране их плодородия».

2.7. Сотрудничество в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2.7.1. Разработка предложений по расширению сотрудничества в области гражданской обороны (ГО) и чрезвычайных ситуаций (ЧС)

Срок исполнения: 2012–2015 гг.

Исполнители: Государства – участники СНГ, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера

Ход выполнения: Выполнено.

В целях совершенствования договорно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) на заседании СГП СНГ 30 мая 2014 года утвержден Реестр формирований, выделяемых от государств – участников СНГ в состав Корпуса сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включающий формирования, которые могут выполнять тушение пожаров, аварийно- и водноспасательные работы, мониторинг обстановки в зоне ЧС (радиационный, химический и биологический контроль), оказание медицинской помощи, эвакуацию пострадавших, доставку людей и грузов.

На заседании СГГ СНГ 16 октября 2015 года подписано Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которое учитывает многолетний опыт сотрудничества государств в этой сфере, определяет компетентные органы, порядок направления запросов о предоставлении помощи. В Соглашении актуализирован порядок совместного реагирования на ЧС на пространстве СНГ и максимально упрощены таможенные и пограничные процедуры. Кроме того, подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22 января 1993 года.

Республика Армения. 13 мая 2013 года в г. Ереване подписано Соглашение между Советом Министров Республики Беларусь и Правительством Республики Армения об обмене информацией и сотрудничестве в области ядерной безопасности и радиационной защиты.

Республика Казахстан. 19 сентября 2012 года в ходе 9-го Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России подписан Протокол к Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий от 28 марта 1994 года об упрощенном порядке пересечения государственной границы аварийно-спасательными службами и формированиями. Протокол ратифицирован Законом Республики Казахстан от 14 апреля 2014 года и вступил в силу с 3 марта 2016 года.

В рамках обмена опытом между МЧС Беларуси и МЧС Казахстана представители казахстанской стороны проходят обучение в Институте переподготовки и повышения квалификации МЧС Беларуси.

Ежегодно осуществляется обучение сотрудников МЧС Кыргызстана в Кокшетауском техническом институте МЧС Казахстана. В 2012–2013 годах на учебу зачислено 7 человек, в 2013–2014 годах – 2 человека.

Казахстанская сторона предлагает рассмотреть возможность проведения совещаний (заседаний) по вопросам сотрудничества в области гражданской обороны и ЧС в режиме видеоконференцсвязи.

Кыргызская Республика. Между чрезвычайными ведомствами государств – участников СНГ обеспечивается постоянное взаимное оповещение об угрозе и возникновении ЧС на приграничных территориях, осуществляется взаимодействие по предупреждению и ликвидации пожаров, аварий и других стихийных бедствий природного и техногенного характера, сотрудничество в области обмена опытом, обучения и повышения квалификации кадров. Ежегодно команда спасателей МЧС Кыргызстана принимает участие в международном сборе-семинаре открытых казахстанских соревнований по спасательному многоборью среди профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований «Казспас». Военнослужащие МЧС Кыргызстана ежегодно проходят обучение в Академии гражданской защиты МЧС России. Выделяются квоты на обучение в Академии государственной противопожарной службы и Санкт-Петербургском университете государственной противопожарной службы МЧС России.

В рамках развития двустороннего сотрудничества, установления взаимодействия между чрезвычайными ведомствами Кыргызстана и Азербайджана 30 марта 2012 года в г. Баку подписано Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В марте 2013 года подписан План перспективного сотрудничества между МЧС Кыргызстана и МЧС Азербайджана на 2013–2016 годы. Проведен ряд мероприятий, представляющих взаимный интерес.

27 мая 2013 года в г. Бишкеке подписано Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ежегодно проводятся совместные приграничные учения.

В сентябре 2013 года подписан План перспективного сотрудничества между МЧС Кыргызстана и Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям на 2013–2016 годы по реализации Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Украины о сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

В 2014–2015 годах осуществлялась работа над окончательным вариантом проектов Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о создании совместного Кыргызско-Российского Центра гуманитарного реагирования и его Устава.

12 мая 2016 года в г. Бишкеке в рамках 22-й сессии Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны состоялась встреча министров чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и Российской Федерации. Стороны обсудили вопросы создания совместного Кыргызско-Российского Центра гуманитарного реагирования, взаимного сотрудничества, в том числе совместное использование новейших достижений научно-технического прогресса в этой сфере, оказания помощи в развитии и модернизации Центра управления в кризисных ситуациях МЧС Кыргызстана, а также подготовки кадров и повышения их квалификации.

В целях реализации Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 22 сентября 2015 года подписан План перспективного сотрудничества между МЧС Кыргызстана и МЧС Беларуси на 2016–2020 годы.

Республика Молдова. Службой по чрезвычайным ситуациям Молдовы организована система обмена оперативной информацией при ЧС через оперативные службы государств – участников СНГ. Два раза в год в Исполком СНГ направляются статистические данные о ЧС природного и техногенного характера. Ежеквартально Служба участвует в контрольных проверках взаимного оповещения государств – участников СНГ о ЧС природного и техногенного характера. В 2014 году уточнен состав сил и средств в Реестре формирований, выделяемых от государств – участников СНГ в состав Корпуса сил СНГ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.7.2. Разработка новых подходов к предупреждению и ликвидации ЧС на базе критериев риска

Ход выполнения: Выполнено.

Научно-координационным советом базовой организации государств – участников СНГ в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, статус которой придан федеральному государственному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», совместно с государствами – участниками СНГ осуществлялась работа по созданию Научно-методической основы национального и межгосударственного прогнозирования и предупреждения ЧС природного и техногенного характера.

Разработаны Методика организации международного взаимодействия центров управления в кризисных ситуациях государств – участников СНГ с учетом рекомендаций ООН; многофункциональный комплекс для ведения специализированных, реабилитационных и дезактивационных работ в условиях ЧС, связанных с радиоактивным загрязнением территории и объектов, а также первичного жизнеобеспечения спасателей и населения; учебно-методическое пособие для родителей и персонала летних лагерей по формированию у детей культуры безопасности жизнедеятельности на отдыхе; проекты международных стандартов «менеджменты чрезвычайных ситуаций» – руководство по эвакуации населения, оповещение населения, руководство по мониторингу объектов повышенной опасности.

Завершена опытная эксплуатация и внедрен Программный комплекс динамического анализа природных, техногенных и биолого-социальных рисков на территории Российской Федерации. Продолжались работы по развитию инновационных технологий оценки сейсмической устойчивости зданий и сооружений в части уточнения методики обследования и совершенствования программно-технического комплекса.

По заказу МЧС Беларуси разработаны: Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте; Методика оценки последствий химических аварий; Методика расчета исходных данных зон затопления при прорыве гидротехнических сооружений; Методика расчета прогнозной оценки загрязнения открытых водных источников нефтепродуктами при ЧС и др.

Республика Казахстан. В МЧС Казахстана ведутся работы по разработке новых подходов к предупреждению и ликвидации ЧС на базе критериев риска. Разработана система дифференцированного государственного контроля и управления рисками, которая включена в «Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области пожарной, промышленной безопасности и Гражданской обороны», утвержденные совместным приказом МЧС и Минэкономразвития и торговли. В соответствии с Критериями предусмотрена периодичность проверок производственных объектов в зависимости от степени риска: один раз в год (1-я категория, высокая степень риска), один раз в три года (2-я категория, средняя степень риска) и один раз в пять лет (3-я категория, незначительная степень риска).

Кыргызская Республика. Для прогнозирования и разработки эффективных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций МЧС Кыргызстана ежегодно издает книгу мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Книга включает материалы различных министерств, ведомств, производственных и научно-исследовательских организаций, занимающихся изучением и прогнозированием опасных природных и техногенных процессов, а также базу данных МЧС, созданную по результатам обследования и изучения участков проявления опасных процессов.

В целях повышения качества мониторинга и точности прогнозов МЧС Кыргызстана организует проведение научно-исследовательских работ с различными институтами, НАН Кыргызстана, заинтересованными государственными органами республики. При Межведомственной комиссии по гражданской защите Кыргызской Республики действует научно-технический совет по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях подготовки и проведения мероприятий по защите населенных пунктов и объектов жизнеобеспечения от паводковых вод, селевых потоков, понижения уровня грунтовых вод и оползневых процессов МЧС на постоянной основе проводятся превентивные и ликвидационные мероприятия.

Для строительства защитных сооружений, проведения берегоукрепительных и других мероприятий проводились работы на 124 объектах, из них завершены работы и введены в эксплуатацию 95 объектов. В результате защищены 16 739 дворов и 13 867 га сельхозугодий.

По линии специальных превентивных ликвидационных мероприятий работы проводились на 410 объектах, их них работы завершены на 385 объектах. В результате защищены 16 121 двор и 4 425 га сельхозугодий

2.7.3. Совершенствование сотрудничества и информационного обмена в области ЧС и ГО между институциональными организациями государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

По линии Межгосударственного совета создана и функционирует система оповещения с использованием мощностей центров управления кризисными ситуациями чрезвычайных ведомств для сбора информации по их предупреждению в государствах – участниках СНГ и управления процессами их ликвидации с учетом возможностей Корпуса сил СНГ. Также в рамках совета между чрезвычайными ведомствами налажен обмен информацией о произошедших ЧС на территориях государств – участников СНГ.

Ежегодно на заседаниях Межгосударственного совета утверждаются планы-графики проведения проверок взаимного оповещения государств – участников СНГ о ЧС природного и техногенного характера. МЧС государств – участников СНГ в оперативной практике используется Инструкция об обмене информацией при чрезвычайных ситуациях между контактными пунктами органов управления в кризисных ситуациях государств – участников СНГ.

На XXVI заседании Межгосударственного совета в сентябре 2013 года приняты типовые Регламент организации взаимодействия и обмена информацией между центрами управления в кризисных ситуациях (органами повседневного управления) государств – участников СНГ и Алгоритм информационного взаимодействия (при организации видеоконференцсвязи) с оперативными дежурными службами чрезвычайных ведомств государств – участников СНГ. Регламент разработан в целях взаимодействия и определения порядка обмена информацией в случае угрозы или возникновения ЧС, а также оперативного реагирования на них. Утвержденный Регламент является основанием для разработки регламентов по организации взаимодействия и обмена информацией при ЧС природного и техногенного характера между центрами управления в кризисных ситуациях государств – участников СНГ.

В соответствии с решением XXVII заседания Межгосударственного совета от 5 ноября 2014 года на основе типовых Регламента и Алгоритма Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном приняты двусторонние документы, регулирующие информационное взаимодействие.

В целях повышения готовности формирований Корпуса сил СНГ для действий в условиях ЧС в мае 2013 года на базе Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России проведено командно-штабное учение Корпуса сил СНГ по теме «Организация и выполнение мероприятий при реагировании на лесные пожары». Проверена степень подготовленности руководящего и оперативного состава Корпуса сил СНГ к ликвидации последствий ЧС, определены основные принципы взаимодействия, отработаны вопросы управления силами и средствами при проведении работ по ликвидации природных пожаров.

На XXVIII заседании Межгосударственного совета 7 сентября 2015 года рассмотрены и обсуждены вопросы, направленные на совершенствование сотрудничества и информационного обмена в области ЧС, утвержден План-график контрольных проверок взаимного оповещения государств – участников СНГ о ЧС природного и техногенного характера на 2016 год, заслушаны отчеты о деятельности в 2015 году базовых организаций государств – участников СНГ в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от ЧС, а также по обучению кадров в области предупреждения и ликвидации ЧС.

С учетом финансовой обстановки принято решение воздержаться от проведения в 2016 году оперативно-тактических учений подразделений Корпуса сил СНГ для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

2.7.4. Сотрудничество при решении задач по эвакуации населения в случае экстремальной необходимости на территориях государств – участников СНГ

Ход выполнения: Выполнено.

В каждом государстве – участнике СНГ, его территориальных образованиях имеются и действуют комиссии по ЧС, в компетенцию которых входят вопросы привлечения заинтересованных органов при эвакуации населения в случае чрезвычайных (землетрясение, наводнение, пожары) и экстремальных (ДТП, крушение, аварии) ситуаций. Эвакуация пострадавшего населения осуществляется независимо от гражданства.

В случае необходимости вопросы эвакуации граждан из государств – участников СНГ в государство, из которого они прибыли, решаются на двусторонней основе в каждом конкретном случае.

Республика Казахстан. МЧС считает необходимым разработать планирующие и организационные документы по эвакуации граждан государств – участников СНГ из зон крупномасштабных ЧС. Для эвакуации граждан в случае экстремальной необходимости возможно привлечение спасательных и медицинских подразделений, а также воздушных судов МЧС Казахстана.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики

За исключением последнего абзаца (Наиболее крупные вводы...) на странице 213 (пункт 2.2.1.1.) Информации «Об итогах выполнения Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года».

Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики

Я.Эюбов